מידע בנושא כלל הפניות שנערכות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות והמענים להן בנושא חובת ההנגשה החלה על גופים ציבוריים

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ז' כסלו ,תשפ"ב

11נובמבר2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0503

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

( סימוכין :פנייתך מיום )17/08/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש ה מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל העתקי כלל הפניות שנערכות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות (להלן:

"הנציבות ") והמענים להן בנושא חובת ההנגשה החלה על גופים ציבוריים בקשר למסמכים

המפורסמים במסגרת דיווח לרשות לניירות ערך ולבורסה במערכות המקוונות מגנ"א ומאי"ה .כמו

כן ביקשת לקבל ניירות עמדה והתכ תבויות פנימיות בנושא זה.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1הריני לצרף לעיונך כלל הפניות ש אותרו ,אשר הוגשו לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם

מוגבלות ,ב עניין חובת הנגשת מסמכים המפורסמים במסגרת דיווחים במגנ"א ובמאי"ה לפי

הוראות הדין .לחלק מהפניות ניתנו תשובות ,אשר מצורפות להחלטה זו ,ולחלקן טרם ניתן

מענה בשל קיום בחינה מחודשת של הנושא בשיתוף רשות ניירות ערך ומחלקת ייעוץ וחקיקה

במשרד המשפטים.

.2המסמכים המצורפים כוללים השחרות לפי סעיף (9א)( ) 3לחוק חופש המידע .כמו כן ,הושחרו

כלל פרטי הפונים על מנת להימנע בשלב זה מביצוע פניות לצד ג' בהתאם להוראות סעיף 13

לחוק חופש המידע ,זאת על מנת להעניק מענה מהיר וענייני לבקשתך .ככל שתבקש לקבל את

זהות הפונים בפניה זו או אחרת באפשרותך להגיש בקשה מסוימת לעניין זה לפי חוק חופש

המידע באמצעות הטופס המקוון.

.3יובהר כי בשל אפשרויו ת האחזור המוגבלות של מערכות המחשוב שבשימוש היחידה

המקצועית ,ייתכן שישנן פניות נוספות שלא אותרו.

.4עוד יובהר כי חלק מהפניות התקבלו טלפונ יות ותועדו על גבי המערכת הממוחשבת של פניות

הציבור .בשל העובדה שתוכן התיע וד המדויק מהווה תרשומות פנימיות מתוך מערכת ולא

פניות שנשלחו מהפונים בכתב ,אלה לא ימסרו לגופן בהתאם לסעיפים (9ב)( )4ו(9-ב)( )5לחוק

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0503

חופש המידע .יחד עם זאת ,ובהתאם להוראות סעיפים 11ו 11-לחוק חופש המידע ,להלן

פרפרזות של פניות אלה:

. 4.1מטפל הפנייה :חנין חטיב

תאריך התחלה09/09/2021 :

תיאור הפניה :הפונה מבקש לדעת מה חובת ההנגשה מבחינת שירות אינטרנט החלה על

חברה שנסחרת בבורסה ומתעסקת עם ניירות ערך .הפונה שואל כיצד ניתן להעלות

דו"חות דרך פלטפורמה ש ל אתר אחר.

. 4.2מטפל הפנייה :חנין חטיב

תאריך התחלה30/09/2021 :

תיאור הפניה :הפונה מציינת שכל החברות הציבוריות קיבלו הודעה מהרשות לניירות ערך

בעניין הוראות הנגישות ושואלת האם חלה חובת נגישות על דיווחים של חברות ציבוריות.

הפונה פירטה שהמדובר בפרסומים אינטרנטיים .צוי ן בפני הפונה כי הנושא מצוי בדיון

במחלקה המשפטית.

. 4.3מטפל הפנייה :חנין חטיב

תאריך התחלה09/06/2021 :

תיאור הפניה :הפונה מבקשת לדעת האם חלה חובת הנגשה לגבי תכנים שלא נוצרו על ידי

הגוף המחזיק באתר ,אך עלו לאתר על ידי גורמים חיצוניים לו .הפונה מביאה דוגמאות

לכך שאם מחזיק האתר לא יצר את התוכן לא חלה עליו חובת ההנגשה ,ושואלת אם הסדר

דומה חל על האתר של הרשות לניירות ערך .הפונה שואלת אם על האתר חובה להעמיד

תשתית המאפשרת העלאת חומר באופן מונגש? הפונה נענתה שהנציבות מכירה את הנושא

והוא מצוי בטיפול.

. 4.4מטפל הפנייה :חנין חטיב

תאריך התחלה09/06/2021 :

תיאור הפניה :הפונה שואל האם חובת ההנגשה חה עליו כמפרסם הדו"ח מקום בו הדו"ח

מפורסם באתר שאינו שייך לו (אתר הרשות לניירות ערך).

.5אשר לבקשתך לקבל פרוטוקולים של דיוני הנציבות ,הנחיות ,ניירות עמדה או מסמכים אחרים

בהם מופיעה עמדת הנציבות בעניין יישום תקן ישראלי 5568חלק 2לגבי מסמכים המפורסמים

על ידי גופים ציבוריים ו/או מדווחים במגנ"א ובמאי"ה; וביחס לבקשתך לקבל התכתבויות

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0503

הנציבות עם גופ ים רגולטור יים ,לרבות הרשות לניירות ערך – הריני להשיבך כי מסמכים אלו

לא יימסרו בשלב זה על פי סעיפים (9ב)( )2ו(9-ב)( ) 4לחוק חופש המידע.

בימים אלה הנציבות עמלה על מתן מענה ל פניות יהם של ארבעה פונים (עמותה ושלושה ארגוני

חברות) שפנו בשאילתות מפורטות לפי חוק השוויון בהקשר זה (הן גם הפניות המצורפות למענה

זה ,אשר טרם ניתן להן מענה) .בעקבות כך ,התקיימו מספר דיונים בנושא עם הרשות לניירות

ערך ועם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ,לצורך גיבוש עמדה .לאחרונה נערכה טיוטת

מענה לשאילתא ,אך זו ע ודנה מצויה בשלבי עיצוב ובטיפול הגורמים הרלוונטיים .הנציבות

עתידה לקיים דיון נוסף עם הגורמים המצוינים לעיל בשבועיים הקרובים.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3