בקשה לקבל מידע בנוגע לחיסיון תרומות לעמותות

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ט' כסלו ,תשפ"א

25נובמבר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0557

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )15/09/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בנוגע לחיסיון תרומות לעמותות.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בסעיף 1לפנייתך ביקשת פירוט בדבר סכום התרומות הכולל שקיבלו כלל העמותות

הרשומות בישראל בשנים 2018ו.2019 -

על עמותה וחל"צ לדווח לרשם העמותות או רשם ההקדשות ,לפי העניין (להלן" :הרשם")

על תרומות שהתקבלו אצלן אם סכום התרומה השנתית המצטבר מתורם אחד עולה על

,₪ 100,000או אם סכום התרומה השנתית המצטבר מתורם אחד עולה על ₪ 50,000

ומהווה 20%לפחות מהמחזור הכספי השנתי של העמותה באותה שנה .זאת ,בהתאם

להוראות תקנה 7א לתקנות העמותות (טפסים) ,תשס"ט( 2009-להלן" :תקנות העמותות"),

המוחלות גם על חל"צ בהתאם להוראות סעיף 345כד לחוק החברות ,התשנ"ט1999-

(להלן" :חוק החברות").

בהתאם לאמור ,המידע המצוי בידי הרשם ,מבוסס על דיווחי העמותות והחל"צ (להלן

ייקראו ביחד" :עמותות") עצמן בהתאם לדרישות הדין המפורטות לעיל.

להלן הנתונים המצויים בידנו ביחס לשנים המבוקשות:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

12019

2018

תרומות בארץ

₪ 6,507,276,993 ₪ 10,073,799,557

תרומות מחו"ל ₪ 5,148,504,077 ₪ 8,567,7773,832

חשוב לציין ,כי ככלל ,העיון במידע על אודות עמותות וחל"צ עומד לעיון הציבור בחיפוש

לפי פרטי תאגיד בהתאם להוראות סעיף 39לחוק העמותות ,התש"ם( 1980-להלן" :חוק

העמותות") ,המוחל גם על חל"צ בהתאם להוראת סעיף 345כד(ה) לחוק החברות .הנתונים

שלעיל ,נאספו לצורך מתן מענה לבקשתך ,באמצעות המערכת המחושבת הפנימית של

הרשם .לא מן הנמנע שהנתונים המוצגים חסרים או אינם מדויקים.

עוד יוער ,כי בהתאם להודעת רשם העמותות מיום ,31.5.2020הוארכו המועדים להגשת

דיווחים לשנת 2019עד ליום ,31.8.2020או עד ליום - 1.12.2020ככל שחל הסדר האורכות

עם לשכת רואי החשבון .לפיכך ,המידע המועבר בקשר עם הדיווחים שהתקבלו ביחס לשנת

,2019חלקי בלבד.

.2בסעיף 2לפנייתך ,ביקשת פירוט בדבר סכום התרומות הכולל שניתן לגביו חיסיון בשנים

2018ו.2019-

ככלל ,בקשות לקבלת אישור מיוחד לחסיון פרטי תורם מוגשים לרשם במסגרת הדוח

המילולי השנתי בהתאם להוראות סעיפים 37א ו(38-א) לחוק העמותות והתקנות מכוחם.

אישור כאמור ,יינתן על ידי הרשם ,בהתאם להוראות תקנה 7ב לתקנות העמותות והעילות

המניות בתקנה 7ב( )4בפרט.

להלן הנתונים המצויים בידנו ביחס לשנים המבוקשות:

סכום התרומות הכולל בשקלים

שניתן לגביו חיסיון בשנת 2018

סכום התרומות הכולל

בשקלים שניתן לגביו

חיסיון בשנת 22019

16,599,478

1,853,701

1נתונים חלקיים נכונים ליום .9/11/2020

2נתונים חלקיים נכונים ליום .10/11/2020

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תשומת ליבך ,שהרשם אינו מנהל רישום ממוחשב מרכז ביחס לסכום התרומות הכולל

שבגינו ניתן חיסיון .כאמור בסעיף 2לעיל ,המידע להלן חלקי ואינו מדויק ,שכן זה מבוסס

על קובץ ידני המשמש את עובדי הרשם לצרכים פנימיים .כמו כן ,בהתאם להחלטת הרשם

מיום 31.5.2020טרם חלף המועד להגשת הדוח המילולי לשנת ,2019ובכלל זה ,המועד

להגשת בקשות לחיסיון פרטי תרומות במסגרתו ולכן המידע המועבר הינו חלקי.

.3בסעיף 3לפנייתך ,ביקשת לקבל רשימה של העמותות שהגישו בקשה לרשם לקבלת אישור

מיוחד לחיסיון פרטי תורם.

מצ"ב לעיונך רשימת העמותות המבוקשת ,בקובץ אקסל שכותרתו "צרופה ."1לידיעתך,

מתוך 66העמותות המפורטות שביקשו בקשות חיסיון לתורם 2 ,בקשות נדחו בידי הרשם

וב 17-בקשות לא התקבלה החלטת הרשם בעניינן עקב אי השלמת ההליך על ידי העמותה.

יודגש גם כאן ,כי המידע הופק במענה לבקשה זו מתך קובץ ידני המשמש את עובדי הרשם

לצרכים פנימיים ועל כן ,יתכנו אי דיוקים או חוסרים במידע.

.4ביחס לסעיפים הקטנים המבוקשים תחת סעיף 3לפנייתך ,קרי מספר התרומות עבור כל

עמותה ,סכום כל אחת מהתרומות ,האם הבקשה התקבלה או נדחתה ,סך כל בקשות

החיסיון שהתקבלו והסיבה למתן החיסיון – הריני להשיבך כי מידע זה ,ובפרט החלטות

הרשם בבקשות מעין אלה ,עומדים לעיון הציבור בתיקי העמותות הספציפיות בהתאם

להסדר העיון הספציפי הקבוע בסעיף 39לחוק העמותות ובכפוף לתשלום אגרה .לפיכך,

הריני לדחות את בקשתך לעניין זה לפי סעיף 20לחוק חופש המידע.

כמו כן ,ביחס למידע המבוקש בתתי-סעיפים (3א) ו(3 -ב) לפנייתך ,המידע עומד לעיון

הציבור באתר גיידסטאר בחיפוש לפי פרטי תאגיד ,במסגרתו ,מתפרסמים הדוחות

המילוליים המוגשים על ידי העמותות באופן חלקי (בכפוף למגבלות הקבועות בדין) וניתן

אף לקבל מידע האם הוגשה בידי עמותה ספציפית בקשה לקבלת חיסיון לפרטי תורם בחלק

המתאים בדוח המילולי המפורסם לציבור ללא עלות .לעניין זה ,בקשתך נדחית לפי סעיף

)4(8לחוק חופש המידע.

.5בסעיף 4לפנייתך ,התבקש נוהל פנימי או קריטריונים הנוגעים לסוגיית חיסיון תורמים.

כאמור ,בקשות לחיסיון נבחנות על ידי הרשם בהתאם להוראות תקנה 7ב לתקנות,

והעילות המנויות בהוראות תקנה 7ב(ד) בפרט .מידע על אודות אופן הגשת בקשות לחיסיון

פריטי תורם ניתן למצוא בקישור זה של אתר הרשם .פירוט נוסף בדבר אופן העיון והזמנת

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק עמותה ניתן למצוא גם כן בקישור זה של אתר הרשם .לפיכך ,בקשתך נדחית לפי סעיף

)4(8לחוק חופש המידע.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 