מענה לבקשה בנושא בקשות הסגרה שהתקבלו בישראל מאוקראינה

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ט אדר א ,תשפ"ב

20פברואר2022 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-22-0051

לכבוד,

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )16/01/2022

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע על מספר בקשות ההסגרה שהתקבלו במדינת ישראל מאוקראינה ,מספר הבקשות

שאושרו ונדחו ,מספר אזרחי ישראל שהוסגרו לאוקראינה ,ומספר האזרחים שהוסגרו לפי

הסכמתם .בנוסף התבקש מידע על הליך ההסגרה של מר אלכסנדר פרצוב לאוקראינה (ע"פ 250/08

פלוני נ' היועץ המשפטי לממשלה).

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בקשתך לקבל פירוט בדבר מספר בקשות ההסגרה שהתקבלו בישראל מאוקראינה ,נדחית לפי

סעיפים (9א)((9 ,)1ב)( )1ו(9-ב)(()8ב) לחוק חופש המידע.

פעולות המחלקה הבין-לאומית בפרקליטות המדינה ,בקשר לשיתוף פעולה בין מדינות באכיפת

הדין הפלילי ,ובפרט כאלה הנעשות לשם הבאה לדין ,הן מטיבן וטבען חשאיות .חשיפתן עלולה

להביא לסיכולן ,ובמהותן אין הן אלא התכתבות בין רשויות אכיפת החוק .מכאן שבחשיפת

מידע זה ,יש חשש לפגיעה בביטחון הציבור ,בטחונו או שלומו של אדם ,בטחון המדינה או יחסי

החוץ שלה ,וכן מדובר במידע שגילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות או יכולתה

לבצע את תפקידיה ,לפי סעיף (9א)( )1לחוק חופש המידע.

יוסבר ,כי מלאכת איתור עבריינים נמלטים והבאתם לדין או לריצוי מאסר ,נחלקת לשלב סמוי

ולשלב גלוי .בשלב הראשון ,השלב הסמוי ,מבוצעות פעולות איתור (לרוב על-ידי גורמי חקירה)

ומוגשות בקשות המעצר וההסגרה למדינה שבה אותר העבריין הנמלט .ככל שהבקשה לא נענית

במעצר המבוקש ,ביכולת המדינה המבקשת לפעול למעצרו במדינה המתבקשת או מחוצה לה.

השלב השני ,השלב הגלוי ,נפתח במעצר המבוקש ומסתיים בהסגרתו או בשחרורו לאחר מעצרו,

נוסח סירוב להסגירו.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-22-0051

חלק נכבד מעשיית המחלקה הבין-לאומית שייך לשלב הסמוי .כך ,הגשת בקשת מעצר ,בקשת

הסגרה ובקשה להעמדה לדין – מצויות בלב השלב הסמוי ,כל עוד המבוקש טרם נעצר .לפיכך,

מסירת מידע כמותי על בקשות שלא נענו משמעותו מסירת נתונים על אספקט זה של שיתוף

הפעולה הסמוי בין מדינות באכיפת החוק ,אשר עלולה לפגוע באופן מובהק באינטרסים

אכיפתיים .לפיכך ,הבקשה לעניין זה נדחית גם לפי סעיפים (9ב)( )1ו(9 -ב)(()8ב) לחוק חופש

המידע.

.2לעניין בקשתך לקבל פירוט על אודות עתירות הסגרה שהוגשו לבית המשפט ,אשיבך כי מידע

זה שייך לשלב הגלוי של ההליך ,ועל כן ניתן למסרו .עד כה הוסגרו לאוקראינה 3אזרחים:

.2.1אלכסנדר פרצוב :ההסגרה התבקשה בגין רצח .מספר הליך בבית המשפט המחוזי

בירושלים :ב"ש ;9231/07מספר הליך בבית המשפט העליון :ע"פ .250/08

.2.2סרגיי גלוחוב :ההסגרה התבקשה בגין עבירות עינויים ,חטיפה וכליאת שווא .מספר הליך

בבית המשפט המחוזי בירושלים :תה"ג .50465-01-12לא הוגש ערעור ,מכיוון שגלוחוב

הסכים להסגרתו.

.2.3רמדאן מדאני :ההסגרה התבקשה בגין עבירת חבלה בכוונה מחמירה .מספר ההליך בבית

המשפט המחוזי בירושלים :בתה"ג .50980-12-17לא הוגש ערעור ,מכיוון שמדאני הסכים

להסגרתו.

.3לעניין הליך ההסגרה נגד אלכסנדר פרצוב ,ניתן לפרט כדלקמן:

.3.1אפרט כי לאחר הליך הסגרה ממושך (כ 3.5-שנים) ,פרצוב הוסגר ביום 06/07/2010בפועל

לאוקראינה .זמן קצר לאחר ההסגרה ,פרצוב שוחרר למעצר בית ,בו היה נתון כשנתיים.

לאחר שהחקירה בעניינו הושלמה ,נעצר עד תום ההליכים הפליליים נגדו באוקראינה.

.3.2לפי המידע שנמסר באותו זמן ממשרד החוץ ,ביקורים קונסולריים אושרו לפרצוב ,וגם

התקיימו בתקופה זו.

.3.3ביום , 14/05/2013פרצוב הורשע בבית המשפט באוקראינה ,ונגזרו עליו 14שנות מאסר

בפועל ,ופיצויים לקורבן העבירה (אם הנרצח) .ביום ,24/10/2013נדחה ערעורו של פרצוב.

.3.4בתחילת שנת ,2016רשויות אוקראינה הודיעו שפרצוב זכאי לעבור לישראל להמשך ריצוי

העונש שהוטל עליו באוקראינה.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-22-0051

.3.5ברם ,ביום ,16/01/2016הודיעו הרשויות שפרצוב ויתר על העברתו לישראל בשל נסיבות

משפחתיות ,ונוכח קיצור מאסרו באוקראינה .זמן קצר לאחר מכן ,פרצוב השתחרר

מהכלא באוקראינה ,בעקבות בקשתו לשחרור מוקדם.

.3.6בישראל ,הרשות שהייתה מעורבת ב"השבת פרצוב לישראל" (שכאמור בחר שלא לשוב

לישראל) ,הינה המחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה ,בסיוע משרד החוץ.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3