דוח שנתי חוק חופש המידע - 2021-2022

מדינת ישראל

משרד התחבורה

והבטיחות בדרכים

דין וחשבון שנתי

על פי חוק חופש המידע

התשנ"ח1998-

לשנת 2021-2022

לשכת סמנכ"ל בכיר הון אנושי -אגף מידע ידע ומחקר תחבורתי

עריכה :אפרת קילשטוק

גרסת פרסום באתר האינטרנט של המשרד

אתר משרד התחבורה

דבר המנהל הכללי

שלום רב,

הדו"ח שלפניכם מהווה צוהר לעשייה הענפה של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,המשפיעה על

אזרחי ישראל יום-יום .הסיכום התקציבי חסר-תקדים ,מגלם את שינוי סדרי העדיפויות במשרד,

וישפיע על פיתוח התשתיות בשנים הקרובות .העדפת הולכי הרגל ,הרוכבים ,ונוסעות ונוסעי

התחבורה הציבורית נועד לשרת את חזון המשרד ,לייצר מוביליות חברתית באמצעות ניידות פיזית,

היינו ,קירוב הפריפריה למרכז .קירוב זה מביא עמו שוויון הזדמנויות בחינוך ,בבריאות ,בתעסוקה,

ברווחה ,בתרבות – ונועד להתמודד עם אתגר צפיפות האוכלוסין בישראל.

תקופה זו מאופיינת בהתאוששות של המשק אחרי מגיפת הקורונה ,עם זינוק בתעבורה היבשתית,

הימית והאווירית – ומכריחה אותנו להתאים את תכניות העבודה לביקושים הגואים בפתרונות

יצירתיים ,גמישים ושירותיים למען הציבור.

המגוון הנרחב של תחומי פעילותנו טומן בחובו משימה מאתגרת ,להעמיד שירות מצוין ללקוחות

שלנו ,מהפונים למשרדי הרישוי ,דרך הנוסעים בתחבורה הציבורית ,ועד חזאי הטלוויזיה

שמשתמשים בנתוני השירות המטארולוגי .לכן ,המשרד – באמצעות כל היחידות – פועל להנגשת

מידע ,כלים ושירותים מקוונים במגוון ערוצים מתקדמים ,ולשיפור השירות האנושי הניתן על ידי

עובדות ועובדי המשרד המסורים.

אני מבקשת להודות לממונה על יישום החוק במשרד ולכלל הגורמים המעורבים ביישום העקרונות

של חוק חופש המידע במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,אנשי מקצוע מסורים ,אשר מסייעים

לנו לעמוד במחויבות החשובה הזו ותורמים בכך רבות לחיזוק המשרד וחיזוק הקשר עם כלל

הציבור .חשיפת פעילותנו במסגרת דו״ח זה הינה צעד חשוב ,ואני מתחייבת שגם בעתיד נמשיך

להעמיד לרשות הציבור את מירב הנתונים הרלבנטיים.

מאחלת לכולנו המשך עשייה פורייה למען הציבור ובשיתוף הציבור.

מיכל פרנק

מנכ"לית משרד התחבורה

והבטיחות בדרכים

דבר הממונה על העמדת מידע לציבור

עמוד 2מתוך 153

הריני מתכבדת להציג בפניכם את דו"ח חוק חופש המידע של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

המסכם את פעילות המשרד בכל יחידותיו לשנת ,2021כמתחייב מהתקנות לחוק חופש המידע –

התשנ"ט .1999

דו"ח זה מהווה נדבך נוסף בשקיפות פעולות המשרד ונוסף על פעילות יומיומית עמוסה ומגוונת

במשך השנה ,ובפרט בשנתיים האחרונות בהן היו לנו אתגרים שונים ומגוונים ,בכל יחידות המשרד

ובכללן יחידת חופש המידע.

עיקרון השק יפות וההכרה כי המידע הנמצא ברשותנו מוחזק על ידנו כנאמני הציבור כולו ,ואינו

שייך לרשות אלא שייך לכל אחד ואחת ,מנחה אותנו בכל פעילותנו ,על פי הבסיס עליו הושתת חוק

חופש המידע.

כיום האזרח מודע יותר לזכותו לדעת ולקבל מידע מהרשויות הציבוריות ,ובפרט ממשרד התחבורה

המופקד על מכלול רחב של נושאים שונים ומגוונים המשפיעים על חיי אזרחי ישראל בשלל

הפעילויות הקשורים לתחומי התחבורה והרכב -ביבשה ,באוויר ובים .ולכן אנו עומלים רבות על

כך שכלל יחידות המשרד יוציאו לפרסום מידע באופן יזום ,מהיר וזמין ,יפעלו להנגשה של מידע

וינק טו יוזמות מתוך הכרה בזכותו של הציבור לדעת ,על מנת להגביר את המודעות ולהגדיל את

השקיפות של כלל העשייה הברוכה במשרד.

"על חשיבותה של זכות האזרח לקבל מידע מרשות ציבורית איש לא יחלוק .חופש המידע

הוא ממאפייניה של התרבות הדמוקרטית; הוא יסוד חיוני במימושו של חופש הביטוי

וחופש השמעת הדעה ,שבלעדיהם משטר דמוקרטי לא יכון(. ...מתוך דברי ביהמ"ש)

פרסום הדוח משמש כחלון הראווה של המשרד לציבור המבקש להכיר את העבודה המגוונת של

המשרד ואני מזמינה את הציבור לקרוא ולעיין במידע הרחב המצוי בו כדי להיחשף למידע שעשוי

לסייע לו ולבחון את פעולות המשרד הנרחבות ,המקיפות והנוגעות לכלל הציבור.

אני רואה בתפקיד שהוטל עלי ,ממונה על העמדת מידע לציבור ,חשיבות רבה בייצוג המשרד

והשירות הציבורי מול הציבור כולו ,ויודעת כי יש להמשיך להתמיד ולקרב את המידע הרב הקיים

אל כלל האזרחים .אני מאמינה כי יישום החוק בכל המישורים ,הן בתחום המטלות המחייבות

אותי והן בתחום היוזמות וההרחבות שניתנות על ידי ,מסייע לחיזוק הקשר עם האזרח ולמימוש

יעדי המשרד ומטרותיו .אני שמה לעצמי מטרה להיות מחוייבת להמשיך לפעול בדרך זו גם בעתיד,

תוך חתירה מתמדת לשיפור השירות.

הגשת הדו"ח השנתי היא הזדמנות טובה להודות לעובדות היחידה ולכלל העובדים בכל יחידות

המשרד ,התומכים ומסייעים בידי להגיש מידע לציבור.

קריאה נעימה!

אפרת קילשטוק

מנהלת תחום מידע ידע ומחקר תחבורתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

עמוד 3מתוך 153

תוכן העניינים

דבר המנהל הכללי2 ...........................................................................................

דבר הממונה על יישום החוק במשרד 2 ................................................................

תוכן העניינים4 .................................................................................................

פרק - 1אודות המשרד5 ......................................................................................

פרק - 2גופים הפועלים בפיקוח שר התחבורה 42 ...................................................

פרק - 3ממונים על מסירת מידע לציבור 50 ...........................................................

פרק - 4סניפים ושירותים לציבור 52 ....................................................................

פרק - 5עיקרי פעילות המשרד לשנה הקודמת 56 ...................................................

פרק - 6תקציב המשרד לשנים 88 ........................................................ 2021-2022

פרק - 7סקירת עיקרי פעילות המשרד לשנה הנוכחית 92 ........................................

פרק - 8פרסומים של המשרד לציבור120 ............................................................:

פרק - 9הנחיות מנהליות בעלות חשיבות לציבור 124 .............................................

פרק - 10מאגרי מידע שחל עליהם חוק הגנת הפרטיות129 .....................................

פרק - 11קרנות ,מלגות ותמיכות במימון המשרד 136 ............................................

פרק - 12חוקים ששר התחבורה והבטיחות בדרכים ממונה על ביצועם140 ...............

פרק - 13דו"ח הממונה על יישום חוק חופש המידע 154 .........................................

הערה :הדו"ח כולל גם את הדיווח של השירות המטאורולוגי ושל רשות התעופה האזרחית

עמוד 4מתוך 153

אודות המשרד

מאפייני ענף התחבורה

תפקיד המערכת התחבורתית הנו לקרב בין מוקדי פעילות בארץ ומחוצה לה .מערכת תחבורה

מפותחת תורמת רבות לקידום המדינה ולרווחת אזרחיה.

המערכת התחבורתית הינה תשתית משקית שמטרתה לאפשר קשר בין מוקדי פעילות שונים

במדינה ומחוצה לה .ענף התחבורה הינו בעל זיקה וקשרי גומלין הדוקים עם ענפי המשק האחרים

ובשל כך שילובו בתכנית הפיתוח של המשק ,החברה והבינוי הסביבתי הינו מחויב המציאות.

פעילות ענף התחבורה ויעילותו נבחנות במידת תרומתן ליעדים הלאומיים והיענותן לצורכי המשק

ותושבי המדינה .השקעות במשק התחבורה מהוות לכן בסיס לקידומו של המשק כולו ומאפשרות

התפתחותם של ענפים אחרים .קידומה של מדינה ורווחת אזרחיה מותנית במערכת תחבורה

מפותחת .רמתה של זו הינה אחת מאמות המידה לפיהן נהוג לסווג את דרגת הפיתוח של המדינה.

המאפיינים העיקריים של ענפי התחבורה:

•

שימוש בתשתית שרובה ציבורית ואינה סחירה.

•

עתירות הון גבוהה בתשתית ובחלק מאמצעי ההסעה )רכבות ,מטוסים ואוניות(.

•

חוסר חלוקת ההשקעות -פרויקט נותן את מלא התשואה רק כאשר הושלמה בנייתו.

•

השפעות חיצוניות נרחבות הקשורות לאיכות הסביבה :זלילת משאבי קרקע והשלכה על

שימושי קרקע ,פגיעה בטבע ונוף ,זיהום אוויר ,רעש ועוד.

•

השפעות על הכלכלה ,החברה ואיכות החיים :תרומה לפעילות המשקית ,לחסכון בחיי אדם על-

ידי העלאת הבטיחות ,לשיפור ניצול משאבי הזמן והפנאי על ידי צמצום הגודש בתשתיות.

•

מאפייני ענפי התחבורה והשפעתם על המשק כולו מחייבים פיתוח של ענפי התחבורה במשולב

עם ענפי משק אחרים ומחייבים מעורבות ממשלתית.

היעדים העיקריים של משרד התחבורה:

✓ קיום שירותי תחבורה סדירים ,יעילים וברמת שירות גבוהה.

✓ פיתוח מערכת התחבורה ,בתיאום ובשילוב עם ענפי המשק האחרים והתאמה למערכות

בארצות השכנות ,תוך שמירה על איכות הסביבה.

✓ פיתוח ושמירה על הקשר הבינלאומי בים באוויר וביבשה.

✓ השגת רמת בטיחות גבוהה בים ,באוויר וביבשה.

עמוד 5מתוך 153

יעוד המשרד

המשרד אחראי לתכנון ,פיתוח אסדרה (רגולציה) והסדרה של תשתיות ומערכות תחבורתיות

משולבות ,בהקפדה על הבטיחות ,לקידום שירותי הניידות והלוגיסטיקה ,אשר יתרמו לצמיחה

כלכלית וחברתית בישראל.

מרכיבי הייעוד:

•

אחריות

•

תכנון ,פיתוח הסדרה ואסדרה (רגולציה)

•

תשתיות ומערכות

•

בטיחות

•

משולבות/אינטגרטיביות

•

שירותים של ניידות (לבחור איך להגיע) ולוגיסטיקה (איך לשנע)

•

משפיע על צמיחה כלכלית וצמיחה חברתית

כווני פעולה עיקריים:

)1פיתוח תשתיות תחבורה ביבשה ,בים ובתעופה תוך מתן דגש על פיתוח מערכות הסעת המונים.

)2יישום שינויים מבניים ורפורמות בענפי התחבורה השונים במטרה לשפר שירות ולהפחית את

יוקר המחייה.

)3יישום תכנית כוללת להפחתת מספר הנפגעים בתאונות דרכים.

עמוד 6מתוך 153

יחידות המשרד ,מענן ,יעודן ,תחומי אחריותן ובעלי התפקידים:

הנהלה

לשכת שרת התחבורה והבטיחות בדרכים

ח"כ מירב מיכאלי ,שרת התחבורה והבטיחות בדרכים (החל מ)14/6/2021 -

מיקי אהרונסון ,ראש מטה השרה

אהוד עוזיאל ,יועץ השרה

גל בז'רנו ,יועצת תקשורת לשרה

סימה זגורי ,מנהלת לשכה

•

מען ודרכי התקשרות עם לשכת השרה:

קריית הממשלה ,רחוב בנק ישראל ( 5בנין ג'נרי ,)Aת.ד ,867ירושלים 9100801

טל' 02-6663004 :פקס 02-6663005 :דואר אלקטרוניSara@mot.gov.il :

לשכת מנכ"לית משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

מיכל פרנק ,מנכ"לית משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (מתאריך )19/7/2021

מריה ג'ריס ,ראש מטה המנכ"לית

ניתאי ענבי ,יועץ המנכ"לית

תמי לוי-צוברי ,מנהלת הלשכה

•

מען ודרכי התקשרות עם לשכת מנכ"ל:

קריית הממשלה ,רחוב בנק ישראל ( 5בנין ג'נרי ,)Aת.ד ,867ירושלים 9100801

טל' 02-6663032 :פקס 02-6663033 :דואר אלקטרוניmancal@mot.gov.il :

עמוד 7מתוך 153

יחידות המשרד

אגף בכיר ביקורת פנימית

הביקורת הפנימית פועלת מכוח חוק הביקורת הפנימית התשנ"ב .1992-הביקורת מהווה משאב

ניהולי בלתי נפרד מהארגון ,תורמת לקידום מטרותיו ולשיפור דרכי עבודתו ,תוך שמירת האינטרס

הציבורי; כל זאת באמצעות בדיקת תקינות פעולותיו מבחינת קיום החוק ,הניהול התקין ,טוהר

המידות ,החיסכון ,יעילות ביצוען ומועילותן להשגת היעדים המבוקשים .הביקורת הפנימית

במשרד התחבורה נערכת באוריינטציה ייעוצית ארגונית המביאה את דעת הביקורת והמלצותיה.

מטרת על – להביא לשיפור איכות הניהול והביצוע בתפקוד הגורמים השונים במשרד ולשיפור

איכות השירות לציבור.

יעדי הביקורת – לספק להנהלת המשרד מידע בתחומים בהם הארגון עלול להיכשל בשל ליקויים

מערכתיים ,מקצועיים ,נורמטיביים או התנהגותיים ולבצע הערכה בלתי תלויה ואובייקטיבית של

פעילות הארגון ושל בעלי התפקידים בו.

הבסיס החוקי – חוק הביקורת הפנימית התשנ"ב – 1992קובע בסעיף (4א) כי על המבקר הפנימי

לבדוק ,בין היתר )1( :אם פעולות הגוף המבוקר תקינות ,מבחינת השמירה על החוק ,הניהול התקין,

טוהר המידות והחיסכון והיעילות ,ואם הן מועילות להשגת היעדים שנקבעו להן; ( )2אם מקוימות

ההוראות המחייבות את הגוף המבוקר; ( )3את ניהול הנכסים וההתחייבויות של הגוף המבוקר; ()4

אם ההחלטות בגוף המבוקר נתקבלו על פי נהלים תקינים;( )5את תיקון הליקויים שעליהם הצביע

מבקר המדינה .סעיף 8לחוק קובע" :מבקר פנימי לא ימלא בגוף שבו הוא משמש מבקר ,תפקיד

נוסף על הביקורת הפנימית ,זולת תפקיד הממונה על תלונות הציבור או הממונה על תלונות

העובדים ,ואף זאת – אם מילוי תפקיד נוסף כאמור לא יהיה בו כדי לפגוע במילוי תפקידו העיקרי".

בהתאם לכך ,הביקורת הפנימית בודקת תלונות המעלות ליקוי ברמה המערכתית ,כל זאת בכפוף

לשיקול דעת מבקרת המשרד.

תכנית עבודת הביקורת – תכנית עבודת הביקורת נגזרת ממגוון מקורות ,לרבות סקרי סיכונים1,

סקרים מוקדמים 2ומידע נוסף הנצבר בביקורת .תכנית העבודה מותאמת ליעדי המשרד ולסיכונים

העיקריים להגשמתם ,וסדרי העדיפויות בה נקבעים ,בין היתר ,בשים לב לשמירה על מחזוריות

הביקורת בין יחידות המשרד ולפריסתה על מרבית תחומי פעילותו ,כפוף למשאבי הביקורת.

1סקר סיכונים – מיפוי התחום המבוקר לצורך זיהוי הסיכון הקיים בכל אחד מהמוקדים והתהליכים העיקריים

בתחום שנבדק ודירוג הסיכון בהתאם לחומרתו .רמת הסיכון שנקבעת משמשת בסיס לתכנית עבודה שנתית או רב

שנתית לביקורת הפנימית תוך מתן עדיפות לבחינת תהליכים שרמת הסיכון בהם גבוה יותר.

2סקר מוקדם – שלב מקדים לביצוע פעולת ביקורת המשמש כלי עזר לגיבוש תכנית עבודה לביקורת שבעקבותיו

מחליטה מבקרת המשרד על אופן ביצוע ביקורת אם בכלל.

עמוד 8מתוך 153

בעלי תפקידים בכירים

אורית קרופ ,מבקרת המשרד (מנהלת אגף בכיר ביקורת פנימית)

אילן חיים-פור ,מנהל תחום בכיר (ביקורת פנימית)

חגית חיימי-וסרמן ,מנהלת תחום (ביקורת פנימית)

• מען ודרכי התקשרות

דואר :אגף בכיר ביקורת פנימית ,בניין השירות המטאורולוגי ת"ד 42בית דגן 50250

פקס03-6849846 :

יחידת המדען הראשי

יחידת המדען הראשי עוסקת בתחומי האחריות העיקריים הבאים:

•

הובלת התכנון האסטרטגי של מדיניות התחבורה לסיוע בתהליכי קבלת ההחלטות במשרד.

•

קידום החדשנות הטכנולוגית בתחום התחבורה בישראל תוך התבססות על מחקר ומידע

וייעוץ מדעי לשר ולמנכ"ל המשרד.

•

גיבוש ויישום המדיניות הכוללת של המשרד בכל תחומי פעילותו בראייה מערכתית ,בכל

הקשור להיבטים הכלכליים והמימוניים.

•

ייצוג המשרד כמתאם לאומי בפורומים בינלאומיים מקצועיים בנושאי תחבורה

אסטרטגיים (ועדות כלכליות באו"ם ,פורום המזרח התיכון לקידום תחבורה ,פורום

התחבורה הבינלאומי והפורום הכלכלי העולמי).

•

גיבוש תכנית אב כוללת לתחבורה ותוכניות אב ייעודיות לסקטורים שונים בתחבורה.

המדען הראשי של משרד התחבורה משמש כיועץ המדעי לשר ולמנכ"ל המשרד ,ומנהל את יחידת

המדען הראשי במשרד התחבורה.

בעלי תפקידים ביחידה:

ד"ר שי סופר -המדען הראשי והמתאם הלאומי

עופר אלישר -מנהל אגף תכנון כלכלי

אילנית דאר-יחזקאל -מנהלת תחום כלכלה ומימון פרויקטים

אביבה פרץ -מנהלת לשכת המדען הראשי והמתאם הלאומי

עמוד 9מתוך 153

לשכת היועצת המשפטית

הלשכה נותנת ייעוץ משפטי ליחידות המשרד וכוללת את היחידות הבאות :תחבורה יבשתי; רישוי

נהגים ורכב; רכב; ספנות; תעופה; חוזים והתקשרויות; חקיקה כללית; ותביעות.

יעדים ותפקידים:

•

להבטיח כי פעולות המשרד והשר בכל תחומי פעילותו יעשו במסגרת החוק ,על פי דין ועל פי

סדרי מנהל תקין ,דהיינו ,טיפול בהיבט המשפטי בכל תחום הנמצא במסגרת אחריות שר

התחבורה לביצוע ויישום החלטות ממשלה ושר וכן בכל תחומי פעילות המשרד.

•

לסייע לשר בגיבוש מדיניות בכל תחומי אחריותו המיניסטריאלית ובעגינתה בחקיקה ובנורמה

משפטית מחייבת בחקיקה ראשית וחקיקת משנה.

•

לייצג את המשרד בהתאם למדיניותו ולאינטרסים לגיטימיים שלו בערכאות שיפוטיות או מעין

שיפוטיות ,בעריכת חוזים ומסמכים משפטיים ,ועדות ממשלתיות ,ועדות כנסת ,הסכמים

ואמנות בינלאומיות בתחומי התחבורה הימית ,האווירית והיבשתית.

בעלי תפקידים בכירים בלשכת היועצת המשפטית:

דוד טמיר ,עו"ד ,היועץ המשפטי (בפועל)

חוה ראובני ,עו"ד ,סגנית בכירה ליועצת המשפטית

סיגלית ברקאי ,עו"ד ,ממונה ,ייעוץ משפטי מנהל מחלקה בכיר )תעופה(

בילי בירון ,עו"ד ,ממונה ייעוץ משפטי ) ספנות ונמלים(

עופר לוי ,עו"ד ,ממונה ,ייעוץ משפטי (תחבורה ציבורית)

תמי פרידמן ,עו"ד ,ממונה ,ייעוץ משפטי (רישוי)

אוהד קוגלר ,עו"ד ,מנהל מחלקה בכיר (חוזים והתקשרויות)

אלה שרון ,עו"ד ,מנהלת מחלקה בכירה (מכרזים והתקשרויות)

שירן יעקב ,עו"ד ,מנהלת מחלקה בכירה (יבשה ותשתיות)

לילי גורדון שרגא ,עו"ד ,ממונה ,מנהלת יחידת התביעות בלשכה

•

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663300 :פקס 02-6663314 :דואר אלקטרוני MazkirutLegal@mot.gov.il:

עמוד 10מתוך 153

אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

יעדים ותפקידים:

האגף מופקד על מתן ביטוי הולם למדיניות המשרד ופעילותו באמצעי התקשורת השונים ובפרסום

מידע לציבור בנושאים שהמשרד מופקד עליהם :בתחומי יבשה ,אוויר וים ועל פיתוח היחסים

הבינלאומיים בתחום התחבורה.

•

תאום מדיניות והנחיות ההסברה של הגופים והחברות הנמצאים בפיקוח משרד התחבורה.

•

הפצת מידע שוטף באמצעי התקשורת השונים על החלטות שרת התחבורה והמנכ"ל לציבור

הרחב.

•

פרסום מידע והסברה לציבור באמצעות ידיעות ,כתבות ,תכניות רדיו וטלוויזיה ,תשדירי שרות

וכו'.

•

קידום וחיזוק הקשרים הבינלאומיים של המשרד וישראל עם מדינות העולם באמצעות הרחבה

והעמקה של הסכמים בינלאומיים ובילטרליים ,הצטרפות לאמנות בינלאומיות ,הידוק קשרים

עם משרדי תחבורה במדינות העולם ועם מוסדות וארגונים בינלאומיים בתחום התחבורה,

קיום סדנאות לחילופי ידע ,אירוח משלחות ושרים בארץ וארגון ביקורי שר ומנכ"ל במדינות

אחרות על מנת לקדם באותן ארצות את האינטרסים של המדינה ושל גופים הפועלים בענפי

התחבורה בארץ.

בעלי תפקידים בכירים:

אבנר עובדיה ,מנהל אגף בכיר להסברה ודובר המשרד

שרון דוד ,ראש תחום בכיר דוברות ויחסים בינלאומיים

מירי רחמים ,ראש תחום קשרי חוץ ,פרסום והסברה

נוי גדו ,ראש ענף דוברות ויחסי ציבור

•

מען ודרכי התקשרות:

הנהלה :קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663190 :פקס ,02-6663195 :דואר אלקטרוניdover@mot.gov.il :

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי

הלשכה כוללת את היחידות הבאות :משאבי אנוש; תקציבים; הדרכה; רווחה; פיתוח ארגוני; רכש

נכסים ולוגיסטיקה; תקציבי שכר; שכר עידוד; קידום מצוינות ואיכות; תקשורת פנים ארגונית

מידע ומחקר ; יישום חוק חופש המידע והעמדת מידע לציבור ;מעמד האישה ושוויון מגדרי ; גיוון

תעסוקתי ומניעת גזענות.

עמוד 11מתוך 153

יעדים ותפקידים:

•

קביעת מדיניות ההון האנושי של המשרד וסדרי העדיפויות בו ,בתיאום עם הנהלת המשרד

במסגרת ההנחיות הכלליות של נציבות שירות המדינה וחוק התקציב.

•

ניהול ותפעול התקציב השוטף ,תוך הבטחת התפקוד המנהלי והמקצועי של יחידות המשרד.

•

גיבוש והכנת תקן כוח האדם של המשרד.

•

גיבוש נהלים והנחיות בדבר נהלי וסדרי העבודה במשרד וביחידות המנהליות.

•

קידום האיכות והמצוינות במשרד.

•

גיוס ופרישת עובדים בהתאם לנהלים.

•

פיקוח על החלת הוראות הסכמי העבודה של עובדי המשרד.

•

אחריות לסדרי משמעת במשרד וקיום הוראות החוק והתקשי"ר.

•

איתור צרכי השתלמות והדרכה משלימה של עובדי המשרד.

•

פיתוח קריירה מקצועית ותפקודית לעובדי המשרד.

•

טיפול ביחסי הנהלה – עובדים ושמירה על יחסי עבודה.

•

פיתוח תשתיות ומשאבים:

-

משאבי אנוש ,הדרכה ורווחה.

-

פיתוח ארגוני.

-

רכש ,נכסים ולוגיסטיקה.

-

תקציבים ותכניות עבודה.

-

ארגון ושיטות שכר עידוד.

-

קידום נושא איכות ומצוינות במשרד.

-

תקשורת פנים ארגונית

•

יישום חוק חופש המידע והעמדת מידע לציבור

•

קידום שוויון מגדרי ,גיוון תעסוקתי ופעילות למניעת גזענות.

בעלי תפקידים בכירים לשכת סמנכ"ל בכיר להון אנושי ומינהל:

ניסים מזרחי ,סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי

ישראל עוזר ,מ"מ מנהלת אגף א' משאבי אנוש

הילה דובר ,מנהלת אגף א' ,פיתוח ההון האנושי

דב לבנשטיין ,מנהל אגף א' רכש ,נכסים ולוגיסטיקה

גלעד ונגרובר מנהל אגף א' תקציבים

אפרת קילשטוק ,מנהלת תחום מידע ומחקר תחבורתי וממונה על העמדת מידע לציבור

עמוד 12מתוך 153

אייל קנה ,מנהל תחום רווחה וממונה למניעת גזענות

אתי וילנאי ,מנהלת תחום תכנון הסברה ויועצת מנכ"לית המשרד לשוויון מגדרי

הלנה בוחניק ,ממונה תקציבים ותכניות עבודה

יפעת קוזלינר ,מנהלת תחום הנדסת ייצור ושכר עידוד

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663200 :פקס02-6663203 :

הממונה על העמדת מידע לציבור ויישום חוק חופש המידע

ממונה על העמדת מידע לציבור ויישום חוק חופש המידע :אפרת קילשטוק

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים ,9100801

טל ,02-6663095/3 :פקס ,02-6663094 :דואר אלקטרוני meida@mot.gov.il

חוק חופש המידע קובע כי לכל אזרח או תושב ,יש את הזכות לקבל מידע מרשות ציבורית בהתאם

להוראות החוק .יישום החוק תורם רבות להשגת יעדי המשרד וחיזוק הקשר עם האזרח ומהווה

כלי נוסף וחשוב בכל הקשור להכרת העבודה המגוונת במשרד ,לשיפור השירות הניתן לאזרח

ולקידום השקיפות והמחויבות של המשרד כלפי הציבור .

קישור לחופש המידע באתר המשרד:

https://www.gov.il/he/departments/general/transportation_freedom_information

הממונה למניעת גזענות

מניעת גזענות ממסדית במישורים שונים :תכניות עבודה משרדיות ,קבלת קבל ,יחסים בין

עובדים וכד'.

שם הממונה :מר אייל קנה

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד 867 .ירושלים 9100801

טל ,02-6663225 :פקס ,02-6663332 :דור אלקטרוניeyalkane@mot.gov.il :

הממונה על שוויון מגדרי ויועצת המנכ"ל לקידום נשים

מינוי הממונה על מעמד האישה הוא לפי הודעת נציבות שרות המדינה נז32 .

יעדים ותפקידים:

הממונה על שוויון מגדרי פועלת למען קידום נשים וייצוג הולם בכל התפקידים ובכל הדרגות.

עמוד 13מתוך 153

המשרד מופקד על תחומים שונים כגון תעופה ,ספנות ,מוסכים ,רישוי ועוד ,המאופיינים בהיעדרן

של נשים .בשנת 2021נשים היוו כ 60%-מכלל עובדי המשרד.

•

מען ודרכי התקשרות:

שם הממונה :אתי וילנאי

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663275 :פקס ,02-6663335 :דואר אלקטרוניvilnaie@mot.gov.il :

הממונה על שוויון תעסוקתי

שם הממונה :גב' קטי לוי

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל , 02-6663350 :פקס ,02-6663355 :דואר אלקטרוניlevik@mot.gov.il :

לשכת סמנכ"ל בכיר שירות

רקע להקמת יחידת השירות

ב 8.8.2010-התקבלה החלטת ממשלה מספר ,2201שמטרתה שיפור השירות הממשלתי לציבור.

מתוקף כך ,ממשלת ישראל הצטרפה למגמה הכללית במשק השמה את "הלקוח במרכז" ובכך,

חורטת על דגלה את נושא השירות כנושא מרכזי הדורש טיפול מובנה ומסודר.

יחידת השירות הוקמה בשלהי ,2017ונמצאת בתהליך הקמה מדורג כאשר לנגד עיניה עומדים

מצד אחד השינויים המתחוללים בעולמות השירות במגזר הציבורי ומחוצה לו,

ומצד שני – כלל ההיבטים הדורשים את שיפור השירות הניתן לתושבי המדינה בתחומי

התחבורה.

יעוד ותפקידי היחידה

חטיבת השירות הגדירה לעצמה להוות גורם מוביל ומעצב ,אשר פועל בשיתוף עם היחידות

המקצועיות במשרד על מנת לדאוג למתן שירות יעיל ,נגיש ומקצועי ללקוחות ולעובדים ,תוך שימוש

בטכנולוגיות מתקדמות והעצמת מיומנויות השירות של עובדי המשרד.

חטיבת השירות אמונה על המהלך הממשלתי ,מתוקף החלטות ממשלה 2118ו 4398-להפחתת הנטל

הרגולטורי ולהטעמת מתודולוגיה של רגולציה חכמה במשרד התחבורה .כמו כן ,אחראית החטיבה

על הטמעה של מתודולוגיית התכנון הממשלתית ומרכזת את תכנית העבודה המשרדית.

יעוד היחידה:

•

יצירת חווית לקוח חיובית של המשתמשים בכל ערוצי השירות

•

העצמת נותני השירות כמפתח להצלחה במתן שירות טוב ואיכותי

•

הפחתת הרגולציה והקלה בדרישות הרגולטוריות של המשרד

•

ניסוח ויישום אמנת שירות

עמוד 14מתוך 153

•

שיפור ערוצי השירות הקיימים ,ובמקביל – מעבר לערוצים ישירים ודיגיטליים מתקדמים

•

הטמעת תהליכי מדידה והפיכתם למנוע לשיפור השירות והתהליכים

•

ניהול ידע ושיתוף במידע

•

אחידות באופן מתן השירות בכל הזירות והערוצים

בעלי תפקידים ביחידת השירות:

גלעד (גילי) כהן ,סמנכ"ל בכיר חטיבת השירות

יעל ירמיהו ,מנהלת אגף תהליכי שירות

אורלי שוורץ ,מנהלת תחום מדיניות רגולציה ותכניות עבודה

אורן שטופר ,מנהלת פרויקט טרנספורמציה דיגיטלית

גיל נחמני ,מנהל פרויקט ערוצי שירות

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,2רחוב בנק ישראל ,7ת.ד ,867ירושלים ,טל074-7796602 :

אגף בכיר תקשוב

האגף כולל את היחידות הבאות:

-

חטיבת תקשורת ותשתיות

-

חטיבת יישומים ציוד ותשתית

-

חטיבת יישומים פרט

-

חטיבת סייבר ואבטחת מידע

יעוד ותפקידי אגף בכיר תקשוב

•

מתן מענה לכלל יחידות המשרד בתחום תפעול ופיתוח שירותים דיגיטליים ומערכות מידע.

•

אבטחת רשת המשרד ומתן מענה לאתגרי סייבר ואבטחת מידע.

•

ניהול וקידום פרויקטים דיגיטליים עבור כלל יחידות המשרד.

•

ניהול ופיקוח אחר מאגרי המידע של המשרד.

עמוד 15מתוך 153

בעלי תפקידים באגף בכיר תקשוב:

אהרון צור ,מנהל אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

ראובן ארש אבן ,מנהל תחום בכיר טכנולוגיות ותפעול

צחי גולדין ,מנהל תחום בכיר יישומי פרט

אלון ליכטנשטיין ,מנהל תחום בכיר סייבר ואבטחת מידע

סיגל זלפרוינד ,מנהלת תחום בכיר ישומי רכב

•

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד ,201 .חולון ,58102טל ,03-5027500 :פקס03-5027524 :

אגף כספים וחשבונות

האגף מכיל את היחידות הבאות :פיקוח תקציב; חשבונאות; משכורות; הכנסות וגביה;

התחייבויות ותשלומים; פיתוח ותחבורה ציבורית וביקורת כספים בחשבות.

יעדים ותפקידים:

•

קיום פיקוח ומעקב שוטף אחר ביצוע תקציב המשרד בהתאם לחוק ,הוראות התכ"מ ,חוק נכסי

המדינה וחוקים ותקנות אחרות הנוגעות לכספים ומשק במשרדי הממשלה.

•

סיוע בביצוע מטלות המשרד בהיבט הכספי ,לרבות גביית הכנסות ,תשלומי שכר לעובדים,

התקשרות ותשלומים לספקים ,לנותני השירותים ולרשויות הציבוריות והממלכתיות

הקשורים עם המשרד.

•

תשלומי סובסידיות והחזר תשלומים ,תוך כדי חסכון ,יעילות והקפדה על החוקים וההוראות.

•

ועדות מכרזים -החשב ונציגיו חברים בכל ועדות המכרזים של המשרד ובוועדות אחרות

(הדרכה ,ביקורת ,פיצויים וכד').

•

מעורבות פעילה בכל תחומי האחריות של משרד התחבורה :מטה ,רישוי ,תשתיות והרשות

לתחבורה ציבורית ,הכוללת מכרזים ,פרויקטים ,ניהול מו"מ ,גיבוש הסכמים ועבודה שוטפת

מול כלל נותני השירותים וספקי המשרד.

•

מעורבות פעילה בגיבוש ההסכמים של המשרד עם תאגידים ממשלתיים ועירוניים בשיתוף

מטה ,החשב הכללי והמשרד (אגף תשתיות ותיאום והלשכה המשפטית).

עמוד 16מתוך 153

בעלי תפקידים בכירים באגף חשבות וכספים:

רונן לוי ,חשב המשרד

אור ליביס ,סגן החשב

דריה פודשיבלוב ,סגנית החשב

כרמית שמש ,ממונה משכורת

כרמלה מגן ,מנהלת תחום בכיר הוצאות ותשלומים

משה אל אור ,ראש תחום חשבונאות ודיווח

מור לוי ,מנהלת מח' הכנסות וגביה

אסנת טייב ,מנהל מח' התחייבות

אסתר לוי ,מנהלת תחום פיתוח

שולמית בן ישראל ,מנהלת מח' ביקורת כספים בחשבות

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663252 :פקס02-6663254 :

אגף בכיר החירום ,ביטחון וסייבר

מטרות ויעדים:

אגף חירום:

שמירה על רציפות התפקוד של משק התחבורה ומסייע לשרת התחבורה במימוש אחריותה הכוללת

למצבי השגרה והחירום התחבורתיים במרחב האזרחי .זאת באמצעות:

•

תכלול אירועי חירום ומתאם בשגרה ובחירום בין ענפי משק התחבורה השונים.

•

תיקוף תורת הפעלה ויצירת סדרי עדיפויות בקרב הרשויות הייעודיות למשרד בשגרה

ובחירום.

•

הנחיית הרשויות הייעודיות בכל הקשור להיערכות לחירום.

•

תאום בדגרה לחירום בין מגזר התחבורה לענפי המשק השונים ורח"ל.

אגף ביטחון:

•

מתן מענה אבטחתי וביטחוני הולם לצרכי המשרד על עובדיו ומתקניו ,אל מול האיומים

הקיימים .הגדרת ייעודו של אגף הביטחון נגזרת מתחומי הליבה שבטיפולו לרבות אבטחת

עמוד 17מתוך 153

תעופה ,ספנות ,אבטחת מידע ומהמנות עובדים ,מניעה וסיכול של פעילות חבלנית עוינת כנגד

שלוחות המשרד ( 30מתקנים) ועובדיו ,אבטחת השר/ה והבטחת תפקוד מושאי האבטחה

שפורטו בשגרה ובחירום.

•

קביעה ,פיתוח ,התאמה והכוונה של סדרי ביטחון לשירותי תחבורה יבשתיים ,אוויריים וימיים

בישראל ,אליה וממנה ,כשהם חופשיים מאיומי טרור ,ובין היתר:

oאבחון ביטחוני של טיסות זרות החוצות/מגיעות לישראל.

oמתן הנחיות ביטחון לחברות תעופה בהתאם לחלוקת אחריות.

oאנ"ז -גורם מפקח האחראי על בקרת יישום החלטת המטה הבין משרדי שלצד שרת

התחבורה.

oהכוונת אבטחת כלי שייט ישראליים קטנים המובילים נוסעים בשכר.

oריכוז עמ"ט בתחום ביטחון ענף התחבורה הציבורית.

oאבחון ביטחוני של בעלי מקצועות תחבורתיים יבשתיים ואוויריים.

oמתן מענה אבטחתי לשלוחות המשרד ,מתקניו ועובדיו

oאבטחת שר/ת התחבורה

oמניעת הברחת אמל"ח דרך המגענות הבינ"ל

oאבטחת מידע ומהימנות

אגף סייבר:

אחיזה בתמונת מצב של מרחב הסייבר המגזרי בזמן אמת הכוללת יכולות ניתוח והכלה של מתקפת

סייבר בעצימות משתנה תוך העלאת חוסן ושמירה על רציפות תפקודית מקסימלית של גופי

התחבורה בישראל .הפעלת מרכז SOCמגזרי לניטור רציף אחר ארועי סייבר במגזר במידה ויהיו.

בעלי תפקידים:

אברי כהן ,מנהל אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

תמיר אורי ,מנהל אגף א' ביטחון

מיכל קלה – בן חמו ,מנהלת אגף א' חירום

אורטל ניב ,מנהלת אגף א' סייבר

•

מען ודרכי התקשרות לשכה ראשית אגף החירום ,הביטחון והסייבר:

לשכת אגף בכיר טל , 03-9545429/30:פקס03-9545495 :

oלשכת האגף בחיפה04-8632017 :

oדרכי תקשורת-מרכז מבצעים לאבטחת התעופה:

ממל"ת 03-9599800 :פקס ,03-9599808 :מיילasoc@int.gov.il :

oדרכי תקשורת מוקד אגף הביטחון:

מוקד 03-9545444 :פקס ,03-9545443 :דוא"לMokedBitahon@mot.gov.il :

עמוד 18מתוך 153

תחבורה יבשתית

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית כוללת בתוכה 7אגפים:

)1אגף בכיר תחבורה ציבורית הכולל:

•

אגף הפעלה ורישוי (מחוזות :ת"א ,המרכז ,צפון,חיפה ,ירושלים ,דרום; מערכות משולבות

ותשומות לתח"צ)

•

אגף רישוי היסעים ומובילים (זרוע היסעים פרטיים ,מוניות ותיירות אגף יישום

•

אגף נגישות

)2אגף בכיר רכבות

•

אגף הפעלה ורישוי

•

אגף הנדסה

•

אגף בטיחות וניהול סיכונים

)3אגף בכיר כלכלה לתח"צ

•

אגף ניהול תקציבי סובסידיה ופיתוח

•

אגף תעריפים וכרטוס

•

אגף הסכמים ומכרזים

)4אגף בכיר פרויקטים

•

הטמעת טכנולוגיות חדשות

•

קידום פרויקטים טכנולוגיים חדשניים

•

פיתוח יישומים טכנולוגיים התומכים בפעילות הרשות

)5אגף בכיר מדידה ותכנון תחבורה ציבורית

•

אגף תכנון מערכתי תחבורה ציבורית

•

אגף מדידה תחבורה ציבורית

•

אגף תשתיות תחבורה ציבורית

עמוד 19מתוך 153

)6אגף א' פיקוח ,בקרה ורמת השרות (פיקוח ,חקירות ופניות הציבור)

•

פיקוח

•

חקירות

•

פניות ציבור

)7אגף א' ארגון ,מנהל ופרויקטים תח"צ

•

ניהול פרויקטים רוחביים בתחבורה הציבורית

•

ניהול ועדת מכרזים למתן רישיונות לקווי שירות

•

תקציב ובקרה

•

תכניות עבודה

•

משאבי אנוש ,רווחה והדרכה

•

מנהל ולוגיסטיקה

רקע להקמת הרשות

• החלטת ממשלה מס' ( 2226מיום )12.8.2007קבעה כי :יש למנות צוות בין משרדי לגיבוש מבנה,

תפקידים ואופן התארגנות של רשות ממשלתית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה והבטיחות

בדרכים וכן לבחינת המבנה ואופן הארגון הנדרש לצורך פעילות המטרופולינים (יישום עד סוף

.)2008האחריות על יישום ההחלטה הוטלה על שר התחבורה ושר האוצר.

• הנושא קודם במסגרת פרויקט משותף ) )TWINNINGעם האיחוד האירופאי .אחד מיעדי

הפרויקט שהוגדרו היה הקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית.

הפרויקט לווה על ידי ועדת היגוי בין משרדית שהורכבה מנציגי משרד האוצר ,משפטים ,נציבות

שירות המדינה ונציגי משרד התחבורה .ועדת ההיגוי אישרה את התוואי האסטרטגי .תוואי

אסטרטגי זה הגדיר את הרשות כיחידת סמך משרדית והיווה בסיס לגיבוש המבנה הארגוני של

הרשות הארצית.

• במסגרת החלטת ממשלה מס' ( 3988מיום )18.12.2011הוחלט להטיל על שר התחבורה והבטיחות

בדרכים ,על נציב שירות המדינה ועל הממונה על התקציבים במשרד האוצר לבצע הפעולות

הנדרשות להקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית כיחידת סמך במשרד התחבורה והבטיחות

בדרכים עד ליום 1ביוני .2012

תפקידי הרשות הארצית לתחבורה הציבורית

תפקידה הראשי של הרשות הארצית לתח"צ הוא להיות האחראית ליישום מדיניות התחבורה

הציבורית והיבשתית בישראל.

עמוד 20מתוך 153

עיקר תפקידיה של הרשות הארצית יהיו:

•

פיקוח ובקרה על התחום הרכבתי בישראל.

•

הגדרת הכלים ,התהליכים והתקנים שיש להשתמש בהם ליישום מדיניות התחבורה

•

מתן רישיונות למפעילים ("רישיון מפעיל")

•

ניהול ארצי של נושא הטכנולוגיות ,התעריפים ,ההתחשבנות (מסלקה) ,תכנון ארוך הטווח,

תכנון מותאם מגזרים ועוד.

•

ביצוע בקרה אפקטיבית בשטח באמצעים טכנולוגיים משוכללים

•

שכלול כלי האכיפה ושימוש בכלי אכיפה מנהליים

•

עידוד השימוש בתחבורה ציבורית ומתן העדפה לתחבורה הציבורית ולתחבורה לא

מוטורית על פני הרכב הפרטי.

•

פיתוח מערכת פיננסית משוכללת ,לרבות שכלול ההסכמים הקיימים ומעקב אחר

הסכמים אלה.

•

מתן מידע בזמן אמת לציבור וטיפול יעיל ואפקטיבי בתלונות מן הציבור

•

קידום פרויקטים ומיזמים לשיתוף ציבור בתחומים הרלוונטיים.

)1אגף בכיר תח"צ

אגף בכיר תח"צ אמון על תחומי ,רישוי ותפעול התחבורה הציבורית ,באוטובוסים ,במוניות

השירות ובמוניות המיוחדות וכן על תחומי ההיסעים ,רכבי התיירות וההיערכות לחירום

בענפים אלו.

האגף אחראי יישום מדיניות המשרד והרשות לתח"צ תוך קביעת הנחיות ,נהלים וסטנדרטים

לשירות על היבטיו השונים .האגף מוביל את מימושה של תכנית התחרות לענף התחבורה

הציבורית באמצעות תכנון ויישום מכרזים לאשכולות קווי שירות .בהתאם למדיניות הרשות

והאגף ,מבטיחים המכרזים הרחבת ושיפור השירות לנוסע ,התאמת היצע התחבורה לצרכי

הציבור ומאפייניו וקידום אפשרויות הניידות והנגישות .האגף הוא גם האמון על יישום מכרזים

אלו ,תוך הבטחת עמידת המפעיל

אגף בכיר תח"צ עוסק בהסדרת רישיונות קווי השירות ,תוך קביעת אופן השירות ,הסדרתו

ומתן מענה לצרכים המשתנים והמתפתחים ותוך מימוש התחבורה הציבורית ככלי לקידום

סביבתי ,חברתי וכלכלי .האגף אמון על יישום מכרזי התח"צ כמו גם על בחינה ושיפור

מתמידים של שירות התח"צ הקיים .האגף פועל להסדרת השירות מראש ובזמן אמת בשגרה

ובאירועים מיוחדים .האגף מקדם פרויקטים שונים ,בהם קווי לילה וקו רציף לאינטגרציה עם

מערך הרכבות.

עמוד 21מתוך 153

האגף אמון על יישום תקנות הנגישות לאנשים עם מוגבלויות ועל שיפור השירות הניתן לציבור

זה ,תוך הטמעת נהלי שירות ,סוגי רכב שונים ומערכות מידע מותאמות.

)2אגף בכיר רכבות

•

אחראי על מימוש פקודת מסילות הברזל ,פקודת התעבורה והתקנות לחוקים אלה ,בתחום

המסילתי של הרכבת הארצית והמקומית ,בהתאם לתחומי האחריות ולסמכויות

המפורטים בחוקים ובתקנות אלו.

•

ייזום וקידום חקיקה בנושאים הנוגעים לתחבורת הרכבת ברמה הארצית והמקומית.

•

שותפות בגיבוש תכנית אב ותכנון רב-שנתי בראיה אסטרטגית של תחבורת הרכבות

בישראל על בסיס מדיניות משרד התחבורה ,ברמה הארצית וברמה מטרופולינית ,תוך

שילובה המתואם בתחבורה הציבורית.

•

קביעת הכלים ,התהליכים ,הוראות המנהל והתקנים ההנדסיים ,התפעוליים ,הבטיחותיים

והסביבתיים שיש להשתמש בהם ליישום מדיניות תחבורת הרכבות ברמה הארצית

והמטרופולינית בתחומי ההפעלה והרישוי ,רמת השירות למשתמשים ,ההנדסה ,הבטיחות

וניהול הסיכונים ,תוך ביצוע פיקוח ,בקרה שוטפת ,מעקב ואכיפה נדרשים.

•

הובלת הידע המקצועי והטכנולוגי בתחום תחבורת הרכבות -ריכוזו ,ניהולו והנחלתו ,תוך

קביעת תקנים וסטנדרטים בתחום זה.

•

מתן היתרי הפעלה ורישיונות מקצועיים למפעילי רכבות ,למכונים ומוסכי רכבת.

)3אגף בכיר כלכלה לתח"צ

האגף אחראי בין היתר לקביעת המדיניות הכלכלית בתחום התחבורה הציבורית וקידום התחרות

בענף התחבורה הציבורית.

•

ניהול תקציבי סובסידיות ופיתוח (סובסידיות לתחבורה הציבורית ולרכבת ,תקציב

תשתיות ,ניהול ההתחשבנות מול מפעילי התחבורה הציבורית והרכבת).

•

קביעת תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית והנחות ייעודיות בתחבורה הציבורית -קביעת

מדיניות התעריפים של התחבורה הציבורית ורכבת ישראל ,שינוי צו הפיקוח על התעריפים

בהתאם ,קביעת תעריפים באופן שוטף ועדכון תעריפים באופן שוטף בהתאם לצו הפיקוח

על התעריפים.

•

טיפול במכרזים והסכמים עם מפעילים וספקים שונים -קביעת המדיניות הכלכלית

והפיננסית ,לרבות מדיניות ההתחשבנות מול מפעילי התחבורה הציבורית והרכבת.

•

פיקוח פיננסי של רו"ח על מפעילי תחבורה ציבורית

עמוד 22מתוך 153

•

מסלקה -תפעול המסלקה באופן שוטף (אישורי מחירונים ,קודי מחיר ,אישור מפעילים

חדשים וכו') והנפקת כרטיסי רב קו לציבור הנוסעים.

•

ביצוע בדיקות כלכליות שונות.

)4אגף בכיר פרויקטים

אגף פרויקטים מטפל בייעול והעלאת רמת השירות בתחבורה הציבורית והרחבת קהל היעד העושה

שימוש בה לצד הטמעת טכנולוגיות חכמות ומתקדמות בענף התח"צ באמצעות ביצוע פיילוטים

וקידום פרויקטים חדשניים .כמו כן ,אחראי על הסדרה מתמדת של המערך הטכנולוגי בענף

התחבורה הציבורית תוך שילוב טכנולוגיות מתקדמות ושמירה על רמת שירות במערכות קיימות.

האגף גם אחראי על פיתוח היישומים הטכנולוגיים התומכים בפעולות הרשות ,על אגפיה השונים.

)4.1אגף א' טכנולוגיה לתח"צ

האגף כפוף לאגף פרויקטים והוקם במטרה לקדם באופן מיטבי שילוב טכנולוגיות עדכניות בתחום

התחבורה הציבורית ולרכז תחת קורת גג אחת את כלל פעילויות הרגולציה בתחום .האגף מקדם

פיתוח מערכות חדשות ותחזוקת מערכות קיימות ,תוך התמקדות בשלושה תחומי פעילות

מרכזיים:

•

בקרת תחבורה ציבורית – פיתוח אמצעי ניהול ,מעקב ובקרה על פעילות התחבורה

הציבורית באמצעות מערכות BIוקידום אמצעי איסוף מידע ביחידות קצה באוטובוסים.

•

מידע דיגיטלי לנוסע -קידום אמצעי הפצת מידע עדכני והנגשתו לנוסע בזמן אמת – בשילוט

בתחנות ,באתרי אינטרנט ,וביישומי סלולר.

•

כרטוס מתקדם – פיתוח וקידום אמצעי כרטוס חדשניים באינטרנט ובסלולר.

האגף פועל לקידום נושאים אלה ודומים להם באמצעות הפצת הנחיות ,מפרטים וסטנדרטים כמו

גם באמצעות מעקב שוטף אחר פעילות מפעילי התחבורה הציבורית בתחומים אלה.

)5אגף בכיר מדידה ותכנון תחבורה ציבורית

האגף בכיר מדידה ותכנון מוביל את גיבוש תפיסת התכנון ,התכניות האסטרטגיות ותכניות החומש

לרשת קווי האוטובוס והתשתית הנדרשת להפעלתה במדינת ישראל זאת באמצעות 3תכניות

אסטרטגיות .תכנית אסטרטגית למתקני תשתית לתפעול אוטובוסים לשנת ,2040תכנית

אסטרטגית לצירי העדפה לאוטובוסים ,ותכנית אסטרטגית לרשת קווי האוטובוס בישראל.

כמו כן מוביל האגף תהליכים לפיתוח והטמעה של תהליכי קבלת החלטות מבוססי נתונים בתחום

תכנון התחבורה הציבורית ,פיתוח מדדים להערכת השירות ,ותהליכים לשיפור זיהוי דפוסי

ההתנהגות של הנוסעים הפוטנציאלים.

עמוד 23מתוך 153

בתחום התשתיות לתפעול אוטובוסים האגף מכין תכניות רב שנתית ,שמהן נגזרות תכניות שנתיות

ומטפל בליווי של הפרויקטים הנכללים בתוכנית .האגף אמון על מדיניות אחזקת המסופים ועוסק

בתקצוב והקמת סככות ושלטי מידע וכן בהצבת מבני התרעננות לנהגים ברחבי הארץ.

)6אגף א' פיקוח ,בקרה ורמת השרות

תפקידו של האגף לפקח ולבקר ברמה הארצית את פעילות קווי השירות באוטובוסים ובמוניות,

היסעים ,השכרת רכב וכיו"ב.

האגף שם דגש על מתן מענה לפניות הציבור ברמה ארצית ובמחוזות ,ופיקוח ובקרה על תחבורה

ציבורית והסעת המונים ,שירותי הובלה ומטענים כולל ביצוע חקירות .האגף יבצע בקרות כולל

בקרות מיוחדות.

)7אגף א' ארגון ,מנהל ופרויקטים תח"צ

האגף אמון על תכנון ,ארגון וניהול עבודת המטה והפעילות השוטפת ברשות לתחבורה ציבורית

וזאת אל מול האגפים ברשות ,יחידות המשנה במשרד התחבורה וגופים חיצוניים.

התחומים בהם מטפל האגף אל מול יחידות המשנה במשרד כוללים :תקצוב ,בקרה ותוכנית עבודה,

משאבי אנוש ,הדרכה והכשרת כ"א ,רווחה ,ארגון ולוגיסטיקה ,איכות השירות ואתר האינטרנט

של הרשות.

בנוסף ,אמון האגף על ניהול ועדת המכרזים המיוחדת למתן רישיונות לקווי שירות ברשות לתח"צ,

וכן על ניהול פרויקטים בתחום התחבורה הציבורית שהינם פרויקטים רוחביים בין אגפים וארגונים

בראייה מערכתית כוללת.

בעלי תפקידים בכירים ברשות הארצית לתחבורה ציבורית:

מר רן שדמי ,מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית (בפועל)

גב' נעה אבירם ,מנהלת אגף בכיר תחבורה ציבורית

מר עמיחי לוי ,מנהל אגף תחבורה ציבורית

מר אליאס מטר ,מנהל אגף בכיר רכבות

גב' נעה ליטמנוביץ' ,מנהלת אגף בכיר כלכלה לתח"צ

מר דוד יוסף ,מנהל אגף פיקוח ובקרה ורמת השרות

מר ניר משה ,מנהל אגף בכיר מדידה ותכנון תחבורה ציבורית

גב' שירלי שמואל ,מנהלת אגף ארגון ,מנהל ופרויקטים בתח"צ

•

מען ודרכי התקשרות:

•

הנהלה -קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,2רחוב בנק ישראל ,7ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל0747-796101 :

עמוד 24מתוך 153

•

מחוז תל אביב והמרכז -בית נכסים ,רחוב המלאכה ,8ת.ד ,57109תל אביב ,61570

טל ,03-5657218 :פקס 03-5657216

•

מחוז חיפה והצפון -שדרות פל-ים 15א' ,חיפה ,31999ת.ד ,9794חיפה ,31097

טל ,04-8632013 :פקס 04-8632029-

מינהל תנועה

מנהל התנועה אחראי על קביעת מדיניות ,פרסום תקנות ודרישות חובה על מנת להבטיח רמה גבוה

של בטיחות בכלי רכב ,דרישת ללימוד נהיגה והכשרת נהגים על מנת למנוע תאונות דרכים בישראל,

בקרה על יישום חוק רישוי שירותים לרכב על מנת להבטיח את התחרותיות בענף הרכב ,פיקוח

משולב של אגפי הרישוי והרכב בנושאים המשותפים ועוד .למנהל כפופים אגף הרישוי ואגף הרכב

ואגף בקרה .אגף הרישוי מבצע פעולות ללימוד והכשרת הנהג ,רישום ורישוי כלי רכב ,הסדרת

הגופים המתעסקים בסחר בכלי רכב וכו' ואגף הרכב פועל לשמירה על בטיחות הרכב ,תקינותו

והגברת התחרותיות בתחום יבואו ומכירתו.

המנהל קובע מדיניות לגבי תקינת כלי הרכב ,מפרסם תקנות ,דרישות חובה ונהלים ליבוא ורישוי

כלי הרכב ,הכשרת הנהגים .מבצע רישום והסמכה של יצרני מוצרי תעבורה ,מוסכים ,יבואני הרכב,

סוחרים וכו' ,מבצע פיקוח על פעילותם .מתווה את המדיניות ושומר על התחרותיות בענף הרכב.

מנהל התנועה מתווה את המדיניות בהתאם להחלטות שר התחבורה וקביעות הממשלה.

פעילות המנהל מיועדת לשמירה על בטיחות גבוה בכלי הרכב והנהגים ואבטחת מתן שירותים

הנדרשים תוך שמירה על שירות מקצועי לציבור.

חזון מנהל תנועה

•

שיפור רמת הבטיחות והפחתת מספר התאונות וזאת על ידי יבוא כלי רכב מתקדמים ,שיפור

רמת מבחני נהיגה מעשיים ,שיפור הרמה המקצועית של העוסקים בענף וכו'.

•

טיפוח המשאב האנושי ,בגלל גידול בכמות כלי הרכב והתפתחות הטכנולוגיה ,נדרש להתאים

את כוח האדם באגפים ,התמקצעות בנושאים החדשים וההתפתחויות .עידוד אנשים ללמוד

ולהתקדם.

•

שילוביות בין אגף הרישוי ואגף הרכב וייעול העבודה של מנהל תנועה .זאת על ידי שדרוג מטה

מנהל התנועה למקצועי יותר לצורך הובלת פרויקטים לאומיים וחזון המנהל .ניצול משאבי

המנהל לשיפור הרמה המקצועית ( מחלקת הנדסה משותפת ,ניהול פרויקטים ,פיקוח משותף

וכו') .בנוסף ,צמצום העבודות החופפות בין האגפים והוצאת מטלות למיקור חוץ.

•

שיפור השירות וזמינות המידע.

•

זיהוי כלל האתגרים הקיימים היום בתחום הרכב ואלה שיהיו קיימים עם התפתחות

הטכנולוגיות בעתיד ומציאת פתרון ודרכי פעולה להתמודדות עם אתגרים אלה.

עמוד 25מתוך 153

עיקרי תפקידי המנהל

•

עדכון תקנות התעבורה.

•

דרישות תקינה לכלי רכב ללימוד נהיגה.

•

הכשרת נהגים ומבחני נהיגה.

•

דרישות חובה לכלי רכב המותאמות לטכנולוגיה.

•

רישוי כלי רכב ונהיגה.

•

אישור יבוא כלי רכב ומוצרי תעבורה על פי מפרט בטיחותי

•

רישוי בתי מסחר ,בוני מרכבים ,יצרן כלי רכב .

•

בקרה ואכיפה על תחומי האחריות.

•

מסוגלות לתת שירותים לאזרח בכלל תחומי האחריות.

•

יכולת וגמישות לעדכן את מדיניות המנהל.

•

שמירה על תחרותיות בענף הרכב.

•

קביעת מדיניות ייבוא וייצור כלי רכב.

•

קביעת מדיניות פריסה ועבודה של משרדי הרישוי.

•

פיתוח ומימוש החזון והמטרות האסטרטגיות של מדינת ישראל בתחום הרכב.

•

מרכז ידע ,מתווה מדיניות ומנחה מקצועי של אגף הרכב והרישוי הבקרה והפיקוח.

בעלי תפקידים בכירים במינהל תנועה:

אבנר פלור ,מהנדס ,סמנכ"ל בכיר תנועה

לנה גרשקוביץ ,מנהלת תחום כלכלה

יעקב שם טוב ,ראש תחום בכיר טכנולוגיות

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663280 :פקס02-6663226 :

.1אגף הרישוי

אגף הרישוי מאגד את היחידות הבאות :מחוזות הרישוי ,עדכון ובקרה ,ממונה ארצי בתי"ס לנהיגה,

אגף פיקוח ובחינות ואמרכלות .לאגף ארבעה משרדים מחוזיים :ירושלים ,תל-אביב ומרכז ,חיפה

עמוד 26מתוך 153

והצפון ,ובאר-שבע והדרום .במסגרת מחוזות הרישוי מופעלים 29סניפים בכל רחבי ארץ ובכלל זה

סניפים בהפעלה משותפת עם הרשויות המקומיות.

יעדים ותפקידים:

•

מופקד ואחראי על ביצוע מדיניות משרד התחבורה בכל הנושאים הקשורים ברישוי נהגים

ורכב ,באופן שיביא להגברת הבטיחות בדרכים ,במגמה לשפר את רמת מיומנות הנהג

והגורמים הנוגעים אליו ,ולהעלות את רמת השירות ואיכותו.

•

אחריות על רישוי הנהג :תיקון תקנות ,נהלים וחקיקה ,קביעת קריטריונים בריאותיים

ומקצועיים ,הכשרה והדרכה ,בחינה מעשית ועיונית ,רישוי ,נקיטה באמצעי תיקון ,הסברה.

•

אחריות ופיקוח על כל המערכות התומכות :מורים ובתי ספר לנהיגה ,מנהלים מקצועיים,

בוחני נהיגה ,קיום ממשק מקצועי מול המכון רפואי לבטיחות בדרכים ,קורסים ומכונים

להכשרה ,לימוד והשתלמות בנושאי נהיגה וכו'.

•

אחראי ומופקד על גיבוש ,אישור ובקרה אחר תוכניות הלימוד במכללות לתחבורה ברחבי הארץ

בתחום הוראת הנהיגה ,קציני בטיחות בתעבורה ,בוחני נהיגה ומדריכים בנהיגה נכונה

•

אחראי על הנפקת רישיונות נהיגה בינלאומיים.

•

אחראי על תהליך ביצוע התאמה למבקשי רישיון נהיגה מקצועי.

•

אחריות על ביצוע הבחינה המעשית ומתן רישיונות לנהגים חדשים.

•

מחלקת מוגבלי ניידות – לאישור תו חנייה לנכים.

•

אחראי על הליך המיון וההתאמה למבקשי רישיון נהיגה לרכב מקצועי.

•

הגורם המתאם מול משרד החינוך את כל נושא החינוך התעבורתי.

•

מעקב אחר נהגים מועדים ,פסילות למיניהן ,טיעון טענות כסמכות רישוי.

•

אחריות על שירותי הרישוי ,הנפקת רישיונות נהיגה ורכב .הוצאת רישיונות רכב חדש ,חידוש

ורישוי רכב ייחודי.

•

אחריות להכשרתם המקצועית של הנוהגים ברכב מקצועי.

•

קביעת כשירות הנהגים להמשיך ולנהוג ברכב מנועי על כל סוגיו.

• אחראי על מיפוי וטיפול בנהגים רצדיביסטים.

האגף פועל לשיפור השירות לאזרח בדרך של ביזור מערך שירותי הרישוי (הסמכת גורמי חוץ למתן

שירותים); הרחבת מערך הפריסה של סניפי הרישוי; הרחבת מערכת המכונות האוטומטיות

(רישיומט); הרחבת המענה המקוון באמצעות אתר האינטרנט וממשל זמין; הרחבת תחנות הצילום

בכל רחבי הארץ; ביזור פעילויות שעד היום נתנו רק במשרדי רישוי מחוזיים לכלל הסניפים ,כמו

גם לכל סניפי דואר ישראל ברחבי הארץ; פיתוח מערך בקרה ממוחשב על מכלול פעולות הרישוי;

שיפור המענה הטלפוני האנושי והממוחשב לציבור וצמצום זמן ההמתנה הממוצע לקבלת שרות.

וקידום תהליכים דיגיטליים מלאים באמצעות אזור אישי ממשלתי

בעלי תפקידים בכירים באגף הרישוי:

אינג' אבנר פלור ,מנהל אגף בכיר רישוי (בפועל)( ,בנוסף לתפקידו כסמנכ"ל תנועה)

עמוד 27מתוך 153

חנן אהרון ,מנהל אגף א' רישוי ותפעול

אתי סבן ,מנהלת מחלקת מרכז בקרה ועדכון רישוי

יוסי ניזרי ,מנהל מחוז ירושלים והשפלה

אבי לוי ,מנהל אגף א' תכנון והתעצמות

שחר פרטוק ,מנהל אגף א' פיקוח ובחינות

סימה מזרחי ,מנהלת מחוז ת"א והמרכז

צביקה גנון ,מנהל מחוז חיפה והצפון

אורן פשרני ,מנהל מחוז באר שבע והנגב

אחסאן אבו יאמן ,המפקח הארצי על הוראת הנהיגה

רוני חט'יב ,ראש תחום בחינות מעשיות

יפה סרי ,מנהלת תחום מוקדים

קטי לוי ,מנהלת תחום תיאום נהלים ורישוי והממונה על שיוויון וגיוון תעסוקתי

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6623062 :פקס ,02-6663054 :לפניות *5678

.2אגף הרכב ושירותי תחזוקה

אגף הרכב אחראי על גיבוש ביצוע ויישום מדיניות שר התחבורה בכל הנושאים הקשורים לרכב

מנועי ,יבואו ,יצורו ,דרישות טכניות ,מערכות התחזוקה ,הסמכת שמאים ובוחני רכב ,הסמכת

מנהלים מקצועיים ,הסמכת מתווכים ביבוא אישי ,פיקוח על היבוא ,יצור ושיווק מוצרי תעבורה,

יבוא ,רישום ובקרה על ציוד מכני הנדסי ,ותחומי הסמכות והאחריות מוגדרות בתקנות התעבורה

ובחקיקות השונות.

יעדים ותפקידים:

•

מחשוב ושיפור התהליכים באגף לייעול ושיפור רמת השירות ללקוחות באגף.

•

טיוב וטיפוח המשאב האנושי ומקצועיותו.

•

קידום טכנולוגיות וחדשנות במשק הרכב לרבות ניסויים ברכב האוטונומי.

•

מיסוד והסדרת תהליכים מקצועיים בשוק הרכב.

•

שיפור ותגבור מערך הפיקוח והבקרה על בעלי רישיונות ובעלי מקצוע.

•

יישום תהליך אסטרטגי להתאמת האגף לשינויים ולתמורות.

עמוד 28מתוך 153

בעלי תפקידים בכירים באגף הרכב ושירותי תחזוקה:

עינת סגל ,מנהלת אגף בכיר רכב

יצחק סרור ,מנהל אגף א' שרותי תחזוקה

משה קירמאייר ,מנהל אגף א' רישוי ופיקוח

דורון קוגמן ,מנהל אגף א' תקינה והנדסה

משה ימיני ,ראש תחום ייצור סחר ויבוא מוצרי תעבורה

ג'מיל אבו-חלא ,ראש תחום תקינה

כרמית אפלמן ,ראש תחום יבוא

רפי אלישע ,ראש תחום שירותי תחזוקה

עידן עבודי ,ראש תחום אנרגיה ודלקים

דוד רוזנברג ,מהנדס ראשי לרכב

•

מען ודרכי התקשרות:

בית נכסים ,רחוב המלאכה ,8ת.ד ,57109תל אביב ,61570טל03-5657272 :

.3אגף פיקוח ובקרת רכב לכבישים וארגונים

אגף פיקוח ובקרת רכב הוקם בחודש אוקטובר 2019כחלק ממינהל תנועה במשרד התחבורה.

האגף הינו רגולטור למשק התובלה על כל היבטיו ומורכב ממטה ושלושה תחומים עיקריים:

תחום ניידות בטיחות ,תחום מטענים ומל"ח ותחום קציני הבטיחות.

האגף חרת על דגלו קיום פיקוח ממוקד ואפקטיבי ושילוב כוחות של כל היחידות שבכפיפותו :

ניידות בטיחות ,קציני בטיחות בתעבורה ומטענים כדי להגביר את הבטיחות בדרכים .כמו כן,

פועל האגף ומקדם שיתופי פעולה עם האיחוד האירופאי וגופים בינלאומיים רלוונטיים במטרה

לשפר את התחומים שבאחריותו ולבחון יישום תקינה בינלאומית מתאימה .בנוסף ,מקדם האגף

תכניות ומגבש פרויקטים מרכזיים לשיפור ענף המטענים בישראל ,זאת באמצעות צוות תכנית

למטענים שבראשו עומדת מנהלת האגף ובו חברים גורמים מרכזיים במשק החל מאגף התנועה

במשטרה ,רלב"ד ,חברות תשתית ,רכבות ,גופי משרד התחבורה ועוד.

בעלי תפקידים:

דלית רגב ,מנהלת אגף פיקוח ובקרת רכב

מרדכי אסל ,מנהל תחום מטענים ,מל"ח ובקרת רכב כבד

עמוד 29מתוך 153

ישעיהו אברהם ,מנהלת תחום קציני בטיחות

יוסי שנלר ,מנהל תחום ניידות

יפית ויצמן ,מרכזת בכירה משא"ן ופרויקטים

אינג' בוריס דרגלו ,מרכז בכיר חומ"ס ושירות לציבור

אינג' יעקב ברנקין ,מרכז בכיר תקינה

תחום מטענים ,מל"ח ובקרת רכב

יעדים ותפקידים:

•

הסדרת משק ההובלה בכבישי ישראל (הובלה כללית והובלת חומרים מסוכנים) ,תוך התאמתם

לדרישות הבין לאומיות.

•

הסמכת בעלי התפקידים בחברות ההובלה.

•

רישיון חברות ובעלי תפקידים.

•

תכלול נושא אמצעי ההובלה בחרום במשק ,תוך איזון בין צרכי צה"ל והמשק האזרחי.

•

הפעלת הרשות לתובלה יבשתית בחרום.

•

ביצוע אכיפה כנגד בעלי הרישיונות ,מזמיני ההובלה ומוסרי המטען.

•

השתתפות בחקירות בתאונות בהן מעורב רכב כבד.

•

קיום בקרה על כל שרשרת האספקה – מזמין ההובלה ,מוסר המטען ,נמלים ,מפעלים ,הכשרה

ובעלי תפקידים ,וחניונים ייעודיים לחומ"ס.

•

מספר חברות ובעלי רישיונות מטעם האגף :כ.15,000-

•

מספר כלי הרכב הכבדים כולל מובילים חומ"ס המצויים בפיקוח האגף.65,000 :

•

מהם מכליות ייעודיות להובלת חומרים מסוכנים :כ.1,600-

•

מוסדות לימוד המפוקחים על ידי האגף :כ 20-בפריסה ארצית.

•

בעלי תפקידים המוסמכים על ידי האגף (מנהלים מקצועיים ,אחראי בטיחות הובלת חומ"ס

ונהגי חומ"ס) :כ 4,000-בשנה.

•

מען ודרכי התקשרות:

בית נכסים ,רחוב המלאכה ,8ת.ד ,57109תל אביב ,61570טל03-5657191 :

החל מחודש מרץ 2021החלה עבודה מקוונת ללא קבלת קהל.

עמוד 30מתוך 153

תחום קציני בטיחות

יעדים ותפקידים:

•

פיקוח על כ 2,100-קציני בטיחות בתעבורה פעילים וכן על כ 3,200-חברות המעסיקות קציני

בטיחות.

•

ביצוע אכיפה ופיקוח על חברות המחויבות להעסיק קצין בטיחות ופיקוח על רכב תפעולי

•

הסמכת קציני בטיחות לפי פרק י' לתקנות התעבורה.

•

אחריות על שטח תפעולי – 95א'.

•

פיקוח והדרכה לקציני בטיחות פעילים.

•

התמקדות בגורם האנושי.

•

כתיבת חוברת נהלים.

•

השתלמויות מקצועיות לקציני הבטיחות.

•

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד ,80בית דגן ,50250טל ,03-9545418/420/465/433 :פקס03-9545469 :

החל מחודש מרץ 2021החלה עבודה מקוונת ללא קבלת קהל.

תחום ניידות בטיחות

יעדים ותפקידים:

•

אכיפה איתור ובדיקת רכבים מסוכנים בכבישי ישראל וצמצום תאונות דרכים הנגרמות עקב

כשלים טכניים.

•

פעילות שוטפת -ביצוע בדיקות:

•

תקינות רכבים.

•

אוטובוסים בתח"צ ואוטובוסים המסיעים תלמידים וחיילים.

•

צמיגים.

•

כלי רכב בשטחי .C

•

עומס יתר ברכבי משא.

•

פיקוח במכוני רישוי.

•

מען ודרכי התקשרות:

עמוד 31מתוך 153

ת.ד ,80בית דגן ,50250טל ,03-9545418/420/465/433 :פקס03-9545469 :

החל מחודש מרץ 2021החלה עבודה מקוונת ללא קבלת קהל.

אינטגרציה בין התחומים:

•

קיום מבצעים מיוחדים וביקורות בתאום עם מנהלי החברות השותפים:

פנים ארגוניים -ניידות הבטיחות ,מפקחי תחום מטענים ומפקחי תחום קציני בטיחות.

חוץ ארגונים -משטרת ישראל.

היחידה לחדשנות ותחבורה חכמה

היחידה לחדשנות ותחבורה חכמה (לשעבר התכנית הלאומית לתחבורה חכמה במשרד ראש

הממשלה) ,עברה למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים בינואר ,2022וזאת בתום עשור לפעילותה

לקידום נושא התחבורה החכמה במשרד ראש הממשלה.

היחידה הוקמה על מנת להוביל תכנית אסטרטגית לאומית לקידום פעילות בין משרדית ,בין

מגזרית ובין לאומית למיצוי פוטנציאל תחום התחבורה החכמה בשוק הישראלי ובכלל.

במשך עשור פעל צוות היחידה ללא הרף כדי להפוך את ישראל למרכז ידע מחקרי ותעשייתי מוטה

טכנולוגיה בתחום התחבורה החכמה וממשיך לפעול גם כיום על מנת לזהות מגמות ,חסמים

והזדמנויות בתחום .הנחת העבודה של היחידה היא שתמיכה ממשלתית למימון טכנולוגיות בסיכון

גבוה ותשתיות מו"פ ,פישוט תהליכים בירוקרטיים והסרת חסמים ,תמיכה רגולטורית וערבוב כלל

השחקנים יחדיו (ממשלה ,אקדמיה ותעשיה) ,יובילו את השוק הישראלי בתחום התחבורה החכמה

לגבהים חדשים ,יתרמו לכלכלה הישראלית וישפרו את איכות הניידות בישראל בדגש על הפחתת

גודש ,הפחתת תאונות דרכים והפחתת זיהום אוויר.

היחידה לחדשנות ותחבורה חכמה ממשיכה לעסוק בקידום השוק הישראלי בתחום ,לצד פעילות

לעידוד השימוש והטמעת כלים חדשניים אלה בשוק המקומי .עיקר תחומי הפעילות כוללים:

▪

עידוד היזמות והתעשייה בתחום התחבורה החכמה,

•

עידוד מחקר ופיתוח בתחום התחבורה החכמה,

•

עידוד שילובן של טכנולוגיות מתקדמות בתחום התחבורה ומיצוי התועלות הכלכליות

והחברתיות הגלומות בטכנולוגיות אלו,

•

מיפוי ,ריכוז ומעקב אחר פרויקטים חדשניים במשרד ,וקביעת מדיניות כוללת ,הליך סדור

ונהלים ברורים לבחירת ,קידום ,יישום והערכת פרויקטי תחבורה חכמה חדשים במשרד,

•

קידום תשתית לאומית לתחבורה מבוססת מידע (פרויקט 'איגרא') ,תוך ריכוז ,איגום,

עיבוד והנגשת מידע גולמי ומעובד לכלל הגורמים בשדה התחבורתי

•

ייצוג המשרד בפורומים מקצועיים בנושאי התחבורה החכמה

עמוד 32מתוך 153

בעלי תפקידים ביחידה:

גב' דניאלה גרא מרגליות -סמנכ"לית בכירה ,חדשנות ותחבורה חכמה

גב' הימת יונס -ראש תחום חדשנות ותחבורה חכמה

גב' סיון יששכר פור -מנהלת לשכת סמנכ"לית חדשנות ותחבורה חכמה

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות

מערכת תחבורה מתקדמת ,בטוחה וזורמת היא "המוביל הארצי" להתפתחות כלכלית וחברתית

ולשיפור איכות החיים של האזרח והחברה כולה.

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות עוסק בהיבטי התכנון והביצוע של כלל תשתית התחבורה היבשתית

על מרכיביה השונים :כבישים בינעירוניים ,כבישים עירוניים ,מערכות הסעת המונים ,רכבת ישראל

ותשתית תחבורה ציבורית .אגף בכיר תכנון תחבורתי מוביל את גיבוש תפיסת התכנון ,התכניות

האסטרטגיות ותכניות החומש לתחבורה במדינת ישראל .העקרונות המובילים את התכנון הם

תחבורה רשתית ,יעילה ,בטוחה ונגישה.

אגף בכיר פרוייקטים ואגף בכיר תקציבי פיתוח מובילים את תקצוב וביצוע תשתיות התחבורה

בהתאם ליעדי משרד התחבורה ובהתאם לתכנית אב ארצית ותוכניות אב אחרות .האגף מכין

תכניות רב שנתית ,שמהן נגזרות תכניות שנתיות ומטפל בהוצאה לפועל של הפרויקטים הנכללים

בתוכנית .הפרויקטים נקבעים בהתאם לתכניות האב ובהתאם לקריטריונים תחבורתיים שנקבעו

ע"י המשרד .המינהל מוביל את הביצוע בעיקר באמצעות גופי ביצוע במטרופולינים הגדולים או

באמצעות הרשויות המקומיות בתוך הרשויות .המינהל מוודא ניצול יעיל של התקציבים באמצעות

חברות בקרה.

אגף רשויות מקומיות מוביל את פיתוח התשתיות הרשויות המקומיות ,החל משלב זיהוי הצרכים,

גיבוש תכניות העבודה ,תקצוב הפרויקטים בהתאם לסדרי העדיפויות של משרד התחבורה ומעקב

אחר הביצוע .ברשויות המיעוטים המשרד אף מפעיל חברות ביצוע להוצאה לפועל של הפרויקטים.

בעלי תפקידים בכירים:

,ראש מינהל תכנון ופיתוח תשתיות

שי קדם ,מנהל אגף בכיר תכנון תחבורתי

,מנהל אגף בכיר תקציבי פיתוח

גיל קרומר ,מנהל אגף פרוייקטים

ולדימיר סימון ,מנהל אגף בכיר פרויקטים

יוסי אמגר ,אינג' ,המפקח על התעבורה ,מחוזות תל אביב והמרכז

ישי טלאור ,המפקח על התעבורה ,מחוז ירושלים והדרום

הראל דמתי ,אינג' ,המפקח על התעבורה מחוז חיפה והצפון

עמוד 33מתוך 153

•

מען ודרכי התקשרות:

קריית הממשלה ,בנין ג'נרי ,Aרחוב בנק ישראל ,5ת.ד ,867ירושלים 9100801

טל ,02-6663092 :פקס02-6663083 :

אגף מחקר ועיצוב מדיניות כלכלית

מטרותיו ותפקידיו העיקריים של האגף להוות אחת הזרועות המקצועיות במטרה לסייע ולטייב

באופן בלתי תלוי את תהליך קבלת ההחלטות (פנים וחוץ משרדי) במסגרת קידום פרויקטי

התחבורה היבשתית ,בין היתר ,באמצעות בצוע בדיקות כדאיות כלכליות תחבורתיות ,קידום

מחקרים כלכליים בתחום התחבורה היבשתית ופיתוח כלים רלוונטיים לצורך תכנון כלכלי-

תחבורתי.

.בעלי תפקידים באגף מחקר ועיצוב מדיניות כלכלית

גיל קרומר ,מנהל אגף א' מחקר ועיצוב מדיניות כלכלית

אריאל קפלן ,מנהל תחום תכנון כלכלי

אגף בכיר פרויקטים (תיאום ובצוע)

המטרות העיקריות של האגף הן ניהול ,פיקוח ובקרה על בצוע פרויקטים תשתיתיים טכנולוגיים

בתחום תשתיות התחבורה היבשתית ותיאום וסנכרון בין הגופים השונים המעורבים בפרויקטים

תשתיתיים רב מערכתיים ,כולל פתרון מחלוקות.

בעלי תפקידים באגף כלכלה

ולדימיר סימון ,מנהל אגף בכיר פרויקטים

עידו רוזנבלום ,מנהל אגף א' תיאום תשתיות

מוטי צדיק ,מרכז בכיר תיאום תשתיות

אגף תכנון כלכלי -מיקרו כלכלה

יעוץ כלכלי; התווית מדיניות מחירים (אגרות ותעריפים( ופיקוח על יישומה; ליווי ההיבטים

הכלכליים בתחומי התחבורה השונים – רכב ,רישוי ,תעופה; ליווי ,פיקוח ובקרה על ההיבטים

הכלכליים והתקציביים בתחום התעופה לרבות גיבוש המלצות בדבר תקציב הפיתוח והתקציב

השוטף של רשות שדות התעופה להפעלת שדות התעופה ומסופי הגבול היבשתיים; ליווי שינויים

מבניים בענף התחבורה; גיבוש וליווי מכרזים המתפרסמים ע"י המשרד ,קידום ביצוע פיילוטים

בתחום התחבורה החכמה.

עמוד 34מתוך 153

בעלי תפקידים באגף כלכלה

ברוני חירמן ,מנהלת אגף א' תכנון כלכלי (מיקרו כלכלה( -בפועל

משה גורט ,מנהל תחום היבטים כלכליים בתחבורה

תחבורה ימית

הגוף העוסק בתחום התחבורה הימית הוא רשות הספנות והנמלים .תפקידו להבטיח את קיום

שירותי הים והנמלים וביצוע רגולציה על הפעילות הנמלית; פיקוח על חברות הספנות הישראליות

ועל כלי שיט ימיים; הכשרת כח אדם ימי בשגרה ובחירום; מתן רישוי למקצועות הימיים ולכלי

השיט.

רשות הספנות והנמלים

רשות הספנות והנמלים הינה רשות סטטוטורית במשרד התחבורה בהתאם לחוק רשות הספנות

והנמלים ,התשס"ד.2004-

רשות הספנות והנמלים אחראית ומוסמכת לפיקוח על התעבורה הימית ,ביצוע רגולציה על

המעגנות והנמלים המסחריים ,פיקוח על כלי השייט ומפעליהם ובאחריותה אישור רישוי ורישום

כלי שייט והסמכה של ימאים ומשיטים.

הרשות פועלת על מנת להבטיח קיומה של תשתית ספנות ישראלית בעלת יכולת לשמש כמוביל

משמעותי בזמן שלום ובזמן חירום ,תוך מתן דגש על קיום צי אניות ישראליות וכ"א ימי ישראלי.

ברשות הספנות והנמלים קיימים האגפים הבאים :אגף א' כ"א ימי ,מינהל וארגון ,אגף א' כלכלה,

תכנון וקשרי חוץ ,אגף א' פיקוח ובקרה ,אגף א' הנדסה ותפעול נמלים ,אגף כלי שייט קטנים

ומשיטים ומחלקת יעוץ משפטי ספנות ונמלים.

יעדים ותפקידים:

הרשות מופקדת על כל התחומים הנוגעים לתעבורה ימית :מעגנות ונמלים ,כלי -שיט ומפעיליהם,

כדלהלן:

•

גיבוש מדיניות ספנות שייעדה הבטחת ספנות ישראלית מוצקה בעלת יכולת לשמש כמוביל

משמעותי ברגיעה ובחירום תוך מתן דגש ועידוד לקיום צי אוניות ישראליות וכח אדם ימי

ישראלי מתאימים ,שיבטיחו הובלת מטענים חיוניים לישראל בכל עת.

•

רישוי כושר שיט ורישום כלי שייט ,מפעלים לבניה ותחזוקה של כלי שייט ,חברות ספנות.

•

תקינה וחקיקה בתחום הספנות והנמלים.

עמוד 35מתוך 153

•

גיוס והכשרת כ"א ימי וקציני ים לצי הסוחר הישראלי ,רישוי ,רישום והסמכת כח אדם ימי

תוך תמיכה במכון לחינוך והכשרה ימית.

•

פיתוח נמלים ומעגנות ותפעולם.

•

הרחבת הקשרים הבינלאומיים והצטרפות לארגונים ואמנות לקידום הספנות.

•

קיום מערך פיקוח על מפעילי כלי שיט קטנים ,על מעגנות ונמלים זעירים.

•

קיום פיקוח על תקינות אוניות זרות המגיעות לחופי הארץ ,במסגרת אמנת .p.c.s

•

שמירה על בטיחות השייט על-ידי :פיקוח מוגבר על תקינות כלי השייט ,על העסקת כח אדם

ימי מתאים ,לרבות כח אדם זר ,יישום תקינה ואמנות בינלאומיות ,היערכות לתקלה ימית

רחבת היקף וטיפול באירועים.

•

הפעלת מרכז התאום וההצלה בים : RCCמטרת המרכז הינה שיפור התיאום והגברת בטיחות

השייט והחיים בים ,ושמירה על איכות הסביבה הימית בשיתוף המשרד לאיכות הסביבה

•

פיקוח ורגולציה בנמלים מתוקף חוק רשות הספנות והנמלים.

בעלי תפקידים בכירים ברשות הספנות:

יגאל מאור ,רב חובל ,מנהל רשות הספנות והנמלים

רונן אברמוב ,מנהל אגף כ"א ימי ארגון ומינהל וממונה על הסמכת עובדי הנמלים

יוסף יוהנה ,מנהל אגף פיקוח ובקרה ,ספנות ונמלים

צביקה שפירא ,מנהל אגף כלכלה וקשרי חוץ

ירון שורץ ,מנהל אגף בכיר הנדסה ותפעול נמלים

עופר בן עזרא ,מנהל אגף כלי שייט קטנים ומשיטים ופיקוח

•

מען ודרכי התקשרות:

שדרות פל-ים 15א ,חיפה ,31999טל ,04-8632100 :פקס04-8632111 :

נמל חדרה

נמל חדרה הוקם בשנת 1980כחלק מאתר תחנת הכוח (אורות רבין) בחדרה על פי החלטת ממשלה

מס' 282והוא פועל מתוקף צו נמל חדרה (הכרזת נמל) ,תש"מ - 1980ותקנות הנמלים (החלת

תקנות בנמל חדרה) ,התשמ"ד .1984-

הנמל משמש לפריקת פחם ודלק עבור תחנת הכוח של חברת החשמל ומתנהל מבחינה תקציבית

כמפעל עסקי .חברת הפחם ,אשר הנה חברת בת של חברת החשמל היא הלקוח היחידי של נמל זה.

עמוד 36מתוך 153

בעלי תפקידים:

עמרם בן ישי ,מנהל הנמל

תחבורה אווירית

הגוף העוסק בתחום התחבורה האווירית הוא רשות התעופה האזרחית .תפקידו להבטיח קיום

שירותי תעופה בינלאומיים ופנים ארציים; פיקוח על רשות שדות התעופה בתחומי הרגולציה

התעופתית; חברות התעופה הישראליות; בטיחות הטיסה והכושר האווירי ועל הענקת זכויות טייס

לחברות התעופה; אחריות לתכנון המרחב האווירי; מתן רישוי לעוסקים ולכלי התעופה.

רשות התעופה האזרחית

על פי חוק רשות התעופה האזרחית – ,2005רשות התעופה האזרחית הינה רשות סטטוטורית

במשרד התחבורה .הרשות עוסקת ב:

•

אסדרה (רגולציה) והסדרת התעופה האזרחית בהתאם לחוק ,לתקינה ולאמנות הבינ"ל

שמדינת ישראל היא צד להן ,לקידום יעדים הכוללים :רמת בטיחות טיסה מירבית ,פיתוח

התעופה ,רמת שירות נאותה למשתמשים בשירותי ההובלה האווירית ומזעור הפגיעה באיכות

הסביבה הנובעת מפעילות תעופתית .בנוסף עוסקת רת"א ברישוי כל תחומי התעופה האזרחית,

קידום ופיתוח קשרי תעופה בינלאומיים ,ייזום חקיקה וקביעת תקנים מחייבים בתחומי

התעופה השונים ,לרבות מגבלות בנייה הנובעות מנתיבי טיסה.

•

הכנת תכנית רב שנתית ותכנית שנתית לתשתיות התעופה ויישום של מדיניות הממשלה

המותווית ע"י שר התחבורה בנושאי התעופה האזרחית.

המבנה הארגוני של רשות התעופה האזרחית כולל גופי מטה (אגף ארגון משאבים וטכנולוגיה ,ייעוץ

משפטי ,תחום בטיחות טיסה וסייבר) וארבעה אגפים מבצעיים :אגף פיקוח אווירי ,אגף כשירות

אווירית ,אגף תשתיות תעופתיות ,ואגף כלכלה וקשרי תעופה בינלאומיים.

יעוד ותפקידי רשות תעופה אזרחית:

רשות התעופה האזרחית היא הגוף הרגולטורי המופקד על התעופה האזרחית של מדינת ישראל

עפ"י דיני הטיס ,תקנים ואמנות בינלאומיות.

תפקידי רשות התעופה האזרחית:

לקבוע ולהבטיח קיומם של סדרי תעופה פנים ארציים ובינלאומיים לפי דיני הטיס ,להציע ולייעץ

לשר לעניין התקנת תקנות לפי דיני הטיס ,להעניק רישיונות ,היתרים ואישורים בתחום התעופה

האזרחית .לפקח על תחום התעופה האזרחית ובכלל זה על שמירה על בטיחות בטיסה .לאסוף

עמוד 37מתוך 153

ולהפיץ מידע תעופתי בינלאומי ופנים ארצי .לפעול ליישומם של אמנות והסכמים בינלאומיים

וליזום מחקרים בתחום התעופה האזרחית .ייזום חקיקה

תחום פעילות זה כולל ייזום של חוקים ושל תקינה בטיחותית ,טכנית וכלכלית בתחום התעופה

האזרחית ,התומכים בפעילויות הרישוי ,הפיקוח והאכיפה ובפעילויות נוספות .החוקים והתקנות

מכסים מגוון גדול של פעילויות ביניהן – רישוי עובדי טייס ,רישוי בתי ספר לטייס ,רישוי מפעילים

של כלי טייס/חברות תעופה ,הפעלת שדות תעופה ומנחתים ,הפעלת כלי טייס וכללי טיסה ,הפעלת

מכוני בדק ,הטסת חומרים מסוכנים ,הפעלת נציגי מנהל ,גביית אגרות והפעלת טיסות שכר.

•

רישוי

רישוי של :עובדי טייס ,כלי טייס וציוד תעופתי ,מפעלים של כלי טייס /חברות תעופה ,מארגני

טיסות שכר ,שדות תעופה ומנחתים ,שירותי תעבורה אווירית ,שירותי מידע תעופתי ,מתקני עזר

לטיסה ,יישום הגבלות בניה הנדרשות לצורך בטיחות הטיסה ויעילותה במסגרת תכניות בניה

בשדות תעופה במנחתים ובאזורים סמוכים להם ,ייצור ותכנון של כלי טייס וציוד תעופתי ,מכוני

בדק ,מכוני הסמכה לטכנאים ,בתי ספר לטיסה ונציגי מנהל ,המוסמכים לפעילות מטעם הרשות

בנושאים מסוימים.

•

פיקוח ואכיפה

פעילות הפיקוח והאכיפה מבוססים על חוקים ותקנות של מדינת ישראל ועל סטנדרטים והמלצות

של הארגון הבינ"ל לתעופה אזרחית .ICAO -פעילות זו מתבצעת מול כל הגורמים שהרשות

אחראית על רישוי פעילותם.

•

תשתית תעופתית

בנוסף לפעילויות הרישוי ,הפיקוח והאכיפה וייזום החקיקה בתחום התשתית התעופתית ,שלרשות

יש אחריות ביצועית בתחום זה ,על רת"א להכין לאישור השר תכנית רב שנתית ושנתית לתשתיות

התעופה .כמוכן ,רת"א אחראית על פעילויות נוספות הכוללות את ייצוג המשרד במסגרת תהליכי

התכנון הבין-משרדיים של התשתית התעופתית ואת תיאום התעבורה האווירית מול מדינות

שכנות.

•

פעילות בינ"ל

ייצוג מדינת ישראל בפורומים של הארגון הבינ"ל לתעופה אזרחית – ICAOושל ארגונים בינ"ל

נוספים .ייצוג משרד התחבורה במסגרת המו"מ הבילטרלי על חתימת הסכמי תעופה חדשים ועדכון

הסכמים קיימים בתחום ההובלה האווירית של נוסעים ומטען.

•

ייעוץ

מנהל רשות התעופה האזרחית משמש כיועץ לשר התחבורה לכל נושאי התעופה האזרחית .פעילות

זו כוללת יעוץ שוטף וכן השתתפות בוועדות ממשלתיות המגבשות המלצות לשר בנושאים של

מדיניות תעופה.

בעלי תפקידים ברשות התעופה האזרחית:

עמוד 38מתוך 153

יואל פלדשו ,מנהל רשות התעופה האזרחית

נחמיה שלם ,מנהל אגף בכיר פיקוח אווירי.

בני דוידור ,מנהל אגףבכיר כשירות אווירית

מוטי שמואלי ,מנהל אגף בכיר תשתיות תעופתיות

ורד ויטנברג ,מנהלת אגף בכיר ארגון משאבים וטכנולוגיה

עו"ד רננה שחר ,יועצת משפטית

ישי דון יחיא ,מנהל אגף בכיר כלכלה ויחסים בינלאומיים

עופר וקנין ,מנהל תחום בטיחות טיסה

ד"ר ערן שנקר ,רופא הרשות

•

מען ודרכי התקשרות:

בית גולן ,רח' גולן ,ת.ד ,1101קריית שדה התעופה , 70100טל ,03-9774545 :פקס03-9774599 :

משרד החוקר הראשי

משרד החוקר הראשי הוא גוף ממלכתי ,מעוגן בחוק הטיס התשע"א ,2011-המופקד על ביצוע

חקירות בטיחותיות של תאונות ותקריות באוויר בכל תחומי התעופה האזרחית בישראל ואירועי

בטיחות בהם מעורבים כלי-טיס בעלי "זיקה" לישראל ,במטרה למנוע תאונות בעתיד .בראש

המשרד עומד החוקר הראשי ,הכפוף מנהלית לשר התחבורה ומתואם ע"י מנכ"ל המשרד.

תחום החקירה הבטיחותית בתעופה האזרחית הינו חלק משמעותי בבטיחות התעופה העולמית המובל

על ידי ארגון התעופה האזרחית הבין לאומית ( (ICAOומפורט בנספח 13לאמנה זו .נספח 13על חלקיו

קובע סטנדרטים המחייבים את המדינות החברות בכל הנוגע לחקירת תאונות ואירועי בטיחות,

ועקרונותיו אומצו בחוק הטיס תשע"א 2011-ובתקנות הטיס (חקירת תאונות ותקריות אוויר),

התשמ"ד.1984-

בעלי תפקידים

גד רגב ,החוקר הראשי

גיל ארנון ,חוקר ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס(

שרון קציר ,חוקר ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס)

ניסן יוסף חי ,חוקר ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס)

בועז גרוסמן ,חוקר ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס)

תמי ברון ,מרכזת מידע

קרן גיא ,מרכזת בטיחות וחקירות

עמוד 39מתוך 153

שלומית סודרי ,רכזת לשכה

•

מען ודרכי התקשרות:

החוקר הראשי – גד רגב :בשעות העבודה – regevg@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) ,03-9751380

ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס)-גיל ארנוןarnong@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751382:

ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס) –שרון קציר(טלפון נייד הושמט) 03-9751384:

katzirs@mot.gov.il

ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס) –ניסן יוסף-חי(טלפון נייד הושמט) 03-9751377:

yosefhayn@mot.gov.il

ממונה (תאונות ותקריות כלי טיס) –בועז גרוסמן(טלפון נייד הושמט) 03-9751389:

yosefhayn@mot.gov.il

מרכזת מידע -תמי ברוןbaront@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751383 :

מרכזת בטיחות וחקירות -קרן גיאtoledanok@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751386 :

רכזת לשכה -שלומית סודריsoudrys@mot.gov.il (טלפון נייד הושמט) 03-9751381 :

השירות המטאורולוגי הישראלי

השירות המטאורולוגי הוא יחידת סמך במשרד התחבורה אשר מספקת שירותים לגורמי המשרד,

למשרדי ממשלה אחרים ,לגופים ציבוריים שונים ,לתקשורת ולציבור הרחב.

ייעוד השירות המטאורולוגי הוא :אספקת מגוון שירותים מטאורולוגיים ושירותים נלווים ברמה

הגבוהה ביותר ,הנדרשים לשמירה על חיי אדם ורכושו ,לתמיכה בכלכלת המדינה וקידומה

החברתי ,לפיתוח בר-קיימא ולשמירה על הסביבה לדור זה ולדורות הבאים .זאת ,באמצעות ניטור,

הכרה ,הבנה ,ניתוח ,וחיזוי מזג האוויר והאקלים באזורנו ,תוך קיום קשרי שיתוף פעולה לאומיים

ובינלאומיים ועמידה בתקנים לאומיים ובינלאומיים.

השירות המטאורולוגי כולל את החטיבות הבאות :מטאורולוגיה מבצעית ,תשתיות טכנולוגיות,

אקלים ,מחקר ופיתוח מערכות חיזוי ,ומינהל ומשאבי אנוש.

יעדים ותפקידים:

לתת מענה לצרכים הלאומיים ולהתחייבויות הבינלאומיות של המדינה בכל הקשור לתחום

המטאורולוגיה כדלהלן:

•

מתן שירותי חיזוי מזג האוויר ואזהרות מתופעות מזג אויר חריגות.

•

מתן תחזיות ,אזהרות וסקירות מטאורולוגיות למגזרי המשק השונים :לגורמי החירום

וההצלה ,לתחבורה )תעופה ,ספנות) ,לחקלאות ,למשק המים ,למשק האנרגיה ,לאיכות

הסביבה ולגורמים ממשלתיים אחרים.

עמוד 40מתוך 153

•

אספקת מידע מטאורולוגי תעופתי ופיקוח על השירותים המטאורולוגיים לתעופה אזרחית.

•

הקמה ,הפעלה ואחזקה של רשת לאומית של תחנות מטאורולוגיות ,המספקות נתונים אמינים

לאבחון מזג האוויר ולחיזויו ,הנאגרים במאגר נתונים מטאורולוגים לאומי המשמש לניתוחים

סטטיסטיים ולמחקר.

•

עיבוד וניתוח המידע המטאורולוגי הנאסף מאזורנו ,הפקת דו"חות ואטלסים אקלימיים ,ניתוח

מגמות אקלים והפקת תחזיות אקלימיות ,הפקת כלים למתכננים ומקבלי החלטות לצורך

תכנון מושכל המתחשב באקלים

•

ייעוץ בנושאי מטאורולוגיה וסיוע בקבלת החלטות לכל משרדי הממשלה והגופים הציבוריים

ובכלל זה סיוע בהיערכות לאירועי מזג אוויר חריפים ולשינוי האקלים.

•

עריכת מחקרים מטאורולוגיים יישומיים ,קידום מדע המטאורולוגיה ופיתוח ההבנה המדעית

של מזג האוויר והאקלים בישראל.

•

אחריות לפעילות הבינלאומית של ישראל בתחום המטאורולוגיה ובפרט – מול ארגון

המטאורולוגיה העולמי ( ,)WMOמול הפאנל הבינלאומי לחקר שינויי האקלים ( ,)IPCCמול

ארגון התעופה הבינלאומי ( )ICAOומול הארגון האירופאי לחיזוי לטווח בינוני (.)ECMWF

•

הפעלת מרכז הדרכה אזורי והעברת קורסים בינלאומיים במטאורולוגיה יישומית בשיתוף עם

המחלקה לשיתוף פעולה בין-לאומי במשרד החוץ והארגון המטאורולוגי העולמי.

בעלי תפקידים בכירים בשירות המטאורולוגי:

ניר סתיו ,מנהל השירות המטאורולוגי

ד"ר עמית סביר ,סגן בכיר למנהל השירות ,מטאורולוגיה מבצעית

און מינץ ,סגן בכיר למנהל השירות ,תשתיות טכנולוגיות

ד"ר יואב לוי ,מנהל אגף מחקר ופיתוח מערכות חיזוי

רני נאור ,מנהל אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

אבנר פורשפן ,מנהל אגף אקלים ומטאורולוגיה חקלאית

כרמית שרון ,מנהלת אגף מנהל ומשאבי אנוש

אבנר שמעוני ,מנהל אגף טכנולוגיות מדידה

•

מען ודרכי התקשרות:

ת.ד 25 .בית דגן ,מיקוד ,5025001טל' 03-9605555 :מענה בימים ב' ,ה' בין השעות ,10:00-12:00

פקס ,03-9604065 :דואר אלקטרוניIMS@IMS.GOV.IL :

אתר השירות המטאורולוגיWWW.IMS.GOV.IL :

עמוד 41מתוך 153

גופים הפועלים בפיקוח שר התחבורה

א .רשות שדות התעופה

תפקידיה של רשות שדות התעופה:

רשות שדות התעופה הינה תאגיד סטטוטורי הפועל על פי חוק רשות שדות התעופה ,התשל"ז–

,1977החל משנת .1977מכוח סעיף 5לחוק זה תפקידי הרשות הם להחזיק ,להפעיל ,לפתח ולנהל

את שדות התעופה בארץ :בן גוריון ,אילת רמון ,חיפה ,הרצליה ,ראש פינה( ,מופעלים מכוח צו

רשות שדות התעופה) ולבצע בהם פעולות תכנון ובניה ולתת להם שירותים נלווים.

כמו כן ,מוטל על הרשות לתכנן ולהקים שדה תעופה שנקבע בתכנית אב לתעופה ,וכן לקדם את

התובלה האווירית ולפתחה ,לייעל את תפעול שדות התעופה ולהשיג רמה נאותה של בטיחות בטיסה

וביטחון לנוסעים המשתמשים בנמלי התעופה ובמסופי הגבול הבינלאומיים.

על הרשות לנהל את כל שדותיה על יסוד חישובים כלכליים וכמפעל הנושא את עצמו.

הרשות מפעילה את יחידות ניהול התעבורה האווירית האזרחיות בישראל תחת רישיונות הפעלה

מרשות התעופה האזרחית.

על פי חוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה) התש"מ– ,1980הוטל על הרשות להחזיק ,להפעיל,

לפתח ולנהל את מסופי הגבול הבין-יבשתיים בין ישראל למצרים :מסוף בגין (טאבה) וניצנה ,את

מסופי הגבול הבין-יבשתיים בין ישראל ובין ירדן :מסוף נהר הירדן ,אלנבי ויצחק רבין (ערבה).

תקציב הרשות:

התקציב הרגיל של הרשות כפוף לאישורם של שרת התחבורה ושר האוצר בעוד שתקציב הפיתוח

כפוף לאישורם של שרת התחבורה והממשלה ,ומיועד לשיפור התשתיות הקיימות בנמל תעופה בן

גוריון ,בשדות התעופה האחרים ובמסופי הגבול היבשתיים.

פרט לכפיפות זו נמצאת הרשות תחת פיקוחה הכללי של שרת התחבורה .כחלק מפיקוח זה רשאית

שרת התחבורה לדרוש בכל עת דין וחשבון וכן מידע שוטף או חד פעמי לכל עניין הנמצא בגדר

תפקידיה ובסמכויותיה של הרשות.

דרכי ההתקשרות עם הממונה על יישום חוק חופש המידע – עו"ד ענת סתיו:

ת.ד ,137 .נתב"ג ,70100טל ,03-9750073 :פקס ,03-9731819 :דוא"לFreedomInfo@iaa.gov.il:

אתר האינטרנט של הרשות www.iaa.gov.il

עמוד 42מתוך 153

ב .חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים בע"מ

חברת נמלי ישראל – פיתוח ונכסים בע"מ הוקמה בחודש יולי 2004והחלה לפעול ביום 17בפברואר

2005כחברה בבעלות ממשלת ישראל .הקמת החברה הינה תוצאה של שינוי מבני אשר נערך

בהתאם לחוק רשות הספנות והנמלים ,התשס"ד – ,2004במסגרתו בוטל חוק רשות הנמלים

המסמיך את פעולתה של רשות הנמלים שחדלה מלפעול ,ותחתה הוקמו ארבע חברות :חברת נמלי

ישראל בע"מ ,חברת נמל אשדוד בע"מ ,חברת נמל חיפה בע"מ וחברת נמל אילת בע"מ.

תחומי העיסוק העיקריים של החברה

)1להחזיק את המקרקעין המועברים ונכסים אחרים שהועברו אליה לפי סעיף (53א)( ,)3לרכוש

נכסים בנמלים המנויים בתוספת השנייה ,וכן לרכוש נכסים המיועדים להיכלל בתחום נמל ,לפי

תכנית פיתוח;

)2להעמיד נכסים מהנכסים האמורים בפסקה ( ,)1שהם בתחום נמל ,לשימוש חברות הנמל

והתאגידים המורשים ,בהתאם לתקופת הסמכתם ולתנאיה ,והכל בכפוף לצורכי הנמל ולצורך

מתן שירותי נמל או לשימושים אחרים שהותרו להם לפי סעיף (10ג) לחוק; העמדת נכסים

כאמור תעשה כנגד תשלום כקבוע בחוק;

)3להעמיד נכסים מהנכסים האמורים בפסקה ( ,)1שהם בתחום נמל ,לצורך שימוש נמלי ,למי

שפועל כדין בתחום הנמל ,והכל בכפוף לצורכי הנמל ,וכנגד דמי שימוש שייקבעו בהסכם בין

חברת הפיתוח והנכסים לבין מי שפועל כדין בתחום הנמל;

)4לפקח על השימוש בנכסים שהועמדו לשימוש לפי הוראות פסקאות ( )2ו ,)3(-וכן על הקצאת

הנכסים האמורים לשימושים נמליים שונים;

)5לתכנן ולפתח את הנמלים המנויים בתוספת השנייה לפי תכניות פיתוח ,והכל במטרה לתת

מענה לצורכי המשק ,ובכפוף למדיניות הממשלה ולהוראות השרים לעניין זה;

)6להבטיח את תחזוקתם של הנכסים האמורים בפסקה ( )1ואם הועמדו לשימוש כאמור

בפסקאות ( )2ו – )3(-להבטיח את תחזוקתם בידי הגורם שלשימושו הועמדו;

)7לייעץ לרשות בדבר רמת השירות הנאותה שחברות הנמל והתאגידים המורשים יפעלו לפיה,

במטרה להבטיח את תפעולם היעיל של הנמלים המנויים בתוספת השנייה ,וכן לרכז נתונים

ומידע ביחס לרמת השירות כאמור;

)8לייעץ לרשות ולשרים בכל ענין שהוא בגדר אחריותה ותפקידיה;

)9לפעול לקידום התחרות בין הגורמים הפועלים בנמלים.

מען ודרכי התקשרות:

חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים בע"מ ,דרך מנחם בגין ,74ת"א ,6721516טל,03-5657000 :

דוא"ל ,info@israports.co.il :אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של חבת נמלי ישראל

הממונה על יישום חוק חופש המידע -שרית סופיר ,ראש לשכת המנהל הכללי:

מנחם בגין ,74ת"א ,6721516טל ,03-5657905 :פקס ,03-5617142 :דוא"לsarits@israports.co.il :

עמוד 43מתוך 153

ג .חברת נמל אשדוד

נמל אשדוד ,השער הכלכלי של מדינת ישראל ,שוכן במיקום בעל יתרון אסטרטגי בולט :כ 40-ק"מ

מתל אביב ,בסמוך למרכזי המסחר ולעורקי התחבורה העיקריים של המדינה .כמוקד עתיר הון

ועבודה ,הנמל מהווה גורם חשוב בחיזוק ובפיתוח הכלכלה הלאומית.

נמל אשדוד החל לפעול בשנת 1965והוא אחד מהנמלים הבודדים בעולם אשר נבנו בים הפתוח.

עם יישום הרפורמה בנמלי ישראל החל נמל אשדוד לפעול כחברה עסקית עצמאית בבעלות

ממשלתית ,כחלק מתוכנית ממשלתית להפרטת נמלי ישראל .דירקטוריון החברה וההנהלה פועלים

ע"פ דפוסים עסקיים-כלכליים ומתמקדים בביסוס מעמדו של נמל אשדוד כנמל מוביל באגן

המזרחי של הים התיכון.

מען ודרכי התקשרות:

חברת נמל אשדוד :ת.ד 9001אשדוד ,מיקוד ,77191טל ,08-8517605 :פקס ,08-8517632 :אתר

החברה :קישור לאתר האינטרנט של נמל אשדוד

הממונה על יישום חוק חופש המידע – חן ספנקו -טל ,08-8517604 :פקס ,08-8517632 :דוא"ל:

hens@ashdodport.co.il

ד .חברת נמל חיפה

נמל חיפה ,החל בדרכו החדשה לאחר סיום הרפורמה במבנה הארגוני של נמלי ישראל .לחברת נמל

חיפה האחריות לניהולו ,פיתוחו והפיכתו של הנמל בחיפה לגוף המוביל בתחום מתן השרות

והפתרונות הייחודיים למשתמשי התובלה הימית בישראל.

תחומי פעילות עיקריים:

לחזק ולהעצים את נמל חיפה בתחומי התפעול והשרות יחד עם מתן פתרונות איכותיים וזמינים

לצרכי השוק והלקוחות.

להגביר ,לפתח ולבסס את השותפות בין ההנהלה לעובדים לטובת חיזוקו וביסוס מעמדו של נמל

חיפה לרווחת המשתמשים בו ותושבי האזור.

למצב את נמל חיפה כשער הימי המרכזי למדינת ישראל ולמדינות שממזרח לה וכנמל HUBמרכזי

באגן המזרחי של הים התיכון.

במהלך שנת 2005החל נמל חיפה לפעול כגוף עצמאי ,הפועל בסביבה עסקית תחרותית ,סביבה

המחייבת התמקצעות תמידית ושיפור יכולת מתן השרות שלו ללקוחות .השינויים המבניים שעבר

הנמל מציבים אתגרים עצומים ,אך בו בזמן פותחים בפני כולנו ,חברי קהיליית הים אפשרויות

רבות.

עמוד 44מתוך 153

מען ודרכי התקשרות:

הממונה על יישום חוק חופש המידע -זוהר רום חיפה ,טל ,04-8518950 :פקס,04-8681902 :

zohar.rom@haifaport.co.il

אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של נמל חיפה

ה .חברת כביש חוצה ישראל

חברת כביש חוצה ישראל הינה חברה ממשלתית הכפופה למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים,

העוסקת במגוון פעילויות בתחום התחבורה:

•

קידום המשכו של כביש חוצה ישראל (דרך מס' 6ע"ש יצחק רבין) -הרשות הממונה על הזכיין

(חברת דרך ארץ(.

•

השלמת חיבור מערך כבישי הרוחב ושדרוג הכביש ע"י תוספת נתיבים.

•

רשות ממונה על זכיין הנתיב המהיר ("שפיר – הנתיב המהיר")

•

רשות ממונה על זכיין מנהרות הכרמל ("כרמלטון")

•

ריכוז הפעילות להסדרת קרקעות הדרוזים – מפער הקישון.

•

מפעילה את וועדות הערר של 3פרויקטים :כביש ,6מנהרות הכרמל והנתיב המהיר.

החברה פועלת בצוות עובדים מיומן ומצומצם ופעילותה מבוססת רבות על מיקור חוץ.

מען ודרכי התקשרות:

חברת כביש חוצה ישראל :יגאל אלון ,65ת"א ,טל ,03-6255888 :פקס ,03-6255887 :אתר

החברה :קישור לאתר האינטרנט של חברת חוצה ישראל

הממונה על יישום חוק חופש המידע -שרית סטייר hofesh@transisrael.co.il

ו .חברת נתיבי איילון

ייעוד החברה

ליזום ,לתכנן ,לבצע ,לתחזק ולנהל תשתיות תחבורה ופתרונות מתקדמים

על-מנת לאפשר שימוש אפקטיבי בדרכים במרחב העירוני והמטרופוליני בישראל

פירוט פעילות החברה:

•

ייזום ,תכנון ,הקמה ,אחזקה וניהול של תשתיות תחבורה במרחב העירוני והמטרופוליני

בישראל.

עמוד 45מתוך 153

•

הפעלה וניהול של צוות תכנית אב לתחבורה מטרופולינית ,בכלל תחומי התחבורה ,תוך

קידום תכנון ארוך טווח וגזירת תכניות לביצוע בטווח הזמן המידי.

•

קידום התחבורה החכמה על ידי ניהול ,יזום ופיתוח פתרונות טכנולוגיים חדשניים

ושילובם בתשתיות בכלל הארץ ,תוך התאמתם להתפתחויות בשוק הרכב והתחבורה.

•

קידום תחבורה ציבורית ,תוך מתן דגש על ניהול ביקושים ,קישוריות ופתרונות תחבורה

בני-קיימא במרחב העירוני והמטרופוליני.

•

ניהול תנועה והסדרתה במרחב העירוני והמטרופוליני.

•

להוות זרוע ביצוע של משרד התחבורה לצורך ייזום וביצוע של פעולות המקדמות את

התחבורה בישראל.

מען ודרכי התקשרות:

חברת נתיבי איילון :מגדל עזריאלי ראשונים ,ראשון לציון ,שדרות נים ,2טל,03-6931216 :

פקס 03-6931234 :אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של חברת נתיבי איילון

הממונה על יישום חוק חופש המידע ליאת סטופר וינטרוב דוא"לpeniyot@ayalonhw.co.il :

ז .חברת נ.ת.ע -נתיבי תחבורה עירוניים

פירוט פעילות החברה:

•

נ.ת.ע - .נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ (להלן" :נ.ת.ע") ,שהוקמה בשנת ,1997הינה חברה

בבעלות ממשלתית מלאה ומופקדת על הקמת מערכת הסעת המונים בגוש דן ,המשתרעת

מנתניה בצפון ועד אשדוד בדרום.

•

חברת נ.ת.ע מקדמת את שלבי התכנון ,ההקמה וההפעלה של מערכת תחבורה משולבת הכוללת

רשת קווי מערכת תחבורה עתירת נוסעים (מתע"ן) במטרופולין ת"א.

מען ודרכי התקשרות:

מרכז עזריאלי ,הרוקמים 26חולון ,טל 03-7243065 :טלפקס,03-7243000 :

אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של חברת נתע ,פניות ציבור*4575 :

הממונה על יישום חוק חופש המידע מיכל רוזן מאיר דוא"לmichalro@nta.co.il :

עמוד 46מתוך 153

ח .חברת נתיבי ישראל -החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ

מבנה החברה ותחומי אחריותה

החברה היא חברה ממשלתית ,בבעלות מלאה של המדינה ,שקמה על פי החלטת ממשלה מס' .779

החברה היא הזרוע הלאומית למימוש מדיניות הממשלה בכל הנוגע לדרכים בינעירוניות.

החברה עוסקת באחזקת ופיתוח רשת הכבישים הבינעירונית בישראל ,תכנון ופיתוח שדות תעופה

ומנחתים בהתאם להחלטת המשרד ופיתוח מסילות רכבת .בפעילויותיה מיישמת החברה פתרונות

חדשניים ,מהמתקדמים בעולם ,במגוון תחומים :תכנון ,חוזים ,מכרזים ,טכנולוגיה ,הנדסה,

בקרה והבטחת איכות ועוד

דגשים מרכזיים

•

הגברת הבטיחות בכבישים וטיפול במוקדי סיכון כחלק מהמאבק בתאונות הדרכים

•

חיבור הפריפריה למרכז ושיפור הנגישות למוקדי תעסוקה

•

אחזקת כבישים על פי סטנדרטים בינלאומיים

•

שילוב המגזר הפרטי במימון בתכנון ובביצוע פרויקטים

•

שמירה על ערכי הנוף והסביבה והשתלבות בקהילה

מען ודרכי התקשרות:

למרכז השרות לניהול תנועה ניתן לפנות ב.*2120-

לפניות הציבור ניתן לפנות בדרכים הבאות :פתיחת פניה באתר החברה קישור לאתר האינטרנט

של חברת נתיבי ישראל,

טל ,03-7355896 :פקס ,03-7355987 :ת.ד 1021 .אור יהודה .60371

הממונה על יישום חוק חופש המידע – עינת דהאן :דוא"ל pniyot@iroads.co.il

ט .רכבת ישראל בע"מ

עיקר עיסוקה של החברה הינו הסעת נוסעים ,הובלת מטענים ,השכרה של מתחמי מסחר ,וכן

פיתוח ,ניהול ותחזוקה של תשתית מסילות הרכבת בישראל ושל מערכות וציוד נייד נלווים.

פעילותה השוטפת של החברה וכן פעילות הפיתוח שלה מסובסדות על ידי המדינה.

על פי הסכם מסגרת לפיתוח והפעלת רכבת ישראל בין ממשלת ישראל (בשם מדינת ישראל) לבין

החברה ,מיום 17ביוני ( 2014אשר חלק מסעיפיו תוקנו ביום 25בפברואר 2015וביום 15במאי

, ,)2019המדינה מעבירה מימון לפעילות החברה על ידי מתן סובסידיה שוטפת בגין הסעת נוסעים,

סובסידיה עבור הובלת מטענים ,וכן סובסידיה למימון פעילות הפיתוח של החברה.

עמוד 47מתוך 153

מטרות החברה ויעדיה כפי שנקבעו בהסכם ההפעלה והפיתוח הינם כדלקמן:

•

הגברת השימוש בתחבורה ציבורית במקום השימוש ברכב פרטי.

•

שיפור רמת השירות לנוסעים ברכבת.

•

הגברת רמת הבטיחות בנסיעות הרכבת.

•

פיתוח תשתיות הרכבת ואימוץ טכנולוגיות חדשות.

•

הגברת השימוש ברכבת לצורך הובלת מטענים.

מען ודרכי התקשרות:

רח' יוספטל 1לוד ,ת.ד 757 .מיקוד 7136801

אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של רכבת ישראל

ממונה על יישום חוק חופש המידע ברכבת -מר שחר ויסמן SHAHARW@RAIL.CO.IL

מוקד מידע *5770

י .הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

בשנת 2006אימצה ממשלת ישראל את דוח הוועדה הציבורית להכנת תכנית לאומית רב-שנתית

לבטיחות בדרכים ("דוח שיינין") והכנסת חוקקה את חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

(הוראת שעה) ,התשס"ו.2006-

ההחלטה על הקמתה של רשות לאומית עצמאית לבטיחות בדרכים מצביעה על הכרתה של ממשלת

ישראל בעובדה כי מצב הבטיחות בדרכים מחייב טיפול מעמיק ,וכי נדרשת תכנית אסטרטגית

מעשית במטרה לשנות את מצב הבטיחות של משתמשי הדרך – נהגים ,נוסעי רכב ,הולכי רגל ,רוכבי

אופנועים ורוכבי אופניים -בדרכי הארץ.

תפקידי הרשות:

•

לקיים ולהפעיל מערך בקרה על פעולתן של רשויות תמרור מקומיות.

•

לפעול לתגבור המימון של פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות ,ובכלל זה

פעולות לשיפור תשתית התחבורה ואמצעי הבטיחות בדרכים עירוניות ,ולפקח על ביצוע פעולות

שמומנו כאמור.

•

לגבש תכנית רב-שנתית להגברת הבטיחות בדרכים ולפעול ליישומה באמצעות תכניות שנתיות,

ובכלל זה לסייע במימון פעולותיו של המרכז לנפגעי תאונות דרכים.

•

לקדם ,לתכנן ולערוך פעילות הסברה וכל פעילות אחרת ,במטרה להגביר את מודעות הציבור

בנושא הבטיחות בדרכים.

•

להקים ולנהל מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום הבטיחות בדרכים.

עמוד 48מתוך 153

•

לייעץ ולסייע למערכת החינוך בכל מוסדותיה לגבי תכנים של לימודים עיוניים בנושאי החינוך

התעבורתי והבטיחות בדרכים.

•

לייעץ לגופים העוסקים בחילוץ והצלה בדבר הפעולות הנדרשות לצורך ייעול ושיפור הטיפול

בנפגעי תאונות הדרכים.

•

לסייע בתגבור מערך האכיפה של דיני התעבורה.

•

לייעץ לשר ולממשלה בתחומי הבטיחות בדרכים ,בטיחות הרכב ורישוי נהגים.

מען ודרכי התקשרות:

דרך אגודת ספורט הפועל ,2הגן הטכנולוגי (מלחה) ירושלים ,96510טל,02-6333625 :

פקס,02-6797343 :

ממונה על יישום חוק חופש המידע :מעין מאיה פופר דוא"לinfo@rsa.org.il :

אתר החברה :קישור לאתר האינטרנט של הרלבד

עמוד 49מתוך 153

ממונים על מסירת מידע לציבור

הגורם המטפל

תפקיד

מען

טלפון

פקס

דואר אלקטרוני

אגף הסברה

ויחסים

בינלאומיים

לשכת סמנכ"ל

הון אנושי

תחום מידע

דובר

בניין ג'נרי ,A

ירושלים

02-6663190

02-6663195

Dover@mot.gov.il

ממונה על

העמדת מידע

לציבור

ממונה על פניות

הציבור לשר

בניין ג'נרי ,A

ירושלים

פניות בכתב

בלבד

02-6663094

בניין ג'נרי ,A

ירושלים

02-6663016

02-6663023

Sar@mot.gov.il

רשות תחבורה

ציבורית

תלונות ציבור על

תחבורה ציבורית

מחוז ירושלים

בניין ג'נרי ,2

ירושלים

*8787

03-6849876

הגשת תלונה בטופס

מקוון באתר המשרד\

תחבורה

ציבורית\תלונות

לשכת המפקח

על התעבורה

מחוז ת"א

תלונות ציבור

על תחבורה

ציבורית

מחוז תל אביב

בית נכסים

רח' המלאכה 8

ת"א,

ת.ד90175.

03-5657218

03 -5657216

לשכת המפקח

על התעבורה

מחוז חיפה

תלונות ציבור

על ת"צ מחוז

חיפה

רח' יפו ,121

ת.ד,4979 .

חיפה .79013

04-8526107

04-8529986

04-8536711

04-8511621

לשכת השר

לשכת סמנכ"ל

בכיר תנועה

לשכת סמנכ"ל

בכיר תנועה

לשכת סמנכ"ל

בכיר תנועה

אגף הרישוי -

מענה קולי

אנושי

בענייני רישוי

ורכב

מחלקת עדכון

ובקרה

Meida@mot.gov.il

*5678

אגף הרישוי

ת.ד ,270 .חולון

58102

03-5023736

03-5027566

אגף הרישוי -

הנהלה

טיפול בפניות

ציבור

בניין ג'נרי ,A

ירושלים

02-6663050

02-6663058

02-6663055

אגף הרכב -

טיפול בפניות

הציבור

בית נכסים,

ת"א

03-5657160

03-5657105

03-5657130

עמוד 50מתוך 153

הגשת פנייה או

התלונה באופן מקוון

בלבד באמצעות

טופס הפנייה

המקוונת לאגף הרכב

ליחידות אגף הרכב

במשרד התחבורה

בצירוף מסמכים

נלווים.

03-5613583

הגורם המטפל

תפקיד

מען

טלפון

פקס

רשות התעופה

האזרחית

ממונה על פניות

הציבור

ת.ד,1101 .

נתב"ג70100 ,

03-9774521

03-9774594

רשות הספנות

והנמלים

ממונה על

טיפול בפניות

ובקשות הציבור

למידע

קשרי לקוחות –

מענה בימים ב',

ה' בין השעות

10:00-12:00

שד' פל-ים 15

א'

חיפה

04-8632108

04-6249898

ת .ד 25בית

דגן5025001

03-9605555

03-9604065

שרות

מטאורולוגי

תחזית

מוקלטת

03-5600600

עדכונים שוטפים באתר המשרד WWW.MOT.GOV.IL

עמוד 51מתוך 153

דואר אלקטרוני

belor@mot.gov.il

Ims@ims.gov.il

סניפים ושירותים לציבור

א .שירותים הניתנים ע"י אגף הרישוי ומשרדי הרישוי

חשוב לדעת :בכל פניה למשרד הרישוי יש להצטייד בתעודת זהות /דרכון /רישיון נהיגה ממוחשב

עם תמונה בתוקף.

-

סניפי דואר ישראל בכל רחבי הארץ ,נותנים שרות של הנפקה ותשלום של רשיונות רכב ונהיגה ,כמו

גם ביצוע העברת בעלות על רכב .את כתובות סניפי הדואר ושעות הפעילות ניתן למצוא באתר

האינטרנט של רשות הדואר -אתר רשות הדואר

-

מבחני נהיגה מעשיים:

מבחני הנהיגה ה מעשיים מבוצעים באמצעות שתי חברות שנבחרו על ידי רשות הרישוי .החלוקה

בין החברות היא גיאוגרפית ,והיא מופעלת באמצעות אתרים בכל רחבי המדינה.

-

125מכונות השירות האוטומטיות – רשיומט פרושות בכל רחבי הארץ (כחלק ממכונות השרות

הגנריות המונגשות המופעלות על ידי רשות התקשוב הממשלתית .באמצעות מכונות אלה,

יכול הקהל הרחב גם לבצע פעולות מקוונות כחליף למחשב ביתי) ,בסניפי רשת סופר-פארם,

בקניונים ובחלק מן בנייני הרשויות המקומיות .העמדות מוצבות לשירות כלל הציבור עבור

הנפקת רישיונות נהיגה ורכב ,בירור מצב נקודות החובה שנצברו וקבלת מידע מפורט על עברו

של הרכב .זיהוי המשתמש בעמדת שירות עצמי (רשיומט) יעשה באמצעות כרטיס אשראי.

לצורך סיוע למשתמשים ופתרון תקלות ניתן לפנות למוקד ממשל זמין 02-6664821

הפועל בימים א'-ה' בשעות 08:00-22:00ובימי ו' וערבי חג בשעות .08:00-14:00

ניתן למצוא מידע באתר המשרד

באתר המשרד www.mot.gov.ilמתעדכנים פרטים בנושא קבלת קהל ושירותים לציבור במשרד

הרישוי.

פריסה גיאוגרפית של סניפי רשות הרישוי ניתן למצוא באתר המשרד.

עמוד 52מתוך 153

ב .פריסה גאוגרפית אגף הרכב ויחידותיו לשנת 2021-2022

שם היחידה

והשירותים

הניתנים על ידה

טלפון

דוא"ל

פקס

מען

קבלת קהל

הנהלת אגף הרכב

מזכירות הנהלה

03-5657103/9

מרכזת פניות

ותלונות הציבור

03-5657160

מזכירות האגף

03-5657122

rechev1@mot.gov.il

03-5657105

המלאכה 8

תל -אביב

בתיאום

מראש

אגף א' תקינה והנדסה

rechevtekina@mot.gov.il

03-5657123

המלאכה 8

תל-אביב

מענה טלפוני

ימים :א-ה

08:0015:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

אגף א' רישוי ופיקוח מוסכים ומכוני רישוי

מזכירות האגף

03-5657154

Rechevmusachim@mot.go

v.il

מפקחים מחוזי

מרכז

03-5657254

03-5657276

sapiri@mot.gov.il

kompasa@mot.gov.il

ovadias@mot.gov.il

מפקחים מחוז י-

ם והדרום

02-5682243/4

08-6406121

talbo@mot.gov.il

zmiror@mot.gov.il

מפקחים מחוז

חיפה והצפון

08-8818863

salalha@mot.gov.il

elima@mot.gov.il

salamem@mot.gov.il

alyasef@mot.gov.il

תחום ייצור,

סחר ויבוא

03-5657144/5

Rechevsahar@mot.gov.il

עמוד 53מתוך 153

03-5613583

המלאכה 8

תל-אביב

המלאכה 8

תל אביב

02-6716851

08-6406112

מענה טלפוני

ימים :א-ה

08:0015:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

מענה טלפוני :

יום ד'

13:00-15:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

הסדנא 14

תלפיות

ירושלים

מענה טלפוני :

יום ד'

13:00-15:00

רחוב שזר 33

בית נועם

באר שבע

קבלת קהל

בתיאום

מראש

04-8818849

מתחם

,I WAY

ההסתדרות

,271חיפה

03-5657139

המלאכה 8

תל -אביב

מענה טלפוני :

יום ד'

13:00-15:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

מענה טלפוני

ימים :א-ה

08:0015:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

אגף א' שרותי תחזוקה

תחום יבוא רכב,

צמ"ה ומוצרי

תעבורה

יבוא רכב אישי

*5678

מענה אנושי

Reuvens@mot.gov.il

יבוא רכב מסחרי

03-5657283

Grinboms@mot.gov.il

יבוא מוצרי

תעבורה

03-5657287

Pinchsovd@mot.gov.il

יבוא צמ"ה

03-5657288

Rechevzama@mot.gov.il

03-5618260

המלאכה 8

תל אביב

ototekr@mot.gov.il

קבלת קהל

בתיאום

מראש

קבלת קהל

בתיאום

מראש

03-5657290

Hasmacha@mot.gov.il

מחלקת הסמכה

*5678

מענה אנושי

03-5617593

מענה

טלפוני:

ימים :א' ,ג',

ד' 08:30-

13:00

קבלת קהל

בתיאום

מראש

shamaimr@mot.gov.il

ג .אגף בכיר תכנון תחבורתי

שם היחידה והשירותים

הניתנים על ידה

מען

טלפון

לשכת המפקחת על

התעבורה מחוז תל אביב

בית נכסים

רחוב המלאכה 8תל

אביב,

03-5657218

פקס

03 -5657216

ת .ד 90175

רח' יפו 121

ת.ד 4979

חיפה,

79013

לשכת המפקח על

התעבורה מחוז חיפה

והצפון

04-8526107

04-8529986

04-8536711

04-8511621

ד .חוקר ראשי -תאונות אוויריות

שם היחידה

והשירותים

הניתנים על ידה

החוקר הראשי –

משרד העוסק

בחקירת תאונות

ותקריות בתעופה,

טלפון מען

פקס

03-9751380

מען

ת.ד 120נתב"ג

7015001

עמוד 54מתוך 153

הערות

אין קבלת קהל

פניה בכתב עם

העתק למנכ"ל או

בהתאם להוראות

חופש המידע

ה .השירות המטאורולוגי -פירוט שירותים

שם היחידה

השירות

המטאורולוגי

השירותים

הניתנים על ידה

פניות ציבור ומרכז

מבקרים

טלפון

פקס

מען

03-9605555

03-9604065

ת.ד ,25בית דגן

5025001

פניה בכתב

ims@ims.gov.il

אתר האינטרנט:

קישור לאתר

האינטרנט של

השירות

המטאורולוגי

תחזיות ,אזהרות,

מידע מטאורולוגי

עדכני ,מידע

מטאורולוגי

אקלימי

באתר ממשל זמין:

http://data.gov.il

/ims

באתר מפ"י:

אתר מפ"י

http://www.gov

map.gov.il/app12

תחזית מוקלטת

03-5600600

ו .רשות הספנות

מידע על קבלת קהל באתר הרשות

ז .רשות התעופה האזרחית

מידע על קבלת קהל באתר הרשות

עמוד 55מתוך 153

עיקרי פעילות המשרד לשנה הקודמת

לשכת היועצת המשפטית

)1ליווי הפרקליטות בטיפול בהליכים משפטיים שהוגשו נגד המשרד.

)2ייעוץ משפטי לעבודת מטה משרדית ובין משרדית בנושאים הנוגעים לתחומי התחבורה

השונים.

)3ייעוץ משפטי שוטף לוועדות המכרזים השונות וכן חקיקה בנושאים אלה:

תחבורה יבשתית:

•

תיקוני חקיקה שונים לשיפור אכיפת דיני התעבורה ולהחמרת הענישה על עבירות חמורות.

•

תיקוני חקיקה בתחום נגישות לאנשים עם מוגבלות באמצעי התחבורה השונים.

•

עדכון תקינה בתחום הרכב.

•

קידום בכנסת של החקיקה בדבר תקן אמינות מכשירי אכיפה.

•

השלמת הליווי בדיונים בכנסת בהצעת חוק שירותים לרכב -החלפת צווי הפיקוח המסדירים

עיסוקים בתחום הרכב בחקיקה ראשית.

•

גיבוש הבסיס המשפטי לפעילות רשויות ארצית לתחבורה ציבורית ורשויות מטרופוליניות.

•

עריכת עדכונים שוטפים לחקיקת המשנה בתחומי רישוי הרכב ,הנהגים ,האכיפה והתחבורה

הציבורית.

•

קידום טיוטת חוק הסדרת השימוש בכרטוס חכם בתחבורה ציבורית.

•

הכנת הבסיס המשפטי להסדרת רכבלים (החלפת צו פיקוח).

•

גיבוש טיוטת חוק להסדרת השכרת רכב ומונים למוניות -החלפת צווי פיקוח.

•

הכנת פרקי פיקוח ואכיפה מנהליים לעיסוקים המוסדרים בפקודת התעבורה.

תחבורה מסילתית:

•

קידום תיקונים לפקודת מסילות הברזל ,תקנות מסילות הברזל הדרושים להסדרת פעילות של

הרכבת הארצית והמקומית.

עמוד 56מתוך 153

ספנות ונמלים:

•

הכנת תזכיר חוק הספנות (בטחון).

•

הכנת תזכיר חוק חיפוש והצלחה בים

•

תיקונים שונים לתקנות בתחומי בטיחות השיט ,ימאים ומשיטים ,רפורמה בתעריפים ,ניהול

התעבורה הימית ,שמירת איכות הסביבה הימית ,חקיקה לאימוץ אמנות בינלאומית לצורך

הצטרפות ישראל אליהן וקביעת עבירות מנהליות.

•

הצעת תקנות שעת חרום (איסור שיט סביב אסדת כריש)

•

הצעת תקנות הנמלים (השלכת אשפה מכלי שיט)

•

תיקוני תקנות שונים בעקבות הקורונה

תעופה:

•

עבודת מטה להתאמת חקיקת המשנה לדרישות נספחי אמנת שיקאגו.

•

גיבוש תקנות טיס בענייני בטיחות הטיסה שאינם נובעים מדרישות נספחי אמנת שיקגו (כגון

הפעלת כטב"מ קטן)

•

גיבוש תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות

על הפעלת שדות תעופה וטיסות)

•

גיבוש מתווים להפעלת תעופה בטוחה בזמן קורונה

•

מתן אישורים מיוחדים ושמירה על כשירות חברות התעופה בהתאם להנחיות ארגוני התעופה

הבינ"ל בזמן תקופת משבר הקורונה

•

ייצוג המשרד בגיבוש הסכמי תעופה עם איחוד האמירויות ,בחריין ומרוקו.

•

רישוי הסבות מטוסי נוסעים למטוסי מטען בהתאם לצרכי התעשייה

•

ליווי מקצועי לתכנון ופיתוח תשתיות תעופה :שדה משלים לנתב"ג ,עדכון התמ"א לנתב"ג

ותבנית התפעול שלו כדי לאפשר הגדלת קיבולת ,תכנית מתאר ארצית לשדות תעופה ומנחתים

פנים ארציים ועוד.

•

ייצוג המשרד בשיחות תעופה בילטרליות כמו גם עם האיחוד האירופאי בתחום התעופה;

•

חקיקה לעניין פיצוי וסיוע לנוסעים עקב עיכוב או ביטול טיסה -תיקון "חוק טיבי".

יחידת מדען ראשי

פעילות היחידה בשנת :2021

•

ביצוע בחינת היתכנות של הקמת אי מלאכותי לשדה תעופה ולשימושים נוספים בישראל.

•

בחינת סוגיות פיננסיות וכלכליות בענף הנמלים .קידום הרפורמה בנמלי הים (חיפה ואשדוד) –

ליווי תהליכי ההפרטה ושינויים מבניים ,פיקוח על תעריפים והיבטים כלכליים.

עמוד 57מתוך 153

•

השתתפות בוועדת המכרזים הבין-משרדיות של פרויקטי ,PPPכביש 16בירושלים ופרויקט

הנתיבים המהירים לתל אביב.

•

המשך יישום המלצות תכנית אב למטענים.

•

קידום קשרים בינלאומיים לרבות שת"פ עם מדינות שונות ובאמצעות ארגונים בינלאומיים,

כגון EuroMedשל האיחוד האירופי ,פורום התחבורה הבין-לאומי ( )ITFשל ה,OECD-

והמועצה הכלכלית של האו"ם לאירופה (.)UNECE

•

בחינת דוחות פיננסיים של גורמים תחבורתיים.

•

הקמת תשתית לאומית לניסויים במערכות תחבורה חכמות ,לרבות אוטונומיות

•

ניהול ועדת הניסויים המשרדית לכלי רכב אוטונומיים ותחבורה חכמה

•

ייצוג משרד התחבורה בפורום האסטרטגיה הממשלתי

•

קידום כניסת מדינת ישראל להסכמים בין-לאומיים בתחומי תחבורה שונים

•

קידום תחבורה חכמה עם פורום התחבורה הבינלאומי ITFשל ארגון ה – OECD

•

תכנון סקר משאיות עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

יעוד היחידה:

ייעוץ מדעי וטכנולוגי לשר ,למנכ"ל ,להנהלה וליחידות המשרד ,על מנת להביא לשילוב מושכל של

טכנולוגיות וידע מדעי לקידום האפקטיביות ,היעילות והבטיחות של התחבורה בישראל.

יעדים ותפקידי יחידת המדען הראשי

•

ניהול תכנית המחקר והפיתוח של המשרד

•

תאום תכניות המחקר והפיתוח של יחידות ותאגידי המשרד

•

פעולות להטמעה של חדשנות מדעית ,טכנולוגית ומערכות תבוניות לתחבורה )(ITS

•

פעולות להרחבת היכולות למחקר ופיתוח בנושאי ניידות חכמה בישראל

•

ייצוג המשרד בנושאים מדעיים וטכנולוגיים במוסדות וארגונים שונים

•

בחינה והכנת מסמכי רקע וניירות עמדה בנושאים מדעיים וטכנולוגיים.

•

הובלת התכנון האסטרטגי של מדיניות התחבורה לסיוע בתהליכי קבלת ההחלטות במשרד

•

גיבוש ויישום המדיניות הכוללת של המשרד בכל תחומי פעילותו בראייה מערכתית ,בכל

הקשור להיבטים הכלכליים והמימוניים

•

ייצוג המשרד כמתאם לאומי בפורומים בינלאומיים מקצועיים בנושאי תחבורה אסטרטגיים

(ועדות כלכליות באו"ם ,פורום המזרח התיכון לקידום תחבורה ,פורום התחבורה הבינלאומי

והפורום הכלכלי העולמי)

•

גיבוש תכנית אב כוללת לתחבורה ותוכניות אב ייעודיות לסקטורים שונים בתחבורה

עמוד 58מתוך 153

נושאים מרכזיים למחקר ופיתוח

•

ניהול ובקרת תנועה :טכנולוגיות ואמצעים לשיפור זרימת התנועה ,רמת השירות והבטיחות

במערכת הדרכים;

•

דרכי פעולה ,טכנולוגיות ואמצעים לשיפור הנגישות באזורים המטרופולינים ,תוך שילוב כל

אמצעי התחבורה הקיימים והעתידיים;

•

פיתוח וקידום השימוש במערכות תבוניות לתחבורה (;)ITS

•

תחבורה מקיימת :הפחתת ההשפעות הסביבתיות וצמצום התלות בנפט;

•

פתרונות חדשניים לתחבורה ציבורית :תחבורה ציבורית "אישית" ,תחבורה ציבורית גמישה;

•

תשתית למחקר ופיתוח של תחבורה אוטומטית.

אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

פעילות אגף דוברות והסברה לשנת :2021

.1קמפיין "סליחה מסכה" לעידוד עטיית מסכות בתחבורה הציבורית

.2קמפיין יישומון "התחנה" לתשלום בתחבורה הציבורית.

.3הסברה שוטפת על השינויים במערך התחבורה הציבורית בכל רחבי הארץ

.4הסברה בנושא עידוד השימוש בתחבורה ציבורית בחגים ובחופשות

.5הסברה בנושא מערך ההיסעים בל"ג בעומר במירון

.6חיזוק קשרי עבודה של הלשכה עם התקשורת והגדלת הסיקור על פעילות המשרד.

.7ניטור וניתוח הסיקור התקשורתי של המשרד.

.8ליווי קמפיינים של תאגידי המשרד.

.9מענה שוטף לפניות עיתונאים.

פעילות האגף לקשרים בינלאומיים:

.1איחוד אירפה -דיוני תת הועדה לתחבורה של ישראל והאיחוד האירופאי.

.2או"ם -דיוני הועידה לתחבורה יבשתית של .UNECE

.3אירוח משלחות מחו"ל -אירוח מושל ארקנסו ,שרת התחבורה של קולומביה ,שר

החדשנות של הונגריה ,חברי קונגרס אמריקאים ,שגרירת ארה"ב לאו"ם ואירוח משלחת

של נציגים מחברות תשתיות צרפתיות.

.4משלחות יוצאות -משלחת מקדימה לדובאי להכנת אירועי אקספו דובאי

.5פגישות השרה עם שגרירים -איחוד האמירויות ,ארה"ב ,הולנד ,יוון ,מצרים

עמוד 59מתוך 153

.6המשך פעילות מול ירדן בנוגע להעברת סחורות בשיטת דלת לדלת ותקינת משאיות

.7הסכמים בינלאומיים שנחתמו -הסכם ספנות עם גרמניה

.8כנסים וסמינרים -ועידת האקלים בגלזגו ,אירוע לשגרירים במרכז הרחפנים ,ימי

התחבורה בתערוכת אקספו דובאי ,ועדה כלכלית מעורבת ישראל קניה ,ועדה כלכלית

מעורבת ישראל קרואטיה

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי

עיקרי פעילות בשנת 2021

•

ניהול משאבי אנוש וההון האנושי ,פיקוח ובקרה על ביצוע התקציב השוטף ,מערך רכש נכסים

ולוגיסטיקה ותחומי הפרט.

•

יישום הסכמי שכר ותנאי שירות.

•

יישום תכנית צמצום משרות עפ"י החלטת הממשלה.

•

קידום פרויקטים בתחומי הנכסים והלוגיסטיקה ביחידות המשרד ,כגון :העברת יחידות

המשרד לירושלים ,העברת סניף רישוי רחובות לדיור חלופי.

•

ביצוע פעולות בנושאי הדרכה ,למידה ופיתוח ארגוני ,רווחה ושכר עידוד.

•

תהליך יישום איכות ומצוינות ביחידות המשרד.

•

טיפול בגמלאי המשרד.

•

הטמעת תקשורת פנים ארגונית.

•

קידום העצמת נשים במשרד -עריכת מגוון פעילויות במסגרת קידום השוויון המגדרי וטיפוחו.

•

המשך קבלת סמכויות שהואצלו מנציבות שירות המדינה לניהול עצמאי של ההון האנושי.

•

קיום תכנית שנתית של הנסיעות בתפקיד לחו"ל.

•

יישום החלטות ממשלה בתחומים שונים.

•

בניית וניהול התקציב השוטף של המשרד.

•

עדכון תכניות רב שנתיות בהיבטים התקציביים בהתאם לשינויים (כגון החלטות ממשלה,

קידום מכרזים וכדומה).

•

גיבוש תכנית עבודה ומעקב אחר ביצוע.

•

ליווי מערכת המרכבה בנושאי תקציב.

•

מעקב ובקרה על הכנסות המשרד והמדינה.

עמוד 60מתוך 153

•

מעקב אחר ביצוע תכניות עבודה של היחידות השונות בהתאם לתקציב שהוקצה.

•

מעקב ובקרה אחר ביצוע תקציבי השכר (כמויות ומזומן) של כל יחידות המשרד בהתאם

לתקציב שהוקצה.

•

ליווי ועדת התקשוב בבחירת עובדי מיקור חוץ.

•

סיוע ליחידות המשרד בניצול ומימוש יעיל של התקציב על ידי המנהלן.

•

טיפול בגורמי מימון למרשם כלי הרכב מול משרד התחבורה.

•

במהלך השנים האחרונות קודמו שינויים מבניים ביחידות המשרד .בכוונת המשרד להמשיך

וליישם ביצוע שינויים מבניים אלו .תכליתם של השינויים המבניים הינה שיפור רמת השירות

לאזרח ,בד בבד עם הקטנת ההוצאה הציבורית וייעול תהליכי העבודה במשרד.

•

ניהול פרויקט המרכבה.

•

טיפול שוטף בפניות במסגרת חוק חופש המידע.

•

הכנת דין וחשבון שנתי של המשרד והפצתו על פי תקנות חוק חופש המידע.

•

ליווי העברת חומרים חשובים לספריה הלאומית.

אגף בכיר תקשוב

עיקרי פעילות בשנת 2021

)1תפעול אחזקת המחשב המרכזי של המשרד ואבטחת מידע.

•

הרחבת היכולת לעבודה מרחוק באופן מאובטח וגמיש.

•

השלמת ההתעדה לתקן 27001ותחילת תהליך מימוש פיתוח מאובטח.

•

ישום כלים טכנולוגיים ומנגנוני אבטחת מידע.

)2פרויקטים כלל משרדיים שבוצעו השנה:

א.

פרויקט צבר -העברת תשתית מערכות הליבה לענן .ביצוע סקר ספקים והערכות

מקדימה ליציאה למכרז.

ב.

פרויקט גפן השלמת פיילוט על בסיס דינמיקס והקמת תשתית למימוש שירות.

מרכזיים ,עבור פעילות המוקד .הערכות להתקשרות על פלטפורמת SALESFORCE

כחלק ממכרז נימבוס.

ג.

פרויקט לוטם -טכנוגרף דיגיטלי-השלמת האפיון הטכני ,ארכיטקטורת המערכת ועדכון

תקנות הצעבורה הרלוונטיות.

ד.

פרויקט פיקוס data lake -לתחבורה ציבורית -תכנון ארכיטקטורת הפרויקט ומיגרצית

המידע .תכנון וביצוע . LANDING ZONE

עמוד 61מתוך 153

פרויקט אכיפה תנועה בנת"צים -כתיבת אפיון טכני של הצורך ,והערכת סיכוני אבטחת

מידע ועלויות ,יציאה למכרז בשיתוף נת"י.

ה.

)3הנגשת מידע לציבור – חשיפה של מאגרי מידע לציבור והנגשת נתונים הן למידע הגולמי הן

ל APIשל נתונים אלו .במהלך 2021המאגרים הבאים היו בשימוש רב:

א .תוצרים ודגמים של כלי רכב.

ב .מאגר מספרי רישוי של כלי רכב.

ג .הסטורית כלי רכב פרטיים.

ד .כלי רכב עם תג חניה לנכה.

ה .מאגר כמויות לפי תוצר ,דגם ושנת יצור.

)4שיפור שירות דגיטציה והנגשת שירותים .

א.

החזרי אגרות.

ב.

רכב נכה -ממשקים לביטול הלאומי לקידוד אוטומטי.

ג.

העברת בעלות מאזרח לסוחר.

ד.

איתור רכבים לחברות.

ה.

מימוש רשיון נהיגה עד גיל .70

ו.

מימוש פרויקט מחירון לעם.

ז.

מימוש טופס דיגיטלי לדחיית קורס תיקון.

אגף בכיר ביקורת פנימית

עיקרי פעילות בשנת 2021

•

פרסום 2דוחות ביקורת פנימית ,דוח מרכז של בדיקות מעקב אחר תיקון ליקויים שבוצע בשנים

,2021-2020דוח תלונות הציבור לשנת ,2020ניירות עמדה ודוחות בדיקה.

•

טיפול ב 421-תלונות ,שהתקבלו באגף בכיר ביקורת פנימית בשנת .2021

•

שינוי מתווה הטיפול בתלונות ציבור באגף הביקורת הפנימית ועדכון אתר האינטרנט בהתאם.

עמוד 62מתוך 153

אגף כספים וחשבונות

עיקרי פעילות בשנת 2021

)1

בקרה על פרויקטים בתחום התשתית התחבורתית

)2גביית אגרות רישוי באמצעות כרטיס אשראי.

)3העסקת חברות מנהלות לפרויקטים תחבורתיים.

)4פיתוח לאגפים בשילוב ממשקים למערכת המרכבה.

)5

פיקוח ובקרה על החזרי אגרות רישוי

)6בחינה מחודשת של ההתקשרות עם מנהלת התחבורה הציבורית.

)7פיקוח פיננסי כלכלי על מפעילי התחבורה הציבורית.

)8

מעקב אחר הכנסות רשות התעופה האזרחית.

)9

ליווי שינוי תהליכי עבודה בשיתוף מערכת "המרכבה".

)10ליווי פרוייקט הרפורמה במבחני הנהיגה הן בצד ההתקשרות והן בנושא ההתחשבנות אל מול

הזכיינים ומפתחי מערכת המחשוב התומכות.

אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

עיקרי פעילות לשנת :2021

אגף בכיר

•

•

•

טיוב רמת השירות הניתנת לאזרח במתקני משרד התחבורה.

בחינת ארגון מחדש של מבנה האגף הבכיר.

מתן מענה להתמודדות עם משבר הקורונה בהיבטי חירום ושגרת עבודה

אגף הביטחון

•

מתן מענה בהיבט הביטחוני בתחומים שבאחריות אגף הביטחון במשרד התחבורה ,תוך

התמודדות עם משבר הקורונה:

oאבטחת תעופה

oאבטחת ספנות

oאבטחת שר/ה

oאבטחת שלוחות המשרד

oאבטחת מידע ומהימנות עובדים

עמוד 63מתוך 153

אגף החירום

•

תכלול מענה הולם לכלל הרשויות במגזר התחבורה אל מול ההתמודדות עם משבר הקורונה,

כולל הפקת לקחים והכנתם לעתיד.

•

היערכות ומוכנות משרד התחבורה וגופי הביצוע לעתות חירום ,בכלל זה:

oכתיבת תוכניות מענה.

oכתיבת תוכנית יעדים ורמות שירות.

oהכשרות והדרכות.

oהשתתפות בתרגיל לאומי.

אגף הסייבר

•

•

•

•

•

הרחבת מיפוי מגזר התחבורה.

גיבוש תפיסת הפעלה לאגף הסייבר.

גיבוש מסמכי מדיניות להתמודדות מול איומי סייבר.

התנעת עבודה פנים משרדית לגיבוש רגולציה עתידית ,נוכח חדשנות.

נבחרו שלושה תחומים בהם קיים ידע בינלאומי זמין ובוצע ניתוח איומים אל מול הידע:

oתחבורה ציבורית

oרכב מקושר ואוטונומי

oניהול תנועה

יציאה לפיילוט להקמת SOCתחבורה בשיתוף מערך הסייבר הלאומי ורש"ת

הכנסת פרק הסייבר למכרזי הפעלת תח"צ חדשים

•

פעילות מודעות לאיומי סייבר תוך ניסיון להגיע למגוון גופי המגזר

•

הפצת מזהים וידיעות מודיעיניות ממערך הסייבר הלאומי

•

•

**הפעילות ב 2020צומצמה עקב פער בתקציב.

הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

פרויקטים מרכזיים:

אגף תכנון ,ארגון ומנהל

•

יישום פרויקט עיר מודל לתחבורה בת-קיימא בעיר אשדוד שזכתה בתחרות .מטרות הפרויקט:

)1עידוד מעבר נוסעים מרכב פרטי לתחבורה ציבורית ולתחבורה לא מוטורית.

)2שיפור איכות החיים בעיר.

)3יצירת מאגר תכניות זמינות לביצוע בתחום.

עמוד 64מתוך 153

החזון שעומד מאחורי המודל הוא לקיים עיר שתאפשר איכות חיים ונגישות לכלל תושביה

ובאיה ותהווה מודל מוצלח לעירוניות מתחדשת בישראל.

•

טיפול בנושא הכשרת ופיתוח משאבי האנוש ברשות.

•

קליטה ועיבוי הדרג המקצועי ברשות.

•

תכנון תכניות לטווח קצר ארוך ובינוני ,מעקב אחר ביצוען ואתר ומימוש והתקציבים.

•

טיפול בדו"חות ביקורת פנימית ודו"חות מבקר המדינה.

•

טיפול בנושאי רווחה ,פרט ולוגיסטיקה ברשות.

•

תחזוקת אתר והאינטרא-נט לרשות הארצית לתחבורה ציבורית.

•

קידום תהליך שיתוף ציבור בפרויקטים נבחרים ברשות.

•

קידום התקשרויות ומכרזים.

אגף בכיר רכבות

•

אסדרה באמצעות חקיקה של תחומי הבטיחות ,הרישוי ,ההפעלה ורמת השירות ברכבת

הארצית.

•

בקרה על הקמת תכנית לניהול הבטיחות של רכבת ישראל

•

מעקב על ביצוע :תכנית הבטיחות של רכבת ישראל ,המלצות ועדות בדיקה.

•

גיבוש תהליכים למתן אישור הפעלה בפרויקטים במסילה הארצית והמקומית.

•

פיקוח ובקרה על פעילות הרכבת הקלה בירושלים.

•

פיקוח ובקרה בנושא סובסידיה ברכבת הארצית :ביצוע בקרה ואישור סובסידיה.

•

בקרה ופיקוח על רמת השירות של רכבת ישראל :הפקת דוחות בקרה ,אכיפה והטלת פיצויים

מוסכמים.

•

בקרה ופיקוח על רמת הבטיחות בתפעול המסילה הארצית ,הפקת דוחות בקרה .

•

השתתפות בוועדות בדיקה אירועי בטיחות ומעקב על יישום ההמלצות.

•

הפקת דוח בטיחות שנתי בנושא תפעול המסילה הארצית ומעקב על עמידה ביעדי בטיחות

בתחום המסילה הארצית.

•

נהלי עבודה רגולציה :המשך עדכון וכתיבת נהלים והוראות מנהל.

•

מדידת שביעות רצון הנוסעים באמצעות סקר ארצי

•

היערכות לסגירות מסילה בזמן עבודות תשתית ופיתוח ברכבת הארצית.

•

כיבוי אש :עדכון תקן כיבוי אש במנהרות וגשרים.

•

תקנים מסילתיים :ייזום ,ניהול והשתתפות בוועדות השונות לתקנים המסילתיים במכון

התקנים.

•

איסוף מידע ,ממצאים ותיעוד :מערכת מידע והפקת דוחות והתראות.

•

מכרז יועצים חיצוני :התאמת נהלי הבטיחות להנחיות האיחוד האירופאי.

עמוד 65מתוך 153

•

הסדרת תהליכי מתן רישיונות יבוא לציוד נייד והוספת עדכונים לצו יבוא חופשי.

•

יצירת שיתופי פעולה עם גורמים בין לאומיים מובילים בתחום הרכבות.

אגף בכיר תח"צ

עידוד השימוש בתחבורה ציבורית -הגדלת חלקן היחסי של הנסיעות בתחבורה הציבורית מכלל

הנסיעות במשק והקטנת חלקן של אלה המתבצעות באמצעות הרכב הפרטי.

•

המשך תהליך התחרות במטרה לעצב את פני הענף לעשור הקרוב והמשך הוצאת המכרזים

לתחרות בהתאם למכרז ה ,PQ -כולל תכנון ויישום אשכולות שירות.

•

יישום מכרזי התחרות ושיפורי שירות נוספים

•

מעקב אחר איכות השירות וביצוע שינויים והסטות לטובת שיפור השירות לנוסע

•

המשך פיתוח מערכות הסעת המונים ורה ארגון קווים באזורים שונים ,בדגש על המטרופולינים

הגדולים.

•

פיתוח תח'"צ ייעודית ומותאמת למגזרים ואוכלוסיות בעלות צרכים ייחודיים :כחלק

ממדיניות עידוד השימוש יש צורך לתת מענה למאפיינים הייחודיים של מגזר /אוכלוסייה,

זאת ע"י ניתוח הצרכים ,אפיונם והטמעתם במכרזים למפעילים חדשים וקיימים.

•

פיתוח תורת הפעלה מותאמת לזמן אמת ,כולל אמצעי מידע שונים

•

היערכות להפעלה מותאמת באירועים מיוחדים

•

פרסום הליכים תחרותיים בענף מוניות השירות

•

פורסם הליך מכרזי להפעלת מרכז מידע משותף לכלל מפעילי התחבורה הציבורית .מרכז זה

יעמיד לרשות הנוסע את כל המידע הדרוש לו ,יגדיל את חופש הבחירה שלו בשימוש במגוון

אמצעי התחבורה ,ויאפשר קבלת מידע כולל ומקיף בפנייה אחת באמצעות מרכז אחד.

רישוי היסעים

•

פיקוח ובקרה :ביצוע ביקורות ע"י מפקחי האגף.

•

ארגון מערך ההיסעים בשעת חירום :פרויקט משותף עם משרד הביטחון.

אגף בכיר כלכלה לתח"צ

•

הסכמי סובסידיה – מפעילי תח"צ

•

רפורמה בתעריפים -כרטיסי מנוי חופשי שבועי ,יומי וחודשי בכל הארץ

עמוד 66מתוך 153

•

מסלקה -טיפול ביתרות כלואות והחזר יתרות חוזים

•

מכירה ללא נהג -במטרופולינים ולאחר מכן בכל הארץ

•

הכנסת שיטת ערך צבור אצל כל מפעילי התחבורה הציבורית

אגף פיקוח ,בקרה ורמת שירות

•

תכלול והרחבת מערך הבקרה -הן באמצעות הרחבת והעמקת הבקרה בשטח ,הן באמצעות

הקמת מסד נתונים תומך בקרה (דיווח מפעיל).

פרויקט מרכזי בתחום זה הינו קביעת מדדי רמת שירות -פרויקט רב שנתי שמטרתו קביעת

סדרת מדדים וכלים למדידת רמת השירות הנדרשת מהמפעיל ויצירת מנגנוני התחשבנות בין

הממשלה למפעיל הקושרים בין רמת השירות הניתנת לציבור לבין התמורה המשולמת לו על

שירותיו.

•

בקרה על חברות האוטובוסים

•

בקרה על מוניות שרות

•

פיקוח על מוניות מיוחד

•

פיקוח על חברות הסעה

•

פיקוח על חברות השכרת רכב

•

חקירות על מפעילי התח"צ ונהגי המוניות

•

הפעלת יחידה משטרה במזרח ירושלים

•

בדיקת אבטחת רכבת קלה

•

טיפול בפניות הציבור של כל הרשות

•

הסמכת מפקחים של מפעילי התח"צ

•

טיפול בערעור הנוסעים שהפקחים נותנים דוחות

•

פיקוח על הפקחים של המפעיל

•

טיפול בעירעורים

אגף טכנולוגיות לתח"צ

•

טכנולוגיות בקרה תחבורה ציבורית:

▪

מערך ספירות נוסעים באוטובוסים

▪

מערכת לסנכרון מעברים בתחנות רכבת ("מעבר בטוח")

▪

קידום מערכת ניהול צי רכב ארצית

▪

שדרוג מכרזי הפעלה ותהליכי היישום הטכנולוגי.

עמוד 67מתוך 153

•

•

טכנולוגיות מידע לנוסע:

▪

הפצת מידע בזמן אמת (שלטים ,אתרי המשרד וביישומים חיצוניים).

▪

שילוט אלקטרוני וזמן אמת – פיתוח ממשק המתאם בין מפעילי התח"צ.

▪

הפצת מידע לעשרות מפתחי אפליקציות מסחריות למידע לנוסע.

▪

פיתוח אפליקציית "כל-קו" – האפליקציה הרשמית של משרד התחבורה המספקת מידע

בזמן אמת על התחבורה בישראל.

▪

הקמת אתר אינטרנט לרשות לתחבורה ציבורית.

כרטוס מתקדם:

▪

טעינת רב-קו באינטרנט

▪

כרטוס באשראי ובסלולר

▪

מערך כרטוס ללא נהג

▪

הפצת רב קו בנקודות מכירה

▪

הפצת מאגרי מידע תפעוליים לציבור

▪ קובץ רישוי אוטובוסים -מעודכן מידי יום

▪ קובץ תכנון אוטובוסים :מעודכן מידי יום

▪ קובץ ציי רכב אוטובוסים :מעודכן מידי יום

▪ קובץ רכבת תכנון מול ביצוע ברמה של מס' רכבת :מעודכן מידי חודש

▪ קובץ בטיחות ברכבת :מעודכן פעם בשנה

▪ קובץ תיקופי מסלקה :מעודכן פעם בחודש

אגף בכיר מדידה ותכנון תחבורה ציבורית

▪

תכנית אסטרטגית למתקני תשתית לתפעול

▪

תכנית אסטרטגית לצירי העדפה באוטובוסים

▪

תכנית אסטרטגית לרשתות תפעוליות

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות עוסק בהיבטי הביצוע של כלל תשתית התחבורה היבשתית על

מרכיביה השונים :רכבת ישראל ,כבישים בינעירוניים ,כבישים עירוניים ,מערכות הסעת המונים

ותשתית תחבורה ציבורית.

•

המינהל מכין תכניות רב שנתיות לביצוע המשקפות את מדיניות המשרד בהשקעה בפיתוח

התחבורה ושיפור רמת הבטיחות.

•

המינהל קובע את תכנית העבודה השנתית ,כנגזרת מתכניות העבודה הרב שנתיות.

עמוד 68מתוך 153

•

המינהל מגבש את תכניות העבודה על פי ממצאי בדיקות כדאיות כלכלית ,על פי נוהלי העבודה

של המינהל ובהתאם לאישורים הסטטוטוריים של הפרויקטים השונים,

•

נוהלי העבודה מחייבים ביצוע בדיקת כדאיות כלכלית (עפ"י נוהל פר"ת) ,לפרויקט שאומדן

העלות שלו עולה על 3מיליון .₪פרויקט שאומדן העלות שלו עולה על 1מיליון ₪נבדק ע"י

חברות בקרה ,לאישור גובה האומדן.

•

המינהל מעביר בפועל את התחייבות המשרד להשתתפות בביצוע פרויקטים ע"י רכבת ישראל,

חברת חוצה ישראל ,החברה הלאומית לדרכים ,נתיבי תחבורה עירוניים ,נתיבי איילון ,מוריה,

יפה נוף וכל הרשויות המקומיות.

•

המינהל מקבל את החשבונות המוגשים לתשלום עם תום הביצוע ,מבצע בדיקה באמצעות

חברות בקרה ומאשר את התשלומים לביצוע ע"י חשב המשרד.

אגף בכיר פרויקטים

מעקב ,תיאום ובצוע פרויקטים לאומיים ,כגון:

•

מסילה רביעית באיילון

•

מסילה מזרחית חדרה – לוד

•

מסילה 431

•

רק"ל נופית חיפה -נוף הגליל

•

מגוון פרויקטים עתירי תקציב במרחב נתב"ג ועוד

קידום תיאום תשתיות ,בעיקר בין חב' בצוע של המשרד לגופי תשתית אחרים ,ביניהם ,חברת

חמשל ,בזק ,חב' תקשורת וכד' באנמצעות פורומים להסרת חסמים יעודיים ,מערכת תיאום

תשתיות ממוחשבת.

קידום פרויקטים טכנולוגיים בתחום תשתיות התחבורה היבשתית ,ביניהם ,מרכז הניסויים

באשדוד המיועד לקידום התחבורה החכמה ,קידום פתרונות טכנולוגיים לצורך אכיפה בנת"צים

ועוד.

קידום ממשקים ,הסרת חסמים ופתרון מחלוקות ,בין היתר ,בין חב' בצוע של המשרד לבין רשויות

מקומיות ,בין חברות שונות במסגרת המשרד ועוד.

אגף כלכלה

•

אישור וליווי יישום תוכנית הפיתוח הרב שנתית של רשות שדות התעופה (רש"ת) ותקציב

הפיתוח של מסופי הגבול היבשתיים;

עמוד 69מתוך 153

•

אישור התקציב הרגיל של רשות שדות התעופה לפעילות תעופתית ולפעילות מסופי הגבול

היבשתיים;

•

ייזום טיוב המענה התעופתי והיבשתי לאחר הפסקת הפעילות התעופתית האזרחית בשדה דב;

•

כתיבה ופרסום מכרז לבחירת חברה חיצונית לביצוע בקרה כלכלית והנדסית על תחום

התעופה;

ליווי יישום הרפורמה בתחום התעופה -שמיים פתוחים;

•

גיבוש ההיבטים הכלכליים ברפורמה בענף הרכב -קידום הכנת תקנות להגברת התחרותיות

בענף הרכב וליווי יישום הרפורמה ,לרבות בחינת ההיבטים הכלכליים והאיתנות הפיננסית של

בעלי הרישיונות וחלופות להגברת התחרותיות בתחום מוצרי התעבורה והשקיפות בענף;

•

ליווי שלב תפעול המכרז לביצוע מבחני נהיגה מעשיים למיקור חוץ בהיבטים המכרזיים,

הכלכליים והטכנולוגיים לרבות מעקב אחר היקפי המבחנים ,התאמת מנגנוני התשלום למספר

המבחנים שבוצעו בפועל ואישור חשבונות לתשלום;

קידום ביצוע פיילוטים בתחום התחבורה החכמה לרבות גיבוש הקריטריונים לבחירת

ההצעות ,בחינת ההצעות וליווי ביצוע הפיילוטים.

ליווי היערכות לקראת יישום מבנה תעריפים חדש בנסיעות מיוחדות במוניות;

ליווי פיתוח ויישום מונים חדשים למוניות הנשלטים מרחוק;

פיקוח ועדכון של תעריפי הנסיעה בתחבורה ציבורית ,במוניות מיוחדות ובמוניות שירות,

בתעופה פנים ארצית ,בקורסי הכשרת נהגים ,ובמכוני הרישוי ,מסופי מטענים ,בנמלים ועוד;

•

•

גיבוש מבנה תעריפים חדש למכוני רישוי;

גיבוש מבנה תעריפים חדש למסופי מטענים בנתב"ג;

•

חברות בצוותי היגוי משרדיים לקידום המכרזים השוטפים במשרד לרבות גיבוש מסמכי

המכרז ,בחינת ההצעות וליווי הליכי ההתקשרות וההתארגנות;

•

טיפול שוטף באגרות הנגבות ע"י המשרד בכל תחומי התחבורה לרבות עדכון שוטף ,תמחור

אגרות חדשות ושינויי אגרות קיימות;

•

ביצוע סקירות ספרות בתחומי התחבורה השונים לצורך גיבוש מדיניות המשרד ובחינת

חלופות;

•

מתן חוות דעת כלכלית על הצעות חוק בתחומי התחבורה השונים;

•

מתן חוות דעת כלכלית על בקשות למיזוגים ורכישות בתחומי התחבורה השונים;

•

•

•

•

•

• מתן מענה לפניות הציבור בנושאי אגרות רישוי ,רכב ,רישיונות נהיגה ותעריפי נסיעה במוניות;

אגף מחקר ועיצוב מדיניות כלכלית

בצוע עבודות כלכליות תחבורתיות במסגרת תהליך קבלת החלטות במשרד לצורך בניית

•

תכניות עבודה שנתיות ורב שנתיות ובכלל זה תכניות עבודה של חברות נת"י ,ח"י ,ר"י ,נת"א,

תכניות ברשויות מקומיות .העבודות העיקריות שבוצעו בשנים האחרונות הן:

•

הרחבת כביש 2לשלושה נתיבים

•

שדרוג והרחבת כביש 395ומנהור צומת אורה בירושלים

עמוד 70מתוך 153

•

בחינת פרויקטים תחבורתיים שונים בפ"ת

•

הקמת שלוחות רכבתיות למפעלים

•

בחינת פרויקטים ברמלה

•

גשר הולכי רגל בנתיבות

•

מחלף אינשטיין על כביש 2נתניה

•

מיחלוף צומת מישור אדומים ועוד.

קידום הכנת נוהל עדכני לבחינת כדאיות פרויקטים בתחום התחבורה היבשתית ,נוהל

•

פר"ת ,גרסה . 2020הנוהל החדש מתוכנן לכלול מספר שיפורים ועדכונים בתחום כלכלת תחבורה,

לשפר בחינת פרויקטים בתחום תח"צ ,עדכון פרמטרים בתחום בטיחות ,הוצאות תפעול ועוד.

קידום מודל ארצי חדש וזה לצורך שיפור תהליך תכנון תחבורתי כלכלי ארוך טווח.

•

במסגרת עבודה זו קודם איסוף נתונים סלולאריים ,סקר סלולארי ארצי ,אשר משקף תנועות אדם

בשנים .2018-2019סקר זה הינו חדשני ברמת היקפו ומורכבותו גם ברמה עולמית.

מינהל תנועה

אגף הרישוי )נהגים וכלי רכב(

בשנים האחרונות מבוצעים מספר שינויים מבניים באגף הרישוי .במסגרת השינויים צומצמה

פריסת משרדי הרישוי ברחבי הארץ והחלה הוצאת פעולות למיקור חוץ וזאת לצד ופיתוח והרחבה

של השימוש באמצעים טכנולוגיים ובשירותים מקוונים למתן השירות לציבור בתחום הרישוי,

ובכלל זה:

•

הרחבת המענה הטלפוני של האגף ,באמצעות מוקד הטלאול והרחבת היקפי הסמכויות לקיצור

זמני טיפול.

•

העלאת רמת התשתיות בחלק ניכר מסניפי הרישוי.

•

העברת סניף מחוז חיפה למשכנו החדש

•

הגדלת היקף המכשירים האוטומטיים ברחבי הארץ (תוספת של 25מכשירים).

•

הנפקת רישיונות רכב ונהיגה באמצעות דואר ישראל.

•

הפעלת מבחני נהיגה עיוניים על ידי גורמים פרטיים ,בפריסה ארצית ובאופן ממוחשב .הפרויקט

זוכה להצלחה רבה מבחינת שיפור רמת השירות לציבור וחסכון בעלויות והוצאות המשרד.

•

ביצוע בחינת תיאוריה בשמע באמצעות זכייני התיאוריה.

עמוד 71מתוך 153

•

הקמת מוקד להחשת הטיפול במבקשים רישיון נהיגה לרכב ציבורי ורכב כבד

•

השלמת מנגנון להנפקת תג נכה באופן אוטומטי למי שהוכר כזכאי על ידי המוסד לביטוח לאומי

•

הפעלת מנגנון לבחינת תיאוריה בע"פ לבני העדה האתיופית.

•

הארכת תוקף הרישיון לרכב פרטי עד גיל 70

•

מופעלות 70תחנות צילום פרטיות ברחבי הארץ לכל בעלי רישיונות הנהיגה ולומדי הנהיגה

כפרויקט לאומי לחידוש מאגר הצילומים.

•

זכיינים פרטיים מפעילים קורסי חובה (נהיגה מונעת וריענון) לנהגים בפריסה ארצית.

•

הוצאת כל פעולות העמדה הטכנית במחוזות הרישוי למעבדות ,מכוני רישוי וגופים מקצועיים

•

המשך הרחבת תהליך מיקור חוץ מבחני נהיגה מעשיים.

•

הפעלת חברה רפואית למועמדים להכשרת נהיגה מקצועית.

•

קבלת אישורי אשרות שהייה בישראל באמצעות המחשב ממשרד הפנים.

•

מעבר לזימון תורים מלא באמצעות אפליקציה לזימון תורים באמצעות סמארטפון ואינטרנט.

•

העברת הבקשה לקבלת רישיון נהיגה לערוץ דיגיטלי.

•

העברת הנפקת רישיון נהיגה לנהג חדש מסניפי הרישוי אל עמדות ה"רשיומט" ודואר ישראל.

•

פתיחת ערוץ מקוון להגשת תג נכה.

•

הפעלת 7מוקדי פניות ציבור מקוונים.

•

מעבר לביצוע בדיקות ראייה מקוונות.

•

הרחבת מערך השרות האופטומטרי בכל רחבי הארץ.

•

שינוי שיטת הגשת הצהרה רפואית מפאת גיל (אוכלוסייה מבוגרת) וקיצור התהליך.

•

ביטול תקנה 9א המאפשרת נסיעה ברכב ללא חובת החזקת רישיון רכב ו/או נהיגה של הנהג.

•

ביצוע העברת בעלות והדפסת רישיון נהיגה לא יאוחר משישה ימים ברכישה ממגרש

סחר/החכר (לגופים המבצעים מעל 1,500עסקאות מכר בשנה אחת)

•

מעבר למתן שרות טלפוני באמצעות זימון תורים כמענה חרום בעת המאבק בנגיף הקורונה.

•

מתן אפשרות לביצוע הפקדת רישיון באמצעות שילוב של פעולה טלפונית ,לאחר הזדהות

פוזיטיבית.

•

ביצוע העברת בעלות על כלי רכב באמצעות האזור האישי באתר האינטרנט .GOV

עמוד 72מתוך 153

תחום קציני בטיחות

תחום קציני בטיחות שם פועל למען שיפור רמת השירות למנהלי החברות ולמערך קציני הבטיחות

בתעבורה תוך מתן דגש להעלאת רמתם המקצועית של קציני הבטיחות .במסגרת זו פעל במספר

תחומים כפי שיפורט:

•

ביצוע כנסים מקצועיים למערך קציני הבטיחות ,במסגרתם הוקנו כלים ,שיטות ורעיונות

לניהול תרבות בטיחות תוך שימת דגש על שיפור ובקרת שעות הנהיגה.

•

הרחבת תקנה 190א .לתקנות התעבורה והחלתה גם על מערך קציני הבטיחות.

•

נקיטת צעדים מינהליים כנגד קציני בטיחות אשר פעלו בניגוד לאמור בתקנה 585לתקנות

התעבורה.

•

הגברת האכיפה על קציני בטיחות בחברות השונות.

•

הגברת האכיפה כנגד חברות אשר אינן מעסיקות קצין בטיחות כמתחייב.

•

הגברת הפיקוח בתחום הרכב הכבד וצי רכב ציבורי.

•

פיקוח באמצעות ניידות תנועה בשילוב אגף הרכב.

•

הסדרת חקיקה המאפשרת חשיפת מידע תעבורתי אודות נהגים ונוהגים

אגף הרכב

•

פיתוח מערכת "שקד" לניהול פיקוח ובקרה באופן חדשני בקדמת טכנולוגיה של כלל בעלי

רישיון (בעלי עסקים ובעלי מקצוע)

•

טכוגרף דיגיטלי – הכנסת טכנולוגיה לשימוש ברכבים כבדים בישראל אוטובוסים רכב מסחרי

מעל 8,00ק"ג – קביעת מדיניות ועדכון תקנה.

•

פיתוח והקמת מערכת "לוטם" לניהול טכוגרף דיגיטלי.

•

רפורמה במערך מבחני הרישוי השנתי לרכב במכוני הרישוי ופיתוח מערכת טכנולוגית מתקדמת

לניהול פיקוח ובקרה במכוני הרישוי.

•

הסדרת תחום כלים ממונעים בלתי מרושיינים.

•

קידום טכנולוגיות וחדשנות ברכב ובתחבורה.

•

הקמת מרכז לבחינות מעשיות והסכמת בעלי מקצוע בתחום הרכב.

•

קידום התחרות בענף הרכב.

•

המשך יישום חוק רישוי שירותים בדגש על הגברת התחבורה והתייעלות האגף.

עמוד 73מתוך 153

•

יישום תהליך אסטרטגי – אגף הרכב והשתלבותו בתוכנית אסטרטגית של מנהל תנועה כולל

שינוי תפיסה בתחומי הליבה (פיקוח ,שירות ,חדשנות ועוד) ,שינוי ארגוני ,ליווי וחניכה

להטעמת השינויים.

•

עדכון מערכת יבוא אישי על פי חוק רישוי שירותים.

•

מחשוב פעולות עמדה 1למעבר לגורמים חיצוניים.

רשות התעופה האזרחית

נושאים כלליים

)1אבטחת סייבר בתעופה אזרחית -הסדרת הנושא מול מערך הסייבר הלאומי והמובילים

הישראלים.

)2חתימה על הסכמות מעודכנות עם חיל האוויר באשר להכשרת בקרי הטיסה והפקחים

הצבאיים למתן היתר לניהול תעבורה אווירית אזרחית בהתאם להוראות חוק הטיס.

)3משבר הקורונה:

.i

.ii

.iii

.iv

גיבוש תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)

(הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות)

גיבוש מתווים להפעלת תעופה בטוחה בזמן קורונה

מתן אישורים מיוחדים ושמירה על כשירות חברות התעופה בהתאם להנחיות ארגוני

התעופה הבינ"ל בזמן תקופת משבר הקורונה

ליווי המשבר התפעולי והכספי ברש"ת ע"י הקלות רגולטוריות שונות בהפעלת שדות

התעופה ויחידות התעבורה האווירית (למשל בצמצום המשמרות ושעות הפעילות).

)4מעבר אתר רת"א לתשתית GOVובכלל זה מעבר לשירות מקוון לציבור בעלי העניין בתחום

הגבלות הבנייה ורישוי עובדי טיס.

תשתיות תעופה – קרקעיות

)5שדה תעופה משלים לנתב"ג – בהתאם להחלטת המועצה הארצית לתכנון ובניה ממשיך

מנהל התכנון לקדם שתי תוכניות להקמת שדה תעופה משלים לנתב"ג ,ברמת דוד ובנבטים.

)6נמל תעופה אילת רמון – נפתח לפעילות בחודש ינואר 2019הן כתחליף לפעילות הפנים

ארצית בשדה התעופה הבעייתי הישן באילת שנסגר ,והן כתחליף לבסיס חיל האוויר בעובדה

ששימש לקליטת טיסות צ'רטר אזרחיות של מטוסים גדולים שלא יכלו לנחות בשדה התעופה

הישן באילת.

)7שדה תעופה הרצליה – מתוכנן להיסגר במהלך שנת 2021ע"פ החלטות המועצה הארצית

לתכנון ולבניה .במקביל ,קידם מנהל התכנון ,בתיאום עם רש"ת ,תוכנית מתאר ארצית

עמוד 74מתוך 153

(15ב') שנועדה להסדיר את פעילותו של השדה עד למועד סגירתו המתוכננת .התוכנית אושרה

במועצה הארצית וממתינה לאישור ממשלה.

)8נמל תעופה חיפה -מנהל התכנון מקדם ,בתיאום עם רש"ת ועיריית חיפה ,תוכנית

סטטוטורית עבור השדה (תת"ל .)80השדה עתיד לקלוט חלק מפעילות שדה התעופה הרצליה

לאחר סגירתו כפתרון ביניים עד להקמתו של שדה תעופה חליפי לתעופה הקלה במדינת

ישראל.

)9שדה תעופה ראש פינה – מנהל התכנון סיים לקדם ,בתיאום עם רש"ת ,תוכנית סטטוטורית

עבור השדה (תת"ל .)75התכנית אושרה והופקדה.

)10שדה תעופה חדרה – מנהל התכנון מקדם ,בתיאום עם רש"ת ,תוכנית סטטוטורית עבור

השדה החדש (תת"ל )74שעתיד להחליף את שדה התעופה הרצליה עבור התעופה הקלה

במדינת ישראל .תכנון השדה מבוצע ע"י מנהלת ייעודית שהוקמה ברש"ת עבור הנושא.

)11שדה התעופה דב הוז – השדה נסגר בחודש יולי .2019פעילות המובילים האוויריים שבוצעה

מהשדה הועברה לנתב"ג.

תשתיות תעופה -אוויריות

)12בשנים האחרונות בוצעו שינויים מהותיים במרחב התעופתי האווירי של ישראל עקב מספר גורמים –

סגירת שדה דב ,פתיחת נמל תעופה אילת-רמון החדש ,התגברות העומס בנתב"ג ועליית השימוש

במערכות ניווט לוויניות (בעיקר .)GPSאחד הפרויקטים המהותיים הראוי לציון הינו הטיפול במרחב

האווירי החל מאזור נתב"ג ועד כ 100-ק"מ מערבית לחופי מדינת ישראל ,המהווה החיבור העיקרי ביננו

ובין קפריסין.

)13חתימה על הסכם עם ירדן לאישור חציות מעל המרחב הישראלי -ההסכם מאפשר לחצות מעל ישראל

בין יעדים באירופה וצפ' אמריקה למדינות המפרץ הפרסי ואסיה.

)14רת"א השלימה עם חיל האוויר ורש"ת מיסוד של חיים בצוותא של טיסות אזרחיות בנוכחות

סוללות הגנה אווירית אקטיבית כגון "כיפת ברזל"ו – "קלע דוד" .הדבר בא לידי ביטוי בעת

מבצע "צוק איתן" ,בעיתות קונפליקט אחרי המבצע ועד היום ,וכן בצורה מורכבת יותר

בהקשרים של טיסות לאילת.

)15רת"א מיישמת את התכנית המדינתית ל PBN - Performance Base Navigation -וזאת

כנדרש על ידי ארגון התעופה העולמי .ICAOהתכנית מגלמת את הצעדים שמדינת ישראל

נוקטת על מנת לקדם את המעבר לניווט על בסיס מערכות מבוססות GPSהן בנתיבים והן

בהנמכות של מטוסים בין-לאומיים לנתב"ג ו" -רמון" וזאת כאמצעי להפחית את הרעש

לקהילה ,זיהום האוויר והיעילות הכלכלית ,וכן כתחליף למערכת ניווט מיושנות המבוססות

על תחנות רדיו.

פעילות קשרי תעופה בין-לאומיים

)16פורסם Advisory Pamphletבעניין קביעת קריטריונים מדידים וברורים באשר למה יחשב

כבסיס לחברות תעופה זרות בישראל .המסמך מנחה את חברות התעופה מה ייחשב כבסיס

וכפעילות שלא תותר לחברות התעופה הזרות לבצע בישראל.

עמוד 75מתוך 153

)17קליטת חברות תעופה זרות חדשות בישראל – פליי דובאי (איחוד האמירויות)

)18ביטחון תעופה -אושר הסדר One stop securityחד צדדי ע"י האיחוד האירופי .ע"פ הסדר זה

טיסות המשך היוצ אות מנתב"ג ועוברות דרך שדות באיחוד האירופי בדרכם ליעד סופי לא

יחויבו בבידוק ביטחוני נוסף בש"ת האירופיים והסמכות על הבידוק הביטחוני תהיה בנתב"ג .

)19חתימה על הסכמי תעופה עם איחוד האמירויות ,בחריין ומרוקו וחתימה על מזכר הבנות עם

אזרבייג'אן

)20סיוע למשרד האוצר בגיבוש מתווי סיוע כלכלי לחברות התעופה הישראליות

)21עדכון חוק שירותי תעופה – פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה ("חוק טיבי") בועדת

הכלכלה לאור ביטולי הטיסות בשל משבר הקורונה

)22שימור הפעילות התעופתית לאילת וממנה במהלך הסגרים לאור משבר הקורונה – סבסוד

ותמיכה בהפעלת הקו.

)23סבסוד טיסות החילוץ לארץ במהלך הסגר הראשון ע"פ החלטת הממשלה בנושא

כשירות אווירית ופיתוחים טכנולוגיים

)24רת"א עסקה באופן שוטף ברישוי ראשוני ופיקוח על יצור של כלי טיס המיוצרים בארץ .בשנת

2021הסתיים פרויקט רישוי סוג של כטב"ם Starlinerשל חברת אלביט ,רישוי זה הינו ראשון

מסוגו בעולם.

)25בשנת 2021החל פרויקט רישוי הסבת מטוס נוסעים למטען מדגם B777-300על ידי תעשייה

אוירית.

)26תמיכה בתעשיית התעופה הישראלית באישור תוכניות ניסוי ופיתוח של כלי טיס לרבות בכלי

טיס בלתי מאוישים.

)27ניהול פרויקט "מגן רקיע" -ניהול מערכות "מגן רקיע" ובכלל זה תקציבי התחזוקה ,התפעול

והפיתוח .המערכות הותקנו על מטוסי החברות הישראליות אשר טסו ליעדים שהוגדרו

כמחייבים לנשיאת המערכת.

כלי טיס בלתי מאויישים (כטב"מ)

אסדרת פעילות כטב"מ קטן וטיסן באמצעות תקנות זאת לאור הביקוש לשימוש אזרחי של כלי טיס

בלתי מאוישים בישראל ההולך וגובר .הגידול בביקוש נובע מצד אחד מביקושים בשוק הישראלי

לשימוש בכלים קטנים למשימות צילום ותקשורת ,מדידות וכו' ומצד שני גידול ביצוא של כלים

בינוניים וגדולים למדינות שונות הדורשות מצד אחד רישוי ישראלי ומצד שני מתן הכשרה ואימון

לעובדי טיס בישראל .הגידול בביקוש לשימוש בכטב"מ אזרחי הינו מקביל לגידול בביקוש גם

במדינות אחרות אך הוא ייחודי לישראל בכל הנוגע להיקף היישומים השימושיים גם למערכת

הביטחון כיום חברות ורשויות רבות דורשות רישיונות והיתרים שניתנים על ידי רת"א כתנאי

עמוד 76מתוך 153

לזכייה במכרזים ,דרישה זו מעלה את הבטיחות בכך שרק חברות אשר פועלות דרך רת"א אשר

מכירות את הסטנדרטיים הבטיחותיים יזכרו במכרזים .פעילות האסדרה כוללת גם הקמת מערכת

לרישום כטב"מ – מערכת זית.

נושאי עבודה שוטפים

)28בטיחות טיסה – רת"א ממשיכה בפעילות של כתיבת תכנית מדינה בתחום בטיחות הטיסה

האזרחית בישראל ( .)STATE SAFETY PROGRAMאת התהליך מבצעת רת"א בעזרת צוות

מומחים אירופי לבטיחות בתעופה שהיה מעורב בכתיבת תכניות דומות באנגליה וספרד.

המימון לפעילות הצוות הינו ע"י האיחוד האירופי.

)29חקיקה – רת"א ממשיכה בתנופת יצירת חקיקה חדשה ועדכון חקיקה ישנה ,כל זאת בהתאם

לסטנדרטים הבין-לאומיים הנקבעים בארגון ICAOובהתאם לצרכים המדינתיים.

)30פיקוח – רת"א המשיכה לפתח את פעילות הפיקוח על תחומי התעופה השונים תוך דגש על

חברות התעופה המסחריות (ישראליות וזרות).

)31רישוי עובדי טיס – רת"א ממשיכה בפעילות השוטפת העוסקת במתן רישיונות או הגדרים

לעובדי טיס .רת"א משקיעה זמן ותקציבים כדי להביא לשיפור השרות ללקוחותיה בדרכים

שונות (תשלום אגרות דרך האתר ,קבלת מידע רב מהאתר האינטרנט של הרשות ,מערכת תורים

חדשה למבחנים וכו').

)32אכיפה – רת"א מבצעת כאשר נדרש ,פעילות אכיפה כנובע מחוק הטיס ,התשע"א.2011-

פעילויות אלו מתבצעות במישור של עובדי הטיס (רוב של הפעילויות) ושל המפעילים.

רשות הספנות והנמלים

עיקרי פעילות רשות הספנות והנמלים לשנת 2021

אגף כלכלה וקשרי חוץ

)1סיוע לחברות הספנות הישראליות ולאוניות אנרגיה.

)2

מעקב אחר יישום רפורמה בתעריפי הנמלים.

)3

מס תפוסה – סיוע לקידום הליך חקיקה על ידי משרד האוצר.

)4דיווח וגבייה בגין נזקי זיהום ים בשמן מכלי שייט לקרן הבינלאומית לפיצוי (.)1992

)5

מערכת תס"ק-ים (תהליכי סחר קהילתיים בים :קידום "נמל ללא ניירת").

)6השתתפות בגיבוש תכנית פיתוח הנמלים לשנת 2022

)7ייזום מחקרים בתחום הספנות והנמלים

)8קידום MOA'sעם גרמניה ואיחוד הניסיכויות

עמוד 77מתוך 153

)9בתחום מערכות המידע:

פרסום שנתון סטטיסטי בנושא ספנות ונמלים ,לרבות עדכון חודשי באתר האינטרנט המשרדי.הוספת אגרות שונות לתשלום מקוון באמצעות אתר התשלומים הממשלתי ("ממשל זמין").פיתוח תעודת משיט דיגיטלית -הפקת תעודת משיט ושליחתה למייל האישי של המשלםבתום תהליך התשלום המקוון (דרך אתר תשלומים הממשלתי).

פיתוח רישיון כלי שייט דיגיטלי – הפקת רישיון כלי שייט ושליחתו למייל האישי של המשלםבתום תהליך התשלום המקוון (דרך אתר תשלומים הממשלתי).

-הקמה של אתר אינטרנט במתכונת חדשה עבור רשות הספנות והנמלים.

אגף בכיר הנדסה ותפעול נמלים:

שטחי האחריות:

אגף הנדסה ותפעול מטפל בשלושה נושאים נפרדים ומוגדרים:

)1גף "הנדסת כלי שייט" מטפל במתן האישורים הנדסיים לכלי השייט ולפרויקטים הנדסיים

ימיים וכן בפיקוח על בניית כלי שייט חדשים.

)2גף "נמלים" :מטפל בנושאי התפעול והתשתיות בנמלי חיפה ,אשדוד ,אילת ,חדרה ואשקלון.

)3גף "מעגנות ונמלים" מטפל בנושאי המרינות והנמלים שאינם "נמלים מסחריים ראשיים" או

"נמלי האנרגיה".

פעילות:

במהלך שנת 2021ביצע אגף בכיר "הנדסה ותפעול נמלים" את הפעילויות הבאות:

"גף הנדסת כלי שייט"

במסגרת סמכויות האגף התבצעו בגף "הנדסת כלי שייט" העבודות הבאות:

)1הנפקת אישורי שיט הנדסיים לכלי שיט לפני אישור פעולה פרסום נהלים בנושאי הנדסת כלי

שיט

)2פיקוח הנדסי על בנייה ותיקון כלי שיט.

)3התקנת תקנות בנושאים ימיים הנדסיים.

)4ניהול מערכת פרסומי .IMO

)5מתן הערות מקצועיות בתחום הנדסה ימית .פרויקטים ונושאים הנדסיים הקשורים ברשות

הספנות והנמלים ואשר אינם כלי שיט ( .אישור מתקנים ימיים ,מתקני קידוח ימיים ,וכ"ו).

)6השתתפות בוועדות ,בכנסים בנושאים הנדסיים ימיים או נושאים ימיים משותפים לנושאים

הנדסיים אחרים.

)7קביעת מדיניות הנדסית עתידית.

)8סיוע לאגפי פיקוח ובקרה וכש"ק בנושאים הנדסיים.

עמוד 78מתוך 153

)9טיפול בתקנות בטיחות השייט.

)10הלוח מפרט את מספר האישורים שהוצאו בידי גף "הנדסה כלי שייט" החל משנת .2013

השנה

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

כש"ק ואישורים

הנדסיים שונים*

854

1097

903

433

544

503

455

428

500

כלי שיט גדולים**

סה"כ אישורים

263

241

265

196

125

153

207

162

135

1117

1338

1168

629

669

656

662

590

635

* כש"ק :כלי שיט קטנים כולל ספינות נוסעים בשכר עד 12נוסעים ואישורים הנדסיים שונים (בפיקוח אגף כלי שיט

קטנים).

** כלי שיט גדולים :אניות ,מכמורתנים ,גוררות נמל ואניות המובילות נוסעים בשכר – מעל 12נוסעים (בפיקוח האגף

לפיקוח ובקרה).

גף "נמלים":

)1נושא "תפעול נמלי":

▪

פיקוח על נושא תפעול בנמלים.

▪

"נוהל התור התפעולי".

▪

ספנות חופית -ניהול תהליך לקבלת היתר לעסוק בספנות חופית לכלי שיט בדגל זר העוסק

בפעילות מסחרית.

▪ שיפץ מגדלורים עכו וסטלה מריס

)2בנושאי "תשתיות:

▪

השתתפות בדיוני תקציבי פיתוח חנ"י.

▪

השתתפות בדיוני הועדה לשמירה על הסביבה החופית (ולחוף).

▪

סיורים לבדיקות תשתיות ימיות בנמלים.

▪

אחזקת מגדלורים שבאחריות הרשות

▪

השתתפות בוועדת היגוי לשדה תעופה באי מלאכותי

פעילות "גף מעגנות ונמלים":

)1ביקורות יזומות חודשיות במעגנות.

)2השתתפות פעילה בדיוני וסיורי הולחוף.

)3הכנת תוכנית מתאר ארצית למעגנות.

עמוד 79מתוך 153

)4ביקורות תקינות וכשירות מזחים ומערך מצופים בחופי כינרת ואילת תהליכים ליישום תקנות

המעגנות בכלל המרינות בהיבט.

)5תכניות בדבר הרחבת מקומות עגינה בים התיכון.

)6הוצאת מכרזים למצופי סימון חופים.

אגף כלי שייט קטנים

במהלך שנת 2021ביצע האגף לכלי שיט קטנים ומשיטים את הפעולות הבאות :

.1הרחיב את בחינות התיאוריה ממוחשבת במקצועות ושפות נוספותהנגיש את טפסים

העבודה באופן מקוון לציבור המשיטים

.2פרסם דפי שירות לכלל השירותים שניתנים על ידו באתר השירותים הממשלתי עבור

השירותים שניתנים על ידי האגף.

.3הקים כיתת בחינות ממוחשבת ברמלה בנוסף ל 3תחנות קיימות (טבריה ,חיפה ואילת).

.4הגדיל מועדי בחינות מ 11מועדים ל 14מועדים בכל האתרים ומחשב את קביעת התורים

לבחינה.

.5הגשת טופס כשירות רפואית באופן מקוון ללא צורך בהגעה למשרדי האגף

.6צמצום הצורך בתצהירי עו"ד בתהליכים הרגולטוריים של המשרד

בתחום הפעילות השוטפת נרשמו הפעולות הבאות :

•

נרשמו 1,133כלי שיט חדשים

•

נבדקו בדיקה תקופתית 6,728

•

בוצעו 28,179מבחנים להסמכת משיטים

•

בוצעו 1,835פעולות העברת בעלות

•

הוסמכו 8,594משיטים חדשים

אגף כ"א ימי מנהל וארגון

עיקרי הפעילות לשנת 2021

כ"א נימלי

)1המשך הסמכות עובדי הנמלים ,המדריכים והבוחנים.

)2פיקוח על סידורי עבודה בנמלים.

עמוד 80מתוך 153

)3פיקוח על בדיקות רפואיות תקופתיות של עובדי הנמלים.

)4פיקוח על תיקי קורסים של מקצועות נמליים ובחינת אפשרות לשיפורם.

)5פיקוח על בחינות ע"י בוחנים חיצוניים לקורסים תפעוליים בחב' הנמלים.

)6מעקב אחר תאונות עבודה בנמלים ,מחלקת שינוע

כ"א ימי

)1המשך הנפקת פנקסי ימאים.

)2יישום אמנות בינלאומיות בנושא כ"א של ארגון העבודה הבינלאומי וארגון הספנות

הבינלאומי.

)3תכנון כ"א ימי ,עריכת תחזיות ביקוש והיצע לקצונה ישראלית בחברות הספנות ומעקב אחר

מימושן.

)4המשך גיוס והכשרת קצינים לצי הסוחר הישראלי באמצעות הרשות לחינוך והכשרה ימית.

פיקוח על המשמעת ועל כשירות הרפואית של ימאים ישראלים וזרים.

)5

)6מחשוב כל תיקי הימאים וסריקתם.

)7קנסות מנהלים בתכנון תשלום ממוחשב (כיום רק בדואר ניתן לשלם).

ISO

)1מיתוג רשות הספנות והנמלים :

▪

הנפקת כרטיסי מפקחים וחידושם.

▪

שינוי טפסים ולוגו לפי תקן חדש

▪

הרחבת סקר שביעות רצון לקוחות בשטח אצל הלקוחות.

▪

מבדק שנתי להוסיף תחומי תקן נוספים

אגף א' פיקוח ובקרה

פעילות בשנת 2021

)1ביצוע בדיקות בטיחות של כלי שייט ישראלים.

)2בדיקה של אוניות ישראליות בחו"ל.

)3ביצוע בחינות לימאים.

)4פיקוח ומתן אישורי טעינה.

)5הדפסת תעודות STCWוהסמכה.

)6ביצוע קורסי הסכמה לחומרים מסוכנים.

עמוד 81מתוך 153

)7פיקוח על מסופי דלק ,פחם ,כימיקלים ,גז ומקשרים – ביצוע שוטף.

)8פיקוח על בטיחות השייט בתחום הנמלים ומבואותיהם -בשוטף.

)9פיקוח על תחום איכות הסביבה קרי :זיהום הים ,זיהום האוויר ,מתקני קליטה ,נמלים.

)10ביצוע בדיקות PSCוכשירות האוניות וצוותיהן ותחזוקת מתקנים מצנרת לחומרים מזוהמים

מבוצע בשוטף. )11קידום חקיקה ותקנות בנושאי זיהום ים ( ,)MARPOLתעסוקת ימאים ( )ׂMLCבטיחות

השייט (.)SOLAS

)12פיקוח על כלי שייט בספנות חופית.

מחלקת יעוץ משפטי

ספנות ונמלים

פעילות בשנת 2021

)1קידום הצעת חוק מס תפוסה.

)2קידום תיקון לפקודת הנמלים

)3קידום תקנות הנמלים (מניעת זיהום אויר מכלי שיט)

)4קידום תקנות הנמלים (ניהול מי נטל)

)5קידום תקנות הנמלים (מניעת זיהום משפכים מכלי שיט)

)6פרסום תיקון לחוק רשות הספנות והנמלים

)7גיבוש תיקון לתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים) ,התשנ"ח 1998

)8קידום נהלי עבודה שונים ברשות הספנות והנמלים

השירות המטאורולוגי

עיקרי הפעילות לשנת 2021

)1שיפור והנגשת מידע מטאורולוגי לציבור:

•

המשך פיתוח אתר אינטרנט חדש (פרויקט רב שנתי) – הוספת יכולות (תמיכה בערבית,

הרחבת מספר הישובים ,תצוגת גשם בתחנות מתנדבים ,ממשק אזהרות חדש ,ממשק

לימאים ,ממשק מפות סינופטיות וכ"ו).

•

המשך פיתוח ממשק חדש להנגשת נתוני התחנות המטאורולוגיות ובסיסי הנתונים של

השמ"ט (החלפה של הממשק הקיים ב .)data.gov

עמוד 82מתוך 153

•

הקמת מיני "אולפן שידורים" במרכז החיזוי אשר ממנו יוכלו החזאים להקליט סרטי וידאו

של התחזיות.

• מטאורולוגיה לקהילה – סדרת הרצאות לציבור ב ( ZOOMוובינרים) על שינוי האקלים.

)2סיוע למשרדי הממשלה והגופים הציבוריים:

•

הפעלה אופרטיבית של מערכת חיזוי שריפות שריגית (ברזולוציה מרחבית של 1ק"מ

וברזולוציה שעתית) מבוססת .ECMWF

•

גיבוש הסכם שת"פ עם רשות כיבוי והצלה (כב"ה).

•

פיתוח מערכת התרעות ברקים לרשות שדות התעופה.

•

עדכון תקן רוח על מבנים (סיום פרויקט רב שנתי) – עדכון התפלגות עוצמות הרוח החזקות

ברחבי הארץ ,מיפוי העומד בליבו של התקן הישראלי לעמידות מבנים הנדסיים בעומסי רוח.

• הכנת תרחיש ייחוס שטפונות עבור רשות חירום לאומית (רח"ל) ,בשיתוף השירות ההידרולוגי

ומשרד החקלאות.

)3מחקר:

•

המשך פיתוח אטלס אקלימי – מיפוי לחות ,עומס חום (פרויקט רב שנתי).

• בחינת אלגוריתמים לחיזוי טווח קצר מאוד של משקעים והרצת ניסיון של גרסה

ראשונה ל "תמונת מכ"מ חזויה".

)4סיוע בהערכות לשינויי אקלים ולאימוץ מקורות אנרגיה חלופיים :

•

הפקת מדדים אקלימיים עדכניים לתכנון מיזוג אוויר.

•

המשך מחקר מגמות במדדים אקלימיים המשפיעים על החקלאות בישראל – לחות ועומס

חום (פרויקט רב שנתי ,יסתיים ב .)2022

•

חקר מגמות האקלים בשדות התעופה ,עבור רשות שדות התעופה.

•

סיוע לרשות המים בהערכת השינויים הצפויים במאזן המים בעשורים הקרובים ,לאור שינויי

האקלים.

•

בחינת השינויים באירועי גשם כבד בעשורים האחרונים.

•

ניתוח מגמות אקלימיות באינדקסי סכנת שריפות יער וחורש (פרויקט רב שנתי ,יסתיים ב

. )2022

• הכנת תרחיש ייחוס קיץ לשנים 2050 ,2030עבור צה"ל.

)5הרחבת והעמקת שיתוף הפעולה הבינלאומי :

•

גיבוש שת"פ לכינוי בינלאומי מוסכם לסערות ותופעות מזג אוויר חריף במזרח הים התיכון,

יחד עם יוון וקפריסין.

•

פיתוח מודל לחיזוי מזג אוויר אזורי בשיתוף פעולה בינלאומי ( COSMOפרויקט רב שנתי).

•

הובלת צוות ICONבמסגרת פרויקט התחזיות והאזהרות למזג אוויר סוער של דרום-מזרח

אירופה ( SEE MHEWSפרויקט רב שנתי).

•

קורס בינלאומי בנושא מטאורולוגיה תעופתית ( )onlineבמסגרת .WMO RTC

עמוד 83מתוך 153

•

הדרכות מטאורולוגיות והידרולוגיות לחזאים בירדן וברשות הפלסטינאית במסגרת פרויקט

FEWSשל ,OCHAיחד עם רח"ל ומשרד החוץ (מש"ב).

• גיבוש הסכמות לשיתוף מידע מטאורולוגי והידרולוגי עם הירדנים והפלסטינאים.

)6שיפורים טכנולוגיים ותשתיתיים:

•

סיום פרויקט שיפוץ מכ"מ הגשם (החלפת משדר/מקלט).

•

המשך בחינה השוואתית של דגמים שונים של מדי טמפרטורה/לחות ברשת תחנות המדידה

(פרויקט רב שנתי ,יסתיים ב .)2022

•

תיקון והחלפת תרני רוח תקולים ,על פי חו"ד קונסטרוקטור.

•

סיום שיפוץ מערכות חשמל ומיזוג במתחם בית-דגן והתקנת מערכות גילוי וכיבוי אש (פרויקט

רב שנתי).

•

החלפת תקשורת פסיבית במתחם בית-דגן ומעבר למערכת טלפוניה "שירלי" (שירותי

טלפוניה מנוהלים לקריות הממשלה).

חטיבת השירות

לאור החלטת ממשלה מספר ,2201שמטרתה שיפור השירות הממשלתי לציבור הוקמה חטיבת

השירות אשר פועלת לפיתוח ושיפור השירותים הניתנים ע"י המשרד; הן השירות הניתן לאזרחי

המדינה בזירות השונות בהן פועל המשרד ,והן לקידום ההיבטים השירותים הפנים-ארגוניים.

חזון החטיבה" :חטיבת השירות במשרד התחבורה תהווה גורם מוביל ומעצב ,ותפעל בשיתוף עם

היחידות המקצועיות למתן שירות יעיל ,נגיש ומקצועי ללקוחות ולעובדים ,תוך הפחתת נטל

בירוקרטי ,שימוש בטכנולוגיות מתקדמות והעצמת מיומנויות השירות של עובדי המשרד".

תחומי הפעילות העיקריים של החטיבה:

•

אפיון תהליכי שירות ע"י ניתוחם ובנייתם מחדש – תהליכית ומעשית

•

מעבר לאפיקי שירות דיגיטליים ,בניית תהליכי שירותים דיגיטליים מונגשים לאזרח.

•

ניהול המוקד הטלפוני של המשרד

•

ניהול ערוצי השירות :אתר האינטרנט וערוצי הניו -מדיה השונים :פייסבוק ,טוויטר ,טלגרם,

אינסטגרם וטוויטר

•

שיפור השירות הפרונטלי שניתן במשרדי הרישוי

•

טיוב רגולציה לשירותי המשרד

•

תכנון מעקב ובקרה על תכניות עבודה

•

טיוב כלל המכתבים והמסמכים הנשלחים לאזרחים

•

כתיבת מכרז לבניית מערכת ניהול קשרי לקוחות משרדית ( )CRMבענן.

עמוד 84מתוך 153

עיקרי פעילות הפיתוח לשנת 2022

•

מעבר לעבודה פרואקטיבית ,לאיתור תהליכים הדורשים שיפור.

•

מעבר של שירותים פרונטאליים לדיגיטליים.

•

בניית שיתופי פעולה בין משרדיים במטרה לייצר מתודות עבודה סדורות

•

ביצוע כנסי תכניות עבודה

•

שדרוג יכולות הבקרה על תכנון מול ביצוע

•

השלמת תכנית החומש לטיוב רגולציה

•

-

רישוי שנתי לרכב (טסט)

-

הסמכת מורים לנהיגה ורישוי בתי"ס לנהיגה

-

העברת בעלות על כלי רכב

בהמשך תעשה הערכת מצב בהתאם לתוצרי תכנית החומש והנחיית המנחה המקצועי

במשרד רה"מ.

ליווי תהליך RIAעפ"י תכנית החקיקה הממשלתית ,ביניהם:

-

שינוי שיטת הנקוד

-

אימוץ קטגוריות אירופאיות

-

רישוי היסעים פרטיים

-

חוק רישוי שירותי רכב

-

חוק הרכבל

-

מונים

-

השכרת רכב וליסינג

-

איסור התנעת זוטובוס

-

הסדרת משרדי קצב"ט עצמאיים

-

רישום אופניים וקורקינטים חשמליים (מיקרומוביליטי)

-

חקירת תאונות ימיות

-

חוק הספנות ביטחון

-

איסור השטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול וסמים

-

תיקון נוהל התור התפעול

עמוד 85מתוך 153

החוקר הראשי –

המשרד לחקירת תאונות ותקריות בתעופה

העשייה השוטפת של משרד החוקר הראשי לשנת 2021

עבודה שוטפת

▪

חקירת אירועי בטיחות שאירעו בישראל ,או בחו"ל עם זיקה לישראל.

▪

סיוע בחקירות לגורמי תעופה בארץ ובעולם.

▪

כתיבת דוחות סופיים ופרסומם באתר החוקר הראשי.

▪

טיפול בבקשות לקבלת מידע בהקשר של אירועי בטיחות.

▪

טיפול בתיקים משפטיים ,הקשורים לאירועים שנחקרו.

▪

השתתפות בדיונים ובתרגולים בנושא חקירת אסון תעופה המוני.

▪

ביצוע עדכוני חקיקה לחוק הטיס ולתקנות הטיס בהתאם לעדכונים שמגיעים מעת לעת

מארגון התעופה הבינלאומי .ICAO

הרצאות ,תרגילים וכנסי בטיחות

▪

מעורבות במספר תרגילים בשדות תעופה של רש"ת להתמודדות עם אסון תעופה המוני

וחקירתו.

▪

תרגול חדר מצב של משרד החוקר הראשי באסון תעופה המוני

▪ מתן הרצאות בנושא בטיחות ,לגופי התעופה האזרחיים והצבאיים +איגודים ,עמותות וגופים

נוספים.

▪ הכשרה בסיסית לחוקרים חיצוניים חדשים.

▪ מפגשי עבודה להכשרת חוקרים חיצוניים לתפקידם.

▪ סדנאות לחוקרים החיצוניים בנושא :עבודה באתר תאונה ,תשאול ,גביית עדויות ,כתיבת דוח

חקירה ,תרגיל חקירת תאונה.

▪ סמינר חקירת אסון תעופה המוני לחוקרים חיצוניים

▪ מפגשים חצי שנתיים עם חוקרים חיצוניים

▪ השתתפות במפגשים מקצועיים ובקורס חוקרים -בחו"ל

▪ השתתפות בימי עיון /קורסים בנושא חקירת תאונות עם רשויות חקירה בטיחותית בתעופה

בחו"ל (בזום).

▪ קורס חקירות בסיסי לחוקרים הממונים החדשים והמשך הכשרות לחוקרים הממונים

הקיימים.

עמוד 86מתוך 153

פעילויות מרכזיות

▪

המשך תיקון הליקויים בעקבות מבדק .ICAO

▪

ביצוע תהליכי תיקון לחוק הטיס וכתיבת חוק הרשות לחקירה בטיחותית ולתקנות ,על מנת

שיעמדו בסטנדרטים הבינלאומיים.

▪

קידום הקמת רשות לחקירת תאונות ותקריות בתעופה ,בהתאם למבדק ICAOולסטנדרטים

הבינלאומיים.

▪

כתיבה ועדכון נהלים.

▪

בניית קונספט מעודכן לחקירת אסון תעופה המוני.

▪

המשך איפיון חדר מצב באסון תעופה המוני.

▪

קידום נושא העסקת חוקרים חיצוניים

▪

קליטת חוקרים חיצוניים חדשים והעברת קורס חקירה בסיסי לחוקרים.

▪

המשך השלמה והצטיידות בציוד מיגון לחוקרים וציוד חקירה כנדרש.

▪

סיום מחשוב הארכיון לתיקי חקירה משנת .1980-2011

▪

טיפול במעבר למשרדים חדשים באיירפורט סיטי.

עמוד 87מתוך 153

תקציב המשרד לשנים 2021-2022

א .ביצוע התקציב הרגיל של משרד התחבורה בשנת ( 2021באלפי )₪

ביצוע

אחוז

ביצוע

מזומן

אחוז

ביצוע

תקציב

יתרת

ניצול

התחייבויות מצטבר הרשאה הרשאה

אחוז

ביצוע

משרד התחבורה 646,007 860,249

75%

268,345

106%

102,515

63,898

62%

4050משרד

התחבורה 426,947 546,394

ראשי

405001משרד

התחבורה 394,825 509,337

ראשי (*)השירות

32,122 37,057

405002

המטאורולוגי

78%

118,331

100%

79,515

42,654

54%

78%

113,328

100%

76,015

39,165

52%

87%

5,003

100%

3,500

3,489

100%

4051

תחבורה ימית

90,733

56,943

63%

90,133

162%

2,000

2,000

100%

405101

רשות הספנות

והנמלים

תעופה

אזרחית 84,519

(**)

רשות התעופה

84,519

האזרחית

בטיחות

בדרכים 110,705

)***(

הרשות

לבטיחות 110,705

בדרכים

תחבורה

27,898

ציבורית

רשות תחבורה

27,898

ציבורית

נמל

הוצאות

41,994

חדרה

הוצאות נמל

41,994

חדרה

56,943

63%

90,133

162%

2,000

2,000

100%

66,721

79%

14,867

97%

2,000

1,988

99%

66,721

79%

14,867

97%

2,000

1,988

99%

70,012

63%

43,599

103%

19,000

17,256

91%

70,012

63%

43,599

103%

19,000

17,256

91%

25,384

91%

1,414

96%

25,384

91%

1,414

96%

28,697

68%

10,838

94%

28,697

68%

10,838

94%

מס'

פריט

40

4052

405201

4053

405301

4054

405401

95

9510

שם פריט

תקציב

ברוטו

90,733

(*)

כולל את יחידות המטה ,מינהל תנועה ואגף מערכות מידע

(**)

בשנת 2009הפכה רשות התעופה האזרחית ליחידת סמך של משרד התחבורה

(***) הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים הינה רשות סטטוטורית הכפופה לשר התחבורה והיא הוקמה

במקום הרשות הישנה שפעלה כיחידת סמך במשרד התחבורה.

עמוד 88מתוך 153

ב .ביצוע תקציב הפיתוח של משרד התחבורה בשנת ( 2021באלפי )₪

שם פריט

79

7950

795001

795002

7951

795101

795102

795103

7952

795201

תקציב

ברוטו

ביצוע

משרד

תחבורה

ללא רשות 90% 33,162,667 36,945,189

לבטיחות

תחבורה

91% 11,339,733 12,402,330

ציבורית

רכבות

89% 4,333,362 4,880,690

כבדות

תחבורה

ציבורית

93% 7,006,371 7,521,640

והסעת

המונים

כבישים

בינעירוניים 82% 8,314,467 10,099,110

כבישים

בינעירוניים 78% 4,945,490 6,353,915

כבישים

81% 1,612,413 1,981,532

עירוניים

כבישים

100% 1,756,564 1,763,663

לתחבורה

ציבורית

בטיחות

0%

0

0

בדרכים

הרשות

0

0

הלאומית

לבטיחות

7953

פיתוח אחר

0

0

795301

פיתוח אחר

0

0

7955

תמיכות

בתחבורה

תמיכות

בתחבורה

ציבורית

795501

אחוז

יתרת

אחוז

ביצוע התחייבויות ניצול

לשנת 2021מצטבר

7960

רזרבה

796001

רזרבה

0%

תקציב

הרשאה

ביצוע

הרשאה

אחוז

ביצוע

84,593,455

319%

45,052,288 74,758,670

60%

38,767,921

404%

16,236,625 28,762,236

56%

37,320,544

853%

4,930,655

2,058,603

42%

1,447,377

112%

14,178,022 23,831,581

59%

27,896,824

359%

12,529,830

6,337,840

51%

17,550,668

354%

7,226,671

3,302,958

46%

3,823,071

274%

2,347,118

1,099,089

47%

6,523,085

469%

2,956,041

1,935,792

65%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13,508,467 14,443,749

94%

17,928,710

218%

22,477,824 33,466,604

67%

13,508,467 14,443,749

94%

17,928,710

218%

22,477,824 33,466,604

67%

0

0

עמוד 89מתוך 153

0

ג .בסיס התקציב הרגיל של משרד התחבורה לשנת 2022

מס' פריט

שם פריט

תקציב נטו

תקציב הוצאה

מותנית

בהכנסה

תקציב

הרשאה

40

משרד התחבורה

520,496

222,379

93,530

4050

משרד התחבורה ראשי

354,602

138,691

78,030

405001

משרד התחבורה -ראשי (*)

322,445

138,691

74,530

405002

השירות המטאורולוגי

32,157

3,500

4051

תחבורה ימית

35,598

44,090

3,500

405101

רשות הספנות והנמלים

35,598

44,090

3,500

4052

תעופה אזרחית (**)

32,865

39,398

2,000

405201

רשות התעופה האזרחית

32,865

39,398

2,000

4053

בטיחות בדרכים (***)

69,789

200

10,000

405301

הרשות לבטיחות בדרכים

69,789

200

10,000

4054

תחבורה ציבורית

27,642

0

0

405401

רשות תחבורה ציבורית

27,642

95

הוצאות נמל חדרה

41,994

9510

הוצאות נמל חדרה

41,994

(*)

כולל את יחידות המטה ,מינהל תנועה ואגף מערכות מידע

(**)

בשנת 2009הפכה רשות התעופה האזרחית ליחידת סמך של משרד התחבורה

0

0

(***) הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים הינה רשות סטטוטורית הכפופה לשר התחבורה והיא הוקמה

במקום הרשות הישנה שפעלה כיחידת סמך במשרד התחבורה.

עמוד 90מתוך 153

ד .בסיס תקציב הפיתוח של משרד התחבורה לשנת ( 2022באלפי )₪

מס'

פריט

שם פריט

תקציב נטו

תקציב הוצאה

מותנית בהכנסה

תקציב הרשאה

79

משרד תחבורה ללא רשות

לבטיחות

36,690,398

1,641,094

57,345,917

7950

תחבורה ציבורית

14,338,872

0

20,718,361

795001

רכבות כבדות

5,028,901

0

6,738,996

795002

תחבורה ציבורית והסעת המונים

9,309,971

0

13,979,365

7951

כבישים בינעירוניים

9,945,062

681,094

10,768,845

795101

כבישים בינעירוניים

5,194,154

681,094

5,988,495

795102

כבישים עירוניים

2,122,637

0

2,671,292

795103

כבישים לתחבורה ציבורית

2,628,271

0

2,109,058

7952

בטיחות בדרכים

120,000

0

0

795201

הרשות הלאומית לבטיחות

120,000

0

0

7953

פיתוח אחר

0

0

0

795301

פיתוח אחר

7955

תמיכות בתחבורה

11,382,464

960,000

25,858,711

795501

תמיכות בתחבורה ציבורית

11,382,464

960,000

25,858,711

7960

רזרבה

1,024,000

0

0

796001

רזרבה

1,024,000

0

0

עמוד 91מתוך 153

סקירת עיקרי פעילות המשרד לשנה הנוכחית

א .לשכת היועצת המשפטית

)1תחום הייעוץ – פעילות שוטפת ,ייעוץ לכל יחידות המשרד.

)2תחום החקיקה -

▪

מתוכנן לקדם עד להשלמת החקיקה את תזכירי החוק ונוסחי התקנות שהוכנו בעבר.

▪

הכנת תיקוני חקיקה לפי הנדרש על ידי היחידות המקצועיות של המשרד לצורך

פעילותן השוטפת.

▪

קידום הבסיס המשפטי להקמת רשות תחבורה ציבורית ארצית ,ורשויות

מטרופוליניות TWINNINGעם האיחוד האירופי;

▪

ביטול צווי פיקוח בתחומי התחבורה השונים

▪

קידום חקיקת משנה לאור חוק הטיס

▪

קידום חקיקה בדבר מסילות ברזל) רכבת כבדה וקלה(

▪

קידום חקיקה לאימוץ אמנות בינ'ל בתחומי הספנות והנמלים

▪

קידום חקיקת משנה ליישום חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב

▪

כתיבת חקיקה בכל תחומי עבודת המשרד להתמודדות עם נגיף הקורונה ,ייזום

חקיקה ,צווים והוראות ,פניות ציבור ועתירות.

ב .אגף כספים וחשבונות

•

טיפול בשקים חוזרים וחובות מסופקים /אבודים.

•

הדרכות עובדי מחלקת ההתחייבויות מעקב ופיקוח על ביצוע תקין של נהלי בדיקת הזמנות.

•

תשלום החזרי אגרות רכב באמצעות רשות הדואר.

•

טיפול תשלום אגרת רישיון רכב /נהיגה בכרטיס אשראי והכחשתו.

עמוד 92מתוך 153

ג .המדען הראשי

•

גיבוש תכנית אסטרטגית לאומית ובינלאומית לתחבורה חכמה ( )ITSבשיתוף פורום התחבורה

של האיחוד האירופי

•

קידום הרפורמה בנמלי הים (חיפה ואשדוד) – ליווי תהליכי ההפרטה ושינויים מבניים ,פיקוח

על תעריפים והיבטים כלכליים

•

הקמת תשתית לאומית לניסויים במערכות תחבורה חכמות ,לרבות אוטונומיות

•

ניהול ועדת הניסויים המשרדית לכלי רכב אוטונומיים ותחבורה חכמה

•

קידום מימוש תכנית אב להובלת מטענים

•

ייצוג משרד התחבורה בפורום האסטרטגיה הממשלתי

•

בחינת היתכנות להקמת אי מלאכותי לשדה תעופה ולשימושים נוספים בישראל ,באמצעות

חברת ייעוץ בין-לאומית

•

ביצוע סקרים בתחומי התחבורה השונים בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תוך

התמקדות בביצוע סקר משאיות ארצי בשנים 2020-2021

•

קידום כניסת מדינת ישראל להסכמים בין-לאומיים בתחומי תחבורה שונים (היעד לשנים

2020-2021תווי נכה אחידים בינלאומיים וטכוגרף דיגיטלי)

•

קידום תחבורה חכמה עם פורום התחבורה הבינלאומי ITFשל ארגון ה – OECD

•

הסדרת טכנולוגיית תקשורת דור )G5( 5להפעלה עתידית של רכב מקושר ורכב אוטונומי

•

עיצוב ומימוש של מ דיניות יישום פרויקטים תחבורתיים בשיתוף הסקטור הפרטי PPP

(נתיבים מהירים וכביש )16

•

יישומי Cooperative-ITSבישראל ,עם דגש על מערכות מבוססות תשתית ) ,(V2Iפתרונות

לתחבורה ציבורית וציי רכב;

•

הסדרת תקשורת ייעודית לטווח קצר לרכב :רצועת תדרים ,תקינה ,ביטחון תקשורת והגנת

סייבר;

•

תקינה :תקשורת לרכב ,אכיפה אלקטרונית ומנהור ,בשיתוף מכון התקנים;

•

הקמת מנגנון "תשתית מפתח ציבורי" לניהול בטחון תקשורת בתחבורה ,בשיתוף עם "ממשל

זמין".

ד .מנהלת נתיבי ישראל

מנהלת נתיבי ישראל פועלת על פי החלטת ממשלה ( 1421כמפורט בפרק .)1להחלטה שני שלבים:

עמוד 93מתוך 153

)1שלב א' -פרויקטים לביצוע מיידי בהיקף של 27.5מיליארד ( ₪כמפורט בסעיף 9להחלטה),

הכוללים את הפרויקטים הבאים:

▪

מסילת העמק כולל מיחלוף קו רכבת בין חיפה לבית שאן ,הכולל את התחנות לב המפרץ בחיפה,

כפר יהושוע ,כפר ברוך-מגדל העמק ,עפולה ובית שאן .בצד המסילה יוקמו שני מסופי מטענים

בבית שאן ובמגדל העמק-כפר ברוך.

▪

מסילת עכו כרמיאל -קו רכבת חשמלי ראשון אשר יחבר את כרמיאל למסילת עכו-חיפה

ובמסגרתו תחנות רכבת בכרמיאל ובאחיהוד.

▪

כביש חוצה ישראל צפוני – הארכת כביש חוצה ישראל עד קריית אתא (צומת סומך(/

▪

כביש הזרוע המזרחית של כביש חוצה ישראל – יחבר בין כביש 6ביוקנעם ועד צומת עמיעד

בואכה קריית שמונה ואצבע הגליל .פרויקט זה יאפשר נסיעה רציפה ללא רמזורים או צמתים,

בכביש דו מסלולי ודו נתיבי מאצבע הגליל למרכז הארץ.

▪

כביש חוצה ישראל דרומי – הארכת כביש חוצה ישראל עד צומת שוקת.

▪

כביש - 31חיבור העיר ערד והישובים לאורך כביש 31לכביש חוצה ישראל ושדרוג הכביש

לכביש דו מסלולי ודו נתיבי ללא צמתים ורמזורים.

▪

חשמול הרכבת – העברת רכבת ישראל להפעלה בחשמל ,במקום בדיזל ,כולל רכש ציוד מתאים.

בשלב ראשון יחושמלו כ 420ק"מ של מסילות רכבת.

)2שלב ב' -קידום תכנון וקידום זמינות של פרויקטים כמפורט בנספח א' להחלטה הכוללים את

הפרויקטים הבאים:

▪

כביש חוצה ישראל צפוני – הארכת כביש חוצה ישראל עד כברי ושלומי.

▪

כביש - 71שדרוג הכביש מגשר שיח' חוסין עד עפולה.

▪

כביש חוצה ישראל דרומי – הארכת כביש חוצה ישראל עד נבטים וצומת הנגב.

▪

חוצה ישראל ברכבת – קו רכבת עוקף באר שבע דרך צומת שוקת – נבטים – עד צומת הנגב

)עיר הבה"דים).

▪

מסילות לחיבור ערד וירוחם לבאר שבע.

▪

מסילת רכבת לאילת לנוסעים ומטענים .רכבת הנוסעים תקצר את זמן הנסיעה בין תל אביב

לאילת לכשעתיים.

▪

חוצה ישראל ברכבת (המסילה המזרחית) -בין לוד לחדרה ובהמשך חיבורה למסילת העמק

כציר להסעת נוסעים ומטענים.

▪

מסילות בגליל -בין כרמיאל לקריית שמונה ,בין עפולה לטבריה ,בין נצרת לחיפה ובין יגור

אחיהוד – כברי -שלומי בצמוד לתוואי כביש חוצה ישראל.

עמוד 94מתוך 153

ה .אגף בכיר חירום ,ביטחון וסייבר

•

טיוב רמת השירות הניתנת לאזרח במתקני משרד התחבורה.

בחינת ארגון מחדש של מבנה האגף הבכיר.

•

אגף הביטחון:

•

מתן מענה בהיבט הביטחוני בתחומים שבאחריות אגף הביטחון במשרד התחבורה:

oאבטחת שר/ת התחבורה

oאבטחת תעופה -רגולציה והנחייה בתחום התעופה ,כולל הפעלת מרכז מבצעי לאבטחת

תעופה.

oאבטחת שלוחות המשרד -מענה אבטחתי מלא מתוך הבנה מלאה בצרכי הלקוחות.

oאבטחת עובדי המשרד במשימותיהם השונות.

oאבטחת ספנות ,בדגש על אוניות נוסעים זרות.

oאבטחת מידע ומהימנות עובדים.

אגף חירום:

• היערכות ומוכנות משרד התחבורה וגופי הביצוע לניהול מצבי חירום ומשבר ,בכלל זה:

o

o

o

o

•

•

•

•

•

כתיבת תוכניות מענה.

כתיבת תוכנית יעדים ורמות שירות.

הכשרות והדרכות.

השתתפות בתרגיל צה"ל – "מרכבות אש".

הערכות לתרגיל לאומי "רעידות אדמה"

הערכות לכתיבת תפיסת תכנית מענה לאירוע אסון המוני בהסעת המונים

עדכון תרחיש הייחוס

כתיבת איום ייחוס תחבורה

הכנה והטמעת מערכת שוע"ל ,מערכת אחודה לניהול בחירום בממשק עם הרשויות

הייעודיות ,ככלי עבודה המייצר תמונת מצב תחבורתית בזמן אמת

אגף הסייבר:

•

אגף הסייבר -עיקרי פעילות :2022

oגיבוש חוק הסייבר לתחבורה

oגיבוש הוראות מקצועיות בתחומים השונים (רכב ,ציי רכבים ,רמזורים ,רק"ל)

oהקמת מרכז הסייבר לתחבורה חכמה -CYITSב 2022ינוהל פרויקט בדיקות הרכב

האוטונומי לראשונה

oהקמה וניהול SOCתחבורה

oהנחיה ובקרה גופים מונחים

oשילוב פרק סייבר במכרזי תחבורה חדשים ,ליווי והטמעה

oתרגילים ,הכשרות ,אירועי מודעות

oגיבוש דרישות הסייבר במסגרת החקיקה לרכב אוטונומי ,ליווי תהליך הבדיקות

וההטמעה.

עמוד 95מתוך 153

ו .הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

אגף תכנון ,ארגון ומנהל

•

שיפור רגולציה

•

גיוס עובדים חדשים לרשות ,הכשרתם ,הדרכתם.

•

שיתוף פעולה וייעוץ עם גורמי תחבורה ציבורית בינלאומיים ולאומיים

•

פניות הציבור

•

אשדוד עיר בת קיימא -פרויקט חדשני להפיכת אשדוד לעיר קיימות הראשונה בישראל .שיתוף

פעולה מול עיריית אשדוד ומומחים בתחום הקיימות והסביבה

אגף בכיר תח"צ

•

שילוב אמצעי תחבורה תיאום עבודה וזמנים בין כלי התחבורה השונים על מנת לייצר זמינות

ויעילות מקסימלית לצרכן.

•

קידום ופיתוח מערכות להסעות המונים קידום פרויקטים תוך שיתוף פעולה אירופאי בנושא

מערכות תחבורה ציבורית חכמה להמונים.

•

עדכון רשת הקווים באופן תדיר בהתאם לתקנות המשתנות בעת משבר הקורונה

•

תח"צ בזמן אמת

•

מרכז שירות

•

יישום מכרזים

•

ייעול הרשת-הסטות

•

פיילוטים סוגי רכב

•

מוניות -שירות מקוון

אגף בכיר מדידה ותכנון תחבורה ציבורית

•

▪

תכנית אסטרטגית למתקני תשתית לתפעול

▪

תכנית אסטרטגית לצירי העדפה באוטובוסים

תכנית אסטרטגית לרשתות תפעוליות

אגף בכיר כלכלה לתח"צ

•

הגברת התחרות

•

רפורמה בתעריפים

•

מסלקה

•

קידום אמצעי כרטוס מתקדמים

עמוד 96מתוך 153

אגף פיקוח ובקרה ורמת השרות

•

התייעלות וקיצור הליכים

•

פיקוח השירות

•

קיצור זמן מענה לפניות ציבור

אגף בכיר רכבות

•

תכנית בטיחות רכבת ישראל :אישור קבצי נוהלי בטיחות.

•

מכרז יועצים חיצוני :התאמת נהלי הבטיחות להנחיות האיחוד האירופאי.

•

שינוי פקודת המסילות :חוק מסילות חדש.

•

מנהלת ועדת חקירות :ניהול ועדת חקירות ומעקב על יישום ההמלצות.

•

נהלי עבודה רגולציה :כתיבת נהלים.

•

בקרה ופיקוח :הפקת דוחות בקרה.

•

הפקת דוח בטיחות שנתי בנושא תפעול המסילה הארצית.

•

כיבוי אש :בדיקת עמידה בתקנים מאושרים.

•

איסוף מידע ,ממצאים ותיעוד :מערכת מידע והפקת דוחות והתראות.

•

פיקוח ובקרה בנושא סובסידיה :ביצוע בקרה ואישור סובסידיה.

•

הקמת מערכת להנפקת רישיונות יבוא.

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות

מינהל תכנון ופיתוח תשתיות עוסק בהיבט הביצועי של כלל תשתית התחבורה היבשתית על

מרכיביה השונים :רכבת ישראל ,כבישים בינעירוניים (כולל כביש חוצה ישראל) ,כבישים עירוניים,

מערכות הסעת המונים ותשתית תחבורה ציבורית .המינהל מכין תכניות רב שנתיות לביצוע

פרויקטים לפיתוח תשתית התחבורה וקובע את תכנית העבודה האינטגרטיבית השנתית לכל

מרכיבי תשתית התחבורה היבשתית.

המינהל פועל ליישום תכניות הפיתוח הרב שנתיות .להשקעה בתשתית נודעת השפעה על שיעור

הצמיחה ארוך הטווח של המשק .הגברת היקף ההשקעות בתשתית היא אמצעי מרכזי של המדיניות

הכלכלית .השקעות בתשתית נועדו ליצור תשתית מודרנית ויעילה ,ועל ידי כך לסייע בהסרת חסמים

המקשים על ההתפתחות המשקית ולאפשר צמיחה של המגזר העסקי .בנוסף נועדה ההשקעה

בפיתוח התחבורה להביא לתשתית סלחנית ובטוחה יותר לנהגים.

פיתוח כבישים עירוניים :הרשות המקומית היא האחראית לפיתוח ,לסלילה ולאחזקה של

כבישים ,מדרכות ,תמרורים ומתקני תחבורה אחרים הנמצאים בתחום שיפוטה .משרד התחבורה

משתתף עם הרשויות המקומיות במימון פרויקטים בשיעור של לפחות 70%מעלותם .יש להדגיש

עמוד 97מתוך 153

כי משרד התחבורה אינו משתתף במימון אחזקה ושיקום של כבישים קיימים ,סלילה ושיפור

כבישים מקומיים ,סלילה ושיפור מדרכות והצבה ואחזקת תמרורים .אחוז ההשתתפות של משרד

התחבורה מדורג בין 70%ל - 100%-כאשר המצב הסוציו-אקונומי של הרשות הוא המרכיב

הדומיננטי בקביעת אחוז ההשתתפות .פרויקטי הפיתוח של תשתית הכבישים העירוניים נבחרים

כאמור לאחר שנבחנה כדאיותו הכלכלית של הפרויקט על פי נוהל פר"ת והוא נמצא כדאי לביצוע.

הגברת הבטיחות בדרכים :על מנת להגביר את בטיחות הנסיעה בערים משתתפים משרד התחבורה

והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים במימון הקמתם של פרויקטים המוגדרים כתשתית בטיחות

ובמימון שיפורים בנקודות תורפה בטיחותיות .במסגרת זו ההשתתפות הנה במימון עבודות

המבוצעות בקטע דרך או בצומת בו אירעו מספר תאונות עם נפגעים ,במימון התקני בטיחות

לסוגיהם ובשיפור הבטיחות בקרבת מוסדות חינוך.

כבישים המוקמים בשיתוף הסקטור הפרטי במקביל להשקעה הממשלתית :פורסמו בשנים

האחרונות מכרזים להקמת פרויקטי תחבורה בשיתוף הסקטור הפרטי .ביצוע פרויקטי תחבורה

בשיתוף הסקטור הפרטי מאפשר הרחבת היקף ההשקעות בתשתית התחבורה .קיימים מספר

מודלים של התקשרות עם הסקטור הפרטי וביניהם מודלים בהם נגבית אגרה ממשתמשי הכביש.

אגרה זו נועדה למימון הכביש (כביש חוצה ישראל ,פרויקט מנהרות הכרמל) או לחילופין כדרך

להתמודדות עם גודש התנועה בכבישים ע"י ניהול התנועה של המבקשים לנסוע בכביש (אגרת גודש,

כדוגמת האגרה אשר תיגבה בנתיב המהיר בכניסות לת"א ולירושלים) .במודלים אחרים לא נגבית

אגרה מהמשתמשים אלא דמי שימוש מהמדינה על פני תקופת הזיכיון.

תשתית תחבורה ציבורית :בעקבות שורה של החלטות ממשלה שנתקבלו בין השנים 1994-1999

מוקצים נתיבים מיוחדים לתחבורה ציבורית ולרכב בעל תפוסה גבוהה במספר נתיבים .ממצאי

סקר שנערך מראים כי כתוצאה מהפעלת הנת"צ עולה מהירות הנסיעה המסחרית של האוטובוסים

בשעות שיא על מהירות הנסיעה של הרכב הפרטי .כמו-כן ,בעקבות הפעלת הנת"צ קוצר זמן

הנסיעה של האוטובוסים בקטע בשעות השיא ב.50%-

מערכות הסעת המונים :במסגרת הפתרונות לבעיית הצפיפות בכניסות ובמרכזי הערים הגדולות,

מקודמות מערכות הסעת המונים במטרופולין תל-אביב ,ירושלים וחיפה .כמו כן בשנים 2009-2010

החל תהליך קידום זמינות ותכנון מערכות הסעת המונים נוספות בכל רחבי הארץ .באזור הצפון

מקודמות שתי מערכות הסעת המונים שיחברו את עכו וכרמיאל ואת נצרת וחיפה ,באזור השרון

מקודמת מערכת הסעת המונים שתחבר את כפר סבא ,רעננה והרצליה ,ומערכת הסעת המונים

נוספת שתפעל בנתניה ,באזור הדרום מקודמת מערכת הסעת המונים בבאר שבע ומערכת הסעת

המונים ממרחב רחובות לכיוון ת"א .מערכות הסעת ההמונים מבוססות על מערכות מסילתיות

(רכבות קלות) ועל מערכות שאינן מסילתיות ומופעלות באמצעות אוטובוסים מרובי קיבולת הנעים

במסלולי תחבורה ציבורית .BRT

עבודה במערכת הממוחשבת ופיתוחה :ניהול הפרויקטים בתקציב הבלתי רגיל ,בשיתוף חברות

מנהלות וחברות בקרה וכן תאגידים תחבורתיים מתבצע במערכת המרכב"ה במודול שנבנה במיוחד

עבורנו .עובדי האגף מוכשרים לעבודה במערכת בליווי צמוד של מדריכי המרכבה ,תוך פיתוח

מתמשך ומעמיק של המערכת ובין היתר דוחות מפורטים ,הזמנות והתחייבויות על פי הכללים

המחייבים.

עמוד 98מתוך 153

אגף כלכלה:

האגף שותף בקידום רפורמות כלכליות בתחומי התחבורה;

נציגות האגף משמשות דירקטוריות בתאגידים ממשלתיים שונים;

נציגות האגף חברות בוועדות המכרזים השונות ומייצגות את המשרד בוועדות הכנסת השונות

ובוועדות בין משרדיות;

ליווי רפורמות בענפי התחבורה

•

בחינת מדיניות התעופה ובדגש על קשרי תעופה עם מדינות האיחוד האירופאי;

•

רפורמת יבוא חלקי חילוף לרכב;

•

חוק רישוי שירותי רכב -היבטים כלכליים והשפעה ענפית ומשקית;

•

בחינת הפחתת תשלומים קבועים כנגד העלאת תשלומים תלויי שימוש ברכב פרטי;

•

גיוס הון ע"י רשות שדות התעופה.

•

גיבוש תוכנית למתן מענה למשבר ענף התעופה בעקבות משבר הקורונה לרבות מתן מענה

למימון טיסות חילוץ ,המשך הפעלת הטיסות הפנים ארציות לאילת תוך גיבוש מנגנוני תמרוץ;

ליווי התמודדות רשות שדות התעופה עם משבר הקורונה לרבות בחינת חלופות וגיוס הון

חיצוני;

•

בחירת חברה חיצונית לביצוע בקרה כלכלית והנדסית על פיתוח תשתית תעופתית;

•

•

מעורבות בקידום תכנון והקמת שדה תעופה משלים לנתב"ג;

אישור וליווי יישום תוכנית הפיתוח הרב שנתית של רשות שדות התעופה (רש"ת) תוך מתן

מענה לגידול הביקושים ולהתפתחויות בענף התעופה;

אישור התקציב הרגיל של רשות שדות התעופה;

ליווי טיוב המענה התחבורתי אל ומאילת עם הפסקת הפעילות התעופתית האזרחית בשדה דב;

בחינת חלופות לעידוד הפעילות התעופתית לישראל וממנה באמצעות תמריצים כלכליים,

לרבות גיבוש מתווה לשינוי מבנה תעריפי האגרות הנגבות בשדות התעופה לעידוד הפעילות

התעופתית הבינלאומית לישראל וממנה;

ליווי שלב תפעול מכרז לביצוע מבחני נהיגה מעשיים למיקור חוץ בהיבטים המכרזיים,

הכלכליים והטכנולוגיים לרבות התאמת מנגנון התשלום ואישור חשבונות לתשלום;

גיבוש ההיבטים הכלכליים ברפורמה בענף הרכב -קידום התחרותיות בענף הרכב וליווי יישום

הרפורמה;

פיקוח ועדכון תשלומים בקורסי הכשרת נהגים ,זכייני מבחני תיאוריה ,תחנות צילום ורישיון

נהיגה בין לאומי;

חברות בוועדת שיפוט לבחינת הצעות לביצוע פיילוטים בתחומי התחבורה החכמה וליווי ביצוע

פיילוטים בתחום התחבורה החכמה;

•

ליווי יישום רפורמה בתעריפי נסיעה במוניות;

•

ייזום והובלת מערכת לקליטת נתוני נסיעות בענף המוניות המיוחדות ממונים חכמים למערכות

משרד התחבורה;

גיבוש מבנה תעריפים חדש למכוני רישוי;

•

•

•

•

•

•

•

•

•

עמוד 99מתוך 153

•

•

•

•

•

•

•

•

•

גיבוש מבנה תעריפים חדש למסופי מטענים בנתב"ג;

פיקוח ועדכון של תעריפי הנסיעה בתחבורה ציבורית ,במוניות מיוחדות ובמוניות שירות,

בתעופה פנים ארצית ,בקורסי הכשרת נהגים ,מכוני הרישוי ,מסופי מטענים בנתב"ג ,בנמלים

ועוד;

טיפול שוטף באגרות הנגבות ע"י המשרד בכל תחומי התחבורה לרבות עדכון שוטף ,תמחור

אגרות חדשות ושינויי אגרות קיימות;

חברות ב צוותי היגוי משרדיים לקידום המכרזים השוטפים במשרד לרבות גיבוש מסמכי

המכרז ,בחינת ההצעות וליווי הליכי ההתקשרות וההתארגנות;

הפעלת יועצים במסגרת מכרז ייעוץ בתחומי כלכלת תחבורה וראיית חשבון.

ביצוע סקירות ספרות בתחומי התחבורה השונים לצורך גיבוש מדיניות המשרד ובחינת

חלופות;

מתן חוות דעת כלכלית על הצעות חוק בתחומי התחבורה השונים;

מתן חוות דעת כלכלית על בקשות למיזוגים ורכישות בתחומי התחבורה השונים;

מתן מענה לפניות הציבור בנושאי אגרות רישוי ,רכב ,רישיונות נהיגה ותעריפי נסיעה במוניות;

לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי

•

יישום החלטות ממשלה בתחומים שונים.

•

תחזוקה שוטפת של כלל יחידות המשרד.

•

קידום תכנית לעידוד פרישת עובדים.

•

יישום הנחיות להנגשה של יחידות המשרד לבעלי מוגבלויות.

•

פעילות לפתרון מחלוקות ויישוב סכסוכי עבודה.

•

ביצוע פעולות לרווחת העובדים והגמלאים של המשרד.

•

קידום הדרכת העובדים במשרד ,לרבות קורסים מקצועיים ולימודי תארים ופיתוח למידה .

•

תכניות התערבות ופיתוח ארגוני להובלת שינוי

•

ניהול הידע הארגוני – הטמעת פלטפורמה טכנולוגית לניהול ידע ושינוי תפיסת ניהול הידע

בארגון.

•

הפקת ניוזלטר חודשי לעובדי המשרד.

•

קידום הפקת סרטונים תיעודיים למיזמים פנים וחוץ משרדיים.

•

יישום הסכמים ושינויים ארגוניים:

•

▪

התאמת כמות המשרות בתקן לחוק התקציב וצמצום משרות עודפות.

▪

המשך תהליך שילוב בני מיעוטים במשרד .הגדלת כמות המועסקים מקרב אוכלוסיית בני

המיעוטים.

▪

▪

שינויים ארגוניים בבחינות הנהיגה בהיבטי כוח אדם.

המשך פעילות ליישום החוק למעבר יחידות מטה לירושלים.

ליווי בניית דוחות פיננסיים ופיתוח דוחות קיימים מתוך נתוני המרכבה.

עמוד 100מתוך 153

•

עדכון תכניות רב שנתיות בהיבטים התקציביים בהתאם לשינויים (כגון החלטות ממשלה,

קידום מכרזים וכיו"ב).

•

מעקב אחר ביצוע תכניות העבודה של היחידות השונות בהתאם לתקציב שהוקצה.

•

בניית התקציב הרגיל של המשרד וטיפול שוטף בניהול התקציב.

•

סיוע בבניית תקציב הפיתוח של המשרד.

•

עדכון תכניות רב שנתיות בהיבטים התקציביים בהתאם לשינויים (כגון החלטות ממשלה,

קידום מכרזים וכדומה).

•

גיבוש תכנית עבודה ומעקב אחר ביצוע.

•

ליווי מערכת המרכבה בנושאי תקציב.

•

מעקב ובקרה על הכנסות המשרד והמדינה

•

מעקב אחר ביצוע תכניות עבודה של היחידות השונות בהתאם לתקציב שהוקצה.

•

מעקב ובקרה לאחר ביצוע תקציבי השכר (כמויות ומזומן) של כל יחידות המשרד בהתאם

לתקציב שהוקצה.

•

ליווי ועדת התקשוב בבחירת עובדי מיקור חוץ.

•

סיוע ליחידות המשרד בניצול ומימוש יעיל של התקציב על ידי המנהלן.

•

טיפול בגורמי מימון למרשם כלי הרכב (שעבודים) מול משרד התחבורה.

•

העברת יחידות לירושלים :טכנולוגיות דיגיטליות ומידע ,חירום ביטחון מידע וסייבר

והביקורת הפנימית .

•

טיפול שוטף בפניות במסגרת חוק חופש המידע.

•

הכנת דין וחשבון שנתי של המשרד והפצתו על פי תקנות חוק חופש המידע.

•

ליווי העברת חומרים חשובים לספריה הלאומית.

•

הפצת מידע ממוקד לעובדי המשרד וההנהלה .

•

ניהול פרויקט המרכב"ה במשרד.

אגף הסברה ויחסים בינלאומיים

אגף הסברה

•

קמפיין "דרך שווה" על רפורמת התחבורה הציבורית שמשיק המשרד.

•

קמפיין "הדרך להשפיע" על סקר התחבורה הגדול של משרד התחבורה

•

קמפיין לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית

•

קמפיין להגברת המודעות לכללי ההטסה של רחפנים (רת"א)

•

חיזוק קשרי עבודה של התקשורת והגברת הסיקור על פעילות המשרד

עמוד 101מתוך 153

•

ניטור וניתוח הסיקור התקשורתי של המשרד

•

ליווי קמפיינים של תאגידי המשרד

•

מענה שוטף לפניות עיתונאים

קשרים בינלאומיים

•

ביקור שר התחבורה המלטי ,ביקור שר התחבורה של קנדה

•

ביקור מנהל רשות התעופה הסינית (במעמד שר)

•

חתימה על הסכם תעופה עם ארמניה ,שוויץ

•

נסיעת השר לארה"ב

•

הסכם לשת"פ במצבי חירום -אזרבייג'ן

•

אירוח של הסוכנות האירופית לרכבות ,ERA-טקס לרגל חגיגות ה 70-למדינת ישראל עם

משלחת ה"בונדס" ,אירוח משלחת ברשות מנכ"ל משרד התחבורה ההודי ,ביקור משלחת

"תגלית" מהודו בנושא תחבורה חכמה ,פגישה עם מנכ"ל חברת התעופה הקניאתית כנס

.Port2Port

•

ועדות כלכליות עם אוקראינה ,אזרבייג'ן ,בלארוס ,הונגריה.

•

פגישה עם שגרירי אוסטרליה ,בריטניה ,ספרד ,צרפת.

•

פגישה עם מנכ"ל המשרד לענייני פנים של אוסטרליה ,פגישה עם חברי קונגרס אמריקאים.

מינהל התנועה

•

עדכון תקנות התעבורה.

•

דרישות תקינה לכלי רכב ללימוד נהיגה.

•

הכשרת נהגים ומבחני נהיגה.

•

דרישות חובה לכלי רכב המותאמות לטכנולוגיה.

•

רישוי כלי רכב ונהיגה.

•

אישור יבוא כלי רכב ומוצרי תעבורה על פי מפרט בטיחותי

•

רישוי בתי מסחר ,בוני מרכבים ,יצרן כלי רכב .

•

בקרה ואכיפה על תחומי האחריות.

•

מסוגלות לתת שירותים לאזרח בכלל תחומי האחריות.

•

יכולת וגמישות לעדכן את מדיניות המנהל.

•

שמירה על תחרותיות בענף הרכב.

עמוד 102מתוך 153

•

קביעת מדיניות ייבוא וייצור כלי רכב.

•

קביעת מדיניות פריסה ועבודה של משרדי הרישוי.

•

פיתוח ומימוש החזון והמטרות האסטרטגיות של מדינת ישראל בתחום הרכב.

•

מרכז ידע ,מתווה מדיניות ומנחה מקצועי של אגף הרכב והרישוי הבקרה והפיקוח.

•

הקטנת מספר הנפגעים בתאונות דרכים

•

אכיפה מונעת – רכב ונהיגה

•

שיפור מערך הכשרת הנהג

•

שיפור השירות וייעול תהליכי עבודה

•

העברת פעילות לגורמים חיצוניים

•

טיוב המשאב האנושי

•

תכנון רב שנתי למשאבי אנוש

•

ניוד מנהלים

אגף הרכב

חזון האגף ,להוביל ולאפשר פיתוח וקידום ענף הרכב במדינת ישראל באופן מקצועי ושירותי ,כך

שיאפשר מערכת תחבורה יעילה ובטוחה ,תוך קידום התחרות בענף להפחתת יוקר המחיה .וכל

זאת ,תוך הטמעת טכנולוגיות ,חדשנות וקדמה בכלל התהליכים והתחומים.

מגבש יעדים אופרטיביים בהתאם ,פיקוח ובקרה על מדיניות האגף בבטיחות ,תחזוקה ובהתאם

לפרויקטים ותקנות התעבורה תוך ניתוח ממצאים דוחות והפקת לקחים וגיבוש מסקנות.

מבצע ועוקב אחר התפתחויות הטכנולוגיות ושינויים בכלל תחומי העיסוקים בענף ,אימוץ גישות

מתקדמות בתחזוקה ,שירותים ומוצרי תעבורה תוך שמירה על רמה בטיחותית וסביבתית נאותה.

הגברת רמת הבטיחות בתנועה והפחתת תאונות דרכים בישראל ,ע"י שיפור מתמיד של רמת

הבטיחות בכלי רכב ופועל במאבק לבטיחות בדרכים.

בנוסף פועל האגף כמפורט להלן:

תהליך אסטרטגי להתאמת האגף לשינוים והתמורות במסגרת תהליך אסטרטגי מנהל תנועה.

מחשוב ושיפור תהליכים מרכזים ושיפור השירות ללקוחות האגף.

טיפוח וטיוב המשאב האנושי ושיפור המקצועיות.

קידום טכנולוגיה וחדשנות במשק הרכב.

מיסוד והסדרת תהליכים מקצועיים

שיפור ותגבור מערך הפיקוח

עמוד 103מתוך 153

)1

פיתוח מערכת "שקד" לניהול פיקוח ובקרה באופן חדשני בקדמת טכנולוגיה של כלל בעלי

הרישיון (בעלי עסקים ובעלי מקצוע)

יעדים

שיפור השירות לאזרחים והגדלת מגוון ערוצי השירות שמפעיל המשרד ,בדגש על אמצעים

טכנולוגיים ומקוונים ,לשם צמצום זמני המתנה וצמצום הגעה פיזית למקום קבלת

השירות

פעולות:

-

היערכות לפיתוח מודול בתי עסק (תיקוף האיפיון ,התקשרות מול ספק ,תקציב)

-

המשך פיתוח הטמעת מודול בעלי מקצוע (מקצועות ההסמכה וניהול בחינות לזימונים)

פיתוח מודול בתי עסק (מוסכים ,בתי מסחר ,מפעלי ייצור ויבואנים) פיתוח ממשקי לקוחלשירות דיגיטלי יעיל

שותפים:

)2

אגף השירות

ממשל זמין

אגף מערכות דיגיטליות ומידע

אגף תקציבים

משרד האוצר

זכיינים

פיתוח חנות תשלומים לאגרות במקצועות עף הרכב

שיפור השרות לאזרח באמצעות הנגשה וייעול תהליכים במסגרת מערכת "שקד".

יעדים:

ביצוע תשלומי האגרות בחנות מקוונת.

פעולות:

-

)3

איפיון חנות תשלומים ל 11 -סוגי אגרות (יבוא ,הסמכה ,מוסכים ,בתי מסחר ומפעלי

ייצור).

פתיחת חנות תשלומים על ידי ממשל זמין ומרכבה והתממשקות עם מערכת "שקד"

עדכון רכיב התשלומים במערכות (יבוא ,הסמכה ,מוסכים ,בתי מסחר ומפעלי ייצור).

פיתוח והקמת מערכת "לוטם" לניהול טכוגרף דיגיטלי

יעדים:

יציאה למכרז וייצור דגמי כרטיסים חכמים

פעולות:

-

תיקוני חקיקה למרכזי שירות (כיול ותיקון טכוגרף דיגיטלי)

הכנת נהלים והוראות למרכזי שירות (כיול ותיקון טכוגרפים דיגיטליים).

אישור התקנות לסמכויות וכללי האכיפה במסגרת חקיקה ראשית

בחירת חברה זוכה והקמת מערך ייצור כרטיסים חכמים

אישור אבי טיפוס לכרטיסים חכמים (בארץ) ,הקמת מערך הכשרה והדרכה לכרטיסי

טכוגרף דיגיטלי

עמוד 104מתוך 153

שותפים:

)4

לשכה משפטית

משרד החוץ.

משטרת ישראל

אגף התקציבים

מ.האוצר

מ .המשפטים

רפורמה במערך מבחני הרישוי השנתי לרכב במכוני הרישוי ופיתוח מערכת טכנולוגית

מתקדמת לניהול פיקוח ובקרה מכוני רישוי ("ערבה")

יעדים:

במסגרת פרויקט "ערבה" גיבוש והסדרת הרפורמה במכוני הרישוי לשיפור וייעול תהליכי

הבקרה והפיקוח ,שיפור המקצועיות ואיכות הבחינה ,שקיפות ואחידות ,הגברת

התחרותיות ושיפור השרות לאזרח -.יציאה למכרז

)5

-

פעולות:

הקמת מערכת "ערבה"

קביעת תעריפים חדשים לביצוע מבחן רישוי שנתי -אגף הכלכלה

גיבוש חלופות למדיניות הקיימת להקמה והרחבה למכוני הרישוי

גיבוש מדיניות חדשה למכוני הרישוי (ביצוע מכרזים חדשים)

כתיבת מדיניות קציבת כתבי הרשאה למכוני הרישוי

בחינה והרחבה פעילות במוסכי הרישוי (רישוי עצמי ,רכב בטיפול המוסך)

בחינת תדירויות מבחני הרישוי תוך מתן שיפור השרות לאזרח

שותפים:

-

חטיבת השרות

ממשל זמין

אגף מערכות דיגיטליות ומידע

לשכה משפטית

איגוד מכוני הרישוי

פיתוח והקמת מערכת "ערבה" לניהול מכוני הרישוי

יעדים:

במסגרת פרויקט "ערבה" תפותח מערכת לניהול תהליכי הבדיקה במכוני הרישוי הכולל

ממשק למאגר נתוני הרכב ופריסת המערכת במכוני הרישוי ברחבי הארץ.

פיתוח תשתיות המערכת עבור מודול ניהול תהליכי בדיקה במכוני הרישוי.

פעולות:

-

פיתוח המערכת במכוני הרישוי

איפיון המערכת במכוני הרישוי.

איפיון מערכת מידע למטענים ומובילים.

איפיון מערכת מידע לקציני בטיחות

כתיבת מדיניות חדשה למכוני הרישוי

עמוד 105מתוך 153

שותפים:

)6

המשך יישום חוק רישוי שירותים בדגש על הגברת התחרות ושיפור ענף הרכב

יעדים:

המשך הטעמת החוק והתאמת החקיקה הראשית והמשנית לתמורות וההתפתחות בענף הרכב.

פעולות:

-

סיום תיקוני חקיקה ראשית ומשנית לחוק רישוי שירותים ופרסומן לציבור.

אישור תקנות שמאים ,ייצור ,בתי מסחר מוסכים באישור שר.

תיקון חקיקה ראשית -פרק ייצור ,מוסכים (הוספת פרק מתקינים+תיקון עדכון סעיף

136ופרק ח' מוסכים).

תיקון תקנות בהתאם לסעיפי החוק והתאמתם בתקנות מחירי חלפים ,וועדות

מקצועיות.

האצלת סמכויות בהתאם לתיקוני החוק והתקנות

יציאה לפרסום תיקוני החקיקה -מידע לציבור תוך הגברת התחרות

שותפים:

-

לשכה משפטית.

-

)7

משטרת ישראל

משרד הכלכלה

עיריות

משרד המשפטים

איגוד יבואני הרכב

איגוד יבואני החלקים

לשכה משפטית

קידום התחרות בענף הרכב

יעדים:

המשך הטעמת החוק והתאמת החקיקה הראשית והמשנית לעידוד התחרות בענף הרכב.

שיתוף פעולה עם משרדי הממשלה.

פעולות:

הסרת חסמים ליבוא כלי רכב תוך הגדלת מגבלת כמות כלי הרכב מיבואנים (יבואן זעיר) יציאה למכרז לבחירת זכיין/יועץ לביצוע עבודת מחקר. פרסום ושיווק המכרז ביצוע אכיפה על פי הוראות החוק. בחירת ספק זוכה ותחילת ביצוע עבודה תיקון סעיף 41לחוק הרישוי תיקון סעיף 44ב' לחוק הרישוי (הגדלת מגבלת כמות כלי הרכב לשנה קלנדרית ל50 -רכבים בשנה)

אישור וועדת כלכלה לתיקוני חקיקה לפי הסעיפים הנדרשים ( 41ו 44 -ב) יציאה למכרז חדש לבחירת ספק -להמשך פיילוט (דירוג סל מוצרי תעבורה) פרסום ושיווק המכרז. בחירת ספק זוכה ותחילת ביצוע העבודה תיקון תקנות משנה מכח החוק סעיפים 125ו 125 -א. -תיקוני תקנות מכח החוק סעיפים ( 53ו)58 -

עמוד 106מתוך 153

שותפים:

)8

איגוד יבואני הרכב.

איגוד המוסכים

איגוד מכוני הרישוי

לשכה משפטים

משרד המשפטים

משרד האוצר

יישום תהליך אסטרטגי – אגף הרכב והשתלבותו בתוכנית אסטרטגית של מנהל תנועה כולל

שינוי תפיסה בתחומי הליבה (פיקוח ,שירות ,חדשנות ועוד) ,שינוי ארגוני ,ליווי וחניכה

להטעמת השינויים.

יעדים:

הסדרת מבנה ארגוני ,שיפור תהליכים ,ניהול תהליכים במקום ניהול תחומי ,הסדרת הפיקוח

במחוזות ,מפקח וורסטילי ,אכיפה אפקטיבית.

פעולות:

יישום תהליך אסטרטגי והשינויים הארגוניים. הסדרת ושילוב מחלקות הדרכה והסמכה תחת קורת גג אחת מדיניות חדשה למחלקות. הסדרה ומעבר לפיקוח ורסטילי הקמת יחידת אכיפה -מחקר ומודיעין ליישום ת"ע של צוות היגוי הפיקוח.שותפים:

מנהל תנועה נציבות שירות המדינה -לשכת סמנכ"ל למנהל והון אנושי

)9

חדשנות וטכנולוגיות ברכב ובתחבורה

הטעמת חדשנות טכנולוגית בעולם הרכב ואסדרת הענף.

יעדים:

קליטת כלי רכב מתקדמים (הקטנת מזהמים ,צמצום תאונות דרכים מתקלות טכניות)

פעולות:

-

)10

ביצוע בחינות וניסויים לרכב בטכנולגיות מתקדמות כולל רכב אוטונומי.

לימוד טכנולוגיות ותקינה בעשור הבא והטמעתם בישראל בתחומי היבוא ,שרותי

תחזוקה ועוד.

עיגון בחקיקה להטמעת מערכות אוטומטיות ברכב למשל ) , (OTAביצוע פועלות מרחוק

ברכב (חניה אוטומטית)

הטעמת הסייבר בענפי הרכב השונים בישראל בכפוף לתוכנית עבודה.

הכנת הרגולציה לאסדרת תנועת הרכב האוטונומי.

עידוד ותמרוץ מערכות בטיחות ברכב.

שיפוץ מכון הבחינות בחולון לבחינות עיוניות /מעשיות

הסדרה שיפור וייעול מיקום הבחינות תוך שיפור טכנולוגי של כלל המכשירים והדגמים,

התאמת טכנולוגיות הנבחנות לטכנולוגיות הקיימות בשוק ,שיפור זמינות ,שיפור הנראות.

עמוד 107מתוך 153

יעדים:

יציאה למכרז לבחירת הזכיין/היועץ.

פעולות:

)11

איפיון המכרז.

איפיון תשתיות מיקום

פניה לוועדת מכרזים

הכנה והכשרת המכון לביצוע הבחינות בפועל.

הסדרת עמדות בחינה בטכנולוגיה חדשנית

שלב ב' -במסגרת שיפוץ מכון הסדרה שיפור וייעול מיקום הבחינות תוך שיפור טכנולוגי של

כלל המכשירים והדגמים ,התאמת טכנולוגיות הנבחנות לטכנולוגיות הקיימות השוק ,שיפור

זמינות ,שיפור הנראות.

יעדים:

יציאה למכרז לבחירת הזכיין לרכישת הציוד ואחזקתו.

פעולות:

-

)12

איפיון המכרז.

פניה לוועדת מכרזים.

פרסום מכרז לאספקת ותחזוקת ציוד /מכשור סימולטרים לרכב במכון הבחינות.

בחירת ספק.

פיתוח מערכת צמ"ה לגופים המעקלים והמשעבדים

המשך פעילות משנת קודמת הרחבת המערכת לגופים (בנקים)

יעדים:

סיום חיבור המערכת והתממשקות לגופים המעקבלים והמשעבדים פעולות:

)13

בניית מערכת צמ"ה עם הבנקים.

תחילת פיילוט.

סיום התממשקות ותחילת עבודה מול הגופים.

עדכון מערכת יבוא אישי על פי חוק רישוי שירותים

יעדים:

שלב ב – המשך פעילות הטעמת יישום מערכת יבוא אישי

פעולות:

תיקונים /שינויים בעקבות יישום המערכת– (נדרש תקצוב 1.5מש"ח ). ביצוע מילוי טופס יבוא אישי מקוון במערכת בהתאם לדרישות החוק. ביצוע התאמות.שותפים:

-

ממשל זמין

מכס

אגף מערכות דיגיטליות מתקדמות

אגף השרות

חברת סאפיינס

עמוד 108מתוך 153

)14

מחשוב פעולות עמדה 1למעבר לגורמים חיצוניים

יעדים:

מעבר מעמדה 1לגורמים חיצונים וחיבורם למערכות המשרד לצורך דיווח ורישום שינויים.

פעולות:

סיום חיבור המערכת והתממשקות למעבדה אחת ולמכון רישוי אחד -פיילוט ראשוני. תחילת פיילוט. סיום הפיילוט -הגשת המלצות להמשך פעילות.שותפים:

-

)15

איגוד מכוני הרישוי

מעבדות מוסמכות

מתקינים

אגף טכנולוגיות דיגיטליות מתקדמות

לשכה משפטית.

אגף הרישוי

חיבור מערכת צמ"ה לרשות הדואר לביצוע העברות בעלות.

פעולות:

-

סיום חיבור המערכת והתממשקות לרשות הדואר.

סיום פיילוט -הגשת המלצות להמשך פעילות.

תחילת פיילוט.

תיקוני חקיקה ראשית

אישור וועדת אגרות

פרסום ברשומות

אגף הרישוי

האגף מוביל עשייה רחבת היקף וממדים שתכליתה ביצוע רפורמות מקצועיות ושיפור שירות.

פרויקטים עיקריים בביצוע

•

שיפור השירות לציבור ,באמצעות הסדרת סניפי רישוי ,הנגשת יכולת זימון תורים והרחבת

שעות הפעילות

•

מרכז שירות טלפוני – "רישוי קול"

•

הרחבת השירותים ב"רישוי קול"

•

מתן שירותים באינטרנט – פניות ,תלונות ומידע.

•

מענה טלפוני אוטומטי – תוצאות מבחנים ,נקודות ועיקולים.

•

ביטול החובה על הצגת הצהרת פירוק אביזרים לרכב נכהביצוע החזר הפרש אגרה לרכב נכה

באופן מקוון

עמוד 109מתוך 153

•

הרחבת מאתר חברות הסחר וההחכר לביצוע העברת בעלות והדפסת רישיונות נהיגה לחצר

הסוחר.

•

השתלמויות מקצועיות למקבלי קהל.

•

השלמת תהליך רישום שינויים ברכב באמצעות מוקד עסקי.

•

הרחבת תוקף רישיון הנהיגה הבינלאומי

•

הרחבת פעילות קורסי החובה באמצעות הזכיינים.

•

הרחבת הליך הנפקת רישיונות רכב ונהיגה באמצעות דואר ישראל.

•

הגדלה של מערך האופטומטריסטים המורשים לביצוע מבדקי ראייה.

•

קיצור הליך המיון למבקשי רישיון נהיגה לרכב מקצועי.

•

השתלמויות מקצועיות לבוחני נהיגה.

•

רפורמה במבחן הנהיגה העיוני – מחשוב המבחן ,ספר תיאוריה ,שדרוג השאלות ,פרק זמן

מינימלי בין מבחנים.

•

ביצוע מבחני נהיגה עיוניים בע"פ באמצעות מחשב "מערכת שמע" (הקראת שאלון).

•

השתלמויות שנתיות למורים לנהיגה.

•

בחינת שינוי שיטת ניקוד והתאמתה לחנ"א המעודכן

•

הפעלת תכנית לימודים חדשה להכשרת נהגי משא כבד ורכב ציבורי.

•

ביצוע השתלמות מקצועית של ריתום מטענים לכל נהגי הרכב הכבד והחומ"ס

•

הקלדת מורה ובית ספר באמצעות פעולה מקוונת.

•

מעבר מדור ה"רשיומט" לדור המכונות הגנריות המונגשות בכל רחבי הארץ.

•

הגבלת העברת בעלות על רכב שלא ביצע מבחן רישוי שנתי לרכב.

•

השלמת תהליך גביית חובות עבר בגין אי תשלום אגרת רישוי שנתית לרכב.

•

הרחבת שעות קבלת הקהל בכל הסניפים.

•

ביצוע מבחן עיוני בשמע באמצעות הזכיינים.

•

הרחבת הגשת בקשה מקוונת ללימודי נהיגה (רש"ל )18

•

ביצוע בדיקת ראיה מקוונת.

•

הליך בקשה לתג נכה ,ובכלל זה החזר אגרה בגין הפרשי אגרת רישוי לרכב נכה באופן מקוון.

•

הקמת מוקד עסקי לטיפול בבעלי מקצועות התחבורה

•

מעבר לרפואה קהילתית ,כחליף להליך הריחכוזי המבוצע באמצעות המכון הרפואי לבטיחות

בדרכים

•

פיתוח קורס מקוון כחליף להכשרה הפרונטלית במסגרת חובת "ריענון הנהיגה" המוטלת על

נהגים שמלאו להם חמש שנות נהיגה.

עמוד 110מתוך 153

•

השלמת פיתוח היכולת לבצע דחיית אמצעי תיקון (קורסים בגין עבירות שלצידן ניקוד) באופן

מקוון חד פעמי ,ללא צורך להגיע לסניפי רשות הרישוי.

•

ביטול חובת ביצוע מבחן עיוני בנהיגה למי שרשיונו נפסל על ידי רשות הרישוי לתקופה של

תשעה ( )9חודשים בשיטת הניקוד

•

השלמת המתודיקה להוראת נהיגה על רכב דו גלגלי

•

הקמת פורטל להוראת נהיגה

•

הרחבת החינוך התעבורתי בבתי הספר לכלל הכיתות בישראל.

•

הליך הרשמה מקוון למעוניינים ברישיון לרכב מקצועי.

•

מעבר לניהול כרטיס תלמיד לנהיגה באופן מקוון.

•

ביצוע מקוון של הליך חדלות פירעון.

•

ביצוע מבחן שנתי לרכב ללא נייר.

תחום קציני בטיחות

תחום קציני בטיחות פועל בהיבט הבטיחותי למען הגברת הבטיחות בדרכים .בין מגוון תפקידיו

עוסק בשיפור רמת השירות למנהלי החברות ולמערך קציני הבטיחות בתעבורה ופועל במטרה

להעלות את רמתם המקצועית של קציני הבטיחות.

•

קידום והגברת הפיקוח על קציני הבטיחות ומפקחים על כלי רכב תפעוליים במפעלים השונים.

•

ביצוע השתלמויות מקצועיות למערך קציני הבטיחות.

•

נקיטת צעדים מנהליים כנגד קציני בטיחות אשר פעלו בניגוד להוראות התקנות והנהלים.

•

הסדרת התקנות ,והתיקונים הנדרשים להעסקה והפעלת קציני בטיחות.

•

מחשוב הפיקוח והגברת האכיפה על רכב ציבורי וכבד.

רשות התעופה האזרחית

להלן היעדים העיקריים "האבנים הגדולות" שנקבעו ע"י מנהל רת"א לטיפול בשנת :2021

•

קידום התעופה הכללית

•

קידום תת"ל ( 74חדרה) ותת"ל ( 80חיפה)

•

קידום תהליכי תכנון להגנה על התשתיות הקרקעיות ופיתוח תשתיות למסוקים

•

גיבוש מענה מקצועי לתחום הסייבר בתעופה – שת"פ עם מערך הסייבר הלאומי

•

קידום תהליך עיצוב המרחב האווירי בשיתוף חיה"א ,רש"ת ובהובלת EUROCONTROL

עמוד 111מתוך 153

•

ניהול פרויקט "מגן רקיע" על מגוון טיפוסי מטוסים

•

קידום SSP

•

הגברת שיתוף הפעולה על בעלי העניין – חברות תעופה /מכוני בדק /איגודים מקצועיים

ואחרים

•

שיפור השירות (הפנים והחוץ ארגוני) והקשר עם הציבור באמצעות שיפור תהליכי עבודה

והטמעת מערכות טכנולוגיות ותהליכים דיגיטאליים מתקדמים

•

הקטנת נטל דרישות הביטחון על חברות התעופה בכדי לאפשר התפתחות התעופה הישראלית

•

קידום הצמיחה הכלכלית של ענף התעופה ותעשיית התעופה בישראל -איתור והסרת חסמים

רגולטוריים לפיתוח כלכלי של עולם התעופה הישראלי על כל מרכיביו

•

שימור החוסן הארגוני באמצעות פיתוח ההון האנושי והמקצוענות

•

היערכות כוללת לטיפול באתגרי התעופה בתקופת הקורונה

רשות הספנות והנמלים

אגף כלכלה וקשרי חוץ

•

סיוע בחקיקת חוק בנושא מס תפוסה ספנות.

•

סיוע לחברות הספנות הישראליות.

•

המשך יישום של הרפורמה בתעריפים בנמלים.

•

אישור תקציב פיתוח חנ"י.

•

קידום הסכם ספנות בילטראלי עם גרמניה.

•

קידום הסכם ספנות בילטראלי עם יוון.

•

עדכון אגרות לאימוץ אמנת MLC

•

השתתפות בעריכת כתבי הסמכה לתאגידים נמליים

•

מעקב אחר תעריפי שירותים לכלי שיט קטנים ב"מעגנת שביט"

•

•

בחינת אגרות נמל חדרה

קידום כתבי הסמכה לתאגידים נמליים

•

קידום חקיקת תיקון חוק הספנות (הגבלת אחריותם של בעלי כלי שיט)

•

קידום תיקון לחוק האחריות לפיצוי נזקי זיהום בשמן לצורך החלת האמנה הבינלאומית בדבר

אחריות אזרחית לנזקי זיהום בשמן הנעה משנת ( 2001להלן – אמנת שמן הנעה) של ארגון

הספנות הבינלאומי

•

מאגר מידע לאומי בנושא ספנות ונמלים :שינויים ושיפורים של ממשקי המידע מנמלים קיימים

ומהנמלים החדשים.

עמוד 112מתוך 153

•

פרסום שנתון סטטיסטי בנושא ספנות ונמלים ,לרבות עדכון חודשי באתר האינטרנט המשרדי.

•

פרסום ושדרוג של אתר אינטרנט במתכונת חדשה עבור רשות הספנות והנמלים

•

הגדלת יכולת תשלום מקוון לאגרות מסוימות באמצעות אתר התשלומים הממשלתי.

•

שיפור שירותי הרישום והבעלות של ספינות ואוניות.

•

איפיון מימשקים להעברת מידע מתאגידים נמליים חדשים.

אגף כלי שייט קטנים

•

טעינת מאגר בחינות הסמכה למשיטי בשפות נוספות (ערבית ואנגלית) למערכת בחינות

ממוחשבת

•

טיוב מאגר בחינות הסמכה למשיטים

•

צמצום הצורך בתצהירי עו"ד בתהליכים הרגולטוריים של המשרד

•

זימון תור בקליק דרך MYVISIT

•

ממשיכים בתהליכים לטיוב מערכת המחשוב.

•

המשך סריקה וגניזה לתיקים כלי שיט קטנים ומשיטים.

אגף א' פיקוח ובקרה

•

ביצוע בדיקות בטיחות לכלי שייט ישראלים-מבוצע בשוטף.

•

פקוח שוטף על מסופי דלק ,פחם ,כימיקלים ,גז ומקשרים.

•

מבחנים בשוטף לימאים ישראליים וזרים.

•

בדיקות ISM

•

הכשרת עוסקים בחומרים מסוכנים וקורסי ריענון.

•

השתתפות בוועידת בחו"ל.

•

המשך פיקוח על בטיחות השייט בתחום הנמלים ומבואותיהם.

•

המשך פיקוח על תחום איכות הסביבה קרי :זיהום הים ,זיהום האוויר ,מתקני קליטה נמלים

ותחזוקת מתקנים מצנרת לחומרים מזוהמים.

•

פיקוח על כלי שייט זרים הנכנסים למים הריבוניים של מדינת ישראל ולנמליה.

הלשכה המשפטית ספנות ונמלים

•

העברה חוזרת לכנסת של תיקון לתקנות הספנות (ימאים) ,התשס"ב 2002-ושל תיקון תקנות

הנמלים (בטיחות השיט) ,התשמ"ג 1982-בהתאם לתיקון האמנה בדבר הכשרה והסמכה של

ימאים;

עמוד 113מתוך 153

•

העברה חוזרת לכנסת של גיבוש תיקוני התקנות הנדרשים לצורך הצטרפות לאמנה לתעסוקה

ימית;

•

העברה חוזרת לכנסת של תיקון חוק הספנות (הגבלת אחריותם של בעלי כלי שיט) ,התשכ"ה-

1965לצורך הצטרפות לאמנה בדבר הגבלת אחריות על תביעות ימיות;

•

העברה חוזרת לכנסת של תקנות הנמלים (השלכת אשפה מכלי שיט);

•

הצעת חוק הספנות (בטחון) הועברה למשרד המשפטים וממתינה להתייחסותם;

•

גיבוש נוסח הצעת חוק שיהיה בסיס להצטרפות לאמנה לחיפוש והצלה;

•

גיבוש תיקון לחוק האחריות לפיצוי נזקי זיהום בשמן ,התשס"ד – ;2004

•

קבלת אישור משרדי ממשלה לתיקון פקודת הנמלים בנושאי מניעת השטה תחת שכרות או

תחת השפעת סמים ,חקירת תאונות ימיות ,קביעת סמכויות פיקוח והסמכת ארגון מוכר;

•

קידום הצעת חוק מס תפוסה.

•

קידום תקנות הנמלים (מניעת זיהום אויר מכלי שיט)

•

קידום תקנות הנמלים (ניהול מי נטל)

•

העברה חוזרת לכנסת של תקנות הנמלים (מניעת זיהום משפכים מכלי שיט)

•

קידום תיקון לתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים) בעניין קביעת זכות ערר על

החלטת רשות הרישוי לביהמ"ש לעניינים מנהליים (במקביל לתיקון החוק ע"י משרד

המשפטים)

•

גיבוש ,אישור ופרסום תיקון לכללי רשות הספנות והנמלים (נוהל התור התפעולי בנמלי חיפה,

אשדוד ואילת) (הוראת שעה)

•

קידום נהלי עבודה שונים ברשות הספנות והנמלים

השרות המטאורולוגי

)1שיפור והנגשת מידע מטאורולוגי לציבור:

•

המשך פיתוח אתר אינטרנט חדש (פרויקט רב שנתי) – הוספת יכולות ,פיתוח אג'ילי,

גרסה עדכנית מדי רבעון (עיבוי תוצרי האטלס האקלימי ,שיפור דפי ימאות ,ממשק

לעיריות ,תחזיות לשמורות הטבע והגנים הלאומיים ועוד).

•

סיום פיתוח ממשק חדש להנגשת נתוני התחנות המטאורולוגיות ובסיסי הנתונים של

השמ"ט (החלפה של הממשק הקיים ב .)data.gov

•

פיתוח מערכת אזהרות מטאורולוגיות חדשה ,כולל תשקיף אזהרות לארבעה ימים,

והקמת מערכת אימות אזהרות (רב שנתי ,יסתיים ב .)2023

עמוד 114מתוך 153

• מבצוע מערכת חיזוי לטווח קצר ( )Nowcastingשל המשקעים ("תמונת מכ"מ

חזויה").

)2סיוע למשרדי הממשלה:

•

פיתוח תצוגות וכלים חדשים לכב"ה.

•

טיוב תיאור הדלק במודל סכנת השריפות.

•

עדכון תקן רוח על מבנים (סיום פרויקט רב שנתי) – עדכון התפלגות עוצמות הרוח

החזקות ברחבי הארץ ,מיפוי העומד בליבו של התקן הישראלי לעמידות מבנים

הנדסיים בעומסי רוח.

•

תחילת עבודה על עדכון התפלגויות עוצמות הגשם החזקות (פרויקט רב שנתי,

יסתיים ב – )2023התפלגויות המשמשות את מתכנני מפעלי הניקוז ומערכות

הניקוז.

)3סיוע בהערכות לשינויי אקלים ולאימוץ מקורות אנרגיה חלופיים :

•

ריצה ראשונה של מודל אקלימי ברזולוציה גבוהה ,על בסיס תחזיות אקלימיות

עדכניות (.)CMIP6

•

קליטת עמיתת ממשל לבניית תוכנית היערכות למשרד התחבורה – מיפוי

רגישויות/סיכונים אקלימיים בתחומי הפעילות השונים של המשרד.

•

בניית תרחיש ייחוס חורף ל 2050 ,2030עבור צה"ל.

•

חישוב אינדקסים אקלימיים לרשויות המקומיות.

•

סיום מחקר ופרסום מגמות אקלימיות באינדקסי סכנת שריפות יער וחורש.

•

סיום מחקר מגמות במדדים אקלימיים המשפיעים על החקלאות בישראל – לחות

ועומס חום (פרויקט רב שנתי).

• ניתוח מגמות רוח ופוטנציאל אנרגית רוח בלב ים ,מענה לפניית משרד האנרגיה

בנדון.

)4הרחבת והעמקת שיתוף הפעולה הבינלאומי :

•

חתימה על מזכר הבנות לשת"פ איזורי עם השירותים המטאורולוגים של יוון

וקפריסין.

•

חתימה על מזכר הבנות עם מכון קפריסין ,לשיתוף פעולה במחקר ופיתוח תחזיות

אקלימיות ברזולוציה גבוהה.

•

סדנא עם הירדנים והפלסטינאים בנושא ניהול אירועי חירום במזג אוויר חריף,

במרכז ההדרכה הבינלאומי של משרד החוץ בשפיים ,בשת"פ עם רח"ל ועם השירות

ההידרולוגי.

•

פיתוח מודל לחיזוי מזג אוויר אזורי בשיתוף פעולה בינלאומי ( COSMOפרויקט רב

שנתי).

•

הובלת צוות ICONבמסגרת פרויקט התחזיות והאזהרות למזג אוויר סוער של

דרום-מזרח אירופה ( SEE MHEWSפרויקט רב שנתי).

עמוד 115מתוך 153

• קורס בינלאומי בנושא לווינים מטאורולוגים למדינות דרום-מזרח אירופה ,יחד עם

הארגון האירופאי ללווינים מטאורולוגים ( )EUMETSATבמרכז ההדרכה

הבינלאומי של משרד החוץ בשפיים.

)5שיפורים טכנולוגיים ותשתיתיים:

•

התקנת והפעלת מחשב מרובה מעבדים ( )HPCלהרצת מודלי חיזוי מזג אוויר

מקומיים ברזולוציה גבוהה.

•

היערכות לשלב ב' של שיפוץ מכ"מ הגשם – החלפת מכלול האנטנה במכלול חדש.

•

הקמת תחנת מטאורולוגיות חדשות – אום אל פאחם ,נצרת ,אלקנה.

•

אבלואציה של דגמי ציוד חדשים ובחירת הדגם הזוכה – מד טמפרטורה/לחות ,מד

גשם ,מגן קרינה ,מד לחץ (רב שנתי ,יסתיים ב .)2023

•

רכש ציוד אלקטרואופטי לתחנות התצפית – מדי עננות וראות (רב שנתי ,יסתיים ב

.)2023

•

הסמכה לתקן – ISO 27001בטחון סייבר מערכות מידע.

•

תחילת פיתוח כלים ואמצעים למרכז חיזוי השיטפונות (פרויקט רב שנתי).

•

גיבוש פתרון טכנולוגי להקמת מרכז חישובים אקלימי לאומי.

אגף בכיר ביקורת פנימית

•

טיפול בנושאי ביקורת ובנושאים אגפיים כללים שהוגדרו בתכנית העבודה לשנת .2022

•

עדכון מתווה הטיפול בתלונות הציבור בהתאמה להגבלות סעיף 8בחוק הביקורת הפנימית

ולמבנה הארגוני באגף.

•

עריכת דוח סיכום פעילות אגף בכיר ביקורת פנימית לשנת ,2021והפצתו לשרת התחבורה

ולמנכ"לית המשרד.

אגף בכיר תקשוב

)1הערכות למעבר לתשתיות ענן :גיבוש תוכנית עבודה וביצוע התקשרות ע"ב מכרז נמבוס

למיגרציה למעבר מערכות המידע של המשרד לענן ציבורי.

)2אבטחת מידע -המשך הטמעה של כלים לאבטחת מידע והטמעת נוהל שרשרת האספקה.

)3פרויקטים כלל משרדיים מתוכננים:

•

פרויקט גפן -פרויקט CRMלשיפור השירות העוטף את מערכות הליבה .סיכום הפיילוט

הפקת לקחים ויציאה למכרז מלא.

עמוד 116מתוך 153

•

מערכת שקד – פיתוח מודלים של בעלי עסק ובעלי מקצוע.

•

ערבה -מחשוב של מכוני הרישוי -המשך הערכות ליציאה למרכז.

•

לטם -תכוגרף דיגטלי- -הערכות למימוש.

)4המשך פעילות להנגשת מידע לציבור – חשיפה של מאגרי מידע לציבור והנגשת נתונים הן

למידע הגולמי הן ל APIשל נתונים אלו.

)5פרויקט והנגשת שירותים באיזור האישי:

א .החזר כספים בגין אגרות רכב עבור אובן/גניבה.

ב .תג נכה לילד.

•

רשיון נהיגה באיזור האישי כולל תדפיס נקודות ומגבלות חיבור לתהליך הבדיקות

הרפואיות.

ג .שילוב שירותים עבור מוסכים באיזור האישי.

חטיבת השירות

.1בנייה ושיפור של שירותים דיגיטליים

▪

מיפוי ואפיון תהליכי שירות הניתנים במשרד הכוללים בניית מסע לקוח.

▪ בניית מסע לקוח חדש .

.2אפיון והוספת חנויות תשלומים דיגיטליות.

.3אפיון ושיפור טפסים ושירותים באזור האישי.

.4אפיון והוספת פעולות לעמדות השירות.

.5הרחבת השימוש בזימון תורים לקבלת שירות פרונטאלי.

.6אפיון ובניית תשתית לזימון תורים באמצעות .GOV-VISIT

.7בניית מערך סקרים לשירותי המשרד וניתוחם

.8כתיבת מכרז לבניית מערכת ניהול קשרי לקוחות משרדית ( )CRMבענן.

•

שיפור השירות הפנים משרדי.

•

שיפור השירות במשרדי הרישוי.

•

טיוב כלל המכתבים והמסמכים הנשלחים לאזרחים

•

שיפור השירות במוקד המענה הטלפוני של המשרד (:)*5678

עמוד 117מתוך 153

-

בניית מערכת ניהול ידע במוקד.

אפיון בוט קולי למתן מידע בנושא תג חניה לנכה

-

עדכון מכרז מוקד חדש.

בניית סקר ייעודי למקבלי שירות במוקד השירות הטלפוני

•

יצירת חווית שירות אחידה בין ערוצי השירות בתחום הרישוי.

•

פרויקט ערוצי שירות (אתר האינטרנט ,ניו מדיה):

▪

הגדלת מספר הצפיות בדפי האתר.

▪

עדכון תכנים שוטפים באתר המשרד.

▪

כתיבת דפי שירות ומידע חדשים.

▪ פרסום מסרי ושירותי המשרד בערוצים השונים.

המשך תכנית החומש לטיוב רגולציה :

-

רישוי שנתי לרכב (טסט)

-

הסמכת מורים לנהיגה ורישוי בתי"ס לנהיגה

-

העברת בעלות על כלי רכב

בהמשך תעשה הערכת מצב בהתאם לתוצרי תכנית החומש והנחיית המנחה המקצועי

במשרד רה"מ.

•

ליווי תהליך RIAעפ"י תכנית החקיקה הממשלתית ,ביניהם:

•

שינוי שיטת הנקוד

•

אימוץ קטגוריות אירופאיות

•

רישוי היסעים פרטיים

•

חוק רישוי שירותי רכב

•

חוק הרכבל

•

מונים

•

השכרת רכב וליסינג

•

איסור התנעת זוטובוס

•

הסדרת משרדי קצב"ט עצמאיים

•

רישום אופניים וקורקינטים חשמליים (מיקרומוביליטי)

•

חקירת תאונות ימיות

•

חוק הספנות ביטחון

•

איסור השטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול וסמים

•

תיקון נוהל התור התפעול

•

יישום מעגל התכנון.

עמוד 118מתוך 153

חוקר ראשי –

המשרד לחקירת תאונות ותקריות בתעופה

פעילות מתוכננת לשנת - 2022משרד החוקר הראשי

•

השלמת עבודת החקיקה מול משרד המשפטים לתיקון חוק הטיס וחוק רשות חקירה

בטיחותית וטיפול בתקנות הטיס (חקירת תאונות ותקריות לכלי טיס) תשמ"ד 1984-להתאמה

לסטנדרטים הבינלאומיים.

•

המשך תיקון ליקויים בעקבות מבדק .ICAO

•

תרגול חדר מצב של משרד החוקר הראשי באסון תעופה המוני.

•

המשך קידום הקמת רשות לחקירת תאונות ותקריות בתעופה.

•

ביצוע שוטף של חקירת אירועי בטיחות בישראל או בחו"ל עם זיקה לישראל.

•

סיוע בחקירות לגורמי תעופה בעולם ,ככל שנדרש.

•

טיפול בתיקים משפטיים הקשורים לאירועי בטיחות שנחקרו ע"י משרד החוקר הראשי.

•

ימי הכשרה ,הדרכה והעשרה ,לחוקרים חיצוניים.

•

כנסים/מפגשים חצי שנתיים עם החוקרים חיצוניים.

•

מימוש תכנית הדרכה – קורסים והשתלמויות לחוקרים הממונים.

•

השתתפות במפגשים מקצועיים בחו"ל של ICAO, ESASI/ISASIוהארגון האירופי ECAC

•

השתתפות בקורסי חקירה מקצועיים בחו"ל/זום של רשויות תעופה בעולם.

•

השתתפות בתרגילים להתמודדות עם אסון תעופה המוני.

•

מתן הרצאות בנושא בטיחות לגופי התעופה השונים.

•

מעבר למשרדים אחרים.

•

המשך הצטיידות בציוד מיגון לחוקרים להתמודדות עם אסון תעופה המוני.

•

שדרוג וארגון מחדש -חדר ציוד לאסון תעופה המוני

•

המשך קליטת חוקרים קבועים כפי שמופיע במתווה שאושר ע"י מנכ"ל המשרד

עמוד 119מתוך 153

פרסומים של המשרד לציבור:

באתר משרד התחבורה www.mot.gov.ilמתפרסמים מעת לעת פרסומים של המשרד על פי

יחידות

א .לשכת המדען הראשי

▪

דו"ח המו"פ השנתי.

▪

עמדות המדען הראשי.

▪

חקירות עומק לתאונות דרכים.

▪

ארכיטקטורת ITSלאומית.

▪

דוחות מחקרים שהסתיימו.

ב .הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

קובץ מסמכים רחב של הנחיות לתכנון ,מסמכי מדיניות ,הסכמים עם מפעילים ,נוהלי תפעול,

מפרטים טכניים וכיו"ב ,נמצאים באתר האינטרנט של משרד התחבורה ,תחת רשות ארצית לתח"צ

/אגף בכיר לתכנון תעבורתי ותשתיות תח"צ.

אגף בכיר רכבות

קובץ מסמכים רחב של מסמכי מדיניות ,בקרות ,דוחות בטיחות וכיו"ב ,נמצאים באתר האינטרנט

של משרד התחבורה ,תחת רשות ארצית לתח"צ /אגף בכיר רכבות.

▪

נוהל אכיפה

▪

נוהל מידע לציבור

▪

נוהל סגירת מקטעי מסילה לצורך עבודות תשתית

▪

נוהל לניהול פניות ציבור

▪

נוהל פיצוי בגין איחור

▪

הוראות המנהל לעניין הסמכה לתפקידים מסילתיים

▪

צי נייד :הנחיות לניהול התחזוקה והכשירות הטכנית

▪

צי נייד :הנחיות לרכישה וקליטה של ציוד נייד

▪

הוראות מנהל -הובלת מטענים ברכבת :שינוע ובטיחות

▪

דוח בטיחות -בתפעול המסילה הארצית

עמוד 120מתוך 153

ג .אגף הרכב ושירותי אחזקה

פרסומי אגף הרכב מצויים באתר האינטרנט של משרד התחבורה www.mot.gov.ilומתעדכנים

מעת לעת.

ד .רשות התעופה האזרחית

פרסומי רשות התעופה האזרחית נמצאים באתר האינטרנט של הרשות בכתובתhttp://caa.gov.il :

ומתעדכנים מעת לעת.

חקירת תאונות ותקריות אוויר

▪

סיכום שנתי אודות תאונות ותקריות חמורות

▪

פרסום דוחות באתר החוקר הראשי

▪

פרסום הודעות והנחיות באתר החוקר הראשי

ה .רשות הספנות והנמלים

פרסומי הרשות מתפרסמים באתר משרד התחבורה . http://asp.mot.gov.il/he/

▪

תעריפים בנמלים – הצגת תיקון צו הפיקוח מחירי מצרכים ושרותי נמל לקהילה הימית.

▪

סטטיסטיקה של נמלים – תנועת מטענים בנמלי ישראל והרחבת המידע

▪

עדכון שנתון סטטיסטי ספנות ונמלים.

▪

פרסום מדדי שירות בנמלי ישראל.

▪

תור תפעולי

▪

נוהל קבלת בקשות לביטוח של כלי שייט.

▪

הסכמים בילטראליים.

ו .השירות המטאורולוגי

להלן המידע שמפורסם באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי ובאתר ממשל זמין:

)1תחזיות:

▪

תחזית כללית לישראל ואזהרות מפני מזג אוויר בעייתי

▪

תחזית קרינת UV

▪

תחזית לחופי הים

▪

תחזיות גשם

עמוד 121מתוך 153

▪

תחזיות לתעופה

▪

תמונות מכ"מ ולוויין בזמן אמת

▪

מפות סינופטיות

▪

קבלת תחזיות ואזהרות באמצעות שרות RSSוקבצי XML

)2נתוני מזג אוויר:

▪

תצפיות שעתיות מתחנות בישראל ,כולל על גבי מפות GIS

▪

תצפיות גשם יומיות ושעתיות

▪

תצפיות רדיוסונדה (בלון מטאורולוגי)

▪

קבלת מידע שוטף באמצעות קבצי XMLובאמצעות API

)3נתונים אקלימיים:

▪

סקירות חודשיות של מזג האוויר וסיכום אירועים חריגים

▪

מידע אקלימי רב שנתי

▪

אטלס אקלימי

▪

דו"חות מחקר בנושא שינויי אקלים

▪

אטלס אנרגיית רוח

)4מטאורולוגיה לחקלאות:

▪

עלון מידע לחקלאי

▪

נתונים ותחזיות התאדות

▪

מכסות צינון

)5מחקר ופיתוח:

▪

הסברים על אופן הפקת המודלים לחיזוי מזג אוויר לטווחים שונים ,כולל התחזית

העונתית ,וכן הסבר על תחזית ,UVתחזיות התאדות ואינדקס שריפות

▪

מחקרים במדעי האטמוספירה

▪

תחזיות עונתיות

)6מאגרי מידע:

▪

קישור למאגרי השירות המטאורולוגי בממשל זמין

)7הדרכה:

▪

"מה חדש" – חדשות ועדכונים בתחום המטאורולוגיה

▪

שאלות ותשובות ,חומר הדרכתי שימושי

עמוד 122מתוך 153

ז .לשכת סמנכ"ל בכיר להון אנושי

▪

דו"ח חוק חופש המידע.

ח .אגף בכיר ביקורת פנימית

דוח תלונות ציבור שנתי מס׳ 24לשנת 2020הופץ בנובמבר 2021ומתפרסם באתר משרד התחבורה

בקטגוריה ״פרסומים״ להלן הקישור:

https://www.gov.il/he/departments/publications/?OfficeId=48eaee91 -0c97-4ef3-b36450ae52e3b56f&limit=10&UnitId=922882b7-e232-49b0-b56-63d284319bc9

ט .לשכת סמנכ"ל תשתיות

▪

נוהל פר"ת) מעודכן(

עמוד 123מתוך 153

הנחיות מנהליות בעלות חשיבות לציבור

רשימת מקומות ומועדים בהם ניתן לעיין בהנחיות מנהליות הכתובות ,שיש להן נגיעה או חשיבות

לציבור

א .המקומות והמועדים לעיון בהנחיות:

•

רשות הספנות והנמלים

מען :שד' פל-ים 15א' ,בניין ב' ,קריית הממשלה חיפה ,ת.ד ,806 .מיקוד .31999

שעות עיון :בתיאום מראש

נושאי כ"א ימי ,קומה ,21טלפון לתיאום04-8632092/3 :

נושאי רישום כלי שייט (רשם כלי שייט) ,קומה ,21טלפון לתיאום04-832136 :

מחלקת כלי שייט קטנים ,קומה ,22טלפון לתיאום04-8632227 :

נושאים טכניים ,קומה ,24טלפון לתיאום04-8632080/79 :

•

אגף קציני בטיחות בתעבורה

לגבי נהלים שיש להם נגיעה לנושאי הגף בלבד .שעות העיון בתיאום מראש.

המען :רח' המלאכה ,8תל אביב ,קומה ד' ,טלפון03-5657259 :

•

אגף הרכב ושירותי תחזוקה

לגבי נהלים שיש להם נגיעה לנושאי רכב בלבד .שעות העיון בתיאום מראש.

המען :רח' המלאכה ,8תל אביב ,קומה ב' ,טלפון03-5657272 ,03-5657120 :

•

רשות התעופה האזרחית

נהלי רת"א מועלים בהדרגה לאתר האינטרנט של הרשות בכתובת

.https://www.gov.il/he/departments/civil_aviation_authority_of_israel

בנוסף ,רת"א הקימה ספרייה טכנית במשרדיה בקריית שדה התעופה ,בה מרוכזים

עותקים כתובים של הנהלים וההודעות לציבור.

שעות העיון יהיו בתיאום מראש בלבד בטלפון 03-9774612

עמוד 124מתוך 153

ב .רשימת ההנחיות והנהלים שיש להם נגיעה או חשיבות לציבור על-

פי יחידות:

כאמור לעיל ,עותק של כל הנהלים וההנחיות נמצא בספרית המשרד במשרד הראשי בירושלים.

)1לשכת היועצת המשפטית -אין נהלים בעלי נגיעה לציבור .ראה רשימת חוקים ותקנות

באחריות שר התחבורה )פרק 12לדו"ח זה(.

)2

תשתיות ותיאום -נוהל פר"ת – נוהל לבדיקת פרוייקטים תחבורתיים.

)3לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש -הנהלים על פיהם פועלת יחידת המשנה נמצאים

ברובם באחריות משרד האוצר החשב הכללי ,במשרד ראש הממשלה ובנציבות שרות המדינה.

)4

אגף בכיר תקשוב -על פי ועדה משרדית להעברת מידע.

)5

אגף כספים וחשבונות –

▪

חוק יסודות התקציב

▪

חוק נכסי המדינה

▪

חוק יסוד :משק המדינה

▪

חוזרי החשב הכללי

▪

חוק התקציב

▪

התקשי"ר

▪

חוק ההסדרים

▪

הוראות נציבות שרות המדינה

▪

חוק חובת המכרזים

▪

▪

תקנות חובת המכרזים

תעריפי הממונה על השכר במשרד

האוצר

▪

הוראות התכ"ם

הערה :נהלים אלה נמצאים באחריות משרד האוצר ,החשב הכללי ,משרד ראש הממשלה,

הממונה על השכר ,נציבות שרות המדינה ,למרביתם ניתן להגיע באמצעות האינטרנט.

)6

אגף בכיר ביקורת פנימית

-

הוראת נוהל עריכת ביקורת פנימית ,נוסח מעודכן יוני .2020

)7הרשות הארצית לתחבורה ציבורית

▪

הנחיות ותנאים עיקריים להקמת חברה להסעות מיוחדות.

▪

הנחיות ותנאים עיקריים להקמת חברה להשכרת רכב.

▪

קריטריונים לרכב סיור ואשכול

▪

הנחיות לתכנון נתיבים מיוחדים לתחבורה ציבורית

▪

נוהלי בחינת אביזרי תנועה ובטיחות

▪

רשימת ציוד והתקנים מוכרים להתקנה בדרכים

▪

לוח תמרורים

▪

הנחיות מקצועיות להובלת מטענים ברכב

▪

תקני חניה

עמוד 125מתוך 153

הערה :נהלים רבים המחייבים את הציבור בנושא זה קיימים בחקיקה ב"פקודת התעבורה".

)8מינהל התנועה

אגף הרכב:

ניתן לעיין בנוהלי יחידות האגף באתר האינטרנט של משרד התחבורה – אגף הרכב בכתובת :

https://www.gov.il/he/departments/topics/car_services_subject

הגשת פניה /תלונה ניתן להגיש באופן מקוון בלבד באמצעות טופס הפנייה המקוונת ליחידות

אגף הרכב במשרד התחבורה בצירוף מסמכים נלווים.

דף השירותhttps://www.gov.il/he/service/filing-complaint-or-contacting-the- :

vehicle-division-units

יבוא רכב ,ציוד מכני הנדסי ,ומוצרי תעבורה

•

•

•

•

יבוא רכב אישי או משפחתי או רכב המיועד לשימוש עסקי.

יבוא רכב מסחרי

יבוא ציוד מכני הנדסי (צמ"ה).

יבוא מוצרי תעבורה (חלקי חילוף).

תקינה והנדסה

•

•

•

•

•

תקינת רכב.

רישום רכב.

שינוי מבנה לרכב.

מעבדות מוסמכות לרכב.

טיפול לכל סוגי כלי הרכב :אופנועים ,רכב פרטי ,הסעה ,רכב משא ,גרורים ,רכב צמ"ה,

טרקטורונים וטרקטור משא.

מוסכים ,מכוני רישוי ,ייצור סחר ויבוא

•

•

•

•

•

•

•

•

•

רישוי ופיקוח על מפעלים (מוסכים).

מכוני רישוי.

רכב מסוכן.

מוסכי שירות היבואן.

קריאות חוזרות (. )Recall

בתי מסחר.

מפעלי ייצור.

מתקינים מורשים.

יבוא חלקי חילוף לרשות הפלסטינית.

עמוד 126מתוך 153

הסמכות במקצועות הרכב

•

•

•

•

•

•

•

•

שמאי רכב.

בוחני רכב.

בוחני קניה ומכירה.

מתווכי רכב ביבוא אישי.

תוצאות בחינה עיונית או מעשית.

זימון לבחינה.

ערעורים על תוצאות בחינה.

בירורים בנוגע לניהול רישיון מקצוע או כתב הסמכה.

מערכות בטיחות

•

•

אישור התקנת מערכות בטיחות.

קבלת החזר כספי בגין התקנה מערכת בטיחות.

רכב בתקופת אחריות

•

•

•

מידע בנושא אחריות יבואן על רכב חדש בתקופת אחריות.

פגמים ברכב חדש.

אי עמידת יבואן הרכב בתנאי כתב האחריות.

אין להגיש תלונה במקרים הבאים:

•

•

•

•

•

תלונה על עניין הנדונה (שעדיין בטיפול) או הוכרעה בבית משפט.

תלונות המטופלות במקביל במשרד מבקר המדינה ,במשטרה או ברשות ציבורית אחרת.

תלונה או פנייה בעלת אופי עסקי או מסחרי.

תלונה הכוללת דרישה של פיצוי כספי בגין נזיקין.

תלונה אנונימית (ללא שם מלא ופרטים מזהים).

)9אגף הרישוי

נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים בחקיקה בדיני התעבורה .ראה רשימת

חוקים ותקנות שהשר אחראי להם בפרק 12בדו"ח זה .חלק מנוהלי אגף הרישוי מתפרסמים באגף

המשרד .www.mot.gov.il

)10רשות הספנות והנמלים

▪

העסקת ימאים זרים

▪

טיפול בעבירות בטיחות השייט

▪

תהליך אישור מטענים מסוכנים או מטענים בצובר

▪

נוהל בדיקת כלי שייט

▪

נוהל רישום כלי שיט

עמוד 127מתוך 153

▪

רישום ,העברת בעלות או מחיקה של כלי שייט מהמרשם הישראלי של כלי שייט.

▪

נוהל רישום כלי שיט זר בשליטת גורם ישראלי

הערה :ניתן לעיין בנהלים ברשות הספנות והנמלים ,בהתאם לכתוב בסעיף "המקומות

והמועדים לעיון בהנחיות" לעיל .נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים

בחקיקה בפקודת הנמלים וחוקים ותקנות שהשר אחראי להם .ראה רשימת חוקים ותקנות

שהשר אחראי להם בפרק 12בדו"ח זה.

)11רשות התעופה האזרחית

רשות התעופה האזרחית מפרטת את נהליה באתר האינטרנט של הרשות הכולל את הפרקיםOPS, :

AW, PEL, GEN

הערה:

▪

פורסמה חוברת "פירוט השירותים לציבור" של רשות התעופה האזרחית .ניתן לעיין

בנהלים בספרית המשרד בירושלים או במשרדי הרשות .ראה סעיף "המקומות והמועדים

לעיון בהנחיות" לעיל.

▪

נהלים רבים שיש להם נגיעה לציבור ,בתחום זה ,קיימים בחקיקה בחוק הטייס ובתקנות

הטייס .ראה רשימת חוקים ותקנות שהשר אחראי להם בפרק 12בדו"ח זה.

)12משרד החוקר הראשי

▪

חקירת תאונה/תקרית בכלי טיס

▪

דיווח על תאונה או תקרית בטופס דיווח מקוון

▪

הנחיות פמ"ת

עמוד 128מתוך 153

מאגרי מידע שחל עליהם חוק הגנת הפרטיות

מס' כרטיס

מאגר ברשם

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

המרשם

הישראלי

לכלי שייט

רשות הספנות

והנמלים

רשם כלי שייט

אגף בכיר

תקשוב

לא ממוחשב

כלי שייט

מסחריים

רשות הספנות

והנמלים

האגף לפיקוח

ובקרה

4973

ימאים

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

אגף בכיר

תקשוב

אתר אינטרנט

אישורי טעינה

רשות הספנות

והנמלים

האגף לפיקוח

ובקרה

חברת נמלי

ישראל

אתר אינטרנט

ביקורת אניות

זרות

רשות הספנות

והנמלים

האגף לפיקוח

ובקרה

ארגון EMSA

4980

רישום כלי שייט

קטנים

רשות הספנות

והנמלים

האגף לכלי

שייט קטנים

אגף בכיר

תקשוב

4972

רישום משיטי

כלי שיט

רשות הספנות

והנמלים

האגף לכלי

שייט קטנים

אגף בכיר

תקשוב

בחינות של

מבקשים להיות

משיטים

4973

ימאים

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

אגף בכיר

תקשוב

רישום שמות

אנשי צוות

באוניות אישורי

הפלגה

עמוד 129מתוך 153

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

רישום כלי

השייט צי סוחר

ישראלי,

כשירות הכלי,

ליקויים

שהתגלו ,מידע

על תאונות

שהכלי היה

מעורב

תוצאות בחינות

של ימאים

ישראלים ,בכל

דרגות ההסמכה,

נתונים על

אישורי טעינת

חומרים

מסוכנים

רשימות ליקויים

שנמצאו בכלי

שייט זרים,

פיקוח ובקרה

על תקינות

הכלי ,נתונים

הנדסיים

ניהול תוצאות

מבחני הסמכה

של הימאים

הישראליים,

ניהול רישום

אישורים ,

בתנאים ושלא

בתנאים ,של

טעינת חומרים

מסוכנים בכלי

שייט בנמלי

ישראל

רישום בדיקות

שנערכו לאניות

זרות בביקורת

על האניה :

פרטי בעלות

ואחריות טכנית

על האניה,

נתוני רישום של

כלי שייט

ישראליים

קטנים ,ספר

רישום נתונים

טכניים,סוג

הכלי ,המכונות ,

שנת בניה,

רישום

מוסמכים

להשיט כלי שיט

קטנים

ניהול רישום

אנשי צוות

המפליגים מנמל

בישראל בכלי

שיט קטנים

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

4973

ימאים

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית,

מעמדו האישי,

לא ממוחשב

ימאים בהליכים

משמעתיים

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

פרטי הימאי

וסוגי הסמכה

לא ממוחשב

בית דין משמעתי

לימאים

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

החלטות בית

המשפט ,וריכוז

נתונים לגבי

התיקים.

רישום קובלנות ,

חקירות ,כתבי

דין פרוטוקולים,

לא ממוחשב

המועצה

להסמכת

ימאים/ועדה

מייעצת /ועדה

מארגנת

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

פרוטוקולים

מדיוני הגופים

הנ"ל העוסקים

בפרטים

ריכוז

פרוטוקולים של

הוועדות.

לא ממוחשב

ועדת ערער

רפואית

רשות הספנות

והנמלים

אגף כ"א ימי

מידע רפואי על

ימאים

לא ממוחשב

חקירת

תאונות

רשות הספנות

והנמלים

מנהל הרשות

פרטי חקירה

לא ממוחשב

תיק אוניות

רשות הספנות

תיקי אוניות ,

נתונים

כלכליים

נתונים על

בדיקות ,

אירועים

וחקירות ,

תאונות באוניות

ללא פרטים

אישיים

4963

שיטת הניקוד

רשות הרישוי

פרטי הרשעות

תחבורה

מעקב אחרי

נקודות חובה ,

משלוח זימונים

לאמצעי

תיקון בהתאם

אגף בכיר

תקשוב

עמוד 130מתוך 153

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

ריכוז נתונים

של כ"א ימי

המשרתים בכלי

שייט ישראלים

וזרים בפיקוח

ישראלי ,למעקב

על הסמכות

והשתלמויות

,החלטות

רפואיות מכיל

פרטי הימאי

ריכוז תהליכים

וטפסים של

ימאים

ישראליים

שהוגשו נגדם

קובלנות

משמעתיות

לרבות פרטי

ההליכים

שנערכו בפני

המפקח ,נתוני

הימאי והעונש

שהוטל

ב ריאותו ,

נתונים אישיים ,

עבירות

משמעת ,תלונות

תאונות

ימיות,כתבי

מינוי לחוקר ,

ראיות שנאספו.

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

7845

מאגר תמונות

נהגים

רשות הרישוי

אגף בכיר

תקשוב

תמונות הנהג

4958

קובץ נהגים

רשות הרישוי

אגף בכיר

תקשוב

פרטי הנהג

רישום רישוי

ניהול פרטי

נהגים במדינת

ישראל

4960

מבקשי רשיונות

נהיגה

אגף הרישוי

אגף בכיר

תקשוב

פרטים אישיים,

הכשרתו

מקצועית

החזקת פרטים

אישיים של

מבקשי רשיונות

נהיגה,

פרטי בתי ספר

לנהיגה

ופרמטרים

לנהיגה

4964

יצרנים לחלקי

חילוף בחו"ל

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

פרטי יצרני

חלקי חילוף

בחו"ל

המאושרים על

ידי אגף

הרכב לנתינת

אישורי יבוא

4966

שמאי רכב

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית

מאגר כללי של

שמאי הרכב ,

לצורך פיקוח

ורישוי

פרטים אישיים

והסמכות

4967

בתי מסחר

ויצרנים

לחלקי חילוף

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

מאגר בתי

מסחר ויצרנים

של חלקי חילוף

לרכב ,פיקוח

ורישוי

4968

מוסכים חוקיים

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית,

מצבו הכלכלי

החזקה ופיקוח

על מוסכים

המורשים על

ידי משרד

התחבורה ,פרטי

המוסך ,מנהליו

וכד'

4970

מוסכים לא

חוקיים

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

החזקה ופיקוח

על מוסכים

בלתי מורשים ,

פרטי

המוסך,

תלונות עליו

עמוד 131מתוך 153

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

הדפסת רשיונות

נהיגה

ממוחשבים עם

תמונה לנהגים

הנפקת רישיון

משיט עם

תמונה.

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

4971

בוחני רכב ועשן

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית

מידע על בוחני

הרכב והעשן

במכוני רישוי

לבדיקה תקינות

כלי רכב

פרטים אישיים

והסמכות

4974

מוניות

מפקח על

התעבורה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי,

הכשרתו

המקצועית

מאגר בעלי

זכות ציבור

למוניות רגילות

ומיוחדות,

פיקוח ,רישוי

4975

רכב מל"ח

מפקח על

התעבורה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

פרטי כלי הרכב

המרותקים

בשעת חירום

למפעלים

חיוניים ,

להזמנה

לתרגילי גיוס

4976

זכאים להנחות

בתחבורה

ציבורית

מפקח על

התעבורה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

תעודות זכאות

לזכאים להנחות

בתח"צ ,מקבלי

הבטחת

הכנסה ,

מובטלים ,נכים

4977

היסעים

מפקח על

התעבורה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

פרטי

האוטובוסים

המרותקים

בשעת חירום

להסעה

לפי הוראות

המפקח על

התעבורה

4978

מטענים

וחומרים

מסוכנים

מפקח על

התעבורה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי,

הכשרתו

המקצועית

פרטי משרד

הובלה ,כולל

משרדים

המובילים

חומרים

מסוכנים

ומטענים

מסוכנים ,רישוי

המשרד ,פיקוח

4979

קובץ מרשם

אוכלוסין

משרד הפנים

אגף בכיר

תקשוב

פרטים אישיים

אימות פרטי

האזרחים

מקובץ המרשם

מול קובץ נהגים

וכלי הרכב

מעקב אחרי

תיקי תביעה ,

כתבי אישום

שמגיש משרד

התחבורה

עמוד 132מתוך 153

בעל המאגר

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

מס' כרטיס

מאגר ברשם

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

מעמדו האישי ,

מצבו

הכלכלי

רישום פרטי כלי

רכב מסוג ציוד

מכני כבד

מאצלי סמכות

של

המנהל למתן

פטור

רשות התעופה

האזרחית

אגף בכיר

תקשוב

פרטים אישיים

ובעיות אישיות

של

מבקשי הפטור

ריכוז בקשות

למתן פטורים ,

והחלטות הפטור

)מפורט באתר

רח"א(

4966

שמאי רכב

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית

מאגר כללי של

שמאי הרכב ,

לצורך פיקוח

ורישוי

פרטים אישיים

והסמכות

4967

בתי מסחר

ויצרנים

לחלקי חילוף

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

מצבו הכלכלי

מאגר בתי

מסחר ויצרנים

של חלקי חילוף

לרכב ,פיקוח

ורישוי

4968

מוסכים חוקיים

אגף הרכב

ושירותי

תחזוקה

אגף בכיר

תקשוב

הכשרתו

המקצועית,

מצבו הכלכלי

החזקה ופיקוח

על מוסכים

המורשים על

ידי משרד

התחבורה ,פרטי

המוסך ,מנהליו

וכד'

רישוי חברות

תעופה

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

מבצעים

פרטים אישיים ,

רמת

ההסמכה ,מצבו

כלכלי

רישוי ,פיקוח

ובקרה פרטי

רשיון ההפעלה ,

זכויות טיס,

פרטי בעלים ,

שמות בעלי

תפקידים

בכירים ,כלי

טיס

רישוי עובדי

טייס

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

הכשרתו

המקצועית,

הגבלות

רישוי ,פיקוח

ובקרה על עובדי

טייס :טייסים ,

בוחני

טייס ,מהנדסי

טייס ,נווטים .

מכיל פרטי

העובד,

הסמכות ,

היתרים

והגבלות

שם המאגר

5217

עמוד 133מתוך 153

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

רישום ורישוי

כלי טייס

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

כושר אווירי

פרטים אישיים ,

מצבו

הכלכלי

רישוי ,פיקוח

ובקרה על כלי

טייס ,פרטים

טכניים של

המטוס ,

הבעלים ,

עיקולים ,

שעבודים

והגבלות.

מכוני בדק

מטוסים

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

כושר אווירי

פרטים אישיים ,

מצבו

הכלכלי ,הכשרה

המקצועית

רישוי ופיקוח

מכוני בדק

מטוסים

פרטי מכוני

הבדק ,

הסמכות ,בעלי

תפקידים

הבכירים

וטכנאים

מועסקים

בתי ספר לטיסה

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רישוי עובדי

טיס

פרטים אישיים,

מצבו הכלכלי ,

הכרה

המקצועית

רישוי ופיקוח

על בתי ספר

לטיסה ,פרטי

בעלויות ,בעלי

תפקידים

מקצועיים

בכירים ,

הכשרתם

מקצועית

פרטים רפואיים

של

עובדי טייס

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רופא

פרטים אישיים

וכלכליים ,

הגבלות

בריאות

נתונים רפואיים

ופיקוח בריאותי

של עובדי טייס

ביקורות בכלי

טיס

ברישום זר

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

יח 'בטחון

פרטים אישיים,

כלכליים

ובטיחותיים

עבירות ,בריאות

הגבלות צוות זר

פיקוח על

עמידת מטוסים

זרים בתקני

בטיחות ,בטחון,

בריאות ,איכות

הסביבה ורישוי

תעופתי

יצרני כלי טיס,

חלפים ואביזרי

תעופה

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

כושר אווירי

מצבו כלכלי,

רישום

פטנטים ,פרטים

אישיים

פיקוח על

מפעלים ,

תהליכי עבודה

וייצור ,תכניות

ייצור.

מכיל פרטי

הבעלים ,בעלי

תפקידים

מקצועיים ,

בכירים

והנהלה ,עמידה

בתקנים

עמוד 134מתוך 153

מס' כרטיס

מאגר ברשם

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

סווג בטחוני של

עובדי טייס

פרטים אישיים

ואישיותיים

ועמידה

בדרישות של

מועמדים ובני

משפחה

פירוט החלטות

שימוע

שם המאגר

בעל המאגר

נתוני בדיקות

מהימנות של

עובדי

טיס

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

רישוי עובדי

טייס+

קב"ט

פרטים אישיים

ואישיותיים

בירורים

משמעתיים

משרד התחבורה

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

נושאי חקירה

נגד בעל

הרשיון

ועדות ערר

רשות

רישוי רשות

התעופה

האזרחית

רשות

התעופה

האזרחית

פרטים אישיים,

כלכליים ,

הסמכות פרטים

לגבי החלטת

הפטור

שיחות וקשרי

תעופה ,טרם

פרסומם

רשות התעופה

האזרחית

רשות התעופה

האזרחית

יחסים בינ "ל

פרטי שיחות

והסכמים

חדשים עם

מדינות

תאונות

ותקריות

בתעופה

משרד החוקר

הראשי ,משרד

התחבורה

משרד לחקירת

תאונות

ותקריות

בתעופה

פרטים אישיים

של המעורבים ,

עדויות חוות

דעת ,מידע

אישי ,תמלילים

והקלטות

בחינות הכשרה

והסמכה של

צופים וחזאים

מטאורולוגיים

לתעופה

השרות

המטאורולוגי

תחום

מטאורולוגיה

לתעופה

ומחקר

פרטים אישיים,

תוצאות בחינות

הכשרה

והסמכה ,פרטי

הכשרות

מקצועית ,ניסיון

מקצועי ותעודות

חופש המידע

אגף הון אנושי

תחום מידע

תחבורתי

פניות

והתכתבויות

במסגרת החוק

נתוני תלונות

הציבור

אגף בכיר

ביקורת פנימית

אגף בכיר

ביקורת פנימית

עמוד 135מתוך 153

פרטי

המתלוננים,

תיאורי

המקרים,

ממצאים

ומסקנות.

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

מידע רגיש

העלול לגרום

לפגיעה בקשרי

תעופה

הפקת לקחים

ומסקנות

מחקירת

תאונות

ואירועים ,פרטי

אירועים ,כלי

טייס ,עובדי

טייס מעורבים

ונפגעים.

אישור ופיקוח

על הסמכות

וכשירות צופים

וחזאים

מטאורולוגיים

לתעופה

רישום ומעקב

של פניות ,

מספרן ודרך

הטיפול בהן,

השלכות על

פניות דומות

בעתיד .מעקב

לצורך מענה

לעתירות

ייעול הטיפול

בתלונות

הציבור ,שיפור

המעקב

והבקרה ,הפקת

דוחות ניהוליים

להנהלת המשרד

לשיפור תהליכי

העבודה במשרד

והשירות הניתן

על ידו לציבור.

מס' כרטיס

מאגר ברשם

שם המאגר

בעל המאגר

10859

שכר עידוד

אמרכלות

מחזיק המאגר

נתונים במאגר

שמוגנים בחוק

מטרת המאגר

ופרטי המאגר

קרנות ,מלגות ותמיכות במימון המשרד

סובסידיות לתחבורה ציבורית לשנת 2021

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550101

אשכולות אגד

₪ 3,129,138,000

2,351,191,153₪

79550102

אשכולות דן

₪ 688,645,000

₪ 688,844,879

79550103

אשכול ביתר עילית

₪ 227,159,000

₪ 227,158,833

79550104

אשכול שפירים-ירושלים

0₪

-₪ 20,581,444

79550105

אשכול הגליל

₪ 436,457,000

₪ 436,457,056

79550106

אשכול הנגב

₪ 168,789,000

₪ 168,788,964

79550107

אשכול חשמונאים

₪ 237,866,000

₪ 237,865,610

79550108

אשכול אשדוד יבנה ת"א

₪ 116,164,000

₪ 116,164,368

79550109

אשכול פ"ת ראש העין

₪ 208,091,000

₪ 208,090,698

79550110

אשכול באר שבע עירוני

₪ 119,320,000

₪ 119,320,315

עמוד 136מתוך 153

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550111

אשכול העמקים

₪ 227,510,000

₪ 227,509,760

79550112

אשכול צפון הנגב

₪ 227,470,000

₪ 227,470,425

79550114

אשכול אשדוד עירוני

₪ 77,946,000

₪ 77,946,464

79550115

אשכול פרוזדור ירושלי

₪ 137,653,000

₪ 137,652,917

79550116

אשכולות קטנים ארצי

₪ 49,972,000

₪ 49,972,244

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550117

אשכול רהט

₪ 62,330,000

₪ 62,329,843

79550119

אשכול שומרון

₪ 130,134,000

₪ 130,134,060

79550120

אשכול השרון

₪ 226,744,000

₪ 226,743,734

79550121

אשכול נתניה עירוני

₪ 62,560,000

₪ 62,560,153

79550122

אשכול בני ברק י -ם

₪ 8,436,000

₪ 8,436,154

79550123

אשכול אונו אלעד

₪ 174,632,000

₪ 174,631,625

79550124

אשכול נצרת -נסיעות

₪ 192,740,000

₪ 192,739,850

79550125

אשכול נצרת -גי.בי.

₪ 46,930,000

₪ 46,929,574

79550126

אשכול נצרת -שאמ

₪ 144,023,000

₪ 144,023,419

79550127

אשכול עוטף ירושלים

₪ 268,687,000

₪ 268,686,861

79550128

אשכול מזרח ירושלים

₪ 44,738,000

₪ 44,738,235

79550129

י-ם תפעול רכבות קלות

₪ 2,132,430,000

₪ 2,132,429,972

79550130

מטרונית חיפה

₪ 78,185,000

₪ 78,184,860

עמוד 137מתוך 153

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550132

אשכול חדרה-נתניה

₪ 72,476,000

₪ 72,476,312

79550133

אשכול שרון-חולון

₪ 266,198,000

₪ 266,197,628

79550134

אשכול בית שמש עירוני

₪ 55,931,000

₪ 55,930,549

79550135

סל תגבורים וארנק גמי

₪ 31,646,000

₪ 31,646,113

79550137

מוניות שירות

₪ 6,245,000

₪ 6,245,325

79550138

דן תפעול רכבות קלות

₪ 76,081,000

₪ 76,081,370

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550139

אשכול ירושלים צפון

₪0

₪0

79550140

אשכול ירושלים מרכז

₪ 5,665,000

₪ 5,665,239

79550160

הנחות לאזרחים ותיקים

₪ 189,561,000

₪ 189,560,645

79550161

הנחות לאוכלוסיות

₪ 18,987,000

₪ 18,986,561

79550162

הנחות לנוער

₪ 210,977,000

₪ 210,977,479

79550163

הנחות חוזי נסיעה

₪ 257,410,000

₪ 257,410,454

79550164

הנחות לסטודנטים

₪ 114,930,000

₪ 114,930,434

79550165

בקרה פיננסית ותפעולי

₪ 43,935,000

₪ 43,935,239

79550166

קנסות

-₪ 80,000,000

-₪ 20,290,496

79550167

רכישת אוטובוסים

₪ 490,588,000

₪ 510,878,450

79550168

סככות ושלטים אלקטרונ

₪ 37,183,000

₪ 37,183,332

79550170

קרן שיפורים

₪ 98,218,000

₪ 18,217,636

עמוד 138מתוך 153

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550171

פרויקטים טכנולוגים

₪ 65,992,000

₪ 65,992,231

79550172

מסופים ותחנות מרכזיו

₪ 47,673,000

₪ 47,672,894

79550173

נגישות תחבורה ציבורי

₪ 7,192,000

₪ 7,191,802

79550174

שילוביות אמצעי תחצ

0₪

0₪

79550175

תכנון תחבורה ציבורית

₪ 33,902,000

₪ 33,902,407

79550176

מרכז שירות -מסלקה

₪ 13,104,000

₪ 12,104,129

79550177

מנהלות תחבורה ציבורי

₪ 52,447,000

₪ 52,297,333

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550178

פרסום לעידוד תחצ

₪ 6,920,000

₪ 6,919,554

79550179

פרויקטי תחצ

0₪

0₪

79550180

רכבת ישראל

₪ 2,241,679,000

₪ 2,302,263,206

79550181

פדיון מכרטוס בסלולר

-₪ 800,000,000

-₪ 73,865,972

79550182

מזרח ירושלים פרויקטי

₪ 8,600,000

₪ 8,599,506

79550183

רי כרטוס חכם

₪ 7,424,000

₪ 7,423,787

79550192

השתתפות במשרד הביטחו

₪ 36,988,000

₪ 36,987,604

79550193

השתתפות במשטרה

0₪

0₪

79550194

אבטחה

₪ 21,048,000

₪ 21,048,103

79550195

פיצוי קורונה -תמיכו

₪ 300,000,000

₪ 163,320,649

79550197

רזרבה להתייקרויות

0₪

0₪

עמוד 139מתוך 153

מס' תקנה

שם תקנה

תקציב שהתקבל

תשלום בפועל

79550198

רזרבה לתקציב התאמות

0₪

0₪

79550199

רזרבה לתמיכות בתחבור

0₪

0₪

₪ 13,563,749,000

₪ 13,414,310,084

סה"כ

המשרד אינו מקיים קרנות ואינו נותן מלגות.

חוקים ששר התחבורה והבטיחות בדרכים ממונה

על ביצועם

סמכויות השר ונושאי משרות במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים בחקיקה ראשית ובחקיקת

משנה

הרשימה להלן מרכזת את כלל החוקים הנוגעים לשר התחבורה ולמשרד התחבורה

א .חקיקה ראשית -חוקים באחריות השר

תחבורה יבשתית

•

פקודת התעבורה

▪

כללי הדרך והתנועה בה לנהגים והולכי רגל;

▪

סמכויות המפקח על התעבורה ורשויות תמרור;

▪

רישוי נהגים וסוגי רישיונות הנהיגה;

▪

לימוד והדרכת נהיגה והפיקוח עליהם ;רישוי בתי ספר לנהיגה;

▪

רישום ורישוי כלי רכב ותקני רכב;

עמוד 140מתוך 153

▪

•

רישוי שירותי מוניות בנסיעות מיוחדות ובקווי שירות ושירותי הסעה באוטובוסים.

חוק נתיבים מהירים ,התש"ס2000-

הכרזה על נתיב כנתיב מהיר ,מינוי רשות מוסמכת ,הסמכת בעל זיכיון להקמה והפעלה של

נתיב מהיר (יחד עם שר האוצר) קביעת אגרות ופטורים.

•

חוק שירותי הובלה ,התשנ"ז1997-

רישוי ופיקוח על שירותי הובלה ברכב מסחרי שמשקלו 10,000ק"ג ומעלה

•

חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב ,התשע"ו 2016 -

הסדרת כלל השירותים בענף הרכב וחובת רישיון לגביהם ,לרבות בתחום היבוא ,ייצור ,שיווק,

סחר ,מוצרי תעבורה ,מוסכים ומנהלים מקצועיים של מוסכים ,שמאות רכב ,פיקוח ואכיפה,

עונשין ועיצומים כספיים בגין פירוט העשייה המנויה בחוק.

•

חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (הוראת שעה( ,התשנ"ח1998 -

סימון חלקי חילוף מסוימים לרכב; איסור מכירה יבוא ושימוש בחלקי חילוף לא מסומנים;

איסור מסירת רכב לתיקון בשטחי הרש"פ.

•

חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (הוראת שעה) התשס"ו2006-

הקמת הרשות הלאומית שתפעל במסגרת מדיניות הממשלה ובכפוף להחלטות השר; מניין

תפקידי הרשות וממשקי עבודתה עם המשרד פעילות המועצה; אישור תקציב הרשות והקמת

מרכז לאומי למידע ולמחקר.

•

חוק הסעה בטיחותית לילדים נכים ,התשנ"ד1994-

קביעת מפרטים טכניים לרכב להסעת נכים

•

•

חוק חניה לנכים התשנ"ד1993-

▪

הגדרת "נכה" הזכאי לתג;

▪

מתן תג נכה ע"י רשות הרישוי

▪

איסור שימוש בתג שלא לצורך נכה והעונשים על כך.

חוק כבישי אגרה (מנהרות הכרמל( ,התשנ"ה1995-

התקנת תקנות (יחד עם שרים אחרים) צווים ,הוראות ואמות מידה.

•

חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל( ,התשנ"ה1995-

התקנת תקנות (יחד עם שרים אחרים) צווים ,מתן הוראות וקביעת אמות מידה.

•

חוק רישום ציוד הנדסי ,התשי"ז1957-

הסדרת מרשם לציוד מכני-הנדסי מסוגים המנויים בתקנות.

•

חוק מכירת רכב משומש) זכאות למידע וגילוי נאות(,התשס"ח2008-

▪

חוק המחייב מוסכים וחברות ביטוח לשמור מידע על רכב שנצבר אצלם ,ולהעמיד אותו

לרשות מי שקנה את הרכב בהמשך.

עמוד 141מתוך 153

▪

חוק המחייב מי שמוכר רכב דרך עיסוק לערוך הסכם בכתב למכירת רכב משומש ולפרט

בו נתונים מסוימים שנקבעו בחוק.

▪

לשר התחבורה יש סמכות להתקין תקנות לביצוע החוק ,ככל שיידרשו.

תעופה

•

חוק הטיס ,התשע"א2011-

הסדרת מכלול תחומי בטיחות התעופה ,סמכויות השר ומנהל רשות התעופה האזרחית

•

חוק רשות התעופה האזרחית ,התשס"ה2005-

הקמת רשות תעופה מקצועית במשרד התחבורה וקביעת תפקידיה בתחום התעופה האזרחית,

כגון :הענקת רישיונות והיתרים ופיקוח על תחום התעופה.

•

•

חוק הטיס (בטחון בתעופה האזרחית( ,התשל"ז1977-

▪

סמכות לשר לתת הוראות בטחון למפעיל כלי טיס ,למפעיל מנחת ולמנהל מתקן תעופתי

▪

סמכויות השעיה והתליה של רישיון.

חוק הטיס (עבירות ושיפוט( ,התשל"א1971-

עבירות המסכנות בטיחות כלי טיס או מתקן תעופתי

•

חוק התובלה האווירית ,התש"ם1980-

אימוץ אמנת ורשה ואמנת מונטריאול בדין הישראלי

•

חוק רישוי שירותי התעופה ,התשכ"ג1963-

הסדרה כלכלית של התעופה האזרחית ,ובכלל זה רישוי מסחרי של מפעילים מסחריים

ישראליים והיתרי הפעלה למפעילים מסחריים ישראליים וזרים.

•

•

•

חוק רשות שדות התעופה ,התשל"ז1977-

▪

הקמת רשות שדות התעופה

▪

סמכויות רשות שדות התעופה

▪

קביעת שדות התעופה שהחוק חל עליהם

חוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה( ,התש"ם1980-

▪

סמכויות רשות שדות התעופה לעניין מסופי מעבר יבשתיים

▪

קביעת מסופי המעבר היבשתיים שהחוק חל עליהם

חוק שדה תעופה אילת (הוראות מיוחדות( ,התשמ"ט1989-

הוראות מיוחדות בנוגע לשדה תעופה אילת וסמכות לשר להתקין תקנות לביצוע החוק

•

חוק שירותי תעופה (פיצוי