עררים על החלטות מינהליות

מדינת ישראל

תחום מידע ומחקר תחבורתי

חוק חופש המידע

בס"ד ,ט"ז בטבת תשפ"ג

09בינואר 2023

תיק :פניות ציבור 2022

סימוכין4000-0014-2023-0000001 :

עררים על החלטות מינהליות במשרדנו על פי תחומים

הליכי ערר לפי חוק הספנות )ימאים( ,תשל"ג-1973-

ס' 10לחוק – ערר בפני מנהל הרשות על החלטת המפקח על הימאים בנוגע לביטול פנקס ימאי או אישור שירות

או סירוב להארכת תוקפם בנסיבות המפורטות בס' 7או 8לחוק -

אם תנאי הכשירות הכלליים אינם קיימים עוד בבעליהם או אם הושגו על סמך מסירת ידיעות שהן כוזבותאו מטעות בפרט חשוב

מטעמים של בטחון המדינה ,שמירה על חוקיה ועל שמה הטוב ,בטיחות חיי בני אדם בכלי השיט ובטיחותהשיט בכלל -אף אם נתמלאו תנאי הכשירות הכלליים בערב טוב בבעליהם ,ולמעט בעילה שניתן להביא

לגביה לדין משמעתי

ס' – 33ערר בפני מנהל הרשות על החלטת מפקח על הימאים להתיר העסקת קברניט שאינו ישראלי

היתר להעסקתו בסייגים ;

סדרי הדין לגבי שני עררים אלו –

הגשת ערר תוך 15יום מיום שהגיעה ההחלטה לידיעת העורר;

המנהל לא ידון ולא יחליט בערר אלא לאחר התייעצות עם ועדת משנה של שלושה שתבחר הועדה המייעצת מבין

חבריה;

סמכות המנהל בבואו להכריע בערר -המנהל רשאי לאשר את ההחלטה שעוררים עליה בשינויים או ללא שינויים,

או לבטלה ולתת אחרת במקומה.

ס' - 167ערר לבית הדין המשמעתי לימאים על החלטת המפקח על הימאים לעניין עבירת משמעת – על

הרשעה רשאים הן הנידון והן התובע של ביה"ד לערער לפני בית הדין ,והתובע רשאי לעשות כן גם על זיכוי .ישנה

גם רשות ערעור על החלטת ביה"ד לביהמ"ש לימאות אך ,אין מדובר בערר מינהלי על גורם מוסמך מטעם

הרשות.

הליכי ערר לפי תקנות הספנות )ימאים( ,תשס"ב 2002 -

ת' – 44ערר לעניין החלטה בהיתר שירות לפי ס' 20לחוק הספנות )ימאים( -מבקש היתר הרואה עצמו נפגע על

ידי החלטת מפקח לסרב לתת היתר או בדרך אחרת ,רשאי לערור על כך בפני המנהל בתוך חמישה עשר ימים

מיום שהובאה לידיעתו החלטת המפקח .המנהל רשאי בערר לאשר את ההחלטה שעוררין עליה ,בשינויים או בלא

שינויים ,לבטלה ולתת החלטה אחרת במקומה או להחזיר את הענין למפקח כדי שידון בו מחדש לפי הנחיות

המנהל והוראותיו.

פרק ו' לתקנות -ערר לוועדת ערר רפואית לענייני ימאים על החלטות לעניין בדיקות רפואיות של המשרת או

המבקש לשרת בצוות אניית צי סוחר ,ועל מתלמד בבית ספר ימי –

ת' - 69ועדת הערר מונה 3מחברי הועדה הרפואית שמינה המנהל לאחר התייעצות עם המועצה להסמכת ימאים

ובסמכותה לדון בעררים על החלטות או ממצאים של רופא מורשה הפוסלים אדם לשירות בכלי שיט או למילוי

תפקיד/עבודות מסוי/מות בו .בוועדת הערר לא יכהנו רופאים המועסקים בידי בעל כלי שיט או בידי ארגון עובדים

המייצג ימאים בישראל.

__________________________________________________________________________

קרית הממשלה-ירושלים ,רח' בנק ישראל , 5בניין ג'נרי

טל 02-6663093/5 :פקס02-6663094 :

meida@mot.gov.il www.mot.gov.il

או על

מדינת ישראל

תחום מידע ומחקר תחבורתי

חוק חופש המידע

ת' - 70נבדק שנפסל ,רשאי לערור בכתב על החלטת הפסילה לפני ועדת הערר בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה

לו החלטת הפסילה .ועדת ערר רשאית לדון בערר אף אם הוגש לאחר המועד האמור בתקנת משנה )א( אם ראתה

שמן הצדק לעשות כן .ועדת הערר רשאית שלא לדון בערר אם לא צורפו לכתב הערר ראיות רפואיות נוספות

התומכות בערר.

ת' - 71הועדה רשאית לאשר את החלטת הפסילה ,לבטלה או לשנותה וכן ,להורות על עריכת בדיקה נוספת ,כללית

או חלקית ,בידי הרופא המורשה שעל החלטתו הוגש הערר ,רופא אחר ,מומחה רפואי ,או מוסד רפואי מוסמך ,או

בידי ועדת הערר עצמה .כל עוד לא החליטה ועדת הערר אחרת ,הגשת ערר לא תגרע מהחלטת הפסילה.

ת' - 72בדיון בערר תיתן ועדת הערר לעורר הזדמנות להשמיע את טענותיו ,בין בעל פה ובין בכתב ובכפוף לכך

תפעל בערר בדרך הנראית לה כמועילה ביותר.

ת' - 73נדחה ערר ,כולו או מקצתו ,רשאי העורר לבקש ,בכתב ,דיון חוזר ובלבד שהמציא ראיות רפואיות חדשות

המצדיקות דיון חוזר .בקשה לדיון חוזר לפי פסקה )א( מותר להגיש מחלוף שישה חודשים ועד חלוף שנתיים מיום

החלטת הדחיה.

תקנות הספנות )ימאים( )ציוות אניות וגוררות בצוות ישראלי( ,תשע"ו2016-

ערר על החלטת מפקח על הימאים ליתן פטור מחובות ציוות של אנשי צוות ישראלים באנייה הפוקדת נמל

בישראל ובגוררת בזמן ביצוע ספנות חופית או מחובת ציוות כאמור באנייה ישראלית שאינה פוקדת נמל בישראל-

ת' - 7סירב המפקח לתת פטור או שנתן פטור בתנאים ,רשאי צד נוגע בדבר ,הרואה את עצמו נפגע מהחלטת

המפקח ,לערור עליה לפני המנהל בתוך שלושים ימים מיום שניתנה החלטת המפקח;

האריך מפקח פטור או נתן פטור אחר במקומו ,רשאי צד נוגע בדבר ,הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המפקח,

לערור עליה לפני המנהל ,בתוך שלושים ימים מיום שניתנה החלטת המפקח.

בבואו להכריע בערר רשאי המנהל לאשר את ההחלטה שעוררים עליה ,בשינויים או בלא שינויים ,ולתת החלטה

אחרת במקומה ;החלטת המנהל בערר תינתן בתוך חמישה עשר ימים מיום שהוגש.

תקנות מניעת זיהום מי הים בשמן )ביצוע האמנה( ,תשמ"ז1987-

ת' – 39ערר על החלטת מפקח בודק או ארגון שנתמנה לביצוע הבדיקות לכלי שיט לעניין פעולה בעת גילוי

ליקויים )פעולה מתקנת ע"מ שכלי השיט יעמוד בדרישות התעודה הבין-לאומית לפי הפקודה למניעת זיהום מי

ים בשמן או אם נמצא שכלי השיט אינו מתאים במצבו לצאת אל הים בשל הסיכון שהוא עשוי לגרום לסביבה

הימית ,לכלי השיט עצמו או לאנשים אשר מצויים בו ונטילת התעודה הבין -לאומית במקרה שלא ננקטה הפעולה

המתקנת הנדרשת( –

בעלו או קברניטו של כלי שיט אשר נמסרה לו הוראה כאמור רשאי לערור עליה לפני מנהל המינהל תוך 15ימים

מיום מתן ההוראה לתיקון; מנהל המינהל יתן החלטתו בערר תוך 24שעות מהגשתו .החלטת מנהל המינהל היא

סופית ,וכל עוד לא החליט אחרת ,תעמוד הוראת המפקח או הבודק בתקפה.

תקנות הנמלים תקנות הנמלים )חומרים נוזליים מזיקים בצובר( ,תשע"ו2016-

ערר על החלטת בודק מוסמך ,כהגדרתו בתקנות אלו ,לבטל את התעודה הבין -לאומית למניעת זיהום מהובלת

חומרים נוזליים מזיקים בצובר של כלי השיט )כלי השיט ייחשב כבלתי כשיר לשיט( וזאת ,בעקבות אי נקיטה

מיידית בפעולה המתקנת הנדרשת;

בעל האנייה או קברניטה אשר נמסרה לו הודעה על ביטול התעודה כאמור בתקנת משנה )א( ,רשאי לערור עליה

לפני מנהל הרשות בתוך 15ימים מיום ביטול התעודה; מנהל הרשות ייתן את החלטתו בערר בתוך 24שעות

מהגשתו;החלטת מנהל הרשות תהיה סופית ,וכל עוד לא החליט תעמוד הוראת הבודק המוסמך בתוקפה.

__________________________________________________________________________

קרית הממשלה-ירושלים ,רח' בנק ישראל , 5בניין ג'נרי

טל 02-6663093/5 :פקס02-6663094 :

meida@mot.gov.il www.mot.gov.il

מדינת ישראל

תחום מידע ומחקר תחבורתי

חוק חופש המידע

תקנות הנמלים )מניעת זיהום אוויר מכלי שיט( ,תשפ"ב2022-

ערר על החלטת בודק מוסמך ,כהגדרתו בתקנות ,לבטל את התעודה הבין-לאומית למניעת זיהום אוויר )(IAPP

של כלי השיט עקב אי נקיטה באופן מיידי בפעולה מתקנת בניגוד להוראה לפי ת' - 89

ת' - 90בעל כלי השיט או קברניטו ,שהומצאה לו הודעה על ביטול התעודה כאמור רשאי לערור על ביטול

התעודה לפני מנהל הרשות בתוך 15ימים מיום ההמצאה ; מנהל הרשות ייתן את החלטתו בערר בתוך 24שעות

ממועד קבלת הערר;

ת' -115ערר על הודעת הבדוק המוסמך לבעל כלי השיט או קברניטו בדבר החדלת תוקפה של תעודה כאמור

בנסיבות המפורטות בת"מ )א(; ת' ) 90ב( ו) -ג( לעניין ערר יחולו בשינויים המחוייבים.

ת' – 130ערר על החלטת המנהל ,כהגדרתו בתקנות אלו ,להתלות את רישומו של ספק דלק מרשימת ספקי הדלק

לתקופה שלא תעלה על 30ימים ,בתנאים או בלא תנאים או להתנות את המשך רישומו בהפקדת ערבות או עירבון

כספי –

הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל כאמור ,רשאי לערור עליה לפני מנהל הרשות בתוך 15ימים מיום

שהומצאה לו ההחלטה; נהל הרשות ייתן את החלטתו בערר בתוך 48שעות ממועד קבלת הערר ; עד להחלטת

מנהל הרשות בערר תעמוד החלטת המנהל בתוקפה ,אלא אם כן הורה מנהל הרשות אחרת.

תקנות הנמלים ,תשל"א – 1971

ת' - 163ערר על החלטת מנהל הנמל ,או מי שהוא הסמיכו לכך ,לסלק על חשבון בעל החומר המסוכן או נציגו

את החומר המסוכן מהנמל לאחר שהורה על סילוק כאמור תוך פרק זמן שקבע ,והנ"ל לא עשה כן ;

בעל החומר המסוכן או נציגו יהיה רשאי לערור לפני המנהל הכללי של רשות הנמלים והרכבות )כיום -מנהל

רספ"ן – ש.ס.ס (.על חיוב בהוצאות כאמור

תקנות הנמלים )בטיחות מכולות( ,תשמ"ג1982-

ת' - 16ערר על החלטה של רשות אישור בבקשה לאישור בטיחות מכולה קיימת; מי שנפגע מהחלטה כאמור

רשאי להגיש עליה ערר למנהל ,כהגדרתו בתקנות אלו.

ת' -27ערר על החלטה של רשות אישור בבקשה לאישור בטיחות של מכולה חדשה; מי שנפגע מהחלטה כאמור

רשאי להגיש עליה ערר למנהל ,כהגדרתו בתקנות אלו.

ת' -46מי שנפגע מהחלטת המפקח לעניין פסילת מכולה /עצירתה ועריכת ביקורת /הגבלת תנועתה ,רשאי לערור

עליה לפני המנהל .הוגש ערר ידרוש המנהל עריכת בדיקה מחדש כדי לקבוע בעצמו את מידת הליקויים; עם תום

הבדיקה מחדש יתן המנהל את החלטתו.

תקנות הנמלים )מעגנות( ,התשע"א:2010-

תקנה ) 54א( – הרואה את עצמו נפגע מהחלטת מנהל המעגנה לפי תקנות אלה ,רשאי לערור עליה לפני הממונה על

הנמלים בתוך שלושים יום מיום קבלת ההחלטה והוא ייתן את החלטתו בתוך 15ימים מיום הגשת הערר.

תקנות הספנות )כלי שיט()בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם( ,התשס"ב – :2002

__________________________________________________________________________

קרית הממשלה-ירושלים ,רח' בנק ישראל , 5בניין ג'נרי

טל 02-6663093/5 :פקס02-6663094 :

meida@mot.gov.il www.mot.gov.il

מדינת ישראל

תחום מידע ומחקר תחבורתי

חוק חופש המידע

תקנה )7א( – ערר על החלטת המהנדס הראשי או על החלטת המנהל יוגש למנהל הרשות לא יאוחר מ 30-יום

מקבלת ההחלטה.

תקנה )7ב( -מנהל הרשות ייתן את החלטתו בערר תוך שבוע ימים מיום הגשתו.

תקנות הנמלים )בטיחות השיט( ,תשמ"ג: 1982-

תקנה 7א)ד( – ערר על החלטת מנהל להורות לכלי שיט ישראלי מסוים על ציוד בטיחות השונה בסוג ,בדגם או

בכמות מהקבוע לכך בתוספת העשרים או החלטה להורות על תקן ציוד בטיחות לסירה או ספינה אשר אינה

כלולה בסוגים המתוארים בתוספת העשרים .בעל כלי שיט רשאי לערור על ההחלטה לפני מנהל הרשות בתוך 45

ימים מיום קבלת ההחלטה .מנהל הרשות ייתן החלטתו בערר בתוך 14ימים.

תקנה )10ב( – ערר על החלטת מנהל הקובעת כי כלי שיט אינו כשיר לשיט לצמיתות או עד אשר יתמלאו לגביו,

להנחת דעתו של מפקח כלי שיט ,התנאים הנקובים באותה הודע .בעלו או קברניטו של כלי שיט ישראלי שנמסרה

לו הודעה כאמור ,רשאי לערור עליה לפני מנהל הרשות תוך 15ימים מיום קבלת ההודעה .מנהל הרשות ייתן

החלטתו בתוך 24שעות מרגע הגשתו.

תקנה – 26ערר על החלטת מנהל הנוגעת לדרישות בטיחות מיוחדות ,ככל שהדבר דרוש לשם בטיחות כלי השיט,

שלומם של בני האדם שבו או לבטיחות השיט בכלל )כמפורט בתקנה .(24בעלו או קברניטו של כלי שיט שקיבל

מאת המנהל דרישה כאמור ,רשאי לערור עליה לפני מנהל הרשות תוך 15ימים מיום קבלת הדרישה .מנהל

הרשות ייתן החלטתו בערר תוך 24שעות מרגע הגשתו.

תקנה )42ב( – ערר על החלטת מנהל המסרב לתת לכלי שיט רשיון שיט .בעלו או קברניטו של כלי שיט רשאים

לערור על הודעת הסירוב לפני מנהל הרשות תוך 15ימים מיום קבלתה .מנהל הרשות ייתן החלטתו בערר תוך 24

שעות מרגע הגשתו.

תקנות הספנות )ימאים()משיטי כלי שיט קטנים( ,תשנ"ח – : 1998

תקנה - 23ערר לועדת ערר למי שרואה עצמו נפגע מהחלטת רשות הרישוי לפי תקנות .18-22הערר יוגש בתוך

שלושים ימים מיום קבלת ההחלטה .חברי הועדה ממונים על ידי השרה והיא מונה 3חברים :נציג ציבור או עובד

מדינה בעל השכלה משפטית ,נציג משטרת ישראל ונציג אגודת ספורט ימי או ארגון בעל כלי שיט .ועדת הערר

רשאית לבטל את החלטת רשות הרישוי ,לשנותה או להחזיר את העניין לדיון נוסף לרשות הרישוי.

וועדת ערר רפואית על החלטת המרב"ד:

ועדת ערר רפואית על החלטת המרב"ד -נהג אשר רואה עצמו נפגע מהחלטת רשות הרישוי לעניין כשירותו

הרפואית לנהיגה )הנסמכת על המלצת המרב"ד ,(..יכול לערור בפני ועדת הערר .תקנות )195-195א( לתקנות

התעבורה הן שמסדירות את פעילותה של ועדת הערר הרפואית .הועדה ממונה ע"י שר התחבורה בהתייעצות עם

שר הבריאות .אולם כפיפותה המקצועית הינה משרד הבריאות .עם זאת רשות הרישוי תדון בערעור במידה

ותעלה טענה מנהלית או טכנית לעניין טענות שברפואה לרשות הרישוי אין לרשות הרישוי יתרון יחסי בנושא.

וועדות ערר שונות:

בחוקי כבישי האגרה – על הפעלת סמכויות של בעל הזיכיון .אלה ועדות הקיימות בחוק ,שר התחבורה ממנה את

חבריהן ,אבל הן לא פועלות במסגרת המשרד ולא יושבות בערר על החלטות של גורם משרדי ,אלא של בעל זיכיון.

ניתן להפנות את הפונה לרשות הממונה ,חברת חוצה ישראל בע"מ ,על מנת לקבל פרטים על היקפם ותוצאותיהם

)מידע זה אינו מצוי במשרדנו(.

__________________________________________________________________________

קרית הממשלה-ירושלים ,רח' בנק ישראל , 5בניין ג'נרי

טל 02-6663093/5 :פקס02-6663094 :

meida@mot.gov.il www.mot.gov.il

מדינת ישראל

תחום מידע ומחקר תחבורתי

חוק חופש המידע

בפקודת מסילות הברזל – על הטלת חיוב מוגדל של ידי מפעיל הרק"ל .גם כאן ,המינוי הוא של שר התחבורה,

אבל הועדה לא פועלת במסגרת המשרד והערר הוא על החלטה של בעל הזיכיון ,לא על החלטה של המשרד.

__________________________________________________________________________

קרית הממשלה-ירושלים ,רח' בנק ישראל , 5בניין ג'נרי

טל 02-6663093/5 :פקס02-6663094 :

meida@mot.gov.il www.mot.gov.il