מענה לבקשה בנושא המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה לבינוי הרחבה ושיפוץ של מתקני אירוח חינוכי
הבקשה
מענה לבקשות בסימוכין 2015-21-0250, 2015-21-0254, 2015-21-0292, במסגרתן בוקש מידע בנוגע למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה לבינוי הרחבה ושיפוץ של מתקני אירוח חינוכי. מצורפים מעני היחידה וצרופה שנשלחה בכלל הבקשות.
מסמך 1 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 175 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,י"ז תמוז ,תשפ"א
27יוני2021 ,
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 2015-21-0250
לכבוד,
א.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
(סימוכין :פנייתך מיום )18/04/2021
בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל מידע על אודות הערות הציבור שהוגשו לטיוטת המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד
ההשכלה הגבוהה והמשלימה לבינוי הרחבה ושיפוץ של מתקני אירוח חינוכי (להלן" :טיוטת
המבחנים") ,לרבות פרוטוקולי דיונים ומועדם ,החלטות ומסמכים שהוצגו במסגרתם.
לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:
.1בסעיפים 3.3 - 3.1לפנייתך ,ביקשת לקבל את פרוטוקולים ,החלטות וחומרי הרקע של
הדיונים שעסקו בהערות הציבור שהוגשו לטיוטת המבחנים .הריני לדחות את בקשתך לפי
סעיף )5(8לחוק חופש המידע.
פניות הציבור התבקשו ורוכזו על-ידי המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה ופרוטוקול הדיון
בעניין ההערות וההחלטות נוצרו על-ידם .במשרד המשפטים קיימת תרשומת פנימית שערך
עובד עבור עצמו ,אך זו לא הופצה ולא תימסר לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע ,שכן
מסירתה עלולה לגרום לאפקט מצנן ביחס לאופן עבודתם הפנימי של עובדי הרשות
הציבורית .ממילא ,מידע זה מרוכז על ידי המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה המרכז את
התחום ולמיטב ההבנה ,בקשתך הופנתה גם אליו .יוער כי חומרי הרקע ,הם הערות הציבור
עצמן.
בסעיף 3.4לפנייתך ,ביקשת לקבל התכתבויות שנערכו בין הגורמים שנטלו חלק בדיונים.
הריני להשיבך כי הדיונים התקיימו באופן מקוון באמצעות אפליקציית "זום" .תכתובות
פנימיות שהוחלפו לצורך קבלת ההחלטה אגב דיונים אלו לא תימסרנה לפי סעיף (9ב)()4
לחוק חופש המידע בשל חשש לאפקט מצנן ופגיעה בשיח החופשי והפתוח ,הגובר על
האינטרס הציבורי במידע.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
מבלי לגרוע מהאמור ולמעלה מן הצורך ,מצ"ב לעיונך החלטה שהתקבלה על ידי היועץ
המשפטי לממשלה בהקשר המבוקש .מן ההחלטה הושמט משפט הנוגע לדיון הפנימיים
במסגרת ההתייעצות שנערכה לצורך קבלת החלטה ,כך שאין מקום למסרו לפי סעיף
(9ב)( )4לחוק חופש המידע בהתאם לנימוק לעיל.
אשר לתכתובות בטלפון האישי לרבות אפליקציית ,Whatsappאלו לא תימסרנה לפי סעיף
(9א)( )3ל חוק חופש המידע ,שכן פלטפורמות אלו פרטיות ואינן חוסות תחת הוראות החוק.
.2במענה לסעיף 3.5לבקשתך ,להלן פירוט הפגישות שהתקיימו בעניין .יצוין כי הרשימה מטה
מכילה את שמות כל המשתתפים במהלך הפגישות ,אולם אין זה מתחייב שכלל משתתפי
הפגישות נכחו מתחילתה ועד סופה של כל פגישה:
א .ביום 21/03/2021בין השעות - 9:00-19:00השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש אגף תרבות יהודית במשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; המפקח הארצי (של"ח וידיעת הארץ) ,מינהל חברה ונוער במשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; ממונה (העמקת החינוך היהודי) ,אגף לתרבות יהודית במשרד
להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד
המשפטים.
ב .ביום 22/03/2021בין השעות - 11:00-16:00השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש אגף תרבות יהודית במשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; המפקח הארצי (של"ח וידיעת הארץ) ,מינהל חברה ונוער במשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; ממונה (העמקת החינוך היהודי) ,אגף לתרבות יהודית במשרד
להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד
המשפטים.
ג .ביום 24/03/2021בשעות אחר הצהריים (לא ידועות שעות מדויקות) -השתתפו מנכ"ל
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום
התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים; ראש אשכול טוהר מידות וביקורת
שיפוטית בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ד .ביום 25/03/2021בשעות הבוקר ולאחר מכן בשעות אחר הצהריים ועד לערב (לא
ידועות שעות מדויקות) -השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; היועצת
המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל המשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים;
ראש אשכול טוהר מידות וביקורת שיפוטית בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים.
.3במענה לסעיף 3.6לפנייתך ,אשיבך כי מועד חתימת השר על מבחני התמיכות מפורסם
ברשומות ולכן בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיף )4(8לחוק חופש המידע .לעניין שעת
החתימה והמקום בו בוצעה ,אשיבך כי מידע זה אינו מצוי בידי משרד המשפטים אלא בידי
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה .לעניין זה ,בקשתך נדחית לפי סעיפים )3(8ו )5(8-לחוק
חופש המידע.
באפשרותך לפנות לממונה על העמדת מידע לציבור במשרד להשכלה גבוהה ומשלימה
באמצעות הטופס המקוון.
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
מסמך 2 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 205 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,י"ז תמוז ,תשפ"א
27יוני2021 ,
בתשובתך נא ציין:
תיקים מס' 2015-21-0254
2015-21-0292
לכבוד,
ג.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
(סימוכין :פנייתך מיום ;19/04/2021פנייתך מיום )4/5/2021
בפניותיך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל מידע בנוגע לטיוטת המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה
לבינוי ,הרחבה ושיפוץ מתקני אירוח חינוכי (להלן" :טיוטת המבחנים").
במסגרת בקשתך מיום ,19/4/2021ביקשת לקבל העתק של כל הערות הציבור שהוגשו,
הפרוטוקולים וההחלטות שהתקבלו בקשר להערות הציבור על טיוטת המבחנים (להלן" :בקשתך
הראשונה").
במסגרת בקשתך מיום ,4/5/2021ביקשת למקד את פנייתך לעניין פרוטוקול ההתייעצות שנערכה
עם היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 3א(ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה – ( 1985להלן:
"בקשתך השניה").
לאחר בירור בקשותיך ,הריני להשיבך כדלקמן:
.1הערות הציבור נאספו ורוכזו על ידי המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה ,שגם ריכזו וניהלו
את הדיונים בהקשרן .לכן ,בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע ,באפשרותך לברר אחר
ההערות לגופן ,הפרוטוקולים וההחלטות מדיונים אלו -מול הממונה על העמדת מידע
לציבור במשרד להשכלה גבוהה ומשלימה (ייתכן שכיום ,יש לפנות אל משרד החינוך).
אציין ,כי במשרד המשפטים נוצר סיכום פנימי של הערות הציבור ,שנערך על ידי עובד עבור
עצמו .סיכום זה נכתב לצרכי העבודה הפנימית ולא הופץ כפרוטוקול או החלטה .לפיכך,
זה לא יימסר לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע ,כיוון שמסירתו עלולה לגרום ל"אפקט
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
מצנן" ולפגוע בחופשיות ובפתיחות הנדרשת במסגרת עבודתם הפנימית של עובדי הרשות
הציבורית.
תשומת הלב כי תכתובות בטלפון האישי לרבות אפליקציית ,Whatsappלא תימסרנה לפי
סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,שכן פלטפורמות אלו פרטיות ואינן חוסות תחת הוראות
החוק.
.2להלן יפורטו הפגישות בנושא שהתקיימו באמצעות היוועדות חזותית באפליקציית "זום"
ובאמצעות שיחות טלפון .יצוין ,כי הרשימה מטה מכילה את שמות כל המשתתפים לאורך
הפגישות ,אולם אין זה מתחייב שכלל משתתפי הפגישות נכחו לאורך כל שעות הפגישה.
א .ביום 21/03/2021בין השעות 9:00-19:00ובה השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש אגף תרבות יהודית במשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; המפקח הארצי (של"ח וידיעת הארץ) ,מינהל חברה ונוער במשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; ממונה (העמקת החינוך היהודי) ,אגף לתרבות יהודית במשרד
להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד
המשפטים.
ב .ביום 22/03/2021בין השעות 11:00-16:00ובה השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה
מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש אגף תרבות יהודית במשרד להשכלה
גבוהה ומשלימה; המפקח הארצי (של"ח וידיעת הארץ) ,מינהל חברה ונוער במשרד
להשכלה גבוהה ומשלימה; ממונה (העמקת החינוך היהודי) ,אגף לתרבות יהודית
במשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה
במשרד המשפטים.
ג .ביום 24/03/2021בשעות אחר הצהריים ובה השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל
המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה
במשרד המשפטים; ראש אשכול טוהר מידות וביקורת שיפוטית בייעוץ וחקיקה
במשרד המשפטים.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ד .ביום 25/03/2021בשעות הבוקר ולאחר מכן בשעות אחר הצבריים ועד לערב ובה
השתתפו מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה; היועצת המשפטית למשרד
להשכלה גבוהה ומשלימה; ראש מטה מנכ"ל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה;
האחראי על תחום התמיכות בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים; ראש אשכול טוהר
מידות וביקורת שיפוטית בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים.
.3לעניין בקשתך לקבל את פרוטוקול הדיון שהתקיים בנוגע להקדמת המועד האחרון לקבלת
הערות הציבור מיום 22.3.2021ליום 20.3.2021וכלל התכתובות וההחלטות בנושא זה,
הריני להשיבך לא קיים מידע התואם את בקשתך ולכן זו נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש
המידע.
.4לעניין בקשתך לקבל את פרוטוקול ההתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה בהתאם
להוראות סעיף 3א(ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה ,1985-הריני להשיבך כי התייעצות
זו בוצעה באמצעות התכתבות דוא"ל;
.aהפנייה הראשונית ליועץ המשפטי לממשלה בוצעה על ידי המשרד להשכלה גבוהה
ומשלימה ועל כן בקשתך לקבל פנייה זו נדחית לפי סעיף )5(8לחוק חופש המידע.
.bלעניין ההתכתבויות עצמן ,הן לא תימסרנה לפי סעיפים (9ב)( )2ו(9-ב)( )4לחוק
חופש המידע ,כיון שמדובר בהתייעצויות בין עובדי רשויות ציבוריות לצורך גיבוש
מדיניות .ישנה חשיבות רבה לשיח החופשי בהתכתבויות מעין אלה והחשש מפני
אפקט מצנן על עובדי הרשויות במסירתן גבוה .זאת במיוחד לאור הצורך בהבעת
עמדה חופשית במסגרת הצייעצויות לצורך קבלת החלטה ,כך שעובדים לא יחששו
להעלות על שולחן הדיון עמדות מגוונות אף אם אלא לא באות לידי ביטוי בהחלטה
הסופית.
.cלעניין החלטת היועץ המשפטי לממשלה לגופה ,הריני למסרה לעיונך תחת
השחרת פרטי הקשר ושמות המכותבים בהתאם לסעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע
ו(9 -א)( )1לחוק חופש המידע; פרטים על אודות ההתייעצות הפנימית שנערכה
לקראת קבלת ההחלטה ,לפי סעיפים (9ב)( )4ו(9-ב)( )2לחוק חופש המידע.
.5לעניין הפניה הנזכרת לחשב הכללי ,הריני להשיבך כי פנייה זו לא מצויה במשרד
המשפטים .לכן ,בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
.6בעניין מועד חתימת השר על מבחני התמיכות ,הריני להפנותך אל המועד המפורסם
ברשומות ,בהתאם לסעיף )4(8לחוק חופש המידע; אשר לשעת החתימה והמקום בו בוצעה,
כמו גם למכתב הנלווה למבחנים שנשלחו לפרסום ברשומות ,הריני להפנותך בהתאם
לסעיף )5(8לחוק חופש המידע ,אל המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה .המידע המבוקש לא
מצוי במשרד המשפטים.
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
מסמך 3 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 547 KB)
)Meital Katz (meida
Hofesh.Meida
בקשה לישיבה דחופה -עתירה בעניין אנ"א נגד משרד ההשכלה הגבוהה FW:
והמשלימה והממונה על התמיכות במשרד המשפטים
:מאת
:נושא
From: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Sent: Sunday, March 21, 2021 6:39 PM
To: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Cc: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
בקשה לישיבה דחופה -עתירה בעניין אנ"א נגד משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה והממונה על התמיכות במשרד Subject: RE:
המשפטים
שלום לכולם,
העמדות השונות הוצגו ליועץ המשפטי לממשלה.
היועץ מקבל את העמדה לפיה השר יוכל לפרסם את המבחנים החדשים מיד לאחר הבחירות ולפני פקיעת כהונתו כממלא
מקום ,וכי מבחנים אלו יכולים לחול כבר השנה.
עם זאת ,היועץ מקבל כי עדיף לפעול בהתאם להצעת הפשרה לפיה תחילת מבחן התמיכה החדשה תהיה ביום .1.1.2022
אנא הודיעו גם ליועצת המשפטית של משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה וליועץ המשפטי של משרד האוצר.
בברכה,
עמית מזרחי ,מתמחה | לשכת היועץ המשפטי לממשלה
טלפון 073-3928618 :פקס02-6467011 :
Amitmi@justice.gov.il
1