מידע בנושא תוצאות טיפול מח"ש בעבירות שימוש בכוח בשנים 2021-2017 , וכן מידע בנוגע לחקירות שוטרי מג"ב במח"ש בשנים 2021-2016
הבקשה
מידע בסימוכין 2015-22-0053 בנושא תוצאות טיפול מח"ש בעבירות שימוש בכוח בשנים 2021-2017 , וכן מידע בנוגע לחקירות שוטרי מג"ב במח"ש בשנים 2021-2016.
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 261 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,ו' ניסן ,תשפ"ב
7אפריל2022 ,
בתשובתך נא ציין:
תיקים מס' 2015-21-0757
2015-22-0053
לכבוד,
ג.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
(סימוכין :פניותיך מיום )16/01/2022 ,22/12/2021
בפניותיך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל מידע בדבר תוצאות טיפול מח"ש בעבירות שימוש בכוח בשנים ,2021-2017וכן מידע בנוגע
לחקירות שוטרי מג"ב במח"ש בשנים .2021-2016
לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:
*יצוין כי הנתונים המובאים במענה זה ,שונים בחלקם מהנתונים שהובאו בהתייחס לתיקי שימוש
בכוח בבקשות דומות אחרות .הסיבה לכך נעוצה בפיתוח מערכת הנתונים בה מבצעים שימוש
במח"ש ,במסגרתה ניתן לקבל נתונים מספריים במספר דרכים שונות ולעיתים גם כאשר מחפשים
את אותה השאילתא -ניתן לקבל נתונים שונים בכל שליפה .לפיכך ,על מנת שתהיה אחידות
בנתונים במסגרת בקשותייך ,הובאו כל הנתונים על פני כל השנים המבוקשות מחדש ,בהתאם
לשאילתא המדויקת ביותר שנמצאה ,כך שישנו פער מסוים בין הנתונים שנמסרו במענה לבקשות
דומות אחרות לבין הנתונים שנמסרו במענה כאן*.
תוצאות טיפול מח"ש בעבירות שימוש בכוח (בקשה בסימוכין )2015-21-0757
.1להלן מספר התלונות שהוגשו בגין שימוש בכוח בשנים :2021-2017
מספר התלונות
887
782
628
888
949
שנה
2017
2018
2019
2020
2021
מספר הערות חשובות בקשר לנתונים אלו:
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
1
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0
.1.1סימון תלונה כתלונת אלימות בעת קבלתה וקליטתה במערכת מח"ש ,אינה מבחינה בין
אלימות במסגרת תפקיד לבין אלימות שאינה במסגרת תפקיד.
.1.2במסגרת הנתונים המובאים להלן לא נכללות פניות שהועלו מפי חשודים במהלך חקירות
משטרתיות והועברו למח"ש על ידי המשטרה במסלול מנהלי ,ללא פניה למח"ש מצד
המתלוננים (להלן" :חומר משטרתי").
.2מצורף לעיונך קובץ המפרט את פילוח סגירת התיקים שנפתחו בשנים ,2021-2017לפי עילות
הסגירה .תשומת הלב כי במסגרת טיפול בתיק שנחקר במח"ש ניתן להבחין בין שלושה
מסלולים:
.2.1חקירה פלילית (באזהרה) :בתיקים בהם נמצא חשד לביצוע עבירה פלילית המצדיק
חקירה באזהרה של שוטר אחד או יותר .תיקים אלה ,ככל שהוחלט על סגירתם ,נסגרים
בעילות היעדר אשמה ,היעדר ראיות או נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה
לדין פלילי.
.2.2בדיקה מקדימה פלילית :מטרת בדיקה זו לאשש או להפריך את הטענות שעלו בתלונה,
ולבחון האם יש מקום לחקירה באזהרה .הליך הבדיקה אינו ייחודי למח"ש ,אלא מעוגן
בהנחית היועץ המשפטי לממשלה " 4.2204בדיקה מקדימה" .במסגרת ההנחיה ניתנה
התייחסות למקור הנורמטיבי ותכלית הליך הבדיקה ,תוך התווית העקרונות המנחים
לקיום הליך זה .הבדיקה עשויה לכלול עיון בחומרי חקירה ,קבלה וצפייה בתוצרי מצלמות
גוף ,מצלמות אבטחה ,גביית עדויות מעדים רלוונטיים ועוד כיוצא באלה פעולות חקירה
מקיפות .לעיתים פעולת החקירה היחידה אשר אינה מבוצעת במסגרת בדיקת התיק הינה
חקירת שוטר אחד או יותר באזהרה .תיקים לאחר בדיקה נסגרים בכל עילה מלבד היעדר
סמכות וכן עילות סגירת התיקים לאחר חקירה.
.2.3סגירת התיק ללא חקירה באזהרה או בדיקה מקדימה :פניות שלאחר בחינתן על ידי ראש
צוות חקירה ופרקליט מוסמך ,נמצא כי אין מקום לפתיחה בחקירה או לבדיקה פלילית
(התיק אינו בסמכות מח"ש ,היעדר כל חשד לביצוע עבירה פלילית ועוד) .במקרים בהם
עולה חשד לביצוע עבירה משמעתית תועבר התלונה להמשך טיפול משמעתי ביחידה
לתלונות הציבור או במחלקת משמעת במשטרת ישראל .תיקים הנסגרים ללא חקירה
נסגרים בעילה של היעדר סמכות או בכל עילה אחרת מלבד עילות הסגירה של התיקים
לאחר חקירה.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
2
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0
לטובת פילוח התיקים לפי קריטריונים אלה ,נדרשת בדיקה ידנית אחר כל תיק ותיק (מלבד
התיקים שנסגרו לאחר חקירה ,קרי בעילות של היעדר אשמה ,היעדר ראיות ונסיבות העניין
בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין פלילי) .מאחר שמדובר בכ 2,957-תיקים ,הבדיקה כרוכה
בהקצאת משאבים בלתי סבירה ,באופן המדבר בעדו .לפיכך ,לעניין הפילוח המבוקש ,בקשתך
נדחית לפי סעיף )1(8לחוק חופש המידע
באופן דומה ,גם פילוח התיקים שהועברו למשמעת עם המלצה או החלטה מחייבת ,יש לבצע
בדיקה ידנית אחר כל התיקים שניתנה לגביהם החלטה על העברתם למחלקת משמעת .בהינתן
כ 555-תיקים בשנים ,2021-2017הבדיקה בכללותה כרוכה גם כן ,בהקצאת משאבים בלתי
סבירה ונדחית לפי סעיף )1(8לחוק חופש המידע.
.3להלן פירוט כמות כתבי האישום שהוגשו בגין שימוש בכוח:
שנה
סך כתבי אישום
2017
2018
2019
2020
2021
48
22
17
27
30
מתוכם כמות כתבי אישום שהוגשו בתיקים שנפתחו
באותה השנה
12
3
5
12
16
.4באשר לבקשתך לקבלת מידע בעניין ההליכים אשר התנהלו במחלקת משמעת במשטרת
ישראל ,הריני לדחות את בקשתך בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע ,שכן לצורך קבלת
המידע עליך לפנות למחלקת משמעת במשטרת ישראל.
טיפול בתלונות שהוגשו למח"ש בעבירות שימוש בכוח כנגד שוטרי מג"ב (קבע וסדיר) בין השנים
( 2021 – 2016בקשה בסימוכין )2015-21-0757
.1המערכות הממוחשבות של מח"ש אינן מסווגות אירועים לפי יחידת המשטרה בו משרת השוטר
– שוטר מג"ב או שמא שוטר "כחול" – ואינן מסווגות אירועים לפי מחוזות .במערכות אלו ,תיק
נפתח לפי סעיף עבירה רלוונטי בחוק העונשין (ובדברי חקיקה נוספים אחרים) כך שהפקט פלטי
מידע מתאפשרת לפי נתון זה .באותו האופן ,אף לא ניתן לערוך הבחנה בין אלימות שהופעלה
על ידי שוטר במסגרת תפקיד לזו שאינה במסגרת תפקיד.
.2אשר על כן ובהיעדר אפשרות להפיק את הנתונים המבוקשים ב"לחיצת כפתור" יש לערוך
בדיקה ידנית באשר לכל תלונה בדבר אלימות שביצע שוטר בין השנים .2021- 2016
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
3
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
תיק מס' 2015-21-0
מדובר בבדיקה ידנית של אלפי תיקים במסגרתה נדרש לבדוק :אם מדובר בשוטר מג"ב או
שמא שוטר "כחול"; האם מדובר בשוטר מג"ב בשירות סדיר או שמא בשוטר מג"ב בשירות
קבע; וכן התייחסות למחוז שירותו והתחנה בה הוא משרת .מטבע הדברים ,מדובר בעבודה
נרחבת לעיבוד המידע הגולמי וכרוכה בהקצאת משאבים בלתי סבירה .לכן ,בקשתך לעניין זה
נדחית לפי סעיף )1(8לחוק חופש המידע.
.3יתר הנתונים המבוקשים מפורטים לעיל ,במסגרת מענה לבקשה בסימוכין .2015-21-0757יצוין
כי הבדיקה נעשתה החל מתחילת שנת ,2017שכן עובר לשנה זו לא הוזנו סעיפי עבירה לתיקים
שנפתחו במערכת הממוחשבת של מח"ש ,כך שאיתור המידע המבוקש כרוך בבדיקה פיזית של
תיקים המצויים בארכיון .עבודה זו כרוכה בהקצאת משאבים בלתי סבירה .בנסיבות אלה,
הריני לדחות את בקשתך באשר לנתונים המבוקשים עובר לשנת 2017לפי סעיף )1(8לחוק חופש
המידע.
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
4