אספקת שירותי צפייה במידע ממרשם המקרקעין

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ז' בכסלו ,תשע"ט

15באוקטובר2018 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 200/18

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )29/5/2018

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת בשם מרשך ,לפי חוק חופש מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש

מידע") ,לקבל מידע על אודות אספקת שירותי צפייה במידע ממרשם המקרקעין (פלט נסח

רישום) או מרשמים אחרים (כגון רשם המשכונות ,רשם החברות וכדו') על ידי משרד המשפטים

וגופים חיצוניים תמורת תשלום.

במסגרת בירור בקשתך ,נדרשנו לאתר את המידע המצוי ביחידות שונות שבמשרד המשפטים

וביניהן ,אגף רישום והסדר מקרקעין ,רשות התאגידים ,אגף החשבות ,אגף הלוגיסטיקה והלשכה

המשפטית .על מנת לייעל את החיפוש לשם השקעת משאבים סבירים למתן מענה ,התמקדנו

במידע הקשור לרשם המקרקעין ,רשם המשכונות ורשם החברות ,כפי שציינת בבקשתך .אם

בדעתך לקבל מידע גם ביחס למרשמים אחרים שלא ציינת בבקשתך ,הנך מוזמן להגיש בקשה

נפרדת.

לאחר בדיקה מקיפה אחר המסמכים הרלוונטיים מהשנים האחרונות ,הריני להודיעך כי אותרו

מספר פרוטוקולים של ועדת המכרזים בקשר להתקשרות המשרד עם 3חברות בנושא הפצת

המידע :חברת קו מנחה שירותי מידע ותקשורת בע"מ (טאבו ישיר) ,חברת בי די אי קופאס

בע"מ ורשות הדואר .כמו כן ,אותרו חוזי ההתקשרות מול אותן החברות.

המסמכים מצורפים בזאת.

להלן מספר הערות ומידע נוסף בהקשר זה:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.1לצד הפרוטוקולים של ועדת המכרזים המצורפים בזאת ,יש בידנו גם מסמכים שהונחו לפני

וועדת המכרזים עובר לקבלת החלטתה .מסמכים אלו לא יימסרו בהתאם להוראת סעיף

(9ב)( ) 4לחוק חופש מידע שעניינו במסמכים פנימיים ,בהם התייעצויות פנימיות ששמשו

לצורך קבלת החלטה .מסירתם עלולה ליצור "אפקט מצנן" על עובדי הרשות ובכלל ,מצויים

בהם נימוקים והליכים ארגוניים שהתפתחו במשך השנים בהקשרים אחרים ,אשר אינם

רלוונטיים כלל לבקשתך .מנימוקים אלו ,הושחרו גם מספר שורות מהמסמכים המצורפים.

.2נוסף על המסמכים המצורפים ,אותרו גם 2פרוטוקולים של וועדת המכרזים משנת 2013

ומשנת ,2015במסגרתם הוארכה התקשרות עם חברות בי.די.איי וקו מנחה להפצת מידע

ממאגר רשם החברות .לאחר בחינתם הפרטנית מצאנו שלא למסרם ,בהתבסס על הוראת

סעיף (9ב)( )2ו(9-ב)( )4לחוק חופש המידע ,כאשר ברובם המוחלט מפורט דיון אגבי שהתפתח

בנוגע לגיבוש מדיניות המשרד בנושא הפצת מידע ,דיון שאינו נוגע לשירות נשוא ההתקשרות

ואינו רלוונטי לבקשתך.

.3בהתאם להוראת סעיף 11לחוק חופש המידע ,הושחרו מהמסמכים המצורפים נתונים בדבר

מידע עסקי של 3החברות להפצת מידע ,אשר אינו רלוונטי למשרד המשפטים .זאת ,בהתאם

להוראת סעיף (9ב)( )6לחוק חופש מידע ,על מנת שלא לפגוע באינטרס העסקי של אותן

חברות ,בהתחשב בעניינך במידע -כפי שהובהר על ידך (הגשת תביעה אזרחית פרטית) ולנוכח

שוליות מידע זה מתוך כלל המידע שהועמד לעיונך.

.4כמו כן ,אותרו גם מסמכים שנוצרו במשרד האוצר (החשב הכללי) אשר הובאו לידיעת וועדת

המכרזים ,אך אלו לא יימסרו בהתאם להוראות סעיף )5(8לחוק .ככל שברצונך לקבל מידע

זה ,אנא פנה אל הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האוצר לצורך המשך טיפול.

.5אשר למידע בעניין אגף רישום והסדר מקרקעין -מערכת הפצת מידע לצפייה בפלט מפנקסי

המקרקעין הוקמה בשנת ,2003כאשר השירות לציבור הרחב ניתן באמצעות זכיינים.

עובר לשנת ,2006מסמכים בהקשר זה לא הוזנו למערכת ממוחשבת כלשהי אשר ניתן להיעזר

בה לאיתור מידע וספק אם יש בידנו מסמכים כלשהם מתקופה זו .מאז שנת 2006ועד לשנת

2009נסרקו מסמכים למערכת ממוחשבת ,אך ללא הגדרה או תאריך מזהה המאפשר חיפוש

של מסמכים רלוונטיים לבקשתך .בנסיבות אלו ,איתור המידע המבוקש משנים אלו יחייב

בדיקה ידנית בכ 6,000 -מסמכים סרוקים ,כרוך בהקצאת משאבים בלתי סבירה וממילא,

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מעלה קושי של ממש לשם איתורו .לפיכך ,בקשתך לקבל מסמכים עד לשנת 2009נדחית לפי

סעיף )2(8 ,)1(8ו )3(8-לחוק.

.6אשר למידע בעניין רשם החברות -שירות צפייה במידע בסיסי על חברה ניתן ללא תשלום

בקישור

–

2007

משנת

החל

התאגידים

רשות

באתר

.https://ica.justice.gov.il/GenericCorporarionInfo/SearchCorporation?unit=8

שירות צפייה בנסח חברה ניתן בתשלום משנת .2007שירות זה ניתן גם באמצעות זכייניות

הפצת מידע מרשם החברות ,החל משנת 2001עם שתים מתוך שלוש החברות הזכייניות .להלן

הערכה בלבד של כמות נסחי החברה שהופקו באמצעות הגופים החיצוניים ,בשבע השנים

האחרונות .אעיר ,כי איסוף המידע מוגבל ,מאחר שהרישום התבצע על פי הכנסות ולא על פי

כמות נסחים שהופקו:



חברת בי די אי קופאס בע"מ:

בשנת 2012הופקו כ 301,036 -נסחים.

שנת 2013הופקו כ 380,894 -נסחים.

שנת 2014הופקו כ 380,887 -נסחים.

בשנת 2015הופקו כ 398,611 -נסחים.

בשנת 2016הופקו כ 314,322 -נסחים.

בשנת 2017הופקו כ 210,617 -נסחים.

בשנת ( 2018ינואר -מאי) הופקו כ 177,993 -נסחים.



חברת קו מנחה שירותי מידע ותקשורת בע"מ (טאבו ישיר):

בשנת 2012הופקו כ 822,546 -נסחים.

שנת 2013הופקו כ 975,244 -נסחים.

שנת 2014הופקו כ 942,904 -נסחים.

בשנת 2015הופקו כ 907,679 -נסחים.

בשנת 2016הופקו כ 803,426 -נסחים.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

בשנת 2017הופקו כ 606,426 -נסחים.

בשנת ( 2018ינואר -מאי) הופקו כ 205,892 -נסחים.

.7מידע בעניין רשם המשכונות -העיון המקוון במידע על משכונות מוסדר בתקנות משכון (סדרי

רישום ועיון) ,תשנ"ד ,1994 -אשר הותקנו מכוח חוק המשכון ,תשכ"ז .1967 -בהתאם לתקנות

אלה ,רשאי הרשם לאשר לנושה מוסדי (ביחס למשכונות בהם הוא נושה יחיד) או לגורם בעל

היקף פעילות משמעותי של פעולות במשכון ,לבצע פעולות מקוונות במשכון ,ובכללן עיון

מקוון במידע עליו .בהקשר זה יצוין ,כי העלות הנגבית לפעולה זו על ידי רשות התאגידים,

אינה משתנה בהתאם לזהות הפונה לקבלת השירות.

שירות הפצת מידע באינטרנט מרשם המשכונות החל בשנת .2003מתן שירות עיון מקוון

במשכון ,בהתאם לתקנות המוזכרות לעיל ,אושר לבנק דואר לפי תקנה 13ג(ג) ,אולם טרם

נעשה בו שימוש .מספר דו"חות העיון שהופקו באמצעות גופים חיצוניים עפ"י תקנה 13ג(ג)

הוא .0 -

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט לעניינים

מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

בכבוד רב,

________

מיטל כץ ,עו"ד

הממונה על העמדת מידע לציבור

משרד המשפטים

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 