מידע בנושא תלונות שהוגשו למחלקה לחקירות שוטרים בשנת 2021 , בפרט לגבי תלונות שהוגשו בגין אלימות משטרתית

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ח אייר ,תשפ"ב

19מאי2022 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0774

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )29/12/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע על תלונות שהוגשו למחלקה לחקירות שוטרים (להלן" :מח"ש") בשנת ,2021בפרט

לגבי תלונות שהוגשו בגין אלימות משטרתית.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

כללי

.1בשנת ,2021הוגשו למח"ש 4,401תלונות בשלוחות החקירה השונות ברחבי הארץ .תיקים

אלה נחלקים ל 3-סוגים מרכזיים :תיקים בהם נחקר באזהרה חשוד אחד או יותר; תיקים

לאחר בדיקה מקדימה ,להעמקת התשתית הראייתית ,לבחינה אם יש מקום לחקירה

באזהרה; תיקים הנגנזים ללא בדיקה מקדימה וללא חקירה באזהרה משום שאינם

בסמכות מח"ש /היעדר עבירה פלילית ועוד.

.2באשר לתיקים לאחר חקירה באזהרה ,במהלך שנת 2021הסתיים הטיפול ב 625-תיקים

שבוצעה בהם חקירה באזהרה של שוטר אחד או יותר .מתוך כלל ההחלטות בתיקים בהם

בוצעה חקירה פלילית ,הגישה מח"ש 68כתבי אישום פליליים ובוצעו 21הסדרים מותנים.

כן העבירה מח"ש 145תיקים למחלקת משמעת עם המלצה על העמדה לדין משמעתי או

לצורך בחינה משמעתית אחרת ואילו 44תיקים הועברו עם הנחייה מחייבת על העמדה

לדין משמעתי (למח"ש סמכות להורות על העמדת שוטר לדין משמעתי אך ורק בתיקי

אלימות משטרתית במסגרת תפקיד) .ב 142-תיקים נמצא כי השוטר נהג כשורה והתיק

נסגר בהיעדר אשמה.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0774

.3באשר לתיקים לאחר בדיקה פלילית (ללא חקירה באזהרה) ,מדובר בתיקים שפעולות

הבדיקה המבוצעות בעניינם הן מקיפות ועשויות לכלול עיון בחומרי חקירה ,קבלה וצפייה

בתוצרי מצלמות גוף ,מצלמות אבטחה ,גביית עדויות מעדים רלוונטיים ועוד .לעיתים

פעולת החקירה היחידה אשר אינה מבוצעת במסגרת בדיקת התיק הינה חקירת שוטר אחד

או יותר באזהרה.

.4במהלך שנת 2021התקבלו החלטות סופיות ב 1,661-תיקים לאחר בדיקה מקדימה .מתוך

כלל ההחלטות בתיקים בהם בוצעה בדיקה מקדימה וכן בתיקים ללא בבדיקה וללא

חקירה 78 ,נסגרו בשל העובדה כי העובדות המתוארות בתלונה לא היו בסמכות מח"ש,

אשר מוסמכת לטפל בתלונות אשר מגלות עבירה מעל שנת מאסר בלבד .ב 850-תיקים

נמצא כי התנהגותו של השוטר לא הקימה תשתית לביצוע עבירה פלילית ולפיכך התיק

נסגר בהיעדר עבירה.

אלימות משטרתית

.5בשנת 2021התקבלו במח"ש 1,238תלונות נגד שוטרים בגין אלימות ,לפי הפירוט הבא:

חודש

כמות התלונות שהתקבלו

ינואר

124

פברואר

102

מרץ

77

אפריל

98

מאי

105

יוני

104

יולי

87

אוגוסט

114

ספטמבר

83

אוקטובר

129

נובמבר

115

דצמבר

100

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0774

.6המערכות הממוחשבות של מח"ש אינן מבחינות כיום בין אלימות במסגרת תפקיד ,לבין

אלימות אחרת של שוטר .לפיכך ,כדי לבחון האם עניין התלונה ב"אלימות משטרתית",

תחת הנחה כי הכוונה היא לאלימות במסגרת תפקיד ,יש לבצע בדיקה ידנית בכל תיק ותיק,

לאתר ולעבד את המידע הדרוש .משך בדיקת כל תיק מוערך ב 10-15-דקות עבודה ,אך

מאחר שמדובר ב 1238-תלונות רלוונטיות ,הר שידרשו משאבים בלתי סבירים לאיתור

המידע .לפיכך ,הריני לדחות בקשתך לעניין זה בהתאם לסעיף )1(8לחוק חופש המידע.

.7מספר התלונות ,מתוך כלל התלונות שהוגשו בשנת ,2021שנמצאו מוצדקות ,או שנדחו:

א.

מח"ש מוסמכת לטפל בתלונות המגבשות עבירה פלילית מעל שנת מאסר .במקרים

אחרים מעבירה מח"ש את הטיפול לגורם המוסמך לטיפול בהם כדוגמת מחלקת

משמעת או היחידה לתלונות הציבור במשטרת ישראל .עם קבלת התלונה ,נפתח

תיק באגף החקירות במח"ש ולאחר בחינתו ,לעיתים בדיקה מעמיקה או חקירה

פלילית ,מועבר התיק לפרקליטות מח"ש לצורך קבלת החלטה בו.

ב.

עד כה נסגרו 940תיקים שנפתחו בשנת 2021מסיבות שונות ,בין היתר ,היעדר

עבירה פלילית ,חוסר סמכות של מח"ש לטפל בתלונה ועוד.

ג.

ב 18-תיקים שנפתחו בשנת 2021כבר הוגש כתב אישום פלילי נגד שוטר אחד או

יותר על ידי פרקליטות מח"ש בגין עבירות אלימות במסגרת תפקיד במהלך שנת

.2021ב 16-תיקים שנפתחו בשנת 2021הורתה מח"ש למחלקת משמעת במשטרת

ישראל על העמדת שוטר אחד או יותר לדין משמעתי בגין עבירות אלימות במסגרת

תפקיד וזאת בשנת .2021יתר התיקים עודם בבחינת אגף החקירות או אגף

הפרקליטות במח"ש כמקובל.

.8בשנת 2021התקבלה החלטה אחת להעמיד לדין פלילי שוטרים ואזרחים שביצעו עבירות

אלימות יחד.

.9לעניין בקשתך לקבל את מספר השוטרים שפוטרו מעבודתם בעקבות אלימות משטרתית

– הריני לדחותה לפי סעיף )5(8לחוק חופש המידע ,שכן מדובר במידע שנוצר בידי רשות

ציבורית אחרת ,היא מחלקת המשמעת במשטרת ישראל .באפשרותך לפנות לממונה על

העמדת מידע לציבור במשטרת ישראל באמצעות הטופס המקוון.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0774

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

4