מידע אודות העלות הכוללת של ייצוג ארבע קבוצות
הבקשה
מידע על אודות העלות הכוללת של ייצוג ארבע קבוצות אוכלוסייה: מסתננים, תיירים ללא רישיון בתוקף, עובדים זרים לא חוקיים ואזרחי ישראל, בכל אחת מהשנים משנת 2008 ועד לשנת 2012 כולל. הממונה על חוק חופש המידעעו"ד מיטל כץhofesh.meida@justice.gov.il073-392510502-6467654http://index.justice.gov.il למעבר ישיר לטופס בקשות מידע לחצו כאן
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 456 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,ז' בשבט ,תשע"ט
13בינואר2019 ,
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 458/18
לכבוד,
א.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
(סימוכין :פנייתך מיום )26/11/2018
בפנייתכם שבסימוכין ,ביקשתם לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש
המידע") ,לקבל מידע על אודות העלות הכוללת של ייצוג ארבע קבוצות אוכלוסייה אותן פרטתם
בבקשתכם (מסתננים ,תיירים ללא רישיון בתוקף ,עובדים זרים לא-חוקיים ואזרחי ישראל) ,בכל
אחת מהשנים משנת 2008ועד לשנת 2012כולל.
בטרם נציג לפניכם את הנתונים שאותרו ,להלן מספר הערות חשובות:
.1הסניגוריה הציבורית אינה מסווגת את הלקוחות אותם היא מייצגת בהתאם למעמדם
בישראל ,כך שאין אפשרות להפיק מידע אודות "מסתננים"" ,תיירים ללא רישיון בתוקף" או
"עובדים זרים לא חוקיים".
.2במערכת הממוחשבת שבשימוש ,קיים שדה "אזרחות" הממולא עבור לקוחות הסנגוריה
הציבורית .שדה ה"אזרחות" אינו מוגדר כשדה חובה ,כך שניתן להקים לקוח בתוכנת
הסניגוריה ללא רישום זה .בהתאם למצב דברים זה ,נשלפו מהמערכת הממוחשבת לעיונכם
נתונים אשר ניתן היה להפיקם באופן ממוחשב בפילוח לפי שדה זה ,אך חשוב לציין כי ייתכן
שמדובר נתונים חלקיים ,המבוססים על הזנה ידנית במערכת ,שאינה הכרחית.
.3בשלהי שנת 2017החלה לפעול במחוז דרום של הסניגוריה הציבורית תוכנה מחשובית חדשה,
בעוד שיתר המחוזות עודם נעזרים בתוכנה מחשובית ישנה .נכון למועד כתיבת שורות אלו,
אין לסניגוריה הציבורית אפשרות לסנכרן בין נתוני שתי התוכנות העומדות לעזר ולכן ייתכנו
כפילויות וחסרים בנתונים ,באופן שאינו מאפשר הנפקתם באופן אמין .בהתאם לכך ,לא ניתן
היה לכלול בתשובה זו את הנתונים של מחוז דרום לחודשים נובמבר ודצמבר .2017לאחר
השלמת המעבר למערכת החדשה ,לא יהיה עוד קושי בהקשר זה.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 02-6466807 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
.4בבקשה ביקשתם לקבל מידע על אודות "העלות הכוללת" של הייצוג שניתן על ידי הסניגוריה
הציבורית .בהקשר זה יובהר שהסניגורים החיצוניים עימם עובדת הסניגוריה הציבורית
מועסקים על ידה בחמש דרכים עיקריות:
א.
במינוי מתיק לתיק ,כשהתשלום נעשה בהתאם לתעריף המפורט בתקנות הסניגוריה
הציבורית (שכר-טרחה לסניגורים ציבוריים) ,התשנ"ו( 1996-להלן" :תקנות שכר
הטרחה") ,על פי פעולות משפטיות.
ב.
במסגרת חוזה העסקה מיוחד ,הקובע מראש ייצוג במספר תיקים מוגדר לתקופה,
כשהתשלום הוא קבוע לכל תיק ותיק ומשולם ב 12-תשלומים חודשיים שווים ("חוזי
ריטיינר") .צורת העסקה זו משמשת לייצוג בתיקים פליליים המוגשים על ידי לשכות
התביעה של משטרת ישראל לבתי משפט השלום ,וכן לייצוג מאושפזים בכפייה בפני
ועדות פסיכיאטריות מחוזיות בבתי החולים.
ג.
במסגרת חוזה העסקה מיוחד ,על פי שעות עבודה ,כאשר התעריף לשעה ומספר שעות
העבודה לתקופה נקבעו מראש ("חוזה שעות") .צורת העסקה זו משמשת לייצוג
בתיקים גדולים ומורכבים ,בהם נדרשות שעות הכנה מרובות ,כאשר התעריפים
המפורטים בתקנות אינם יכולים להוות תמורה הולמת למאמץ המושקע.
ד.
בתורנות בבית המשפט ,כשהתשלום הוא לפי שעות התורנות ו/או שעות הכוננות
שבוצעו ,והכל בהתאם לתעריף המפורט בתקנות שכר הטרחה.
ה.
במסגרת חוזה העסקה מיוחד ,הקובע תשלום עבור יום עבודה בבית המשפט ,שם
אמור הסניגור לקלוט לטיפולו את כל הנאשמים שהוזמנו לאותו יום לעריכת "דיון
מקדמי" בכתב האישום שהוגש נגדם .התשלום הוא חודשי ,עבור מספר "ימי
ההקראות" שביצע הסניגור בחודש שחלף.
לנוכח שונות זו ,לא ניתן לחשב את העלות הכוללת של ייצוג בחתך לפי אזרחות ,שכן לא ניתן
לסווג את התשלומים בגין תורנויות ובגין ימי הקראות (סעיפים ד' ו-ה' לעיל) בהתאם
לאזרחות ,שכן תשלומים אלו לא ניתנים עבור ייצוג בתיק ספציפי.
.5
בכפוף להסתייגויות לעיל ,להלן נתונים ביחס להיקפי התשלומים בין השנים 2012עד 12017
בחתך לפי אזרחות ,כפי שמצויים במערכת הממוחשבת:
1התשלומים המוצגים הינם ללא מע"מ.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 02-6466807 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
א.
במינוי מתיק לתיק ,כשהתשלום נעשה בהתאם לתקנות שכר טרחה ,על פי פעולות
משפטיות:
אזרחות
2012
ישראלית
97,498,256 104,545,940 106,894,166
99,660,551 108,266,672 109,198,042
פלסטינית 5,693,338
6,979,460
7,667,123
6,730,479
7,211,624
7,917,917
אחר
1,083,944
1,586,273
1,439,028
1,263,880
897,517
863,351
ללא ערך
1,485,707
1,517,666
1,380,998
1,226,778
900,826
920,082
סה"כ
109,361,901 117,276,639 118,319,180 107,985,405 114,629,339 115,157,155
ב.
2014
2013
2015
2016
2017
במסגרת חוזי ריטיינר:
2014
2015
2016
2017
אזרחות
2012
19,598,550
19,405,650
18,813,150
16,113,000
ישראלית
17,090,300 18,142,000
פלסטינית
462,500
644,800
554,100
486,000
471,450
433,350
אחר
76,200
92,200
92,100
94,800
46,800
40,500
ללא ערך
11,800
21,400
16,200
12,150
0
7200
סה"כ
17,848,700 18,692,500
20,260,950
19,998,600
19,331,400
16,594,050
ג.
2013
במסגרת חוזי שעות2:
2נתונים אלו לא הופקו על ידי אגף המחשוב ,אלא נעשה מעבר ידני על התיקים בהם אושרו חוזי שעות ,ונבדקה
האזרחות שהוזנה לפונים בתיקים אלו.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 02-6466807 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
אזרחות
2012
2013
2014
2015
2016
2017
ישראלית
3,107,714
2,792,154
2,137,000
2,083,683
1,473,239
1,285,894
פלסטינית 0
0
0
0
0
0
אחר
0
0
0
0
0
0
ללא ערך
0
0
0
0
0
0
סה"כ
3,107,714
2,792,154
2,137,000
2,083,683
1,473,239
1,285,894
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 02-6466807 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il