מידע בנושא חומרי חקירה לפי הנחיית פרקליט המדינה מס' 14
הבקשה
מידע בסימוכין 2015-21-0387 בנושא חומרי חקירה לפי הנחיית פרקליט המדינה מס' 14.
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 276 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,ו' כסלו ,תשפ"ב
10נובמבר2021 ,
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 2015-21-0387
לכבוד,
א.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
( סימוכין :פנייתך מיום )24/06/2021
בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש ה מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל את המידע הבא:
.1רשימת האנשים שנכנסו שלא כדין לאיראן ,לבנון ,סוריה ,סעודיה ,עיראק ותימן משנת 2010
ואילך ומידע פרטני על ההליכים שננקטו נגדם;
.2מ ידע רחב לגבי כתבי האישום שהוגשו ב גין עבירת "יציאה שלא כדין" לפי סעיף 2א לחוק
למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) ,התשי"ד( 1954-להלן" :חוק למניעת הסתננות") בלבד.
.3מידע רחב לגבי תיקי חקירה שנפתחו בעבירה הנזכרת ,אשר נסגרו ללא הגשת כתב אישום.
ל אחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:
.1מענה זה יינ תן ביחס למידע המצוי בידי משרד המשפטים ב לבד ,כלומר החל משלב העמדה
לדין .בקשך לקבל מידע הנוגע לשלב החקירה ,שאיננו בסמכות הפרקליטות ,נדחית לפי סעיף
)5(8לחוק חופש המידע .יש באפשרותך להמשיך בירור בפני הממונה על העמדת מידע לציבור
במשטרת ישראל.
.2להלן כתבי האישום שהוגשו לבית המשפט הכוללים רק את סעיף 2א לחוק למניעת הסתננות,
לגבי אחד מהנאשמים או יותר ,נכון ליום :10.08.2021
שנת הגשת כתב האישום
מספר כתבי האישום שהוגשו שכללו רק
את סעיף 2א לחוק למניעת הסתננות
2014
2
2015
5
2016
2017
3
1
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
1
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0387
2018
1
2019
0
2020
2021
1
0
סכום כולל
13
יצוין ,כי הנתונים מעודכנים במערכות הממוחשבות של הפרקליטות באופן מהימן החל משנת
,2014ולכן ניתן היה להציג נתונים מרוכזים משנה זו בלבד .עובר לשנת , 2014נוהלו התיקים
באופן קשיח ולכן איתור המידע ,כרוך בוודאי בהקצאת משאבים בלתי סבירה באופן המדבר
בעדו .לשנים אלו ,בקשתך נדחית לפי סעיף )1(8לחוק.
לגבי כל אחד מכתבי האישום ,אפרט כך:
א.
זהות הגוף שפתח בחקירה – שב"כ או משטרה – המידע מהמבוקש אינו מצוי בידי
הפרקליטות באופן שבו התבקש ולא נית ן להפ יקו באמצעות המערכת הממוחשבת,
אשר א ינה כוללת שדה פילוח לפי נתון זה .לפיכך ,בקשתך בסעיף זה נדחית לפי סעיף
) 3(8לחוק חופש המידע.
ב.
תיאור ההחלטה על ההעמדה לדין ונימוקיה ,לרבות תמצית העובדות שעלו מהראיות
וליבת העובדות ששימשו בסיס להחלטה להעמיד לדין :הריני להשיבך כי מדובר
במסמכים אשר מהווים חוות-דעת פנימיות שמס ירתן עלולה לגרום ל"אפקט מצנן"
ו לפגוע בשיח החופשי והפתוח .כמו כן ,המסמכים כוללים גם פרטים נרחבים מתוך
תיק החקירה ,שאין למסרם במסגרת חוק חופש המידע .לפיכך ,בקשתך ל עניין זה
נדחית לפי סעיפים (9ב)( )4ו(14-א)( )8לחוק חופש המידע .יוער ,כי ייתכן שהמסמכים
כוללים גם מידע שמ סירתו עלולה לפגוע בביטחו ן ולכן אלו לא יימסרו גם לפי סעיף
(9א)( )1לחוק חופש המידע.
ג.
העתק מכתב האישום ,מספר ההליך ,האם התיק הסתיים בהרשעה/זיכוי ,אם התיק
הסתיים בהרשעה ,האם זו הייתה במסגרת הסדר טיעון או במסגרת פסק-דין ,ומהו
עונש הנאשם :הנתונים מפורטים בקובץ המצורף ,בלשונית המתאימה.
יצ וין לעניין העונש שהושת על הנאשם ,שהמידע המצורף לעיונך נאסף ידנית במחוזות
הפרקליטות השונים ,ועל כן עשויים להיות הבדלי ניסוח שונים בין נתון אחד למשנהו.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
2
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0387
ד.
העתק מפרוטוקול הטיעונים לעונש ומגזר הדין :המדובר בחומרים שנוצרו על ידי
הנהלת בתי המשפט .טרם גובשה החלטה ביחס למסירת מ ידע זה.
ה.
ערעור על הזיכוי/הרשעה ,על ידי מי הוגש ,העתק מפסק הדין בערעור :מידע לגבי
סטטוס הגשת הערעור מובא לעיונך בקובץ המצורף .לעניין בקשתך לקבל את פסק
הדין בערעור ,טרם גובשה החלטה ביחס למסירת מ ידע זה .תשומת ליבך שמספרי
ההליכים שאין מניעה בדין להעבירם ,עומדים לרשותך.
.2להלן מספר תיקי הפרקליטות הכוללים רק את סעיף 2א לחוק למניעת הסתננות שנסגרו ללא
הגשת כתב אישום ,נכון ליום :10.08.2021
משנת 2014ועד ליום , 10/08/2021נגנזו ע"י הפרקליטות החשדות כנגד 54חשודים במסגרת
38תיקים .להלן הנת ונים בפילוח לפי עילת סגירה:
עילת סגירה
אין עבירה פלילית
אינו בר עונשין
חוסר אשמה
חוסר ראיות
נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות המשך חקירה פלילית
נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין
סכום כולל
כמות החשודים שהחשדות
כנגדם נגנזו בעילה זו
2
1
2
11
1
37
54
יצוין כי הנתונים מעודכנים במערכות הממוחשבות של הפרקליטות באופן מהימן החל משנת
, 2014על כן הנתונים יוצגו החל משנה זו .בנוסף ,הנתונים נכונים ליום .10.8.21כמו כן ,הנתונים
בנוגע לתיקים שנסגרו בפרקליטות ללא הגשת כתב אישום הם ביחס לחשודים ,ו ייתכנו מספר
חשודים בתיק פרקליטות אחד.
.3לגב י כל אחד מתיקי החקירה שבסעיף :4
א.
זהות הגוף שפתח בחקירה – שב"כ או משטרה :ראה הנימוקים בסעיף 2א' לעיל.
ב.
זהות הגוף שהחליט ל סגור את תיק החקירה :הגוף אשר הכריע בנושא וסגר את התיק
ה וא מחוז הפרקליטות שקיבל לידיו את התיק.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
3
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0387
ג.
תמצית העובדות בתיק החקירה ותיאור ההחלטה לסגור את התיק ונימוקיה :ראה
הנימוקים שבסעיף 2ב' לעיל.
ד.
האם התקיים שימוע לפני הגשת כתב אישום ,אם כן – לצרף העתק מכתב החשדות:
הנתונים ביחס ל קיום שימוע לפני הגשת כתב אישום ,מובאים לעיונך בקובץ המצורף.
לעניין בקשתך לקבל את כתב החשדות ,טרם גובשה החלטה ביחס למסירת מ ידע זה.
. 4לעניין בקשתך לקבל מידע על אודות 16אנשים מסוימים אשר את שמם ציינת בסעיף 6
לפנייתך ,הריני להשיבך כי לא אותר מידע בעניינם במערכות הפרקליטות ולכן ,בקשתך נדחית
לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.
ה נני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
4