בקשת מידע באשר לתקני פרקליטים המועסקים במשרד המשפטים

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ז' חשון ,תשפ"א

25אוקטובר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0407

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )14/07/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע באשר לתקני פרקליטים המועסקים במשרד המשפטים.

.1טרם מתן מענה לפנייתך ומאחר והיא עוסקת רובה ככולה בנושא איוש משרות של עובדים

הנכללים באוכלוסיות ייצוג הולם ,מצאנו לנכון להפנות אותך לנתונים המפורסמים בדו"ח

סיכום השנה של פרקליטות המדינה בו מפורט היקף העובדים מאוכלוסיית ייצוג הולם

המועסקים בפרקליטות.

.2מנתוני הדו"ח השנתי לשנת 2018עולה כי בשנים האחרונות עלה בצורה משמעותית מספר

המועסקים בפרקליטות שהינם בני החברה הערבית ,הדרוזית והצ'רקסית -בסוף שנת

2014עמד מספרם על 104מועסקים ,ובסוף שנת 2018על 164מועסקים (עלייה של .)58%

מתוכם 86פרקליטים ,המהווים כ 8%-מכלל הפרקליטים ו 46-מתמחים ,המהווים כ13%-

מכלל המתמחים .בסה"כ מהווים עובדים אלה 8.7%מעובדי הפרקליטות.

.3כ מו כן חלה עליה משמעותית אף בהעסקתם של עובדים יוצאי אתיופיה ומספרם הוכפל

בשנים האחרונות כך שנכון לסוף שנת 2018הועסקו בפרקליטות 38עובדים יוצאי אתיופיה

המהווים כ – 2%מכלל העובדים מתוכם 12פרקליטים.

.4הדוח השנתי לשנת 2019יפורסם בקרוב ואף בו יכללו הנתונים הרלוונטיים לעניין העסקה

של עובדים מאוכלוסיות ייצוג הולם בפרקליטות נכון לסוף שנת .2019

.5כיום ,מועסקים בכלל יחידות הפרקליטות 2,036עובדים ,מתוכם מועסקים 249עובדים

מאוכלוסיות ייצוג הולם בחלוקה להלן:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

150בני החברה הערבית ,הדרוזית והצ'רקסית

44חרדים

34יוצאי אתיופיה

21בעלי מוגבלות.

.6העלייה המשמעותית בהיקף העסקת עובדים מאוכלוסיית ייצוג הולם על פי נתונים אלו

היא תוצר של העבודה הרבה והמאומצת שנעשית בפרקליטות המדינה בשנים האחרונות

אשר רואה חשיבות רבה מאד בהעסקה שוויונית ורב גונית .במסגרת זו מתקיימים כנסים,

מפגשים ,ימים ייעודים ,השתלמויות וכד'.

.7כמו כן ,נעשות פעולות פנים ארגוניות רבות להגברת המודעות בקרב עובדי הפרקליטות

עצמם כך למשל ,השתלמויות לכלל העובדים בנושא העסקה מגוונת ,סדנאות להכשרת

מראיינים לקראת ראיונות עם אוכלוסיות ייצוג הולם ,הגדרת יעדים בנושא בתכניות

העבודה ,פרסומים ועדכונים שוטפים בנושא ועוד.

במסגרת בקשתך ,ביקשת פילוח לפי "תקן זמני" ו"תקן קבוע" .משרות פנויות זמנית ("תקן

זמני") ,מוגדרות כך כאשר משרות פנויות לחלוטין ("תקן קבוע") מתפנות באופן זמני

מסיבות שונות ,כך למשל ,יציאה לחופשת לידה ,יציאה לחופשה ללא תשלום ,מעבר זמני

ליחידה אחרת וכו' .אין כמות תקנים זמניים קבועה מראש וההגדרה כפופה לצרכי

המערכת .מידע לעניין זה הינו מידע ניהולי שאין לו נגיעה או חשיבות לציבור ,ולכן פירוט

חלוקתו נדחה לפי סעיף (9ב)( )5לחוק חופש המידע.

הריני להבהיר כי איוש תקני הפרקליטות מתבצע באמצעות מכרזי עתודה המפורסמים בכל

שנה אשר באמצעותם נבחרים פרקליטים למשרות פנויות לחלוטין ("תקן קבוע") ולמשרות

פנויות זמנית ("תקן זמני") -כלומר ,דרך הבחירה של פרקליטים למשרות פנויות לחלוטין

ולמשרות פנויות זמנית הינה זהה לחלוטין ומתבצעת באמצעות מכרז .בתחילה משובצים

המועמדים הכשירים על פי סדר היבחרם בוועדת הבוחנים על המשרות הפנויות לחלוטין

בכל יחידה ובהתאם לסדר משובצים המועמדים על פי סדר בחירתם במשרות הפנויות

זמנית לאותה העת ובהתאם לצרכים .עם התפנות משרה פנויה לחלוטין ,משובץ פרקליט

שהיה על משרה פנויה זמנית לזו הפנויה לחלוטין על פי סדר הכשירות שקבעה ועדת

הבוחנים .כך ,הפרקליטים אשר נקלטים לפרקליטות כולם (ויודגש שוב -ללא הבדל בין

המדובר לשיבוץ על משרה פנויה זמנית או פנויה לחלוטין) עוברים הליך מכרזי ארוך הכולל

4שלבים ואשר משלב מבחנים קוגניטיביים ,מבחנים מקצועיים בהתאם לתחום המכרז

(פלילי ,אזרחי ,מנהלי וכו') ,ראיונות עומק מקצועיים וועדות בוחנים.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

לאחר סקירה תמציתית זו ,להלן המענה לפנייתך לפי סעיפי בקשתך השונים:

.8במענה לסעיפים 1-2לבקשתך ,הריני להשיבך כי ביחידות הפרקליטות השונות מועסקים

1,156פרקליטים .נכון ליום 1,047 ,20/10/2020פרקליטים מועסקים בתקן קבוע ו109-

פרקליטים מועסקים בתקן זמני .פירוט לפי יחידות צורף בקובץ נלווה ,ביחס לרשימת

היחידות שפרטת בסעיף 7לבקשה.

.9במענה לסעיפים 3-4לבקשתך ,אשיבך כי בפרקליטות קיימות סך הכל 95משרות

פרקליטים המיועדות לאוכלוסיות ייצוג הולם .בהתאם להסבר שבסעיף 8לעיל ,חלק

מהמשרות מתפנות לעיתים באופן זמני וחלקן מתפנות באופן מוחלט כמפורט מעלה .על כן,

אין תקנים זמניים או תקנים קבועים המיועדים ככאלה לאוכלוסיות ייצוג הולם.

.10במענה לסעיף 5לבקשתך ,כיום מועסקים בפרקליטויות השונות 127פרקליטים

מאוכלוסיות ייצוג הולם (כולל המועסקים במשרות המיועדות לייצוג הולם) .מתוכם,

מועסקים בפועל 86פרקליטים במשרות המיועדות לייצוג הולם (מתוך 95משרות

מיועדות) .המשרות המיועדות לייצוג הולם שטרם אוישו ( 9משרות מיועדות) יאוישו בתום

הליך מכרז המאגר של הפרקליטות לקראת סוף שנה זו.

בהתאם להסבר שבסעיף 8לעיל ,חלוקה לפי תקן קבוע ותקן זמני נדחית לפי סעיף (9ב)()5

לחוק חופש המידע ,שכן תקני הפרקליטים הזמניים והקבועים משתנים תדיר בהתאם

לצרכים ניהוליים שונים שאין להם נגיעה או חשיבות לציבור .מכל מקום ,מסירת מספר

התקנים הזמניים ומספר התקנים הקבועים הקיימים ברגע נתון עלול להיות מטעה ובכל

מקרה אינו משקף את תמונת תקני הפרקליטים הקיימים בפועל (למשל ,תקן קבוע יכול

להפוך לזמני לתקופת חופשת לידה ולאחר מכן לשוב ולהיות קבוע).

.11במענה לסעיף 6לבקשתך ,להלן טבלה המפרטת חלוקת משרות מיועדות לייצוג הולם לפי

אוכלוסייה וכן מועסקים בפועל לפי אוכלוסייה:

סך

חרדים בעלי

בני החברה הערבית ,יוצאי

מוגבלויות הכל

הדרוזית והצ'רקסית אתיופיה

משרות פרקליטים

המיועדות לייצוג הולם

67

11

11

6

95

משרות פרקליטים

המאוישות בפועל ע"י

אוכלוסיות ייצוג הולם

90

11

15

11

127

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.12במענה לסעיפים 7-8לבקשתך ,מצורף למענה זה פילוח הפרקליטים בחלוקה ליחידות

ולסוגי אוכלוסיות ייצוג הולם .כפי שפורט בסעיפים 8ו 10-לעיל ,אין כל משמעות לחלוקה

בין "תקנים קבועים" ל"-תקנים זמניים" היות שעניין זה משתנה תדיר וממילא מוגדר

באופן חליפי בהתאם לצרכי המערכת.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 