מידע בנושא הסכמי עד מדינה שנחתמו בשנים 2017 - 2021

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ג' אייר ,תשפ"ב

4מאי2022 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0728

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )09/12/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בשני נושאים שונים :הראשון ,לקבל את רשימת כלל ההנחיות של נציבות שוויון

לאנשים עם מוגבלות; השני ,לקבל עותק מהנחיית היועץ המשפטי לממשלה בקשר עם מקרי מוות

שאירעו כתוצאה מירי במהלך פעילות משטרתית.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בנושא הראשון ,להלן רשימת הנחיות שאותרו בנציבות שוויון לאנשים עם מוגבלות:

א.

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

ז.

ח.

ט.

י.

יא.

יב.

יג.

יד.

טו.

נוהל פניית חירום – כללית;

נוהל פניית חירום – פגיעה עצמית/אחרים;

נוהל פניית חופש מידע;

נוהל פנייה דחופה;

נוהל פניית בירור סטטוס;

נוהל תלונה על גורם מטפל;

נוהל תלונה על מוקד נציבות;

נוהל מענה לתלונה על גורם מטפל;

נוהל פונים מאתגרים;

נוהל פונים נחושים;

נוהל עדכון – תביעות;

נוהל עדכון – נגידות;

אמנת שירות;

נוהל מדיניות אכיפה/סמכויות ומדיניות האכיפה של הנציבות;

נוהל פיקוח וחקירות (אכיפה פלילית);

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0728

טז.

יז.

יח.

יט.

כ.

כא.

כב.

כג.

כד.

הנחיות להעברת מידע לפי סעיף 9ד(ב) לתיקון ;15

הנחיות לממונה תעסוקה לאנשים עם מוגבלות בגופים ציבוריים על בסיס תיקון

15לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;

טופס העברת נתוני ייצוג הולם למוסד לביטוח לאומי;

פורמט תכנית שנתית אוקטובר ;2021

קריטריונים לקבלת ארכה בטרם הוצאת צו – ;6.2020

תהליך פיקוח ואכיפת ייצוג הולם – פברואר ;2022

ייצוג הולם – קריטריונים לאכיפת תיקון ויישום תכנית ;2021-2022

מדריך למפקח – הנחיות עבודה למפקח נגישות;

פיילוט נוהל מסלולי טיפול;

יצוין כי היחידה שקדה במשך זמן רב על הפקת המענה ,שהצריך פניה לכל המנהלים

בנציבות וח יפוש פרטני וממושך של ההנחיות הרלוונטיות .בשל האינטרס הציבורי במידע,

הושקעו משאבים רבים לעניין.

.2בנושא השני ,למעשה מתבקש מידע על אודות קביעות מתוך סיכומי דיונים שהתקיימו

בראשות היועץ המשפטי לממשלה היוצא .להלן יפורטו המסמכים שאותרו בנושא .תשומת

הלב כי המסמכים לגופם לא יימסרו לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע ,על מנת להימנע

מיצירת 'אפקט מצנן' ופגיעה בשיח החופשי .כמו כן ,המסמכים כוללים מידע שאינו

רלוונטי למבוקש.

בהתאם לכך ,להלן יפורטו המסמכים שאותרו ויובאו בהתאמה החלקים הרלוונטיים

למבוקש:

א.

במסגרת סיכום דיון שהופץ ביום ,22/01/2019לגבי דיונים שהתקיימו בימים

01/11/2018ו ,21/01/2019-בהשתתפות פרקליט המדינה ,המשנה ליועץ המשפטי

לממשלה (משפט פלילי) ,המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ניהול ותפקידים

מיוחדים) ,המשנה לפרקליט המדינה (פלילי) ,המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים

מיוחדים) ,ר' מח"ש ,מנהל מחלקת הבג"צים ,ומשתתפים נוספים ,קבע היועץ

המשפטי לממשלה כדלקמן:

"במישור המדיניות ,ככלל ,בכל אירוע שבו נגרם מותו של

אדם כתוצאה מפעילות שוטרים ,נדרשת בדיקה (או חקירה

ככל שקיים חשד סביר לביצוע עבירה) של המקרה על ידי

מח"ש .לעניין זה ,ניתן בנסיבות מסוימות ,לראות בפעולות

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0728

החקירה אותן מבצעת המשטרה ביחס לפעולה פלילית

לכאורה שבוצעה ע"י ההרוג ,כמקיימות את הדרישה ,ובלבד

שתוקנה למח"ש הסמכות להורות על הפסקת פעולות אלו

ופתיחת חקירה על-ידה ,במקרה שמתעורר חשד לביצוע

מעשה עבירה מצד השוטרים".

ב.

כמו כן ,בסיכום דיון שהתקיים ביום 31/05/2020והופץ ביום ,13/10/2020

בראשות היועץ המשפטי לממשלה היוצא ובהשתתפות המשנה ליועץ המשפטי

לממשלה (משפט פלילי) ,המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט בין-לאומי),

המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים) ,מנהל מחלקת הבג"צים ,מנהלת

מח"ש ,וגורמים נוספים ממחלקת ייעוץ וחקיקה ,פרקליטות המדינה וגורמים

נוספים ,נקבע:

"בהמשך להנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנוגע לחקירת

מקרי מוות שאירעו כתוצאה מירי במהלך פעילות

משטרתית ,כפי שהובאה בסיכום הדיונים מיום 1.11.2018

ומיום ,21.1.2019יודגש כי הימנעות מפתיחה בחקירה

במקרים כאמור ,היא בגדר חריג .החלטה שלא לחקור

צריכה להתבסס על קיומן של ראיות ברורות ,ישירות

ומוצקות לכך שלא בוצעה עבירה" .כן צוין בסיכום הדיון,

כי "ביני לביני ,פורסמה ביום 18.8.2020הנחיית פרקליט

המדינה בנושא "מדיניות פתיחה בחקירה והעמדה לדין

בתיקי שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטרים" .בעניין זה

יובהר ,כי היא איננה חלה על מקרים של שימוש בכוח

שהובילו למותו של אדם ,לגביהם יחול ,כאמור ,ההסדר

המפורט לעיל".

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3