נהלים והנחיות להתנהלות עמותות

ירושלים ,ח' סיון ,תש"ף

31מאי2020 ,

בתשובתך א ציין:

תיק מס' 2015-20-0099

לכבוד,

א, .

ה דון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התש "ח1998-

)סימוכין :פ ייתך מיום (9/2/2020

בפ ייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התש "ח) 1998-להלן" :חוק חופש המידע"(,

לקבל את ה הלים לפיהם פועלת רשות התאגידים בע יין בקשות לצמצום גירעון של עמותה.

לאחר בירור בקשתך ,הרי י להשיבך כדלקמן:

רשות התאגידים מפקחת על תאגידים ללא כוו ת רווח .תפקידה של הרשות ,בין היתר ,להבטיח כי

עמותה או חברה לתועלת הציבור תת הל בהתאם להוראות הדין החלות עליה ובהתאם לתק ו ה

ולמטרותיה ,כך ש כסיה ומשאביה משמשות לקידום מטרותיה הרשומות ולטובת ה ה ים

ממטרותיה.

סעיף 38לחוק העמותות ,התש"ם) 1980-להלן -חוק העמותות( קובע מהם המסמכים שעל כל עמותה

להגיש לרשם העמותות .בי יהם ,הדו"ח הכספי אשר לגביו קובעות הוראות סעיף 38א לחוק

העמותות ,כי עמותה חייבת להמציא לרשם לפי דרישתו כל מסמך או מידע וסף לצורך הבהרת

פרטים שצוי ו בדו"ח הכספי ,או שצריך היה לציין בדו"ח ,רשם העמותות רשאי לדרוש כי יוגש לו

דו"ח כספי מתוקן שבו יצוי ו הפרטים כאמור.

כמו כן ,בהתאם להוראות פרק ה' 1לחוק העמותות ,מפקחים מטעם הרשם מוסמכים לדרוש מידע

ומסמכים מהעמותה ,מ ושאי משרה בעמותה ,מעובדיה ומכל אדם ה וגע בדבר ,לשם פיקוח על

הת הלות העמותה בהתאם להוראות החוק.

ככל ש מצאו ליקויים בהת הלות העמותה המצדיקים הפעלת סמכויותיו של רשם העמותות ,בשים

לב ל סיבות הע יין ומהותם ,סוגם וחומרתם של הליקויים ,ישקול רשם העמותות מתן הזדמ ות

לעמותה לתק ם ,ובמקרים מסוימים יתכן כי העמותה תידרש לחתום על התחייבות לפעול על פי

דרישות הרשם ,בהתאם למועדים ולאופן שייקבעו על ידו – וזאת כת אי להימ עות מהפעלת

סמכויות על פי החוק.



hofesh.meida@justice.gov.il 



ביחס לעמותות המבקשות/בעלות אישור יהול תקין ,תיקון הליקויים וחתימה על התחייבות לפעול

בהתאם לדרישת הרשם כאמור ,יהוו ת אי למתן אישור יהול תקין ,או להמשך תוקפו .כך למשל,

ובמע ה לפ ייה שב דון ,במקרים בהם הליקוי בהת הלות עמותה הוא הגרעון המצטבר של העמותה

מהפעילות השוטפת המסכן את המשך תפקודה )לדוגמא כאשר הגרעון עולה על 50%מהמחזור

הכספי ב סיבות מסוימות( ,אז תידרש העמותה ,לאחר בחי ת הסיבות לגרעון ,להתחייב לעמידה

בתכ ית כלכלית ממשית להקט ת הגרעון ולהגשת מאז י בוחן ומסמכים וספים לצורך בחי ת

עמידתה בהתחייבות.

מדי יותו זו של רשם העמותות ,מפורסמת לציבור בהתאם להוראות סעיף 39א לחוק העמותות

במסגרת חוברת ה חיות להת הלות עמותות ,העומדת לעיון הציבור באתר האי טר ט של רשם

העמותות.

וסיף כי יישום המדי יות והה חיות להת הלות עמותות העומדות לעיון הציבור כאמור לעיל,

מתבצע בהתאם ל והל פ ימי יישומי המתעדכן על פי שיקול דעת הרשם .ה והל כולל פרטים אודות

תהליכי עבודה פ ימיים של הרשם ,דוגמת גורמים מבצעים וזמ י ביצוע ,ועל כן מהווה מידע אודות

יהולה הפ ימי של רשות ,שאין לו גיעה או חשיבות לציבור מחד ,ועלול לפגוע במאמצי האכיפה של

הרשות ולשבש את יכולתה לבצע את תפקידה בפיקוח על עמותות וחל"צ מאידך.

לאור האמור ומאחר ומדי יות הרשם עומדת לעיון הציבור ,לא יתן למסור את ה והל הפ ימי -

וזאת בהתאם להוראות סעיפים )9ב())9 ,(1ב() (5ו)9 -ב())(8א( לחוק חופש המידע ,תש "ח.1998-

על אף האמור לעיל ,מצ"ב ספח א' ל והל האמור המפרט את הקריטריו ים להיקף גירעון בעמותה,

המחייב כ יסה לתכ ית תיקון ליקויים ,במסמך בוצעו השחרות לפי סעיף )9ב() (5לחוק חופש המידע.

ה י להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כ גד החלטה זו לבית המשפט

לע יי ים מ הליים בירושלים ,בתוך 45יום.

תאמר אסדי ,עו"ד

מ"מ הממו ה על העמדת מידע לציבור

משרד המשפטים



hofesh.meida@justice.gov.il 

