כתבי אישום שהוגשו על ידי הפרקליטות

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ח' תשרי ,תש"פ

7אוקטובר2019 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-19-0404

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )6/8/2019

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע רחב בנוגע לכתבי אישום שהוגשו על ידי הפרקליטות במספר עבירות שצוינו ,ב 5 -שנים

האחרונות וכן נתונים נוספים ביחס לטיפול בתיקים.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

בפתח הדברים ,אציין כי הנתונים שיפורט להלן נאספו מתוך מערכת תנופ"ה -המערכת הממוחשבת

שבשימוש הפרקליטות .ככלל ,מוזנים נתונים למערכת באופן ידני ולכן ייתכנו אי-דיוקים בריכוז

הנתונים שהונפק לבקשתך.

חשוב לציין ,כי ניתן להנפיק נתונים מהמערכת ביחס לכמות כתבי האישום אשר הוגשו בגין סעיפי

עבירה ,אך אלו יוצגו ביחס לכתבי אישום שהוגשו בסעיפי העבירות הנזכרים לבד או יחד עם סעיפי

עבירה אחרים ,כעבירה ראשית או כסעיף עבירה נלווה .בהתאם לכך ,ייתכנו כפילויות בכמויות

שיפורטו להלן ,בהתייחס לכתבי אישום שהוגשו בגין יותר מעבירה אחת – למשל ,כתב אישום

שהוגש גם בגין התפרעות וגם בגין הפרעה לשוטר יספר פעמיים ,הן תחת כתבי אישום שהוגשו תחת

התפרעות ,והן תחת כתבי אישום שהוגשו תחת הפרעה לשוטר .עקב מגבלות המערכת הקיימות,

אין באפשרו תנו להציג נתונים בפילוח צר מזה מבלי לבצע בדיקה וטיוב ידני של התיקים ,אשר

מטבע הדברים ,ידרוש הקצאת משאבים בלתי סבירה.

.1בסעיף 1לפנייה ,ביקשת לקבל את כמות כתבי האישום שהגישה פרקליטות המדינה ב 5-שנים

האחרונות ( ,)1.09.19 -2014בעבירות הבאות:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

א.

התפרעות-

התפרעות -סעיף 152לחוק העונשין ,תשל"ז( 1977-להלן" :חוק העונשין") -הוגשו

778כתבי אישום.

המשך התפרעות -סעיף 155לחוק העונשין -הוגשו 42כתבי אישום.

מניעת הוראת התפזרות -סעיף 156לחוק העונשין -הוגשו 0כתבי אישום.

התפרעות שסופה נזק -סעיף 157לחוק העונשין -הוגשו 11כתבי אישום.

מתפרעים הפוגעים בכלי שיט -סעיף 158לחוק העונשין -הוגשו 0כתבי אישום.

ב.

התקהלות אסורה -סעיף 151לחוק העונשין -הוגשו 51כתבי אישום.

ג.

הפרעה לשוטר -סעיף 275לחוק העונשין -הוגשו 1722כתבי אישום.

ד.

תקיפת שוטר -לפי סעיף 273לחוק העונשין -הוגשו 737כתבי אישום.

ה.

תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות -סעיף )3(-)1(274לחוק העונשין -הוגשו 1572כתבי

אישום.

.2בסעיף 2לפנייה ,ביקשת לקבל נתונים על כמות התיקים אותם העבירה פרקליטות המדינה

להעמדה לדין על ידי התביעה המשטרתית ,בתקופת הזמן המצוינת .יודגש כי לפי אופציות

הפילוח שבמערכת הממוחשבת ,ניתן לפלח לשלוף מידע לגבי תיקים שנסגרו בשל "העברה

להמשך טיפול בגוף תובע אחר" .ברוב המקרים הגוף התובע אליו מועבר התיק הוא התביעה

המשטרתית .עם זאת ,ייתכן כי חלק מהתיקים הועברו לגופים תובעים אחרים ,ועל כן ייתכנו

אי דיוקים מסוימים בנתונים שלהלן:

א.

התפרעות-

התפרעות -סעיף 152לחוק העונשין -הועברו 195תיקים לתביעה המשטרתית.

המשך התפרעות -סעיף 155לחוק העונשין -הועברו 62תיקים לתביעה המשטרתית.

מניעת הוראת התפזרות -סעיף 156לחוק העונשין -לא הועברו תיקים לתביעה

המשטרתית.

התפרעות שסופה נזק -סעיף 157לחוק העונשין -הועברו 25תיקים לתביעה

המשטרתית.

מתפרעים הפוגעים בכלי שיט -סעיף 158לחוק העונשין -לא הועברו תיקים לתביעה

המשטרתית.

ב.

התקהלות אסורה -סעיף 151לחוק העונשין -הועברו 160תיקים לתביעה המשטרתית.

ג.

הפרעה לשוטר -סעיף 275לחוק העונשין – הועברו 6566תיקים לתביעה המשטרתית.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ד.

תקיפת שוטר -סעיף 273לחוק העונשין -הועברו 7161תיקים לתביעה המשטרתית.

ה.

תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות -סעיף )3(-)1(274לחוק העונשין -הועברו 2217

תיקים לתביעה המשטרתית.

.3בסעיף 3לפנייה ,ביקשת לקבל מידע בדבר מדיניות פרקליטות המדינה והתביעה המשטרתית

בעבירות שצוינו וכן ביקשת לקבל מידע על הבסיס המשפטי למדיניות זו .כמו כן ,בסעיף 5

לפנייה ,ביקשת לקבל מידע על שיקולי הפרקליטות בסגירת תיקים ו/או העמדה לדין בעבירות

אלו.

בהתייחס ל"מידע" המצוי ברשות הציבורית כהגדרתו לפי סעיף 2לחוק חופש המידע ,הריני

להפנותך אל הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא "חירות בהפגנה" המפורסמת באתר

משרד המשפטים ועומדת לעיון הציבור .לפיכך ,לעניין זה ,בקשתך נדחית לפי סעיף )4(8לחוק

חופש המידע; בכל הנוגע להנחיות ,נהלים או מדיניות התביעה המשטרתית ,הריני לדחות

בקשתך לפי סעיף )5(8לחוק חופש המידע ,שכן עליך לפנות בעניין זה אל הממונה על העמדת

מידע לציבור במשטרת ישראל.

שאלות נוספות שאינן תואמות את הגדרתו של "מידע" עליו חל חוק חופש המידע ,כמו "מהו

הבסיס המשפטי למדיניות זו" או "שיקולי הפרקליטות בסגירת תיקים" ככל שאלו אינם

מפורטים במסמך כתוב או ממוחשב -באפשרותך לבררן מול פניות הציבור במשרד המשפטים.

.4בסעיף 4לפנייה ,ביקשת לקבל מידע בדבר כמות התיקים שנסגרו ,על ידי הפרקליטות או

בהוראתה ,כנגד חשודים .בהתאם ,בסעיף 5לפנייתך ,ביקשת חלוקה מדויקת בגין עילות

הסגירה של התיקים.

לעניין זה ,אציין תחילה כי החלטות גניזה או סגירה של התיק אינן מתקבלות עבור התיק

בכללותו ,אלא עבור כל חשוד בתיק ,בנפרד .בשל כך ,הנתונים שיוצגו להלן ,מציגים את עילות

הגניזה בעניינם של חשודים ,ולא בעניינם של תיקים ( שהרי כאמור ,תיק אחד יכול לכלול יותר

מחשוד אחד) .דהיינו ,הנתון מציין את מספר החשודים שהחשדות נגדם נגנזו בגין עילה

מסוימת ,ולא את מספר התיקים שנסגרו בעילה זו.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

א.

התפרעות-

התפרעות -סעיף 152לחוק העונשין-

עילת סגירה/גניזה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

135

חוסר ראיות

1656

נסגר בהסדר מותנה

1

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

195

נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות

המשך חקירה פלילית

1

עבריין לא נודע (על"ן)

8

צורף לתיק אחר

49

התיישנות

12

המשך התפרעות -סעיף 155לחוק העונשין-

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

25

חוסר ראיות

86

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

105

צורף לתיק אחר

15

מניעת הוראת התפזרות -סעיף 156לחוק העונשין – התקבלו 0החלטות סגירה

בתיקים שכללו עבירה זו.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

התפרעות שסופה נזק -סעיף 157לחוק העונשין-

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

17

חוסר ראיות

164

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

15

צורף לתיק אחר

2

התיישנות

2

מתפרעים הפוגעים בכלי שיט -סעיף 158לחוק העונשין-

ב.

עילת סגירה

מספר החשודים שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר ראיות

1

התקהלות אסורה -סעיף 151לחוק העונשין-

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

116

חוסר ראיות

429

נסגר בהסדר מותנה

1

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

211

נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות המשך

חקירה פלילית

7

עבריין לא נודע (על"ן)

9

צורף לתיק אחר

11

אין עבירה פלילית

1

מות חשוד/נאשם

1

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ג.

ד.

הפרעה לשוטר -סעיף 275לחוק העונשין -

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

494

חוסר ראיות

3211

נסגר בהסדר מותנה

21

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

1778

נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות המשך

חקירה פלילית

19

עבריין לא נודע (על"ן)

8

צורף לתיק אחר

75

התיישנות

12

אין עבירה פלילית

4

מות חשוד/נאשם

8

אינו בר עונשין

1

הפסקת הליכים

1

מחיקה -ללא זיכוי

1

תקיפת שוטר -סעיף 273לחוק העונשין-

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

330

חוסר ראיות

3031

נסגר בהסדר מותנה

18

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

2246

נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות המשך

חקירה פלילית

14

עבריין לא נודע (על"ן)

5

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ה.

צורף לתיק אחר

54

התיישנות

12

אין עבירה פלילית

17

מות חשוד/נאשם

6

אינו בר עונשין

3

הפסקת הליכים

3

מחיקה -ללא זיכוי

1

תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות -סעיף )3(-)1(274לחוק העונשין-

עילת סגירה

מספר החשודים

שהחשדות נגדם

נגנזו בגין עילה זו

חוסר אשמה

200

חוסר ראיות

2469

נסגר בהסדר מותנה

3

נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות

להעמדה לדין

617

נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות המשך

חקירה פלילית

2

עבריין לא נודע (על"ן)

11

צורף לתיק אחר

63

התיישנות

16

אין עבירה פלילית

1

מות חשוד/נאשם

7

אינו בר עונשין

1

מחיקה -ללא זיכוי

1

הנתונים שלעיל עוסקים בעבירות בהן סמכות העמדה לדין היא של הפרקליטות .אשר לבקשתך

לקבל מידע לגבי עבירות בהן סמכות העמדה לדין היא של התביעה המשטרתית -הריני לדחות

בקשתך לפי סעיף )5(8לחוק חופש המידע שכן עליך לפנות אל הממונה על העמדת מידע לציבור

במשטרת ישראל לברר זאת.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.5בסעיף 6לפנייתך ,ביקשת לקבל נותנים על כמות התיקים ומספרי ההליך בהם ההחלטה על

סגירת התיק נבעה משיקולים של אי העמדה לדין החשוד ו/או החשודים ,בשל הצורך כי יעידו

נגד אחר בעבירה אחרת ,בין אם מדובר בהסכם בכתב של אי העמדה לדין ,ובין אם בדרך אחרת.

המידע המבוקש בסעיף זה – האם בתיק מסוים נחתם הסכם בכתב או הסדר מסוג אחר

במסגרתו יגנזו חשדות נגד חשוד בתמורה לעדותו נגד אחר בעבירה אחרת – אינו מתועד ומפולח

במערכת תנופ"ה .לפיכך ,על מנת לאסוף את המידע המבוקש נדרש מעבר ידני על כלל תיקי

הפרקליטות במסגרתם נגנזו חשדות בגין כל אחת מהעבירות לעיל .לא מדובר במעבר קצר אלא

בעיון מעמיק בתיקים ,הכולל קריאה של חוות הדעת הנוגעות לסגירת התיק ,וכן ההסכמים

שנחתמו במסגרת התיקים הללו ,במידה ונחתמו .כמפורט בטבלאות בסעיף 4לעיל ,מדובר

באלפי חשודים שהחשדות נגדם נגנזו .מעבר ידני בכל התיקים שצוינו מהווה לכל הדעות,

הקצאת משאבים בלתי סבירה .לפיכך ,בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיף )1(8לחוק חופש

המידע.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 