מידע בנושא חוות הדעת המשפטיות בנושא רפורמת החקלאות ורפורמת ההטלה, שנוצרו החל מיום 01/07/2021 , לרבות חומרים מקצועיים והתכתבויות שהובילו לחוות הדעת הללו

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ב' אדר א ,תשפ"ב

3פברואר2022 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-22-0048

לכבוד,

א.ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )14/01/2022

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל את חוות הדעת המשפטיות בנושא רפורמת החקלאות ורפורמת ההטלה ,שנוצרו החל מיום

,01/07/2021לרבות חומרים מקצועיים והתכתבויות שהובילו לחוות הדעת הללו.

בפרט ,התבקשה חוות הדעת של עו"ד גיל לימון ,לפיה שר החקלאות חייב לקבוע מכסות ייצור

ביצים לשנת ,2022ועמדות המשרדים השונים שהובילו להכרעה זו.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1לעניין בקשתך לקבל את כלל חוות הדעת ,ההתכתבויות והחומרים המקצועיים בנושא

רפורמת החקלאות ורפורמת ההטלה ,הריני לדחותה לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע,

משום שמדובר על התייעצויות פנימיות שנערכו בין עובדי הרשויות הציבוריות ,לצורך

קבלת החלטה.

ניתן לפרט ,כי בחודשים אפריל-אוגוסט ,2021עסקו משרד המשפטים ,משרד החקלאות

ומשרד האוצר ,ברפורמה בחקלאות ,אשר קיבלה ביטוי בהחלטת ממשלה מספר 213

"תכנית להגברת התחרות בחקלאות" ,וזו התקבלה ביום 01/08/2021כחלק מגיבוש תקציב

המדינה (להלן" :החלטת הממשלה").לאחר מכן ,משרד המשפטים היה שותף לגיבוש

תזכיר פרק החקלאות לחוק ההסדרים ,כמקובל בהליכי חקיקה ממשלתית.

בחודשים אלה ,רוב השיח התקיים בעל-פה ובמאות תכתובות דואר אלקטרוני ,שעיקרן

היה העברת טיוטות ונוסחים של החלטת הממשלה ותזכיר החוק .לא הועברו חוות דעת

פורמליות בכתב .זאת גם בשים לב להליך העבודה על התכנית הכלכלית השנתית ועל חוק

ההסדרים ,המתאפיינת בסדי זמן קצרים ביותר.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-22-0048

.2לעניין בקשתך לקבל את חוות הדעת של עו"ד גיל לימון ועמדות המשרדים השונים שקדמו

לה ,הריני לדחות בקשתך לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע ,משום שהמידע המבוקש ,לא

קיים.

יוסבר ,כי הדיון בסוגיית הדרך המשפטית המתאימה ליישום ביטול משטר התכנון בענף

ההטלה (סעיף 17להחלטת הממשלה) ,התקיים ביום ,18/08/2021בראשות המשנה ליועץ

המשפטי לממשלה (ציבורי-מינהלי) ,ד"ר גיל לימון .בדיון השתתפו נציגים מאגף

התקציבים ומהלשכה המשפטית במשרד האוצר ,ונציגים מהלשכה המשפטית והדרג

הניהולי במשרד החקלאות .בתום הדיון (אשר התקיים יום לפני הדיון בפרק החקלאות

לחוק ההסדרים בוועדת השרים לענייני חקיקה) ,הכריע המשנה ליועץ כי ביטול משטר

התכנון מחייב חקיקה ראשית .הכרעה זו נמסרה בעל-פה למשתתפים.

בהתאם לכך ,הושלם תזכיר החוק בעניין ,והוגש לכנסת במסגרת הצעת חוק ההסדרים.

הישיבה האמורה תואמה בלוחות זמנים קצרים מאוד ,ומפאת קוצר הזמן ,לא יצא בעניינה

סיכום כתוב .לפיכך ,המידע המבוקש לא קיים בידי משרד המשפטים.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2