דוח שנתי חוק חופש המידע - 2014-2015

מדינת ישראל

משרד התחבורה

והבטיחות בדרכים

דין וחשבון שנתי

על פי חוק חופש המידע

התשנ"ח1998-

לשנת 2014-15

יולי 2015

לשכת סמנכ"ל בכיר תכנון כלכלי -אגף מידע ומחקר תחבורתי

עריכה :אפרת קילשטוק

גרסת פרסום באתר האינטרנט של המשרד

www.mot.gov.il

1

דבר המנכ"ל

שלום רב,

אנו שמחים להציג בפניכם גם השנה סקירה מקיפה על פעילות משרד התחבורה והבטיחות

בדרכים ,במסגרת חוק חופש המידע.

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מופקד על מכלול רחב של נושאים שונים ומגוונים

הקשורים לתחומי התחבורה והרכב -ביבשה ,באוויר ובים .משרד התחבורה מקדם ,מפתח

ומפעיל מערכות תחבורה מפותחות ומתקדמות זאת באמצעות גורמים וגופים שונים ,ובכלל

זה חברות תשתית ממשלתיות ופרטיות ,תאגידים סטטוטוריים ,מפעילי תחבורה ציבורית

ועוד.

המשרד הינו אחד ממשרדי הממשלה החשובים והמרכזיים ביותר הן בהיקף פעילותו

והתקציבים העומדים לרשותו והן השפעתה על חיי היום-יום של כל אזרחי ישראל והמשק

בכלל .תחומי הביצוע ותכניות העבודה העדכניות מצריכות מהמשרד ודורשות ממנו היערכות

יוצאת דופן להעמדת מידע לציבור ,כך לדוג' במסגרת היערכות לעבודות הקמת הרכבת

התחתית בתל אביב הקים משרד התחבורה באמצעות חברת נת"ע מוקדי מידע וכן פעל

לפרסם לציבור באמצעות התקשרות את כל הפרטים על העבודות והקמת הרכבת .כמו כן,

ייפתחו בשבועות הקרובים תחנות לקבת מידע וחיזוק הקשר עם הציבור באזור העבודות.

פעילותנו האינטנסיבית והענפה של המשרד מקיפה מידע רב בכל התחומים ,והמשרד מעמיד

לרשות כל אזרח ותושב את המידע אותו מבקש בהתאם להוראות חוק חופש המידע.

הנהלת המשרד ועד אחרון העובדים פועלים בהתאם להנחיות חוק חופש המידע ובכפוף

למגבלותיו ,ורואים בחוק וביישומו המלא ערך חשוב התורם לקידום השקיפות ולהטמעת

מחויבותנו כלפי הציבור כולו .יישום החוק גם מסייע לחזוק הקשר עם האזרח ולמימוש יעדי

המשרד .גם בשנים הבאות נמשיך לפעול בדרך זו ,תוך חתירה מתמדת לשיפור השירות.

ברצוני להודות לכל העוסקים ביישום העקרונות החשובים של חוק חופש המידע במשרדנו,

אשר פועלים לקידום הערכים החברתיים וזכויותיו של כל אזרח .עבודתם הברוכה של

הפועלים בתחום היא מקור גאווה לכולנו ,ובזכותה משרדנו קוצר שבחים רבים בקרב גופים

ממשלתיים ,ציבוריים ופרטיים ,ומהווה דוגמה ומודל לחיקוי.

הנני בטוח כי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ימשיך גם בשנים הקרובות לצעוד בראש

המשרדים הביצועיים וכמשרד מוביל בשירות לציבור ובולט בעשייה לאומית רחבת היקף.

עוזי יצחקי

המנהל הכללי

2

דבר הממונה על יישום החוק במשרד

הריני מתכבדת להציג בפניכם את דו”ח חוק חופש המידע של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

המסכם את פעילות שנת ,2014כמתחייב מהתקנות לחוק חופש המידע – התשנ"ט .1999

הבסיס ליצירתו של חוק חופש המידע ,הוא ליתן מידע לאדם הפרטי ולציבור בכללותו ,מתוך הכרה כי

המידע הנמצא ברשות הציבורית מוחזק על ידה כנאמן הציבור כולו ,ואינו שייך לרשות .

אני מאמינה כי כשפעולות הרשות גלויות לעין הציבור ,כפי שקובע חוק חופש המידע ,אזי קיים אמון

ברשות והאזרח מבין ויודע עד כמה פועלים לטובתו כפרט ולטובת הציבור ככלל.

כממונה על יישום החוק במשרד אני שואפת להמשיך לקדם את השקיפות בעבודת המשרד ועושה את

מירב המאמצים על מנת להיענות לפניות ככל שניתן במסגרת שהחוק קבע ,וכן להפיץ מידע באתר

האינטרנט המשרדי הזמין לכלל ,במטרה לקדם את תרבות השירות הציבורי המתפתחת משנה לשנה,

ולייעל את עבודתי במתן שירות מהיר ,אדיב ונכון לפונים אלי.

כפי שנכתב בפסיקה:

"הערכים והשיקולים ביסודו של חוק חופש המידע ו"מהפכת השקיפות" שביקש הוא להנהיג

במשפט הציבורי בישראל ,הינם אפוא בעלי השפעה רחבה וכוללת ,אשר אינה מצטמצמת להוראות

החוק ולהסדרים שנקבעו לאחר חקיקתו בלבד"

אכן ,בעבודתי אני שמה לי למטרה להנהיג שקיפות במידע הקיים במשרד ככל שניתן וככל

שמתאפשר ,על מנת לקיים את המטרה שלשמה נולד החוק.

כפי שכתב בית המשפט העליון בעע"מ : 9135/03

"הזכות לקבלת מידע על פעילותן של רשויות ציבוריות היא מאבני היסוד של חברה חופשית .היא

נוגעת לעצם קיומו של המשטר הדמוקרטי ,היא מזינה את חירות הביטוי וניזונה ממנה ,והיא

משקפת את התפיסה המשפטית שלפיה הרשות כנאמן הציבור מחויבת לדאוג לציבור ולא לעצמה

במילוי תפקידיה"...

דו"ח זה הנוסף על פעילות יומיומית עמוסה ומגוונת במשך השנה ,משמש כחלון הראווה של המשרד

לציבור המבקש להכיר את העבודה המגוונת של המשרד וסמכויותיו כלפי הציבור בתחומי היבשה,

האוויר והים וכן מאפשר לציבור להיחשף למידע ולבחון את פעולות המשרד הנרחבות ,המקיפות

והנוגעות לכלל הציבור.

יהי רצון כי יהיה בידי להוסיף ולקדם את הנושא בתוך המשרד ,ולהיות חלק ממהפכת השקיפות

במדינתנו ,ע"י מתן זרימה חופשית של מידע על פעילויות המשרד ,המהווה גורם בעל השפעה רבה על

אופי המדינה ותושביה .

רואה אני חובה להודות לכלל העובדים ביחידות המשרד השונות ,התומכים ועוזרים בידי להגיש מידע

לציבור על פי החוק.

אפרת קילשטוק

מנהלת תחום מידע ומחקר תחבורתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

3

תוכן העניינים

מס' פרק

נושא הפרק

מס עמוד

1

אודות המשרד

5

2

גופים הפועלים בפיקוחו של

שר התחבורה והבטיחות בדרכים

34

3

ממונים על מסירת מידע לציבור

45

4

פריסת סניפים ושירותי המשרד לציבור

47

5

סקירת עיקרי פעילות המשרד בשנה ה קודמת

55

6

תקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

80

7

סקירת עיקרי פעילות המשרד בשנה הנוכחית

82

8

פירסומים של המשרד לציבור

100

9

הנחיות מנהליות בעלות חשיבות לציבו ר

102

10

מאגרי מידע שחל עליהם חוק הגנת הפרטיות

107

11

קרנות ,מלגות ותמיכות במימון המשרד

113

12

רשימת החוקים ששר התחבורה והבטיחות בדרכים

ממונה על ביצועם

115

13

דו"ח שנתי של הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד

125

4

אודות המשרד

פרק 1

א .מאפייני ענף התחבורה

תפקיד המערכת התחבורתית הנו לקרב בין מוקדי פעילות בארץ ומחוצה לה .מערכת תחבורה

מפותחת תורמת רבות לקידום המדינה ולרווחת אזרחיה.

המערכת התחבורתית הינה תשתית משקית שמטרתה לאפשר קשר בין מוקדי פעילות שונים במדינה

ומחוצה לה .ענף התחבורה הינו בעל זיקה וקשרי גומלין הדוקים עם ענפי המשק האחרים

ובשל כך שילובו בתכנית הפיתוח של המשק ,החברה והבינוי הסביבתי הינו מחויב המציאות.

פעילות ענף התחבורה ויעילותו נבחנות במידת תרומתן ליעדים הלאומיים והיענותן לצורכי המשק

ותושבי המדינה .השקעות במשק התחבורה מהוות לכן בסיס לקידומו של המשק כולו ומאפשרות

התפתחותם של ענפים אחרים .קידומה של מדינה ורווחת אזרחיה מותנית במערכת תחבורה

מפותחת .רמתה של זו הינה אחת מאמות המידה לפיהן נהוג לסווג את דרגת הפיתוח של המדינה.

היעדים העיקריים של משרד התחבורה:

•

•

•

•

קיום שירותי תחבורה סדירים ,יעילים וברמת שירות גבוהה.

פיתוח מערכת התחבורה ,בתיאום ובשילוב עם ענפי המשק האחרים והתאמה למערכות

בארצות השכנות ,תוך שמירה על איכות הסביבה.

פיתוח ושמירה על הקשר הבינלאומי בים באוויר וביבשה.

השגת רמת בטיחות גבוהה בים ,באוויר וביבשה.

המאפיינים העיקריים של ענפי התחבורה הינם:

• שימוש בתשתית שרובה ציבורית ואינה סחירה.

• עתירות הון גבוהה בתשתית ובחלק מאמצעי ההסעה )רכבות ,מטוסים ואוניות(

• חוסר התחלקות ההשקעות -פרוייקט נותן את מלא התשואה רק כאשר הושלמה בנייתו.

• השפעות חיצוניות נרחבות הקשורות לאיכות הסביבה :זלילת משאבי קרקע והשלכה על

שימושי קרקע ,פגיעה בטבע ונוף ,זיהום אוויר ,רעש.

• השפעות על הכלכלה ,החברה ואיכות החיים :תרומה לפעילות המשקית ,לחסכון בחיי אדם

על-ידי העלאת הבטיחות ,לשיפור ניצול משאבי הזמן והפנאי על ידי צמצום הגודש בתשתיות.

מאפייני ענפי התחבורה והשפעתם על המשק כולו מחייבים פיתוח של ענפי התחבורה במשולב

עם ענפי משק אחרים ומחייבים מעורבות ממשלתית.

יעוד המשרד

המשרד אחראי לתכנון ,פיתוח והסדרה של תשתיות ומערכות תחבורתיות משולבות ,בהקפדה על

הבטיחות ,לקידום שירותי הניידות והלוגיסטיקה ,אשר יתרמו לצמיחה כלכלית וחברתית בישראל.

מרכיבי הייעוד:

•

•

•

אחריות

תכנון ,פיתוח והסדרה )רגולציה(

תשתיות ומערכות

5

•

•

•

•

בטיחות

משולבות/אינטגרטיביות

שירותים של ניידות )לבחור איך להגיע( ולוגיסטיקה )איך לשנע(

משפיע על צמיחה כלכלית וצמיחה חברתית

כווני פעולה עיקריים:

.1פיתוח תשתיות תחבורה ביבשה ,בים ובתעופה תוך מתן דגש על פיתוח מערכות הסעת המונים.

.2יישום שינויים מבניים ורפורמות בענפי התחבורה השונים במטרה לשפר שירות ולהפחית את

יוקר המחייה.

.3יישום תכנית כוללת להפחתת מספר הנפגעים בתאונות דרכים.

ד .יחידות המשרד ,מענן ,יעודן תחומי אחריותן ובעלי

התפקידים הבכירים

הנהלה

לשכת שר התחבורה והבטיחות בדרכים

ישראל כץ ,שר התחבורה והבטיחות בדרכים

קטרין שטרית ,ראש מטה השר

הילה קירון רווח ,יועץ מקצועי לשר

עידן פרץ ,יועץ השר

זינה רויטמן ,יועצת השר

מעיין שריג ,יועצת תקשורת לשר

סימה זגורי ,מנהלת לשכה

מען ודרכי התקשרות עם לשכת שר:

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל ) 5בנין ג'נרי ,(Aת.ד ,867ירושלים 91008

טל' 02-6663004 :פקס 02-6663005 :דואר אלקטרוניSar@mot.gov.il :

לשכת מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

עוזי יצחקי ,מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

ברק טייכמן ,יועץ המנכ"ל

יעל אולמן ,יועצת למנכ"ל

6

הודיה מאזוז ,יועצת למנכ"ל

סימה עובד ,ממונה פניות ציבור

תמי צוברי ,מנהלת הלשכה

מען ודרכי התקשרות עם לשכת מנכ"ל:

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל ) 5בנין ג'נרי ,(Aת.ד ,867ירושלים 91008

טל' 02-66630332 :פקס 02-6663033 :דואר אלקטרוניmancal@mot.gov.il :

אגף הביקורת ותלונות הציבור

תחומי פעילות :ביקורת פנימית ,תלונות ציבור

מען ודרכי התקשרות

אגף הביקורת ותלונות הציבור ,בניין השירות המטאורולוגי ת"ד 42בית דגן ;50250

טלפון ;03-9545410פקס .03-9545440

מענה טלפוני לאזרחים:

בימים א – ה ,בין השעות 12:00 – 11:00בטלפון.03-9545400 :

פקס.03-9545450 :

הבסיס החוקי – חוק הביקורת הפנימית התשנ"ב – ) 1992להלן -החוק( קובע בסעיף )4א( כי על

המבקר הפנימי לבדוק ,בין היתר (1) :אם פעולות הגוף המבוקר תקינות ,מבחינת השמירה על החוק,

הניהול התקין ,טוהר המידות והחיסכון והיעילות ,ואם הן מועילות להשגת היעדים שנקבעו להן; )(2

אם מקוימות ההוראות המחייבות את הגוף המבוקר; ) (3את ניהול הנכסים וההתחייבויות של הגוף

המבוקר; ) (4אם ההחלטות בגוף המבוקר נתקבלו על פי נהלים תקינים;) (5את תיקון הליקויים

שעליהם הצביע מבקר המדינה .סעיף 8לחוק )"ייחוד פעולות"( קובע" :מבקר פנימי לא ימלא בגוף

שבו הוא משמש מבקר ,תפקיד נוסף על הביקורת הפנימית ,זולת תפקיד הממונה על תלונות הציבור,

או הממונה על תלונות העובדים. "...

הביקורת הפנימית

1

הגדרת מקצוע הביקורת הפנימית – ביקורת פנימית הנה פעילות בלתי תלויה ואובייקטיבית של

F0

הבטחה ) (Assuranceוייעוץ ,אשר מיועדת להוסיף ערך ולשפר את פעולות הארגון .היא מסייעת

לארגון להשיג את מטרותיו בהבאת גישה שיטתית וממוסדת ,לשם הערכה ושיפור האפקטיביות של

תהליכי ניהול סיכונים ,בקרה ,פיקוח וממשל תאגידי.

1

בהתאם להגדרת לשכת המבקרים הפנימיים העולמית ינואר 2012

7

מטרת על – להביא לשיפור איכות הניהול והביצוע בתפקוד הגורמים השונים במשרד ולשיפור איכות

השירות לציבור.

יעדים – לספק להנהלת המשרד מידע בתחומים בהם הארגון עלול להיכשל כתוצאה מליקויים

מערכתיים ,מקצועיים ,נורמטיביים או התנהגותיים; לבצע הערכה בלתי תלויה ואובייקטיבית של

פעילות הארגון ושל בעלי התפקידים בו מבחינת השגת היעדים ,מועילות ,יעילות ,חיסכון ,שמירה על

החוק ,על כללי מנהל תקין ועל טוהר המידות.

מקורות אפשריים לבניית תכנית עבודה שנתית



סקר סיכונים



פניות שר /מנכ"ל



בקשות /פניות מנהלי יחידות



תלונות ציבור משרד התחבורה /מבקר המדינה



דוחות ביקורת קודמים של הביקורת הפנימית או מבקר המדינה



תכנית העבודה השנתית של יחידות המשרד



נושאים נוספים שעלו במסגרת ביקורת הפנימית



תקשורת ,אינטרנט ,עיתונות כתובה



מקורות מידע חיצוניים /גלויים /סמויים



החלטות מנכ"ל שהתקבלו במסגרת צוות תיקון ליקויים

תלונות ציבור

שילוב תפקיד הממונה על תלונות הציבור בתפקיד המבקר הפנימי ,מאפשר בדיקת תלונות בראייה

מערכתית ובאופן בלתי תלוי ומקצועי.

יעדים – לתקן ולשפר ב"זמן אמת" את טיב ואיכות הביצוע ברמת השירות הניתן לציבור בכלל

ולאזרח בפרט ,ע"י איתור כשלים וליקויים ,מניעת הישנותם והפקת לקחים ברמת הפרט וברמה

המערכתית -הארגונית.

מטרות – הטיפול בתלונות הציבור באגף הביקורת

איתור תהליכי עבודה שיש בהם "טרטור" או סחבת לאזרח והמלצה על חלופות.

איתור פעולות הנעשות ללא סמכות ,ו/או בניגוד לחוק ,לטוהר המידות ולמנהל התקין.

העלאת החשיבות שבמתן שירות הולם ,איכותי ויעיל לאזרחים בפני הנהלת המשרד והגופים

המפוקחים על ידו.

העלאת סוגיות עקרוניות על סדר היום.

אופן בדיקת התלונות – בדיקת נסיבות היווצרות התלונה ,תוך שימוש בכלי הביקורת הפנימית

הגדרת הטענות והליקויים ,לכאורה ,העולים מן התלונה.

בדיקת החוק ,התקנות והנהלים הפנימיים.

8

איתור המסמכים הרלוונטיים ובדיקתם.

פגישות ושיחות ברור עם הגורמים המעורבים והנוגעים לתלונה.

בדיקת סבירות ההתייחסויות לתלונות המתקבלות על ידי הגורמים הנילונים.

קביעה והכרעה לגבי ממצאי ומסקנות הבדיקה ,במישור האישי.

הסקת מסקנות ברמה הכלל משרדית .במידת הצורך המלצה על תיקון ליקוי.

הפצת ממצאי הבירור והבדיקה.

מעקב אחר יישום תיקון הליקויים ויישום ההמלצות מתוצאות בדיקת התלונה.

בעלי תפקידים בכירים באגף הביקורת ותלונות הציבור

אורית קרופ – מבקרת המשרד

חגית חיימי-וסרמן – מנהלת מחלקת תלונות ציבור )מרכז בכיר( ,מורשה לטיפול בתלונות ציבור

אילן חיים-פור – מרכז בכיר )ביקורת פנימית(

לשכת מדען ראשי

המדען הראשי של משרד התחבורה משמש כיועץ המדעי לשר ולמנכ"ל המשרד ,ומנהל את יחידת

המדען הראשי במשרד התחבורה.

יחידת המדען הראשי מובילה את התכנון האסטרטגי והחדשנות הטכנולוגית בתחום התחבורה

בישראל ,תוך התבססות על מחקר ומידע ,זאת על מנת לשרת את תהליכי קביעת מדיניות התחבורה

וקבלת ההחלטות במשרד ,במטרה לסייע לקידום היעילות והבטיחות של כל פעילות התחבורה

בישראל ,בים באוויר וביבשה.

יחידת המדען הראשי עוסקת בתחומים הבאים;

•

גיבוש המלצות למדיניות המשרד בסוגיות מחקריות ,פרויקטליות ,טכנולוגיות ומדעיות

וקידום נושאים חדשניים ,באמצעות המופקדים על הנושא.

•

ניהול תכנית מחקר לבחינת סוגיות במדיניות התחבורה.

•

קידום חדשנות מדעית וטכנולוגית בתחבורה.

•

פיתוח ויישום מערכות תבוניות לתחבורה .ITS -

• הרחבה וקידום הקהילה המדעית וההנדסית בתחום התחבורה.

עיקרי יעודה של יחידת מדען ראשי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים הם לסייע לתהליכי תכנון

ומידע

נתונים

בסיס

על

תחבורה

מדיניות

וקביעת

אסטרטגי

) ,(Evidence basedלקדם את החדשנות הטכנולוגית בתחום התחבורה בישראל ,לתרום לשיפור

איכות התכנון התחבורתי ולקדם את הידע והמידע המשרת את קהילת מתכנני ומעצבי התחבורה

בישראל.

לצורך כך יחידת המדען הראשי במשרד התחבורה מנהלת תכנית מחקר ופיתוח שאלו מטרותיה:

9

•

לבחון סוגיות במדיניות התחבורה על מנת לתרום לקבלת החלטות על בסיס אמפירי/מדעי

בכל הרמות;

•

לשפר את הכלים והאמצעים ולהעשיר את בסיסי הנתונים הנדרשים לתכנון תחבורה יעילה

ומקיימת;

•

לקדם חדשנות מדעית וטכנולוגית בכל תחומי התחבורה;

•

לקדם יישום של טכנולוגיות ומערכות חדשניות;

•

לבצע מחקרי הערכה של תכניות ,פרויקטים ופעולות שבאחריות המשרד.

ד"ר שי סופר ,המדען הראשי

זאב שדמי ,ראש תחום מחקר ופיתוח טכנולוגי

רויטל חסיד ,רכזת לשכה בכירה

מנהלת נתיבי ישראל

מנהלת נתיבי ישראל הוקמה בדצמבר 2011 ,מתוקף החלטת ממשלה מס ' 1421מיום24/02/2010

"נתיבי ישראל – תוכנית תחבורה לפיתוח הנגב והגליל ,התש"ע) " – 2010להלן" ההחלטה "או

"החלטת הממשלה"(.

מטרת ההחלטה " :להקים שדרת תשתית תחבורתית יבשתית בין עירונית מקריית שמונה ונהריה

בצפון ועד משאבי שדה ואילת בדרום ,במטרה לאכלס ולפתח את הנגב והגליל.

שדרת התשתית תכלול תוואי אורך של מסילות וכבישים ראשיים ומספר צירי רוחב".

יעוד המנהלת) ס ' 28להחלטה(

ניהול שוטף של הפרויקטים וקידומם בהתאם ללוחות הזמנים המוגדרים ובמסגרת העלויות הנתונות.

מטרת המנהלת

אחריות מטה לפיקוח ,בקרה ומעקב אחר התוכניות השונות בנתיבי ישראל) עפ"י החלטת ממשלה

( 1421וביצוע אינטגרציה בינן ולבין עצמן ולכלל מרכיבי התחבורה המשיקים להם.

תפקידי המנהלת) סעיף 28להחלטה(

אישור תוכניות העבודה של חברות התשתית ובדיקתן מעת לעת כולל התאמות במידה ונדרש.

וידוא כי חברות התשתית עומדות בתוכניות העבודה המאושרות.

בקרה על עמידה בלוחות הזמנים שקבעה הממשלה.

הצבעה מבעוד מועד על חסמים צפויים לביצוע החלטה זו וקידום דרכים להסרתם.

תאום וסנכרון בין הגופים השונים.

ביצוע כל תפקיד נוסף שיוטל עליה על ידי מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.

רשימת בעלי תפקידים:

יעקב בליטשטיין ,ראש מנהלת נתיבי ישראל

ע"פ החלטת הממשלה ,עומד בראש המנהלת מנהל בדרגת סמנכ"ל הכפוף למנכ"ל משרד התחבורה,

המנהלת מסתייעת בכוח אדם מקצועי חיצוני.

10

מען ודרכי התקשרות:

קרית הממשלה ,בנין ג'נרי A,רחוב בנק ישראל 5 ,ת.ד 867 ,ירושלים91008

טל ': 02-6663336פקס': 02-6663337

לשכת היועצת המשפטית

הלשכה נותנת ייעוץ משפטי ליחידות המשרד וכוללת את היחידות הבאות :תחבורה יבשתית,

רישוי נהגים ורכב ,רכב ,ספנות ,תעופה ,חוזים והתקשרויות ,חקיקה כללית ,ותביעות.

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל) 5בנין ג'נרי,)A

ת.ד . 867ירושלים 91008טל : 02-6663300פקס: 02-6663314

מחלקת התביעות :בית נכסים ,רח 'המלאכה 8,תל-אביב, 61570

טל : 03-5657227פקס: 03-5657223

יעדים ותפקידים:

להבטיח כי פעולות המשרד והשר בכל תחומי פעילותו יעשו במסגרת החוק ,על פי דין ועל פי

סדרי מנהל תקין .דהינו ,טיפול בהיבט המשפטי בכל תחום הנמצא במסגרת אחריות שר

התחבורה לביצוע ויישום החלטות ממשלה ושר .וכן בכל תחומי פעילות המשרד.

לסייע לשר בגיבוש מדיניות בכל תחומי אחריותו המניסטריאלית ובעגינתה בחקיקה ובנורמה

משפטית מחייבת בחקיקה ראשית וחקיקת משנה.

לייצג את המשרד בהתאם למדיניותו ,ולאינטרסים לגיטימיים שלו בערכאות שיפוטיות או

מעין שיפוטיות ,בעריכת חוזים ומסמכים משפטיים ,ועדות ממשלתיות ,ועדות כנסת ,הסכמים

ואמנות בינלאומיות בתחומי התחבורה הימית ,האווירית והיבשתית.

רשימת בעלי תפקידים בכירים בלשכת היועצת המשפטית:

מלי סיטון ,היועצת המשפטית

חוה ראובני ,סגנית בכירה ליועצת המשפטית

בילי בירון ,ממונה ייעוץ משפטי) ספנות ונמלים(

הילה הדר ,ממונה ,ייעוץ משפטי

גבי הררי ,ממונה ,ייעוץ משפטי

אוהד קוגלר ,מנהל מחלקה בכיר )חוזים והתקשרויות(

דוד טמיר ,מנהל מחלקה בכיר) רכב ותחזוקה(

סיגלית ברקאי ,מנהלת מחלקה בכירה) ספנות ונמלים(

עופר לוי ,מנהל מחלקה בכיר )יבשה ותשתיות(

רון חלפון ,מנהל מחלקה בכיר) תעופה(

תמי פרידמן ,מנהלת מחלקה בכירה )רישוי ,נהגים וכלי רכב(

11

לשכת סמנכ"ל בכיר תכנון כלכלי

היחידה מופקדת על גיבוש וישום מדיניות כוללת של המשרד בכל תחומי פעולתו בראיה

מערכתית ,בכל הקשור להיבטים הכלכליים התקציביים ,המימוניים והפיננסיים .בין

המשימות העיקריות של הלשכה כלולות :יעוץ כלכלי ותכנוני ,גיבוש וישום מדיניות

תחבורתית לטווחי זמן שונים ,ריכוז תוכניות העבודה של אגפי המשרד) תקצוב ,מימון

ובקרה( ,התווית מדיניות מחירים ) אגרות ותעריפים( ופיקוח על יישומה ,בקרה ופיקוח על

ניהול התאגידים ,ליווי שינויים מבניים בענף התחבורה ,ליווי פרויקטים תחבורתיים

המבוצעים בשיתוף הסקטור הפרטי ) ,(PPPייזום מערכות מידע ומחקר תחבורתי ,תכנון

תחבורתי הכולל מעורבות בתכנון הפיזי ,הכנה ויישום של תכנית אב ארצית כוללת לתחבורה,

וליווי תכניות אב לענפי התחבורה השונים בדיקת כדאיות כלכלית של פרויקטים ,ליווי

מכרזים המתפרסמים ע"י המשרד ,בקרה על פעילות חברות ממשלתיות.

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל 5בנין ג'נרי, A

ת.ד 867ירושלים 91008טל 02-6663081/2פקס 02-6663083

ממונה על יישום חוק חופש המידע ,אפרת קילשטוק

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל 5בנין ג'נרי, A

ת.ד . 867 ,ירושלים .טל 02-6663095/3פקס 02-6663094

דואר אלקטרוני meida@mot.gov.il

יעדים ותפקידים:

הלשכה באמצעות יחידותיה מופקדת על גיבוש וישום מדיניות כוללת של המשרד בכל

התחומים בראיה מערכתית ,בכל הקשור להיבטים הכלכליים התקציביים ,המימוניים

והפיננסיים.

גיבוש וישום המדיניות נעשה בשיתוף עם אגפי המשרד האחרים וכל הגורמים הרלבנטיים.

בין המשימות העיקריות של הלשכה כלולות :יעוץ כלכלי ותכנוני ,גיבוש וישום מדיניות

תחבורתית לטווחי זמן שונים ,ריכוז תוכניות העבודה) תיקצוב ,מימון ובקרה (,התוית

מדיניות מחירים )אגרות ותעריפים (ופיקוח על ישומן ,בקרה ופיקוח על ניהול התאגידים ,

ליווי שינויים מבניים בענף התחבורה ,ליווי פרוייקטים תחבורתיים פרוייקטים המבוצעים

בשיתוף הסקטור הפרטי ). (PPPיזום מערכות מידע ומחקר תחבורתי ,תכנון תחבורתי הכולל

מעורבות בתכנון הפיזי ,הכנה ויישום של תכנית אב ארצית כוללת לתחבורה וליווי תכניות

אב לענפי התחבורה השונים ,בדיקת כדאיות כלכלית של פרוייקטים ,בקרה על פעילות חברות

ממשלתיות.

12

רשימת בעלי תפקידים בכירים בלשכת הסמנכ"ל הבכיר לתכנון כלכלי:

צ'ארלס סולומון ,סמנכ"ל בכיר לתכנון כלכלי

גילי כהן ,מנהל אגף א' תקציבים

דפנה עין דור ,מנהלת אגף א' תכנון כלכלי ) מיקרו כלכלה(

עופר אלישר ,רו"ח ,מנהל אגף א' תכנון כלכלי) פיננסי ומימון פרוייקטים(

אפרת קילשטוק ,מנהלת תחום מידע ומחקר תחבורתי

אילנית דאר-יחזקאל ,מנהלת תחום תכנון כלכלי

ולדימיר סימון ,מנהל תחום פיקוח כלכלי תאגידים

גלעד ונגרובר ,מנהל תחום כלכלת תחבורה

ברוני חירמן ,מנהלת תחום כלכלת תחבורה

אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

מען ודרכי התקשרות:

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל 5בנין ג'נרי Aת.ד . 867 ,ירושלים91008 .

טל : 6663190 02-פקס : 02-6663195 ,דואר אלקטרוניdover@mot.gov.il

יעדים ותפקידים:

האגף מופקד על מתן ביטוי הולם למדיניות המשרד ופעילותו באמצעי התקשורת השונים

ובפרסום מידע לציבור בנושאים שהמשרד מופקד עליהם :בתחומי יבשה ,אוויר וים ועל פיתוח

היחסים הבינלאומיים בתחום התחבורה.

•תאום מדיניות והנחיות ההסברה של הגופים והחברות הנמצאים בפיקוח משרד התחבורה.

•הפצת מידע שוטף באמצעי התקשורת השונים על החלטות שר התחבורה והמנכ"ל לציבור

הרחב.

•פרסום מידע והסברה לציבור באמצעות ידיעות ,כתבות ,תוכניות רדיו וטלוויזיה,

תשדירי שרות וכו'.

•קידום וחיזוק הקשרים הבינלאומיים של המשרד וישראל עם מדינות העולם באמצעות:

הרחבה והעמקה של הסכמים בינלאומיים ובילטרליים ,הצטרפות לאמנות בינלאומיות,

הידוק קשרים עם משרדי תחבורה במדינות העולם ועם מוסדות וארגונים בינלאומיים

בתחום התחבורה ,קיום סדנאות לחילופי ידע אירוח משלחות ושרים בארץ וארגון ביקורי

שר ומנכ"ל במדינות אחרות ,על מנת לקדם באותן ארצות את האינטרסים של המדינה ושל

גופים הפועלים בענפי התחבורה בארץ.

רשימת בעלי תפקידים בכירים באגף בכיר הסברה ויחסים בינלאומיים:

אבנר עובדיה ,מנהל אגף בכיר להסברה ודובר המשרד

שרון דוד ,ראש תחום קשרי חוץ ,פרסום והסברה

13

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

הלשכה כוללת את היחידות הבאות :משאבי אנוש ,הדרכה ,רווחה ,רכש נכסים ולוגיסטיקה ,תקציבי

שכר ופעילות שוטפת שכר עידוד ,קידום מצוינות ואיכות ,תקשורת פנים ארגונית ומעמד האישה.

מען ודרכי התקשרות:

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל 5בנין ג'נרי, A

ת.ד 867ירושלים 91008טל : 02- 6663200פקס.02-6663203 .

יעדים ותפקידים:

•

קביעת מדיניות משאבי אנוש של המשרד וסדרי העדיפויות בו ,בתיאום עם הנהלת המשרד

ובמסגרת ההנחיות הכלליות של נציבות שירות המדינה ,חוק התקציב ,שיא כוח אדם בתקציב

ובמסגרת תקציב העסקת כוח אדם ארעי.

•

ניהול ותפעול של התקציב השוטף ,תוך הבטחת התפקוד המנהלי והמקצועי של יחידות

המשרד.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

גיבוש והכנת תקן כוח האדם של המשרד.

גיבוש נהלים והנחיות בדבר נהלי וסדרי העבודה במשרד וביחידות המינהליות.

קידום האיכות והמצוינות במשרד.

גיוס ופרישת עובדים בהתאם לנהלים.

פיקוח על החלת הוראות הסכמי העבודה של עובדי המשרד.

אחריות לסדרי משמעת במשרד וקיום הוראות החוק והתקשי"ר.

איתור צרכי השתלמות והדרכה משלימה של עובדי המשרד.

פיתוח קריירה מקצועית ותפקודית לעובדי המשרד.

טיפול ביחסי הנהלה – עובדים ושמירה על יחסי עבודה.

פיתוח תשתיות ומשאבים:

משאבי אנוש ,הדרכה ורווחה.

רכש ,נכסים ולוגיסטיקה.

תקציבים ותכניות עבודה.

ארגון ושיטות שכר עידוד.

קידום נושא איכות ומצוינות במשרד.

תקשורת פנים ארגונית

קידום מעמד האישה במשרד.

רשימת בעלי תפקידים בכירים לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש:

יעקב בליטשטיין ,סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

אתי בן-ברון מנהלת אגף א' משאבי אנוש

דב לבנשטיין ,מנהל אגף א' רכש ,נכסים ולוגיסטיקה

פנינה פישר-ערמון ,מנהלת תחום הדרכה

אייל קנה ,מנהל תחום רווחה

אתי וילנאי ,מנהלת תחום תכנון הסברה

הלנה בוחניק ממונה תקציבים ותכניות עבודה

אמנון סלים ,ממונה הנדסת ייצור ושכר עידוד

ממונה על מעמד האישה

מינוי הממונה על מעמד האישה הוא לפי הודעת נציבות שרות המדינה נז32 .

מען ודרכי התקשרות:

14

שם הממונה :כרמלה מגן

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל) 5בנין ג'נרי A(,ת.ד . 867 ,ירושלים.

טל : 6663260 02-פקס : 02-6663236 ,דואר אלקטרוניmagenc@mot.gov.il

יעדים ותפקידים:

הממונה על מעמד האישה פועלת למען קידום נשים וייצוג הולם בכל התפקידים ובכל הדרגות.

המשרד מופקד על תחומים שונים כגון :תעופה ,ספנות ,מוסכים ,רישוי ועוד ,המאופיינים

בהיעדרן של נשים.

בשנת 2014 ,הנשים הוו כ 60%-מכלל עובדי המשרד.

אגף בכיר מערכות מידע

האגף מכיל את היחידות הבאות :חטיבת תקשורת ותשתיות ,חטיבת מערכות הפעלה ,חטיבות

יישומים על פי תחומים.

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד 201חולון 58102 ,טל : 03-5027500פקס: 03-5027524

יעוד ותפקידי אגף בכיר מערכות מידע:

•אחזקת המחשב המרכזי של המשרד.

•מתן שירותי מיכון ומיחשוב להנהלת המשרד ,לאגפים ולמינהלים השונים.

•פיתוח ,ניהול ותחזוקה של תשתית התקשורת ומערכות המידע היישומיות ,ליחידות המשרד

ומתן תמיכה טכנית למשתמשים.

•הקמת ניהול תחזוקה והעמדת מאגרי המידע התחבורתיים הלאומיים בנושאי רכב ונהגים,

לרשות המוסמכים לקבלם :גופי המשרד ,גופים חיצוניים) צה"ל ,משטרה ,בנקים ,חברות

ביטוח ,מס-הכנסה ,ביטוח לאומי ועוד (וזכיינים חיצוניים של המשרד הנותנים שירות לציבור

)תחנות צילום נהגים ,רשיונות בינלאומיים ,קורסי שיטת הניקוד ועוד(.

רשימת בעלי תפקידים בכירים באגף בכיר מערכות מידע:

אהרון צור ,מנהל אגף בכיר מערכות מידע

שלמה אלפסי ,מנהל חטיבת תפעול ותקשורת וסגן מנהלת האגף

אלה דורפמן ,ראש תחום פיתוח

צחי גולדין ,מנהל חטיבת יישומים

אגף כספים וחשבונות

15

האגף מכיל את היחידות הבאות :פיקוח תקציב ,משכורת ,הכנסות ,הוצאות ,פיתוח

וסובסידיה ,בטיחות.

מען ודרכי התקשרות:

קרית הממשלה ,רחוב בנק ישראל) 5בנין ג'נרי,)A

ת.ד . 867 ,ירושלים טל : 6663252 02-פקס: 02-6663254

יעדים ותפקידים:

•לקיים פיקוח ומעקב שוטף אחר ביצוע תקציב המשרד בהתאם לחוק ,הוראות התכ"מ ,חוק

נכסי המדינה ,חוקים ותקנות אחרות הנוגעות לכספים ומשק במשרדי הממשלה.

•לסייע בביצוע מטלות המשרד בהיבט הכספי .לרבות גבית הכנסות ,תשלומי שכר לעובדים,

התקשרות ותשלומים לספקים ,לנותני השירותים ,לרשויות הציבוריות והממלכתיות

הקשורים עם המשרד.

•תשלומי סובסידיות ,החזר תשלומים ,זאת תוך כדי חסכון ,יעילות והקפדה על החוקים

וההוראות.

רשימת בעלי תפקידים בכירים באגף חשבות וכספים:

ישי בן אלי ,חשב המשרד

רועי שער ,סגן החשב

נדב צוק ,סגן החשב

כרמית שמש ,ממונה משכורת

כרמלה מגן ,מנהלת מח' תשלומים

חנה שהרבני ,ראש תחום חשבונאות ודיווח

פאני הלל ,מנהלת מח' התחייבות

אגף בכיר החירום ,ביטחון,וסייבר

מען ודרכי התקשרות לשכה ראשית אגף החירום ,הביטחון והסייבר:

ת.ד 80 .בית דגן ,מיקוד 50250

לשכה טלפון03-9545429/30 :

לשכה פקס03-9545495 :

מיילshenard@mot.gov.il :

משרד בחיפה 04-8632016/7 :פקס04-8632018 :

דרכי תקשורת-מרכז מבצעים לאבטחת התעופה:

ממל"ת 03-9599800 :פקס03-9599808 :

16

מיילasoc@int.gov.il :

דרכי תקשורת מוקד אגף החירום:

מוקד 03-9545444 :פקס03-9545443 :

רשימת בעלי תפקידים:

דניאל שנער ,מנהל אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

אגף ביטחון:

יניב בר ,ר' תחום ביטחון תעופה ,ספנות ותפקידים מיוחדים

אביטל שלס ,רכזת בכירה ביטחון

אגף חירום:

מיכל קלה ,מנהלת אגף א' חירום

פנחס חבר אזולאי ,מנהל תחום היערכות לשעת חירום

אבישי דרורי ,מנהל תחום משק לשעת חירום

רונית פרנקו ,מזכירת אגף חירום

מטרות על:

אגף הביטחון

פיתוח ,קביעה ,תיאום ,הכוונה וביצוע של הסדרי ביטחון ,לאבטחת שרותי תחבורה

יבשתיים,אוויריים וימיים בישראל ,אליה וממנה ,כשהם חופשיים ככל הניתן מאיומי טרור.

מידע וסייבר

ריכוז עבודת המטה להערכות המשרד ,יחידות הסמך והגופים הכפופים לו רגולטורית ,כנגד איומי

סייבר על מערכות מחשב.

אגף החירום

הערכות ,באמצעות הרשויות הייעודיות של משרד התחבורה ,על מנת לאפשר לשר התחבורה ולמנכ"ל

המשרד )בשבתו כר' רע"ת( ,שמירה על רציפות תפקודית של תשתיות ושירותי תחבורה ,לשם קבלת

החלטות מיטביות בזמן אמת ,לנוכח הכרזת מצב חירום בעורף.

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית כוללת בתוכה 7אגפים:

.1אגף בכיר תכנון ,רישוי ותפעול תח"צ הכולל:

• אגף תכנון תח"צ )פרויקטים להסעת המונים ,כללי , ,טווח ארוך(

• אגף הפעלה ורישוי )מחוזות :ת"א והמרכז ,צפון ,ירושלים ,דרום; מערכות משולבות

ותשומות לתח"צ(

• אגף רישוי היסעים ומובילים )זרוע היסעים פרטיים ,מוניות ותיירות; זרוע מטענים ,חומ"ס

ומל"ח(

.2אגף בכיר תכנון תעבורתי ותשתיות תח"צ

• מחוזות )ירושלים והדרום ,תל אביב והמרכז ,חיפה והצפון(

• אגף תכנון סטאטוטורי

17

•

•

תחום הנדסת תנועה

אגף תשתיות תח"צ

.3אגף בכיר רכבות

• אגף הפעלה ורישוי

• אגף הנדסה

• אגף בטיחות וניהול סיכונים

.4אגף בכיר כלכלה לתח"צ

• אגף ניהול תקציבי סובסידיה ופיתוח

• אגף תעריפים וכרטוס

• אגף הסכמים ומכרזים

.5אגף א' טכנולוגיות לתח"צ

.6אגף א' פיקוח ,בקרה ורמת השרות )פיקוח ,חקירות ופניות הציבור(

.7אגף א' תכנון ,ארגון וניהול )הדרכה ,משאבי אנוש ורווחה ,לוגיסטיקה ,תוכניות עבודה ,תקציב

ובקרה(

מען ודרכי התקשרות

הנהלה:

בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד .867הקריה ,ירושלים.

טלפון ,02-6663100 :פקס .02-6663108

מחוז ירושלים והדרום

בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד .867הקריה ,ירושלים.

טלפון ,02-6663135 :פקס .02-6663137

מחוז תל אביב והמרכז

בית נכסים ,רחוב המלאכה ,8תל אביב ,61570 ,ת.ד 57109

טלפון ,03-5657218 :פקס .03-5657216

מחוז חיפה והצפון

שדרות פל-ים 15א' ,חיפה ,31999ת.ד 9794חיפה 31097

טלפון ,04-8632013 :פקס .04-8632029-

רקע להקמת הרשות

• החלטת ממשלה מס' ) 2226מיום (12.8.2007קבעה כי :יש למנות צוות בין משרדי לגיבוש מבנה,

תפקידים ואופן התארגנות של רשות ממשלתית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה והבטיחות

בדרכים וכן לבחינת המבנה ואופן הארגון הנדרש לצורך פעילות המטרופולינים )יישום עד סוף

.(2008האחריות על יישום ההחלטה הוטלה על שר התחבורה ושר האוצר.

• הנושא קודם במסגרת פרויקט משותף ) (TWINNINGעם האיחוד האירופאי .אחד מיעדי הפרויקט

שהוגדרו היה -הקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית.

הפרויקט לווה על ידי ועדת היגוי בין משרדית שהורכבה מנציגי משרד האוצר ,משפטים ,נציבות

שירות המדינה ונציגי משרד התחבורה .ועדת ההיגוי אישרה את התוואי האסטרטגי .תוואי

אסטרטגי זה הגדיר את הרשות כיחידת סמך משרדית והיווה בסיס לגיבוש המבנה הארגוני של

18

הרשות הארצית.

• במסגרת החלטת ממשלה מס' ) 3988מיום (18.12.2011הוחלט להטיל על שר התחבורה והבטיחות

בדרכים ,על נציב שירות המדינה ועל הממונה על התקציבים במשרד האוצר לבצע הפעולות הנדרשות

להקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית כיחידת סמך במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים עד ליום

1ביוני .2012

תפקידי הרשות הארצית לתחבורה הציבורית

תפקידה הראשי של הרשות הארצית לתח"צ -להיות האחראית ליישום מדיניות התחבורה הציבורית.

הרשות הארצית תהיה גם מופקדת על כלל המטלות לגבי האזורים בהם לא קיימת רשות מטרופולינית.

עיקר תפקידיה של הרשות הארצית יהיו:

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

הגדרת הכלים ,התהליכים והתקנים שיש להשתמש בהם ליישום מדיניות התחבורה

אישור מימון פעילויות של רשויות מטרופוליניות לתחבורה ופיקוח על הביצוע

ניהול התחבורה הציבורית באזורים בהם לא פועלות רשויות מטרופוליניות

מתן רישיונות למפעילים )"רישיון מפעיל"(

ניהול ארצי של נושא הטכנולוגיות ,התעריפים ,ההתחשבנות )מסלקה( ,תכנון ארוך הטווח ,תכנון

מותאם מגזרים ועוד.

ביצוע בקרה אפקטיבית בשטח באמצעים טכנולוגיים משוכללים

שכלול כלי האכיפה ושימוש בכלי אכיפה מנהליים

עידוד השימוש בתחבורה ציבורית ומתן העדפה לתחבורה הציבורית ולתחבורה לא מוטורית על

פני הרכב הפרטי.

פיתוח מערכת פיננסית משוכללת ,לרבות שכלול ההסכמים הקיימים ומעקב אחר הסכמים אלה.

מתן מידע בזמן אמת לציבור וטיפול יעיל ואפקטיבי בתלונות מן הציבור

א .אגף בכיר תכנון ,רישוי ותפעול תח"צ

תפקידי האגף לתכנן ולפקח על שרותי התחבורה הציבורית ,בכלל זה על רמת השירות הניתנת

לציבור המשתמשים .היעד המרכזי של האגף הוא עידוד השימוש בתחבורה הציבורית על ידי

שיפור רמת השירות .להערכת משרדי האוצר והתחבורה ,חשיפת הענף לתחרות מהווה תנאי

הכרחי להשגת היעד.

האגף מקדם במסגרת תוכנית עידוד השימוש בתחבורה ציבורית ,הוצאת מכרזים של קווי השירות

בתחבורה הציבורית וקידום רפורמות ,בכלל זה בענף המוניות.

היקף פעילות היחידה גדל באופן משמעותי בשנים האחרונות ,לאור הרפורמות שהונהגו בתחבורה

הציבורית ופעילויות ופרויקטים חדשים בתחום הסעת המונים והעדפה של התחבורה הציבורית.

נושאי הטיפול בעיקריים של אגף יכללו נושאים הבאים:

•

•

•

•

תכנון תחבורה ציבורית -תכנון שוטף ,תכנון ארוך טווח , ,תכנון מגזרים ומגדרים ,תכנון

מערכת הסעת המונים )ב"ש ,ת"א ,י"ם(,

הפעלה ורישוי תח"צ -הפעלה ורישוי תחבורה ציבורית ב 4 -מחוזות )ת"א והמרכז ,מחוז

חיפה והצפון ,מחוז ירושלים ומחוז הדרום ובנוסף קיימת פונקציה נוספת ,מחוז יהודה

ושומרון( ,תכנון מערכתי משולב ,ותכנון תשומות לתחבורה ציבורית.

רישוי ופיקוח על היסעים פרטיים ומוניות -היסעים פרטיים והשכרת רכב ,מוניות ,תיירות

פיקוח שירותי הובלה – האגף עוסק ברישוי והסמכה של העוסקים בענף ההובלה ,רישוי

להובלת חומרים מסוכנים ,קביעת כללים ,השתתפות בוועדות בנושא של חומרים מסוכנים

וכמו כן ,תקינה של חומרים מסוכנים .האגף עוסק בפיקוח ואכיפת עומס יתר של מטענים

חריגים ,פיקוח ויציאה מהנמלים ,חניונים לכלי רכב.

כמו כן יינתן דגש בקידום נושאי האיכות ושיפור השירות ומתן מענה מיידי לצרכים ובעיות של

19

ציבור משתמשי התח"צ ,כגון :שילובים – אינטגראציה בין התח"צ לרכבת ,מפלסי שרות לילה –

קווי לילה ,תשתיות רכבת ,מפלסי שרות נוספים – קווי הזנק לתעסוקה ,טיפול בקבוצות

אוכלוסייה בעלות צרכים ייעודיים ,דוגמאת נשים ,אזרחים וותיקים ,ילדים ,בסיסי צ.ה.ל ,מגזר

הכפרי ,מוסדות חינוך ואקדמאים.

ב .אגף בכיר תכנון תעבורתי ותשתיות תח"צ

האגף עוסק בתכנון של כלל נושאי התחבורה היבשתית בכל רמות התכנון עם דגש של תכנון

מערכתי .עוסק בתכנון סטטוטורי ארצי ,תכנון מתארי/מערכתי ארצי ,נושאי הנדסת תנועה ,תכנון

תשתיות תח"צ ברמה ארצית וברמה מטרופולינית ,כתיבה ופרסום הנחיות לתכנון ומפרטי טכניים,

משמש רשות תמרור מרכזית ארצית ,מרכז את הטיפול בתקנות התעבורה ולוח התמרורים,

בטיחות בדרכים בנושאי תשתית ,מרכז ומפעיל את הועדה הבינמשרדית להתקני תנועה ובטיחות,

נותן תמיכה מקצועית להנהלת הרשות הארצית ולהנהלת המשרד ,כמו כן ,משתתף בישיבות

בכנסת במשרדי ממשלה אחרים ,ועדות מנכלי"ם ,פורומים בין משרדיים וגורמי חוץ אחרים כגון:

אוניברסיטאות ,מכוני מחקר ,יזמים פרטיים ,גורמים חברתיים מחוץ לישראל ,משרדי תכנון סיוע

מקצועי והנחיה של מחוזות ועוד.

ג .אגף בכיר רכבות

• אחראי על מימוש פקודת מסילות הברזל ,פקודת התעבורה והתקנות לחוקים אלה ,בתחום

המסילתי/הרכבתי של התחבורה הציבורית הארצית ,בהתאם לתחומי האחריות ולסמכויות

המפורטים בחוקים ובתקנות אלו.

• ייזום וקידום חקיקה בנושאים הנוגעים לתחבורת הרכבת ברמה הארצית והמטרופולינית.

• גיבוש תוכנית אב ותכנון רב-שנתי בראיה אסטרטגית של תחבורת הרכבות בישראל על בסיס

מדיניות משרד התחבורה ,ברמה הארצית וברמה מטרופולינית ,תוך שילובה המתואם בתחבורה

הציבורית.

• קביעת הכלים ,התהליכים והתקנים ההנדסיים ,התפעוליים ,הבטיחותיים והסביבתיים שיש

להשתמש בהם ליישום מדיניות תחבורת הרכבות ברמה הארצית והמטרופולינית בתחומי

ההפעלה והרישוי ,רמת השירות למשתמשים ,ההנדסה ,הבטיחות וניהול הסיכונים ,תוך ביצוע

פיקוח ,בקרה שוטפת ,מעקב ואכיפה נדרשים.

• הובלת הידע המקצועי והטכנולוגי בתחום תחבורת הרכבות -ריכוזו ,ניהולו והנחלתו ,תוך

קביעת תקנים וסטנדרטים בתחום זה.

• מתן היתרי הפעלה ורישיונות מקצועיים למפעילי רכבות ,למכונים ומוסכי רכבת וכן רישוי

והסמכה של בעלי מקצועות רכבתיים וציוד נייד.

• אישור בהיבט הרגולטיבי של תוכניות פיתוח ותוכניות רב-שנתיות של מפעילי הרכבות ברמה

הארצית והמטרופולינית ,תוך פיקוח ,בקרה ומעקב אחר מימושן.

• מתן שירותי מידע בזמן אמת למשתמשים ולמפעילי רכבות ,וטיפול יעיל ואפקטיבי בפניות

ותלונות מן הציבור בנושאים הקשורים למערך הרכבות.

ד .אגף בכיר כלכלה לתח"צ

האגף אחראי בין היתר לקביעת המדיניות הכלכלית בתחום התחבורה הציבורית וקידום התחרות בענף

20

התחבורה הציבורית.

• ניהול תקציבי סובסידיות ופיתוח )סובסידיות לתחבורה הציבורית ולרכבת ,תקציב תשתיות, ,

ניהול ההתחשבנות מול מפעילי התחבורה הציבורית והרכבת(.

• קביעת תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית והנחות ייעודיות בתחבורה הציבורית -קביעת

מדיניות התעריפים של התחבורה הציבורית ורכבת ישראל ,שינוי צו הפיקוח על התעריפים

בהתאם ,קביעת תעריפים באופן שוטף ועדכון תעריפים באופן שוטף בהתאם לצו הפיקוח על

התעריפים.

• טיפול במכרזים והסכמים עם מפעילים וספקים שונים -קביעת המדיניות הכלכלית והפיננסית,

לרבות מדיניות ההתחשבנות מול מפעילי התחבורה הציבורית והרכבת.

• פיקוח פיננסי של רו"ח על מפעילי תחבורה ציבורית

• מסלקה -הקמת המסלקה להתחשבנות וקבלת מידע מכל מפעילי התחבורה הציבורית והרכבת,

תפעול המסלקה באופן שוטף )אישורי מחירונים ,קודי מחיר ,אישור מפעילים חדשים וכו(.

• ביצוע בדיקות כלכליות שונות.

ה .אגף א' טכנולוגיות לתח"צ

אגף טכנולוגיות לתח"צ

האגף הוקם במטרה לקדם באופן מיטבי שילוב טכנולוגיות עדכניות בתחום התחבורה הציבורית

ולרכז תחת קורת גג אחת את כלל פעילויות הרגולציה בתחום .האגף מקדם פיתוח מערכות חדשות

ותחזוקת מערכות קיימות ,תוך התמקדות בשלושה תחומי פעילות מרכזיים:

•

בקרת תחבורה ציבורית – פיתוח אמצעי ניהול ,מעקב ובקרה על פעילות התחבורה הציבורית

באמצעות מערכות BIוקידום אמצעי איסוף מידע ביחידות קצה באוטובוסים.

•

מידע דיגיטלי לנוסע -קידום אמצעי הפצת מידע עדכני והנגשתו לנוסע בזמן אמת – בשילוט

בתחנות ,באתרי אינטרנט ,וביישומי סלולר.

•

כרטוס מתקדם – פיתוח וקידום אמצעי כרטוס חדשניים באינטרנט ובסלולר.

האגף פועל לקידום נושאים אלה ודומים להם באמצעות הפצת הנחיות ,מפרטים וסטנדרטים כמו גם

באמצעות מעקב שוטף אחר פעילות מפעילי התחבורה הציבורית בתחומים אלה.

ו.

אגף א' פיקוח ,בקרה ורמת השרות

תפקידו של האגף לפקח ולבקר ברמה הארצית את פעילות קווי השירות באוטובוסים ובמוניות,

היסעים ,השכרת רכב וכיו"ב.

האגף שם דגש על מתן מענה לפניות הציבור ברמה ארצית ובמחוזות ,ופיקוח ובקרה על תחבורה

ציבורית והסעת המונים ,שירותי הובלה ומטענים כולל ביצוע חקירות .האגף יפקח על הפעלת Call

Centerוביצוע בקרות כולל בקרות מיוחדות.

ז .אגף א' תכנון ,ארגון וניהול

האגף מטפל בנושאי ארגון ומנהל של הרשות הארצית הכוללים נושאים הבאים :טיפול במשאבי

21

אנוש ,טיפול בנושא ההדרכה והכשרת כ"א ,ארגון ולוגיסטיקה ,תקצוב ,בקרה ותוכניות העבודה

של הרשות הארצית.

רשימת בעלי תפקידים בכירים ברשות הארצית לתחבורה ציבורית:

הנהלה:

מאיר חן ,מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

עירית שפרבר ,מנהלת אגף בכיר לתכנון תעבורתי ותשתיות תח"צ

דרור גנון ,מנהל אגף בכיר תכנון ,רישוי ותפעול תח"צ

משה אמסלם ,מנהל אגף בכיר רכבות

רן שדמי ,מנהל אגף בכיר כלכלה לתח"צ

דוד יוסף ,מנהל אגף פיקוח ובקרה ורמת השרות

שי ג'רבי ,מנהל אגף טכנולוגיות לתח"צ

דלית רגב ,מנהלת אגף תכנון ,ארגון ומנהל

מפקחים מחוזיים על התעבורה:

ישי טלאור ,המפקח על התעבורה ,מחוז ירושלים והדרום

טופז פלד ,אינג' ,המפקחת המחוזת על התעבורה ,מחוז תל אביב והמרכז

הראל דמתי ,אינג' ,המפקח המחוזי על התעבורה ,חיפה והצפון

בעלי תפקידים נוספים בתחום התח"צ:

נעה אבירם -מנהלת אגף הפעלה ורישוי תח"צ

אסי סוזנה -מנהל תחום הפעלת תח"צ מחוז ת"א והמרכז

מר עמיחי לוי -מנהל תחום הפעלת תח"צ מחוז דרום

גב' מיה אלקבץ -אחראית הפעלת תח"צ מחוז צפון

מר יוסי ניזרי -ממונה היסעים ומוניות ,ומ"מ מנהל תחום מל"ח ומטענים

גב' ארנה להמן -מנהלת אגף תכנון סטטוטורי

מינהל תנועה

מנהל התנועה אחראי על קביעת מדיניות ,פרסום תקנות ודרישות חובה על מנת להבטיח רמה גבוה

של בטיחות בכלי רכב ,דרישת ללימוד נהיגה והכשרת נהגים על מנת למנוע תאונות דרכים בישראל,

בקרה על יישום חוק רישוי שירותים לרכב על מנת להבטיח את התחרותיות בענף הרכב ,פיקוח

משולב של אגפי הרישוי והרכב בנושאים המשותפים ועוד .למנהל כפופים אגף הרישוי ואגף הרכב

ושירותי תחזוקה .אגף הרישוי מבצע פעולות ללימוד והכשרת הנהג ,רישום ורישוי כלי רכב ,הסדרת

הגופים המתעסקים בסחר בכלי רכב וכו' ואגף הרכב פועל לשמירה על בטיחות הרכב ,תקינותו

והגברת התחרותיות בתחום יבואו ומכירתו.

המנהל קובע מדיניות לגבי תקינת כלי הרכב ,מפרסם תקנות ,דרישות חובה ונהלים ליבוא ורישוי כלי

הרכב ,הכשרת הנהגים .מבצע רישום והסמכה של יצרני מוצרי תעבורה ,מוסכים ,יבואני הרכב,

22

סוחרים וכו' ,מבצע פיקוח על פעילותם .מתווה את המדיניות ושומר על התחרותיות בענף הרכב .מנהל

התנועה מתווה את המדיניות בהתאם להחלטות שר התחבורה וקביעות הממשלה.

פעילות המנהל מיועדת לשמירה על בטיחות גבוה בכלי הרכב והנהגים ואבטחת מתן שירותים

הנדרשים תוך שמירה על שירות מקצועי לציבור.

מען ודרכי התקשרות:

בנין ג'נרי A,רח 'בנק ישראל 5ת.ד . 865 .הקריה ,ירושלים91008 .

טלפון : 66633280 – 02פקס: 6663226 - 02 .

בעלי תפקידים בכירים במינהל תנועה:

אבנר פלור ,מהנדס ,סמנכ"ל בכיר תנועה

לנה גרשקוביץ ,מנהלת תחום כלכלה

יעדים ותפקידים:

חזון מנהל תנועה

שיפור רמת הבטיחות והפחתת מספר התאונות וזאת על ידי יבוא כלי רכב מתקדמים ,שיפור

רמת מבחני נהיגה מעשיים ,שיפור הרמה המקצועית של העוסקים בענף וכו'.

טיפוח המשאב האנושי ,בגלל גידול בכמות כלי הרכב והתפתחות הטכנולוגיה ,נדרש להתאים את

כוח האדם באגפים ,התמקצעות בנושאים החדשים וההתפתחויות .עידוד אנשים ללמוד

ולהתקדם.

שילוביות בין אגף הרישוי ואגף הרכב וייעול העבודה של מנהל תנועה .זאת על ידי שדרוג מטה

מנהל התנועה למקצועי יותר לצורך הובלת פרויקטים לאומיים וחזון המנהל .ניצול משאבי

המנהל לשיפור הרמה המקצועית ) מחלקת הנדסה משותפת ,ניהול פרויקטים ,פיקוח משותף

וכו'( .בנוסף ,צמצום העבודות החופפות בין האגפים והוצאת מטלות למיקור חוץ.

שיפור השירות וזמינות המידע.

זיהוי כלל האתגרים הקיימים היום בתחום הרכב ואלה שיהיו קיימים עם התפתחות

הטכנולוגיות בעתיד ומציאת פתרון ודרכי פעולה להתמודדות עם אתגרים אלה.

עיקרי תפקידי המנהל

עדכון תקנות התעבורה.

דרישות תקינה לכלי רכב ללימוד נהיגה.

הכשרת נהגים ומבחני נהיגה.

דרישות חובה לכלי רכב המותאמות לטכנולוגיה.

רישוי כלי רכב ונהיגה.

אישור יבוא כלי רכב ומוצרי תעבורה על פי מפרט בטיחותי

רישוי בתי מסחר,בוני מרכבים,יצרן כלי רכב .

בקרה ואכיפה על תחומי האחריות.

מסוגלות לתת שירותים לאזרח בכלל תחומי האחריות.

יכולת וגמישות לעדכן את מדיניות המנהל.

23

שמירה על תחרותיות בענף הרכב.

קביעת מדיניות ייבוא וייצור כלי רכב.

קביעת מדיניות פריסה ועבודה של משרדי הרישוי.

פיתוח ומימוש החזון והמטרות האסטרטגיות של מדינת ישראל בתחום הרכב.

מרכז ידע ,מתווה מדיניות ומנחה מקצועי של אגף הרכב והרישוי הבקרה והפיקוח.

א .אגף הרישוי

אגף הרישוי מאגד את היחידות הבאות :רישוי ,עדכון ובקרה ,קציני בטיחות ,ממונה ארצי

בתי"ס לנהיגה ,רישוי ומחשוב ,אמרכלות .לאגף ארבעה משרדים מחוזיים :ירושלים ,תל-

אביב ומרכז ,חיפה והצפון ,באר-שבע והדרום .למחוזות אלה כ - 30סניפים ברחבי הארץ.

מען ודרכי התקשרות:

אגף הרישוי הנהלה :בנין ג'נרי A,רח 'בנק ישראל 5ת.ד . 867 .הקריה ,ירושלים

טל : 6663050 – 02 ,פקס: 6663055 - 02

לפניות * 5678במייל

יעדים ותפקידים:

•מופקד ואחראי על ביצוע מדיניות משרד התחבורה בכל הנושאים הקשורים ברישוי נהגים

ורכב ,באופן שיביא להגברת הבטיחות בדרכים ,במגמה לשפר את רמת מיומנות הנהג

והגורמים הנוגעים אליו ,ולהעלות את רמת השירות ואיכותו.

•אחריות על רישוי הנהג :תיקון תקנות ,נהלים וחקיקה ,קביעת קריטריונים בריאותיים

ומקצועיים ,הכשרה והדרכה ,בחינה מעשית ועיונית ,רישוי ,נקיטה באמצעי תיקון ,הסברה.

•אחריות ופיקוח על כל המערכות התומכות :מורי ובתי ספר לנהיגה ,חינוך תעבורתי בבתי

הספר התיכוניים ,מגרשי הדרכה ,מנהלים מקצועיים ,בוחני נהיגה ,מכון רפואי לבטיחות

בדרכים ,קורסים ומכונים להכשרה ,לימוד והשתלמות בנושאי נהיגה וכו'.

•אחריות על שירותי הרישוי ,הנפקת רשיונות נהיגה ורכב .הוצאת רשיונות רכב חדש ,חידוש

ורישוי רכב ייחודי.

•אחריות להכשרתם המקצועית של הנוהגים ברכב מקצועי.

•קביעת כשירות הנהגים להמשיך ולנהוג ברכב מנועי על כל סוגיו.

האגף פועל לשיפור השירות לאזרח בדרך של :ביזור מערך שירותי הרישוי) הסמכת גורמי חוץ

למתן שירותים (,הרחבת מערך הפריסה של סניפי הרישוי ,ביזור פעילויות שעד היום נתנו רק

במשרדי רישוי מחוזיים ,פיתוח מערך בקרה ממוחשב על מכלול פעולות הרישוי ,שיפור המענה

הטלפוני האנושי והממוחשב לציבור.

רשימת בעלי תפקידים בכירים באגף הרישוי:

ציון מזרחי ,מנהל אגף בכיר רישוי

חנן אהרון ,מנהל אגף א 'רישוי ותפעול

דפנה מהלל ,מנהלת מחלקת מרכז בקרה ועדכון רישוי

24

אהרון אהרון ,מנהל משרד הרישוי המחוזי ,ירושלים והדרום

אבי לוי ,מנהל אגף א' בקרה ופיקוח

סימה מזרחי ,מנהלת משרד הרישוי המחוזי ,ת"א והמרכז

צביקה גנון ,מנהל משרד הרישוי המחוזי חיפה והצפון

חנניה אפנג'ר ,מנהל משרד הרישוי המחוזי ,באר שבע והנגב

אברהם ישעיהו ,מנהל תחום קציני בטיחות

ידידה רזלן ,אחראית תקינה נהיגה

קטי מורלי ,מנהלת תחום רישוי ונהלים

תחום קציני בטיחות

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד ,80בית דגן מיקוד .50250

טלפון 03-9545418/420/432/433 :פקס.03-9545469 :

יעדים ותפקידים:

אכיפת חלק י' של תקנות התעבורה ותקנה 95א .לתקנות התעבורה -איתור חברות

המחויבות להעסיק קצין בטיחות/מפקח על רכב תפעולי ואכיפת נושא העסקת קצין

בטיחות בהן כמתחייב בהוראות החוק.

תביעות משפטיות – זימון מנהל חברות אשר נמצא כי אינן מעסיקות קצין בטיחות

בתעבורה כמחויב בחוק ובמידת הצורך הגשת תביעות משפטיות כנגדן.

הסמכת קציני בטיחות – הענקת כתבי הסמכה לחניכים אשר סיימו קורס קציני בטיחות

בתעבורה במכללות המאושרות ברחבי הארץ ועמדו בדרישות כמתחייב.

הדרכת קציני בטיחות בתעבורה – הדרכת קציני הבטיחות בתחילת תוך מתן דגש על אלה

שזהו תפקידם הראשון.

פיקוח על קציני בטיחות מפקחים על כלי רכב תפעוליים– ביצוע פיקוח שוטף על עבודת

קציני הבטיחות והמפקחים על כלי הרכב התפעוליים עפ"י תוכנית עבודה מוסדרת.

מבצעים מיוחדים – ביצוע מבצעים מיוחדים בשיתוף ניידות הבטיחות של אגף הרכב

ומשטרת ישראל כמו גם ביקורות שותפות בתיאום עם מנהלי החברות.

ב .אגף הרכב ושירותי תחזוקה

אגף הרכב אחראי על ביצוע ויישום מדיניות שר התחבורה בכל הנושאים הקשורים לרכב

מנועי ,יבואו ,יצורו ,דרישות טכניות ,מערכות התחזוקה ,הסמכת מנהלים מקצועיים ושמאי

רכב ,פיקוח על יבוא ,יצור ושיווק מוצרי תעבורה ,הפעלת ניידות לבדיקות רכב ,לרבות בדיקות

עומס יתר ותקינות רכב משא ,יבוא ,רישום ובקרה על ציוד מכני הנדסי .תחומי הסמכות

והאחריות מוגדרות בתקנות התעבורה ובחקיקות השונות

מען ודרכי התקשרות:

25

הנהלה :בית נכסים ,רח 'המלאכה 8,ת.ד . 57109 ,תל אביב , 61570 ,טל: 03-5657272

יעדים ותפקידים:

•תקינת הרכב ,יבואו ויצורו ,מעקב אחר התפתחות טכנולוגיית הרכב בעולם וכן אימוץ

•תקנים בינלאומיים כתקני חובה ליבוא רכב לישראל ,בנושאי בטיחות ,איכות הסביבה ועוד.

•הבטחת מערכות תחזוקה נאותות ובקרה מקצועית על מוסכים.

•פיקוח על יבוא ,הבטחת רמת איכות של יבוא ייצור וסחר במוצרי תעבורה.

•בדיקות רישוי תקופתיות לרכב ,קיום בקרה מקצועית על מכוני רישוי ,קיום מבצעים

עונתיים) לבדיקת תקינות הרכב(.

•הסמכת מנהלים מקצועיים ,שמאי רכב ובוחני רכב ,הדרכה ובקרה מקצועית על עבודתם.

•הפעלת ניידות בטיחות ברחבי הארץ ,לרבות בדיקות עומס יתר ותקינות רכב משא כבד.

•יבוא ,יצוא ,רישום ובקרה של ציוד מכני הנדסי.

•הבטחת מערך חלפים ומוצרי תעבורה לרכב.

רשימת בעלי תפקידים בכירים באגף הרכב ושירותי תחזוקה:

משה ויצמן ,מנהל אגף בכיר רכב

יצחק סרור ,סגן מנהל אגף בכיר רכב ושירותי תחזוקה

משה קירמאייר ,ראש תחום שירותי תחזוקה ,הדרכה ופיתוח

אבי גונן ,מהנדס ראשי לרכב

משה ימיני ,ראש תחום ייצור סחר ויבוא מוצרי תעבורה

מקסים טבל ,מהנדס ,ראש תחום תקינה

ניר כהן ,ראש תחום יבוא

יוסף שנלר ,ראש תחום הדרכה ,פיתוח ושמאים

עידן עבודי ,ראש תחום אנרגיה ודלקים

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי

מערכת תחבורה מתקדמת ,בטוחה וזורמת היא" המוביל הארצי "להתפתחות כלכלית

וחברתית ולשיפור איכות החיים של האזרח והחברה כולה.

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי עוסק בהיבטי הביצוע של כלל תשתית התחבורה

היבשתית על מרכיביה השונים :רכבת ישראל ,כבישים בינעירוניים ,כבישים עירוניים ,

מערכות הסעת המונים ותשתית תחבורה ציבורית.

המינהל מטפל בביצוע תשתית תחבורה ברשויות המקומיות בהתאם ליעדי משרד התחבורה

ובהתאם לתכנית אב ארצית ותוכניות אב אחרות .האגף מכין תוכניות רב שנתית ,שממנה

נגזרות תוכניות שנתיות ומטפל בהוצאה לפועל של הפרוייקטים הנכללים בתוכנית .

26

הפרוייקטים נקבעים בהתאם לתוכניות האב ובהתאם לקריטריונים תחבורתיים שנקבעו ע"י

המשרד.

מתפקידי האגף לנצל באופן מיטבי את התקציב המיועד לנושא.

ההוצאה לפועל הינה בעיקר דרך גופי ביצוע במטרופולינים הגדולים.

בנוסף ,האגף מפעיל חברות בקרה כעזרה לתכנון ,הוצאה נכונה של התקציבים וניצולם,

ולצורך זה אף מבצע שינויי תקציב נדרשים בהתאם להתפתחות הפרוייקטים במהל השנה.

האגף מבצע פרוייקטים באופן ישיר דרך חברות מנהלות בישובי המיעוטים.

האגף מפעיל חברות בקרה לבדיקת עלויות הפרוייקטים וההוצאות על ידי הרשויות

המקומיות.

רשימת בעלי תפקידים בכירים:

קרן טרנר ,סמנכ"לית בכירה תשתית ופיתוח

פיליפ פארן ,מהנדס אגף תשתיות ותיאום) תחום עירוני(

ראיק סאלם ,מהנדס אגף תשתיות ותיאום) תחום בין-עירוני(

תחבורה ימית

הגוף העוסק בתחום הוא רשות הספנות והנמלים .תפקידו להבטיח קיום שירותי הים

והנמלים וביצוע רגולציה על הפעילות הנמלית ;פיקוח על חברות הספנות הישראליות ועל כלי

שיט ימיים ;הכשרת כח אדם ימי ;מתן רישוי למקצועות הימיים ולכלי השיט.

רשות הספנות והנמלים

רשות הספנות והנמלים הינה רשות סטטוטורית במשרד התחבורה בהתאם לחוק רשות

הספנות והנמלים ,התשס"ד.2004-

רשות הספנות והנמלים אחראית ומוסמכת לפיקוח על התעבורה הימית ,ביצוע רגולציה על

המעגנות והנמלים המסחריים ,פיקוח על כלי השייט ומפעליהם ובאחריותה אישור רישוי

ורישום כלי שייט והסמכה של ימאים ומשיטים.

הרשות פועלת על מנת להבטיח קיומה של תשתית ספנות ישראלית בעלת יכולת לשמש

כמוביל משמעותי בזמן שלום ובזמן חירום ,תוך מתן דגש על קיום צי אניות ישראליות וכ"א

ימי ישראלי.

ברשות הספנות והנמלים קיימים האגפים הבאים :אגף א 'כ"א ימי ,מינהל וארגון ,אגף בכיר

כלכלה ,תכנון וקשרי חוץ ,אגף א 'פיקוח ובקרה ספנות ונמלים ,אגף א 'הנדסה ותפעול נמלים,

מחלקת כלי שייט קטנים ומשיטים ומחלקת יעוץ משפטי ספנות ונמלים.

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :שד 'פל-ים 15א ' ,חיפה 31999 ,טל : 04-8632100 ,פקס04-8632111 .

יעדים ותפקידים:

27

מופקד על כל התחומים הנוגעים לתעבורה ימית :מעגנות ונמלים ,כלי -שיט ומפעיליהם ,

כדלהלן:

•גיבוש מדיניות ספנות שייעדה הבטחת ספנות ישראלית מוצקה בעלת יכולת לשמש כמוביל

משמעותי ברגיעה ובחירום תוך מתן דגש וידוד לקיום צי אוניות ישראליות וכח אדם ימי

ישראלי מתאימים ,שיבטיחו הובלת מטענים חיוניים לישראל בכל עת.

•רישוי כושר שיט ורישום כלי שייט ,מפעלים לבניה ותחזוקה של כלי שייט ,חברות ספנות

•תקינה וחקיקה בתחום הספנות והנמלים.

•גיוס והכשרת כ"א ימי וקציני ים לצי הסוחר הישראלי ,רישוי ,רישום והסמכת כח אדם ימי

תוך תמיכה במכון לחינוך והכשרה ימית.

•פיתוח נמלים ומעגנות ותפעולם.

•הרחבת הקשרים הבינלאומיים והצטרפות לארגונים ואמנות לקידום הספנות.

•קיום מערך פיקוח על מפעילי כלי שיט קטנים ,על מעגנות ונמלים זעירים.

•קיום פיקוח על תקינות אוניות זרות המגיעות לחופי הארץ ,במסגרת אמנת) solas .ביצוע

בדיקות .(p.c.s

•שמירה על בטיחות השייט על-ידי :פיקוח מוגבר על תקינות כלי השייט ,על העסקת

כח אדם ימי מתאים ,לרבות כח אדם זר ,יישום תקינה ואמנות בינלאומיות ,הערכות

לתקלה ימית רחבת היקף וטיפול באירועים.

•הקמת והפעלת משמר חופים בישראל.

•פיקוח ורגולציה בנמלים מתוקף חוק רשות הספנות והנמלים.

רשימת בעלי תפקידים בכירים ברשות הספנות:

יגאל מאור ,מנהל רשות הספנות והנמלים

מנהל אגף כ"א ימי ארגון ומינהל וממונה על הסמכת עובדי הנמלים

אלכס גרסון ,מנהל אגף פיקוח ובקרה ,ספנות ונמלים

צבי שפירא ,מנהל אגף בכיר תכנון כלכלה וקשרי חוץ

ירון שוורץ ,מנהל אגף הנדסה ותפעול נמלים

אלכס גרסון ,מנהל אגף פיקוח ובקרה

עמוס נויימן ,מנהל תחום כלי שייט קטנים ומשיטים ופיקוח

נמל חדרה

נמל חדרה הוקם בשנת 1980כחלק מאתר תחנת הכוח) אורות רבין (בחדרה על פי החלטת

ממשלה מס ' 282והוא פועל מתוקף צו נמל חדרה) הכרזת נמל (,תש"מ - 1980ותקנות הנמלים

)החלת תקנות בנמל חדרה (,התשמ"ד- 1984 .

28

הנמל משמש לפריקת פחם ודלק עבור תחנת הכוח של חברת החשמל ומתנהל מבחינה

תקציבית כמפעל עסקי .חברת הפחם ,אשר הנה חברת בת של חברת החשמל היא הלקוח

היחידי של נמל זה.

מנהל הנמל -אהרון ויסמן

תחבורה אווירית

הגוף העוסק בתחום הוא רשות התעופה האזרחית .תפקידו להבטיח קיום שירותי תעופה

בינלאומיים ופנים ארציים ;פיקוח על רשות שדות התעופה ;חברות התעופה הישראליות ;

בטיחות הטיסה והכושר האוירי ועל הענקת זכויות טייס לחברות התעופה ;אחריות לתכנון

המרחב האוירי ;מתן רישוי לעוסקים ולכלי התעופה.

רשות התעופה האזרחית

על פי חוק רשות התעופה האזרחית - 2005 ,רשות התעופה האזרחית הינה רשות סטטורית

במשרד התחבורה.

הרשות עוסקת ב:

•הסדרת התעופה האזרחית בהתאם לחוק ,לתקינה ולאמנות הבינ"ל שמדינת ישראל היא צד

להן ,לקידום יעדים הכוללים :רמת בטיחות טיסה מירבית ,פיתוח התעופה ,רמת שירות

נאותה למשתמשים בשירותי ההובלה האווירית ומזעור הפגיעה באיכות הסביבה הנובעת

מפעילות תעופתית.

•יישום של מדיניות הממשלה המותווית ע"י שר התחבורה בנושאי התעופה האזרחית.

המבנה הארגוני של רשות התעופה האזרחית כולל גופי מטה) אגף מטה ,אגף מינהל וארגון ,

ייעוץ משפטי ותחום בטיחות טיסה (וחמישה אגפים מבצעיים:

אגף פיקוח אוירי ,אגף כשירות אווירית ,אגף תשתיות תעופתיות אגף רישוי עובדי טיס ואגף

קשרי תעופה בינלאומיים.

מען ודרכי התקשרות:

בית גולן ,רח ' גולן ת.ד 1101 ,קרית שדה התעופה , 70100

טל מרכזיה : 03-9774545פקס: 03-9774599

כתובת המשרדים:

בית גולן ,רח ' גולן פינת הנגב ,ת.ד . 1101קרית שדה התעופהAirport City 70100

אתר רשות התעופה האזרחית http://caa.gov.il

יעוד ותפקידי רשות תעופה אזרחית:

יעוד רשות התעופה האזרחית הינו לקיים תעופה בטוחה ויעילה ולקדמה בכל המישורים.

תפקידי רשות התעופה האזרחית:

29

טיפול בחקיקה ,רישוי ,פיקוח ואכיפה בכל סוגי כלי הטיס – מובילים אוויריים ,תעופה כללית,

תעופה ספורטיבית וכלי טיס בלתי מאויישים) כטב"מ (בכל הנוגע להפעלה ,לתחזוקה ,

לתשתיות ,להנדסה ולייצור) של כלי טיס ישראליים או מייצור ישראלי (,וכוח האדם העוסק

בכך ,כל זאת בבטיחות ויעילות מירביים ובהתאם לאמנות בין לאומיות שישראל חתמה

עליהם .וכן לנהל את תחום זכויות הטיס של מדינת ישראל.

להלן פירוט:

.1ייזום חקיקה

תחום פעילות זה כולל ייזום של חוקים ושל תקינה בטיחותית ,טכנית וכלכלית בתחום

התעופה האזרחית ,התומכים בפעילויות הרישוי ,הפיקוח והאכיפה ובפעילויות נוספות .

החוקים והתקנות מכסים מגוון גדול של פעילויות ביניהן – רישוי עובדי טייס ,רישוי בתי ספר

לטייס ,רישוי מפעילים של כלי טייס/חברות תעופה ,הפעלת שדות תעופה ומנחתים ,הפעלת

כלי טייס וכללי טיסה ,הפעלת מכוני בדק ,הטסת חומרים מסוכנים ,הפעלת נציגי מנהל ,גביית

אגרות והפעלת טיסות שכר.

.2רישוי

רישוי של :עובדי טייס ,כלי טייס וציוד תעופתי ,מפעלים של כלי טייס/חברות תעופה ,מארגני

טיסות שכר ,שדות תעופה ומנחתים ,שירותי תעבורה אווירית ,שירותי מידע תעופתי ,מיתקני

עזר לטיסות ,תכניות בניה בשדות תעופה במנחתים ובאזורים סמוכים להם ,ייצור ותכנון של

כלי טייס וציוד תעופתי ,מכוני בדק ,מכוני הסמכה לטכנאים ,בתי ספר לטיסה ונציגי מנהל ,

המוסכמכים לפעילות מטעם הרשות בנושאים מסויימים.

.3פיקוח ואכיפה

פעילות הפיקוח והאכיפה מבוססים על חוקים ותקנות של מדינת ישראל ועל סטנדרטים

והמלצות של הארגון הבינ"ל לתעופה אזרחית – ICAO .פעילות זו מתבצעת מול כל הגורמים

שהרשות אחראית על רישוי פעילותם.

.4תשתית תעופתית

בנוסף לפעילויות הרישוי ,הפיקוח והאכיפה וייזום החקיקה בתחום התשתית התעופתית ,

שלרשות יש אחריות ביצועית בתחום זה ,יש פעילויות נוספות הכוללות את ייצוג המשרד

במסגרת תהליכי התכנון הבינמשרדיים של התשתית התעופתית ואת תאום התעבורה

האווירית מול מדינות שכנות.

.5פעילות בינ"ל

ייצוג מדינת ישראל בפורומים של הארגון הבינ"ל לתעופה אזרחית – ICAOושל ארגונים

בינ"ל נוספים .יצוג משרד התחבורה במסגרת המו"מ הבילטרלי על חתימת הסכמי תעופה

חדשים ועדכון הסכמים קיימים בתחום ההובלה האווירית של נוסעים ומטען.

.6ייעוץ

30

מנהל רשות התעופה האזרחית משמש כיועץ לשר התחבורה לכל נושאי התעופה האזרחית .

פעילות זו כוללת יעוץ שוטף וכן השתתפות בוועדות ממשלתיות המגבשות המלצות לשר

בנושאים של מדיניות תעופה.

רשימת בעלי תפקידים ברשות התעופה האזרחית:

יואל פלדשו ,מנהל רשות התעופה האזרחית

גד רגב ,ראש אגף מטה

רמי ליבלינג ,ראש אגף פיקוח אווירי.

פוול גרנדל ,ראש אגף כשירות אווירית

מוטי שמואלי ,ראש אגף תשתיות תעופתיות

ארז פלס ,ראש אגף רישוי עובדי טיס

ורד ויטנברג ,סגנית מנהל מינהל וארגון

עו"ד רננה שחר ,יועצת משפטית

אלון שלו ,מנהל תחום בטיחות טיסה

דר 'יוסף פקטור ,רופא הרשות

משרד החוקר הראשי

משרד החוקר הראשי הוא גוף ממלכתי ,מעוגן בחוק הטיס התשע"א - 2011ומופקד על ביצוע

חקירות בטיחותיות ,של תאונות ותקריות אוויר ,בכל תחומי התעופה האזרחית בישראל ושל

כלי-טיס ישראליים ,במטרה למנוע תאונות בעתיד .בראש המשרד עומד החוקר הראשי ,

הכפוף מנהלית לשר התחבורה ומתואם עם מנכ"ל המשרד.

תחום החקירה הבטיחותית הבינל"א ,גובש ונוסח בשיקגו 1944 ,באמנת התעופה האזרחית

הבינלאומית ,ואשר פורסם כנספח Annex 13לאמנה זו .האמנה אושררה ע"י מדינת ישראל

בשנת - 1949נספח 13על חלקיו ,כולל עקרונות הפעלה ,סמכויות ותפקידי החוקר הראשי ,

ועקרונותיו ,אומצו בחוק הטיס הישראלי ,ובתקנות הטיס) חקירת תאונות ותקריות אוויר (

התשמ"ד.1984-

רשימת בעלי תפקידים בכירים

עו"ד רז יצחק) רזצ'יק (,החוקר הראשי

הלל לפידות ,ממונה) מעבדות-גרפיות ,שמע וטכנית(

גיל ארנון ,ממונה) תאונות ותקריות כלי טיס(

תמי ברון ,מרכזת מידע

קרן גיא ,מרכזת בטיחות וחקירות

שלומית סודרי ,רכזת לשכה

דרכי התקשרות

החוקר הראשי :עו"ד יצחק רז) רזצ'יק(:

31

בשעות העבודה: razchik@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751380

לאחר שעות העבודה: 09-7407791 (טלפון נייד הושמט)

ממונה) מעבדות-גרפית ,שמע וטכנית ( -הלל לפידות:

בשעות העבודה: lapidoth@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 0 3-9751384

לאחר שעות העבודה: (טלפון נייד הושמט)

ממונה) תאונות ותקריות כלי טיס (:גיל ארנון:

בשעות העבודה: arnong@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751382

לאחר שעות העבודה: (טלפון נייד הושמט)

מרכזת מידע :תמי ברוןbaront@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751383

מרכזת בטיחות וחקירות :קרן גיאtoledanok@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751386

רכזת לשכה :שלומית סודריsoudrys@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751381

השירות המטאורולוגי הישראלי

השירות המטאורולוגי מהווה יחידת סמך במשרד התחבורה .תפקידו לספק אינפורמציה

מטאורולוגית לתעופה לספנות ולגורמים אחרים לרבות הציבור הרחב.

השירות המטאורולוגי מכיל בתוכו את החטיבות הבאות :מטאורולוגיה מבצעית ,תשתיות

וטכנולוגיה ,מו"פ ויישומים ,מינהל ומשאבי אנוש .לשירות רשת תחנות לאיסוף מידע אקלימי

הפרוסה על פני כל הארץ.

מען השירות המטאורולוגי ודרכי התקשרות:

בית דגן 50250ת.ד 25טל 03-9605555:פקס03-9604065 :

דואר אלקטרוני IMS@IMS.GOV.IL:

אתר השירות המטאורולוגי WWW.IMS.GOV.IL:

יעדים ותפקידים:

לתת מענה לצרכים הלאומיים ולהתחייבויות הבינלאומיות של המדינה בכל הקשור

לתחום המטאורולוגיה כדלהלן:

•מתן שירותי חיזוי של מזג האוויר ואזהרות מתופעות מזג אוירה חריגות ,על בסיס מדעי

מוצק.

•מתן תחזיות ואזהרות למגזרי המשק השונים :לענף התחבורה) תעופה ,ספנות ,נהגים(,

לחקלאות ,למשק המים ,למשק האנרגיה ,לאיכות הסביבה ולצרכנים אחרים.

•אספקת חיזוי מטאורולוגי תעופתי ופיקוח על שירותים מטאורולוגיים נוספים לתעופה

אזרחית.

•עריכת תצפיות מטאורולוגיות להבטחת " בנק נתונים אקלימי לאומי " של נתונים אמינים

תקניים של המדינה.

32

•הקמה ,הפעלה ואחזקה של רשת לאומית של תחנות מטאורולוגיות ,הכוללת תחנות

סינופטיות ,קלימטולוגיות ,אגרומטאורולוגיות ,סולריות ותחנות מחקר ,המספקות נתונים

אמינים לחיזוי.

•הקמה הפעלה ואחזקה של מאגר נתונים מטאורולוגיים בסיסיים.

•מתן שירותי מידע מטאורולוגי ואקלימי גולמי ומעובד ,שנתי ורב שנתי ,לשמירה על

בטיחותו ,רווחתו ורכושו של האזרח ,ושמירה על איכות החיים והסביבה.

•עריכת מחקרים מטאורולוגיים יישומיים עבור משרדי הממשלה והמגזר הציבורי ,לקידום

מדע המטאורולוגיה ופיתוח ההבנה המדעית של מזג האוויר והאקלים בישראל.

•אחריות לפעילות הבינלאומית בתחום המטאורולוגיה.

•הפעלת מרכז הדרכה אזורי במטאורולוגיה חקלאית ויישומית בשיתוף עם המחלקה לשיתוף

פעולה בין -לאומי במשרד החוץ והארגון המטאורולוגי העולמי.

•ניטור וחיזוי שירותים מטאורולוגיים.

רשימת בעלי תפקידים בכירים בשירות המטאורולוגי:

ד"ר יואב לוי ,מנהל בפועל השירות המטאורולוגי

ניר סתיו ,סגן בכיר למנהל השירות ,מטאורולוגיה מבצעית

און מינץ ,סגן בכיר למנהל השירות ,תשתיות טכנולוגיות

ישראל רום ,מנהל אגף מערכות מידע

רובה רוזנברג ,מנהל תחום שירותי שדה ושירותים טכניים

אבנר פורשפן ,מנהל אגף אקלים ומטאורולוגיה חקלאית

כרמית שרון ,מנהלת אגף מינהל ומשאבי אנוש

33

פרק 2

גופים הפועלים בפיקוח שר התחבורה

רשות שדות התעופה

תפקידיה של רשות שדות התעופה:

רשות שדות התעופה הינה תאגיד סטטוטורי הפועל על פי חוק רשות שדות התעופה ,התשל"ז - 1977

החל משנת 1977 .מכוח סעיף 5לחוק הנ"ל ,תפקידי הרשות הינם להחזיק ,להפעיל ,לפתח ולנהל את

שדות התעופה בארץ :בן גוריון ,חיפה ,הרצליה ,ראש פינה ,שדה דב ועובדה) מופעלים מכח צו רשות

שדות התעופה (,אילת ,לבצע בהם פעולות תכנון ובניה ,ולתת להם שרותים נלווים.

כמו כן ,מוטל על הרשות לתכנן ולהקים שדה תעופה שנקבע בתכנית אב לתעופה ,וכן לקדם את

התובלה האוירית ולפתחה ,לייעל את תפעול שדות התעופה ולהשיג רמה נאותה של בטיחות בטיסה ,

ובטחון לנוסעים המשתמשים בנמלי התעופה ובמסופי הגבול הבינלאומיים.

על הרשות לנהל את כל שדותיה על יסוד חישובים כלכליים וכמפעל הנושא את עצמו.

על פי חוק רשות שדות התעופה) הוראת שעה (התש"מ 1980- ,הוטל על הרשות להחזיק ,להפעיל,

לפתח ולנהל את מסופי הגבול הבין-יבשתיים בין ישראל למצרים :מסוף טאבה וניצנה ,את מסופי

הגבול הבין-יבשתיים בין ישראל ובין ירדן :מסוף נהר הירדן ,אלנבי ויצחק רבין) ערבה(.

תקציב הרשות:

תקציבה הרגיל של הרשות כפוף לאישורם של שר התחבורה ושר האוצר בעוד שתקציב הפיתוח

כפוף לאישורם של שר התחבורה והממשלה ,ומיועד לשיפור התשתיות הקיימות בנמל תעופה בן

גוריון ,בשדות התעופה ובמסופי הגבול היבשתיים.

פרט לכפיפות זו נמצאת הרשות תחת פיקוחו הכללי של שר התחבורה .כחלק מפיקוח זה ,רשאי שר

התחבורה לדרוש בכל עת ,דין וחשבון וכן מידע שוטף או חד פעמי לכל עניין הנמצא בגדר תפקידיה

ובסמכויותיה של הרשות.

הכנסות:

הכנסות הרשות נובעות מהפעילות הבינלאומית בנמל התעופה בן-גוריון ובשדות אחרים .מקורן של

הכנסות אלה באגרות ,משירותים לנוסעים ולמטוסים ומהכנסות מפעילויות מסחריות שונות המגיעות

ברובן ממתן זכיונות להפעלת חנויות פטורות מכס .כמו כן ,מוסמכת הרשות לתת שירות ולגבות בעדו

תשלום גם לא נקבע תשלום עבורו בתקנות ואין מתן אותו שירות מתחייב על פי חוק.

דרכי ההתקשרות עם הממונה על חוק חופש המידע:

הממונה ברשות לביצוע החוק :תמר טורג'מן ,עו"ד.

כתובת :ת.ד . 137נתב"ג 70100טל ': 03-9750073פקס: 03-9731819

דואר אלקטרוני tamart@iaa.gov.il :

אתר האינטרנט של הרשות www.iaa.gov.ilמעמיד מידע רב אודות פעילות הרשות ,המתקנים

המופעלים על ידה ,פירוט השירות הניתן לציבור ,פרסומים ,מכרזים ,מדור דרושים וחדשות

עכשוויות ,כל זאת בכדי לאפשר לפונים נגישות קלה וזמינה לקבלת מידע.

34

חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים בע"מ

חברת נמלי ישראל – פיתוח ונכסים בע"מ הוקמה בחודש יולי 2004והחלה לפעול ביום 17

בפברואר 2005כחברה בבעלות ממשלת ישראל .הקמת החברה הינה תוצאה של שינוי מבני אשר נערך

בהתאם לחוק רשות הספנות והנמלים ,התשס"ד 2004-במסגרתו בוטל חוק רשות הנמלים המסמיך

את פעולתה של רשות הנמלים שחדלה מלפעול ,ותחתה הוקמו ארבע חברות :חברת נמלי ישראל

בע"מ ,חברת נמל אשדוד בע"מ ,חברת נמל חיפה בע"מ וחברת נמל אילת בע"מ.

חזון החברה

במטרה להתאים את החברה לתפקידיה שיפורטו בהמשך ,הוגדר בשנת 2006ועודכן בשנת 2008חזון

החברה באופן הבא" :להוביל את פיתוח נמלי הים בישראל לצמיחת המשק הלאומי".

החברה תמשיך לפעול בהתאם לחזונה ,וכן להטמעת חזון החברה בקרב עובדיה.

תחומי העיסוק העיקריים של החברה

מפורטים להלן תפקידיה של החברה כפי שנקבעו בסעיף) 9ב (לחוק הספנות ,וכפי שבאים לידי ביטוי

גם בכתב ההסמכה שניתן לחברה ביום 5002.2.51מכוח סעיף) 9א (לחוק הספנות ,שהעניק לחברה

סמכות לפעול עפ"י דין לתקופה של 49שנים:

1 .1להחזיק את המקרקעין אשר יועברו אל החברה ונכסים אחרים שהועברו אליה לפי סעיף53

)א (() 3לחוק ,לרכוש נכסים בנמלים וכן לרכוש נכסים המיועדים להיכלל בתחום נמל ,לפי

תכנית פיתוח;

2 .2להעמיד נכסים מהנכסים האמורים בפסקה) א (לעיל ,שהם בתחום נמל ,לשימוש חברות הנמל

ותאגידים שהוסמכו לתת שירותי נמל בחלק מהנמלים ,בהתאם לתקופת הסמכתם ולתנאיה ,והכול

בכפוף לצורכי הנמל ולצורך מתן שירותי נמל או לשימושים אחרים שהותרו להם לפי סעיף) 10ג (

לחוק ;העמדת נכסים כאמור תעשה כנגד תשלום כקבוע בחוק;

3 .3להעמיד נכסים מהנכסים האמורים בפסקה) א (לעיל ,שהם בתחום נמל ,לצורך שימוש נמלי ,למי

שפועל כדין בתחום הנמל ,והכול בכפוף לצורכי הנמל ,וכנגד דמי שימוש שייקבעו בהסכם בין חברת

נמלי ישראל לבין מי שפועל כדין בתחום הנמל;

4 .4לפקח על השימוש בנכסים שהועמדו לשימוש לפי הוראות פסקאות) ב (ו)–ג (לעיל ,וכן על הקצאת

הנכסים האמורים לשימושים נמליים שונים;

5 .5לתכנן ולפתח את נמלי אשדוד ,חיפה ואילת במטרה לתת מענה לצורכי המשק ,ובכפוף

למדיניות הממשלה ולהוראות השרים לעניין זה;

6 .6להבטיח את תחזוקתם של הנכסים האמורים בפסקה) א (,ואם הועמדו לשימוש צדדים שלישיים ,

כאמור בפסקאות) ב (ו)–ג (לעיל ,להבטיח את תחזוקתם בידי הגורם שלשימושו הועמדו;

7 .7לייעץ לרשות הספנות והנמלים ,אשר במשרד התחבורה ,בדבר רמת השירות הנאותה שחברות

הנמל והתאגידים המורשים יפעלו לפיה ,במטרה להבטיח את תפעולם היעיל של הנמלים ,וכן לרכז

נתונים ומידע ביחס לרמת השירות כאמור;

8 .8לייעץ לרשות ולשרים בכל עניין שהוא בגדר אחריותה ותפקידיה;

9 .9לפעול לקידום התחרות בין הגורמים הפועלים בנמלים.

35

יעדי החברה) טווח ארוך וקצר(

1 .1פיתוח נמלי העתיד:

•בהתאם להחלטת ממשלה מיום 27.5.07על החברה לבצע תכנון מפורט של המסופים העתידיים,

בנמלי חיפה ואשדוד.

•ביצוע עבודות מקדמיות לפיתוח כגון :פיתוח שטחים ,אגירת אבן והקמת נמל עבודה.

2 .2קידום תחומי אחריותה של החברה והרחבת סמכויותיה בתחומים שונים במרחב הנמל כגון

הביטחון מרחבי ,התווך הימי ועוד ,תוך שיתופי פעולה עם הגורמים הרלוונטיים.

3 .3ייעול השרשרת הלוגיסטית.

4 .4מיצוב החברה כגורם משמעותי בקרב הקהילה הימית ומשתמשי הקצה) יבואנים ,יצואנים,

משלחים וכו'(.

ערוצי התקשרות לחברה:

חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים בע"מ

דרך מנחם בגין 74 ,תל אביב61201

טלפון: 03-5657000

דוא"ל info@israports.co.il

אתר החברה www.israports.co.il

פרטי התקשרות עם הממונה על יישום חוק חופש המידע

הממונה על יישום החוק ,שרית סופיר ,ר 'לשכת המנהל הכללי

מס טלפון של הממונה 03-5657905

מס 'פקס של הממונה 03-5617142

כתובת למשלוח פניות בדואר רח 'מנחם בגין 74 ,ת.ד . 20121ת"א ,מיקוד: 67215

כתובת למשלוח פניות בדוא"ל sarits@israports.co.il

חברת נמל אשדוד

נמל אשדוד ,השער הכלכלי של מדינת ישראל ,שוכן במיקום בעל יתרון אסטרטגי בולט :כ- 40

ק"מ מתל אביב ,בסמוך למרכזי המסחר ולעורקי התחבורה העיקריים של המדינה .כמוקד עתיר

הון ועבודה ,הנמל מהווה גורם חשוב בחיזוק ובפיתוח הכלכלה הלאומית.

נמל אשדוד החל לפעול בשנת 1965והוא אחד מהנמלים הבודדים בעולם אשר נבנו בים הפתוח.

עם יישום הרפורמה בנמלי ישראל בפברואר 2005 ,החל נמל אשדוד לפעול כחברה עסקית עצמאית

בבעלות ממשלתית ,כחלק מתוכנית ממשלתית להפרטת נמלי ישראל .דירקטוריון החברה וההנהלה

פועלים ע"פ דפוסים עסקיים-כלכליים ומתמקדים בביסוס מעמדו של נמל אשדוד כנמל מוביל

באגן המזרחי של הים התיכון.

שירותים מלאים

•נמל אשדוד מספק ללקוחות מעטפת שירותים מקיפה ,הכוללת:

•הכנסת אוניות לנמל ועגינתן.

•אספקת שירותי אונייה מלאים.

36

•פריקה ,אחסנה ושחרור כלי רכב.

•שחרור מטענים ללקוח.

•ריקון ואחסנת מכולות.

•מחסני ערובה ,מחסני פרי הדר וייצוא חקלאי ,בית קירור ,ממגורה לגרעינים ,תיקון וניקוי

מכולות בעורף הנמל.

•קומפלקס משרדים בעורף הנמל המיועד עבור לקוחות ,ספקים וגופים שונים ,כגון :חברות

ספנות ,סוכני אוניות ,עמילי מכס ,חברות הובלה ועוד.

•מערך תשתיות לעגינת אוניות נוסעים ,כולל בית קפה ודיוטי פרי.

•ניתוב לילה.

•איסוף מי שיפוליים.

•אזור עגינה בעומק 22-29מ 'מערבית לנמל.

•שירותי מידע ללקוחות במסרים אלקטרוניים ,דואר אלקטרוני ו- .SMS

שירותים טכנולוגיים מתקדמים

נמל אשדוד הנו נמל המכולות הממוחשב הראשון בישראל והנו בין הנמלים המתקדמים בעולם

המפעילים מערכת TOS (Terminal Operating System (.המערכת הטכנולוגית ,מעניקה יתרון

תחרותי מובהק באמצעות ניהול יעיל ומבוקר של עבודת הנמל ,ניצול מרבי של הציוד והמשאבים

ושיפור השירות ללקוחות.

בנוסף ,הותקנו והוטמעו בחברה מערכת ERPחדשנית לניהול ובקרת התהליכים התפעוליים,

הלוגיסטיים והפיננסיים ,מערכת CRMלניהול ולחיזוק הקשר עם הלקוחות ,מערכת GPSלשינוע

מטענים ותנועת האוניות ומערכת GISלמיפוי ותיעוד התשתיות ,ועוד.

חברת נמל אשדוד מפעילה אתר אינטרנט מתקדם ( ) www.ashdodport.co.ilהמספק סל שירותים

ללקוחות ומידע לקהל הרחב .אתר האינטרנט פותח כחלק מאסטרטגיה כוללת של חדשנות

טכנולוגית במטרה לאפשר ללקוחות גישה נוחה למידע חשוב הקשור לפעילות הנמל.

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד . 9001אשדוד ,מיקוד77191

טלפון: 08-8517605

פקס: 08-8517632

אתר האינטרנט: www.ashdodport.co.il

לפניות בנושא חוק חופש המידע:

חן ספנקו – הממונה על יישום חוק חופש המידע.

טלפון : 08-8517604פקס : 08-8517632כתובת מייל: hens@ashdodport.co.il

חברת נמל חיפה

נמל חיפה ,הנמל הגדול במדינה ,החל בדרכו החדשה לאחר סיום הרפורמה במבנה הארגוני של

נמלי ישראל .לחברת נמל חיפה האחריות לניהולו ,פיתוחו והפיכתו של הנמל בחיפה לגוף המוביל

בתחום מתן השרות והפתרונות הייחודיים למשתמשי התובלה הימית בישראל.

37

תחומי פעילות עיקריים:

להוביל בחדשנות ,באיכות ובשרות ,בשוק התובלה והשינוע הימי בישראל ובאזור.

לחזק ולהעצים את נמל חיפה בתחומי התפעול והשרות יחד עם מתן פתרונות איכותיים וזמינים

לצרכי השוק והלקוחות.

להגביר ,לפתח ולבסס את השותפות בין ההנהלה לעובדים לטובת חיזוקו וביסוס מעמדו של נמל

חיפה לרווחת המשתמשים בו ותושבי האזור.

למצב את נמל חיפה כשער הימי המרכזי למדינת ישראל ולמדינות שממזרח לה וכנמלHUB

מרכזי באגן המזרחי של הים התיכון.

במהלך שנת 2005החל נמל חיפה לפעול כגוף עצמאי ,הפועל בסביבה עסקית תחרותית ,סביבה

המחייבת התמקצעות תמידית ושיפור יכולת מתן השרות שלו ללקוחות .השינויים המבניים שעבר

הנמל מציבים אתגרים עצומים ,אך בו בזמן פותחים בפני כולנו ,חברי קהיליית הים אפשרויות

רבות.

לנמל חיפה יתרונות רבים ,אך יש לזכור כי המשאב העיקרי העומד לרשותנו הוא כוח האדם המיומן

והמקצועי" .נמל חיפה "גאה להיות מוביל בתחום זה מכיוון שיתרוננו הברור בתחום המשאב האנושי

מאפשר לנמל לתת שירות טוב לכל לקוחותיו ,וזאת על ידי שמירה על יעילות גבוהה וגמישות תפעולית

מכסימלית.

תוכניות הפיתוח של נמל חיפה לחמש השנים הקרובות כוללות השקעות נרחבות בהיקף גדול,

אשר ישנה מהותית את פני הנמל .פיתוחם של רציפים חדשים ובראשם נמל הכרמל -נמל מכולות

מהמודרניים בעולם ,בניית קומפלקס שערים חדיש ,הכנסת מערכת מחשוב חדשה לניהול מסוף

המכולות ,ועוד .כל אלה יצעידו את נמל חיפה קדימה ויאפשרו לנו לתת שירות טוב ומהיר יותר.

חברת נמל חיפה ,כארגון עסקי ,תחזק את הקשר לקהילת הסחר הימי וכל המשתמשים בתובלה

ימית :חברות הספנות ,סוכני אוניות ,חברות תובלה ,עמילי מכס ומשלחים ,יבואנים ,יצואנים ועוד.

נמל חיפה ,פועל במשותף עם הגורמים העירוניים והאזוריים להמשך פיתוחו ושגשוגו,אשר יבטיחו

המשך פיתוחה ושגשוגה של חיפה.

הממונה על יישום חוק חופש המידע בנמל חיפה

זוהר רום

ת.ד . 33539חיפה ,מיקוד31334

טל. 04-8518950

פקס: 04-8681902

דוא"ל zohar.rom@haifaport.co.il

נמל תל-אביב ,חברת אמ"י) אוצר מפעלי ים(

נמל תל אביב מנוהל על-ידי חברת מניות ציבורית בשם ״אוצר מפעלי ים בע״מ״ ,שנרשמה בארץ

ישראל ב - 6לדצמבר 1936 .אוצר מפעלי ים מנהלת את נמל תל אביב מיום הקמתו ובשנים האחרונות

אחראית על פיתוח הנמל ושיקומו שתוך תחושת שליחות ״לעצב מחדש את נמל תל אביב ההיסטורי

ולהפוך אותו למקום מפגש חווייתי של אנשים בין תל אביב לים״) מתוך חזון הנמל( בחודש נובמבר

1965 ,עם הפעלת נמל אשדוד ,חדל נמל תל אביב לפעול במתכונתו המקורית והופסקו בו פעולות

38

פריקה וטעינה .עם זאת נמל תל אביב הינו עדיין נכס ציבורי-היסטורי ,אסתטי ותרבותי .כיום ,למרות

שינוי ייעודו של הנמל ,חברת‘ אוצר מפעלי ים׳ ,רואה עצמה אחראית לשרת את הציבור בישראל

ולשמור על ייחודו של המתחם כנכס ציבורי.

בשנת 2001התכנסו נציגי אוצר מפעלי ים ,נציגי עיריית ת״א-יפו ,נציגי משרד התחבורה ,בעלי

עסקים בנמל ואנשי ציבור שונים לסדרת מפגשים ,שמטרתם ניסוח חזון לעתיד הנמל.מאז פועלת

חברת‘ אוצר מפעלי ים ‘לפיתוח הנמל של תל אביב ,ברוח חזונה שעיקרו שמירה על יחודו של הנמל

והאותנטיות שלו ,כנקודת מפגש בין אנשים בין הכרך לים .הנמל של תל אביב עוצב כמקום המכבד

את מבקריו ,ומספק איכות ,בטיחות ,נגישות ,התמצאות ,וכמובן -ים של הנאה וכיף ,לכל אדם.

במועצת ההנהלה של ׳אוצר מפעלי ים׳ ,המונה 12חברים ,יש נציגים מעיריית תל אביב ,נציגי מדינה

ואחרים

דרכי התקשרות:

כתובת :ת.ד . 6041ת"א61060

דוא"ל : namal@namal.co.il

אתר הנמל: www.namal.co.il

טלפון : 03-5441505

פקס : 03-6059169

חברת כביש חוצה ישראל

חברת כביש חוצה ישראל הינה חברה ממשלתית הכפופה למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים,

העוסקת במגוון פעילויות בתחום התחבורה:

• סלילת המשכו של כביש חוצה ישראל ) "דרך מס ' 6ע"ש יצחק רבין (וקידומו צפונה ודרומה.

• הרשות הממונה על הזכיין) חברת דרך ארץ(

• השלמת חיבור מערך כבישי הרוחב ושדרוג הכביש ע"י תוספת נתיבים.

• רשות ממונה על זכיין הנתיב המהיר") שפיר – הנתיב המהיר"(.

• רשות ממונה על זכיין מנהרות הכרמל") כרמלטון"(.

• פיתוח מסילות רכבת" – שדרת מסילות חוצה ישראל " -בדגש על המסילה המזרחית.

• ריכוז הפעילות להסדרת קרקעות הדרוזים – מפער הקישון.

• ריכוז ניסוי שימושי רכב" -נעים ל-ירוק".

• מפעילה את וועדות הערר של 3פרוייקטים :כביש 6,מנהרות הכרמל ונתיב המהיר.

החברה פועלת בצוות עובדים מיומן ומצומצם ופעילותה מבוססת רבות על מיקור חוץ.

יכולות והתמחויות:

•כבישים מהירים – סטנדרטים ,תכנון ,הקמה.

•התמחות בתחום חוזי הקמה חוץ תקציבית.

•חקיקה ורגולציה ;הפעלת וועדות ערר.

39

•הפקעות ומתן קרקע חלופית.

•קידום זמינות ותשתיות.

•תכנון סביבתי ,מערכות וטכנולוגיות.

דרכי התקשרות:

כתובת :יגאל אלון 65 ,תל אביב

טלפון03-6255888

פקס03-6255887

אתר אינטרנט www.hozeisrael.co.il

חב 'נתיבי איילון

תחום פעילות החברה:

פיתוח תשתיות תחבורה במטרופולין תל אביב

פירוט פעילות החברה:

חברת נתיבי איילון אמונה על פיתוח תשתיות תחבורה ברחבי מטרופולין תל-אביב ,כולל:

המשך פיתוח ואחזקת דרך מס) ' 20ציר נתיבי איילון (כדרך פרברית מהירה לאורכו של המטרופולין.

החברה משמשת כרשות התמרור המוסמכת לאורכו של הציר ,וכן מקיימת מערכת בקרת תנועה

מתקדם במרכזו.

מגוון פרוייקטים עירוניים ומטרופוליניים כולל פריצת צירים חוצי רשויות חדשים ,פיתוח ושדרוג

צירים קיימים ,הפרדות מפלסיות ועוד .תכנון נתיבים מהירים בציר האיילון ,וכן תכנון וביצוע

הפרדות מפלסיות במפגשי כביש בתחום המטרופולין.

פיתוח" מודל תל-אביב ",פיתוח צירי העדפה לתחבורה ציבורית .ניהול מסופי תחבורה ציבורית,

תמיכה מקצועית במשרד התחבורה לעניין תכנון ופיתוח מערך התחבורה הציבורית במטרופולין.

מען ודרכי התקשרות עם החברה:

רח' על פרשת דרכים ,פינת דרך נמיר ,ת.ד . 32294 ,תל-אביב61322

טלפון : 03-6931202פקס: 03-6901270

אתר האינטרנט : www.ayalonhw.co.il

דרכי התקשרות עם הממונה על חוק חופש המידע:

אלון פריאל ,ממונה על פניות הציבור

טלפון : 03-6931216/207פקס 03-6931234

דוא"לpeniyot@ayalonhw.co.il

40

חברת נ.ת.ע -נתיבי תחבורה עירוניים

פירוט פעילות החברה:

.1נ.ת.ע – .נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ) להלן" :נ.ת.ע "(,שהוקמה בשנת 1997 ,הינה חברה

בבעלות ממשלתית מלאה ומופקדת על הקמת מערכת הסעת המונים בגוש דן ,המשתרעת

מנתניה בצפון ועד אשדוד בדרום.

.2בהתאם להחלטת הממשלה מס ' 2569מיום 12.12.10 ,בדבר קידום פיתוחה של מערכת

להסעת המונים במטרופולין תל-אביב וביצוע הקו האדום -הופקד ביצועו של הפרויקט

בידי חברת נ.ת.ע.

.3חברת נ.ת.ע .מקדמת את שלבי התכנון ,ההקמה וההפעלה של מערכת תחבורה משולבת

הכוללת רשת קווי מערכת תחבורה עתירת נוסעים) מתע"ן (במטרופולין ת"א .המערכת

כוללת רכבות קלות ואוטובוסים יעילים ,חסכוניים בדלק וידידותיים לסביבה.

.4קיימים חמישה קווי Light Rail Train( LRT) :הקו האדום ,הקו הירוק ,הקו הסגול ,הקו

הצהוב והקו החום ושלושה קווי Bus Rapid Transit( BRT):הקו הורוד ,הקו הכחול,

והקו הכתום.

.5הקו האדום הינו" עמוד השדרה "של רשת הקווים .הקו חוצה 50צמתים ומשרת 5

ערים :בת – ים ,תל אביב – יפו ,רמת גן ,בני ברק ופתח תקווה .אורכו של הקו 24ק"מ,

מתוכם 13ק"מ ו – 24תחנות במפלס הקרקע ו – 11ק"מ ו – 10תחנות במפלס תת

קרקעי.

.6רשת הקווים שתוכננה על ידי צוות תכנית אב לתחבורה עתירת נוסעים בגוש דן,

עתידה לקשר בין מרכזי אוכלוסיה ,מרכזים עירוניים ,מרכזי תעסוקה ,והיא תשולב

עם מערכת התחבורה הקיימת.

.7למען שיפור איכות החיים בגוש דן וכחלק מתכנית בר קיימא ,הפרויקט כולל שימוש

בטכנולוגיות מתקדמות וידידותיות לסביבה ,שיפור התשתיות העירוניות לכל אורך

התוואי ,שיפור פני הרחובות וטיפוח הנוף העירוני.

דרכי התקשרות:

כתובת :מרכז עזריאלי ,הרוקמים 26חולון

טלפקס : 03-7243000

דוא"ל nta@nta.co.il

אתר אינטרנטwww.nta.co.il

פניות הציבור* 4575

חברת נתיבי ישראל -

החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ

מבנה החברה ותחומי אחריותה

החברה היא חברה ממשלתית ,בבעלות מלאה של המדינה ,שקמה על פי החלטת ממשלה מס779 .

41

החברה היא הזרוע הלאומית למימוש מדיניות הממשלה בכל הנוגע לדרכים בינעירוניות.

בשלהי שנת 2005אושרה לראשונה ע"י ממשלת ישראל תוכנית חומש לפיתוח ואחזקה של רשת

הדרכים הבינעירוניות בשנים 2010 - 2006 .קביעת תוכנית עבודה רב שנתית אפשרה את קידומם

של הפרויקטים בצורה מתוכננת ועקבית תוך שמירה על רמת וודאות גבוהה .ככלל ,עמדה החברה

ביעדים הנגזרים מהתוכנית המאושרת.

בשנת 2010החליטה הממשלה כי החברה תוביל את תכנית" נתיבי ישראל "לקירוב הפריפריה

למרכז על ידי רישות הארץ בכבישים ממוחלפים ומסילות רכבת בצפון ובדרום.

עם החלטה זו קיבלה החברה לראשונה את האחריות גם על הקמת מסילות ותחנות רכבת ,ובהמשך

חשמול של מסילות ונתיבי תחבורה ציבורית.

חברת" נתיבי ישראל -החברה הלאומית לתשתיות תחבורה "חרטה על דגלה את החזון להוביל

בכל דרך .החברה מחברת בין קצות הארץ על ידי פריסת רשת תחבורה מהירה ויעילה ומתוך ראיה

תחבורתית וחברתית שאין עוד מקום שהוא רחוק מדי.

החברה עוסקת באחזקת ופיתוח רשת הכבישים הבינעירונית בישראל ופיתוח מסילות רכבת.

בפעילויותיה מיישמת החברה פתרונות חדשניים ,מהמתקדמים בעולם ,במגוון תחומים :תכנון,

חוזים ,מכרזים ,טכנולוגיה ,הנדסה ,בקרה והבטחת איכות ועוד .החברה מהווה חוד החנית בתחום

המחקר והפיתוח ,הסטנדרטיזציה ומפרטי העבודה ,ועובדת בשילוב ידיים עם מכוני מחקר מובילים

בארץ ובעולם.

דגשים מרכזיים

•התווית אסטרטגיית התחבורה של מדינת ישראל בהתאם למדיניות משרד התחבורה

•הגברת הבטיחות בכבישים וטיפול במוקדי סיכון כחלק מהמאבק בתאונות הדרכים

•חיבור הפריפריה למרכז ושיפור הנגישות למוקדי תעסוקה

•אחזקת כבישים על פי סטנדרטים בינלאומיים

•שילוב המגזר הפרטי במימון בתכנון ובביצוע פרויקטים

•שמירה על ערכי הנוף והסביבה והשתלבות בקהילה

•עמידה ביעדים מוגדרים של זמן ,עלות ואיכות

חזון החברה

החברה מחויבת למיטב האיכות ,מרב הבטיחות ומלוא הנוחות למשתמשי רשת הכבישים

הבינעירונית תוך שותפות בעשייה ,נאמנות למטרה ושאיפה למצוינות .בפעולותיה השונות

נוקטת החברה גישה קפדנית לשמירה על ערכי הנוף ,הטבע והסביבה.

דרכי התקשרות:

כתובת החברה :רח 'אריאל שרון 3אור יהודה 650001

מחלקת שירות הלקוחות של נתיבי ישראל כוללת את מרכז השרות לניהול התנועה ואת פניות

הציבור .

למרכז השרות לניהול תנועה ניתן לפנות ע"י חיוג* 2120

המרכז זמין ופעיל 24שעות ביממה , 7ימים בשבוע ,כולל שבתות וחגים ,ונותן מענה לפניות הקשורות

לעומסי תנועה ,דיווח על מפגעים או תאונות ולקבלת מידע על אתרי עבודה.

42

ניתן לפנות לפניות הציבור בדרכים אלה:

•פתיחת פנייה באתר החברהwww.iroads.co.il

•משלוח פקס למספר03-7355987

•בדואר לכתובת :ת.ד . 1021אור יהודה60371

•ניתן ליצור קשר טלפוני במספר03-7355896

ממונה על חוק חופש המידע -הגב 'עינת דהאן.

דוא"ל pniyot@iroads.co.il

רכבת ישראל בע"מ

מטרות החברה

בהתאם להחלטת ממשלה 3120מיום 4.1.98נקבע כי מטרות החברה יהיו להפעיל רכבות להסעת

נוסעים ולהובלת מטענים ;להקים ,לפתח ,לנהל ,להחזיק ולהפעיל את רשת מסילות הברזל בישראל,

וכן תחנות הקשורות אליה ;להכין תוכניות אב לתעבורה מסילתית עבור הממשלה ולפי בקשתה;

לפעול לעידוד השימוש בתעבורה מסילתית והפיכת הרכבת לכלי תחבורה זמין ,יעיל ומוביל

בתחבורה הציבורית בישראל.

חזון החברה

רכבת ישראל ועובדיה ,מתחייבים להוביל את כל נוסעי הרכבת ליעדם במסירות ,מקצועיות,

בטיחות ודיוק ,על מנת להעניק חופש בחירה ,איכות חיים והגשמה עצמית לכל אזרחי ישראל

ולמען עתידה והתפתחותה של מדינת ישראל

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :משרדי הנהלת הרכבת ,תחנת ת״א מרכז) ע״ש סבידור(

ת.ד . 18085 ,מיקוד 61180 ,תל אביב.

אתר החברהwww.rail.co.il

הממונה על העמדת המידע לציבור ועל יישום החוק ברכבת ישראל:

עומר סלע – מנהל שירות לקוחות

אגף השירות

פקס077-2324010

מנהלת אגף השירות – רכבת ישראל

גב׳ טל ארד פקס: 077-232410

הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

בשנת 2006אימצה ממשלת ישראל את דוח הוועדה הציבורית להכנת תכנית לאומית רב-שנתית

לבטיחות בדרכים") דוח שיינין ("והכנסת חוקקה את חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

)הוראת שעה (,התשס"ו2006- .

43

ההחלטה על הקמתה של רשות לאומית עצמאית לבטיחות בדרכים מצביעה על הכרתה של ממשלת

ישראל בעובדה כי מצב הבטיחות בדרכים מחייב טיפול מעמיק ,וכי נדרשת תכנית אסטרטגית מעשית

במטרה לשנות את מצב הבטיחות של משתמשי הדרך – נהגים ,נוסעי רכב ,הולכי רגל ,רוכבי אופנועים

ורוכבי אופניים -בדרכי הארץ.

תפקידי הרשות:

•לקיים ולהפעיל מערך בקרה על פעולתן של רשויות תמרור מקומיות.

•לפעול לתגבור המימון של פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות ,ובכלל זה

פעולות לשיפור תשתית התחבורה ואמצעי הבטיחות בדרכים עירוניות ,ולפקח על ביצוע פעולות

שמומנו כאמור.

•לגבש תכנית רב-שנתית להגברת הבטיחות בדרכים ולפעול ליישומה באמצעות תכניות שנתיות,

ובכלל זה לסייע במימון פעולותיו של המרכז לנפגעי תאונות דרכים.

•לקדם ,לתכנן ולערוך פעילות הסברה וכל פעילות אחרת ,במטרה להגביר את מודעות הציבור

בנושא הבטיחות בדרכים.

•להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום הבטיחות בדרכים.

•לייעץ ולסייע למערכת החינוך בכל מוסדותיה לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושאי החינוך

התעבורתי והבטיחות בדרכים.

•לייעץ לגופים העוסקים בחילוץ והצלה בדבר הפעולות הנדרשות לצורך ייעול ושיפור הטיפול

בנפגעי תאונות הדרכים.

•לסייע בתגבור מערך האכיפה של דיני התעבורה.

•לייעץ לשר ולממשלה בתחומי הבטיחות בדרכים ,בטיחות הרכב ורישוי נהגים.

דרכי התקשרות

הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים,

הנהלה ראשית :דרך אגודת ספורט הפועל 2,הגן הטכנולוגי) מלחה (ירושלים, 96510

טלפון: 02-6333641

פקס: 02-6797343

פניות הציבור -דוא"ל: info@rsa.org.il

44

ממונים על מסירת מידע לציבור

פרק3

עדכונים שוטפים באתר המשרד WWW.MOT.GOV.IL

הגורם

המטפל

משרד

התחבורה

-כללי

תפקיד

מען

טלפון

מרכזיה

קרי ת

הממשלה ,בני

ן ג'נרי , Aרח

' בנק י

שראל ,5ת.ד

,867

ירושלים

91008

קרי ת

הממשלה ,בני

ן ג 'נ רי , A

רח ' בנק י

שראל ,5ת.ד

,867

ירושלים

91008

קרי ת

הממשלה ,בני

ן ג 'נ רי , A

ת.ד 867

,

ירושלים

91008

026663222

אגף

הסברה

ויחסים

בינלאומיים

ד ובר

לשכת

סמנכ"ל

בכיר

כלכלה

ותכנון

תחום מידע

ממונה על

העמדת מידע

לציבור

לשכת השר

ממונה על פניות קרי ת

הממשלה ,בני

הציבור לשר

ן ג 'נ רי , A

ת.ד 867

,

ירושלים

91008

תלונות ציבור על קרי ת

הממשלה ,

תחבורה

ת.ד 867

ציבורית

ירושלים

מחוז ירושלים

91008

תלונות ציבור על בית נכסים

רחוב המלאכה

תחבורה

8תל אביב,

ציבורית

מחוז תלת .ד 90175

אביב

רשות

תחבורה

ציבורית

לשכת

המפקח על

התעבורה

מחוז תל

אביב

פקס

דואר אלקטרוני

026663190

*********

Dover@mot.gov.il

פניות

בכתב

בלבד

026663094

Meida@mot.gov.il

026663016

026663023

Sar@mot.gov.il

026663110

026663113

036849876

03035657216 5657218

45

תלונות ציבור על רח ' י פ ו121

ת .ד. 4979

תחבורה

חי פה, 79013

ציבורית מחוז

חיפה

לשכת

סמנכ"ל

בכיר תנועה

אגף הרישוי-

מענה קולי

אנושי

בענייני רישוי

ורכב

*5678

לשכת

סמנכ"ל

בכיר תנועה

*********

*********

048536711

048511621

מחלקת עדכון

ובקרה

אגף הרישוי

ת.ד. 270 ,

חולון, 58102

035023736

035027566

אגף הרישוי-

הנהלה

טיפול בפניות

ציבור

קרית

הממשלה,בנין

ג'נרי

A

026663050

026663058

026663055

אגף הרכב-

טיפול בפניות

הציבור

רח 'המלאכה

8

בית נכסים

תל-אביב ,

61570

*********

035657285

לשכת

סמנכ"ל

בכיר תנועה

אגף הרכב

טיפול בפניות

הציבור

רכב חדש

רשות

התעופה

האזרחית

לשכת ראש אגף

מטה

הממונה על

הפניות בתלונות

הציבור

ת.ד . 1101

,נתב"ג ,

70100

רשות

הספנות

והנמלים

ממונה על

טיפול בפניות

ובקשות הציבור

למידע

שד 'פל-ים 15

א'

חיפה

048632108

שרות

מטאורולוגי

קשרי לקוחות

ת .ד 25בית

דגן5025001

*********

תחזית מוקלטת

rechev1@mot.gov.

il

035657130

035613583

039774612

039774599

046249898

039604065

altmanm@mot.

gov.il

Ims@ims.gov.il

*********

46

פרק 4

סניפים ושירותים לציבור

שירותים הניתנים ע"י אגף הרישוי ומשרדי הרישוי

חשוב לדעת :בכל פניה למשרד הרישוי יש להצטייד בתעודת זהות/דרכון/רישיון נהיגה

ממוחשב עם תמונה בתוקף.

עמדה מספר - 1שינויים טכניים ברכב.

1משרד הרישוי אופקים -שד' הרצל ,40בניין העירייה

2משרד הרישוי אילת -המלאכה 12קניון העיר

3משרד הרישוי אריאל -יהודה ,1ליד המועצה

4משרד הרישוי אשדוד -הגדוד העברי ,6קניון סימול

5משרד הרישוי אשקלון -קריית הממשלה ,רח' כצנלסון ,9קומה 5

6משרד הרישוי באר שבע -רח' מנוף ,5עמק שרה )ליד אולמי נרניה(

7משרד הרישוי בית שאן -מתחם צים ,אזור תעשיה צפוני

8משרד הרישוי בית שמש -קניון השמש ,אזור תעשיה צפוני

9משרד הרישוי בני ברק ,נפת דן -הלחי ,2דיזיין סנטר

10משרד הרישוי דימונה -רחבת הרותם ,בית הררי

11משרד הרישוי חדרה -רוטשילד ,40קניון לב חדרה

12משרד הרישוי חולון -הלוחמים ,1תל גבורים

13משרד הרישוי חיפה -אדיסון ,2מפרץ חיפה

14משרד הרישוי חיפה -קרית אליעזר ,יפו ,157צומת דולפין

15משרד הרישוי טבריה -בנין גליל סנטר ,רחוב הגליל 52

16משרד הרישוי יקנעם -מרכז ביג ,יקנעם עלית

17משרד הרישוי ירושלים -בנין כלל ,יפו 97

18משרד הרישוי ירושלים -התנופה ,17בית קרסו ,תלפיות

19משרד הרישוי כרמיאל -רחוב החשמל ,1אזור התעשיה

20משרד הרישוי נצרת עלית -מעלה יצחק ,14מרכז מסחרי כליל היופי

21משרד הרישוי נתניה -הקדר ,2קניון הדרים

22משרד הרישוי עיר הכרמל )דלית אל כרמל( -עיריית עיר הכרמל ,מח' הגביה

23משרד הרישוי עפולה -יהושע חנקין ,14קניון העמקים

24משרד הרישוי פתח תקוה -קניון סירקין רח' אלעזר פרידמן 7

25משרד הרישוי צפת -קניון שערי העיר

26משרד הרישוי קרית ארבע -מועצה מקומית

27משרד הרישוי קרית גת -הרימון 70

28משרד הרישוי קרית שמונה -קניון לב הצפון

29משרד הרישוי ראשון לציון -הרצל ,30סנטר ראשון

30משרד הרישוי רהט -מרכז מסחרי ,בניין העירייה

31משרד הרישוי רחובות -קניון רחובות ,רחוב בילו 2

32משרד הרישוי רמלה -הרצל 91

33משרד הרישוי שפרעם -חוצות שפרעם ,קניון השלום

34עמדות שירות עצמי בקניונים ובסניפי סופר-פארם :

מכונות השירות האוטומטיות -רשיומט ,עומדות לשירות הנהגים למען הנפקת רישיונות

נהיגה ורכב ,בירור מצב נקודות החובה שנצברו וקבלת מידע מפורט על עברו של הרכב.

זיהוי המשתמש בעמדת שירות עצמי )רשיומט( יעשה באמצעות כרטיס אשראי של בעל

הרישיון .לצורך סיוע למשתמשים ופתרון תקלות ניתן לפנות למוקד ממשל זמין במספר

טלפון 02-6664821הפועל בימים א'-ה' בשעות 08:00-22:00ובימי ו' וערבי חג בשעות

.08:00-14:00

47

קניונים

שעות פעילות -בזמן פעילות הקניון

פתח-תקווה -קניון סירקין רחוב אלעזר פרידמן 9

נתניה -קניון הדרים רחוב הקדר 2

סניפי סופר-פארם

שעות פעילות -בזמן פעילות הסניף

אום אל פאחם שכונת עין איברהים 18

אור-יהודה המפעל 11

אילת מרכז ביג ,רחוב הסתת 14א.ת .אילת

אשדוד הגדוד העברי 5

אשקלון אפרידר מרכז ,רח' הנשיא 3

באר שבע -נחל עשן החשמונאים 15שכ' נחל עשן

באר שבע -קניון הנגב שד' הנשיאים )צומת אלי כהן(

בילו -בילו סנטר צומת בילו רח' הדקל-בילו סנטר

בת ים שד' העצמאות 67

דימונה אזור תעשיה 395

הרצליה -מרינה השונית 2שד' הגלים

חדרה )מזרח( צהל 35

חולון -קניון חולון גולדה מאיר 7

חיפה )אודיטוריום( שד' הנשיא ) 134כרמל(

חיפה )נווה שאנן( טרומפלדור 54

טבריה מרכז ביג רח' המברג 1

ירושלים )רמות( קניון רמות שד' גולדה מאיר 255פינת הקונגרס הציוני

ירושלים )תלפיות( ,קניון הדר רח' פייר קינג 26

כפר יאסיף כפר יאסיף 15

כפר-סבא -קניון ערים רח' ויצמן 63פינת כצנלסון

כרמיאל )מרכז ביג( רח' החרושת ,14מרכז ביג

מגדל העמק שד' שאול עמור 77כיכר העיר

מודיעין שד' המלאכות ) 121ישפרו סנטר(

נהריה )רגבה( מרכז ביג חוצות

נס-ציונה -ישפרוסנטר רח' הפטיש 6

נצרת מרכז ביג ,רח' תאופיק זיאד 53

נתיבות )צים( רח' בעלי המלאכה 5

נתניה -ויצמן שד' ויצמן 22

סחנין רח' ראשי מול המכללה

עכו קניון עכו ,רח' שלום הגליל 1

עפולה עמק סנטר ליד בי"ח העמק

פתח-תקווה -יכין סנטר דרך יצחק רבין 17יכין סנטר

קריית גת הדרום 3מרכז ביג

קריית שמונה מרכז קניות ביג

ראש העין -גבעת טל משה דיין 2גבעת טל

ראשון לציון )קניון הבאר( מורשת ישראל ) 15קניון הבאר(

רחובות )פארק המדע( אופנהיימר ) 2פארק המדע(

רמלה )קריית הממשלה( הרצל 91

רמת-גן -בן גוריון בן גוריון 183

רמת השרון-טרומפלדור החרש 1

רעננה )אחוזה( רח' אחוזה 83

שפרעם שכונת אל עיין-ג'ומבלט

תל-אביב -היכל נוקיה רח' יגאל אלון 51יד אליהו

תל-אביב -רמת החייל הברזל 23

באתר המשרד : www.mot.gov.il

מתעדכנים פרטים בנושא קבלת קהל ושירותים לציבור במשרד הרישוי.

48

פריסה גיאוגרפית של אגף הרכב ויחידותיו

.מס"ד

שם היחידה

טלפון

פקס

מען

והשירותים הניתנים על ידה

1

הנהלת אגף הרכב

מנהלת לשכה ,רינת הררי

מנהל אגף בכיר רכב ,מהנדס אבנר

פלור

סגן מנהל בכיר רכב ,איציק סרור

ראש ענף תוכניות עבודה ,מעקב ודיווח,

נירית לוי

מהנדס ראשי לרכב ,אבי גונן

ראש ענף ) רכב ושירותי תחזוקה(,

אולגה מאירוב

מהנדס עידן עבודי ,ראש תחום אנרגיה

ודלקים

ראש תחום תחליפי נפט

כלכלנית אגף הרכב ,לנה גרשקוביץ

2

תחום תקינה -מזכירות

ראש ענף תקינה ,רויטל שיליאן

ראש תחום תקינה ,מהנדס כמאל קייס

רכז בכיר תקינה אירית דרעי ,אישורי

בקשות להטבעת מספרים למנועים לכלי

רכב ,אישורים חדשים להטבעות.

מרכז בכיר תקינה ,מהנדס ג'מיל אבו

חלא ,גרורים עד 3.5טון ,גרורים מעל

3.5טון טנדרים מעל 12טון ומשאיות.

ימים

035657103

035657109

035657115

035657285

035657107

036230341

035657106

036230356

036230348

*********

035657102

שעות

קבלת קהל בתיאום

מראש

רחוב

המלאכה

8

תל אביב

,ת.ד.

57031

מיקוד

61570

בתיאום

מראש

035657119/22

036230321

ב',ד'

035657125

מרכז בכיר תקינה ,מהנדס עומרי סעד

אלאדין ,רכב מסחרי עד 3.5טון,

טנדרים ,טרקטורון ,מוניות עד 3.5

מפרטי רכב פרטי ,רכב סיור פרטי

נוסעים.

035657126

מרכז בכיר תקינה ,מהנדס מקסים

טבל ,גרורים עד 3.5טון ,גרורים

לטרקטורים ,רכבים ממוגנים,

אמבולנסים ,רכב דיפלומטי ,רכב ציבורי,

רכב מדברי ומנגנוני נכים ,רכב מסוג

"סיור ותיור" ,מוניות ,אוטובוסים ,רכב

מגורים ,רכב להובלת נפטרים והתקנת

מושבים.

מרכז בכיר תקינה ,מהנדס אנוואר

בשיר ,רישום רכב ,יבוא אישי ,רכב

תפעולי ,קרוואנים ואופנועים.

מהנדס תקינה – ,יעקב שם-טוב

035657169

מהנדס תקינה – יבוא מקביל ,ארז לוי

קבלת קהל

035657123

רחוב

המלאכה

8

תל אביב

,ת.ד.

57031

מיקוד

61570

ב',ד'

ב',ד

036230356

035657158

035657160

הערות

09:0012:00

09:0012:00

09:0012:00

מענה טלפוני :

ימים :א'-ה' 08:00-

15:00

מענה טלפוני:

ימים :א'-ה' 08:00-

15:00

בדיקות בעמדת

תקינה חיפה ביום ג'

בין השעות08:00-:

12:00

מענה לטלפונים:

13:00-15:00

בדיקות בעמדת

תקינה חיפה

ביום ג' בין השעות:

08:00-12:00

מענה טלפוני:

13:00-15:00

בדיקות בעמדת

תקינה חולון

ביום ג' בשעות

08:00-12:00

מענה טלפוני :ימים:

ב',ד' 13:00-15:00

מענה טלפוני ,קבלת

קהל בתיאום מראש

מענה טלפוני ,קבלת

קהל בתיאום מראש

49

ימים

3

שעות

תחום שירותי תחזוקה – מזכירות

מזכירות המחלקה

03-

מענה

טלפוני

ימים :א'-

ה'

08:0016:00

5657154

ראש תחום שירותי תחזוקה ,שמעון

אלקיים

035657156

ראש ענף שירותי תחזוקה,דומיניק

שלום – תחום רכב מסוכן

ראש ענף )תלונות( מהנדס אלכסנדר

טרכטנברג

035657129

035657130

035613583

רחוב

המלאכה

8

תל אביב

,ת.ד.

57031

מיקוד

61570

מענה

טלפוני

ימים :א-

ה

08:0014:00

קבלת

קהל:

בתיאום

מראש

מרכזים מחוזיים – ת"א

מענה

רכז בכיר רכב ושירותי תחזוקה ,חלי

035657153

מרכז בכיר )מפקח מחוזי

ת"א והשרון( ,אישור מוסך

חדש ,תלונות ופיקוח על

מוסכים ומכוני רישוי.

מרכז בכיר )מפקח מחוזי

יפו ואיילון( ,סמי עובדיה,

אישור מוסך חדש ,תלונות

ופיקוח על מוסכים ומכוני

רישוי

מרכז מחוזי )רכב ושירותי

תחזוקה( ,מעדאד סלאמה

מזכירות מרכזים מחוזיים – י-ם

035657150

ברון

טלפוני

יום ד'-

שעות

13:0015:00

ד'

035657276

035657160

-

מרכז בכיר )מפקח מחוזי י-

ם והדרום( ,רפי אלישע,

אישור מוסך חדש ,תלונות

ופיקוח על מוסכים ומכוני

רישוי.

025682243

-

ירדנה כהן

025682240

026716851

מזכירות מרכזים/מפקחים מחוזיים -

-

ראש ענף )מפקח מחוזי

חיפה והצפון( ,סלאלחה

12:00

מענה

טלפוני:

יום ד' –

13:0015:00

025682244

חיפה והצפון

08:00-

רחוב

הסדנא

, 14

תלפיות

בית

קרסו,

ירושלים

או

רחוב

המלאכה

8תל-

אביב

ת.ד.

57031

מיקוד

61570

ד'

ד'

08:0012:00

08:0012:00

מענה

מפרץ

04-

04-

חיפה

8818863/4

8818849

ת.ד.

20001

מענה

טלפוני :

יום ד'

שעות:

13:0015:00

מענה

טלפוני :

יום ד'

שעות:

13:0015:00

ד'

טלפוני :

08:12:30

יום ד'

שעות50:

סלמאן :אישור מוסך חדש,

משרד

13:00-

תלונות ופיקוח על מוסכים

הרישוי

15:00

שאר ימי

ומכוני רישוי.

השבוע,

ניתן

להשאיר

הודעה

במזכירות

התחום

בת"א

שם היחידה

מס"ד

טלפון

פקס

מען

והשירותים הניתנים על ידה

מזכירות מרכזים מחוזיים -ב"ש

08-6406121

קבלת קהל

ימים

שעות

ד'

08:00-

מענה טלפוני

12:00

:יום ד'

מרכז ) מפקח מחוזי ב"ש( ,דוד

אסל :אישור מוסך חדש ,תלונות

שעות:

רחוב

13:00-

שזר 33

15:00

08-

בית

שאר ימי

6406112

נועם ,

השבוע ,ניתן

באר

להשאיר

שבע

הודעה

ופיקוח על מוסכים ומכוני רישוי

ראש ענף )מפקח מחוזי ב"ש(,

הערות

08-6406120

סלימאן אלאעסם

אישור מוסך חדש ,תלונות ופיקוח על

מוסכים ומכוני רישוי

במזכירות

התחום בי"ם

מנהל מחלקה )אכיפה ארצי( ,דורון

מענה טלפוני

03-5657173

סרוסי

רחוב

ד'

08:00-

:יום ד'

12:00

שעות:

03-

המלאכה

6230312/4/5

8

13:00-

ספיר ,איליה וסרשטיין :תלונות,

03-

תל אביב

15:00

דוחות פיקוח ואכיפה מוסכים בלתי

6230363

,ת.ד.

שאר ימי

57031

השבוע ,ניתן

מיקוד

להשאיר

61570

הודעה

ראשי ענף )אכיפה ארצי( ,איציק

מורשים.

במזכירות

התחום בת"א

4

תחום שירותי הדרכה ,שמאים

ופיתוח -מזכירות

03-5657166

רחוב

רכז )רכב ושירותי תחזוקה( ,יסמין

03-6230307

המלאכה

כדורי -מזכירות

ראש תחום )הדרכה שמאים ופיתוח(,

משה קירמאיר

מנהלת מחלקה )מוסכי שירות

03-5657116

8

א',

08:00-

03-

תל אביב

ד'

14:00

5617593

,ת.ד.

57031

ותחזוקה ,וועדות שמאי רכב( ,ציפי

מיקוד

אריה

61570

רכז )רכב ושירותי תחזוקה( ,סיגלית

מענה

טלפוני:

ימים :ג' ,ה'

09:0014:00

03-5657140

51

אנג'ל

מחלקת הסמכה

מנהלת מחלקת )הסמכה( ,גלית דיין

03-5657114

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה(,

03-5657133

שולי פוני – מתן תעודות הסמכה

לניהול מקצועי של מוסך מכונאות.

ראש ענף )הסמכה( ,דליה טורם –

03-5657137

מתן אישורי ניהול במקצועות :צמיגים,

מיזוג אוויר ומחוונים.

מס"ד

5

שם היחידה

טלפון

פקס

מען

קבלת קהל

והשירותים הניתנים על ידה

ימים

תחום סחר ייצור ויבוא מוצרי תעבורה -

א-ה

מזכירות

ראש תחום )סחר ייצור ויבוא מוצרי

תעבורה( ,משה ימיני

ראש ענף )תחום ייצור סחר ויבוא

מוצרים( ,ברכה דוידסקו

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה( ,לאה

הערות

שעות

מענה טלפוני:

03-

ימים :א'-ה'

5657148

08:00-

03-

16:00

5657144

קבלת קהל:

03-

בתיאום

5657145

מראש

נתנילוב

הערה :כלל

הנושאים של

המחלקה

מרוכזים אצל

סגן ראש תחום )סחר ייצור ויבוא מוצרי

תעבורה( ,אינג' אריה טל

מפקחים/מרכזים מחוזיים

מרכז )אבטחת איכות יבוא מוצרי

תעבורה( ,ראובן ברדה

03-

המלאכה

הרכב

8

035657134

רחוב

ס' מנהל אגף

א',ג',ד'

08:00-

מענה טלפוני:

03-

תל אביב

5657139

,ת.ד.

13:00-

57031

15:00

מיקוד

מענה טלפוני:

61570

12:00

ב',ד',ה'

5657147

ימים :א',ג',ד

08:00-

ימים :ב,ד,ה'

12:00

13:0015:00

רכז )אבטחת יבוא( ,חלי פולוסצקי:

רישיון ייצור מוצרי תעבורה

03-

א',ד'

5657141

08:00-

מענה טלפוני:

12:00

ימים :א ,ד'

13:0015:00

ראש ענף )אבטחת יבוא( ,סמי שומן:

רישיון לסחר מוצרי תעבורה

ראש ענף )אבטחת יבוא מוצרי תעבורה

אוטונומיה( ,פינס ניסים

035657138

036230344

ב',ד'

08:00-

מענה טלפוני:

12:00

ימים :ב' ,ד'

13:0015:00

52

תחום יבוא רכב – ת"א

6

רחוב

המלאכה

ראש תחום )רשות מוסמכת ליבוא( ,ניר

כהן

03-

ראש ענף )יבוא( ,סימה ראובן:

5618260

רישיונות יבוא לכלי רכב ,יבוא אישי של

רכב

*5678

,ת.ד.

בתיאום

57031

מראש

61570

אנושי

בניין

ג'נרי,

יבוא מסחרי

רח' בנק

קבלת קהל

02-

ישראל

בתיאום

6663307

,5

מראש

ראש ענף )יבוא( ,סימה לוי :רישיונות

יבוא לכלי רכב ,כלי שייט ,כלי טייס.

תל אביב

קבלת קהל

מיקוד

מענה

תחום יבוא רכב – סניף י-ם

8

יבוא מסחרי

ירושלים

שם היחידה

מס"ד

טלפון

פקס

מען

והשירותים הניתנים על ידה

7

קבלת קהל

ימים

גף ציוד מכני הנדסי – מזכירות

הערות

שעות

מענה טלפוני:

א-ה

08:00ממונה )ציוד מכני הנדסי( ,דוד

גרינברג

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה(,

סיגלית גרינבוים

03-

16:00

5657284

קבלת קהל:

03-

בתיאום

5657283

מראש

מרכז )מפרטי ציוד מכני הנדסי( ,נחום

03-

א,ג,

בתיאום

מענה טלפוני:

ווליניץ :דרישות חובה לציוד מכאני

5657294

ד

מראש

ימים א,ג ,ד

הנדסי ומלגזות.

08:0015:00

ראש ענף )יבוא צ.מ.ה וחלקי חילוף(,

03-

שושנה גולדמן :רישיון יבוא צ.מ.ה

5657289

א,ג,ד

רחוב

חדש ומשומש ,רישיון יצוא צ.מ.ה,

המלאכה

רישיון יבוא חלפים חדש ומשומש,

8

אישור מיוחד ליבוא עגורנאי צריח,

03-

תל אביב

מלגזות חשמליות חדשות/משומשות,

5657290

,ת.ד.

מגרסות ניידות ומערבלי בטון.

08:0012:30

57031

ראש ענף )ציוד מכני הנדסי( ,לאה

03-

מיקוד

מאושר :הוראת רישום ראשונית

5657288

61570

מענה טלפוני

א,ג,ד

08:00-

:

12:30

ימים :א',ג',ד

צ.מ.ה ,העברת בעלות ,שעבוד ,עיקול

13:30-

)רישום וביטול( ,עדכון פרטים )ח.פ(

15:00

עדכוני השבתה מנהלית ,עדכוני

גריטה )אובדן כללי( ,כפל רישיונות

צ.מ.ה

ראש ענף )ציוד מכני הנדסי( ,איגור

03-

זץ :הוראת רישום ראשונית צ.מ.ה,

5657287

א,ג,ד

08:0012:30

העברת בעלות ,שעבוד ,עיקול )רישום

וביטול( ,עדכון פרטים )ח.פ( עדכוני

השבתה מנהלית ,עדכוני גריטה

)אובדן כללי( ,כפל רישיונות צ.מ.ה

53

א,ג,ד

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה(,

03-

אורית פולק :הסמכת עגורנאים

5657295

08:0012:30

ואתתים.

ג

ראש ענף )צ.מ.ה מפעלים ונמלים(,

03-

אמיל גיגי :פיקוח ,הרשאת מוסכים

5657202

08:00-

מענה טלפוני:

12:30

ימים :ג'

לביצוע רישוי ציוד מכני הנדסי.

13:3015:00

8

מחלקת ניידות בטיחות– מזכירות

מנהל מחלקת ניידות בטיחות ,יוסף

03-

שנלר :בדיקות תקינות לכלי רכב

9545405/25

בצידי הדרך ,שקילות של רכב כבד.

03-

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה(,

9545423

רינת משה

03-

ת.ד80 .

9545449

בית דגן

50520

03-

רכז בכיר )רכב ושירותי תחזוקה(,

א'-ה'

08:00-

מענה טלפוני:

12:30

א'-ה' 08:00-

16:00

9545458

אושרית בוורמן

חוקר ראשי -תאונות אוויריות

שם היחידה

והשירותים

הניתנים על ידה

טלפון מען

פקס

החוקר הראשי -

חקירת אירועי

בטיחות ,תאונות ,

תקריות כלי טיס

03-9751380

03-7604442

מען

הערות

ת.ד 120נתב"ג

70100

אין קבלת קהל

פניה בכתב עם

העתק למנכ"ל או

בהתאם להוראות

חופש המידע

דיווח תאונות /

תקריות

השירות המטאורולוגי -פירוט שירותים

שם

היחידה

והשירותים

הניתנים על

ידה

טלפון

השירות

המטאורולוגי

–בית דגן

תחזית

מוקלטת

מרכז מבקרים

03-9605555

039604065

פקס

מען

ת.ד . 25 ,בית

דגן 5025001

www.ims.gov.il

03-5600600

03-9605555

הערות

טל .מרכזיה

באתר מימשל זמין :

http://data.gov.il/ims

פניה בכתב

info@ims.gov.il

רשות הספנות – מידע על קבלת קהל באתר הרשות

רשות התעופה האזרחית – מידע על קבלת קהל באתר הרשות

54

פרק 5

עיקרי פעילות המשרד לשנה הקודמת

לשכת היועצת המשפטית

.1ליווי הפרקליטויות בטיפול בהליכים משפטיים שהוגשו נגד המשרד.

.2ייעוץ משפטי לעבודת מטה משרדית ובין משרדית בנושאים הנוגעים לתחומי התחבורה

השונים.

.3ייעוץ משפטי שוטף לוועדות המכרזים השונות וכן חקיקה בנושאים אלה:

תחבורה יבשתית:

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

תיקוני חקיקה שונים לשיפור אכיפת דיני התעבורה ולהחמרת הענישה על עבירות חמורות.

תיקוני חקיקה בתחום נגישות לאנשים עם מוגבלות באמצעי התחבורה השונים.

עדכון תקינה בתחום הרכב.

קידום בכנסת של החקיקה בדבר תקן אמינות מכשירי אכיפה.

ליווי דיונים בכנסת בהצעת חוק שירותים לרכב -החלפת צווי הפיקוח המסדירים עיסוקים

בתחום הרכב בחקיקה ראשית.

גיבוש הבסיס המשפטי לפעילות רשויות ארצית לתחבורה ציבורית ורשויות מטרופוליניות.

עריכת עדכונים שוטפים לחקיקת המשנה בתחומי רישוי הרכב ,הנהגים ,האכיפה והתחבורה

הציבורית.

קידום טיוטת חוק הסדרת השימוש בכרטוס חכם בתחבורה ציבורית.

הכנת הבסיס המשפטי להסדרת רכבלים )החלפת צו פיקוח(.

גיבוש טיוטת חוק להסדרת השכרת רכב ומונים למוניות -החלפת צווי פיקוח.

הכנת פרקי פיקוח ואכיפה מנהליים לעיסוקים המוסדרים בפקודת התעבורה.

תחבורה מסילתית:

•

קידום תיקונים לפקודת מסילות הברזל ,תקנות מסילות הברזל הדרושים להסדרת פעילות של

של הרכבת הארצית והמקומית.

ספנות ונמלים:

•

•

הכנת תזכיר חוק הספנות )בטחון(.

תיקונים שונים לתקנות בתחומי בטיחות השיט ,ימאים ומשיטים ,רפורמה בתעריפים,

ניהול התעבורה הימית ,שמירת איכות הסביבה הימית ,חקיקה לאימוץ אמנות בינלאומית

לצורך הצטרפות ישראל אליהן וקביעת עבירות מינהליות.

תעופה:

• עבודת מטה להתאמת חקיקת המשנה לדרישות נספחי אמנת שיקאגו.

• תקנות הטיס.

• ייצוג המשרד בשיחות תעופה בילטרליות כמו גם עם האיחוד האירופאי בתחום התעופה;

• חקיקה לעניין פיצוי וסיוע לנוסעים עקב עיכוב או ביטול טיסה.

55

לשכת סמנכ"ל בכיר תכנון כלכלי

אגף תכנון כלכלי ומדיניות תחבורה

קביעת מדיניות תחבורה לטווח קצר בינוני וארוך

•מעורבות פעילה בקידום ויישום תכנית" נתיבי ישראל "בהתאם להחלטת הממשלה מ-

24/2/10להקמת תשתיות תחבורה בתחום דרכים ומסילות ,כגון הארכת כביש 6צפונה,

הקמת מסילות חדשות קו העמק ומסילת עכו – כרמיאל ,קידום תכנית להקמת מסילה

לאילת ,מסילה מזרחית ,שדרוג כבישים וצמתים קיימים באזור הצפון וכד'

•הכנת תכנית אב כוללת חדשה לכלל ענפי התחבורה.

•פיתוח כלי תכנון בתחום התחבורה היבשתית.

•תכנית אב למטענים.

•שותפות בהכנת תכנית מתאר ארצית) תמ"א ( 42החדשה לכלל ענפי התחבורה במשק.

•השתתפות נציגי האגף בפורומים מקצועיים רבים.

•גיבוש מפרט מכרז לביצוע סקרי שביעות רצון הציבור משירותי התחבורה בכלל במסגרת

פיתוח

מדדי ביצוע יעדים תחבורתיים וכלכליים כמרכיב מרכזי בתכנון תחבורתי ,כלכלי ומערכתי.

•עבודה במסגרת Euromedלבניית מודל תחבורתי איזורי בינ"ל.

•הכנת תחזיות תנועה ארציות חדשות על בסיס המודל הארצי החדש.

ליווי רפורמות בענפי התחבורה:

•רפורמה בענף הרכב -קידום התחרותיות בענף הרכב ,גיבוש חוק רישוי רכב חדש.

•חברות בועדה בינמשרדית לגיבוש מבנה תעריפי נסיעה כולל ברכבת ובאוטובוסים.

•קידום רפורמה במבנה הנמלים.

•שינוי מבנה תעריפי השירותים הניתנים בנמלים בישראל-הסתיים ב2013-

•ליווי יישום הרפורמה בתחום התעופה -שמיים פתוחים.

•תגבור קשרים בינ"ל ובמיוחד מול מדינות האיחוד האירופאי.

•פיתוח נוהל פר"ת) 2013פרוייקטים תחבורתיים (והכללת מרכיבים נוספים לנוהל ,לרבות

הכנת עלויות חניה ,פיתוח כלכלי איזורי ועוד.

•ביצוע בדיקות כדאיות כלכלית של פרויקטים תחבורתיים שונים בתחום העירוני

והבינעירוני,

כולל פרויקטים של הסעת המונים ופרויקטים רכבתיים) .פרויקטים עירוניים במטרופולין

חיפה והצפון ,במטרופולין ת"א ובירושלים וכן פרויקטים בינעירוניים שונים(.

•בצוע בקרה על פעילות חברות ממשלתיות ,בניהן ,החברה הלאומית לדרכים וחברת הרכבת,

מבחינת עמידה של החברות בהסכמים אשר נחתמו בינן לבין הממשלה ,יישום תכניות

העבודה ,קידום פרויקטים שונים ,לרבות פרויקטי בצוע ,פרויקט חשמול רשת המסילות,

אחזקה כוללת של דרכים בינעירוניות ,פרויקט ניהול ובקרת תנועה) .)ITS

•בחינת חלופות לשינוי מבנה תעריפי האגרות הנגבות בשדות התעופה לעידוד הפעילות

התעופתית הבינלאומית לישראל וממנה.

אגף תכנון כלכלי -מיקרו כלכלה:

•אישור וליווי יישום תוכנית הפיתוח הרב שנתית של רשות שדות התעופה) רש"ת (,לרבות

קידום הקמת ש"ת בתמנע ע"ש רמון.

•אישור התקציב הרגיל של רשות שדות התעופה לשנת2014 .

•בחינת השפעת הרחבת השקעות בתשתית התחבורה על התעסוקה במשק.

•גיבוש הסכם לסבסוד הפעילות השוטפת של חברת הרכבת עד לשנת 2020וחתימתו.

•גיבוש הסכם להפעלה של רכבת ישראל המעגן את סבסוד הפעילות השוטפת ,התוכנית

התפעולית ותכנית הפיתוח.

56

•ניהול צוותי היגוי משרדיים לקידום המרכזים השוטפים במשרד לרבות גיבוש מסמכי

המרכז ,בחינת ההצעות וליווי הליכי ההתקשרות וההתארגנות.

•סבסוד הפעילות השוטפת של חברת רכבת ישראל.

•מעורבות בגיבוש מודל לתמחור השימוש ברכב בהתאם לשעות ולאיזורי הפעילות והנסיעה.

•מעורבות בגיבוש מדיניות חדשה לקציבת כתבי הרשאה למכוני הרישוי.

•פיקוח ועדכון של תעריפי הנסיעה ברכבת ,במוניות מיוחדות ובמוניות שירות ,בתעופה פנים

ארצית ,בקורסי הכשרת נהגים ובמכוני הרישוי.

•ריכוז עבודת בקרה בינלאומית על תכנון שדה תעופה חדש בתמנע ע"ש רמון.

•טיפול שוטף באגרות הנגבות ע"י המשרד בכל תחומי התחבורה לרבות עדכון שוטף ותמחור

אגרות חדשות ושינויי אגרות קיימות.

•מעורבות בועדות המכרזים וההיגוי של תח"צ.

•גיבוש הסכמי סובסידיה חדשים אל מול מפעילי הטיסות הפנים ארציות לראש פינה ולעין

יהב ,וטיפול שוטף בתשלומי הסובסידיה.

•מתן חוות דעת כלכלית על הצעות חוק בתחומי התחבורה השונים.

•מתן חוות דעת כלכלית על בקשות למיזוגים ורכישות בתחומי התחבורה השונים.

•מתן מענה לפניות הציבור בנושאי אגרות רישוי ,רכב ,רישיונות נהיגה ותעריפי נסיעה ברכבת

ובמוניות.

•חברות בועדות הערר של הנתיב המהיר ושל מנהרות הכרמל.

אגף תכנון כלכלי -פיננסי ומימון פרוייקטים:

•בניית מתווה מימון חדשני לפרויקטים מורכבים בשיטת מימון חוץ תקציבית המבוססת על

הסכם בין ממשלה לממשלהGovernment -to-Government-G2G

•בחינת סוגיות פינסיות וכלכליות בענף הנמלים.

•ליווי העתקה של שדות תעופה לתעופה פנים ארצית.

•בניית מתודולוגיות עבודה לבחינת מימון פרויקטים תחבורתיים בשיטות חוץ תקציביות,

תוך שילוב הסקטור הפרטי) .)PPP - Public Private Partnership

•קידום פרויקטים לביצוע בשיתוף הסקטור הפרטי בתחומים :הקמה ,אחזקה ותפעול של

כבישים ,מערכות תבוניות לתחבורה ,מסילות ,רכבת קלה ומערכות להסעת המונים ,שדות

תעופה ונמלים.

•השתתפות בוועדת המכרזים הבינמשרדית לקידום פרוייקט הארכת כביש 6צפונה ,מאיזור

יקנעם עד סומך בפרוייקט .BOT

•חיזוק הקשר עם הגורמים הבינלאומיים העוסקים ב- PPP

•קיום מפגשים עם גורמים פוטנציאליים למימון פרויקטים תחבורתיים כגון בנקים

בינלאומיים ומוסדות פיננסיים אחרים.

•תכנון וניתוח פיננסי של פעילות גורמים מהסקטור הפרטי המבצעים את הפרויקטים

התחבורתיים.

•בחינת שיטות מימון שונות של פרויקטים תחבורתיים.

•בחינת דוחות פיננסיים של גורמים תחבורתיים.

•השתתפות בועדות מכרזים של פרויקטים בשיתוף הסקטור הפרטי.

אגף תקציבים:

•בניית התקציב הרגיל של המשרד

•סיוע בבניית תקציב הפיתוח של המשרד

•טיפול שוטף בניהול התקציב.

•עדכון תכניות רב שנתיות בהיבטים התקציביים בהתאם לשינויים) כגון החלטות ממשלה,

קידום מכרזים וכיוב'(.

•גיבוש תכנית עבודה ומעקב אחר ביצוע.

57

•ליווי מערכת המרכבה בנושאי תקציב

•ניהול ומעקב אחר תקציב

•מעקב אחר ביצוע תכניות עבודה של היחידות השונות בהתאם לתקציב שהוקצה.

אגף מידע ומחקר תחבורתי:

•טיפול שוטף בפניות במסגרת חוק חופש המידע.

•הכנת דין וחשבון שנתי של המשרד והפצתו על פי תקנות חוק חופש המידע.

•ניהול הידע במשרד.

•שיפור תכנת המעקב אחר הפניות המטופלות במסגרת החוק.

•ניהול ספרית המשרד

•שירות יומיומי בתחומי מידע והשאלת ספרים וכתבי עת לגורמים מקצועיים במשרד ומחוצה

לו.

•ניהול פרויקט המרכבה.

•ריכוז וועדת ההיגוי למחשוב.

•נציגות בועדת האינטרנט המשרדית.

מדען ראשי

לשכת המדען הראשי רואה כיעוד את הייעוץ המדעי והטכנולוגי לשר ,למנכ"ל ,להנהלה

וליחידות המשרד ,על מנת להביא לשילוב מושכל של טכנולוגיות וידע מדעי לקידום

האפקטיביות ,היעילות והבטיחות של התחבורה בישראל.

תפקידי יחידת המדען הראשי

• הכנת מסמכי רקע וניירות עמדה בנושאים מדעיים וטכנולוגיים;

• קידום חדשנות מדעית וטכנולוגית בתחבורה;

• ניהול תכנית המחקר והפיתוח של המשרד;

• הובלת הפיתוח והיישום של מערכות תבוניות לתחבורה );( ITS

• תאום תכניות המחקר והפיתוח של יחידות ותאגידי המשרד

)רשות תחבורה ציבורית ,רשות לבטיחות ,נתיבי ישראל(;

• ייצוג המשרד בנושאים מדעיים וטכנולוגיים במוסדות וארגונים שונים.

יחידת המדען הראשי הכינה ופרסמה את ארכיטקטורת ITSהלאומית לישראל .ארכיטקטורת

ITSהיא תכנית אב ומפת דרכים לתכנון שילוביות של מערכות ויישומי ITSבישראל.

הארכיטקטורה מתארת את האופן שבו מערכות ITSמורכבות יתקשרו בין חלקי המערכת,

וכיצד יישומי ITSיעבירו מידע בניהם .הארכיטקטורה מיועדת לשמש יזמים ומתכננים של

58

מערכות ויישומי ITSבשלבי פיתוח תפיסת ההפעלה ,אפיון השירותים שתספק המערכת ,

הגדרת הדרישות וזיהוי הממשקים הנדרשים עם מערכות ,יישומים ובעלי עניין משיקים.

הארכיטקטורה נועדה לשרת את המטרות והיעדים של מערכת התחבורה בישראל ,בהתאם

למדיניות משרד התחבורה ,כפי שהיא באה לידי ביטוי במסמך מדיניות פיתוח התחבורה

היבשתית למדינת ישראל ,וכן בהתאם למסמך חזון למערכות תבוניות בישראל לשנת .2020

הארכיטקטורה מתארת מערכות ויישומים שצפויים להיות מפותחים ב 10-השנים הקרובות,

בתחומי ניהול ובקרת תנועה ,תחבורה ציבורית ,מידע למשתמשי דרך ונוסעים וכן ליישומים

מסחריים שיפותחו ביוזמת המגזר העסקי.

תכולת הארכיטקטורה והאופן שבו יש לעשות בה שימוש מתוארים במסמך תפיסת ההפעלה

של ארכיטקטורת ITSהלאומית ,המצורף ברשימת המסמכים של הפרויקט.

פעילות אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

א .פעילות אגף הסברה לשנת :2014

.1קמפיין שמיים פתוחים -הסכם "השמים הפתוחים" שנחתם עם האיחוד האירופי

פותח בפני הציבור הישראלי מגוון אפשרויות של טיסות לחו"ל .המשרד מבקש

ליידע את הציבור על מגוון היעדים ,היצע ומחירים והאפשרויות העומדות בפניו.

.2קמפיין עמדות רישוי אוטומטיות -קמפיין שנועד להביא לידיעת הציבור שירותים

חדשים בעמדות הרישיומט :קבלת נקודות חובה והסטוריה של הרכב.

.3קמפיין "אם נוהגים לא מסמסים" -קמפיין שנועד להטמיע בקרב הציבור את

הסכנות במשלוח S.M.Sבעת נהיגה

.4אפליקציית "כל קו" בתחבורה הציבורית -מתן מידע בזמן אמת על התחבורה

הציבורית ,מסלולים ,תדירויות ,מספרי הקווים בתחנות ועוד ,בקרוב :שימוש

בבר -קוד בתחנה

.5קמפיין כביש מספר -1קמפיין הסברה נרחב שילווה את עבודות ההקמה של

הכביש המשודרג

.6הקו האדום המכין של הרכבת הקלה בת"א -ה"קו האדום המכין" נועד לתת

פתרונות תחבורתיים לתקופת עבודות הקמת הקו האדום של הרכבת הקלה

.7קו פתוח בגלי צה"ל /קול ישראל -קו פתוח בנושאים תחבורתיים הנוגעים לציבור

עם אנשי מקצוע של המשרד

.8סקרים בנושא הרפורמה בנמלים -בחינת עמדות הציבור והמגזר העסקי כלפי

הרפורמה המתגבשת בנמלים

ב .קשרים בינלאומיים:

.1

פורום ממשלות ישראל – גרמניה וישראל -צ'כיה

59

.2

איחוד אירופה-

דיוני תת הועדה למשפט

דיוני תת הועדה לתחבורה בבריסל

.3

אירוח משלחות מחו"ל-

שרי המסחר והתעשייה של קנדה ,שר התחבורה של מדינת מישיגן ,שר התשתיות

של מדגסקר ,השר לביטחון פנים של קנדה ,שר התשתיות של אוקראינה ,מנכ"לית

משרד התחבורה הגרמני ,מנכ"ל אגף מדיניות )גרמניה(

.4

משלחות יוצאות :נסיעת השר לצרפת ,נסיעת המנכ"ל ליפן ,משלחת מקצועית

לירדן

.5

פגישות השר עם שגרירים :יפן ,סין ,ספרד ,צ'כיה ,צרפת ,ארה"ב )סיור לשגריר

הודו ויפן(

.6

הועדה הכלכלית המעורבת עם – רוסיה ,גיאורגיה ,ויאטנם ,יפן

.7

הסכמים בינלאומיים שנחתמו-

הסכם הדדי להמרת רישיונות נהיגה עם קוריאה ,הסכם שת"פ באגף הרכב עם ה-

NHTSAהאמריקאי

.8

כנסים וסמינרים -כנס UITPבהונג קונג ,הכשרה בתעשיית הרכב בסין ,המפגש

השנתי של ) ITSפינלנד( ,כנס Port2Port

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

ניהול ,פיקוח ובקרה על ביצוע שוטף של תקציבי השכר ,מערך רכש נכסים ולוגיסטיקה

ותחומי הפרט.

יישום הסכמי שכר ותנאי שירות.

יישום תכנית צמצום משרות עפ"י החלטת הממשלה.

קידום פרויקטים בתחומי הנכסים והלוגיסטיקה ביחידות המשרד.

ביצוע פעולות בנושאי הדרכה ,רווחה ושכר עידוד.

תהליך יישום איכות ומצוינות ביחידות המשרד.

טיפול בגמלאי המשרד.

הטמעת תקשורת פנים ארגונית

קידום העצמת נשים במשרד.

קיום תכנית שנתית של הנסיעות בתפקיד לחו"ל.

יישום החלטות ממשלה בתחומים שונים.

במהלך השנים האחרונות קודמו שינויים מבניים ביחידות המשרד .בכוונת המשרד להמשיך וליישם

ביצוע שינויים מבניים אלו .תכליתם של השינויים המבניים הינה שיפור רמת השירות לאזרח בד בבד

עם הקטנת ההוצאה הציבורית וייעול תהליכי העבודה במשרד.

עיקרי השינויים:

.1שינוי ארגוני -הקמת רשות תחבורה ציבורית.

60

.2המרת משרות בלתי צמיתות בהן מועסקים עובדים מעל חמש שנים למשרות בשיא כח אדם

וכתוצאה מכך הענקת כתבי מינוי לעובדים כעובדי מדינה קבועים.

.3שילוב בני מיעוטים במשרד ,מספרם בשנת 2014עומד על 73משרות.

אגף בכיר מערכות מידע

תחזוקה ותפעול של מערך המחשוב במשרד:

•תחזוקת חומרה תקשורת ותשתיות.

•תחזוקת תשתיות בסיס.

•תחזוקת מערכות יישומיות.

פיתוח יישומים והפעלתם על מנת לשפר ולייעל את שיטות העבודה באמצעות פרוייקטים

טכנולוגיים מתקדמים.

•פיתוח יישומי אינטרנט ,אינטראנט ואקסטראנט.

•פיתוח והטמעת יישומי משרד ממוחשב.

•פיתוח והטמעת יישומים ייחודיים לאגפי המשרד.

•ביצוע רכישות חומרה ותוכנה בהתאם.

•ליווי ופיתוח ממשקים עם המרכבה.

•שדרוג וטיפול תוכנת ShareDocsביחידות המשרד.

אגף כספים וחשבונות

.1

בקרה על פרוייקטים בתחום התשתית התחבורתית

•גביית אגרות רישוי באמצעות כרטיס אשראי.

•העסקת מרצים ובוחנים במשרד

•העסקת חברות מנהלות לפרוייקטים תחבורתיים ביישובי המיעוטים.

•פיתוח לאגפים בשילוב ממשקים למערכת המרכבה.

.2פיקוח ובקרה על החזרי אגרות רישוי

.3בחינה מחודשת של ההתקשרות עם מנהלת התחבורה הציבורית

.4פיקוח פיננסי כלכלי על מפעילי התחבורה הציבורית.

.5מעקב אחר הכנסות רשות התעופה האזרחית.

.6ליווי שינוי תהליכי עבודה בשיתוף מערכת" המרכבה".

אגף הביקורת ותלונות הציבור

עיקרי פעילות בשנת 2014

ביקורת פנימית

בשנה"ע 2014הופצו 8דוחות ביקורת פנימית ודוחות בדיקה מיוחדת )לא כולל חוות דעת וניירות

עמדה מקצועיים(.

61

תלונות ציבור

מס' תלונות שהתקבלו באגף הביקורת ותלונות הציבור בשנת .2,442 :2014

מס' התיקים שנסגרו בשנת .1,512 :2014

פעילות אגף הביקורת בתחום תלונות הציבור במהלך שנה"ע 2014

טיפול שוטף בתלונות מאת הציבור במהלך השנה.

טיפול ברמה העקרונית מערכתית בנושאים הנוגעים לתחומי פעילות המשרד.

דוח תלונות הציבור לשנת - 2013ריכוז הנתונים לדוח השנתי וכתיבת הדוח.

עדכון אתר האינטרנט של אגף ביקורת ותלונות ציבור.

הכנת המפרט למכרז עבור מערכת ממוחשבת לטיפול בתלונות ציבור ופרסומו.

עדכון הוראות נוהל לטיפול בתלונות מאת הציבור דצמבר ) 2014במקום נוסח .(2004

צוות תיקון ליקויים

החלטת ממשלה מספר 92מאוקטובר 1980מטילה על מנכ"ל המשרד להקים ועדת לתיקון ליקויים

)"צוות תיקון ליקויים"( למעקב אחר ממצאי ביקורות מבקר המדינה וממצאי הביקורת הפנימית

במשרד ,להבטחת תיקון הליקויים ויישום המלצות הביקורת .צוות תיקון הליקויים ,בראשות המנכל,

דן בדוחות הביקורת הפנימית ודוחות מבקר המדינה ובסמכותו לקבל החלטות לטיפול ולתיקון

בליקויים שנתגלו .נציגת אגף הביקורת ממלאה תפקיד מזכירת צוות תיקון ליקויים ואחראית

להיערכות לקראת דיוני הצוות כמו גם לסיכומי הדיונים והפצתם לידיעת הגורמים הרלוונטיים.

בשנת 2014דן צוות תיקון ליקויים ,בראשות המנכ"ל ב 15 -נושאים שעלו בדוחות ביקורת

) 6דוחות שפרסם מבקר המדינה ו 9 -דוחות שפרסמה המבקרת הפנימית במשרד התחבורה(.

אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

עיקרי פעילות אגף הביטחון בשנת :2014

.1אבחון בטחוני של טיסות זרות המגיעות לישראל.

.2הכוונת אבטחת אזרחים ישראלים המפליגים באנ"ז.

.3אבטחת מתקני הקבע של שר התחבורה.

.4מניעת החדרת אמל"ח ארצה דרך מעגנות ונמלים.

.5הכוונת אבטחת כלי שייט ישראליים קטנים המובילים נוסעים בשכר.

.6הנחיית אבטחת מנחתים בהם חונים מטוסים דרך קבע.

.7הנחיית האבטחה של חברות תעופה ישראליות קטנות וטייסים פרטיים.

.8אבטחת שלוחות משרד התחבורה ,בהיבטי אבטחה פיזית ואבטחת מידע.

.9אבחון ביטחוני של נהגים מובילי חומ"ס ומבקשי רישיון טייס.

.10עבודת מטה בתחום ביטחון ענף התחבורה הציבורית.

62

.11שת"פ בינלאומי בחו"ל בתחום אבטחת התעופה ,האנ"ז והתח"צ.

.12הנחיית הטב"ן לטיסות בנתב"ג ושתפ"א למטוסי 4Xקטנים ובינוניים.

.13חקירות בתחום טוהר המידות והמשמעת.

.14סיוע לקהיליית המודיעין ,הביטחון ומשטרת ישראל.

עיקרי פעילות אגף החירום בשנת :2014

.1הערכת מוכנות "רשויות ייעודיות" הכפופות למהת"ח למצבי החירום השונים.

.2הפעלה של מערך שו"ב משותף ומתואם לאגף החירום ול"רשויות הייעודיות".

.3הפעלת מרכז הסברה בחירום לשם מסירת מידע מוסמך לציבור.

.4גיבוש נהלים לשם שיפור הערכות לחירום במהת"ח ב"רשויות הייעודיות".

.5הצטיידות/הפעלה/תחזוקה של מתקנים ואמצעי מיגון להבטחת רציפות תפקודית במצבי

חרום.

.6תקוף תרחישי הייחוס ורמות השרות של ה"רשויות הייעודיות" למצבי החירום השונים.

.7תיקוף הערכות כל אחת מה"רשויות הייעודיות" ,לכל אחד ממצבי החירום.

.8תרגול והדרכה של מערכי החירום השונים ב"רשויות הייעודיות".

.9ביצוע ביקורות ב"רשויות הייעודיות".

.10בחינת עמידות המתקנים שבשימוש המשרד וה"רשויות הייעודיות" בחרום.

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

פרויקטים מרכזיים:

אגף תכנון ,ארגון ומנהל

.1יישום פרויקט עיר מודל לתחבורה בת-קיימא בעיר אשדוד שזכתה בתחרות .מטרות

הפרויקט הן:

א .עידוד מעבר נוסעים מרכב פרטי לתחבורה ציבורית ולתחבורה לא מוטורית.

ב .שיפור איכות החיים בעיר.

ג .יצירת מאגר תכניות זמינות לביצוע בתחום.

החזון שעומד מאחורי המודל הוא לקיים עיר שתאפשר איכות חיים ונגישות לכלל תושביה

ובאיה ותהווה מודל מוצלח לעירוניות מתחדשת בישראל.

.2הקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית כיחידת סמך במשרד התחבורה במסגרת החלטת

ממשלה מס' ) 3988מיום .(18.1.22011

.3טיפול בנושא הכשרת וטיוב משאבי האנוש ברשות.

.4קליטה ועיבוי הדרג המקצועי ברשות.

.5תכנון תכניות לטווח קצר ארוך ובינוני ,מעקב אחר ביצוען ומימוש והתקציבים.

.6טיפול בדו"חות ביקורת פנימית ודו"חות מבקר המדינה.

.7טיפול בנושאי רווחה ,פרט ולוגיסטיקה ברשות.

63

.8הקמת אתר אינטרנט לרשות הארצית לתחבורה ציבורית

.9קידום תהליך שיתוף ציבור בפרויקטים נבחרים ברשות

אגף בכיר תכנון ,רישוי ותפעול תח"צ

עידוד השימוש בתחבורה ציבורית

הגדלת חלקן היחסי של הנסיעות בתחבורה הציבורית מכלל הנסיעות במשק והקטנת חלקן של אלה

המתבצעות באמצעות הרכב הפרטי.

א.

•

•

•

•

•

•

ב.

•

•

•

•

ג.

המשך תהליך התחרות במטרה לעצב את פני הענף לעשור הקרוב והמשך הוצאת המכרזים

לתחרות בהתאם למכרז ה.PQ -

הקמת מבנים תומכי תחרות בסיוע האיחוד האירופאי )הכנת תשתית להקמת רשות ארצית

ואפיון רשות מטרופולינית בחיפה(.

מערכות הסעת המונים ורה ארגון קווים במטרופולינים הגדולים :חיפה לקראת הפעלת

המטרונית ,ת"א רה ארגון קווים בירושלים ,בוצע רה ארגון בעקבות הפעלת הרכבת הקלה

לאחר תקופת ניסיון.

בחינת כלל התעריפים ברמה ארצית במטרה לגבש מדיניות תעריפים עירונית ובינעירונית בכל

הארץ.

המשך שינוי מבנה תעריפים במטרופולין ת"א וירושלים.

הקמת קווים מהירים במטרופולין תל-אביב.

ארגון מחדש במטרופולין ב"ש -כחלק ממדיניות הממשלה לקידום הפריפריה התקבלה

החלטת ממשלה מספר 2693להקמת מע' הסעת המונים במטרופולין ב"ש .לפי החלטה זו

באחריות שרי התחבורה והאוצר להפקיד תכנית במוסדות התכנון עד סוף שנת 2009ולפרסם

מכרז להקמת המערכת עד מרץ .2010

טיפול מערכתי בתשתיות תחבורתיות:

.1שת"פ עם ממ"י באיתור שטחים ובניית מסופים חדשים.

.2שדרוג תחנות מרכזיות קיימות.

פיתוח תח'"צ ייעודית ומותאמת למגזרים ואוכלוסיות בעלות צרכים ייחודיים :כחלק

ממדיניות

עידוד השימוש יש צורך לתת מענה למאפיינים הייחודיים של מגזר /אוכלוסיה .זאת ע"י ניתוח

הצרכים ,אפיונם והטמעתם במכרזים למפעילים חדשים וקיימים .המגזר הלא יהודי ,חרדיים

במגזר הלא יהודי -לאוכלוסיית הסטודנטים -גיבוש שלב ב' בתכנית הסטודנטים במסגרת

הרחבת השימוש בכרטיס חכם.

• אינטגרציה מול רכבת ישראל -מהלך מקיף לשילוב תחנות רכבת קיימות ומתוכננות עם קווי

תחבורה ציבורית.

• הסדרת מערכת הרישוי -נכון להיום שלב א' הסתיים בהצלחה .המפעילים מגישים את הבקשה

לרישוי באמצעות המערכת הממוחשבת והבקשות מאושרות על ידי הממונים באמצעות

המערכת .במערכת הרישוי וימשך פיתוח המערכת SIGבשנת ....במסגרת הסדרת תהליך

הרישוי -ישולב וטיפול במחירונים.

• הרפורמה בענף המוניות :היות ומועד תפוגת הרפורמה הינה לשנת ,......תוכן תכנית שתבחן

האם להמשיך את הרפורמה לשנת .....במתכונת הנוכחית עם היערכות לשינויים עדכניים ,או

לחלופין לשלב את פעילות מוניות השירות במערך התח"צ האינטגרטיבי.

• הכרטיס החכם )"רב -קו"( מהווה מהפיכה בכך שהוא מאפשר להשתמש בכרטיס יחיד

באמצעי התחבורה השונים .הפרויקט יושם אצל כלל המפעילים השונים.

• הקמת מרכז מידע משותף לכלל מפעילי התחבורה הציבורית ,אשר ישרת את קהל הנוסעים

במגוון אמצעים )אינטרנט ,טלפון ,טלפון סלולארי ,מידע בתחנות ועוד( .מרכז זה יעמיד לרשות

הנוסע את כל המידע הדרוש לו ,יגדיל את חופש הבחירה שלו בשימוש במגוון אמצעי

התחבורה ,ויאפשר קבלת מידע כולל ומקיף בפנייה אחת באמצעות מרכז אחד.

64

• פרויקט מרכזי לשיפור השירות לנוסע באמצעות התקנת שילוט אלקטרוני בתחנות שיאפשר

לנוסע קבלת מידע על האוטובוס הקרוב שיגיע לתחנה.

• כלול והרחבת מערך הבקרה -הן באמצעות הרחבת והעמקת הבקרה בשטח ,הן באמצעות

הקמת מסד נתונים תומך בקרה )דיווח מפעיל(.

• פרויקט מרכזי בתחום זה הינו קביעת מדדי רמת שירות -פרויקט רב שנתי שמטרתו קביעת

סדרת מדדים וכלים למדידת רמת השירות הנדרשת מהמפעיל ויצירת מנגנוני התחשבנות בין

הממשלה למפעיל הקושרים בין רמת השירות הניתנת לציבור לבין התמורה המשולמת לו על

שירותיו.

רישוי היסעים ומובילים

• פיקוח ובקרה :ביצוע ביקורות ע"י מפקחי האגף.

• המשך פיתוח מערכת מחשוב שירותי הובלה :ניהול מערך הפיקוח וביקורות ,פיתוח ממשק דרך

"ממשל זמין" .ביצוע ע"י אגף מערכות מידע )מותנה באישור תקציב מטעם הרשות לבטיחות(.

• קביעת הנחיות להובלת ציוד חריג.

• ארגון מערך ההיסעים בשעת חירום :פרויקט משותף עם משרד הביטחון.

• עדכון תרחיש ייחוס ענפי לתובלה יבשתית :פרויקט משותף עם משרד הביטחון.

• פרויקט תכנית אב להובלת מטענים-

מטרת התכנית להציע חלופות למדיניות הממשלה בנושאים אשר לגביהם נדרש לקבל החלטות בנוגע

לענף המטענים בשנים הבאות ,ולספק למקבלי ההחלטות במגזר הציבורי כמו גם לגורמים נוספים

הפועלים בענף ,ידע וכלים שישמשו בסיס למדיניות אשר תסדיר באופן מיטבי ולאורך שנים ,פעילות

יעילה ומשופרת של ענף ההובלה היבשתית.

אגף בכיר לתכנון תעבורתי ותשתיות תח"צ

א.

ב.

ג.

• מרכזי בקרה מטרופוליניים :שדרוג מרכז בקרה של ירושלים

.1ניהול תנועה ברמה כלל מטרופולינית.

.2מתן העדפה למערך התחבורה הציבורית )רקל"ה+אוטובוסים(.

• תכנית אב להסעת המונים בגוש דן כולל עדכון תמ" א - 4 23א' .תכנית מתאר סטטוטורית

לשבע קווים של הסעת המונים בכל מרחב גוש דן.

• שדרוג מרכז הבקרה מטרופולין ת"א:

.1ניהול תנועה ברמה כלל מטרופולינית.

.2מתן העדפה למערך התחבורה הציבורית )רקל"ה+אוטובוסים(.

• שדרוג מרכז הבקרה של מטרופולין חיפה:

.1ניהול תנועה ברמה כלל מטרופולינית.

.2מתן העדפה למערך התחבורה הציבורית )רקל"ה+אוטובוסים(.

• שדרוג מרכז שליטה ארצי לניהול תנועה ובקרת רמזורים .המשל"ט מיועד לביצוע ניהול ובקרת

תנועה ברשת הדרכים הבין עירונית תוך הפעלת שילוט מתחלף ורמזורים .כמו כן מיועד לשמש

מוקד לשעת חירום על ידי הצבא לצורך שינוע מטענים.

הנחיות לתכנון:

•

•

•

•

•

•

•

•

הנחיות לתכנון רחובות בערים :מארז מסמכים מעודכן ומודרני לגבי הגישה המשולבת

אורבנית תחבורתית בכל הקשור לרח' העירוני.

הנחיות לאופנים :אחד הכרכים של הנ"ל.

הנחיות להולכי רגל :אחד הכרכים של הנ"ל.

הנחיות למרחב הרחוב.

הנחיות לתשתיות כבישים.

הנחיות לצמתים.

תכנה לתכנון רמזורים "ענבר" :מערכת מתקדמת לתכנון רמזורים אשר יודעת להפיק את

השילוב האופטימאלי של זרימת תנועה ,קיבולת ,בטיחות ,בקרה וניהול תנועה כולל מתן

העדפה לתח"צ.

תחזוקה של מערכת "ענבר" :מרכז תמיכה ותחזוקה.

65

• הנחיות לתכנון כבישים בהיבט של חסכון קרקע :מאמץ תכנוני לבצע מתקני תשתית ברשת

בינעירונית תוך חסכון בקרקע ומזעור נזקי סביבה.

• תקנות והנחיות להצבת תמרורים :2007לוח תמרורים חדש +הנחיות מפורטות לאופן ההצבה.

• הנחיות לאופן קביעת מהירות :הסדר שיטתי לאופן קביעת המהירות המותרת בכול סוגי

רשתות הדרכים בישראל.

• הנחיות לתכנון רמזורים :מסמך הנחיות מעודכן כולל חמישה כרכים עם כל הידע המתקדם

שהצטבר עד היום .זהו נושא רגיש במיוחד גם מבחינת זרימת תנועה וגם בטיחות.

• התקנים סלחניים :מסמך הנחיות המרכז אמצעים סלחנים להתקנה בדרך ואופן השימוש

)מוכן(.

• הנחיות לתכנון בקרת נתיבים :הנחיות תכנון רציונאליות לגבי בקרת נתיבים בהיבט של זרימה

בטיחותית ,קיבולת בטיחות וניצול מיטבי של שטחי האספלט הקיימים.

•

ד.

• מכון התקנים :עריכה ועדכון של תקנים ישראליים להתקנים בנושאים של תנועה ותחבורה

לצורך הבטחת איכות.

אגף בכיר רכבות

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

תוכנית בטיחות רכבת ישראל :אישור קבצי נוהלי בטיחות.

מכרז יועצים חיצוני :התאמת נהלי הבטיחות להנחיות האיחוד האירופאי.

תיקון פקודת המסילות :סיוע בהכנת הצעת חוק לעניין רגולציה במסילה הארצית; תיקון

לעניין הסרת חסמים בפרוייקטים להסעת המונים ,תקנות לעניין מרכז מידע ארצי ושילוט

במסילה הארצית והמקומית.

מנהלת ועדת חקירות :ניהול ועדת חקירות ומעקב על יישום ההמלצות.

נהלי עבודה רגולציה :כתיבת נהלים.

בקרה ופיקוח :הפקת דוחות בקרה.

הפקת דוח בטיחות שנתי בנושא תפעול המסילה הארצית.

כיבוי אש :בדיקת עמידה בתקנים מאושרים.

איסוף מידע ,ממצאים ותיעוד :מערכת מידע והפקת דוחות והתראות.

פיקוח ובקרה בנושא סובסידיה :ביצוע בקרה ואישור סובסידיה.

הסדרת תהליכי מתן רישיונות יבוא לציוד נייד והוספת עדכונים לצו יבוא חופשי.

אגף בכיר כלכלה לתח"צ

•

•

•

•

•

הסכמי סובסידיה – חברת "אגד"

הסכמי סובסידיה -חברת "דן"

רפורמה בתעריפים

הקמת מרכז שירות ארצי -התחברות כלל המפעילים למאגרי נתוני מסלקה ומתן אפשרות

לשחזור חוזים ,שינוי פרופילים והחזר יתרות חוזים

מסלקה

אגף פיקוח ,בקרה ורמת שירות

•

•

•

•

•

•

•

•

•

בקרה על חברות האוטובוסים

בקרה על מוניות שרות

פיקוח על מוניות מיוחד

פיקוח על חברות הסעה

פיקוח על חברות השכרת רכב

חקירות על מפעילי התח"צ ונהגי המוניות

הפעלת יחידת משטרה על הרכבת הקלה והנתצים בירושלים

הפעלת יחידה משטרה במזרח ירושלים

בדיקת אבטחת רכבת קלה

66

•

•

•

טיפול בפניות הציבור של כל הרשות

הסמכת מפקחים של מפעילי התח"צ

טיפול בערעור הנוסעים שהפקחים נותנים דוחות

אגף טכנולוגיות לתח"צ

•

טכנולוגיות בקרה תחבורה ציבורית:

oפיתוח מע' BIמבוסס "כל נתון" – יצירת סביבות עבודה לניתוח נתוני תח"צ

בתחומים שונים :מרחב עירוני ,רמת שירות ,נתונים כלכליים ,טכנולוגיה ,צי הרכב

ותשתיות.

oפיתוח מערכת ניהול מידע תכנוני.

oקידום מערכת ניהול צי רכב ארצית

oשדרוג מכרזי הפעלה ותהליכי היישום הטכנולוגי.

•

טכנולוגיות מידע לנוסע:

oהפצת מידע בזמן אמת )שלטים ,אתרי המשרד וביישומים חיצוניים(.

oשילוט אלקטרוני וזמן אמת – פיתוח ממשק המתאם בין מפעילי התח"צ.

oהפצת מידע לעשרות מפתחי אפליקציות מסחריות למידע לנוסע.

oפיתוח אפליקציית "כל-קו" – האפליקציה הרשמית של משרד התחבורה המספקת

מידע בזמן אמת על התחבורה בישראל.

oהקמת אתר אינטרנט לרשות לתחבורה ציבורית.

•

כרטוס מתקדם:

oטעינת רב-קו באינטרנט

oקידום כרטוס בסלולר

oמערך כרטוס דלת אחורית

oסיוע טכנולוגי בפרויקט המסלקה

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי עוסק בהיבטי הביצוע של כלל תשתית התחבורה היבשתית

על מרכיביה השונים :רכבת ישראל ,כבישים בינעירוניים ,כבישים עירוניים ,מערכות הסעת המונים

ותשתית תחבורה ציבורית.

•המינהל מכין תוכניות רב שנתיות לביצוע המשקפות את מדיניות המשרד בהשקעה בפיתוח

התחבורה ושיפור רמת הבטיחות.

•המינהל קובע את תכנית העבודה השנתית ,כנגזרת מתכניות העבודה הרב שנתיות.

•המינהל מגבש את תכניות העבודה על פי ממצאי בדיקות כדאיות כלכלית ,על פי נוהלי העבודה של

המינהל ובהתאם לאישורים הסטטוטוריים של הפרויקטים השונים,

•נוהלי העבודה מחייבים ביצוע בדיקת כדאיות כלכלית) עפ"י נוהל פר"ת (,לפרויקט שאומדן העלות

שלו עולה על 3מליון . ₪פרויקט שאומדן העלות שלו עולה על 1מליון ₪נבדק ע"י חברות בקרה ,

לאישור גובה האומדן.

•המינהל מעביר בפועל את התחייבות המשרד להשתתפות בביצוע פרויקטים ע"י רכבת ישראל ,חברת

חוצה ישראל ,החברה הלאומית לדרכים ,נתבי תחבורה ,עירוניים ,נתיבי איילון ,מוריה יפה נוף ,וכל

הרשויות המקומיות.

•המינהל מקבל את החשבונות המוגשים לתשלום עם תום הביצוע ,מבצע בדיקה באמצעות חברות

בקרה ומאשר את התשלומים לביצוע ע"י חשב המשרד.

67

מינהל תנועה

א .אגף הרישוי) נהגים וכלי רכב(

בשנים האחרונות מבוצעים מספר שינויים מבניים באגף הרישוי .במסגרת השינויים צומצמה פריסת

משרדי הרישוי ברחבי הארץ והחלה הוצאת פעולות למיקור חוץ וזאת לצד ופיתוח והרחבה של

השימוש באמצעים טכנולוגיים ובשירותים מקוונים למתן השירות לציבור בתחום הרישוי ,ובכלל זה:

.1הפעלת מרכז שרות טלפוני חיצוני) כ 50-מוקדנים בו זמנית (בו ניתן לקבל מידע עדכני ומפורט ,

לבצע פעולות הנפקת רישיונות נהיגה ורכב ותשלומי אגרות באמצעות כרטיסי אשראי .ניתן לקבל

מידע בין השאר על תוצאות מבחני נהיגה מעשיים) טסטים (ולבצע פעולות רישוי רכב ונהיגה

באמצעות המענה הקולי הממוחשב הפועל 24שעות ביממה ובאמצעות אתר האינטרנט של

המשרד.

.2מופעלים מבחני נהיגה עיוניים על ידי גורמים פרטיים ,בפריסה ארצית ובאופן ממוחשב .הפרויקט

זוכה להצלחה רבה מבחינת שיפור רמת השירות לציבור וחסכון בעלויות והוצאות המשרד.

.3רישיון נהיגה חדש ,ברמת ביטחון ואמינות ובמתכונת אירופאית התקף ל 10-שנים מונפק לכלל

ציבור הנהגים.

.4מופעלות 46תחנות צילום פרטיות ברחבי הארץ לכל בעלי רישיונות הנהיגה ולומדי הנהיגה

כפרויקט לאומי לחידוש מאגר הצילומים.

.5זכיינים פרטיים מפעילים קורסי חובה) נהיגה מונעת ורענון (לנהגים בפריסה ארצית.

.6הועברו פעולות ושירותים מהעמדות הטכניות במשרדי הרישוי למכוני הרישוי ,יבואנים ויצרנים

מורשים.

.8הוצבו 19מכונות שירות אוטומטיות )רישיומט( נוספות בעיקר בפריפרייה בנוסף ל 50 -מכונות

קיימות עמדות ממוחשבות לביצוע פעולות רישוי כגון :חידוש רשיון נהיגה ורכב ועוד.

.9מיקור חוץ מבחני נהיגה מעשיים.

.10סורקים רישוי-מרב"ד-רישוי.

.11קבלת אישורי אשרות שהייה בישראל באמצעות המחשב ממשרד הפנים.

.12הצבת מסדרי תור חדשניים.

תחום קציני בטיחות

תחום קציני בטיחות שם פועל למען שיפור רמת השירות למנהלי החברות ולמערך קציני הבטיחות

בתעבורה תוך מתן דגש להעלאת רמתם המקצועית של קציני הבטיחות .במסגרת זו פעל במספר

תחומים כפי שיפורט:

ביצוע כנסים מקצועיים למערך קציני הבטיחות ,במסגרתם הוקנו כלים ,שיטות ורעיונות לניהול

תרבות בטיחות תוך שימת דגש על שיפור ובקרת שעות הנהיגה.

הרחבת תקנה 190א .לתקנות התעבורה והחלתה גם על מערך קציני הבטיחות.

נקיטת צעדים מינהליים כנגד קציני בטיחות אשר פעלו בניגוד לאמור בתקנה 585לתקנות

התעבורה.

הגברת האכיפה על קציני בטיחות בחברות השונות.

הגברת האכיפה כנגד חברות אשר אינן מעסיקות קצין בטיחות כמתחייב.

נפתחו 7קורסים להכשרת קציני בטיחות.

ג .אגף הרכב

(1

דרישות חובה לרכב המנוע בגז טבעי:

יעדים לשיפור:

דרישות חובה בהתבסס על דרישות התקינה האירופאית.

פעולות:

68

הכנת תקן ישראלי לתחום ישורתי תחזוקה במכון התקנים הישראלי.

שותפים:

משרד התחבורה

מכון התקנים הישראלי

(2

"צמצום מקצועות הרכב והתאמתם לטכנולוגיות המתקדמות"

יעד לשיפור:

איחוד מקצועות ההסמכה בענף הרכב

פעולות:

תכניות לימודים "אוטוטק" רכב קל ואוטוטק לתיקון והחלפת צמיגים מיושמות

בתחילת חודש מרץ.

התקבל אישור מהלשכה המשפטית להפעלת תכניות הלימודים החדשות.

תכנית הלימודים של קורס מנהל עסקי אושרה ע"י ועדת ההסמכה ב15.9.14 -

התוכנית "אוטוטק" לרכב כבד ,טרקטורים.

שותפים:

משרד התחבורה

משרד החינוך

משרד הכלכלה

חברת "טלדור"

(3

פרסום תקנים ישראלים לבטיחות בדרכים

אחת המטרות העיקריות של אגף הרכב הינו שמירה על הבטיחות בדרכים והוא פועל

לצורך כך בדרכים רבות .אחת מהן היא קביעת תקנים שונים לבטיחות בדרכים.

במהלך 2014-5פרסומו נהלים בנושא רכב דו גלגלי– קורקינט חשמלי .ובמהלך 2014-5

נעשתה עבודה על פרסום תקן מערכות אוטומטיות לגילוי וכיבוי אש בתא מנוע

באוטובוסים ותיקון תקנות בנושא ,פרסום תקן ישראלי לרתום מטענים ,תקן לשכיחת

ילדים ,ופרסום התקן הישראלי בנושא קורקינט חשמלי.

(4

לימודי רכב בישראל

המשך פעילות ,התנעת פעילות לקידום ומשיכת כ"א צעיר ואיכותי לתחום לימודי

הרכב ,החל משלב לימודי התיכון ועד שלבי הלימודים הגבוהים.

פעולות:

ביצוע כנסים מקצועיים בבתי ספר המוצעים

פתיחת כיתות לימוד נוספות

הכנת סרטון – והטמעתו באתרי התקשורת )פייסבוק ,אינטרנט וכו'(

שותפים:

אגף הרכב ,אגף תקציבים ,דובר ,לפ"מ ,מ.החנוך ,צה"ל ,רשתות אורט ועמ"ל ,איגוד

יבואני הרכב ועוד.

69

רשות התעופה האזרחית

נושאים שבוצעו בשנת 2014

נושאים כלליים

.1ביקורת - ICAOבשנה האחרונה השקיעה רת"א את עיקר מאמציה להכנות לביקורת

המבוצעת ע"י ארגון התעופה העולמי International Civil Aviation ) ICAO

(Organizationאשר מהווה ביקורת חוזרת לבחינת התקלות שהתגלו בביקורת הכושלת של

הארגון בשנת 2007שהביאה אחריה את ההורדה לקטגוריה 2ע"י הרת"א האמריקאית – ה-

.FAA

הביקורת שעוסקת בכל מכלול הנושאים שהתעופה האזרחית עוסקת )חקיקה ,רישוי ,פיקוח,

אכיפה( ,בוחנת זאת בהיבט של קיום חקיקה ונהלים ובעיקר את מימושם וזאת מול גורמי

התעופה השונים – רש"ת ,מפעילי התעופה ,מכוני הבדק ,מערך הפיקוח ובקרת הטיסה וכו'.

הביקורת נערכה בסוף מרץ 2014ובוצעה ע"י צוות בין-לאומי של ארגון התעופה העולמי

)חברי הצוות הגיעו מארה"ב ,גרמניה ,צרפת וספרד( .עם סיום הביקורת ,במסגרת שיחת

סיכום נמסר לנו ע"י ראש הצוות שישראל עברה את המבדק בהצלחה יוצאת דופן ונדירה

ובעקבותיה צפוי שישתנה מיקומה של ישראל מבחינת איכות התעופה בה ממקום 105בעולם

)כפי שנקבע בביקורת של שנת 2007ובמקביל למדינות כגון זימבבואה ,פיליפינים וכו'( לגוש

המדינות השייך לעשירון העליון של התעופה העולמית וליד מדינות כגון ארה"ב ,גרמניה,

צרפת ,קנדה ואחרות.

תוצאות הישג חסר תקדים זה עדין בבחינה מעמיקה של ארגון התעופה העולמי והתוצאות

הסופיות צפוי שיפורסמו במהלך חודש יולי השנה .יש לציין שהביקורת עסקה גם בגופים

בעלי נגיעה תעופתית חיצוניים לרת"א כגון השרות המטרולוגיה ,רשות הספנות והנמלים

)בהיבט של מערך החיפוש וההצלה( והחוקר הראשי של משרד התחבורה.

נציין שרת"א גאה מאוד בהישג זה.

.2שינוי ארגוני – בתחילת שנת 2013בוצע שינוי ארגוני משמעותי ברת"א שהוטמע במהלך

השנה ומתוצאותיו נהנות רת"א והתעופה הישראלית .מהות השינוי )שבוצע ללא תוספת

תקנים אלא על ידי תקנים ממקורותיה של רת"א( היה ארגון של כל מערך הפיקוח התעופתי

של רת"א המהווה את הבסיס לפעילות היום יומית של הרגולטור התעופתי תחת גג אחד

ובנוסף מתן מעמד עצמאי ובכיר יותר לתחום הרישוי של עובדי הטיס.

כאמור שינוי זה יצר אינטגרציה לנושאים המבצעיים ונושאי כושר אווירי המתבצעים כיום

תחת גג אחד וכתוצאה מכך גדלה האפקטיביות של רת"א בטיפול בנושא מרכזי זה.

תשתיות תעופה – קרקעיות

.3פרויקט שדרוג מסלולי נתב"ג מהווה נושא מרכזי ומשמעותי ובעל השפעה עצומה על התעופה

הבין-לאומית של ישראל .הפרויקט שהחל לפני כ 4 -שנים מביא פתרון לשתי סוגיות עיקריות

לנתב"ג – בעיית הבטיחות שנבעה מצורת מבנה המסלולים ובעיית היקף הפעילות של

המטוסים )המראות ונחיתות( שהוגבלה משמעותית עקב המבנה הישן.

הושלם חלקו המרכזי של הפרויקט – סיום בניית מסלול 21/03שהחל לפעול בסוף מאי 2014

והוא מאפשר את אותה הפרדה בטיחותית בין המראות לנחיתות ומאפשר היקף תנועות גדול

יותר .הפרויקט כולל ,מעבר לשדרוג המסלולים ,גם התקנת מערכות בטיחות נוספות וכן

בניית מגדל פיקוח חדש )שיושלם בסוף (2014שיתנו בסוף התהליך שדה בטוח ,אפקטיבי

ויעיל בצורה משמעותית.

היקף התנועה הגובר ושינוי מבנה המסלולים יצר צורך בבחינת חלוקה נכונה בשימוש

במסלולים – מצד אחד אילוצי הבטיחות ותנאי מז"א ומצד שני מאמץ לאזן במידה מסוימת

את הרעש מעל הישובים סביב נתב"ג

.4שדה בין-לאומי נוסף לישראל – הצורך בשדה נוסף הוכר ואושר .במהלך שנת 2013התגבשה

הדעה שלא ניתן יהיה כנראה להקים את השדה בנבטים )כפי שהוחלט ע"י הממשלה( וכנראה

70

שניתן יהיה להקימו בבסיס רמת דוד בצפון.

נושא זה מחייב עבודת מטה רבה לבחינת מכלול המשמעויות בתחום הקרקעי והאווירי )כולל

שאלות החיים העתידיים המשותפים עם מנחת מגידו( אשר יש לקדם בהקדם האפשרי לאור

הגידול המהיר מאוד הקיים בתעופה הבין-לאומית לישראל.

.5שדה "רמון" )תמנע( -נמצא בסטטוס עבודה מתקדם .החלו עבודות עפר במקום ובימים אלו

יוצאים מכרזים שונים לבניה ולהפעלת השדה .התחזית הינה שניתן יהיה להפעיל את השדה

בתחילת 2017וזאת כתחליף לפעילות הפנים ארצית בשדה התעופה הבעייתי באילת והשדה

הצבאי בבסיס עובדה המשמש לטיסות צ'רטר אזרחיות מאירופה ומרוסיה.

.6סגירת שדה דב – מתבצעת בנושא עבודה של צוות מעקב של משרד ראש הממשלה .על פי

המתוכנן כרגע מתכננת רש"ת להעביר את פעילות התעופה האזרחית "הכבדה" לנתב"ג כבר

בקיץ 2016וזאת למרות שהפעילות האווירית הצבאית תימשך בשדה לפחות עד שנת .2020

הנושא נמצא בבחינה על ידי מנכ"ל משרד התחבורה .במידה וייסגר שדה דב בשנת 2016

כמתוכנן ע"י רש"ת – אין פתרון בשלב זה לתעופה הכללית הקיימת בשדה זה.

.7שדה הרצליה – מתוכנן להסגר באפריל 2015וזאת למרות שעד לרגע זה אין פתרון ברור

ומסודר לכ 125 -מטוסים החונים בו ולמכוני הבדק ובתי הספר לטיסה הנמצאים שם וזאת

היות שחלופת עין שמר כנראה אינה רלוונטית .מנכ"ל משרד התחבורה אמור לבצע עבודת

מטה בנושא.

תשתיות תעופה -אוויריות

.8פרויקט שדרוג המסלולים בנתב"ג גרר אחריו שינוי מהותי בתהליכי טיסה סביב נתב"ג .הכנת

התהליך המורכב של חציית חוף באזור דרומית לנתניה ופניה באזור מזרחית לכפר סבא

הושלם והוא הוכנס בימים אלו למחשבי כל המטוסים בעולם .כאמור ,הנתיב הביא לגל של

פניות לבג"ץ שעומדות להתברר בימים הקרובים.

.9רת"א השלימה עם חיל האוויר ורש"ת מיסוד של חיים בצוותא של טיסות אזרחיות בנוכחות

סוללות "כיפת ברזל" .הדבר בא לידי ביטוי בעת מבצע "עמוד ענן" וכן בצורה מורכבת יותר

בהקשרים של טיסות לאילת.

.10רת"א השלימה לאחרונה כתיבת תכנית מדינתית ל- Performance Base Navigation -

PBNוזאת כנדרש על ידי ארגון התעופה העולמי .ICAOהתכנית מגלמת את הצעדים

שמדינת ישראל עומדת לנקוט בשנים הקרובות למעבר לניווט על בסיס מערכות מבוססות

GPSהן בנתיבים והן בהנמכות של מטוסים בין-לאומיים לנתב"ג ובעתיד ל"רמון" וזאת

כתחליף למערכת ניווט מיושנות המבוססות על תחנות רדיו.

פעילות קשרי תעופה בין-לאומיים

.11גולת הכותרת של הפעילות בתחום זה הינה חתימה על הסכם השמיים הפתוחים עם האיחוד

האירופי וזאת לאחר תהליך התדיינות שנמשך מספר שנים .מאז החתימה על ההסכם על ידי

שר התחבורה ביוני 2013חלפה כשנה ואנו רואים את מימושו צעד אחר צעד כפי שנקבע .יצוין

שעל פי ההסכם ,התקיימה לראשונה ישיבה של ועדת המעקב הראשונה בין הצדדים

ובמסגרתה דנו בנושאים שונים שדרשו השלמה.

.12בהקשר של היחסים עם אירופה – התהדקו מאוד היחסים עם גוף הנקרא יורוקונטרול

השולט על השמים של אירופה )שמגיעים בפועל עד וכולל המרחב האווירי הקפריסאי( .בנוסף

הצטרפה ישראל כמשקיפה לגוף שנקרא BLUEMEDהעוסק בייעול נתיבי הטיסה באגף

המזרחי של הים התיכון .ישראל גם ממשיכה להיות שותפה בתחום האווירי בפרויקט שנקרא

יורומד המובל על ידי רת"א האירופית )(EASA – European Aviation Safety Agency

ואשר מאפשר לנו להנות מסמינרים ,קורסים והשתלמויות בתחום האווירי במימון אירופי.

71

.13תורכיה – המצב נכון להיום הינו שמתבצעות עשרות טיסות בשבוע של מובילים תורכיים

בעוד שמובילים ישראליים לא טסים לתורכיה ,בעיקר בגלל בעיות ביטחון .בהמשך למפגשים

שהתקיימו בין מנהל רת"א ישראל למנהל רת"א התורכי )שבהם השתתפו גם גורמי ביטחון

ישראליים( נמצאה הדרך לאפשר למובילים ישראליים לטוס לתורכיה ,פעילות שצפויה

להתחיל החל מיולי .2014

.14בנוסף לפעילות המתוארת למעלה – נחתמו או עודכנו הסכמי תעופה )העוסקים בזכויות טיס

בילטרליות( עם קנדה ,ניגריה ,ארמניה ,פיליפינים ,רוסיה וסין.

כשירות אווירית ופיתוחים טכנולוגיים

.15תחום זה זכה בשנה האחרונה למעורבות ולקידום של שני נושאים מרכזיים – קידום פרויקט

מיגון מטוסים אזרחיים מפני טילי כתף") ,מגן רקיע"( ורישוי מטוסים חדשים מתוצרת

התעשייה האווירית.

.16פרויקט "מגן רקיע" קיבל השנה תנופה משמעותית עקב הצורך ההולך וגדל במערכות אלו,

בעיקר עקב האיומים על התעופה האזרחית שטסה לאילת מכיוון סיני .בתחילת שנת 2014

התבצע למערכת ניסוי מקיף שהיה מוצלח בצורה יוצאת דופן .במהלך השנה הוכשרו כבר 4

מטוסים )של חברת אל על( לקלוט את המערכות ותהליך זה יימשך עד השלמת הכשרת כ37 -

מטוסים לשאת את המערכות .הפרויקט מתנהל על פי לוח הזמנים המתוכנן ובהתאם

לתקציב שהוקצה וצפוי שבחודש יולי שנה זאת תותקן מערכת מבצעית /מלאה ראשונה על

המטוסים )ראה צילומים של המערכת בנספח א' למסמך זה(.

.17רת"א עסקה במהלך השנה הקודמת ובשנה הזאת ברישוי מטוסים המיוצרים בצורה שוטפת

בתעשייה האווירית .במהלך שנת 2013רושיינו כ 23 -מטוסי מנהלים שיוצרו שם וכן בוצע

רישוי למטוסי מטען שהוסבו ממטוסי נוסעים ,הכול עבור לקוחות בחו"ל .בנוסף ,רת"א

העניקה רישוי ישראלי למטוסים חדשים שנרכשו ע"י חברות תעופה ישראליות )מטוסי 737-

900של אל על ואמבראייר של ארקיע(.

כלי טיס בלתי מאויישים )כטב"מ(הביקוש לשימוש אזרחי של כלי טיס בלתי מאויישים

בישראל הולך וגובר .הגידול בביקוש נובע מצד אחד מביקושים בשוק הישראלי לשימוש בכלים קטנים

למשימות צילום ותקשורת ,הובלה וכו' ומצד שני גידול ביצוא של כלים בינוניים וגדולים למדינות

שונות הדורשות מצד אחד רישוי ישראלי ומצד שני מתן הכשרה ואימון לעובדי טיס בישראל.

הגידול בביקוש לשימוש בכטב"מ אזרחי הינו מקביל לגידול בביקוש גם במדינות אחרות אך הוא

ייחודי לישראל בכל הנוגע להיקף היישומים השימושיים גם למערכת הביטחון.

חשיבות גדולה יש לנושא הרישוי האזרחי המבוצע ע"י רת"א היות והוא מכניס תחת פיקוח על פי

סטנדרטים של בטיחות תעופתי מפעילים אלו ומוציא גורמים שאינם הולכים לתהליכים הרישויים

מלזכות בפרויקטים תוך כדי עבודה שאינה על פי סטנדרטים בטיחותיים.

.18שנת 2014מהווה ציון דרך לתחום הכטב"מ המסחרי אזרחי בישראל .לראשונה העניקה

המדינה רישיון הפעלה )מסחרי ומבצעי( ל 5 -חברות כטב"מ אזרחיות ,המציעות מגוון של

שירותים הנעשים בצורה בטוחה ע"י חברות אלו )בעיקר בתחום הצילום ,תקשורת ואבטחה(.

.19בנוסף ,לראשונה בישראל ולראשונה בעולם החלה רת"א בתהליך של מתן אישור ותעודה

מסוג "תעודת סוג" ) (Type Certificateלכטב"מים גדולים מאוד של שתי יצרניות בישראל.

הצורך למתן תעודות אלו נוצר עקב דרישה של גורמים שונים בעולם העומדים לרכוש

מערכות אלו שיבוצע רישוי בסיסי של הכלים ע"י רת"א ישראל כתנאי לרכישת מערכות אלו

או כסיוע למכירתן.

72

נושאי עבודה שוטפים

.20בטיחות טיסה – רת"א החלה בפעילות של כתיבת תכנית מדינה בתחום בטיחות הטיסה

האזרחית בישראל .הדרישה לכתיבת תכנית זאת הינה ע"י ארגון התעופה האזרחי העולמי

) (ICAOוהמדינות החברות נדרשות לבצע זאת במהלך התקופה הקרובה.

התוכנית בנויה על עקרונות אחידים שכל המדינות החברות חייבות לכלול .העקרונות הינם –

שיתוף כלל מגזרי התעופה ,קביעת תקנות ונהלים המחייבים העברת מידע בטיחותי בין

הגופים לרת"א ועל פיהם קביעת רמות בטיחות ומדדים בתחומי התעופה השונים ,כל זאת

תחת הגדרת מדיניות בטיחות והגדרת ALOS – Acceptable Level of Safetyבתחומים

השונים של התעופה.

את התהליך מבצעת רת"א בעזרת צוות מומחים אירופי לבטיחות בתעופה שהיה מעורב

בכתיבת תכניות דומות באנגליה וספרד .המימון לפעילות הצוות הינו ע"י האיחוד האירופי.

.21חקיקה – רת"א ממשיכה בתנופת יצירת חקיקה חדשה ועדכון חקיקה ישנה ,כל זאת בהתאם

לסטנדרטים הבין-לאומיים הנקבעים בארגון ICAOובהתאם לצרכים המדינתיים .בהתאם,

רת"א הובילה לאישור של "חבילת" תקנות רחבה בתחום תקנות ההפעלה ובזמן הקרוב צפוי

להיות מונח על שולחן וועדת הכלכלה של הכנסת )לאחר אישור של שר התחבורה( תקנות

המרחפים ותקנות האז"מים )אווירונים זעירי משקל(.

.22פיקוח – רת"א המשיכה לפתח את פעילות הפיקוח על תחומי התעופה השונים תוך דגש על

חברות התעופה המסחריות )ישראליות וזרות( .בתחום חברות התעופה הישראליות אנו

צפויים להשלים בשנה הקרובה את פעולת הרישוי מחדש של החברות וזאת כפועל יוצא

מהתחייבות ישראל עם החזרתה ע"י ה FAA -לקטגוריה .1ישראל מבצעת פיקוחים גם על

חברות התעופה הזרות הנוחתות בישראל והיא עומדת להצטרף לגוף אירופי הנקרא SAFA

(Safety) Assessment of Foreign Airlinesהמאגד את מכלול הפיקוחים על חברות

התעופה המסחריות הנוחתות באירופה ומעדכן במידע הבטיחותי המתקבל מפיקוחים אלו

ברחבי אירופה.

.23רישוי עובדי טיס – רת"א ממשיכה בפעילות השוטפת העוסקת במתן רישיונות או הגדרים

לעובדי טיס .רת"א משקיעה זמן ותקציבים כדי להביא לשיפור השרות ללקוחותיה בדרכים

שונות )תשלום אגרות דרך האתר ,קבלת מידע רב מהאתר האינטרנט של הרשות ,מערכת

תורים חדשה למבחנים וכו'(.

.24אכיפה – רת"א מבצעת כאשר נדרש ,פעילות אכיפה כנובע מחוק הטיס ,התשע"א.2013-

פעילויות אלו מתבצעות במישור של עובדי הטיס )רוב של הפעילויות( ושל המפעילים.

רשות הספנות והנמלים

עיקרי פעילות רשות הספנות והנמלים לשנת2014 :

אגף כלכלה וקשרי חוץ.

.1סיוע לחברות הספנות הישראליות ולאוניות אנרגיה.

.2מעקב אחר יישום רפורמה בתעריפי הנמלים.

.3מס תפוסה -קידום הליך חקיקה על ידי משרד האוצר.

.4דיווח וגבייה בגין נזקי זיהום ים בשמן מכלי שייט לקרן הבינלאומית לפיצוי) 1992 (.

.5מערכת תס"ק-ים) תהליכי סחר קהילתיים בים (:קידום" נמל ללא ניירת".

.6השתתפות בגיבוש תוכנית פיתוח הנמלים לשנת 2016

.7ייזום מחקרים בתחום הספנות והנמלים

.8בתחום מערכות המידע:

א .מאגר מידע לאומי בנושא ספנות ונמלים :שינויים ושיפורים.

73

ב .פרסום שנתון סטטיסטי בנושא ספנות ונמלים ,כולל עדכון חודשי באתר האינטרנט

המשרדי.

ג .מערכת לניהול משיטים :שינויים ושיפורים ,כולל הפקת תעודות מפלסטיק.

ד .מערכת לניהול כלי שיט קטנים :הקמת ארכיון ממוחשב.

אגף הנדסה ותפעול נמלים:

שטחי האחריות:

אגף הנדסה ותפעול מטפל בשלושה נושאים נפרדים ומוגדרים:

.1גף "הנדסת כלי שייט" מטפל במתן האישורים הנדסיים לכלי השייט ולפרויקטים הנדסיים

ימיים וכן בפיקוח על בניית כלי שייט חדשים.

.2גף "נמלים" :מטפל בנושאי התפעול והתשתיות בנמלי חיפה ,אשדוד ,אילת ,חדרה ואשקלון.

.3גף "מעגנות ונמלים" מטפל בנושאי המרינות והנמלים שאינם "נמלים מסחריים ראשיים" או

"נמלי האנרגיה".

פעילות:

במהלך שנת 2014ביצע אגף "הנדסה ותפעול נמלים" את הפעילויות הבאות:

" גף הנדסת כלי שייט":

במסגרת סמכויות האגף התבצעו בגף "הנדסת כלי שייט" העבודות הבאות:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

הנפקת אישורי שיט הנדסיים לכלי שיט.

פיקוח הנדסי על בנייה ושיפוץ כלי שיט.

התקנת תקנות בנושאים ימיים הנדסיים.

ניהול מערכת פרסומי .IMO

טיפול ואישור פרויקטים ונושאים הנדסיים הקשורים ברשות הספנות והנמלים ואשר אינם

כלי שיט) .פיקוח ,חילוץ ופירוק כלי שיט ,פרויקטים מיוחדים כגון טביעות כלי שיט ,אישור

מתקנים ימיים ,מתקני קידוח ימיים ,וכ"ו(.

השתתפות בוועדות ,בכנסים בנושאים הנדסיים ימיים או נושאים ימיים משותפים לנושאים

הנדסיים אחרים.

קביעת מדיניות הנדסית עתידית.

סיוע לאגף פיקוח ובקרה כש"ק בנושאים הנדסיים.

טיפול בתקנות בטיחות השייט.

.10הלוח מפרט את מספר האישורים שהוצאו בידי גף "הנדסה כלי שייט" החל משנת .1997

השנה

כש"ק ואישורים

הנדסיים שונים*

כלי שיט

גדולים**

סה"כ אישורים

2000

445

368

813

2001

534

346

880

2002

502

322

824

74

2003

789

317

1106

2004

821

317

1138

2005

798

270

1068

2006

907

297

1204

2007

911

305

1216

2008

993

313

1306

2009

1033

268

1301

2010

955

298

1253

2011

1053

252

1305

2012

1010

284

1294

2013

854

263

1117

2014

1097

241

1338

+כש#ק :כלי שיט קטנים כולל ספינות נוסעים בשכר עד 12נוסעים ואישורים הנדסיים שונים

)בפיקוח אגף כלי שיט קטנים(.

++כלי שיט גדולים :אניות ,מכמורתנים ,גוררות נמל ואניות המובילות נוסעים בשכר – מעל 12

נוסעים )בפיקוח האגף לפיקוח ובקרה(.

בשנת 2014חלה עלייה במספר האישורים שנתן גף "הנדסת כלי שייט" ומספרם הכולל הגיע ל1338 -

אישורים )לעומת 1117ב) ,(2013 -עלייה של כ.(16.5% -

1097אישורים ניתנו לכלי שיט קטנים ו 241 -ניתנו לאניות ,מכמורתנים ,גוררות נמל ואניות

המובילות נוסעים בשכר )מעל 12נוסעים(.

גף "נמלים":

א .נושא "תפעול נמלי":

.1פיקוח על נושא תפעול בנמלים .

" .2נוהל התור התפעולי".

.3ניהול תהליך לקבלת היתר לעסוק בספנות חופית לכלי שיט בדגל זרהעוסר בפעילות מסחרית.

ב .בנושאי " תשתיות נמליות":

.1השתתפות בדיוני תקציבי פיתוח חנ"י.

.2השתתפות בדיוני ועדות העורכים לנמלי העתיד חיפה ואשדוד.

.3השתתפות בדיוני הועדה לשמירה על הסביבה החופית )ולחוף(.

.4השתתפות בדיוני יבוא גז נוזלי טבעי )מתקנים ימיים וקוי הולכה(.

.5סיורים לבדיקות תשתיות ימיות בנמלים.

.7מעקב אחר ביצוע של נמל הדרום )אשדוד( ונמל המפרץ )חיפה(.

75

.8השתתפות בוועדת מכרזים נמל חדרה.

פעילות "גף מעגנות ונמלים":

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

ביקורות יזומות חודשיות במעגנות.

השתתפות פעילה בדיוני וסיורי הולחוף.

תהליך הכנת עבירות מנהליות לתקנות המעגנות.

הכנת מכרז לתוכנית אב למעגנות.

ביקורות תקינות וכשירות מזחים ומערך מצופים בחופי כינרת ואילת.

תהליכים ליישום תקנות המעגנות בכלל המרינות בהיבט תשתיות והצטיידות.

קידום תוכניות בדבר הרחבת מקומות עגינה בים התיכון.

הוצאת מכרזים למצופי סימון חופים.

בנוסף לכך – אגף הנדסה ותפעול נמלים פועל עפ"י תקן ISO 9001

אגף כלי שייט קטנים

פעילות בשנת 2014

נרשמו 917כלי שיט חדשים

נבדקו בדיקה תקופתית 5,645

בוצעו 16,581מבחנים להסמכת משיטים

בוצעו 2,616פעולות העברת בעלות 6,423

סה"כ היו רשומים בסוף : 2014

22,613כלי שיט קטנים עד 24מטר.

93,459משיטים .

ממשיכים בתהליכים לטיוב מערכת המחשוב.

פיתוח ממשק לתשלום מקוון של אגרות משיטים וכלי שיט.

המשך סריקה וגניזה לתיקים כלי שיט קטנים ומשיטים.

נמצאים בשלבי פיתוח מתקדמים של מערך מבחנים ממוחשבים.

גף מערכות מידע

עיקרי פעילות לשנת 2014

א .מאגר מידע לאומי בנושא ספנות ונמלים :שינויים ושיפורים ,לרבות מדדי שירות בנמלים.

ב .פרסום שנתון סטטיסטי בנושא ספנות ונמלים ,לרבות עדכון חודשי באתר האינטרנט המשרדי.

ג .מערכת לניהול משיטים :שינויים ושיפורים ,לרבות הפקת תעודות עם תמונה )במתכונת רישיונות

הנהגים(.

ד .מערכת לניהול כ"א ימי :הצגת תעודות הסמכה לגורמים מורשים באתר האינטרנט המשרדי.

76

אגף כ"א ימי מנהל וארגון

.1המשך הסמכות עובדי הנמלים ,המדריכים והבוחנים.

.2הדרכה בקליטת ציוד חדיש בנמלים.

.3פיקוח על סידורי עבודה בנמלים.

.4פיקוח על בדיקות רפואיות תקופתיות של עובדי הנמלים.

פיקוח על תיקי קורסים של מקצועות נמליים ובחינת אפשרות לשיפורם.

.5

פיקוח על בחינות ע"י בוחנים חיצוניים לקורסים תפעוליים בחב' הנמלים.

.6

.7מעקב אחר תאונות עבודה בנמלים.

.8מיתוג רשות הספנות והנמלים :

א .המשך הכנת טפסים למחלקות רספ"ן עפ"י תקן .ISO 9001

ב .המשך כתיבת נהלים .

אגף א 'פיקוח ובקרה

פעילות בשנת 2014

.1ביצוע של 412בדיקות בטיחות של כלי שייט ישראלים.

.2בדיקה של 11אוניות ישראליות בחו"ל.

.3ביצוע של 5639בחינות לימאים.

.4פיקוח ומתן 2618אישורי טעינה.

.5הדפסת 647תעודות STCWוהסמכה.

.6ביצוע של 22קורסים לחידוש STCWבמכון להכשרה ימית בעכו.

.7ביצוע קורסי הסכמה לחומרים מסוכנים סה"כ16 .

.8פיקוח על מסופי דלק ,פחם ,כימיקלים ,גז ומקשרים– ביצוע שוטף.

.9פיקוח על בטיחות השייט בתחום הנמלים ומבואותיהם-בשוטף.

.10פיקוח על תחום איכות הסביבה קרי :זיהום הים ,זיהום האויר ,מתקני קליטה ,נמלים.

.11ביצוע 245בדיקות PSCוכשירות האוניות וצוותיהן.

ותחזוקת מתקנים מצנרת לחומרים מזוהמים-מבוצע בשוטף.

מחלקת יעוץ משפטי ספנות ונמלים

.1אושרו והועברו לפרסום ברשומות תקנות ספנות חופית) היתר לכלי שיט זר) (בקשה

להיתר( התשע"ב- 2012 :

.2אושרו ופורסמו תקנות הספנות )ימאים( )משיטי כלי שיט קטנים( )תיקון( ,התשע"ד –

;2014

.3אושרו ופורסמו תקנות העבירות המינהליות )עבירות במעגנות( ,התשע"ד – ;2014

.4אושרו ופורסמו תקנות הנמלים )בטיחות השיט( )הוראת שעה( ,התשע"ג – .2013

.5אושרו תקנות הנמלים)החלת התקנות בנמל חדרה) (תיקון(,התשע"ב2012- :

.6אושרו ופורסמו כללי נוהל התור התפעולי בנמלי חיפה ,אשדוד ואילת)תיקון(,התשע"ב

2012- :

.7אושר בוועדת הכלכלה והונח על שולחן מליאת הכנסת לקריאה שניה ושלישית תיקון

לחוק הספנות) ימאים) (תיקון מספר5(.

.8אושרו ופורסמו תקנות הנמלים )בטיחות השיט( )תיקון( ,התשע"ד – ;2014

.9הופרטה חברת נמל אילת ונערך תיקון בהתאמה של כתב ההסמכה של החברה.

.10הועבר דיווח לוועדת הכלכלה בהתאם לחוק הגבלים עסקיים בנוגע להסכמים-ששר

התחבורה אישר את קבלתם לפי ס(' 3 ) 7לחוק זה.

.11נחתם הסכם בין ישראל וקפריסין בנוגע לתיאום חיפוש והצלה אווירי וימי -אושרר.

.12אושרה הצעת ממשלה בדבר אישור לחברת נמלי ישראל לפעול מחוץ לתחומי נמל.

77

.13אושרה החלטת ממשלה בעניין ביצוע פעולות תשתית ע"י חברת נמלי ישראל באשדוד.

.14אושרה החלטת ממשלה בדבר יבוא רכבים מהמזרח הרחוק.

.15אושרה החלטת ממשלה בעניין ביצוע פעולות לבדיקת היתכנות פרויקט השער

הדרומי-הנמל הימי באילת.

.16אושר פרסום צו הנמלים) הכרזת נמל מעגנות ים סוף) (ביטול(,התשע"ב2012- .

.17הסמכת מנהל נמל לפטור קברניט אנייה מגזזת מחובת ניתוב אושר ופורסם.

.18אושרה החלטת ממשלה המתירה לחברת נמלי ישראל לקדם תכנון ובצוע של הפרויקט

להרחבת כביש הרצל באשדוד.

.19קידום הצעת חוק מס תפוסה.

השירות המטאורולוגי

עיקרי הפעילות לשנת2014 :

• אספקת מידע מטאורולוגי תעופתי ופיקוח על שירותים מטאורולוגיים לתעופה האזרחית.

•שיפור השירות – אפיון ופיתוח אפליקציה לטלפונים חכמים

•שיפור איכות המודלים לחיזוי – קליטת תוצרים חדשים לשימוש במודל גלובלי.ECMWF

•ביצוע מחקר מודל לחיזוי טווח קצר – קונסורציום .INCA

•שילוב בקבוצת העבודה של קונסורציום מודל חיזוי אזורי COSMO

•אימות תוצרי מודלים לחיזוי מזג אוויר לטווחי זמן שונים.

•לימוד והרצת מודל אקלימי אזורי לחיזוי שינויי אקלים במסגרת .CORDEX

•המשך שיפוץ תחנות מדידה.

•המשך מחשוב וסריקת הארכיון.

•תקשורת – מימוש פתרון לאיסוף נתונים מרשת התחנות של השירות המטאורולוגי.

•אטלס אקלימי :ממוצעי לחות יחסית ועומס חום .מפות טמפרטורה מקסימום ומינימום.

•חיזוי קרינת.UV

•דוח שינויי אקלים המבוסס על סדרות טמפרטורה הומוגניות.

•רכישת מערכת חדשה לקליטת לוויינים.

•רכישת מערכות חישה מרחוק לתחנות השירות המטאורולוגי באילת ובירושלים.

•גיבוש מדיניות תחזוקה למערך מדידות טמפרטורה ולחות.

•אטלס אנגריית הרוח-סיום הפרוייקט והעלאת האטלס לשימוש הציבור באתר מפ"י.

החוקר הראשי -תאונות אויריות

העשייה השוטפת של משרד החוקר הראשי לשנת 2014

איסוף נתונים ודיווחים על אירועי בטיחות.

חקירת אירועי בטיחות שאירעו בישראל או בחו"ל עם זיקה לישראל.

כתיבה ופרסום דוחות סופיים באתר החוקר הראשי.

פרסום דוחות בדיקה אחרים והודעות חוקר ראשי באתר האינטרנט.

טיפול בבקשות לקבלת מידע על אירועי בטיחות.

טיפול בתיקים משפטיים ,הקשורים לאירועים שנחקרו.

הכנה ,עריכה ופרסום דוח פעילות שנת העבודה 2013של משרד החוקר הראשי

78

תרגילים ,הדרכות וימי עיון

השתתפות בתרגיל אסון תעופה בנתב"ג )נחליאלי( ותרגול מכלולים.

העברת שני ימי עיון בנושא חקירת אסון תעופתי לחוקרים חיצוניים וגורמי תמיכה.

מתן הרצאות לחברות ,אגודות תעופה ,חיל האוויר ורש"ת.

העברת קורס חקירת אירועי בטיחות מס' 100 – 17משתתפים ,במעלה החמישה.

השתלמויות וכנסים בחו"ל

השתתפות החוקר הראשי בכנס הארגון העולמי לחוקרי תאונות תעופה ).(ISASI

השתתפות החוקר הראשי בקבוצת עבודה לחקירה בתנאי סביבה קשים.

השתתפות החוקר הראשי במפגש חוקרים ראשיים של אירופה ).(ACC 41

השתתפות החוקר הראשי בתרגול חקירת אסון תעופה ).(ENCASIA

השתתפות חוקר תאונות ממונה בקורס חוקרים SCSIבארה"ב.

פרויקטים

המשך מיסוד נהלים להסדרת פעילות משרד החוקר הראשי עפ"י דרישות האמנה.

מעבר מבדק תיקון ליקויים של ICAOובניית תכנית עבודה לתיקון הליקויים.

התאמת נהלי המשרד לדרישות הרגולציה האירופאית בנושא חקירת תאונות.

מענה למכתבי מדינה המתקבלים מ – ICAO -בקשות לקבלת התייחסויות.

פיתוח ובניית של שלב ב' של מערכת ניהול חקירות בשגרה ובאסון המוני.

אפיון המעקב אחרי יישום המלצות החוקר הראשי במערכת ניהול חקירות.

הסדר עם חברת החשמל – מתן מסד נתונים לקווי חשמל בישראל.

מיסוד ועדכון נהלי שיתוף פעולה עם המשטרה ,כב"ה ומד"א.

בניית תכנית הצטיידות לחוקרים ,עבור חקירות בשגרה ובאסון תעופה.

בניית רשימה של דוגמאות לתקריות חמורות בזמן תחזוקה.

סיורי עבודה אצל חברות ,מפעילים ,שדות תעופה ומנחתים.

התקנת עמדות עבודה לחוקרים החיצוניים במכלול משרדי החוקר הראשי.

פרסום בדיעבד של כלל דוחות חקירה )שנים (2011 - 2002באתר האינטרנט.

שונות

קליטת חוקרים חיצונים – התקשרות חוזית.

השתתפות בדיוני תקנות הטיס ברת"א ובדיונים עם הציבור.

השתתפות בישיבות ועדות הכלכלה על תקנות טיס רלוונטיות.

סיוע לחברות ולמפעילים בביצוע חקירות פנימיות.

79

פרק 6

תקציב המשרד לשנים 2014-2015

ביצוע תקציב הרגיל של משרד התחבורה בשנת ) 2014באלפי (₪

מס'

פריט

שם פריט

תקציב

ברוטו

ביצוע

אחוז

ניצול

יתרת

התחייבויות

תקציב

הרשאה

ביצוע

הרשאה

אחוז

ביצוע

40

משרד התחבורה

641,147

508,686

79%

118,038

23,000

252

1%

4050

405001

משרד התחבורה ראשי

משרד התחבורה -ראשי

)*(

312,329

296,238

95%

19,273

12,000

0

0%

282,234

270,120

96%

15,276

12,000

0

0%

405002

השירות המטאורולוגי

30,095

26,118

87%

3,997

4051

תחבורה ימית

56,529

45,941

81%

10,607

405101

רשות הספנות והנמלים

56,529

45,941

81%

10,607

4052

תעופה אזרחית )**(

79,846

65,778

82%

10,370

405201

רשות התעופה האזרחית

79,846

65,778

82%

10,370

0

0

0

0

0

0

4053

בטיחות בדרכים )***(

188,236

97,010

52%

77,301

11,000

252

2%

405301

הרשות לבטיחות בדרכים

188,236

97,010

52%

77,301

11,000

252

2%

4054

תחבורה ציבורית

4,207

3,719

88%

487

0

0

0

405401

רשות תחבורה ציבורית

4,207

3,719

88%

487

80

ביצוע תקציב הפיתוח של משרד התחבורה בשנת ) 2014באלפי (₪

מס' פריט

79

7950

795001

793004

7951

795101

795102

7952

795201

שם פריט

משרד

תחבורה

ללא רשות

לבטיחות

תחבורה

ציבורית

תקציב ברוטו

אחוז

ביצוע

ביצוע

יתרת

התחייבויות

תקציב

הרשאה

ביצוע הרשאה

אחוז ביצוע

76,562,99

98.6% 10,343,231 10,584,096

9

36,027,260

15,413,397

59.2%

4,632,942

4,500,026

98.6%

45,670,309

30,492,395

12,321,673

59.2%

3,429,727

3,381,726

98.6%

35,098,513

17,781,287

10,531,205

59%

1,203,215

כבישים

בינעירוניים 5,921,354

1,118,300

92.9%

10,571,796

12,711,108

1,790,468

14%

5,813,508

99.3%

30,772,823

5,490,615

3,047,475

52.4%

4,760,488

4,725,338

99.3%

27,573,823

4,506,539

2,362,116

52%

1,160,866

1,088,170

93.7%

3,199,000

984,076

685,359

70%

0

19

0.0%

3,580

0

0

0

רכבת

ישראל

תחבורה

ציבורית

והסעת

המונים

כבישים

בינעירוניים

כבישים

עירוניים

בטיחות

בדרכים

הרשות

הלאומית

לבטיחות

3,580

19

פיתוח

אחר

29,800

29,678

99.6%

116,287

44,250

44,249

100.0%

795301

פיתוח אחר

29,800

29,678

100%

116,287

44,250

44,249

100%

7960

רזרבה

0

796001

רזרבה

7953

ביצוע תקציב אחר 2014באלפי ₪

מס'

פריט

שם פריט

תקציב ברוטו

ביצוע

אחוז

ביצו

ע

תקציב

הרשאה

יתרת

התחייבויות

אחוז

ביצוע

ביצוע

הרשאה

32

תמיכות שונות

4,915,543

99

4,889,671

%

12,726,21

13,622,420

8

90.5% 11,514,650

3220

סובסידיה לתחבורה

4,915,543

4,889,671

99

%

13,622,420

12,726,218

11,514,650

90.5%

32200

1

סובסידיה לתחבורה

4,915,543

4,889,671

99%

13,622,420

12,726,218

11,514,650

90.5%

41,994

30,371

72

%

31,253

0

0

0%

41,994

30,371

72%

31,253

0

0

95

הוצאות נמל חדרה

9510

הוצאות נמל חדרה

81

פרק7

סקירת עיקרי פעילות המשרד לשנה הנוכחית

לשכת היועצת המשפטית

.1תחום הייעוץ – פעילות שוטפת ,ייעוץ לכל יחידות המשרד.

.2תחום החקיקה-

•מתוכנן לקדם עד להשלמת החקיקה את תזכירי החוק ונוסחי התקנות שהוכנו בעבר.

•הכנת תיקוני חקיקה לפי הנדרש על ידי היחידות המקצועיות של המשרד לצורך פעילותן

השוטפת.

•קידום הבסיס המשפטי להקמת רשות תחבורה ציבורית ארצית ,ורשויות מטרופוליניות

TWINNINGעם האיחוד האירופי;

•ביטול צווי פיקוח בתחומי התחבורה השונים

•קידום חקיקת משנה לאור חוק הטיס שאושר

•קידום חקיקה בדבר מסילות ברזל) רכבת כבדה וקלה(

•קידום חקיקה לאימוץ אמנות בינ'ל בתחומי הספנות והנמלים

לשכת סמנכ"ל בכיר תכנון כלכלי

•מעורבות פעילה בקידום ויישום תכנית" נתיבי ישראל "בהתאם להחלטת הממשלה מ-

, 24.2.10להקמת תשתיות תחבורה בתחום דרכים ומסילות ,כגון הארכת כביש 6צפונה,

הקמת מסילות חדשות קו העמק ומסילת עכו-כרמיאל ,מסילה מזרחית ,שדרוג כבישים

וצמתים קיימים באזור הצפון וכד'.

•היחידה שותפה בקידום רפורמות כלכליות בתחומי התחבורה.

•היחידה שותפה בקידום פרויקטים בשיתוף הסקטור הפרטי ,כגון כביש ) 16כניסה חדשה

לירושלים( ,נתיבים מהירים לתל אביב ,רכבת קלה חיפה -נצרת ,כביש 6צפון ,שדה תעופה

גליל ,מסופי נמל באשדוד ובחיפה ועוד .

•נציגי היחידה משמשים דירקטורים בתאגידים ממשלתיים שונים.

•נציגי היחידה משמשים חברים בועדות המכרזים השונות ומייצגים את המשרד בועדות

הכנסת השונות וכן בדיונים ומו"מ בנוגע לשיתוף הפעולה בתחום התחבורה בין המדינה

לבין מדינות וארגונים שונים.

•חברות בועדות בינמשרדיות כדוגמת וועדה לגיבוש מבנה תעריפי נסיעה כולל לרכבת

ולאוטובוסים.

•חברות בועדות ערר כדוגמת ועדת ערר לנתיב המהיר וועדת ערר למנהרות הכרמל.

•נציגי היחידה שותפים בהכנת תכנית מתאר ארצית) תמא ( 42לכלל ענפי התחבורה במשק.

•נציגי היחידה מרכזים ומלווים את פרוייקט המרכב"ה ,פיתוחים ,הרשאות ,דו"חות ,ביקורת

וכיוב'.

•נציגי היחידה משמשים חברים בועדת ההיגוי למיחשוב ובועדה לשיפור השירות.

•חברות בועדות בינמשרדיות כדוגמת וועדה לגיבוש מבנה תעריפי נסיעה כולל לרכבת

ולאוטובוסים

•חברות בועדות ערר כדוגמת ועדת ערר לנתיב המהיר וועדת ערר למנהרות הכרמל

אגף תכנון כלכלי -מדיניות כלכלת תחבורה

קביעת מדיניות תחבורה לטווח קצר ,בינוני וארוך

82

•עריכה ויישום של תכנית אב כוללת חדשה לכלל ענפי התחבורה בישראל ביבשה ,באויר ובים.

•קידום תכניות אב ופיתוח כלי תכנון בתחום התחבורה היבשתית לרבות השלמת בנייה

ותחזוקה שוטפת של מודל ארצי ותחזיות נוסעים ,והמשך ליווי תכנית אב למטענים.

• הקמת צוותי עבודה ייעודיים ליישום המלצות תכנית אב החדשה.

•קידום תכניות בתחומי התעופה ונמלי הים.

•לווי תכנית אב לנמלים.

•המשך השתתפות נציגי האגף בפורומים מקצועיים רבים ובין היתר :ועדת מודלים ,ועדת

שדה דב.

ליווי רפורמות בענפי התחבורה

•עריכת שינוי מבני בנמלי הים כולל תכנון פיתוח נמלים פרטיים והכנסת תחרות.

•מעקב אחר הרפורמה בתעריפי השירותים הנמליים ועריכת תיקונים.

•בקרה על פעילות של תאגידים ממשלתיים על ידי חברות בקרה בינלאומיות.

•בחינת מדיניות התעופה ובדגש על קשרי תעופה עם מדינות האיחוד האירופאי.

•רפורמת יבוא חלקי חילוף לרכב.

•חוק רישוי שירותי רכב -היבטים כלכליים והשפעה ענפית ומשקית.

•בחינת הפחתת תשלומים קבועים כנגד העלאת תשלומים תלויי שימוש ברכב פרטי.

•גיוס הון ע"י חברת רכבת ישראל-עריכת תשקיף לחברת הרכבות.

בדיקת כדאיות כלכלית של פרויקטים

•ביצוע עבודות כלכליות/תחבורתיות בתחום התחבורה העירונית ,הבינעירונית ,הרכבתית

ומערכות להסעת המונים.

•שיפור ועדכון נוהל לבדיקת פרוייקטים תחבורתיים) נוהל פר"ת ( -פרסום נוהל פר"ת עדכני,

גרסת 2012 ,על בסיס ביצוע מחקרים חדשניים שבוצעו בשנים האחרונות ומספר מחקרים

חדשים ,בתחומי הערכת תועלות איכות הסביבה ,פיתוח כלכלי אזורי ,בטיחות ,הוצאות

תפעול.

•שימוש במודל הארצי החדש.

אגף תכנון כלכלי -מיקרו כלכלה:

•ניהול סבסוד שוטף של פעילות חברת רכבת ישראל.

•הסכם סובסידה חדש עם חברת רכבת ישראל לשנים 2012-2020 -נחתם באפריל2014 .

•אישור התקציב הרגיל של רש"ת לשנת 2015וליווי יישום תוכנית הפיתוח הרב שנתית של

הרשות

•גיבוש מסמכי מכרז לבחירת חברה חיצונית לביצוע בקרה כלכלית והנדסית על פיתוח תשתית

תעופתית

•ריכוז צוותי היגוי משרדיים לקידום מכרזים בתחומי הרישוי השונים לרבות גיבוש מסמכי

המכרז ,בחינת ההצעות וליווי הליכי ההתקשרות וההתארגנות.

•מעורבות בגיבוש מסמכי מכרזים ובחינת ההצעות שהתקבלו ,בהיבטים הכלכליים

והמכרזיים ,בכלל המכרזים השוטפים של המשרד.

•פיקוח ועדכון של תעריפי הנסיעה ברכבת ,במוניות מיוחדות ובמוניות שירות ובתעופה פנים

ארצית.

•פיקוח ועדכון תשלומים בקורסי הכשרת נהגים זכייני מבחני תיאוריה ובמכוני הרישוי.

•טיפול שוטף באגרות בכל תחומי התחבורה לרבות עדכון שוטף ,תמחור אגרות חדשות ושינויי

אגרות קיימות

•טיפול שוטף בתשלומי הסובסידיה לחברות בתעופה הפנים ארצית

•מתן חוות דעת כלכלית על הצעות חוק בתחומי התחבורה השונים

•מתן חוות דעת כלכלית על בקשות למיזוגים ורכישות בתחומי התחבורה השונים

•הפעלת יועצים במסגרת מכרז ייעוץ בתחומי כלכלת תחבורה וראיית חשבון

•חברות בוועדות הערר של הנתיב המהיר ושל מנהרות הכרמל.

•חישוב מחיר העמדת רכב למבחן וקידום הליכי הטלת פיקוח על מחיר זה.

•בחינת חלופות לעידוד הפעילות התעופתית לישראל וממנה באמצעות תמריצים כלכליים.

•בחינת השפעות תשתיות ותחבורה על פרמטרים כלכליים במשק הישראלי.

83

אגף תכנון כלכלי -פיננסי ומימון פרוייקטים

•בחינת סוגיות פיננסיות וכלכליות בענף הנמלים.

•ליווי העתקה של שדות תעופה לטיסות פנים ארציות.

•בחינת מימוש פרויקטים תחבורתיים בשיתוף הסקטור הפרטי

PPP - Public Private Partnership

•קידום פרויקטים לביצוע בשיתוף הסקטור הפרטי בתחומים :הקמה ,אחזקה ותפעול של

כבישים ,מערכות תבוניות לתחבורה ,מסילות ,רכבת קלה ומערכות להסעת המונים ,שדות

תעופה ונמלים )דוגמת קידום פרויקט הארכת כביש 6צפונה מיוקנעם ועד סומך כפרויקט

,BOTקידום כביש 16החדש לירושלים כפרויקט ,PFIקידום נתיבים מהירים לת"א(.

•חיזוק הקשר עם הגורמים הבינלאומיים העוסקים ב- PPP

•קיום מפגשים עם גורמים פוטנציאליים למימון פרויקטים תחבורתיים כגון בנקים

בינלאומיים ומוסדות פיננסיים אחרים.

•תכנון וניתוח פיננסי של פעילות גורמים מהסקטור הפרטי המבצעים את הפרויקטים

התחבורתיים.

•בחינת שיטות מימון שונות של פרויקטים תחבורתיים.

•בחינת דוחות פיננסיים של גורמים תחבורתיים.

•השתתפות בועדות מכרזים של פרויקטים בשיתוף הסקטור הפרטי.

•ניהול הליכים של בקשה לקבלת מידע לפרויקטים מורכבים ,וניתוח המידע

•תכנון-על של הליך פינוי שדות תעופה פנים ארציים ושל פיתוח שדות תעופה חלופיים

•בקרה ואישור תקציבי פיתוח של נמלי ישראל

•קיום קשר מקצועי עם ארגונים בין-לאומיים כגון OECD ,ו - EUROMEDלרבות דיווחים

•ליווי הליך הנפקה לרכבת ישראל

• ליווי תהליך הפרטת חברת נמל אשדוד

•כתיבת חומרים מקצועיים עבור מחלקת הסברה וקשרי חוץ

אגף תקציבים

•בניית התקציב הרגיל של המשרד וטיפול שוטף בניהול התקציב.

•סיוע בבניית תקציבי הפיתוח של המשרד.

•המשך ליווי בניית דוחות פיננסיים ופיתוח דוחות קיימים מתוך נתוני המרכבה

•עדכון תכניות רב שנתיות בהיבטים התקציביים בהתאם לשינויים) כגון החלטות ממשלה ,

קידום

מכרזים וכיוב'(.

•ניהול ומעקב אחר תקציב כמויות.

•מעקב אחר ביצוע תכניות העבודה של היחידות השונות בהתאם לתקציב שהוקצה.

אגף מידע ומחקר תחבורתי

•טיפול שוטף בפניות במסגרת חוק חופש המידע.

•הכנת דין וחשבון שנתי של המשרד והפצתו על פי תקנות חוק חופש המידע.

•שיפור הפצת מערך הספרים והפרסומים של הספריה.

•טיפול ברכישת תכנת חיפוש מתקדמת לחיפוש ספרים בספריה

•רכישת מאגרי מידע ותכנות ממוחשבות

•בחינה של אפיון מחדש של ספרית המשרד.

•שיפור תשלום אגרות באמצעות האינטרנט.

•תרגום מידע עיקרי באתר המשרד לשפה האנגלית.

•השתתפות בכנסים בנושא ידע ומידע.

•ניהול פרוייקט המרכבה במשרד.

•השתתפות בוועדת האינטרנט וסיוע בקידום ופיתוח האתר.

•עדכונים שוטפים על האגף ופרסום מכרזי האגף באתר

84

המדען הראשי

יעדים למחקר ופיתוח בשנים 2014 – 2015

ניהול ובקרת תנועה :טכנולוגיות ואמצעים לשיפור זרימת התנועה ,רמת השירות והבטיחות

במערכת הדרכים;

דרכי פעולה ,טכנולוגיות ואמצעים לשיפור הניידות והנגישות ,איכות השרות והבטיחות

בתחבורה באזורים מטרופולינים;

פיתוח וקידום השימוש במערכות תבוניות לתחבורה );( ITS

תחבורה מקיימת :הפחתת ההשפעות הסביבתיות וצמצום התלות בנפט;

משימות עיקריות בתכנית העבודה לשנת 2015

השלמת מחקרים במסגרת "קול קורא״ ; 10/2012

התקשרות לביצוע מחקרים במסגרת ;Era-Net Transport

קידום תכנית האב לניהול ובקרת תנועה;

הטמעת מדריך לניהול אירועי תנועה;

מתודולוגיה לתכנון ובקרת תהליכי תכנון פרויקטים ;ITS

תקינת ;ITS

מחקרים בביצוע במסגרת קול קורא 10/2012

.1שימוש בעיבוד תמונה ממוחשב לניטור תמונה לצומת מרומזר – יוצבו מצלמות משני

דגמים שונים בשני צמתים מרומזרים בתל אביב ,אשר ישמשו כגלאי .הנתונים

מהגלאי ישמשו לפיתוח אלגוריתם חדש לשיפור ביצועי הרמזור ,לצורך הגדלת

הקיבולת וצמצום זמני ההמתנה .האלגוריתם ייבדק באמצעות מיקרו-סימולציה) לא

תהיה התערבות בפעולת הרמזורים בשטח(;

.2מודל למדידת איכות שירות של כבישים -בניית מתודולוגיה להערכת איכות השירות

של כבישים ראשיים ומדידתה ,באמצעים טכנולוגיים מתקדמים ,בעיקר ספקי מידע

המשתמשים בנתוני טלפונים סלולאריים ויישומי ניווט ברכב;

.3מודל להערכת פרויקטי ITS -מודל להערכת תרומה של מערכות מתקדמות להספקת

מידע תנועתי בזמן אמת למשתמשי דרך .שיטת המחקר – התבססות על נתוני חברת

;WAZE

.4מודל להערכת פרויקטי ITS -מודל להערכת וכימות התועלות משיפור המידע בזמן

אמת לנהגים ואמינותו באמצעות מיקרו-סימולציה ,וכן שימוש בשאלון

לנהגים/משתמשים;

.5נגישות ושוויוניות תחבורתית במטרופולין תל אביב – בחינה של המצב הקיים

ותסריטי פיתוח עתידיים-

פיתוח מתודולוגיה ובניית מדדי שוויוניות תחבורתית ,ככלי להערכת התרומה של

תכניות פיתוח תחבורה להשגת שוויוניות חברתית) צדק חברתי(;

נושאים למחקר בשנים 2014 – 2015

85

קול קורא 11/2013

בקרת תנועה מבוססת“ חכמת המונים״

אמצעי ניידות אישיים במרחב עירוני

מנהלת נתיבי ישראל

מינהלת נתיבי ישראל פועלת על פי החלטת ממשלה) 1421 .כמפורט בפרק1(.

להחלטה שני שלבים:

שלב א ' -פרויקטים לביצוע מיידי בהיקף של 27.5מליארד )₪כמפורט בסעיף 9להחלטה (הכוללים

את הפרויקטים הבאים:

מסילת העמק כולל מיחלוף – קו רכבת בין חיפה לבית שאן הכולל את התחנות לב המפרץ בחיפה ,כפר

יהושוע ,כפר ברוך-מגדל העמק ,עפולה ,בית שאן .אשר בצידה יוקמו שני מסופי מטענים בבית שאן

ובמגדל העמק-כפר ברוך.

מסילת עכו כרמיאל -קו רכבת חשמלי ראשון אשר יחבר את כרמיאל למסילת עכו -חיפה ובמסגרתו

תחנות רכבת בכרמיאל ובאחיהוד.

כביש חוצה ישראל צפוני – הארכת כביש חוצה ישראל עד קריית אתא) צומת סומך(

כביש הזרוע המזרחית של כביש חוצה ישראל – יחבר בין כביש 6ביוקנעם ועד צומת עמיעד בואכה

קריית שמונה ואצבע הגליל ,פרוייקט זה יאפשר נסיעה רציפה ללא רמזורים או צמתים ,בכביש דו

מסלולי ודו נתיבי מאצבע הגליל למרכז הארץ.

כביש חוצה ישראל דרומי – הארכת כביש חוצה ישראל עד צומת שוקת.

כביש – 31חיבור העיר ערד והישובים לאורך כביש 31לכביש חוצה ישראל ,ושידרוג הכביש לכביש דו

מסלולי ודו נתיבי ללא צמתים ורמזורים.

חשמול הרכבת – העברת רכבת ישראל להפעלה בחשמל ,במקום בדיזל כולל רכש ציוד מתאים.

בשלב ראשון יחושמלו כ 420ק"מ של מסילות רכבת.

שלב ב – 'קידום תכנון וקידום זמינות של פרוייקטים כמפורט בנספח א 'להחלטה הכוללים את

הפרויקטים הבאים:

כביש חוצה ישראל צפוני – הארכת כביש חוצה ישראל עד כברי ושלומי

כביש – 71שידרוג הכביש מגשר שיח 'חוסין עד עפולה.

כביש חוצה ישראל דרומי – הארכת כביש חוצה ישראל עד נבטים וצ .הנגב.

חוצה ישראל ברכבת – קו רכבת עוקף באר שבע דרך צ .שוקת – נבטים – עד צ .הנגב) עיר הבהדי"ם(.

מסילות לחיבור ערד וירוחם לבאר שבע

מסילת רכבת לאילת לנוסעים ומטענים .רכבת הנוסעים תקצר את זמן הנסיעה בין תל אביב לאילת

לכשעתיים.

חוצה ישראל ברכבת) המסילה המזרחית – (בין לוד לחדרה ובהמשך חיבורה למסילת העמק כציר

להסעת נוסעים ומטענים.

מסילות בגליל -בין כרמיאל לקרית שמונה ,בין עפולה לטבריה ,בין נצרת לחיפה ובין יגור

אחיהוד-כברי -שלומי בצמוד לתוואי כביש חוצה ישראל

בנוסף לכך אחראית המנהלת על קידום שני פרויקטים נוספים:

הקו המהיר לירושלים – קו רכבת חשמלי בין ירושלים לתל אביב שיקצר את זמן הנסיעה לכדי 28

דקות.

קו רכבת אשקלון – באר שבע – במסגרתו יוקמו תחנות רכבת בשדרות ,נתיבות ואופקים.

אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

עיקרי פעילות אגף הביטחון בשנת :2015

.1אבחון בטחוני של טיסות זרות המגיעות לישראל.

.2הכוונת אבטחת אזרחים ישראלים המפליגים באנ"ז.

86

.3אבטחת מתקני הקבע של שר התחבורה.

.4מניעת החדרת אמל"ח ארצה דרך מעגנות ונמלים.

.5הכוונת אבטחת כלי שייט ישראליים קטנים המובילים נוסעים בשכר.

.6הנחיית אבטחת מנחתים בהם חונים מטוסים דרך קבע.

.7הנחיית האבטחה של חברות תעופה ישראליות קטנות וטייסים פרטיים.

.8אבטחת שלוחות משרד התחבורה ,בהיבטי אבטחה פיזית ואבטחת מידע.

.9אבחון ביטחוני של נהגים מובילי חומ"ס ומבקשי רישיון טייס.

.10עבודת מטה בתחום ביטחון ענף התחבורה הציבורית.

.11שת"פ בינלאומי בחו"ל בתחום אבטחת התעופה ,האנ"ז והתח"צ.

.12אירוח ,הובלת והנחיית כנס בינ"ל לאבטחת תח"צ .IWGLTS

.13הנחיית הטב"ן לטיסות בנתב"ג ושתפ"א למטוסי 4Xקטנים ובינוניים.

.14חקירות בתחום טוהר המידות והמשמעת.

.15סיוע לקהיליית המודיעין ,הביטחון ומשטרת ישראל.

עיקריי פעילות אגף החירום בשנת :2015

.1הערכת מוכנות "רשויות ייעודיות" הכפופות למהת"ח למצבי החירום השונים.

.2הפעלה של מערך שו"ב משותף ומתואם לאגף החירום ול"רשויות הייעודיות".

.3הפעלת מרכז הסברה בחירום לשם מסירת מידע מוסמך לציבור.

.4גיבוש נהלים לשם שיפור הערכות לחירום במהת"ח ב"רשויות הייעודיות".

.5הצטיידות/הפעלה/תחזוקה של מתקנים ואמצעי מיגון להבטחת רציפות תפקודית במצבי חרום.

.6תקוף תרחישי הייחוס ורמות השרות של ה"רשויות הייעודיות" למצבי החירום השונים.

.7תיקוף הערכות כל אחת מה"רשויות הייעודיות" ,לכל אחד ממצבי החירום.

.8תרגול והדרכה של מערכי החירום השונים ב"רשויות הייעודיות".

.9ביצוע ביקורות ב"רשויות הייעודיות".

.10בחינת עמידות המתקנים שבשימוש המשרד וה"רשויות הייעודיות" בחרום.

סייבר

ריכוז עבודת המטה להערכות המשרד ,יחידות הסמך והגופים הכפופים לו רגולטורית ,כנגד איומי

סייבר על מערכות מחשב.

התנעת הקמת אגף סייבר במשרד התחבורה ,וזאת בהתאם להחלטת הממשלה מפברואר .2015

אחריות ביצוע – מנהל אגף בכיר חירום ,ביטחון מידע וסייבר.

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

אגף תכנון ,ארגון וניהול

שיפור רגולציות

גיוס עובדים חדשים לרשות

שיתוף פעולה וייעוץ עם גורמי תחבורה ציבורית בינלאומיים ולאומיים

87

פניות הציבור

אשדוד עיר בת קיימא

פרויקט חדשני להפיכת אשדוד לעיר קיימות הראשונה בישראל

שיתוף פעולה מול עיריית אשדוד ומומחים בתחום הקיימות והסביבה

אגף בכיר תכנון ,רישוי ותח״צ

שילוב אמצעי תחבורה תיאום עבודה וזמנים בין כלי התחבורה השונים על מנת לייצר זמינות ויעילות

מקסימלית לצרכן.

קידום ופיתוח מערכות להסעות המונים קידום פרויקטים תוך שיתוף פעולה אירופאי בנושא מערכות

תחבורה ציבורית חכמה להמונים

מיתוג ושיווק תח”צ פיתוח פרסום וכלי שיווק לתחבורה הציבורית בקרב אוכלוסיות שונות

אגף בכיר לתכנון תעבורתי ותשתיות תח״צ

קידום אמצעי כרטוס מתקדמים

טיפול במגזרים

אגף ניהול תקציבי סובסידיות ,פיתוח ותשתיות

הגברת התחרות

רפורמה בתעריפים

אגף פיקוח ובקרה ורמת השרות

התייעלות וקיצור הליכים

פיקוח השירות

אגף בכיר רכבות

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

תוכנית בטיחות רכבת ישראל :אישור קבצי נוהלי בטיחות.

מכרז יועצים חיצוני :התאמת נהלי הבטיחות להנחיות האיחוד האירופאי.

שינוי פקודת המסילות :חוק מסילות חדש.

מנהלת ועדת חקירות :ניהול ועדת חקירות ומעקב על יישום ההמלצות.

נהלי עבודה רגולציה :כתיבת נהלים.

בקרה ופיקוח :הפקת דוחות בקרה.

הפקת דוח בטיחות שנתי בנושא תפעול המסילה הארצית.

כיבוי אש :בדיקת עמידה בתקנים מאושרים.

איסוף מידע ,ממצאים ותיעוד :מערכת מידע והפקת דוחות והתראות.

פיקוח ובקרה בנושא סובסידיה :ביצוע בקרה ואישור סובסידיה.

הקמת מערכת להנפקת רישיונות יבוא.

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי

מינהל תשתיות ותיאום תחבורתי יבשתי עוסק בהיבט הביצועי של כלל תשתית התחבורה היבשתית

על מרכיביה השונים :רכבת ישראל ,כבישים בינעירוניים) כולל כביש חוצה ישראל (,כבישים עירוניים ,

מערכות הסעת המונים ותשתית תחבורה ציבורית .המינהל מכין תוכניות רב שנתיות לביצוע

פרויקטים לפיתוח תשתית התחבורה וקובע את תכנית העבודה האינטגרטיבית השנתית לכל מרכיבי

תשתית התחבורה היבשתית

המינהל פועל ליישום תוכניות הפיתוח הרב שנתיות .להשקעה בתשתית נודעת השפעה על שיעור

הצמיחה ארוך הטווח של המשק .הגברת היקף ההשקעות בתשתית היא אמצעי מרכזי של המדיניות

הכלכלית .השקעות בתשתית נועדו ליצור תשתית מודרנית ויעילה ,ועל ידי כך לסייע בהסרת חסמים ,

המקשים על ההתפתחות המשקית ולאפשר צמיחה של המגזר העסקי .בנוסף נועדה ההשקעה בפיתוח

התחבורה להביא לתשתית סלחנית ובטוחה יותר לנהגים.

פיתוח כבישים עירוניים :הרשות המקומית היא האחראית לפיתוח ,לסלילה ולאחזקה של כבישים ,

מדרכות ,תמרורים ומתקני תחבורה אחרים הנמצאים בתחום שיפוטה .משרד התחבורה משתתף עם

הרשויות המקומיות במימון פרויקטים בשיעור של לפחות 70%מעלותם .יש להדגיש כי משרד

התחבורה אינו משתתף במימון אחזקה ושיקום של כבישים קיימים ,סלילה ושיפור כבישים

88

מקומיים ,סלילה ושיפור מדרכות ,והצבה ואחזקת תמרורים .אחוז ההשתתפות של משרד התחבורה

מדורג בין 70%ל - 100%כאשר

המצב הסוציו-אקונומי של הרשות הוא המרכיב הדומיננטי בקביעת אחוז ההשתתפות .פרויקטי

הפיתוח של תשתית הכבישים העירוניים נבחרים כאמור לאחר שנבחנה כדאיותו הכלכלית של

הפרויקט על פי נוהל פר"ת והוא נמצא כדאי לביצוע.

הגברת הבטיחות בדרכים על מנת להגביר את בטיחות הנסיעה בערים ,משתתפים משרד התחבורה

והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים במימון הקמתם של פרויקטים המוגדרים כתשתית בטיחות

ובמימון שיפורים בנקודות תורפה בטיחותיות .במסגרת זו ,ההשתתפות הנה במימון עבודות

המבוצעות בקטע דרך או בצומת בו אירעו מספר תאונות עם נפגעים ,במימון התקני בטיחות לסוגיהם

ובשיפור הבטיחות בקרבת מוסדות חינוך.

כבישים המוקמים בשיתוף הסקטור הפרטי במקביל להשקעה הממשלתית בכבישים פורסמו בשנים

האחרונות מכרזים להקמת פרויקטי תחבורה בשיתוף הסקטור הפרטי .ביצוע פרויקטי תחבורה

בשיתוף הסקטור הפרטי מאפשר הרחבת היקף ההשקעות בתשתית התחבורה .קיימים מספר מודלים

של התקשרות עם הסקטור

הפרטי וביניהם מודלים בהם נגבית אגרה ממשתמשי הכביש .אגרה זו נועדה למימון הכביש) כביש

חוצה ישראל ,פרויקט מנהרות הכרמל (או לחילופין כדרך להתמודדות עם גודש התנועה בכבישים ע"י

ניהול התנועה של המבקשים לנסוע בכביש) אגרת גודש ,כדוגמת האגרה אשר תיגבה בנתיב המהיר

בכניסות לת"א ולירושלים (.במודלים אחרים ,לא נגבית אגרה מהמשתמשים אלא דמי שימוש

מהמדינה על פני תקופת הזיכיון.

תשתית תחבורה ציבורית

בעקבות שורה של החלטות ממשלה שנתקבלו בין השנים 1994-1999מוקצים נתיבים מיוחדים

לתחבורה ציבורית ולרכב בעל תפוסה גבוהה במספר נתיבים .ממצאי סקר שנערך מראים כי כתוצאה

מהפעלת הנת"צ עולה מהירות הנסיעה המסחרית של האוטובוסים בשעות שיא על מהירות הנסיעה

של הרכב הפרטי .כמו-כן ,בעקבות הפעלת הנת"צ קוצר זמן הנסיעה של האוטובוסים בקטע בשעות

השיא ב- 50% .

מערכות הסעת המונים

במסגרת הפתרונות לבעיית הצפיפות בכניסות ובמרכזי הערים הגדולות ,מקודמות מערכות הסעת

המונים במטרופולין תל-אביב ,ירושלים וחיפה .כמו כן בשנים 2009-2010החל תהליך קידום זמינות

ותכנון מערכות הסעת המונים נוספות בכל רחבי הארץ .באזור הצפון מקודמות שתי מערכות הסעת

המונים שיחברו את עכו וכרמיאל ואת נצרת וחיפה ,באזור השרון מקודמת מערכת הסעת המונים

שתחבר את כפר סבא ,רעננה והרצליה ,ומערכת הסעת המונים נוספת שתפעל בנתניה ,באזור הדרום

מקודמת מערכת הסעת המונים בבאר שבע ומערכת הסעת המונים ממרחב רחובות לכיוון ת"א .

מערכות הסעת ההמונים מבוססות על מערכות מסילתיות) רכבות קלות (ועל מערכות שאינן

מסילתיות ומופעלות באמצעות אוטובוסים מרובי קיבולת הנעים במסלולי תחבורה ציבורית BRT.

עבודה במערכת הממוחשבת ופיתוחה

ניהול הפרוייקטים בתקציב הבלתי רגיל ,בשיתוף חברות מנהלות וחברות בקרה וכן תאגידים

תחבורתיים מתבצע במערכת המרכב"ה במודול שנבנה במיוחד עבורנו .עובדי האגף מוכשרים לעבודה

במערכת בליווי צמוד של מדריכי המרכבה ,תוך פיתוח מתמשך של ומעמיק של המערכת ובין היתר

דוחות מפורטים ,הזמנות והתחיבויות על פי הכללים המחייבים.

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

•

•

יישום החלטות ממשלה בתחומים שונים.

תחזוקה שוטפת של כלל יחידות המשרד.

•

•

ניהול ומעקב התקציב השוטף של המשרד.

קידום תכנית לעידוד פרישת עובדים.

•

•

•

יישום הנחיות להנגשת יחידות המשרד לבעלי מוגבלויות.

פעילות לפתרון מחלוקות ויישוב סכסוכי עבודה.

ביצוע פעולות לרווחת העובדים והגמלאים של המשרד.

•

•

קידום הדרכת העובדים במשרד ,לרבות קורסים מקצועיים ולימודי תארים.

הפקת מידעון מקוון חודשי לעובדי המשרד.

•

קידום הפקת סרטונים תיעודיים למיזמים פנים וחוץ משרדיים.

89

•

יישום הסכמים ושינויים ארגוניים:

.1התאמת כמות המשרות בתקן לחוק התקציב וצמצום משרות עודפות.

.2המשך תהליך שילוב בני מיעוטים במשרד .הגדלת כמות המועסקים מקרב

אוכלוסיית בני המיעוטים.

.3לווי שינוי ארגוני–רשות לתחבורה ציבורית.

.4לווי שינוי ארגוני – אגף הרכב ושירותי תחזוקה.

אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

פעילות אגף הסברה לשנת2015 :

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

קמפיין המענה הקולי – קמפיין שנועד להגביר את השימוש בשירותי המענה הקולי

אפליקציית "כל קו" בתחבורה הציבורית – מתן מידע בזמן אמת על התחבורה הציבורית,

מסלולים ,תדירויות ,מספרי הקווים בתחנות ועוד

קמפיין איסור נסיעה בנת"צים

קמפיין מוסכים וחלקי חילוף

קמפיין עמדות שירות "רישויומט" )שירותים נוספים( -פרסום שירותי ה"רישוימט" )הוספה

של 20עמדות שירות(

קמפיין עליה מכל דלתות האוטובוס – קמפיין הסברה שיציג את התכנית לעלייה מכל דלתות

האוטובוס

קמפיין הסברה אופניים חשמליים

קשרים בינלאומיים:

.1ביקור רה"מ יפן בישראל

.2ביקור שרת התחבורה של קנדה

.3חתימה על הסכם תעופה עם קנדה

.4ביקור שר התקשורת והעבודות הציבוריות של קפריסין

.5משלחת בדרג מקצועי ליפן

.6כנס בינלאומי לאבטחת התחבורה הציבורית

.7כנס Port2Port

.8סדנאות טייאקס בשיתוף עם האיחוד האירופי בתחומים שונים

.9דיוני תת הועדה לתחבורה עם האיחוד האירופי

.10קונגרס הדרכים העולמי

.11ועדות כלכליות עם רוסיה ,אוקראינה ,קוריאה וטאיוואן

.12חתימה על הסכם ספנות עם בולגריה

.13קידום הקשרים הכלכליים עם יפן ,ארה"ב וקנדה

.14פגישה עם שגריר מצרים

אגף בכיר מערכות מידע

אגף בכיר מערכות מידע ,מצוי בתנופת פיתוח יישומים עבור יחידות המשרד בכללן) פרוייקטים

רוחביים (,ועבור האגפים והמינהלים השונים ,כל אחד על-פי תחומי אחריותו.

.1אחזקת המחשב המרכזי של המשרד.

•שידרוג המחשב המרכזי.

•תוספת שטחי איחסון נתונים) למערכות החדשות המפותחות ומשודרגות(.

•שידרוג תוכנות התשתית.

•שידרוג מערך הגיבוי ואבטחת המידע.

.2פרוייקטים כלל משרדיים.

90

•מערכות לניהול מסמכים – התאמה והטמעה.

•שידרוג אתר האינטרנט.

•מערכת אגרות לטיפול בגביית אגרות והחזרי כספים.

•פרוייקט ״מרכבה״ -ליווי התהליכים.

•פרוייקט ״מימשל זמין״ – הוספת שירותים לאזרח באמצעות האינטרנט.

.3פרוייקטים עבור מינהל תנועה.

•התאמת מערכת נהיגה ומערכת רכב לתקינה האירופאית.

•שידרוג תוכנת יבואני הרכב ״רכבית״ – שלב א׳.

•מערכת לניהול קציני בטיחות.

•מבחני תאוריה בכיתות ממוחשבות.

•דיווח תוצאות מבחנים מעשיים באמצעות פלאפון.

.4פרוייקטים המשכיים עבור הרשות הארצית לתחבורה ציבורית.

•מערכת היסעים ,חברות השכרה וליסינג.

•מערכת לניהול רמזורים.

•מערכת ״מיכאל״ –

.5שידרוג מערכות הרשות לתעופה אזרחית.

.6מערכת לפיקוח על נהגי החומ״ס עבור יחידת הקב״ט.

מינהל התנועה

תכנית העבודה:

עדכון תקנות התעבורה.

דרישות תקינה לכלי רכב ללימוד נהיגה.

הכשרת נהגים ומבחני נהיגה.

דרישות חובה לכלי רכב המותאמות לטכנולוגיה.

רישוי כלי רכב ונהיגה.

אישור יבוא כלי רכב ומוצרי תעבורה על פי מפרט בטיחותי

רישוי בתי מסחר,בוני מרכבים,יצרן כלי רכב .

בקרה ואכיפה על תחומי האחריות.

מסוגלות לתת שירותים לאזרח בכלל תחומי האחריות.

יכולת וגמישות לעדכן את מדיניות המנהל.

שמירה על תחרותיות בענף הרכב.

קביעת מדיניות ייבוא וייצור כלי רכב.

קביעת מדיניות פריסה ועבודה של משרדי הרישוי.

פיתוח ומימוש החזון והמטרות האסטרטגיות של מדינת ישראל בתחום הרכב.

מרכז ידע ,מתווה מדיניות ומנחה מקצועי של אגף הרכב והרישוי הבקרה והפיקוח.

•הקטנת מספר הנפגעים בתאונות דרכים

•אכיפה מונעת – רכב ונהיגה

•שיפור מערך הכשרת הנהג

•שיפור השירות וייעול תהליכי עבודה

•העברת פעילות לגורמים חיצוניים

•טיוב המשאב האנושי

•תכנון רב שנתי למשאבי אנוש

•ניוד מנהלים

אגף הרכב

91

האגף מקדם את ביצוע הרפורמה בענף ייבוא הרכב ,אשר תאפשר יבוא מקביל של כלי רכב גם ע"י

יבואנים אשר אינם מקושרים ישירות עם יצרן הרכב אלא ע"י סוכנים מורשים המצויים בקשר עם

יצרן הרכב.

האגף יידרש לפעול להסרת החסמים הקיימים כיום לכניסתם של יבואנים מקבילים ולקבוע את

הכללים ליבוא של רכב במדינות NAFTA ,העומד בתקינה הפדראלית של ארה"ב ,כך שייבוא של כלי

רכב אלו יתאפשר על ידי כלל יבואני הרכב .בנוסף יידרש האגף ,בשיתוף עם יתר גורמי המשרד

הרלבנטיים ,לקבוע את דרישות הסף שיידרשו מיבואני הרכב החדשים והקיימים כאחד .במקביל יבחן

האגף את תחום יבוא אישי של רכב לישראל ,תחום אשר הפעילות בו זינקה בשנה האחרונה באופן

משמעותי.

בנוסף פועל האגף כמפורט להלן:

.1הרחבת פריסת מכוני הרישוי בארץ באמצעות פרסום מכרזים לבחירת זכיינים נוספים ומתן מענה

לגידול בצי הרכב בישראל וצרכי התחזוקה השוטפים וחיבור מכוני הרישוי במקוון למחשב משרד

התחבורה.

.2עידוד השימוש במערכות בטיחות לרכב כגון חיישן לחץ אויר בצמיגים ,מערכת בקרה

לסטיה מנתיב

.3עידוד השימוש בכלי רכב ידידותיים ושימוש בדלקים לא מזהמים בכלל זה קיצור התהליכים

להסבת רכבים להנעה בגז ,החמרת בדיקות הרישוי השנתיות לכלי רכב ועידוד גריטת כלי רכב ישנים.

.4אימוץ התקינה האמריקאית ,קנדית והאירופאית בכלל מכלולי הרכב והתאמת כלל סוגי הרכב

לתקינה העדכנית בכלל זה התאמת דרישות החובה לאוטובוסים מידות ומשקולות והוראות הרישום

.5עידוד לימודי הרכב בישראל החל משלב לימודי תיכון.

.6העלאת שיפור השירות ע"י מחשוב מקוון ליבוא מסחרי של כלי רכב ומוצרי תעבורה באתר

האינטרנט של המשרד

.7הגברת תחרותיות בענף הרכב.

.8הגברת האכיפה במבצעים משותפים עם משטרת ישראל ,ניידות הבטיחות ,קציני בטיחות בנושא

כלי רכב לרבות אופניים חשמליים.

.9הסדרת תיקוני חקיקה נדרשים.

פרויקטים עיקריים בביצוע:

(1

קביעת מדיניות ליבוא וייצור מוצרי תעבורה

הטמעה ועדכון מדיניות חדשה וקביעת תהליכים ביישום בטווח הקצר והארוך.

פעולות:

הטמעת המדיניות החדשה בנהלים.

השלמות חקיקה ועדכונים בצו יבוא חופשי ובהתאם התנעת יישום לתקופת המעקב לקראת

יישום תקופת המעבר – יישום סופי.

שותפים:

אגף הרכב ,לשכה משפטית ,איגוד לשכות המסחר ,איגוד יבואני הרכב ,איגוד המוסכים

ועוד.

(2

לימודי רכב בישראל

המשך פעילות ,התנעת פעילות לקידום ומשיכת כ"א צעיר ואיכותי לתחום לימודי הרכב,

החל משלב לימודי התיכון ועד שלבי הלימודים הגבוהים.

פעולות:

ביצוע כנסים מקצועיים בבתי ספר המוצעים.פתיחת כיתות לימוד נוספות.

הכנת סרטון – והטמעתו באתרי התקשורת )פייסבוק ,אינטרנט וכו'(.

ממשק בין האקדמיה ומשרד החינוך והתעשייה על ביה"ס תוך הצגה וחשיפת

אפשרויות ללימודי הנדסאים ,תואר ראשון ושני בתחום ה"אוטוטוק".

שותפים:

אגף הרכב ,אגף תקציבים ,דובר ,לפ"מ ,מ.החנוך ,צה"ל ,רשתות אורט ועמ"ל ,איגוד יבואני

הרכב ועוד.

92

(3

מדיניות מכוני הרישוי

המשך משנה קודמת – בחינה מחודשת לאופן הקמתם של מכוני רישוי חדשים ומיקומם,

קציבת תקופות כתבי ההרשאה על מכוני הרישוי הקיימים בארץ.

המשרד שוקד על שיפור השרות לציבור בעלי הרכב ולצורך כך בודק מעת לעת את הצורך

במתן שרותי בדיקת רישוי כלי רכב בתחנות בדיקה נוספות בארץ ,וזאת בהתאם למדיניות

פריסת מכוני הרישוי העדכנית במועד קבלת ההחלטה.

פעולות:

פרסום מסמך מדיניות מכוני הרישוי) -.פורסם .(22/10/14

תוכנית הפריסה העתידית של תחנות רישוי לבדיקת כלי רכב נכון למועד פרסום מכרז.

אישור הקמתן של 4תחנות בדיקה לרישוי שנתי של רכב עפ"י תקנה 273לת"ת.

שותפים:

אגף הרכב

יועמ"ש

(4

שיפור ואיכותן ואמינותן של בדיקות הרכב

חיבור מקוון של מכוני הרישוי למחשב המרכזי.

יעד לשיפור:

שידור מקוון של תוצאות בדיקת הרישוי )טסט( ע"י מכוני/מוסכי הרישוי.

פעולות:

מניעת זיופים וצמצום תביעות הנזיקין כנגד המשרד. יצירת פוטנציאל לביצוע פועלות הרישוי )כ 75%-מכלל הפעולות( ,תוך קיצוב זמני שירות. -קידום הכנת החיבור המקוון.

(5

מוסך מומחה:

יישום מודל של מוסך שיתמחה בתוצר/ים תוך עמידה בסטנדרטים של משרד התחבורה.

יעד לשיפור:

העלאת את רמת השירות ,המקצועיות ,להגביר את מידת השקיפות מול הלקוח ולחזק את

אמון הלקוח במוסכים.

פעולות:

הסדרה ובחינה נושא שירותי תחזוקה והתאמת החקיקה להמלצות הוועדה להגברתהתחרותיות בענף הרכב.

מתן אפשרות בחירה לצרכנים בין החלופות השונות ( מוסכי שירות מורשים ע"יהיבואנים ,מוסכים מתמחים בתוצר המורשים ע"י משרד התחבורה ומוסכים עצמאים(.

ביצוע פיילוט שבמסגרתו תיבחן ההיתכנות והתאמה לתנאי השוק ,דרישות תנאיםוהגבלות ממוסך מומחה לתוצר ,שיימצא מסוגל לטפל בכלי רכב מתקדמים ובעלי

טכנולוגיות חדישות.

הכנת תקנות בהתאם לממצאי הפיילוט.שותפים:

משרד התחבורה ,משרד המשפטים ,איגוד המוסכים.

(6

חוק רישוי שירותים לרכב

חקיקת תקנות מכוח חוק רישוי שירותים לרכב המאושר בוועדת הכלכלה של הכנסת .

יעדים לשיפור:

הבטחת רמה מקצועית הולמת של נותני שירותים ושל המקום בו ניתן השרות ,מתן שירות

סדיר וזמין למקבלי שירות ,שמירה על בטיחות הרכב והגנה על שלום הציבור ובטיחותו וכן

פתיחת תחרות בענף הרכב.

93

פעולות:

איחוד הצווים בענף הרכב התאמת החקיקה להמלצות הוועדה להגברת תחרותיות בענף הרכב. המלצות צוות היישום. הטמעת סעיפי הצו המוסכם לפי סעיף 50ב' לחוק ההגבלים העסקיים בחקיקה. אישור חקיקה בכנסת. פרסום החוק והתקנות.שותפים:

משרד התחבורה

יועמ"ש

הממונה על הגבלים העסקיים

משרד האוצר

ממונה על הביטוח

(7

תוכנית אב לשירותי תחזוקה 2020

יעד לשיפור:

בניית תכנית אב לשירותי תחזוקה החל משנת 2020לצורך התאמת שרותי תחזוקה הקיימים

לטכנולוגיות חדשות ומתקדמות בכ"א ,יבוא ,ח"ח ועוד.

שיפור השירות לציבור.

פעולות:

ביצוע הפרויקטשותפים:

יועמ"ש

תכ"ל

אגף הרישוי

האגף מוביל עשייה רחבת היקף וממדים שתכליתה ביצוע רפורמות מקצועיות ושיפור שירות.

פרוייקטים עיקריים בביצוע

א .שיפור השירות לציבור

•מרכז שירות טלפוני" – רישוי קול"

•הרחבת השירותים ב"רישוי קול".

•מתן שירותים באינטרנט – פניות ,תלונות ומידע.

•מענה טלפוני אוטומטי – תוצאות מבחנים ,נקודות ועיקולים.

•שיפור מערך משרדי הרישוי:

במשרדים המחוזיים – דלפקים מהירים ותורמטים

בסניפים – העתקת סניפים ,איחוד ופתיחה.

•מחשוב פעולות ותהליכים – תו נכה ,העברת בעלות סוחרים ,בדיקות

•רפואיות ,פרטי תלמידים ,עמדות טכניות ,החזר אוטומטי לאגרות רכב וטפסים.

•השתלמויות מקצועיות למקבלי קהל.

•העברת פעילות מהעמדה הטכנית ליבואנים ולמכוני הרישוי.

•מיקור חוץ מערך מבחני הנהיגה העיוניים.

•שני זכיינים מפעילים את מערך קורסי החובה :רשת עמל והאוניברסיטה הפתוחה.

ב .מערך מבחני הנהיגה

•השתלמויות מקצועיות לבוחני נהיגה.

•רפורמה במבחן הנהיגה העיוני – מחשוב המבחן ,ספר תיאוריה ,שדרוג השאלות ,פרק זמן

94

מינימלי בין מבחנים.

•ביצוע מבחני נהיגה עיוניים בע"פ באמצעות מחשב" מערכת שמע) "הקראת שאלון(".

ג .מורי נהיגה ובתי ספר לנהיגה

•השתלמויות שנתיות

•תקן I.S.Oעבור בתי ספר לנהיגה

ד .שיפור רמת הנהג

•שיטת ניקוד חדשה.

•תוכנית לימודים חדשה להכשרת נהגי משא כבד ורכב ציבורי.

•רפורמה במערך קציני הבטיחות – תפקידים ,מעמד.

תחום קציני בטיחות

תחום קציני בטיחות פועל בהיבט הבטיחותי למען הגברת הבטיחות בדרכים .בין מגוון תפקידיו עוסק

בשיפור רמת השירות למנהלי החברות ולמערך קציני הבטיחות בתעבורה ופועל במטרה להעלות את

רמתם המקצועית של קציני הבטיחות.

משימות עיקריות בתוכנית העבודה לשנת :2015

קידום והגברת הפיקוח על קציני הבטיחות ומפקחים על כלי רכב תפעוליים במפעלים השונים.

ביצוע השתלמויות מקצועיות למערך קציני הבטיחות.

נקיטת צעדים מנהליים כנגד קציני בטיחות אשר פעלו בניגוד להוראות התקנות והנהלים.

רשות התעופה האזרחית

נושאים מתוכנית העבודה 2015

להלן היעדים העיקריים "האבנים הגדולות" שנקבעו ע"י מנהל רת"א לטיפול בשנת :2015

א .מעבר ביקורת ) ICAOבציון גבוה(

ב .קידום התעופה הכללית

ג .מעורבות בהפעלת נתב"ג במתכונת החדשה

ד .תחילת מבצעיות של "מגן רקיע" על מגוון טיפוסי מטוסים

ה .תחילת עבודה על תכנית SSP

ו.

הגברת שיתוף הפעולה על בעלי העניין – חברות תעופה /מכוני בדק /איגודים מקצועיים ואחרים

חלק מסעיפי התכנית כבר בוצעו והושלמו )למשל ביקורת ,(ICAOחלק בשלבי עבודה מתקדמים

וחלק הינם פרויקטים ארוכי טווח המחייבים טיפול רוחבי עם גורמים חיצוניים לרת"א )כמו במקרה

של קידום התעופה הכללית ,בעיקר בעידן של סגירת שדות התעופה בהרצליה ושדה דב(.

רשות הספנות והנמלים

אגף כלכלה

95

עיקרי תוכנית עבודה לשנת2015 :

.1חקיקת חוק בנושא מס תפוסה ספנות.

.2סיוע לחברות הספנות הישראליות.

.3המשך יישום של הרפורמה בתעריפים בנמלים.

.4אישור תקציב פיתוח חנ"י לשנת2016 .

.5קידום הסכם ספנות בילטראלי עם גרמניה והודו.

.6קידום הסכם ספנות בילטראלי עם יוון.

גף מערכות מידע

עיקרי תוכנית העבודה לשנת :2015

א.

מאגר מידע לאומי בנושא ספנות ונמלים :שינויים ושיפורים.

ב.

פרסום שנתון סטטיסטי בנושא ספנות ונמלים ,לרבות עדכון חודשי באתר האינטרנט המשרדי.

ג.

מערכת לניהול משיטים :שיפורים בגביית האגרות ,שיפור הטיפול בנבחנים ,כולל הקשר עם בתי

הספר לשייט.

אגף כלי שייט קטנים

.1שיפור השירות והצטרפות למוקד מענה טלפוני שייתן מידע ואפשרות להנפקת רישיונות

ותעודות משולמים.

.2השלמת והרחבת פרוייקט סריקת מסמכים גם לתיקי משיטים.

.3המשך טיפול משפטי בתהליך החקיקה לבדיקות הרפואיות ולטופס בדיקות רפואיות ממוחשב.

.4השלמת תהליכי חקיקה בתקנות משיטים ובתקנות העבירות המנהליות.

.5הקמת שלוחת המשרד במרינה הרצליה.

.6יישום המתווה בנושאי כוח אדם ואחרים כפי שהומלץ ע"י יועץ ארגוני.

.7שיפור השירות ע"י הפעלת מוקדי ביצוע למבחנים עיוניים למשיטים על פלטפורמת מבחני

נהיגה לרכב.

.8שיפור ושינוי תמיכת מערך המחשוב לכלי השייט ומשיטים.

.9הסמכת כ - 3,800משיטים חדשים.

.10ביצוע כ - 14,5900מבחני הסמכה.

.11קליטת כ - 800כלי שייט חדשים.

.12בדיקת כ - 9,000כלי שיט בבדיקה תקופתית.

אגף א 'פיקוח ובקרה

.1ביצוע בדיקות בטיחות לכלי שייט ישראלים-מבוצע בשוטף.

.2פקוח שוטף על מסופי דלק ,פחם ,כימיקלים ,גז ומקשרים.

.3מבחנים בשוטף לימאים ישראליים וזרים.

.4בדיקותISM

.5הכשרת עוסקים בחומרים מסוכנים וקורסי רענון. .

.6השתתפות בוועידת בחו"ל.

.7המשך פיקוח על בטיחות השייט בתחום הנמלים ומבואותיהם.

.8המשך פיקוח על תחום איכות הסביבה קרי :זיהום הים ,זיהום האויר,מתקני קליטה נמלים

ותחזוקת מתקנים מצנרת לחומרים מזוהמים.

.9פיקוח על כלי שייט זרים הנכנסים למים הריבוניים של מדינת ישראל ולנמליה.

מחלקת יעוץ משפטי ספנות ונמלים

עיקרי תכנית העבודה של הלשכה המשפטית לשנים2014-2015

96

.1סיום גיבוש הצעת תקנות הנמלים שיהיו הבסיס להצטרפות המדינה לנספח 2לאמנת מרפו"ל

והעברה לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת;

.2סיום גיבוש הצעת תקנות הנמלים שיהיו הבסיס להצטרפות המדינה לנספח 4לאמנת מרפו"ל

והעברה לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת;

.3סיום גיבוש נוסח תיקון ת' הנמלים )השלכת אשפה מכלי שיט( והעברה לאישור ועדת הכלכלה של

הכנסת;

.4גיבוש הצעת תקנות שיהיו הבסיס להצטרפות המדינה לנספח 6לאמנת מרפו"ל;

.5גיבוש תיקון לתקנות הנמלים והעברה לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת;

.6גיבוש תיקון לתקנות העבירות המינהליות )עבירות בטיחות השיט ומשיטים( ,התשס"ג – ;2002

.7סיום גיבוש תיקון לתקנות הנמלים )בטיחות השיט( ,התשמ"ג – 1982והעברה לאישור ועדת

הכלכלה של הכנסת;

.8סיום גיבוש הצעת תקנות הנמלים )תיקון( ותקנות הנמלים )ניהול התעבורה הימית( והעברה

לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת;

.9סיום גיבוש התיקון לתקנות הנמלים )מניעת התנגשויות בים( ,התשל"ז – 1977והעברה לאישור

ועדת הכלכלה של הכנסת;

.10סיום גיבוש נוסח חוק הספנות )בטחון(;

.11סיום גיבוש נוסח להצעת חוק שיהיה בסיס להצטרפות לאמנה לחיפוש והצלה;

.12סיום גיבוש תיקון תקנות הספנות )ימאים( ,התשס"ב 2002-ותיקון תקנות הנמלים )בטיחות

השיט( ,התשמ"ג 1982-בהתאם לתיקון האמנה בדבר הכשרה והסמכה של ימאים;

.13סיום גיבוש תיקוני התקנות הנדרשים לצורך הצטרפות לאמנה לתעסוקה ימית;

.14סיום תיקון חוק הספנות )הגבלת אחריותם של בעלי כלי שיט( ,התשכ"ה 1965-לצורך הצטרפות

לאמנה בדבר הגבלת אחריות על תביעות ימיות.

השרות המטאורולוגי

תכנית עיקרי הפעילות לשנת 2015

•אספקת מידע מטאורולוגי תעופתי ופיקוח על שירותים מטאורולוגיים לתעופה האזרחית.

•שיפור השירות – אפיון ופיתוח אפליקציה לטלפונים חכמים

•שיפור איכות המודלים לחיזוי – קליטת תוצרים חדשים לשימוש במודל גלובלי.ECMWF

•שילוב בקבוצת העבודה של קונסורציום מודל חיזוי אזוריCOSMO

•אימות תוצרי מודלים לחיזוי מזג אוויר לטווחי זמן שונים.

•לימוד והרצת מודל אקלימי אזורי לחיזוי שינויי אקלים במסגרת.CORDEX

•המשך שיפוץ תחנות מדידה.

•המשך מחשוב וסריקת הארכיון.

•תקשורת – מימוש פתרון לאיסוף נתונים מרשת התחנות של השירות המטאורולוגי.

•אטלס אקלימי :ממוצעי לחות יחסית ועומס חום .מפות טמפרטורה מקסימום ומינימום.

•דוח שינויי אקלים המבוסס על סדרות טמפרטורה הומוגניות.

•רכישת מערכת חדשה לקליטת לוויינים.

•רכישת מערכות חישה מרחוק לתחנות השירות המטאורולוגי באילת ובירושלים.

•גיבוש מדיניות תחזוקה למערך מדידות טמפרטורה ולחות.

•אטלס אנגריית הרוח-סיום הפרוייקט והעלאת האטלס לשימוש הציבור באתר מפ"י.

*הוספת נתוני מזג אויר לבסיס נתוני תאונות ברכב.

*הטמעת נתונים ממודל .COSMO

*סיכום דוח RCCלשינויי אקלים בישראל.

*הפקת קבצים בינאריים של הרצות מודל .COSMO

97

אגף הביקורת ותלונות הציבור

עיקרי הפעילות לשנת 2015

ביקורת פנימית

•

טיפול בנושאי ביקורת מתוכננים בהתאם לתכנית עבודה מאושרת ל.2015 -

•

הכנת מפרט למכרז מיקור חוץ לשירותי ביקורת פנימית -סיום הכנת מפרט המכרז ופרסומו.

•

השתתפות בדיוני צוות תיקון ליקויים בראשות המנכ״ל.

•

השתתפות בדיוני ועדה לביקורת המדינה בדוחות ביקורת המדינה העוסקים במשרד

התחבורה.

•

סיום כתיבת הנוהל לעבודת הביקורת הפנימית.

תלונות ציבור –

•

טיפול שוטף בתלונות מאת הציבור.

•

טיפול ברמה העקרונית מערכתית בנושאים הנוגעים לתחומי פעילות המשרד.

•

מכרז ) 15/2014מכרז לאספקה ,התקנה ,הקמה ,יישום ,ליווי ,הטמעה ותחזוקת מערכת לטיפול

בתלונות הציבור במשרד( -סיום עבודת צוות המשנה והגשת המלצותיו .הכרזה על הספק הזוכה.

•

עריכת השתלמות לטיפול בתלונות ציבור לרפרנטים ביחידות המקצועיות.

•

דוח תלונות הציבור לשנת - 2014ריכוז הנתונים לדוח השנתי וכתיבת הדוח.

•

השתתפות בוועדות לפניות הציבור – בהתאם לצורך.

חוקר ראשי -תאונות אויריות

עשייה מתוכננת של משרד החוקר הראשי לשנת 2015



















איסוף נתונים ודיווחים על אירועי בטיחות.

חקירת אירועי בטיחות שאירעו בישראל או בחו"ל עם זיקה לישראל.

כתיבה ופרסום דוחות סופיים באתר החוקר הראשי.

פרסום דוחות בדיקה אחרים והודעות חוקר ראשי באתר האינטרנט.

טיפול בבקשות לקבלת מידע על אירועי בטיחות.

טיפול בתיקים משפטיים ,הקשורים לאירועים שנחקרו.

הכנה ,עריכה ופרסום דוח פעילות שנת העבודה 2014של משרד החוקר הראשי

הכנת תכנית עבודה מתוקצבת לשנת 2015

השתתפות בישיבות וועדות הכלכלה על תקנות טיס רלוונטיות

98

תרגילים ,הדרכות וימי עיון

השתתפות בתרגילים משותפים עם רש"ת

העברת הרצאות ימי עיון לחוקרים חיצוניים וגורמי תמיכה.

מתן הרצאות לחברות ,אגודות תעופה ,חיל האוויר ורש"ת.

העברת קורס חקירת אירועי בטיחות.

השתלמות החוקר הראשי בניהול בטיחות ) (SMSב – .USC

השתלמויות וכנסים בחו"ל

השתתפות החוקר הראשי בכנס הארגון העולמי לחוקרי תאונות תעופה )(ISASI

בגרמניה

מפגש חוקרים ראשיים של אירופה ) (ACC 42בטולוז.

מפגש חוקרים ראשיים של אירופה ) (ACC 43בהונגריה.

.(ENCASIA

ׂ

השתתפות החוקר הראשי בקבוצת עבודה בפורטוגל )

השתתפות החוקר הראשי בחקירת תאונת המטוס של חברת ג'רמן ווינגס

באלפים-צרפת.

פרויקטים

מיסוד נהלים להסדרת פעילות משרד החוקר הראשי עפ"י דרישות האמנה.

הכנות למבדק ICAOוצוות תיקון ליקויים.

הכנות למבדק ICAOבשנת .2016

מענה למכתבי מדינה המתקבלים מ – ICAO -בקשות לקבלת התייחסויות.

השלמת פיתוח ובניית שלב ב' של מערכת ניהול חקירות בשגרה ובאסון המוני.

קורסים לתיעוד אתר תאונה לחוקרים.

חלוקת ציוד מגן לחוקרים.

בניית תשתית למערך ההתמודדות עם חקירת אסון תעופה

בחינת המבנה הארגוני של משרד החוקר הראשי על בסיס עבודת היועץ הארגוני

השלמת שדרוג מכלול משרדי החוקר הראשי ,שיפוץ ואחזקה.

ארגון ערב גיבוש והדרכה לחוקרים החיצוניים.

99

פרסומים של המשרד לציבור:

פרק8

באתר משרד התחבורה www.mot.gov.ilמתפרסמים מעת לעת פרסומים של המשרד על

פי יחידות

לשכת המדען הראשי

•

•

•

•

דו"ח המו"פ השנתי.

עמדות המדען הראשי.

חקירות עומק לתאונות דרכים.

ארכיטקטורת ITSלאומית.

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

קובץ מסמכים רחב של הנחיות לתכנון ,מסמכי מדיניות ,מפרטים טכניים וכיוב' ,נמצאים

באתר האינטרנט של משרד התחבורה ,תחת רשות ארצית לתח"צ/אגף בכיר לתכנון תעבורתי

ותשתיות תח"צ.

אגף בכיר רכבות:

קובץ מסמכים רחב של מסמכי מדיניות ,בקרות ,דוחות בטיחות וכיוב' ,נמצאים באתר

האינטרנט של משרד התחבורה ,תחת רשות ארצית לתח"צ/אגף בכיר רכבות.



















נוהל אכיפה

נוהל מידע לציבור

נוהל סגירת מקטעי מסילה לצורך עבודות תשתית

נוהל לניהול פניות ציבור

נוהל פיצוי בגין איחור –

הוראות המנהל לעניין הסמכה לתפקידים מסילתיים

צי נייד :הנחיות לניהול התחזוקה והכשירות הטכנית

צי נייד :הנחיות לרכישה וקליטה של ציוד נייד

הוראות מנהל -הובלת מטענים ברכבת :שינוע ובטיחות



דוח בטיחות -בתפעול המסילה הארצית לשנת 2014

אגף הרכב ושירותי אחזקה

פרסומי אגף הרכב מצויים באתר האינטרנט של משרד התחבורה www.mot.gov.il

ומתעדכנים מעת לעת.

רשות התעופה האזרחית

•פרסומי רשות התעופה האזרחית נמצאים באתר האינטרנט של הרשות בכתובת:

http://caa.gov.ilומתעדכנים מעת לעת.

100

חקירת תאונות ותקריות אוויר

•סיכום שנתי אודות תאונות ותקריות חמורות

•פרסום דוחות באתר החוקר הראשי) השנה פורסמו 64דוחות סופיים(

•פרסום הודעות והנחיות באתר החוקר הראשי

רשות הספנות והנמלים

•תעריפים בנמלים – הצגת מודל המחירים החדש לקהילה הימית.

•כתב הסמכה לחברת מספנות ישראל.

•סיכום עיקרי הדו"ח הוועדה הציבורית לבדיקת המערכות התחבורתיות – נמליות.

•ספנות חופית – תקנות.

•סטטיסטיקה של נמלים – תנועת מטענים בנמלי ישראל

•שנתון סטטיסטי ספנות ונמלים.

•מדדי שירות בנמלי ישראל.

•תור תפעולי

•נוהל קבלת בקשות לביטוח של כלי שייט.

•הסכמים בילטראליים.

מתפרסמים באתר משרד התחבורה www.mot.gov.ilתחת ספנות ונמלים – פרסומי הרשות.

השירות המטאורולוגי

להלן המידע שמפורסם באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי ובאתר מימשל זמין:

•סיכום אירועים חריגים וסיכום חודשי של מזג האויר.

•עלון מידע לחקלאי.

•אטלס אקלימי :ממוצעי משקעים ,ממוצעי טמפרטורה ומפות משקעים ימי מעלה הספקה/

קירור ,ממוצעי קרינה.

•עוצמות גשם.

•אזהרות ותחזיות בקבצי.RSS

•נתונים אקלימיים ומטאורולוגיים בקבצי.XML

•מאגרי נתוני השירות המטאורולוגי.www.data.gov.il/ims

•מזג אויר עדכני מתחנות השירות המטאורולוגי על גבי מערכת מידע גאוגרפית )(GIS

www.govmap.gov.il/app10

*קבצים בינאריים של הרצות מודל .COSMO

אגף הביקורת ותלונות הציבור

דוח תלונות ציבור שנתי מס׳ 17לשנת 2013פורסם דצמבר 2014ומתפרסם באתר משרד

התחבורה בקטגוריה ״פרסומים״ להלן הקישור:

http://he.mot.gov.il/index.php?option=com_content&view=category&id=47&Itemid=148

לשכת סמנכ"ל בכיר לתכנון כלכלי

•דו"ח חוק חופש המידע.

•נוהל פר"ת) מעודכן(

101

פרק9

הנחיות מנהליות בעלות חשיבות לציבור

רשימת מקומות ומועדים בהם ניתן לעיין בהנחיות מנהליות הכתובות ,שיש להן

נגיעה או חשיבות לציבור

א .המקומות והמועדים לעיון בהנחיות:

.1ספרית משרד התחבורה -משרד ראשי ירושלים

עותק מעודכן אחרון של כל הנהלים של כל האגפים נמצא בספריית משרד התחבורה

במשרד הראשי בירושלים

המען :בנין ג'נרי A,רח 'בנק ישראל 5,ת.ד867 ,

הקריה ירושלים 91008 ,קומת קרקע

טלפון : 02-6663392/3 .דוא"ל

tova@.mot.gov.il

שעות העיון : 09:00-13:30בתיאום מראש עם הספרנית.

הספרנית :גב 'גילה מצליח

.2רשות הספנות והנמלים

מען :שד 'פל-ים 15א ',בניין ב ',קריית הממשלה ,חיפה

ת.ד . 806 ,מיקוד31999 .

שעות עיון :בתיאום מראש

מזכירות מחלקת ייעוץ משפטי ספנות ונמלים,קומה 21 ,טלפון לתיאום04-8632153

נושאי כ"א ימי ,קומה 21 ,טלפון לתיאום: 04-8632092/3

נושאי רישום כלי שייט) רשם כלי שייט (,קומה 21 ,טלפון לתיאום: 04-832136

מחלקת כלי שייט קטנים ,קומה 22 ,טלפון לתיאום: 04-8632227

נושאים טכניים ,קומה 24 ,טלפון לתיאום 04-8632080/79

.3אגף קציני בטיחות בתעבורה

לגבי נהלים שיש להם נגיעה לנושאי הגף בלבד

המען :רח 'המלאכה 8 ,תל אביב ,קומה ד'

טלפון 03-5657259

שעות העיון :בתיאום מראש

.4אגף הרכב ושירותי תחזוקה

לגבי נהלים שיש להם נגיעה לנושאי רכב בלבד

המען :רח 'המלאכה 8 ,תל אביב ,קומה ב'

בטלפון: 03-5657272 , 03-5657120

שעות העיון :בתיאום מראש

.5רשות התעופה האזרחית

נהלי רת"א מועלים בהדרגה לאתר האינטרנט של הרשות בכתובתhttp://caa.gov.il

בנוסף ,רת"א הקימה ספרייה טכנית במשרדיה החדשים בקריית שדה התעופה ,בה מרוכזים

עותקים כתובים של הנהלים וההודעות לציבור.

שעות העיון יהיו בתיאום מראש בלבד בטלפון 03-9774612

ד .רשימת ההנחיות והנהלים שיש להם נגיעה או חשיבות לציבור

על-פי יחידות:

102

כאמור לעיל ,עותק של כל הנהלים וההנחיות נמצא בספרית המשרד במשרד הראשי

בירושלים.

.1לשכת היועצת המשפטית

אין נהלים בעלי נגיעה לציבור .ראה רשימת חוקים ותקנות באחריות שר התחבורה )פרק 12

לדו"ח זה(.

.2לשכת סמנכ"ל כלכלה ותכנון

נוהל פר"ת – נוהל לבדיקת פרוייקטים תחבורתיים.

.3לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

הנהלים על פיהם פועלת יחידת המשנה נמצאים ברובם באחריות משרד האוצר החשב הכללי,

במשרד ראש הממשלה ובנציבות שרות המדינה.

.4אגף בכיר מערכות מידע

על פי ועדה משרדית להעברת מידע.

.5אגף כספים וחשבונות

חוק יסודות התקציב

•חוק יסוד :משק המדינה

•חוק התקציב

•חוק ההסדרים

•חוק חובת המכרזים

•תקנות חובת המכרזים

•הוראות התכ"ם

•חוק נכסי המדינה

•חוזרי החשב הכללי

•התקשי"ר

•הוראות נציבות שרות המדינה

•תעריפי הממונה על השכר במשרד האוצר

הערה :נהלים אלה נמצאים באחריות משרד האוצר ,החשב הכללי ,משרד ראש הממשלה ,

הממונה על השכר ,נציבות שרות המדינה ,למרביתם ניתן להגיע באמצעות האינטרנט.

.6אגף הביקורת ותלונות הציבור

הוראות נוהל לטיפול בתלונות מאת הציבור ,נוסח מעודכן דצמבר 2014

.7הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

•הנחיות ותנאים עיקריים להקמת חברה להסעות מיוחדות.

•הנחיות ותנאים עיקריים להקמת חברה להשכרת רכב.

•קריטריונים לרכב סיור ואשכול

•הנחיות לתכנון נתיבים מיוחדים לתחבורה ציבורית

•נוהלי בחינת אביזרי תנועה ובטיחות

•רשימת ציוד ווהתקנים מוכרים להתקנה בדרכים

•לוח תמרורים

•הנחיות מקצועיות להובלת מטענים ברכב

•תקני חניה

הערה :נהלים רבים המחייבים את הציבור בנושא זה קיימים בחקיקה ב" פקודת התעבורה"

.13מינהל התנועה

אגף הרכב:

103

•הסמכה

•נוהל בחינות הסמכה למנהלי מוסכים במקצועות :מכונאות ,חשמל ,פחחות ,מסגרות,

רדיאטורים ,אופנועים ,קפיצים ,תיקון תקרים מחוונים וצבעות ,גרירה וחילוץ ,רפידות,

סרן קדמי ,מכללי בלמים ,תיבורת הילוכים ומשאבות הזרקה.

•נוהל עבודה לאישורי ניהול במקצוע התקנה ושירות למזגן אויר ברכב.

•נוהל עבודה לאישורי ניהול במקצוע בדיקות לרישוי.

•נוהל עבודת מדור הסמכה

•קריטריונים נוהליים ודרישות לאישור בי"ס לעריכת קורסי הסמכה למנהלי מוסכים

•שמאים

•נוהל רישום בפנקס שמאי רכב והסמכתם.

בוחני רכב

•נוהל לאישור מוסד לימודים ,המבקש לקיים קורסי הסמכה לניהול מוסכים ,בוחני ושמאי

רכב.

•נוהל מינוי בודק רכב לקניה ומכירה.

•נוהל מינוי בוחני רכב +עוזרי בוחני רכב.

•הוראות נוהל מינוי בוחנים להסמכה.

תלונות

•נוהל טיפול בתלונות הציבור לרכב חדש.

•נוהל טיפול בתלונות על שמאי רכב.

•נוהל מינוי ועדות ערער.

תחום שירותי תחזוקה

ניתן למצוא את נוהלי תחזוקה המתעדכנים מעת לעת באתר האינטרנט של משרד

התחבורה.

תחום תקינה

ניתן למצוא את נוהלי תקינה המתעדכנים מעת לעת באתר האינטרנט של משרד

התחבורה.

גף ציוד מכאני הנדסי

ניתן למצוא את נוהלי ציוד מיכני הנדסי המתעדכנים מעת לעת באתר האינטרנט של משרד

התחבורה.

תחום יבוא

ניתן למצוא את נוהלי תקינה המתעדכנים מעת לעת באתר האינטרנט של משרד התחבורה.

אגף ניידות הבטיחות

•נוהל בדיקת חורף

•נוהל מכוני רישוי בזמן אמיתי

•נוהל פעילות הניידות

•נוהל זמני הפעלה של הניידות

•נוהל בדיקת תקינות רכב בדרכים

•נוהל מעקב אחר הורדות

•נוהל בדיקת תקינות לאוטובוסים בחניונים להסעת חיילים

•נוהל בדיקת אורות בלילה) חודשי הקיץ בלבד(

•נוהל ביצוע בדיקות ועומס יתר במשאיות) שקילות(

•הוראות קבע ונהלים לקציני בטיחות בתעבורה) פרק י'-אוגדן דיני תעבורה(

תחום סחר יבוא וייצור

ניתן למצוא את נוהלי תחום סחר ,ייצור ויבוא המתעדכנים מעת לעת באתר האינטרנט של

משרד התחבורה.

הערה :נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים בחקיקה בפקודת התעבורה,

בצווי פיקוח על מצרכים ושירותים ,בפקודת היבוא וכד '.ראה רשימת חוקים ותקנות שהשר

אחראי להם ,בפרק 12בדו"ח זה.

.14אגף הרישוי

104

הוראות נוהל רישוי לשנת 2013

1/2013אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתיה"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל רישיון,

בדיקות רפואיות ,רישיון סחר ועוד.

2/2013תו סוחר )רישיון סוחר לסוחרי כלי רכב( הקצאות שלט במבחן.

הוראות נוהל רישוי לשנת 2012

1/2012אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתיה"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל רישיון,

בדיקות רפואיות ,רישיון סחר ועוד.

2/2012מבחן רחב הסמכה ליבואן רכב לצורך רישום לראשונה של הרכב

3/2012גריטת רכב

הוראות נוהל רישוי לשנת 2011

1/2011הטיפול במוגבלי ניידות ,קבלת תג לרכב נכה ,אגרת רישוי מופחתת.

2/2011ביטול העברת בעלת הרכב ,מחיקת בעלים ,מחיקת רכב חדש ע"י יבואנים.

4/2011מחיקת תמונה /שחזור תמונה.

5/2011אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתיה"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל רישיון,

בדיקות רפואיות ,רישיון סחר ועוד.

6/2011אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתיה"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל רישיון,

בדיקות רפואיות ,רישיון סחר ועוד.

7/2011חידוש רישיון רכב לאחר ביטול רישומו )ביטול הביטול(.

8/2011שיטת ניקוד

הוראות נוהל רישוי לשנת 2010

1/2010

3/2010

4/2010

5/2010

6/2010

בקשת יבואנים לשינוי מהותי בפרטי רכב

היתר הפעלה לציוד מכני הנדסי.

קבלת רישיון נהיגה לאוטובוס דרגה Dלבעלי דרגה 7טיולית ולאוטובוס זעיר פרטי דרגה .D3

יפוי כח לצורך ביצוע פעולות ברכב ונהיגה.

אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתיה"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל רישיון,

בדיקות רפואיות ,רישיון סחר ועוד.

הוראות נוהל של הרישוי לשנת 2009

1/2009ביטול ביצוע העברת בעלות ברכב.

2/2009אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב ,נהיגה ,בתי"ס לנהיגה ,בחינות נהיגה ,כפל

רשיון ,בדיקות רפואיות ,רשיון סחר ועוד.

3/2009רישום רכב על ידי יבואנים.

4/2009רישום" דרגת זיהום "ברישיון הרכב.

5/2009רכב מיושן ורכב אספנות.

6/2009נוהל רישום שנת עליית הרכב לכביש.

7/2009הטיפול במוגבלי ניידות ,קלבת תו נכה ,אגרת רישוי מופחתת.

8/2009גריטת רכב.

(9/2009 ) 1תו סוחר) רשיון סחר(.

() 2הקצאת שלט במבחן.

() 3רשיון רכב מיוחד למפעל.

הוראות נוהל של הרישוי לשנת 2008

1/2008נוהל רישום וביטול רכב כרכב הכחר) ליסינג(

2/2008נוהל רישום שנת עליית הרכב לכביש

3/2008אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב נהיגה ,בתיה״ס לנהיגה ,בחינות נהיגה,

כפל רשיון ,בדיקות רפואיות ,רשיון סחר

4/2008קודי מהירות ועומס לצמיגים-רישום ברשיון הרכב

5/2008דווח למשרד הרישוי לאחר התקנה והסרת מכלולים

הוראות נוהל של הרישוי לשנת2007

1/2007אגרות רכב ,שינוי רישום בעלות רכב נהיגה ,בתי״ס לנהיגה ,כפל רשיון ,בדיקות

רפואיות ,רשיון סחר.

105

2/2007בדיקות רפואיות למבקש או לבעל רשיון נהיגה – התאמה לרשיונות הנהיגה

החדשים.

3/2007מבחנים והוצאת רשיון נהיגה לטרקטור בבי״ס לנהיגת טרקטורי ם

4/2007תלמיד נהיגה – לימוד נהיגה בדרך ברכב מנועי או הוספת סוג ברשיון נהיגה וכרטיס

תלמיד

5/2007דרגות רשיונות הנהיגה ,התנאים לקבלתם ופירוט כלי הרכב המנועי שמותר לנהוג

בכל דרגה ודרגה.

6/2007רשיון נהיגה ל״נוהג חדש ״

7/2007תלמיד נהיגה -גיל מינימלי ללימוד נהיג ה

8/2007מתן היתר לנהיגת רכב חילוץ וגרירה ברישיון הנהיג ה

9/2007ציוד ומיגון לרוכב אופנוע בעת לימוד ומבחן נהיגה.

10/2007אוטובוסים – הגבלות חדשות ברכ ב

11/2007אגרת נכה לפי אישור רופא אגף הרישו י

הערה:

•נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים בחקיקה בדיני התעבורה .ראה

רשימת חוקים ותקנות שהשר אחראי להם בפרק 12בדו"ח.

•חלק מנוהלי אגף הרישוי מתפרסמים באגף המשרדwww.mot.gov.il

.15רשות הספנות והנמלים

•העסקת ימאים זרים

•טיפול בעבירות בטיחות השייט

•תהליך אישור מטענים מסוכנים או מטענים בצובר

•נוהל בדיקת כלי שייט

•רישום ,העברת בעלות או מחיקה של כלי שייט מהמרשם הישראלי של כלי שייט.

הערה:

•ניתן לעיין בנהלים במנהל הספנות ראה סעיף" מקומות "לעיל

•נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים בחקיקה בפקודת הנמלים וחוקים ותקנות

נוספים שהשר אחראי להם ,ראה פרק 12בדו"ח זה.

.16רשות התעופה האזרחית

רשות התעופה האזרחית מפרטת את נהליה באתר האינטרנט של הרשות הכולל את

הפרקים: OPS, AW, PEL, GEN

הערה:

•פורסמה חוברת" :פירוט השירותים לציבור "של רשות התעופה האזרחית .ניתן לעיין בנהלים

בספרית המשרד בירושלים או במשרדי הרשות ,ראה" מקומות "לעיל.

•נהלים רבים בתחום זה ,שיש להם נגיעה לציבור ,קיימים בחקיקה בחוק הטייס ובתקנות

הטייס ,ראה רשימת חוקים ותקנות שהשר אחראי להם ,בפרק 12בדו"ח זה.

.17משרד החוקר הראשי

•חקירת תאונה/תקרית בכלי טיס

•דיווח על תאונה או תקרית בטופס רגיל רגיל או בטופס מקוון

•הנחיות פמ"ת

106

פרק10

מאגרי מידע שחל עליהם חוק הגנת הפרטיות

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

המרשם

הישראלי לכלי

שייט

כלי שייט

סוחרים

רשות הספנות

והנמלים רשם

כלי שייט

מחלקה טכנית

אגף מערכות

מידע

בחינות הכשרה

והסמכה של

ימאים

רשות הספנות

והנמלים

אישורי טעינה

ביקורת אניות

זרות

4980

4972

4973

רשות הספנות

והנמלים

מחלקה טכנית

רשות הספנות

והנמלים

מחלקה טכנית

רישום משיטי

כלי

כלי שייט

קטנים

צוותי אוניות

כח אדם ימי

ימאים

ימאים בהליכים

משמעתיים

נתונים על

אישורי טעינת

חומרים

מסוכנים

רשימות

ליקויים

שנמצאו בכלי

שייט זרים,

אגף מערכות

מידע

אגף מערכות

מידע

כח אדם ימי

כשירות הכלי,

ליקויים

שהתגלו ,מידע

על תאונות

שהכלי היה

מעורב

תוצאות בחינות

של ימאים

ישראלים ,בכל

דרגות

ההסמכה,

פיקוח ובקרה על

תקינות הכלי ,

נתונים הנדסיים

ניהול תוצאות

מבחני הסמכה של

הימאים

הישראליים,

אגף מערכות

מידע

רשות הספנות

והנמלים

מחלקה טכנית

רישום כלי שייט רשות הספנות

והנמלים כלי

קטנים

שייט קטנים

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

רישום כלי השייט

צי סוחר ישראלי,

בחינות של

מבקשים להיות

משיטים

רישום שמות

אנשי צוות

באוניות אישורי

הפלגה

הכשרתו

המקצועית,

מעמדו האישי ,

פרטי המשיט

וסוגי הסמכה

ניהול רישום

אישורים ,בתנאים

ושלא בתנאים ,של

טעינת חומרים

מסוכנים בכלי שייט

בנמלי ישראל

רישום בדיקות

שנערכו לאניות זרות

בביקורת על האניה :

פרטי בעלות

ואחריות טכנית על

האניה ,

נתוני רישום של כלי

שייט ישראליים

קטנים ,ספר רישום

נתונים טכניים,סוג

הכלי ,המכונות ,שנת

בניה,

רישום מוסמכים

להשיט כלי שיט

קטנים

ניהול רישום אנשי

צוות המפליגים

מנמל בישראל בכלי

שיט קטנים

ריכוז נתונים של

כ"א ימי המשרתים

בכלי שייט ישראלים

וזרים בפיקוח

ישראלי ,למעקב על

הסמכות

והשתלמויות

,החלטות רפואיות

מכיל פרטי הימאי

ריכוז תהליכים

וטפסים של ימאים

ישראליים שהוגשו

נגדם קובלנות

משמעתיות לרבות

107

בית דין

משמעתי

לימאים

המועצה

להסמכת

ימאים/ועדה

מייעצת /ועדה

מארגנת

ועדת ערער

רפואית

החלטות בית

המשפט ,וריכוז

נתונים לגבי

התיקים.

פרוטוקולים

מדיוני הגופים

הנ"ל העוסקים

בפרטים

כח אדם ימי

אגף מערכות

מידע

פרטי ההליכים

שנערכו בפני

המפקח ,נתוני

הימאי והעונש

שהוטל

רישום קובלנות ,

חקירות ,כתבי דין

פרוטוקולים,

ריכוז פרוטוקולים

של הוועדות.

מידע רפואי על

ימאים

ב ריאותו ,נתונים

אישיים ,עבירות

משמעת ,תלונות

תאונות ימיות,כתבי

מינוי לחוקר ,ראיות

שנאספו.

תיקי אוניות ,

נתונים

כלכליים

נתונים על בדיקות ,

אירועים וחקירות ,

תאונות באוניות

ללא פרטים אישיים

מעקב אחרי נקודות

חובה ,משלוח

זימונים לאמצעי

תיקון בהתאם

פרטי חקירה

חקירת

תאונות

רשות הספנות

והנמלים מנהל

הרשות

תיק אוניות

רשות הספנות

אגף מערכות

מידע

4963

שיטת הניקוד

רשות הרישוי

אגף מערכות

מידע

פרטי הרשעות

תחבורה

7845

מאגר תמונות

נהגים

רשות הרישוי

אגף מערכות

מידע

תמונות הנהג

הדפסת רשיונות

נהיגה ממוחשבים

עם תמונה לנהגים

קובץ כלי רכב

רשות הרישוי

אגף מערכות

מידע

פרטי בעלי

רכבים

נוכחיים

וקודמים ,פרטי

עקולים

שעבודים.

רישום רישוי וניהול

צי הרכב במדינת

ישראל.

4958

קובץ נהגים

רשות הרישוי

אגף מערכות

מידע

פרטי הנהג

רישום רישוי ניהול

פרטי נהגים

ישראלים .אחזקת

פרטים אישיים ,

טכניים ורפואיים .

עיכובים ,שלילות,

פרטי הרשעות ,

נקודות חובה ,פרטי

קורסים

והשתלמויות.

4960

מבקשי רשיונות

נהיגה

אגף הרישוי

אגף מערכות

מידע

פרטים אישיים,

הכשרתו

מקצועית

החזקת פרטים

אישיים של מבקשי

רשיונות נהיגה,

פרטי בתי ספר

לנהיגה ופרמטרים

לנהיגה

4964

יצרנים לחלקי

חילוף בחו"ל

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

פרטי יצרני חלקי

חילוף בחו"ל

המאושרים על ידי

אגף

הרכב לנתינת

108

אישורי יבוא

4965

גרירה וחילוץ

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

פרטי רכבים ובתי

עסק לגרירה וחילוץ

לפיקוח ורישוי

4966

שמאי רכב

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

הכשרתו

המקצועית

מאגר כללי של

שמאי הרכב ,לצורך

פיקוח ורישוי

פרטים אישיים

והסמכות

4967

בתי מסחר

ויצרנים

לחלקי חילוף

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

מאגר בתי מסחר

ויצרנים של חלקי

חילוף לרכב ,פיקוח

ורישוי

4968

מוסכים חוקיים

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

הכשרתו

המקצועית,

מצבו הכלכלי

החזקה ופיקוח על

מוסכים המורשים

על ידי משרד

התחבורה ,פרטי

המוסך ,מנהליו וכד'

4969

בחינות הסמכה

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

הכשרתו

המקצועית

איסוף מידע על

בחינות הסמכה

לחשמלאים

ומכונאים

זימונים לבחינה

והודעות על תוצאות

4970

מוסכים לא

חוקיים

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

4971

בוחני רכב ועשן

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

הכשרתו

המקצועית

מידע על בוחני הרכב

והעשן במכוני רישוי

לבדיקה תקינות

כלי רכב

פרטים אישיים

והסמכות

4974

מוניות

מפקח על

התעבורה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי,

הכשרתו

המקצועית

מאגר בעלי זכות

ציבור למוניות

רגילות ומיוחדות,

פיקוח ,רישוי

4975

רכב מל"ח

מפקח על

התעבורה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

פרטי כלי הרכב

המרותקים בשעת

חירום למפעלים

חיוניים ,להזמנה

לתרגילי גיוס

4976

זכאים להנחות

בתחבורה

ציבורית

מפקח על

התעבורה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

תעודות זכאות

לזכאים להנחות

בתח"צ ,מקבלי

הבטחת

הכנסה ,מובטלים ,

נכים

4977

היסעים

מפקח על

התעבורה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי

פרטי האוטובוסים

המרותקים בשעת

חירום להסעה

לפי הוראות המפקח

החזקה ופיקוח על

מוסכים בלתי

מורשים ,פרטי

המוסך,

תלונות עליו

109

על התעבורה

4978

מטענים

וחומרים

מסוכנים

מפקח על

התעבורה

אגף מערכות

מידע

מצבו הכלכלי,

הכשרתו

המקצועית

פרטי משרד הובלה ,

כולל משרדים

המובילים חומרים

מסוכנים ומטענים

מסוכנים ,רישוי

המשרד ,פיקוח

4979

קובץ מרשם

אוכלוסין

משרד הפנים

אגף מערכות

מידע

פרטים אישיים

אימות פרטי

האזרחים מקובץ

המרשם מול קובץ

נהגים

וכלי הרכב

מעקב אחרי תיקי

תביעה ,כתבי אישום

שמגיש משרד

התחבורה

5194

תיקי תביעות

רכב צמ"ה -

ציוד

מכני הנדסי

משרד

התחבורה

אגף מערכות

מידע

פרטים אישיים ,

מצבו

הכלכלי ,

הכשרה

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף מערכות

מידע

מעמדו האישי ,

מצבו

הכלכלי

רישום פרטי כלי

רכב מסוג ציוד מכני

כבד

מאצלי סמכות

של

המנהל למתן

פטור

רשות התעופה

האזרחית

אגף מערכות

מידע

פרטים אישיים

ובעיות אישיות

של

מבקשי הפטור

ריכוז בקשות למתן

פטורים ,והחלטות

הפטור

)מפורט באתר

רח"א(

רישוי חברות

תעופה

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

מבצעים

פרטים אישיים ,רישוי ,פיקוח ובקרה

פרטי רשיון

רמת

ההסמכה ,מצבו ההפעלה ,זכויות

טיס,

כלכלי

פרטי בעלים ,שמות

בעלי תפקידים

בכירים ,כלי טיס

רישוי עובדי

טייס

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

הכשרתו

המקצועית,

הגבלות

רישוי ,פיקוח ובקרה

על עובדי טייס :

טייסים ,בוחני

טייס ,מהנדסי טייס ,

נווטים .מכיל פרטי

העובד,

הסמכות ,היתרים

והגבלות

רישום ורישוי

כלי טייס

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רישוי ,פיקוח ובקרה

כושר אווירי

פרטים אישיים ,על כלי טייס ,פרטים

טכניים של

מצבו

המטוס ,הבעלים ,

הכלכלי

עיקולים ,שעבודים

והגבלות.

מכוני בדק

מטוסים

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

כושר אווירי

פרטים אישיים ,רישוי ופיקוח מכוני

בדק מטוסים

מצבו

פרטי מכוני הבדק ,

הכלכלי ,

הסמכות ,בעלי

הכשרה

תפקידים הבכירים

המקצועית

וטכנאים מועסקים

5217

110

רשות

התעופה

האזרחית

רישוי עובדי

טיס

פרטים אישיים,

מצבו הכלכלי ,

הכרה

המקצועית

רישוי ופיקוח על

בתי ספר לטיסה ,

פרטי בעלויות ,בעלי

תפקידים מקצועיים

בכירים ,הכשרתם

מקצועית

בתי ספר לטיסה משרד

התחבורה

פרטים רפואיים

של

עובדי טייס

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רופא

פרטים אישיים

וכלכליים ,

הגבלות

בריאות

נתונים רפואיים

ופיקוח בריאותי של

עובדי טייס

ביקורות בכלי

טיס

ברישום זר

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

יח 'בטחון

פרטים אישיים,

כלכליים

ובטיחותיים

עבירות ,בריאות

הגבלות צוות זר

פיקוח על עמידת

מטוסים זרים

בתקני בטיחות ,

בטחון,

בריאות ,איכות

הסביבה ורישוי

תעופתי

יצרני כלי טיס,

חלפים ואביזרי

תעופה

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

כושר אווירי

מצבו כלכלי,

רישום

פטנטים ,פרטים

אישיים

פיקוח על מפעלים ,

תהליכי עבודה

וייצור ,תכניות

ייצור.

מכיל פרטי הבעלים ,

בעלי תפקידים

מקצועיים ,בכירים

והנהלה ,עמידה

בתקנים

נתוני בדיקות

מהימנות של

עובדי

טיס

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רישוי עובדי

טייס+

קב"ט

פרטים אישיים

ואישיותיים

סווג בטחוני של

עובדי טייס

פרטים אישיים

ואישיותיים ועמידה

בדרישות של

מועמדים ובני

משפחה

בירורים

משמעתיים

משרד

התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

נושאי חקירה

נגד בעל

הרשיון

פירוט החלטות

שימוע

ועדות ערר

רשות

רישוי רשות

התעופה

האזרחית

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

כלכליים ,

הסמכות פרטים

לגבי החלטת

הפטור

שיחות וקשרי

תעופה ,טרם

פרסומם

רשות התעופה

האזרחית

רשות התעופה

האזרחית

יחסים בינ "ל

תאונות

ותקריות

תעופתיות

משרד

התחבורה

חוקר תאונות

ראשי

בחינות הכשרה

והסמכה של

צופים וחזאים

מטאורולוגיים

השרות

המטאורולוגי

תחום

מטאורולוגיה

ומחקר

פרטי שיחות

והסכמים

חדשים עם

מדינות

פרטים אישיים

של המעורבים ,

עדויות חוות

דעת ,מידע

אישי ,תמלילים

והקלטות

פרטים אישיים,

תוצאות בחינות

הכשרה

והסמכה ,פרטי

מידע רגיש העלול

לגרום לפגיעה

בקשרי תעופה

הפקת לקחים

ומסקנות מחקירת

תאונות ואירועים,

פרטי אירועים ,כלי

טייס ,עובדי טייס

מעורבים ונפגעים.

אישור ופיקוח על

הסמכות וכשירות

צופים וחזאים

מטאורולוגיים

111

10859

לתעופה

לתעופה

חופש המידע

אגף תכנון

כלכלי

תחום מידע

תחבורתי

תיק תלונות

הציבור

אגף הביקורת

ונציבות תלונות

הציבור

המחלקה

לתלונות

הציבור

שכר עידוד

אמרכלות

הכשרות

מקצועית ,

ניסיון מקצועי

ותעודות

פניות

והתכתבויות

במסגרת החוק

פרטי

המתלוננים,

תיאורי

המקרה,

ממצאים

ומסקנות.

לתעופה

רישום ומעקב של

פניות ,מספרן ודרך

הטיפול בהן,

השלכות על פניות

דומות בעתיד .מעקב

לצורך מענה

לעתירות

ייעול הטיפול

בתלונות הציבור ,

שיפור המעקב

והבקרה ,הפקת

דוחות ניהוליים

המאפשרים שיפור

מתמיד של השירות

112

פרק11

קרנות ,מלגות ותמיכות במימון המשרד

סובסידיות לתחבורה ציבורית לשנת2014 :

שם

סכום תשלום

אגד -הצטיידות

אגד -קרן שיפורים א'

אגד -קרן שיפורים ב'

אגד אגודה שיתופית לתחבורה בישראל בע

אגד תעבורה בע"מ

אפיקים -שירותי תחבורה מתקדמים בע"מ

אפיקים דור 2בע"מ

גי.בי .טורס בע"מ

גי.בי .טורס נצרת -הצטייידות

גי.בי .טורס נצרת -ק שיפורים

גלים נרקיס גל הסעות בע"מ

דן בצפון -חברה להסעת המונים בע"מ

דן חברה לתח"צ -הצטיידות

דן חברה לתח"צ -קרן שיפורים א' ו-ב'

דן חברה לתחבורה ציבורית בע"מ

החברה הכלכלית לישובי הגולן בע"מ

הכרמלית חיפה בע"מ

חברת האוטובוסים הר-הזיתים ירושלים ב

חברת הנסיעות והתירות נצרת בעמ

מ .א .חבל אילות

מטרודן באר שבע בע"מ

מטרופולין -תחבורה ציבורית בע"מ

נסיעות ותיירות נצרת -קרן הצטיידות

נסיעות ותיירות נצרת -קרן שיפורים

נתיב אקספרס -תחבורה ציבורית בע"מ

סופרבוס הסעים ותיור בע"מ

עיט -שרותי תעופה ותיירות בע"מ

קווים תחבורה ציבורית בע"מ

רכבת ישראל בע"מ

שרותי אוטובוסים מאוחדים -ק .שיפורים

שרותי אוטובוסים מאוחדים -הצטיידות

שרותי אוטובוסים מאוחדים נצרת בעמ

205,899,661

217,758

653,272

1,317,370,659

153,104,514

112,605,170

14,523,695

12,763,731

2,306,919

93,521

16,156,865

67,935,331

90,721,839

10,882,209

448,142,381

10,648,447

557,267

1,247,951

45,920,368

2,741,554

25,167,335

140,430,633

20,962,282

1,044,196

164,663,402

25,529,973

951,597

397,257,872

1,349,842,443

1,566,302

11,286,895

48,731,427

סה"כ

4,701,927,469

המשרד אינו מקיים קרנות ואינו נותן מלגות

113

שם

נושאים עיקריים

סובסידיה לאגד

סובסידיה ישירה לתעריפים

הנחות לקבוצות מסויימות

באוכלוסיה

תמיכה ברכישת אוטובוסים ותפעול

רכבת ישראל

ביצוע מזומנים

813,739

סובסידיה לדן

294,748

אשכול ביתר עלית

53,524

אשכול הגליל

107,304

אשכול הנגב

73,132

אשכולות טבריה ואשדוד

52,624

אשכולות אונו פ"ת -

63,283

אשכול באר שבע עירוני

13,032

אשכול העמקים

22,690

אשכול צפון הנגב

23,267

אשכול נתניה-תל אביב

15,148

אשכול פרוזדור ירושלי

15,040

אשכולות קטנים ארצי

11,743

אשכול רהט

15,709

אשכול שומרון

34,172

אשכול השרון

39,995

אשכול יקנעם

22,513

אשכול נצרת -נסיעות

32,364

אשכול נצרת -שאמ

55,749

אשכול עוטף ירושלים

53,163

מזרח ירושלים

11,598

רכבת קלה ירושלים

134,217

מטרונית

63,944

אשכול חשמונאים

107,395

אשכול חדרה-נתניה

63,339

תמיכות באזרחים ותיקי

259,964

תמיכה בנוער

200,264

תמיכה באוכלוסיות

43,032

הנחות על פי אמצעי כר

322,324

הנחות לסטודנטים

90,471

סובסידיה לרכישת

331,178

סובסידיה לרכבת ישראל

1,349,842

סה"כ לפרויקטים עיקריים בתכנית 322001

סה"כ

2,193,430

916,056

1,681,020

4,790,507

114

חוקים ששר התחבורה והבטיחות

בדרכים ממונה על ביצועם

פרק 12

סמכויות השר ונושאי משרות במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים בחקיקה ראשית

ובחקיקת משנה

הרשימה להלן מרכזת את כלל החוקים הנוגעים לשר התחבורה ולמשרד התחבורה

א .חקיקה ראשית

חוקים באחריות השר

תחבורה יבשתית

פקודת התעבורה

•כללי הדרך והתנועה בה לנהגים והולכי רגל;

•סמכויות המפקח על התעבורה ורשויות תמרור;

•רישוי נהגים וסוגי רשיונות הנהיגה;

•לימוד והדרכת נהיגה והפיקוח עליהם ;רישוי בתי ספר לנהיגה;

•רישום ורישוי כלי רכב ותקני רכב;

•רישוי שירותי מוניות בנסיעות מיוחדות ובקוי שירות ושירותי הסעה באוטובוסים.

חוק נתיבים מהירים ,התש"ס2000-

הכרזה על נתיב כנתיב מהיר ,מינוי רשות מוסמכת ,הסמכת בעל זיכיון להקמה והפעלה של

נתיב מהיר) יחד עם שר האוצר (,קביעת אגרות ופטורים.

חוק שירותי הובלה ,התשנ"ז1997-

רישוי ופיקוח על שירותי הובלה ברכב מסחרי שמשקלו 10,000ק"ג ומעלה

חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים) הוראת שעה( ,התשנ"ח

1998סימון חלקי חילוף מסויימים לרכב

איסור מכירה יבוא ושימוש בחלקי חילוף לא מסומנים.

איסור מסירת רכב לתיקון בשטחי הרש"פ.

חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים) הוראת שעה (התשס"ו2006-

הקמת הרשות הלאומית שתפעל במסגרת מדיניות הממשלה ובכפוף להחלטות השר;מניין

תפקידי הרשות וממשקי עבודתה עם המשרד פעילות המועצה ;אישור תקציב הרשות

והקמת מרכז לאומי למידע ולמחקר.

חוק הסעה בטיחותית לילדים נכים ,התשנ"ד1994-

קביעת מפרטים טכניים לרכב להסעת נכים

חוק חניה לנכים התשנ"ד1993-

•הגדרת" נכה "הזכאי לתג;

•מתן תג נכה ע"י רשות הרישוי

•איסור שימוש בתג שלא לצורך נכה והעונשים על כך.

115

חוק כבישי אגרה) מנהרות הכרמל( ,התשנ"ה1995-

התקנת תקנות) יחד עם שרים אחרים (צווים ,הוראות ואמות מידה.

חוק כביש אגרה) כביש ארצי לישראל( ,התשנ"ה1995-

•התקנת תקנות) יחד עם שרים אחרים (צווים,

•מתן הוראות וקביעת אמות מידה.

חוק רישום ציוד הנדסי ,התשי"ז1957-

הסדרת מרשם לציוד