מענה לבקשה בנושא תלונות וכתבי אישום נגד שוטרים בגין בדיקות במערכות המשטרה שלא לצורך התפקיד

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ג' אדר ,תשפ"א

15פברואר2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0651

לכבוד,

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )29/10/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע נוסף בנוגע לנתונים שנמסרו לך במענה מיום 10/9/2020בבקשה לפי חוק חופש המידע

בסימוכין ( 2015-20-0430להלן" :הבקשה הקודמת") .להלן המידע שהתבקש בבקשה הנוכחית:

.1כתבי האישום שהוגשו כנגד שוטרים בגין ביצוע בדיקות במערכות המשטרתיות שלא

לצורך עבודתם והכרעות בתי המשפט במקרים אלו ,בין השנים .2013-2020

.2תלונות שהוגשו למח"ש כנגד שוטרים בגין ביצוע בדיקות במערכות המשטרתיות שלא

לצורך עבודתם ושלא הוגש כתב אישום בעניינם ,בין השנים .2017-2019

לאחר בירור בקשתך הריני להשיבך כדלקמן:

.1להלן פירוט התיקים בהם הוגשו כתבי האישום המבוקשים .תיקים המופיעים בפירוט זה כ-

'תיק חסוי' ברשימה לא ימסרו לפי סעיף (9א)( ) 4לחוק חופש המידע שעניינו מידע האסור

בפרסום לפי כל דין ,שכן בהליכים אלו התנהל דיון בדלתיים סגורות ומסירת מידע מהליכים

אלו אסורה לפי סעיף (70א) ל חוק בתי המשפט [נוסח משולב] ,תשמ"ד.1984-

שנת – 2013סה"כ 5כתבי אישום:

)1

)2

)3

)4

)5

2991/2010

5236/2010

2475/2008

213/2006

– 745/2013תיק חסוי

שנת – 2014סה"כ :6

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

)6

)7

)8

)9

)10

)11

4043/12

741/13

259/12

– 3329/14תיק חסוי

160/14

1252/11

שנת – 2015סה"כ :9

3021/14 )12

– 5756/12 )13תיק חסוי

742/13 )14

( 6359/09 )15שני כתבי אישום)

– 1588/11 )16תיק חסוי

3205/12 )17

1318/12 )18

– 6298/08 )19תיק חסוי

5765/11 )20

שנת – 2016סה"כ :5

864/14 )21

– 4704/13 )22תיק חסוי

– 4321/14 )23תיק חסוי

– 1592/15 )24תיק חסוי

5583/16 )25

שנת – 2017סה"כ :6

5206/15 )26

4114/16 )27

2428/16 )28

3810/14 )29

1828/16 )30

2928/17 )31

שנת – 2018סה"כ :7

– 2242/17 )32איסור פרסום שמו של הנאשם

– 881/16 )33תיק חסוי

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

)34

)35

)36

)37

– 1378/16שני כתבי אישום

– 4767/17תיק חסוי

– 2060/18תיק חסוי

2839/18

שנת – 2019סה"כ :1

1681/17 )38

שנת – 2020סה"כ :1

– 118/20 )39תיק חסוי

.2מצ"ב שני קבצים המכילים את כתבי האישום המבוקשים הניתנים למסירה לפי הפירוט

שלעיל ,לפי מס' תיק מח"ש ,מספרי ההליך מופיעים על כתבי האישום .בכתבי אישום אלו

הושחרו פרטים מזהים של נאשמים ,עדים ומתלוננים לפי סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע

שעניינו מידע שמסירתו תהווה פגיעה בפרטיות.

.3בנוגע לבקשתכן לקבלת הכרעות בית המשפט בהליכים אלו ,הריני להודיעכן כי טרם התגבשה

עמדתנו ביחס למסירת מידע מסוג זה .אשוב לעדכן לאחר שהסוגיה תלובן .תשומת ליבכן כי

יש באפשרותכן לבדוק אחר פסק הדין שפורסמו בנט המשפט או מאגרי המשפט השונים.

.4אשר להעתקי התלונות בהן לא הוגשו כתבי אישום ,הריני לדחות בקשתכן לעניין זה לפי סעיף

(14א)( )8לחוק חופש המידע .תלונות מהוות חלק בלתי נפרד מחומר החקירה המוחרג מתחולת

חוק חופש המידע .לעניין זה ,עומדת לכן הזכות לפנות בבקשה מתאימה לפי הנחיית פרקליט

המדינה מספר .14.8

.5אשר להחלטות שהתקבלו בתלונות בהן לא הוגשו כתבי אישום ,אציין ראשית ,כי במענה שניתן

לפנייתכן הקודמת (בסימוכין )2015-20-0430נמסרו נתונים מספריים בנוגע לתיקים

המתאימים לפילוח המבוקש .בבדיקה חוזרת לצורך המענה לבקשה הנוכחית התגלו אי

דיוקים .להלן הנתונים המתוקנים:

שנה

2019 2018 2017

מס' התלונות 4

3

9

אדגיש ,כי נערך בימים אלו הליך אפיון מערכת חדשה למערך החקירות ,שיסייע במסירת מידע

מדויק יותר בעתיד.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.6אשר להחלטות לגופן ,ככלל ,ההחלטות בתיקים אלו נמצאות בתרשומת פנימית בתוך המערכת

הממוחשבת ,שנכתבו בשיח חופשי וכוללות מידע פרטי רגיש (ישיר או מצרפי) .בפועל ,לא יצאה

בתיקים החלטה כתובה במסמך רשמי ,שניתן למסרה לפי חוק חופש המידע.

.7בהינתן האמור ,לנוכח האינטרס הציבורי במידע ועל מנת לאפשר מסירת מידע מרבי על תוכן

התיקים לגופם ,נעשתה בדיקה פרטנית בתיקים והופקו פרפרזות ביחס לנימוקי ההחלטה

שניתנה בכל תיק:

שנת – 2017

)1מדובר בשימוש במאגרים המשטרתיים שלא כדין ושלא לצורך התפקיד .החשוד

הודה מיד כי בדק את בת זוגו ואמה ,כמו גם את משכיר הדירה בה הוא מתגורר.

בנסיבות אלה ,מקום בו החשוד הודה במיוחס לו ומדובר בנתונים שלא הופקו או

הועברו לצד ג' ,התיק נסגר בהיעדר התאמה להליך הפלילי והוחלט להמליץ על

העמדה לדין משמעתי.

)2אדם שטען כי הוא מנסה זמן רב להתחמק מחוקרי חברת הביטוח ולפתע חברת

הביטוח הצליחה להגיע אליו .לטענתו ,חברת הביטוח הצליחה בכך דרך עזרה לא

חוקית מהמשטרה ,אולם אין לו כל ראייה לתמוך זאת .התלונה לא העלתה כל

חשד סביר שיצדיק פתיחה בחקירה והתיק נסגר בהיעדר עבירה.

)3החשוד ביצע בדיקות רבות במאגרי המידע עבור צרכיו האישיים .במקרה דכאן

החשוד הודה במיוחס לו ,המידע לא הועבר לצד ג' ,והוא לא קיבל על כך כל תשלום

ו/או טובת הנאה .כשהתגלה החשד השוטר כבר היה בגמלאות ולכן לא היה טעם

בשליחה לדין משמעתי והתיק נסגר בהיעדר התאמה להליך הפלילי.

)4שוטר שביצע מספר בדיקות על אשתו לשעבר ובתם המשותפת .בנוסף ביצע מספר

בדיקות הקשורות לראש עיר מסוים בניסיון (כך לדברי החשוד) לבסס מעורבות

שלו בפלילים .כלל המידע שהוצא לא הועבר לצד ג' .לגבי המידע בקשר עם ראש

העיר לא התבסס חשד כי המידע אותו השיג לגביו מבסס עבירה של הפרת אמונים

של החשוד שכן המידע שאסף היה בחלקו בתחום תפקידו וגם זה שנחשף אליוש

לא במסגרת התפקיד לא היה כזה שניתן היה לעשות בו שימוש מזיק כלפי ראש

העיר .התיק נסגר בעילה של היעדר התאמה להליך הפלילי עם המלצה להעמדה

לדין משמעתי.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

שנת – 2018

)1שלושה חשודים בהעברת מידע ממאגרי המשטרה :שני שוטרים וחוקר פרטי.

החקירה לא ביססה ברמת הוודאות הנדרשת בפלילים קשר בין השוטרים לחוקר

הפרטי בקשר עם הוצאת מידע מהמרשם עבורו .התיק נסגר בחוסר ראיות עבור

החוקר הפרטי ואחד השוטרים .לגבי שוטר נוסף התיק נסגר בחוסר אשמה.

)2מדובר בתיק בו רכז מודיעין נחשד בעבירות של שוחד והוצאת מידע מן המרשם,

פגיעה בפרטיות ועוד ,בדומה לתיק שפורט לעיל (בעיר אחרת) .מדובר היה ברכז

מודיעין שבדרך קבע לבקשת קב"טים של מלונות בתחום גזרתו סיפק לאלה מידע

מהמרשם עבור עובדים פוטנציאליים ועובדים קיימים שהסתבכו בפלילים,

בתמורה לטובות הנאה כמו שדרוג חדרים במלונות ,פינוקים ,כניסה לבריכה ועוד.

ממצאי החקירה העלו כי המדובר בנוהג מושרש בין הקב"טים לאותו שוטר (ובין

שוטרים נוספים בגזרה הזו) ,אשר מטרתו הגנה על המלונות מפני אירוע פלילי או

פח"עי וכמו כן לא הוכח מתת ממשי .בנסיבות אלה הוחלט כי התיק (בקשר עם

עבירות השוחד והוצאת מידע מהמרשם) ייסגר בהיעדר התאמה להליך פלילי,

אולם יועבר עם המלצה לדין משמעתי הן בקשר עם טובות ההנאה המינוריות והן

בקשר עם הוצאת המידע מהמרשם .בנוסף הועבר התיק לבחינה רוחבית של אותו

"נוהג" מדובר.

)3מדובר בתיק בו נחקרו שלושה שוטרים בחשד להעברת מידע אסור לאזרחית

המעורבת בפלילים וזו העבירה אותו הלאה .נקבע ,כי לגבי אחד השוטרים מדובר

באירוע בודד ,כאשר כלל לא היה מודע לדבר היותה מעורבת בפלילים ו/או

להעברת המידע הלאה ,ולכן התיק נסגר בהיעדר התאמה להליך פלילי ונשלח עם

המלצה לדין משמעתי .לגבי השוטר השני -לא נמצאה אינדיקציה לכך שהעביר

מידע מהמערכות עבור אותה אזרחית ,אולם עניינו הועבר גם הוא עם המלצה לדין

משמעתי בדבר הקשר האסור למול אותה אזרחית .באשר לשוטר החשוד הנוסף -

התיק בעניינו נסגר בחוסר אשמה.

שנת – 2019

)1חשד כי שוטרת ערכה בדיקות מסוף על מנת לערוך בירור בדבר מעצרו של אחיה.

ממצאי בדיקת מח"ש העלו כי החשודה לא יצרה קשר עם מי מהשוטרים שערכו

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

בדיקות מסוף בעניינו של אחיה (אגב תפקידם) .התיק נסגר בעילה של "אין

עבירה".

)2שוטר שנחשד כי הוציא מידע מהמערכות עבור אשתו עורכת דין ,המייצגת את

בעלה של המתלוננת בתיק בבית המשפט לענייני משפחה .לטענת המתלוננת הוצא

מי דע פלילי על ידיד קרוב שלה וזה הוצג בבית המשפט על מנת לפגוע בה .נערכה

בדיקה האם אותו שוטר אכן ערך בדיקה על המתלוננת והידיד שלה ולא נמצא

דבר .התיק נסגר בהיעדר התאמה להליך הפלילי ,אולם מדובר בשגגה ועל התיק

היה להיסגר בעילה של אין עבירה.

)3מדובר בתלונה של נפגעי עבירה בקשר עם הדלפת הרישום הפלילי של בנם המנוח,

כך לטענתם ,באחד מפרסומי התקשורת .מח"ש ערכה בדיקה ונמצא כי עשרות

שוטרים בדקו במערכות השונות מידע זה אולם לא ניתן היה להצביע על אחד מהם

בקשר עם ההדלפה .בהתאם להנחיית היועמ"ש בקשר עם נוהל פתיחה בחקירה

במקרים של בירור הדלפות לא היה מקום להעמיק חקר במקרה דכאן ,והתיק

נסגר בהיעדר התאמה להליך הפלילי .יחד עם זאת -עניינם של כל השוטרים

ששלפו מידע שלא לצורך תפקידם הופנה לבחינה משמעתית.

)4בעל הלין על אשתו השוטרת כי ביצעה עליו בדיקה במערכות המשטרתיות .בדיקה

פשוטה הראתה שלא נערכה כל בדיקה שכזו על ידי השוטרת ,והתיק נגנז בהיעדר

עבירה.

)5בין הוריו של החשוד ולבין מספר מעורבים התגלע סכסוך בענייני מקרקעין.

השוטר החשוד שלף במספר הזדמנויות מידע על אותם מעורבים בסכסוך עם הוריו

ומסר אותו לידי עורך הדין של הוריו ,אשר ציין בכתב התביעה שהגיש מטעם

ההורים כי למעורבים עבר פלילי .לאור חלוף הזמן מזמן ביצוע העבירה ( 5שנים),

השיהוי בהגשת התלונה ( 4.5שנים) ,העובדה כי "השימוש" שנעשה במידע שהוציא

החשוד הוצא מתוך כתב התביעה ,התיק נסגר בהיעדר התאמה להליך הפלילי יחד

עם המלצה להעמיד לדין משמעתי .יוער ,כי אלמלא חלוף הזמן הדרמטי שנבע

כתוצאה מהחלוף הזמן בהגשת התלונה ככל הנראה היה מוגש כ"א.

)6המתלונן בתיק טען כי בשנת 2014אישה שהגישה נגדו תלונה במשטרה והוציאה

כנגדו צו למניעת הטרדה מאיימת עשתה זאת באמצעות הצהרה לבית המשפט

(שדן בצו ההטרדה) ,כי למתלונן עבר פלילי .לפי האמור בתלונה השוטר החשוד

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

הוא שגבה את התלונה מהאישה ,ואותה אישה הצהירה בדיון כי המידע בדבר

עברו הפלילי של המתלונן הגיע מהמשטרה ,אולם לא ציינה כי הוצג לה מסמך

כלשהו ,וכמו כן ,לא הגישה כל מסמך בעניין הזה .בשל חלוף הזמן והשיהוי בהגשת

התלונה ,כמו גם העובדה כי לא התבסס חשד סביר לפלילים בהתנהלותו של

השוטר שגבה את התלונה ,הוחלט על סגירת התיק בעילה של היעדר התאמה

להליך הפלילי.

)7המתלונן טען ,כי לדעתו קרובת משפחה של הפרודה שלו ,בדקה את זוגתו החדשה

(עימה ניהל רומן) במערכות המשטרתיות בניסיון לחבל במערכת היחסים בין

השניים .נערכה בדיקה ,ובת הזוג של המתלונן כלל לא נבדקה במערכות והחשד

הופרך .בנסיבות האלה ,התיק נסגר בעילה של אין עבירה.

)8במסגרת סכסוך פנימי בין עובדת (המתלוננת) למעסיק שלה ,חששה האחרונה כי

זה ערך לגביה בדיקה משטרתית שכן הוא מתפאר בקשריו במשטרה .בדיקה

במערכות העלתה ,כי שלושה שוטרים בדקו את המתלוננת במערכות ,אולם לא

התגלה כל קשר לאותו מעסיק .בנסיבות האלה ,התיק נסגר בהיעדר עבירה.

)9בתיק נחקר חשד כי שוטר (ושוטרים ומעורבים אזרחים נוספים) ,אשר כיהן כסגן

מפקד תחנה ,ערך בדיקות במערכות המשטרתיות על עובדים פוטנציאליים ,עבור

קב"טים של מלונות בתחום גזרתו .כמו כן ,עלה חשד ,כי השוטר החשוד קיבל דבר

מה בעבור המידע שמסר לקב"טי המלונות על אותם עובדים ,בדמות כניסה

לבריכה וארוחות צהריים בחדר האוכל במלון .ממצאי החקירה הראו ,כי

הבדיקות שערך החשוד תועדו ותויקו בצורה מסודרת על ידו ,וכי הוא לא קיבל

דבר מה ממשי בעבור מידע זה .עוד העלתה החקירה ,כי מדובר היה בנוהג קיים

לפיו פעלו רבים כמותו באופן גלוי ומוצהר .כמו כן ,המשטרה זכאית בכל עת

שתחפוץ ,לפנות למלון ולבקש את רשימת העובדים ולהורות על כשירותם .יחד עם

זאת ,התיק כולו הועבר לבחינה משמעתית בקשר עם בדיקות השוטרים

המעורבים ,לרבות החשוד המרכזי .בנוסף הועבר התיק לבחינה רוחבית של אותו

"נוהג" מדובר.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 