הסכם גג לתחבורה ראשון לציון

1

הסכם עקרונות

שנערך ונחתם ביום 10בחודש אוגוסט בשנת 2022

בין

עיריית ראשון לציון

(להלן" :העירייה")

לבין

משרד התחבורה

(להלן "המשרד")

לבין

חברת נתיבי איילון בע"מ

(להלן" :נתיבי איילון")

הואיל

ומשרד התחבורה (להלן" :המשרד" או "משרד התחבורה" או "המדינה") והעירייה מעוניינים לשפר

ולקדם את התחבורה הציבורית בעיר ולהשקיע בתשתיות תחבורה נוספות שתכליתן להפחית את

השימוש בכלי רכב פרטיים ,לעודד שימוש בתחבורה הציבורית ולעודד תנועה באמצעי רכיבה וברגל;

והואיל

והצדדים מסכימים כי לשם מימוש המטרה הנ"ל באופן מיטבי יש ליישם מדיניות העדפה מתקדמת

לתחבורה הציבורית ,בין היתר ,השקעה בתשתיות ייעודיות התומכות בתחבורה הציבורית לשם

שיפור השירות בתחבורה הציבורית;

והואיל

ונתיבי איילון הינה חברה ממשלתית כמשמעותה בתקנה )5(3לתקנות חובת המכרזים ,תשנ"ג,1993-

העוסקת על פי החלטות ממשלה ומסמכי היסוד שלה בניהול ,תכנון ,וביצוע פרויקטים תחבורתיים

ברחבי הארץ;

והואיל

ונתיבי איילון מונתה מטעם משרד התחבורה לתכנן ,לנהל ,לקדם ולבצע בשטחה המוניציפלי של

העיר ראשון לציון עבודות תשתית ובינוי לשם קידום המטרה הנ"ל ומימוש התכנית הכללית

המפורטת בנספח "א" להסכם זה (להלן "הפרויקט");

והואיל

והמשרד צפוי לקבל ,עפ"י תכנית רב שנתית מסוכמת ,תקציב המיועד למימון הסכמי עקרונות ,בין

היתר ,גם למימוש הסכם זה ובכפוף לקבלתו הוא מוכן לתקצב ולממן את עלות הפרויקט בחלקו או

במלואו (תלוי בסוג הפרויקט כמפורט להלן) בכפוף לכל האמור בהסכם עקרונות זה ,בכפוף לקיום

התחייבויות של העירייה והירתמותה לביצוע הפרויקט ,ובכפוף לחתימת הסכם מפורט בין הצדדים

ככל שיידרש;

והואיל

והמשרד מתכנן להפעיל בחודש יולי 2023קו מכין חום בתדירות של 12נסיעות בשעת שיא אשר

לצורך הפעלתו נדרש ביצוע תשתיות הכוללות את מסוף מעוין שורק וצירי העדפה כפי שמפורט

בנספח א' .הקו יופעל בכלים חשמליים מפרקיים.

והואיל

והמשרד יפעל להחלפת צי האוטובוסים העירוני בעיר ראשון לציון לאוטובוסים חשמליים במטרה

להגיע ליעד חשמול של לפחות 60%מצי הרכב העירוני עד סוף שנת ,2025וזאת בכפוף להימצאות

תשתיות טעינה לאוטובוסים בעיר .העיריה תפעל בהתאם לסמכויותיה ע"פ דין להאצת אישורים

והיתרים הנדרשים להקמת מתקני טעינה לאוטובוסים.

והואיל

והצדדים מעוניינים להעלות על הכתב את עיקר ההסכמות אשר הושגו ביניהם לצורך תכנון מוקדם

של הפרויקט ,קידומו בערוצים שונים וחתימה על הסכם אשר יפרט את כל התנאים וההסדרים

שיחולו על ביצוע הפרויקט או חלקים ממנו;

2

לפיכך הוצהר ,הותנה והוסכם בין הצדדים כדלקמן:

.1

.2

כללי

1.1

המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

1.2

כותרות הסעיפים בהסכם זה מובאות לנוחות הקורא בלבד .אין לעשות בהן שימוש בקשר עם

פרשנות ההסכם ואין לראותן כאילו באו להשפיע על פרשנות כאמור בכל דרך שהיא.

1.3

הסכם זה הנו הסכם מסגרת שמטרתו לפרט את הפעולות ,התהליכים וההתחייבויות שכל צד נוטל

על עצמו על מנת לקדם את תכנון ,ביצוע ותקצוב הפרויקט .מובהר ומוסכם כי הסכם מפורט

ייחתם בנפרד ,אך אין באי-כריתתו כדי לגרוע מהתחייבויות הצדדים לפי הסכם זה.

1.4

אין בהסכם זה כדי לגרוע מהתחייבויות נשוא הסכמים קודמים שיש בהם זכויות לעירייה ו/או

התחייבויות כלפיה ,לרבות הסכם מהיר לעיר משנת .2016

עקרונות מנחים

2.1

נתיבי איילון והעירייה יבצעו ,בהשתדלות מרבית ,במקצועיות ובלוח זמנים המפורט בנספח "ג",

ובשיתוף פעולה הדדי ,את כל הפעולות הנחוצות לצורך תכנון מוקדם של הפרויקט ותכולות העבודה

המפורטות בנספח "א".

2.2

בלי לגרוע מכלליות האמור ,הצדדים יפעלו במשותף:

2.2.1

לגיבוש פרוגרמה משותפת אשר תכלול התייחסות לכל התשתיות ,המתקנים וההסדרים

הנדרשים לשם ביצוע הפרויקט ,לרבות :מכלול מתקני תשתית ותשתיות דרך לתפעול

תחבורה ציבורית ,שינויים גיאומטריים בכבישים ובמדרכות ,טיפול נופי ,תשתיות רכיבה,

תאורה ,רמזורים ,מערכות אכיפה ,הסדרי תנועה ,החלפת תשתיות ו/או שדרוגן וכו'.

2.2.2

להשלמת תכנון מוקדם של כל מרכיבי הפרוגרמה ,בניית אומדן תקציבי לתכנון מפורט

וביצוע הפרויקט -ולאחר מכן :קידום התכנון המפורט והביצוע של הפרויקט -באמצעות

עובדים ,ספקים ומתכננים שיועסקו ע"י נתיבי איילון;

2.2.3

במקביל לביצוע האמור לעיל -ובמימון מלא של העירייה -ביצוע שבילי אופניים טקטיים

על בסיס מצב קיים ,ללא שינויים גיאומטריים משמעותיים ,בהתאם לכל האמור בנספח

"ב"

2.3

העירייה רשאית לבקש כי הפרוגרמה תכלול עבודות נוספות ו/או תשתיות חדשות שהיא מעוניינת

בביצוען -אף אם אינן חלק מהפרויקט -ובלבד שהן משרתות את מטרתו או קשורות אליו (פיזית

או מהותית) בדרך אחרת ,ואושרו בכתב על ידי המשרד טרם ביצוען (להלן" :עבודות העירייה").

תנאי להכללת עבודות עירייה הוא שהעירייה תישא ,ממקורותיה היא (ובכלל האמור מתמריצים

שיועמדו לרשותה עפ"י ההסכם המפורט) ,בכל עלויות התכנון והביצוע של עבודות העירייה ולא

תבוא בכל דרישה ,טענה או תביעה כנגד נתיבי איילון ו/או המשרד בנושא עלות עבודות העירייה.

הכללת עבודות העירייה בפרוגרמה המפורטת -ולאחר מכן בהסכם המפורט שייחתם בין הצדדים

-מותנית באישור מראש והסכמת המשרד ונתיבי איילון ,אשר תינתן על פי שיקול דעתם.

2.4

בכפוף להשלמת התכנון המוקדם של הפרויקט ,וככל ויידרש על ידי המשרד ,ייחתם הסכם לתכנון

מפורט ולביצוע הפרויקט על בסיס התחיי בויות הצדדים כמפורט בהסכם זה .מובהר ,להסרת ספק,

כי בכפוף לקבלת התקציב הרב שנתי ,לצורך מימון הסכמי עקרונות ,יקצה המשרד מתוכו את

הסכום הדרוש למימון הפרויקט.

3

2.5

במסגרת ביצוע הסכם זה ,יבחן המשרד אפשרות לתקצוב תכנון וביצוע של פרויקט מיידי (טקטי)

לעידוד הליכתיות ברחבי העיר ,אשר יהווה פיילוט לתהליך השינוי התחבורתי ברשות המקומית.

התנאים ואופני התקצוב ,התכנון ,הביצוע ומדידת הפרויקט יסוכמו בין הצדדים בהמשך.

2.6

מובהר ומוסכם כי הפרויקטים שיבוצעו ע"י נתיבי איילון ו/או העירייה ע"פ הסכם זה ,ייעשו

באמצעות מתכננים ,קבלנים ,מנהלי פרויקט ,מפקחים ויועצים מטעמן.

2.6.1

למשרד שמורה הזכות להעביר חלק מהעבודות ,או את כולן ,לביצוע באמצעות חברות

אחרות מטעמו.

2.7

העירייה תפטור ,בהתאם לסמכויותיה ולפי כל דין ,את נתיבי איילון והמדינה (וכן את הגורם אשר

יבצע מטעמם את העבודות) מהיטלי סלילה ,שצ"פ ,תיעול ומסים עירוניים אחרים אם וככל שניתן.

מובהר כי בעת קביעת גובה התקציב הדרוש למימון הפרויקט ו/או בעת קביעת גובה התמריצים

שיועברו לעירייה ,המשרד יביא בחשבון (על דרך הקיזוז או ההפחתה) היטלים ומיסים שהעירייה

צפויה לגבות ואשר לא ניתן היה לפטור מהם את המדינה ו/או נת"א (ו/או את הגורם שיבצע מטעמם

את העבודות).

2.8

פיצויים לפי סעיף 197לחוק התכנון והבניה ,תשכ"ה ,1965-או פיצויים בגין הפקעות ותביעות

תושבים ככל שתהיינה ,ישולמו על ידי העירייה רק ככל שבמסגרת ביצוע הפרויקט ,או במסגרת

ביצוע עבודות העירייה כהגדרתן לעיל ,תמומש תכנית סטטוטורית שהעירייה יזמה (בעבר או

בהווה) ואשר מחייבת תשלום פיצויים .פיצויים כאמור הנובעים מתוכנית שיזמו המשרד ו/או נתיבי

איילון ישולמו מתוך התקציב המיועד למימון הפרויקט .מובהר ,בכל מקרה ,כי העירייה תהיה

אחראית על ביצוע הפקעות וסילוק פולשים ,אלא אם סוכם אחרת.

2.9

בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף 2.8שלעיל ,על אף האמור בסעיף 3.1.3שלהלן ,ובכל הנוגע לביצוע

העבודות ברח' לישנסקי וסחרוב (ובהם בלבד) ,הצדדים מסכימים כדלקמן:

(א) נתיבי איילון תהיה אחראית על תפיסת השטח והמימוש בפועל של ההפקעות .זאת ,בכפוף

לקבלת הרשאה והסמכה כדין מצד העירייה ותוך סיוע מצד העירייה בכל הנוגע להעברת

מידע ,נתונים וחומרים הקשורים לתהליך ההכרזה והפרסום של ההפקעות ,שכבר נעשה על

ידי העירייה.

(ב) העלות הכרוכה בביצוע הפקעות (לרבות עלות היועצים עימם תתקשר נתיבי איילון לצורך

מימוש ההפקעות בפועל ,אך לא כולל את העבודות האזרחיות הנדרשות ,שעלותן תהיה חלק

מעלות הפרויקט) ,ו/או תשלום פיצויים לתושבים (מכל סוג ,ככל והדבר יידרש) ,תמומן מתוך

התמריצים המגיעים לעירייה ,כל עוד העלות הכוללת אינה עולה על סך של 4.5מיליון ש"ח

כולל מע"מ.

(ג) ככל שהעלות האמורה עולה על סכום זה -היא תמומן מתוך תקציב הבצ"מ של הפרויקט.

(ד) ככל שתקציב הבצ"מ לא יספיק למימון אותה עלות ,תתקבל החלטה משותפת של המשרד

והעירייה כיצד לפעול ,ומה יהא מקור המימון הנדרש ,לפני תחילת הביצוע.

2.10מובהר ומוסכם כי התחייבויות העירייה לפי הסכם זה ,ובכלל האמור בסעיף 2זה ,תמומשנה בכפוף

לסמכויות המוקנות לעירייה על פי דין.

.3

התחייבויות הצדדים

3.1

העירייה מצהירה ומאשרת בזה:

3.1.1

היא מעוניינת בקידום הפרויקט ומסכימה כי הוא יתוכנן ,ינוהל ,יפוקח ואחר כך יבוצע על

ידי ובאמצעות נתיבי איילון ו/או מי מטעמה .מוסכם כי במידה שהמדינה והעירייה יגיעו

להבנה כי יש יתרונות בניהול העבודה ו/או בתכנון ובביצוע חלק מהעבודות העירוניות

4

באמצעות העירייה או החברה הכלכלית של העירייה -ובכפוף לאישור מראש ובכתב של

מורשי חתימה במשרד התחבורה (לרבות חשב המשרד) ,וככל שיינתן פטור ממכרז על ידי

משרד הפנים (ככל שיידרש) -אזי יועבר התכנון ו/או הביצוע של חלק מהעבודות העירוניות

לעירייה או לחברה הכלכלית מטעמה וזאת בהתאם ובכפוף להסכמה נפרדת שתגובש בין

נתיבי איילון ,העירייה ומשרד התחבורה בדבר העבודות המועברות ,הלו"ז לביצוען

ואחריות הצדדים לגביהן ,וכן בכפוף להעברת התחייבות חתומה על ידי מורשי החתימה

במשרד ,לעירייה או לחברה הכלכלית של העירייה ,לצורך תכנון ו/או ביצוע העבודות

האמורות.

3.1.2

היא מחויבת לשיתוף פעולה מלא עם נתיבי איילון ו/או כל הפועלים מטעמה לצורך תכנון

וביצוע הפרויקט ,כולל באמצעות הקצאת כוח אדם קיים ומשאבים של העירייה.

3.1.3

היא מחויבת לפעול להסרת חסמים שבאחריותה על מנת לאפשר את קידום ,תכנון

וביצוע הפרויקט ,ובתוך כך ,לטפל על חשבונה בהפקעות נדרשות ו/או בסילוק פולשים ו/או

בגורמים ומטרדים אשר יפריעו לביצוע הפרויקט בדרך אחרת ,ולטפל בכל ממשק שייווצר

עם תושבי העירייה בנוגע לפרויקט האמור ,אלא אם סוכם אחרת ובכפוף לאמור בסעיף

2.9שלעיל.

3.1.4

היא מחויבת לסייע לנתיבי איילון ,למתכננים ,לקבלנים או לגורמים אחרים מטעמה

בהכנת הפרוגרמה ולאחר מכן בתכנון וביצוע הפרויקט ,ובתוך כך ,היא מחויבת לפעול

בהתאם ליכולתה וסמכויותיה על מנת לזרז אישור של תכניות או ליתן רישיונות והיתרים

בלוח זמנים קצר ומחייב אשר ייכלל בהסכם המפורט;

3.1.5

היא מחויבת להעמיד איש קשר (רפרנט) שהנו עובד בכיר של העיריה ,אשר יהיה אחראי

מטעמה למתן אישורים ולפקח על כל התהליכים שעשייתם נדרשת על ידי העירייה.

3.1.6

היא מחויבת לממן ,לתכנן ולבצע את שבילי האופניים הטקטיים ,בתוך שנה וחצי ממועד

חתימת הסכם זה ,בעצמה ו/או באמצעות מי מטעמה כמפורט בנספח "ב".

3.1.7

היא מכירה בחשיבות חיבור רמזורים בצירי העדפה למנת"מ (מרכז ניהול תנועה

מטרופוליני) ,ומסכימה כי רמזורים ומצלמות שיותקנו בתוואי הפרויקט יחוברו למנת"מ

שאליו תצטרף העירייה ואשר מיקומו ייקבע בהתאם להמלצות צוות מקצועי משותף.

התנאים והעקרונות שלפיהם העירייה תצטרף למנת"מ ייקבעו בנפרד ו/או במסגרת

ההסכם המפורט.

3.1.8

היא מתחייבת לקבל את העבודות שיבוצעו במסגרת הפרויקט מיד לאחר השלמתן ,ולאחר

מסירתן ,לשאת באחריות לאחזקת העבודות שתבוצענה והתמרורים שיוצבו ,בהתאם

לסטנדרטים שיוגדרו בהסכם המפורט.

3.1.9

היא מתחייבת לשתף פעולה בכל הנוגע לתכנון ,התקנה ואחזקה של מערך האכיפה בצירי

העדפה ,או ברחובות וצירים אחרים בתחומי העיר ,בהתאם להסכם נפרד שייחתם לעניין

זה ואשר לפיו :התכנון וההתקנה של מערך האכיפה האלקטרוני ,וכן תחזוקתו למשך 6

שנים ראשונות ,ייעשו ע"י נתיבי איילון ,כאשר המשרד יממן 85%מעלות זו ואילו הרשות

תממן 15%ותיטול לאחריותה את מלוא הפעלת ואחזקת מערך האכיפה ,לרבות מימונו

המלא בחלוף 6שנים .למען הסר ספק ,כספי הקנסות שיינתנו באמצעות מערכת האכיפה

האלקטרונית ,ישולמו לעיריית ראשון לציון ויהיו שייכים לה באופן בלעדי .השימוש

בכספים אלו ייעשה בהתאם לחוק ההסדרים הקובע כי 50%-מכספי הקנסות יושקעו

חזרה בפרויקטי תחבורה.

5

3.1.10ידוע לה ,והיא מסכימה ,כי משרד התחבורה או מי מטעמו יפעל להחליף או להציב סככות

ושילוט מידע לתחבורה ציבורית ,מכל סוג שהוא ,בצירים הסמוכים לפרויקטים במסגרת

הסכם זה או ברחובות אחרים ,בהתאם לקריטריונים ושיקולים שיקבעו על ידי המשרד

מעת לעת ,וזאת נוכח ההשפעה שיש לפיתוח צירי העדפה ,ולפיתוח התחבורה הציבורית

בכלל ,על הביקושים בצירים העירוניים ,וזאת בהתאם לנוהלי העירייה ולתיאום תשתיות.

פרסום בשלטי מידע לציבור כאמור ייעשה בכפוף למדיניות אשר תיקבע על ידי המשרד.

3.1.11כי היא מתחייבת לשתף פעולה עם נתיבי איילון או מי מטעמה לשם השלמת תיאום התכנון

ופעולות אחרות שתידרשנה לשם העמדת שערי בקרה כהיערכות להטלת מס גודש ,בהתאם

לחוק ההסדרים ולחוק מס להפחתת גודש התנועה באזור גוש דן התשפ"ב ,2021-בכפוף

לקידום פרויקט אגרות הגודש בכל יתר הרשויות המקומיות הרלבנטיות במרחב

המטרופוליני.

3.1.12לצורך קידום תכנון והטמעת התפיסה של תנועה מקיימת ולא ממונעת בעיר,

היא מתחייבת למנות את אדריכלית העיר או מי מטעמה ,אשר יוביל את תהליכי השינוי

התחבורתי ברשות לרבות בענייני תנועה מקיימת ותשתיות רכיבה .הגורם הנ"ל או מי

מטעמו ישתתפו בהכשרות מטעם משרד התחבורה מעת לעת .במידה והגורם הנ"ל יסיים

את תפקידו בטרם תום התוקף של הסכם זה ,תמנה הרשות בעל תפקיד רלוונטי תחתיו.

מובהר כי לא יתקיימו יחסי עובד מעביד בין המשרד ו/או נתיבי איילון ובין אדריכלית העיר

או מי מטעמה.

3.1.13העירייה מתחייבת לעשות כל שביכולתה להצטרף כגורם מאשר למערכת הלאומית

לתיאום תשתיות שנועדה לסייע בסנכרון קידום ויישום של פרויקטי תשתית במרחב

הציבורי (להלן" :מערכת תיאום תשתיות לאומית") .משרד התחבורה מתחייב לבחון את

השינויים הנדרשים על מנת להתאים את המערכת לצרכי העירייה .העירייה תעדכן את

מועד ההצטרפות למערכת הלאומית ,כגורם מאשר ,עד .1/1/2023

3.1.14היא מתחייבת לסייע לרשות לתחבורה ציבורית במתן מענה בזמן אמת לשינויים

המשפיעים על קווי התחבורה הציבורית ,באמצעות עדכון שוטף של כלל המידע

המצוי בידיה ,הנוגע לשינויים מתוכננים זמניים לרבות אירועים ,עבודות תשתית או

כל שינוי בכביש המשפיע על התח"צ ,ובהתאם לעקרונות המפורטים בנספח "ד".

3.2

נתיבי איילון מאשרת ומצהירה בזה ,כי בכפוף לקבלת התחייבות תקציבית חתומה כדין ע"י מורשי

החתימה במשרד ולאחר החתימה על הסכם מפורט (אם הסכם כאמור יידרש):

3.2.1

היא תבצע את כלל הפעולות הנדרשות לשם קידום התכנון והביצוע של הפרויקט ,ובתוך

כך ,תשלים באמצעות בעלי מקצוע מטעמה תכנון מפורט של כלל העבודות בפרויקט,

ותעמיד לטובת תכנון הפרויקט וביצועו את ניסיונה ,כישוריה ואנשיה;

3.2.2

היא תפעל לפרסום מכרזים או פניות תחרותיות לפי העניין לביצוע העבודות ,ותנהל את

ביצוע העבודות;

3.2.3

היא תלווה את תכנון וביצוע הפרויקט באמצעות מערך קשרי קהילה ותעמוד לסיוע

העירייה בכל הקשור לקשר מול הציבור ובעלי העניין השונים;

3.2.4

היא תבצע את חובותיה לפי הסכם זה במקצועיות ובהתאם ללוח הזמנים שבנספח "ג"

להסכם זה ,תוך שיתוף פעולה עם העירייה לשם קידומו המוצלח של הפרויקט לטובת העיר

ותושביה;

6

3.2.5

3.3

.4

המשרד מצהיר ומתחייב בזה:

3.3.1

להקצות לטובת העיר ראשון לציון ,את המימון הדרוש לתכנון וביצוע התכולות האמורות

בסעיף 2.2.2-2.2.1שלעיל ,וזאת בכפוף לקבלת תקציב ייעודי שהמשרד צפוי לקבל למימון

הסכמי עקרונות ,בין היתר ,גם למימוש הסכם זה.

3.3.2

ללוות מקצועית את הכנת הפרוגרמה ואח"כ את תכנון וביצוע הפרויקט וכן לבצע בקרה

על פי נהלי המשרד ולפעול בנמרצות האפשרית על מנת לקדם בלוח זמנים קצר את

התהליכים שבאחריותו;

חתימת הסכם מפורט

4.1

4.2

.5

היא תאפשר לעירייה להתחבר למרכז ניהול תנועה מטרופוליני שהיא מקימה ומפעילה,

ככל שיוחלט על הצטרפות העיר למנת"מ ,ותקצה לעירייה את האמצעים והשירותים

הטכנולוגיים הנדרשים על מנת לקדם את מטרותיו של הסכם זה.

ההסכם המפורט שייחתם בין הצדדים יכלול ,במידת הצורך ,את ההסדרים הבאים:

4.1.1

תכנון מפורט של מרכיבי הפרויקט.

4.1.2

פירוט כלל העבודות שתבוצענה במסגרת הפרויקט.

4.1.3

פירוט כלל עבודות העירייה שתשולבנה בתכנון המפורט וביצוע הפרויקט.

4.1.4

לוח זמנים לתכנון וביצוע הפרויקט.

4.1.5

פירוט הפעולות שתבוצענה ע"י נתיבי איילון לשם השלמתו המוצלחת של הפרויקט.

4.1.6

התחייבויות העירייה לביצוע עבודות לקידום זמינות ו/או עבודות ופעולות אחרות לשם

השלמתו המוצלחת של הפרויקט.

4.1.7

התחייבות למימון התכנון והביצוע של הפרויקט עפ"י או מדן מאושר ומנגנונים מוסכמים

לתימרוץ כספי של העירייה.

4.1.8

חלוקת האחריות בין הצדדים בכל הנוגע לביצוע מרכיבי הפרויקט.

4.1.9

הסדרים למסירת העבודות ותחזוקתן.

המו"מ לחתימת הסכם מפורט ,ככל שיידרש ,ייעשה במקביל לביצוע האמור בסעיף .2.2

לוח זמנים

5.1

כל אחד מהצדדים מתחייב לפעול כמיטב יכולתו על מנת להבטיח כי הפעולות האמורות בסעיף 2.2

שלעיל תושלמנה ,ככל שהדברים תלויים בו ,בהתאם ללוח הזמנים המופיע בנספח "ג" ,וכל זאת

במקביל לניהול המו"מ ביחס להסכם המפורט (ככל שיהיה).

5.2

לוח הזמנים אליו מחויבים שני הצדדים ,להשלמת התכנון והביצוע של הפרויקט ,מצורף כחלק

מנספח "ג" להסכם זה.

7

.6

.7

.8

יישוב מחלוקות

6.1

כל סכסוך או מחלוקת שיתגלעו בין הצדדים והנובעים מביצוע הסכם זה או מהפרתו -לרבות אך

לא רק מחלוקות שיתגלעו בנוגע לתכנון הפרויקט ו/או לתנאיו של ההסכם המפורט -ואשר לא

נפתרו בהסכמה בין נציגי הצדדים עצמם -יופנו להכרעת ראש מנהל תכנון ופיתוח תשתיות במשרד

התחבורה ,מנכ"לית נתיבי איילון ומנכ"ל העירייה ,או מי מטעמם ,יחדיו.

6.2

לא הושגה הסכמה בעניין שבמחלוקת כאמור לעיל בתוך 14ימי עבודה ,יפעלו הצדדים בהתאם

להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר .6.1200

השבת כספים עקב ביטול הסכם

7.1

לעירייה ידוע כי המשרד ונתיבי איילון ישקיעו כספים ומשאבים נוספים לשם קידום וביצוע

הפרויקט ,וכי הם יעשו כן על סמך התחייבויות והצהרות העירייה כאמור בהסכם זה.

7.2

מוסכם ומובהר כי במקרה שבו המשרד יעביר כספים לצורך קידום התכנון והביצוע של הפרויקט,

אך העירייה תחליט מסיבותיה שלה (וחרף כל האמור בהסכם זה) ,במעשה או במחדל ,שלא לקדם

את הפרויקט ו/או שלא להתקשר בהסכם המפורט ,ולחילופין ,בכל מקרה של הפרת הסכם זה ע"י

העירייה ,כי אז:

7.3

בלי לגרוע מכל זכות או סעד הנתונים למשרד או לנתיבי איילון עפ"י כל דין ,העירייה תשיב את

הכספים שהושקעו למשרד ו/או לנתיבי איילון ממקור שייקבע על פי בחירתה .לא השיבה העיריה

את הכספים ,יוכלו המשרד ו/או נתיבי איילון לקזז סכומים אלה מכספים המגיעים לעירייה

מהמשרד בגין פרויקט ו/או אתר אחר ו/או בכל דרך אחרת העומדת לרשות המשרד ו/או נתיבי

איילון ,והכל בהתאם להחלטתם הבלעדית ובלוח זמנים שייקבע על ידם .קיזוז/גביית הכספים

תיעשה לאחר שהועבר לעירייה פירוט בכתב על סכום הקיזוז והעילות לקיזוז ,לאחר מתן התראה

מספקת ובלבד שניתנה הזדמנות שמיעת טענותיה של העירייה בעניין ,בעל פה ו/או בכתב ,הן לגבי

עצם חיובה והן לאופן גביית/קיזוז המגיע ממנה.

שונות

8.1

קיזוז – העיריה מסכימה כי משרד התחבורה ו/או נתיבי איילון יהיו זכאים לקזז מכל סכום

ו/או תשלום ו/או מענק לו שהיא תהיה זכאית לקבל מהן ,כל סכום אשר העירייה תהיה חייבת

למשרד התחבורה ו/או נתיבי איילון לפי הוראות הסכם זה .הקיזוז ייעשה רק לאחר שהועבר

לעירייה פירוט בכתב על סכום הקיזוז והעילות לקיזוז ובלבד שניתנה הזדמנות שמיעת טענותיה

של העירייה בעניין ,בעל פה ו/או בכתב.

8.2

צעדים משלימים -הצדדים להסכם זה מתחייבים לבצע את כל הצעדים המשלימים אשר יידרשו

לצורך ביצועו של הסכם זה ובהתאם להוראותיו ,לרבות חתימה על הסכם מפורט שייבנה על בסיס

הוראות הסכם זה .מחלוקות בקשר לתנאיו של ההסכם המפורט ,ככל שתהיינה ,תיפתרנה בהתאם

לאמור בסעיף 6שלעיל.

8.3

שמירת זכויות -ויתור ,אורכה או הימנעות מפעולה במועדה על ידי צד מהצדדים לא יחשבו כוויתור

על זכויותיו של אותו צד על פי הסכם זה או על פי כל דין.

8.4

העדר זכויות לצדדיים שלישיים -הוראות הסכם זה אינן באות להקנות ,ומכוחן לא תוקנה,

זכות כלשהי לצד שלישי; הוראות הסכם זה מחייבות או מזכות ,לפי העניין ,אך ורק את הצדדים

לו ,או את מי שהומחתה לו זכות או שהומחה לו חיוב שמקורו בהסכם זה ,אם ההמחאה נעשתה

לפי הוראות הסכם זה ועל פי כל דין.

8

8.5

כל התחייבויות העירייה המפורטות בהסכם זה כלפי נתיבי איילון -יראו אותן כאילו ניתנו גם

למשרד התחבורה ,הכו ל גם אם לא נכתב הדבר במפורש; כל הזכויות המוקנות לנתיבי איילון

בהסכם זה -יראו אותן כאילו ניתנו גם למשרד התחבורה ,הכול גם אם לא נכתב הדבר במפורש.

8.6

הסכם זה יכנס לתוקף לאחר קבלת אישור מועצת העיריה ,ככל שיידרש.

ולראיה באו הצדדים על החתום:

ראש העיר

גזברית

עיריית ראשון לציון

חשב המשרד

מנכ"לית

משרד התחבורה

חברת נתיבי איילון

בע"מ

9

רשימת נספחים הסכם עקרונות:

נספח א' -

פירוט תכולות העבודה ותקציב.

נספח ב' -

שבילי אופניים לביצוע ע"י העירייה.

נספח ג' -

פירוט לו"ז עקרוני.

נספח ד' -

ניהול תח"צ זמן אמת.

10

נספח א' -פירוט תכולות עבודה

.1צירי העדפה מיידים

א.

נת"צ ז'בוטינסקי -

)1אורך (ק"מ נתיב) 5 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב הרצל עד שדרות היובל כולל גשר ראשון לציון.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :אין

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב (נכלל חלקית בחבילת האופניים).

)6חניות 53 :חניות מבוטלות לשעות הנת"צ בלבד.

)7תרשים סביבה כללי:

)8חתכים עקרוניים המציגים בכללי את הפתרון המוצע לציר זה:

11

ב.

נת"צ הרצל -

)1אורך (ק"מ נתיב) 1 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב תרמ"ב עד צבי פרנק הנרי.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :לכיוון אחד דרומה.

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

)8חתכים עקרוניים המציגים בכללי את הפתרון המוצע לציר זה:

12

ג.

נת"צ שד' נים

)1אורך (ק"מ נתיב) 1.4 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב גבשטיין עד כביש .412

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :אין

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב (מתוכנן במסגרת חבילת האופניים).

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

)8חתכים עקרוניים המציגים בכללי את הפתרון המוצע לציר זה:

13

ד.

נת"צ בר-לב

)1אורך (ק"מ נתיב) 0.8 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב שדרות משה דיין עד לרחוב גיבורי ישראל.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :נדרש תיאום מול עבודות התאגיד ברחוב.

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך רחוב (נכלל בחבילה הטקטית שתבוצע ע"י

העירייה).

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

)8חתכים עקרוניים המציגים בכללי את הפתרון המוצע לציר זה:

14

.2נת"צים מכין קו חום -

א.

תרשים סביבה כללי לקו חום –

ב.

נת"צ ירושלים

)1אורך (ק"מ נתיב) 3.2 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב שדות יעקב עד רחוב אחד העם.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :תנאי למימוש והפעלת הנת"צ יהיה תקצוב חניון בצו חניה,

בחלקות 40-41בגוש .3931

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות 2 :חניות מבוטלות לגמרי 63 ,חניות מבוטלות בשעות הנת"צ.

)7תרשים סביבה כללי:

)8חתכים עקרוניים המציגים בכללי את הפתרון המוצע לציר זה:

15

ג.

נת"צ לוי אשכול

)1אורך (ק"מ נתיב) 2.2 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב יצחק רבין עד משה דיין

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :אין

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

ד.

נת"צ ההסתדרות מזרח–

)1אורך (ק"מ נתיב) 0.5 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב גולדה מאיר עד גן רווה

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :אין

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

16

ה.

נת"צ ההסתדרות מערב (רבין) –

)1אורך (ק"מ נתיב) 1:ק"מ

)2מקטע :מרחוב אשכול עד רחוב התקומה.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :ללא

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

ו.

נת"צ רחבעם זאבי –

)1אורך (ק"מ נתיב) 2 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב יוסף ספיר עד נת"צ קיים במשה דיין.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :יש לתאם את העבודות מול החכ"ר שמפתחים מדרכים מול

מתחם ה .1000-הנת"צ עובר על הגשר.

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

17

ז.

נת"צ רוטשילד –

)1אורך (ק"מ נתיב) 1 :ק"מ

)2מקטע :מגן רווה עד רחוב רמז

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :ללא

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

ח.

נת"צ הרצוג –

)1אורך (ק"מ נתיב) 3.3 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב כתריאל רפפורט עד כביש .44

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :ללא

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

18

ט.

נת"צ חנה לוין –

)1אורך (ק"מ נתיב) 1.4 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב כתריאל רפפורט עד רחוב יגאל אלון.

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :תוואי חליפי לתוואי שעובר בשטח צריפין.

)5שביל אופניים :לא כלול בחתך הרחוב.

)6חניות :ללא

)7תרשים סביבה כללי:

י.

בנוסף ,במסגרת העבודות על קו מכין חום מקודמים עוד שני נת"צים –

)1

מתחם ה 2.8( 1000-ק"מ נתיב)

)2מתחם נרקיסים ונוריות ( 3ק"מ נתיב)

שני הנת"צים מתוכננים ומבוצעים ע"י החכ"ל.

19

.3פרוגרמות צירי העדפה מלאים מאושרות לתכנון וביצוע ידי נתיבי איילון -

א.

לישנסקי סחרוב

)1אורך (ק"מ נתיב) 4.6 :ק"מ

)2מקטע :מרחוב אברהם בר עד משה דיין

)3סוג הנת"צ הנבחר :ימני

)4הערות מיוחדות :במסגרת התכולה יבוצעו גם הצירים העוקפים והסדרת הצמתים,

בהתאם לעיל ולתקציב שהוגדר

)5שביל אופניים :כלול בחתך הרחוב

)6חניות :היכן שמתאפשר ויסוכם בשלב התכנון המפורט

)7תרשים סביבה כללי:

)8מתוך המצגת הפרוגרמתית המלאה נבחרו מספר חתכים עקרוניים המציגים בכללי

את הפתרון המוצע לציר זה:

20

.4שבילי תשתיות רכיבה מאושרים שיתוכננו ויבוצעו ע"י נתיבי איילון -

שם רחוב

לוין -הרצוג -יגאל אלון

שד' ירושלים (מקטע מזרחי)

על כנפי נשרים

בורג

התחלה

גינדי

יגאל אלון

צבי פרנק

גינדי

תורה ועבודה -שייקה דן

שצ"פ

הכשרת הישוב -נח מוזס

בסקינד

רנה קאסן

יעקב פריימן

הנחשול

שמוטקין

גשר משה דיין

רבין

המכבים

מבצע משה

פריימן

היובל

המהר"ל

מפראג

גולדה מאיר

הרב הלוי

בורג

שצ"פ בין המהר"ל מפראג לעזרא

החלמונית

הרקפות -האירוס

על כנפי נשרים

עליית הנוער -פאוול פרנקל

מוזס

דרובין

תש"ח

תש"ח

רמז

אפקים

קישון

המהרל

מפראג

הפלמ"ח

הרב לוי

מוטה גור

השומר

הרב טייב

משה דיין

כביש 4

גולדה מאיר

ההסתדרות

גלילי

גולדה מאיר

רבי עקיבא -המהר"ל מפראג

הרב חיים הלוי

סיום

שדרות נים

שד' יעקב

אלירז

גבעתי

שביל קיים

בחולון

כביש 20

שביל

אופנידן

רנה קאסן

חיים הרצוג

תורה ועבודה

תעשיין

בן צבי

0.29

1.75

0.56

0.98

0.55

עזרא

0.43

גלילי

רבי עקיבא

פריימן

ירידה

לאיילון צפון

ויניק

דרובין

הרב חיים

הלוי

0.74

1.39

0.51

0.47

קלמן שור

0.16

רבי הלוי

יגאל אלון

רנה קאסן

יגאל אלון

יגאל אלון

ההסתדרות

בן גוריון

כביש 4

גלילי

חי כיף

לוי אשכול

1.09

0.66

1.7

0.33

0.16

1.39

0.23

0.22

0.25

0.74

0.98

1.8

26.04

קלמן שור

יהודה הנשיא

עוטף שכונת זוכי פרס נובל

גרינשפן

מורדי הגטאות

בן גוריון -שפרינצק

ההסתדרות

ההסתדרות

גולדה מאיר מזרחי דרום

גולדה מאיר מזרחי צפון

גולדה מאיר -חסידי אומות עולם

ציר מזרח מערב -יוחלט בהמשך

סה"כ שבילים רכיבה לתכנון וביצוע

שבילים חליפים מוצעים (לא סוכם לביצוע)

תורה

משה דיין

אבני החושן

ועבודה

סמילנסקי

תש"ח

אבי האסירים

אנילביץ'

הרב עזרן

שלמה המלך

נורדאו

שדרות נים

הפלמ"ח

אורך (ק"מ)

2.7

0.28

0.35

0.74

1.8

1.1

0.49

0.28

0.92

1.17

0.32

0.35

0.46

21

שם רחוב

עוטף שכונת נאות אשלים

עוטף שכונת נאות אשלים

התחלה

מוטה גור

חומה ומגדל

סיום

חומה ומגדל

ההסתדרות

אורך (ק"מ)

0.55

1.44

התקציב אותו יעמיד המשרד לטובת מימוש חבילת תשתיות הרכיבה המפורטת לעיל ,באורך כולל

של 26ק"מ לכל הפחות ,יעמוד על 130מלש"ח ולא יותר מכך .ככל והעלות של 26הק"מ תהיה,

בפועל ,גבוהה מ 130 -מלש"ח ,העירייה תהיה רשאית לשאת בעלות העודפת מתקציבה ,ו/או

מתקציב התמריצים .ככל והעלות של 26ק"מ תפחת מ 130-מלש"ח ,יבוצעו שבילי פארק צריפין

וחבילות רכיבה נוספות ,עד לתקרה של 130מלש"ח.

להלן מפה עקרונית:

22

.5הצעות לפרויקטי הליכתיות -

א .עיריית ראשון לציון שמה לה למטרה ליצור קישוריות בין שכונות העיר לתחנות וצירי אמצעי

הסעת ההמונים הצפויים בעיר -הקו החום ,הירוק והכחול והנת"צים השונים ,אי לכך מרחבי

הליכה וסמטאות המקשרים שאת שכונות העיר לרחובות בהם יעברו הקו הכחול והחום.

ב .משרד התחבורה רואה בחיוב את ההצעה לפרויקטי ההליכתיות בעיר ראשון לציון .לאחר

פיתוח ההצעה על י די העירייה ונציגי המשרד ,יוחלט בנוגע לאופן ההשתתפות של משרד

התחבורה בפרויקטים בהתאם לסעיף 2.5בהסכם זה.

23

.6תחשיב עלויות עקרוני –

א .צירים מיידים -

.1אומדן קו מכין חום:

שם נת"צ

רחבעם זאבי (יוסף ספיר-כביש )20

לוי אשכול

רבין (לוי אשכול-התקומה)

ההסתדרות( גולדה מאיר -גן רווה)

רוטשילד ( גן רווה -רמז)

חנה לוין

הרצוג

סה"כ ק"מ

2

2.2

1

0.5

1

1.4

3.3

אומדן

באלש"ח

3,000

3,300

1,500

750

1,500

2,100

6,000

מתחם האלף

2.8

4,200

נרקיסים נוריות

סה"כ מכין חום

3

17.2

4,500

26,850

הערות

הגורם המבצע

החכ"ל

הגורם המבצע

החכ"ל

.2אומדן צירי העדפה מיידים:

שם נת"צ

סה"כ ק"מ

אומדן באלש"ח

ירושלים

3.2

4,112

הרצל

בר לב

ז'בוטינסקי

1

0.8

5

3,084

1,470

6,541

שדרות נים

סה"כ נת"צים

1.4

12.4

2,069

17,277

סה"כ תמריצים

1,728

סה"כ עלות סככות

3,560

סה"כ עלות כולל תמריצים וסככות

22,656

הערות

חלק גם מקו מכין

חום

.3אכיפה:

שם

אומדן באלש"ח

הטמעת מערך אכיפה

בנת"צים מיידים וקו חום

20,344

הערות

אכיפה במסגרת תקצוב המידיים -

מערכת אכיפה היא לכל העיר

24

ב .חניונים – תכולה שנדרשת בעקבות ביטול החניות לשם ביצוע הנת"צים הטקטיים

שם חניון

חניון מכבים

חניון הגדוד העברי/ירושלים

סה"כ

אומדן באלש"ח

1,035

1,181

2,216

הערות

הגורם המבצע הוא

חכ"ל

התקציב עבור ביצוע החניונים כבר הועבר ועם חתימת ההסכם ניתן לממשו.

ג .אומדן נת"צים מלאים -

סה"כ ק"מ

2.6

2

4.6

שם נת"צ

לישנסקי

סחרוב

סה"כ עלות נת"צים

סה"כ תמריצים

סה"כ עלות עבודות אזרחיות

למימוש ההפקעה

סה"כ עלות תחנות

סה"כ עלות רמזורים

סה"כ עלות אכיפה

צירים עוקפים

סה"כ עלות מלאה

אומדן באלש"ח

50,656

39,559

92,215

9,021

8,975

1,554

8,323

8,878

21,065

142,511

ד .אומדן תשתיות רכיבה –

סעיף

אומדן תקציבי

באלפ"ש

קבלני

71,500

תכנון ,ניהול ,נלוות

אבטחת איכות

בצ''מ 30%

מע''מ 17%

סה''כ

13,942

25,632

18,882

129,958

ה .אומדנים נוספים -

תחשיב העלויות העקרוני המפורט בסעיפים א' עד ד' לא כולל את עלויות הקמת מסופי תח"צ

ולא כולל את עלויות התפעול של תוספות השירות בקווי התח"צ השונים.

25

.7מסופים מאושרים ע"י הרשות לתח"צ

להלן התוכנית האסטרטגית לתשתיות תפעוליות לתחבורה ציבורית בעיר ראשון לציון ,שכוללת

את כלל המסופים הנדרשים לתפעול תחבורה ציבורית עד לשנת היעד 2040בעיר .כלל המסופים

העירוניים ברשימה הנ"ל הינם תנאי מתלה ליישום תוספות השירות המפורטות להלן,

ולפי שלביות הביצוע המפורטת.

.1מיפוי

ראשון לציון מזרח

ראשון לציון מערב

26

.2פירוט

מס'

שם אתר

1

שטח מספר עמדות

משוער

(דונם)

המשולש

החקלאי

80

550

2שדרת הכוכבים

7.5

60

3מסוף יס פלנט

1.9

26

סטטוס מקרקעין

סטטוס קידום וחלוקת אחריות בין הצדדים

בבעלות מדינה

מתח"מ (בשטח של חולון( וחניון לילה (בשטחה של

ראשון לציון) מקודמים על ידי נתיבי איילון במסגרת

תת"ל 120

בבעלות עירייה

הקמת מסוף חלופי למסוף קניון הזהב במסגרת תכנית

השטח יועבר למדינה

מתאר סטטוטורית למתחם "שדרת הכוכבים".

בהסכם מכר בתמורה לפי המסוף הקיים בקניון יופעל ללא הפרעה עד שיפתח

קביעת שמאי מוסכם

המסוף המתוכנן ,לאחר אישור תוכנית סטטוטורית.

לאחר מתן הרשאה

מוסכם מול העירייה ,נדרש לקדם תכנית מתאר

תקציבית לביצוע לקידום

בסמכות מקומית ,מחוזית או תשתית לאומית.

זמינות ובכפוף

למוסכם תנאי למימוש המתקן ,העברת בעלות למדינה בהסכם

שייחתם

בהסכם המכר

מכר לפי קביעת שמאי מוסכם.

בין הצדדים

הסדרה סטטוטורית במיקום הנוכחי והקמת מבנה

הבעלות רמ"י

לקק"להקצאה נהגים ,המדינה תפעל להסדרת המקרקעין מול רמ"י

וקק"ל.

4

ת .מרכזית

ראשל"צ

14

116

בבעלות נצבא

מסוף קיים -ללא שינוי

5

חנה וסע

ראשל"צ

15

118

בבעלות מדינה

חניון קיים ,יופעל עד להקמת חנה וסע קבוע.

6

מערב ראשון

לציון

60

190

החלקה רמ"י בהקצאה

לקק"ל

הסדרת חניון לילה במסגרת תת"ל ,120בהתאם

להכרעת מוסד התכנון ביחס למיקום של החניון

והדיפו.

המדינה תפעל להסדרת המקרקעין מול רמ"י וקק"ל.

7

מסוף רכבת

ראשונים

3

22

שדרוג המסוף הקיים מקודם לביצוע על ידי נתיבי

בבעלות עזריאלי

נדרשת הסדרה חוזית מול איילון ,יש להקים חדר שנאים (טרפו) בתוך החניון

בשטח בעלות העירייה.

עזריאלי (חב' קנית)

אזור תעשייה

ישן

8

(דיזנגוף/ולנברג)

4

20

9

מחלף בית דגן

7

50

10

בית עלמין

גורדון

1.5

19

11

מעוין שורק

15.5

115

12

נוריות

4.5

30

בבעלות עירייה

השטח יועבר למדינה

בהסכם מכר בתמורה לפי

העירייה תקדם את ביצוע רחובות דיזנגוף ו-ולנברג

קביעת שמאי מוסכם

והפיתוח במרחב.

לאחר מתן הרשאה

תקציבית לביצוע לקידום קידום המתקן יותנע מחדש עם מימוש דרכי הגישה.

זמינות ובכפוף למוסכם

בהסכם המכר שייחתם

בין הצדדים

המדינה תקדם הקמת מתקן באמצעות חברת נתיבי

מדינה

בבעלות

ישראל.

בעלות עירייה מכח

הפקעה ,במקור קרקע

בבעלות מדינה

מקודם לביצוע על ידי נתיבי איילון

תקודם הפקעה ע"י

המדינה באמצעות נתיבי

איילון ,בכפוף לדין

מקודם לביצוע.

משרד התחבורה הגוף האחראי מול המפעיל על נושא

חניוני הלילה .העירייה תסייע לקידום מתן היתרים

בבעלות עירייה

לצורך חשמול המתקן .מת"ח /נת"א יגישו בקשה

חלקה – 8נדרש הסכם

לשימוש חורג בשטח עד לקידום תכנית מתאר בסמכות

מכר ללא תמורה.

מקומיות ,מחוזית או תכנית תשתית לאומית.

חלקה – 39נדרש הסכם

מכר בתמורה לפי קביעת משרד התחבורה יקדם תכנון מרחבי לתחנת מעוין

שורק ,לצורך חיזוק הקישוריות והנגישות לתחנה,

שמאי מוסכם.

באמצעים לא ממונעים .בתום התכנון המשרד והעיריה

יגבשו מתווה לקידום הביצוע.

מקודם לביצוע על ידי נתיבי איילון.

החלקה בבעלות מדינת

א .מדובר על מתקן שמתלה את הפעלת השירות

ישראל ,מתחם המסוף

ההפקעה לנרקיסים .הוחלט כי העירייה תפעל יחד עם משרד

אינו נכלל בשטח

הקצאה התחבורה מול משרד הביטחון על מנת לקדם את פינוי

ולכן הסכם

השטח.

מרמ"י.

ב .יוסדר מתקן זמני למסוף ,בסמוך ל"גן בעברית"

שיפעל עד להקמת המתקן הקבוע .סוכם ששטח

העירייה מאשרת כי

המתקן הזמני לא יעבור לבעלות המדינה.

ההפקעות הרשומות

אינן ככל והעירייה תפנה את המתקן הזמני שלא למתקן

נכללות בשטח המסוף נוריות הקבוע באחריותה להקים ולממן מתקן חלופי

27

.3מוסכם בין הצדדים כי מבני מנוחה והתרעננות לנהגים ,לרבות מבנה התרעננות לנהגים

ברחוב שמוטקין ,מהווים תנאי הכרחי להפעלת שירות בעיר .העיריה תפעל בהתאם

לסמכויותיה על פי דין לאשר בקשות להיתר שיוגשו אליה ,וכן לחיבור לתשתיות עירוניות

הנדרשות למבני נהגים ,ותסייע בהסדרת תשתיות נדרשות אחרות ,ככל שאלו יידרשו.

.4העירייה לא תגביל שימושים נלווים לתחבורה בהתאם לכל דין ,כגון :חנויות נוחות ,מתקני

טעינה לאוטובוסים ,מבני נהגים וכיו"ב.

.5הכנסות מחנויות הנוחות – עד 60מטר יהיו של משרד התחבורה בהתאם למדיניות המשרד

ובכפוף להחלטותיו הבלעדיות ,מעל 60מטר ההכנסות יהיו של העירייה .בלבד שהפרויקטים

הללו יוקמו ללא הפרעה לפעילות התחבורתית ובתיאום ואישור משרד התחבורה.

.6מבלי לפגוע בהעברת הבעלות מהעירייה למדינה בקרקעות שישמשו את המסופים ,זכויות

הבנייה המסח ריות יהיו קניינה המוחלט והבלעדי של העירייה והיא תוכל לממשן ובלבד

שהפרויקטים הללו יוקמו ללא הפרעה לפעילות התחבורתית ובתיאום ואישור משרד

התחבורה.

.7ככל וימצא כי לא ניתן לקדם את אחד מהמתקנים ,יקדמו הצדדים במשותף חלופה תואמת

וזאת בהתאם לעקרונות התכנית האסטרטגית.

28

.8פרק תפעול תחבורה ציבורית ,תכנית תפעולית ,שלביות הביצוע ותנאים מתלים לביצוע

כחלק מרשת תחבורה ציבורית 2025בראשון לציון הוכנה תכנית תפעולית לאוטובוסים בעיר בהתאם

לתכניות הפיתוח העירוני ופרויקטים תשתיתיים המקודמים במרחב .התכנית סוכמה ומקובלת על

העיריה .תוספות השירות הנכללות בהסכם זה מהוות יישום של התכנית התפעולית הנ"ל .שנת היעד

הרצויה למימוש התכנית המלאה הינה .2030

התוכנית כוללת מספר רבדי שירות :עורקי עירוני ומתע"ן ,מקומי ,ובינעירוני .מצורף תרשים סכמטי

של היררכיית השירות שתיושם בעיר* .ראו להלן:

*מסלולי הקווים וחבילת השירות המדויקת תקבע ע"י משרד התחבורה בתיאום עם עיריית ראשון

לציון.

29

שיפור השירות בעיר יכלול תוספת ק"מ שירות אוטובוסים שבועי בהתאם למפורט:

.2כ 111,300-ק"מ שבועי עד סוף שנת 2026בכפוף למימוש התנאים המפורטים בסעיפים הנ"ל,

כולל יישום תשתיות ההעדפה לפי נספחים א' ויישום תשתיות תפעוליות.

א .מתוך 111,300ק"מ אלו 51,000 ,ק"מ שבועי ניתנו בשנת 2022טרם החתימה על ההסכם ,בין

היתר לצורך מענה לאכלוס מתחם ה.1000-

ב .בשנת 2023ולטובת הפעלת קו מכין חום יינתנו תוספות שירות בהיקף של 18,000ק"מ שבועי.

זאת ,בכפוף להסדרה של תחנות קצה.

ג .התוספות ינתנו בכפוף להשלמת התשתיות להלן ,המהוות תנאי הכרחי להפעלת הקו:

.1סימון נת"צים מיידיים בהתאם למפורט בנספח א' (צירי העדפה).

.2פתיחת מסוף מעוין שורק עם חשמול במועד הפעלת הקו.

ד .בשנת – 2024בהתאם להמשך אכלוס מתחם האלף יינתנו תוספות שירות בהיקף של 10,800

ק"מ שבועי בכפוף להשלמת הנת"צים בלישנסקי וסחרוב והשלמת רשת הדרכים.

ה .בשנת -2025בהתאם להמשך אכלוס השכונות המזרחיות יינתנו תוספות שירות בהיקף של

9,000ק"מ שבועי נוספים בכפוף להשלמת התשתיות להלן:

•

פתיחת מסוף הנוריות /מסוף חליפי "גן בעברית" (בהתאם למפורט בהסכם)

•

פתיחת מסוף בית עלמין גורדון

ו .בשנת – 2026עם פתיחת הקו החום והקו הכחול והמשך אכלוס המתחמים המזרחיים של

העיר ,יינתנו תוספות שירות בקווי שירות בהיקף של 22,500ק"מ שבועי נוספים בכפוף

להשלמת התשתיות להלן:

•

קידום תשתית העדפה לקו החום והקו הכחול

•

הסדרת מסוף יס פלנט

•

פתיחת המסופים מתחמי צריפין

•

פתיחת נת"צ אברהם בר

.3הצדדים מסכימים כי התוכנית התפעולית של "רשת "2025מהווה את הרשת המוסכמת לפיה

יורחב השירות כחלק מהסכם ובכלל .כל שינוי או חריגה מהתוכנית יחייב אישור של הרשות

לתחבורה ציבורית.

.4מובהר כי שלושה חודשים בסמוך למועד היישום של הפעימות יוקם צוות יישום ייעודי בשיתוף

העיריה ,המפעיל הרלוונטי ובהובלת הממונה המחוזי אשר במסגרתו יבוצע תכנון פרטני לקווים

לרבות תוואי מפורט ,תחנות עצירה ,לו"ז וכו'.

30

נספח ב' -שבילי אופניים לביצוע ע"י העירייה

מס"ד

שם השביל

קצה א'

קצה ב'

אורך

(ק"מ)

1

2

3

שד' בגין

מוטה גור

חיים ברלב

בן גוריון

יצחק רבין

שד' משה דיין

ז'בוטינסקי

מחלף קרית ראשון

שד' יצחק רבין

0.654

0.818

0.955

4

חומה ומגדל

יצחק רבין

כיכר בקצה הרחוב

1.008

5

6

7

זלמן שניאור

ויזל -קיסינג'ר -קאסין

היקב

תורה ועבודה

מוטה גור

חסידי אומות

העולם

גולדה מאיר

שצ"פ היקפי לשכונת פרס נובל

ישראל גלילי

1.459

1.192

0.747

סה"כ

7.9

31

נספח ג' – פירוט לו"ז עקרוני

.1נתיבי העדפה טקטיים מאושרים לתכנון וביצוע

•

הפרויקטים הטקטיים מתוכננים על בסיס מצב קיים וללא שינויים גיאומטריים

משמעותיים.

•

תקופת הביצוע צפויה לארוך שבועות ספורים ולכן לא מצוינת בתוך הרבעון.

.2נתיבי העדפה בפרויקט המכין לקו החום

•

הפרויקטים תחת המכין לקו החום מבוצעים באופן טקטי על בסיס מצב קיים וללא שינויים

גיאומטריים משמעותיים.

•

תקופת הביצוע צפויה לארוך שבועות ספורים ולכן לא מצוינת בתוך הרבעון.

•

היעד לסיום ביצוע התשתית הטקטית הינו יוני 23כך שניתן יהיה להפעיל את הקו כמתוכנן.

.3נתיבי העדפה מאושרים לתכנון ולביצוע

.4שבילי תשתיות רכיבה מאושרים לתכנון

•

לוח הזמנים מתייחס לפרויקטים המצויים בנספח א' ,סעיף ,4להסכם זה.

•

כלל הפרויקטים יקודמו בשלב הפרוגרמתי עד רבעון 2בשנת .2023

•

בשלב התכנון הראשוני יבנה לוח זמנים מפורט לכל פרויקט ויצורף להסכם זה.

.5מסופים מאושרים על ידי הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

•

כלל המסופים יקודמו בלוחות הזמנים על בסיס הסטטוס המפורט בנספח א' להסכם.

•

המסופים יקודמו בשיתוף פעולה מלא של העירייה.

•

המסופים יקודמו בהתאם לפעימות השירות המתוכננות ולתכנית התפעולית הכללית.

•

לוח זמנים מפורט לקידום המסופים יצורף להסכם המפורט.

העירי יה תפעל על פי סמכותה על מנת ליתן ו/או לגרום לכך שיינתן כל אישור ו/או היתר ו/או רישיון

ו/או רישיון עבודה אשר נדרש לנתיבי איילון ו/או מי מטעמה לצורך ביצוע העבודות ,וזאת בהקדם

האפשרי ,ובכל מקרה לא יאוחר מעד 30ימי עבודה מיום הגשת תכניות ו/או מסמכים ו/או תיאומים

הנדסיים ו/או בקשות הנוגעות לביצוע העבודות העירוניות.

32

נספח ד' -ניהול תח"צ זמן אמת

נספח -ניהול תח"צ זמן אמת

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית בשיתוף גופי הסמך ,נתיבי אילון ותוכנית אב לתחבורה

ירושלים ,מנהלת מערך ניהול תחבורה ציבורית זמן אמת כחלק ממרכזי ניהול התנועה

המטרופוליניים שמפעיל המשרד.

.1כללי

.1.1על מנת שהתחבורה הציבורית תשרת באופן מיטיבי את תושבי הרשויות המקומיות ,וכיוון

שהרשות הארצית לתחבורה ציבורית רואה ברשות המקומית גורם משמעותי ביותר אשר

מכיר ויודע על כלל העבודות ,והאירועים שמשפיעים על התחבורה הציבורית הן אירועים

מתוכננים והן אירועים בזמן אמת ויש לרשות המקומית קשר עם תושבי הרשות המקומית,

יש צורך לשיתוף פעולה בין הרשות המקומית למערך ניהול תחבורה ציבורית בזמן אמת.

.1.2מטרת ניהול תח"צ זמן אמת במרכזי ניהול התנועה המטרופוליינים היא לשפר את תפעול

התחבורה הציבורית ובכלל זאת את אמינות שירותי התחבורה הציבורית לתושבים.

.1.3במרכזי ניהול תחבורה ציבורית (אשר יושבים בתוך מרכזי ניהול התנועה המטרופולינים)

יושבים נציגים של מפעילי התחבורה הציבורית לכל הפחות לאורך שעות פעילות התחבורה

הציבורית וב התאם להחלטת הרשות הארצית לתח"צ ,רכז תח"צ זמן אמת מטעם משרד

התחבורה המופעל ע"י גוף הסמך .רכז תח"צ זמן אמת אחראי על פעילות מערך תח"צ זמן

אמת ואמון על קשר עם גורמי חוץ לרבות רשויות מקומיות בעת אירוע זמן אמת המשפיע

על התחבורה הציבורית.

.1.4תפקיד מערך ניהול התח"צ בזמן אמת כולל:

.1.4.1זיהוי וריכוז כלל המידע המתוכנן אודות אירועים מתוכננים ,אירועים לא מתוכננים

המשפיעים בזמן אמת על תפעול התחבורה הציבורית ,מכלל הגורמים הרלוונטיים,

לרבות מרכז ניהול התנועה ,רשויות מקומיות ,משטרה ,ציבור הנוסעים ,מפעילי

התחבורה הציבורית ועוד.

.1.4.2קבלת החלטות לניהול ותפעול קווי התחבורה הציבורית בזמן אמת (ללא קשר לניהול

התשתיות) ,העברת מידע לציבור באמצעים הקיימים למערך ניהול תח"צ זמן אמת

לרבות הודעות בשילוט אלקטרוני ואפליקציות לתכנון מסלול נסיעה .יודגש כי חשוב

שגם הרשות המקומית תעביר לתושבים את השינויים הצפוים בתחבורה הציבורית

באמצעות המדיות השונות שיש ברשותה לקשר עם התושבים.

.1.4.3ברשויות מקומיות אשר יחתמו על הסכם מנת"ם יבוצע קשר ישיר לניהול תנועה ,בקרה

והפעלה של מערכות רמזורים ,לרבות העדפה ברמזורים לתחבורה הציבורית.

.1.5מפעילי התחבורה הציבורית וכן רכז תח"צ זמן אמת מונחים ומנוהלים מקצועית על ידי

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית וכן הרשות הארצית לתחבורה ציבורית אמונה על היקף

השימוש והגישה של גורמים אלו למערכות הטכנולוגיות השונות הנוגעות לניהול קווי

התחבורה הציבורית .יודגש כי אין זה קשור לניהול התשתיות.

33

.2קשר רשות מקומית -מרכזי ניהול תח"צ זמן אמת במטרופולינים

.2.1במערך ניהול תח"צ זמן אמת מוגדר טלפון ומייל זמינים לצורך קשר של הרשות המקומית

עם מערך ניהול תח"צ זמן אמת לאורך שעות הפעילות של התחבורה הציבורית .יובהר כי

מערך ניהול תח"צ זמן אמת אינו מחליף את הקשר הישיר של הרשות המקומית עם הממונה

המחוזי של הרשות הארצית לתח"צ.

.2.2בכדי לתת מענה של תפעול קווי התחבורה הציבורית בעת אירועים המשפיעים על התחבורה

הציבורית ,ולספק שירות ומידע אמין לתושבים על התחבורה הציבורית ,על הרשות

המקומית לעדכן באופן שוטף את כלל המידע המצוי בידיה ,הנוגע למערך ניהול תח"צ ובכלל

זאת שינויים מתוכננים או זמניים לרבות אירועים ,עבודות תשתית או כל שינוי בתשתיות

בתחומי הרשות המקומית המשפיע על התח"צ ,בהתאם לאמצעים ,באופן ובהיקף ,כפי

שייקבעו מעת לעת על ידי הרשות הארצית לתח"צ

.2.2.1המידע שמערך ניהול תח"צ יצטרך לקבל מהרשות המקומית על מנת לתת שירות אמין

ולהעביר מידע מדויק לנוסעי התחבורה הציבורית ישלח בכתב ע"י הרשות המקומית

(לכל הפחות באמצעות דוא"ל) ויכלול לכל הפחות מיקום מדויק ,משך זמן

האירוע/התשתית ,השפעות אפשריות על התחבורה והתחבורה הציבורית בפרט ,מפה,

פרטי איש קשר ברשות המקומית לבירור השינוי וסעיפים נוספים ככל שידרשו.

.2.2.2המידע יועבר על ידי הרשות המקומית לפחות כשבועיים טרם מועד השינוי המתוכנן.

.2.2.3ככל שיפתח המשרד פורמט מידע ( )APIלהעברת האירועים המתוכננים תשתף הרשות

פעולה בשליחת המידע באופן שיקבע של ידי המשרד לפי שיקול דעתו (והמידע יעבור

בפורמט זה ולא כפי שפורט בסעיף .)2.2.1

.2.2.4ככל והרשות המקומית מקיימת ועדת התייעצויות על העבודות המתוכננות והאירועים

הצפויים בעיר ,יזומנו נציגי מערך ניהול תח"צ לישיבות.

.2.3יקבע פורמט/עזר שיאפשר בעת אישור עבודות לקבלנים וגורמי ביצוע ע"י הרשות המקומית,

העברת מידע מפורט על חסימות ,שינויי תנועה ,סגירות כבישים וכו' למערך ניהול תח"צ

הרשות המקומית תחייב את הקבלנים ,כתנאי לאישור העבודות לוודא כי מערך ניהול תח"צ

מודע לעבודות המתוכננות .

.2.4במוקד העירוני ברשות המקומית יוגדר קו טלפון זמין ( )VIPלאורך כל שעות פעילות המוקד

העירוני באמצעותו תתאפשר תקשורת ישירה עם מערך ניהול תח"צ במנת"ם ,ויינתן

באמצעותו על ידי הרשות המקומית מענה ומידע על אירועי זמן אמת המגיעים למרכזי ניהול

תח"צ ,על מנת שמערך ניהול התח"צ לרבות מפעילי התחבורה הציבורית יקבלו החלטות

תפעוליות בהתאם לתמונת מצב בזמן אמת שתתקבל בין היתר על בסיס מידע רלוונטי

שתספק הרשות המקומית.

.2.5על הרשות המקומית לפעול ע"מ לאפשר את תיעדוף וזרימת התחבורה הציבורית ובמידת

הצורך להפעיל את הגופים העירוניים הנדרשים ,בזמן אמת ובאופן יעיל ,כגון שיטור עירוני

או פ קחים ,בהתאם לבקשה ופנייה של מערך ניהול תח"צ זמן אמת בעקבות הפרעות או

שיבושים הגורמים לשינויים או עיכובים בתחבורה הציבורית .עם סיום הטיפול של הרשות

המקומית בפנייה שהתקבלה ממערך ניהול תח"צ בזמן אמת ,תעדכן הרשות המקומית את

מערך ניהול תח"צ ובחזרה לשיגרה.

.2.6הרשות המקומית תהא רשאית להעביר לרשות הארצית לתח"צ טבלת מיקומים של

המצלמות הפרוסות בתחומי רשות המקומית ,ולאפשר לה גישה למצלמות לצורך שימוש

34

במערכת טכנולוגית לניהול תח"צ זמן אמת שמקים משרד התחבורה לצורך תפעול אירועים

המשפיעים על התחבורה הציבורית .הגישה תהיה בכפוף לנהלי אבטחת המידע של משרד

התחבורה ועל פי כל דין רלוונטי.