בקשה לקבלת מידע בנוגע לתלונות בעניין שימוש בכוח ע"י שוטרים המועברות למח"ש מהמשטרה במסלול המנהלי

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ד חשון ,תשפ"א

11נובמבר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0462

לכבוד,

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )06/08/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בנוגע לתלונות בעניין שימוש בכוח על ידי שוטרים המועברות למח"ש מהמשטרה

במסלול המנהלי בשנים .2019- 2015

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

מצ"ב בקובץ הנלווה ,טבלה ובה לשוניות לפי שנים ,המציגות את סך החומרים המשטרתיים

שהגיעו למח"ש וסווגו ככאלה במערכת הממוחשבת של מח"ש בשנה הרלוונטית .למען הדיוק ,ראי

בטבלה גם לשונית נוספת ,בה נתונים בדבר כמות תיקי החומר המשטרתי שנחקרו ואשר הוחלט

בהם על הגשת כתב אישום.

להלן מספר הערות:

.1לא ניתן להפיק את הנתונים המבוקשים באמצעות המערכת הממוחשבת של מח"ש ולכן

המפורט בטבלה נאסף ונעבד באופן ידני .לפיכך ,ייתכן שחלק מהנתונים העומדים לעיונך

אינם מדויקים דיים.

.2כפי שנמסר לאגודה במסגרת מענים קודמים ,בימים אלה נעשית עבודת מטה לצורך שדרוג

והחלפת המערכת הממוחשבת של מערך החקירות במח"ש למערכת חדשה ,כך שלאחר

כניסתה לשימוש ,ניתן יהיה לספק נתונים מדויקים יותר לשאילתות שונות.

" .3תיקים שלא נחקרו" בטבלה ,כוללים גם חלק מהתיקים המטופלים בדרך של "אישור

שפיטה" בהתאם להנחיית פרקליט המדינה " 2.18מדיניות התביעה בתיקי חקירה בהם

חשוד בביצוע עבירה כלפי שוטר מתלונן על שימוש בכוח מצד שוטר" ,אשר עודכנה

באוגוסט האחרון.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.4לגבי "חומר משטרתי שנגנז ללא טיפול" בטבלה ,יש לחדד שהמינוח "ללא טיפול" הוא

מטעה שכן כל חומר משטרתי המגיע למח"ש מטופל .המקרים הנכללים בקטגוריה זו הם

לרוב מקרים בהם המתלונן לא עמד מאחורי תלונתו .כלומר ,המחלקה לחקירות שוטרים

זימנה אליה את המתלונן למסור את תלונתו (באמצעות הגעה למשרדי מח"ש או בדרך

אחרת) ,והמתלונן ו/או ב"כ לא הגיע להתלונן או לחילופין לא שלח מכתב ו/או חומר

רלוונטי לתמוך את תלונתו.

יוער בהקשר זה ,כי ייתכנו מקרים בהם אמנם המתלונן לא הגיע למשרדי מח"ש למסור את

תלונתו (או מסר תלונה בדרך אחרת) ,אולם מהחומר המצוי במחלקה עולה תמונה

המבססת חשד סביר לעבירה פלילית ,אזי ייפתח תיק ותחל בדיקה גם בהיעדר

מתלונן .בנוסף ,טעמים נוספים לגניזה הם ,בין היתר ,מצב בו התלונה אינה מגלה חשד

לעבירה פלילית כלשהי ,התלונה כלל אינה בסמכות מח"ש ומצבים בהם המתלונן אינו

משתף פעולה וכד'.

.5אשר לבקשתך לקבל את "סיבות הסגירה" ,אשיבך כי למעט חומר משטרתי שנגנז ללא

טיפול ,איתור סיבת הסגירה כרוך בבדיקה ידנית בכל תיק ותיק שנסגר במח"ש (שלא הוגש

בו כתב אישום/הופנה להליך משמעתי) ,ועיבוד של החומר בתיק .המדובר בבדיקה פרטנית

של 1623תיקים (לפי החלוקה הבאה 185 :תיקים בשנת 223 ,2015תיקים בשנת 380 ,2016

תיקים בשנת 392 ,2017תיקים בשנת 2018ו 443תיקים לשנת .)2019לנוכח כמות תיקים

אלו ,הרי שמדובר בעבודה הדורשת הקצאת משאבים בלתי סבירה ,ועל כן נדחית לפי סעיף

)1(8לחוק חופש המידע.

.6אשר לבקשתך לקבל מידע על הליך הטיפול של מח"ש בתיקים ,ומיהו הגורם המטפל

בתיקים אלו בכל שלב ושלב – הריני להפנותך להנחיית פרקליט המדינה 2.18שעניינה,

כאמור " -מדיניות התביעה בתיקי חקירה בהם חשוד בביצוע עבירה כלפי שוטר מתלונן על

שימוש בכוח מצד שוטר" -שם מוסדר הליך הטיפול בתיקי ה"חומר המשטרתי" ומסבירה

אותו (ראי פרק ב' להנחיה).

חשוב לציין בהקשר זה ,כי המצב כיום הוא שכל טענה המועלת בחקירה כלפי שוטר – בין

אם מדובר בחשד לעבירה פלילית ובין אם לאו -מועברת באופן כמעט אוטומטי לבדיקת

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מח"ש 1.אם לא נמסרה תלונה רשמית נשלח למתלונן מכתב ,המיידע אותו בדבר הצורך

במסירת הודעה מפורטת לצורך קידום הטיפול בתלונתו .מקרים אלה מטופלים במח"ש,

ובמקרים המתאימים תיפתח חקירה פלילית .עם זאת ,במקרים רבים ,כאמור לעיל,

המתלוננים אינם מוסרים תלונה ופירוט בנוגע לאירוע המדווח .במקרים אלה ,כאשר אין

שיתוף פעולה מצד המתלונן יש לעיתים קושי להתקדם בבדיקת הטענות.

עוד יוער ,כי שלבי טיפול אלה בחומר משטרתי עברו שינוי והסדרה ,ושינוי זה עודכן כאמור

ופורסם בהנחיית פרקליט המדינה הרלוונטית ,2.18באוגוסט האחרון (ראי סעיף ב',

בפסקה 4להנחיה) .שינוי זה צפוי להיכנס לתוקף בשבועות הקרובים.

.7אשר לבקשתך לקבל מידע בדבר הנעשה בתיקי "החומר המשטרתי" שנסגרים -כפי שמוצג

בטבלה שבקובץ הנלווה ,עשרות חומרים מגיעים מידי יום למח"ש .חומרים אלה הם העתק

של התיק המשטרתי או חלק ממנו הרלוונטי לתלונה .העתקים אלה אינם מוחזרים

למשטרה שכן ,כאמור ,הם מצויים ברשותה אפריורי.

.8אשר לבקשתך לקבל נוהל המסדיר את הטיפול בתיקים אלו ,הריני להפנותך להנחיה 2.18

הנזכרת לעיל ולנוחותך ,להלן הקישור :

https://www.justice.gov.il/Units/StateAttorney/Pages/Subjects.aspx?WPID=W

PQ6&PN=27

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

1לפי סעיף 5לפקודת המטה הארצי :06.06.03משטרת ישראל מחויבת להעביר לבחינת מח"ש דרך קבע

תיעוד העולה מחקירה ועלול לעורר חשד לביצוע עבירה ע"י שוטר.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 