מידע בנושא לחתימת הסכם בין שירות בתי הסוהר לבין דואר ישראל

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ו' כסלו ,תשפ"ב

10נובמבר2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0481

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

( סימוכין :פנייתך מיום )11/08/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש ה מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בקשר לחתימת הסכם בין שירות בתי הסוהר (להלן" :שב"ס") לבין דואר ישראל ,לפיו

כלל חשבונות האסירים הביטחוניים יירשמו על שם שב"ס ,שינהל אותם כנאמן או כמיופה כוח של

כל אסיר ואסיר.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

. 1בהמשך לציטוט הודעת הדוברות בסעיף ב' ל פנייתך ,אפרט גם את ה ודעת הדוברות שנמסרה

בשנת ,2007בסמוך לחתימת ההסכם:

" במטרה להקשות ככל הניתן על הזרמת כספים לתגמול מעשי טרור ולמנוע הזרמת

כספים של ארגוני טרור לאסירים ב י טחוניים המוחזקים בב תי הסוהר בישראל ,ולאור

הוראותיו של חוק איסור מימון טרור התשס"ה ,2005-נקבעו הסדרים חדשים בשירות

בתי הסוהר בנוגע להפקדת כספים לחשבונות של אסירים בי טחוניים ,לאחר סדרת

דיונים שנוה לה בפרקליטות המדינה בהשתתפות נציגי שירות בתי הסוהר ,בנק הדואר

(בו מנוהלים חשבונו ת אסירים) וגורמי ביטחון.

לפי הנהלים החדשים מפקידי הכספים לחשבונות אלה יחויבו להזדהות באמצעות

תעודת זהות או דרכון :יו גבלו סכומי ההפקדות לחשבונות אלה; לא יתאפשר לאסיר

לצבור כספים בחשבונו מעבר לסך קצוב שנקבע; ועוד .הכספים בחשבונות האסירים

מיועדים לקניית מוצרי קנטינה אישיים בלבד .צעדים אלה נועדו למנוע שלאסירים

ביטחוניים יופקדו סכומי כסף ניכרים כ"פרס" על מעשיהם וכן ליצור פיקוח על זהות

המפקידים ולמנוע מארגוני הטרור להפקיד כספים לטובת האסירים הב י טחוניים".

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0481

. 2לעניין בקשתך לקבל את כלל הפרוטוקולים מהדיונים בעניין חתימת ההסכם ,הריני להשיבך

כי ה מידע שאותר ל א יימסר בשל חשש כי מסירתו תגרום לפגיעה בביטחון המדינה בהתאם

לסעיף (9א)( )1לחוק חופש המידע; ל פגיעה בתפקוד התקין של הרשויות הציבוריות המעורבות

ויכולתן לבצע את תפקידן ,לפי סעיף (9ב)( )1לחוק חו פש המידע וכן בשל חשש ליצירת "אפקט

מצנן" ופגיעה בשיח החופשי והפתוח בהתייעצויות פנימיות מסוג זה ,לפי סעיף (9ב)( )4לחוק

חופש המידע.

. 3לעניין בקשתך לקבל את כלל המסמכים שהוצגו בדיונים ש עסקו בהסכם ,הריני להשיבך

שב נוסף לנימוקים שבסעיף 1לעיל (קרי ,תחולת העילות לפי סעיפים (9א)((9 ,)1ב)((9 ,)1ב)()4

לחוק חופש המידע) ,יצוין גם שמדובר במסמכים שנוצ רו על ידי רשויות ציבוריות אחרות ,חלקן

מוחרגות מהוראות חוק חופש המידע ובהקשר זה רלוונטי גם סעיף (9ג) לחוק חופש המידע.

מסמכים שנוצרו על ידי שב" ס או דואר ישראל ,בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע ,יש

באפשרותך לפנות לגופים אלו כדי לברר אחר המ ידע המבוקש .יודגש ,כי לנוכח הזמן שחלף

מאז התקיימו דיונים אלו ,אותר מידע מועט יחסית ולכן חל לענ יין זה גם סעיף )2(8לחוק חופש

המידע.

. 4להל ן מועדיהם של הדיונים שהתקיימו בנושא המבוקש ושמות הנוכחים מטעם משרד

המשפטים כבקשתך:

. 4.1בכלל הישיבות שיפורטו ,נכח המשנה לפ רקליט המדינה (תפקידים מיוחדים) דאז ,עו"ד

שי ניצן.

. 4.2בישיבה מיום 06/12/06נכחה גם עו"ד א פרת פילזר – מלשכת המשנה לפרקליט המדינה

(תפקידים מיוחדים).

. 4.3בישיבה מיום – 27/9/2006נכחה עו"ד אפרת פילזר מלשכת המשנה לפרקליט המדינה

(תפקידים מיוחדים).

. 4.4בישיבה מיום 21/05/2006השתתפו עו"ד יוכי גנסין (ממונה על ערעורים פליליים

פרקליטות המדינה) ,עו"ד ענר הלמן ( ממונה על ענייני בג"צים ,פרקליטות המדינה) ,עו"ד

בת אור כהנוביץ' – לשכת המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים),

. 4.5בדיון שהתקיים ביום 09/08/2005השתתפו :עו"ד יוכי גנסין (ממונה על ערעורים פליליים

פרקליטות המדינה) ,עו"ד ענר הלמן (ממונה על ענייני בג"צים ,פרקליטות המדינה) ,עו"ד

בת אור כהנוביץ' – לשכת המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים).

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0481

. 5לעניין כ לל הסכמי ייפוי כוח ו/או הסכמי נאמנות שנחתמו בין שב"ס לאסירים הביטחוניים

לצורך העברת הכספים – הריני להשיבך שהפרקל יטות אינה צד להסכם ולכן המידע אינו מצוי

בידה .לפיכך ,בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיפים )3(8ו )5(8 -לחוק חופש המידע .גם כאן,

באפשרותך לפ נות לבירור מול שב"ס או בנק הדואר.

. 6לעניין בקשתך לקבל את כלל המסמכים המתעדים את בחינת הפרקליטות והאישור המשפטי

שניתן לחוזה בין בנק הדואר לשב"ס ,לרבות חוות דעת ו/או תגובתו ו/או המלצותיו של המשנה

לפרקליט שי ניצן בנוגע לחוזה האמור – הריני לצרף לעיונך את המסמכים הבאים:

. 6.1מסמך מי ום 10/5/2007בנושא " :חשבונות אסירים בטחוניים".

. 6.2מסמך מיום 16/1/2007בנושא" :הפקדות כספים לאסירים ביטחוניים – אישור פסקת

שיפוי בהסכם בין חברת הדואר לשב"ס".

. 6.3מסמך מיום 18/5/2006בנושא" :הפקדות כספים לאסירים בטחונים".

. 6.4מסמך מיום 24/10/2006בנושא" :הפקדות כס פים לאסירים ביטחוניים – פס"ד של

בימ"ש המחוזי בבאר שבע".

. 6.5מסמך מיום 10/12/2006בנושא" :ניהול חשבונות עבור אסירים ביטחוניים – סיכום דיון"

ב נוסף ,אותרו אך לא נמסרו מסמכים פנימיים ,תרשומות פנימיות ותכתובות דואר אלקטרוני

שהוחלפו בין עובדי הרשויות הציב וריות לצורך קבלת החלטה ,בהתאם להוראת סעיף (9ב)()4

לחוק חופש המידע; וכן מ ידע שנוצר בידי רשות ציבורית אחרת בהתאם להוראת סעיף )5(8

לחוק חופש המידע.

. 7לעניין ה" פיקוח המתמשך ש מבצעת הפרקליטות על אופן ביצוע ההסכם" ,הריני לצרף לעיונך

מסמך מיום 19/3/2007בנושא" :הפקדות כספים לאסירים ביטחוניים – החלת ההסדר

בפועל" .לא אותרו מסמכים נוספים ,למעט דיווחים שהתקבלו מעת לעת משב"ס ודואר ישראל

וכן מגורמים ביטחוניים שונים שאינם חוסים תחת הוראות חוק חופש המידע .לגבי שב"ס

ודואר ישראל ,בהתאם לסעיף )5(8לח וק חופש המידע ,יש באפשרותך להמשיך בירור מולם.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לב ית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0481

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

4

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0481

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

5