מענה לבקשה בנושא כתבי אישום שהוגשו בגין עבירת הצתה בשנים 2015-2021
הבקשה
מענה לבקשה בסימוכין 2015-21-0496 שעניינה קבלת מידע על כתבי אישום שהוגשו בגין עבירת הצתה (סעיף 448(א) לחוק העונשין), ובהגשת כמה מהם נעשה שימוש גם בסעיף 144ו לחוק. בנוסף, התבקש מידע לגבי מספר תיקי החקירה שהתקבלו בפרקליטות בעניין עבירה זו. כלל המידע התבקש ביחס לשנים 2015-2021. מצורף מענה היחידה
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 239 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,ג' כסלו ,תשפ"ב
7נובמבר2021 ,
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 2015-21-0496
לכבוד,
א.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
( סימוכין :פנייתך מיום )16/08/2021
בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש ה מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל מידע על אודות כתבי אישום שהגישה הפרקליטות בגין עבירת הצתה לפי סעיף (448א) לחוק
העונשין ,תשל"ז( 1977-להלן" :חוק העונשין ") בכלל ,ובפרט בכמה מכתבי אישום אלה נעשה
שימוש גם בסעיף 144ו לחוק העונשין .כמו כן ,ביקשת לדעת כמה תיקי חקירה התקבלו בפרקליטות
ממשטרת ישראל בעניין עבירה זו .המידע מבוקש לשנים .2021- 2015
לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:
.1בסעיף 1לבקשתך ביקשת לדעת כמה כתבי האישום הגישה פרקליטות המדינה בין תחילת
שנת 2015ועד ליום 22.8.2021אשר כללו את סעיפים (448א) לחוק העונשין -עבירת
ההצתה .יוער ,כי הנתונים שיובאו להלן כולל ים גם כתבי אישום שהוגשו במסגרת סעיף
448לחוק העונשין ,כיוון שישנם כתבי אישום שהוגשו בעבר ומתייחסים לעבירת ההצתה
שמנויה כיום בסעיף ( 448א) לחוק העונשין.
אפוא ,ב תקופה האמורה הוגשו על ידי מחוזות הפרקליטות 1,162כתבי אישום שכללו
לפחות אחת מהעבירות האמורות .להלן הנתונים בפילוח לפי שנת הגשת כתב האישום ,אך
יודגש ,כי שנת הגשת כתב אישום אינה מעידה על מועד פתיחת התיק בפרקליטות או השנה
בה בוצעה העבירה .כמו כן ,יצוין כי כתב אישום אחד יכול לכלול יותר מנאשם אחד וכי
ייתכן שכתב האישום כלל עבירות נוספות ,אף חמורות יותר.
שנת הגשת כתב האישום
כמות כתבי אישום
2015
2016
167
157
2017
140
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
1
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0496
2018
2019
185
184
2020
169
(2021עד ליום )22.08.2021
סכום כולל
160
1162
.2בסעיף 2לבקשתך ,ביקשת לדעת בכמה תיקי חקירה ממשטרת ישראל התקבלו
בפרקליטות המדינה ,בבקשה להגיש כתבי אישום תחת סעיף ( 448א) לחוק העונשין.
ראשית מדובר במידע הנוגע לעבירות שנחקרו על ידי משטרת ישראל .על כן ,בקשתך נדחית
לפי סעיף ) 5(8לחוק חופש המידע .באפשרותך לפנות למשטרת ישראל באמצעות הטופס
המקוון.
יחד עם זאת ,ועל מנת להגביר את השקיפות ,מצורפים להלן נתונים בנוגע למספר תיקי
הפרקליטות שנפתחו בין תחילת שנת 2015ועד ליום 22.8.2021ואשר כללו את סעיף (448א)
או 448לחוק העונשין .יודגש כי תיק פרקליטות אחד עשוי לכלול מספר תיקי חקירה
שהתקבלו ממשטרת ישראל וכן מספר חשודים .בנוסף ,תיק פרקליטות יכול לכלול מספר
סעיפי עבירה בדרגות חומרה שונות.
שנת פתיחת התיק בפרקליטות
כמות תיקים שנפתחו בגין עבירת ההצתה.
2015
2016
2017
1071
1098
1249
2018
2019
1258
1275
2020
2021
1643
925
סכום כולל
8519
יש לציין ,כי לא ניתן ללמוד מעצם העובדה שנפתח בפרקליטות תיק על אודות המלצתה
של המשטרה בנוגע לטיפול בו ,בין השאר ,בהתייחס לשאלת האפשרות להגיש כתב אישום
בגינו .מאחר של א ניתן להפיק נתון זה באופן ממוחשב ,הרי שפילוח כל המלצות המשטרה
בכל תיק ותיק דורש בדיקה פרטנית בכל התיקים הרלוונטיים .ביצוע פילוח זה מהווה
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
2
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0496
הקצאת משאבים בלתי סבירה ו על כן בקשתך לקבלו נדחית אף לפי סעיף ) 1(8לחוק חופש
המידע.
.3בסעיף 3לבקשתך ,ביקשת לדעת בכמה כתבי אישום נעשה שימוש גם בסעיף 144ו לחוק
העונשין ,כנסיבה מחמירה של מניע גזעני .אשיבך שככלל ,לא מייחסים מניע גזעני לפי סעיף
144ו לחוק העונשין בעבירות הצתה ,שכן העונש בגין עבירה זו הינו גבוה מ 10-שנים .אולם,
במקרים המתאימים ,הדבר יכול לקבל ביטוי בעובדות כ תב האישום ,זאת ללא ייחוס
"מניע גזעני" לפי סעיף 144ו לחוק העונשין בסעיפי החיקוק.
לעניין השימוש בסעיף כ" נסיבה מחמירה" ,נעשה בירור אחר מספר כתבי האישום בהם
הופיע סעיף 144ו לחוק העונשין כסיבה מחמירה המקושרת לסעיף עבירה אחר בכתב
האישום .כפי שצוין לעיל ,כתב אישום יכול להכיל מספר נאשמים כמו גם מספר סעיפי
עבירה .על מנת להבחין אילו מבין כתבי האישום מכילים גם את סעיף 144ו כנסיבה
מחמירה נדרש עיון פרטני בתיקים .בהתחשב בכמות התיקים שבהן עסקינן -מדובר
בהקצאת משאבים בלתי סבירה לפי סעיף )1(8לחוק ח ופש המידע.
וא ולם ,בניסיון לספק מענה מלא והולם לבקשתך ,נערכה הצלבה בין כתבי האישום שבהם
סעיף ( 448א) לחוק העונשין הופיע כסעיף העבירה הראשי וגם נכלל בהם סעיף 144ו לחוק
העונשין ולהפך .בדרך זו אותרו חלק מכתבי האישום בהם הופיעו שני הסעיפים
המבוקשים .יודגש כי לא מ דובר בהכרח בתוצאות הממצות את המקרים שבהם כתב
האישום כלל את כל העבירות האמורות ,כפי שהוסבר.
בדיקות אלה העלו בסך הכל 7כתבי אישום 3 .מהתיקים הוגשו בשנת 2 ,2015בשנת ,2016
אחד בשנת 2020ואחד בשנת .2021
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
3