נוהל הקמה/הרחבה מלון

משרד התיירות

המנהל הכללי

י"ב תמוז תשע"ו

18יולי 2016

דבר המנכ"ל

נוהל :01/2016סיוע להקמה/הרחבה של בתי מלון בישראל לשנת 2016

בהתאם לחוק עידוד השקעות הון התשי"ט1959-

בשנים האחרונות אנו עדים למגמת גידול מתמדת בהיקף התיירות הנכנסת ,המקבלת

ביטוי הן במספר התיירים והן בהיקף הלינות .בהתאם לתחזית משרד התיירות מגמה זו

צפויה להימשך ואף להתעצם בשנים הקרובות .אחד התנאים המתחייבים כדי לענות על

הביקושים ההולכים וגדלים ולקבלת היקף התיירים הצפוי ,הינו תוספת של כ 9,500-חדרי

אירוח.

על מנת לתת מענה למחסור הצפוי בחדרי אירוח בשנים הקרובות ,מפעיל משרד התיירות,

בין היתר ,נוהל סיוע להקמה או הרחבה של מלונות ,תוך מתן עדיפות לאזורי הביקוש

התיירותיים ,בהתאם לחוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט( 1959-להלן" :החוק") ובכפוף

למפת אזורי העדיפות התקפה.

מטרת הנוהל ,לפרט את מסלול הסיוע ,שבמסגרתו יינתן מעמד "מפעל מאושר"

לפרויקטים מלונאים ,שיעמדו בתנאי החוק ובקריטריונים הקבועים בנוהל זה ,ויימצאו

כראויים ביותר.

תקציב מנהלת ההשקעות לנוהל זה עומד על כ 100 -מלש"ח.

בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1556מיום 19.06.2016יינתנו מענקים מנהלים בנוסף

למענק על פי חוק בשיעור של 13%בשתי פעימות ,כאמור בנספח י"ג לנוהל .היקף

המענקים המנהליים שיינתנו יהיו עד ל 20 -מלש"ח בנוהל זה.

הפרויקטים המלונאים המתוכננים באזור ים המלח ,למסלולי השונים ,תוקצבו בנפרד

לתוכנית בין השנים ,2012-2016עד לסך של 128מלש"ח ,וזאת על פי החלטת הממשלה

מס' 4254מיום .08/04/2012

בימים אלו המשרד פועל ליישם את החלטת הממשלה למתן מענק מינהלי לפרויקטים של

אכסון ברמה עממית במסלולים השונים ,אשר יתווספו למענק הקבוע בחוק .מענקים אלו

יהיו מתוך התקציב ההשקעות הכללי שיופעל באמצעות מינהלת ההשקעות במשרד

התיירות.

מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" שהגישה על פי נוהל זה ,ככל שבקשתו תאושר ,יהיה

זכאי לקבלת "כתב אישור" המזכה במענקים הקבועים בחוק ,וכן מענק מינהלי ,ככל

שיעמוד בתנאי נוהל זה.

אמיר הלוי

המנהל הכללי

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל סיוע להקמה או הרחבה

של בתי מלון בישראל

לשנת 2016

על פי החוק לעידוד השקעות הון התשי"ט1959-

נוהל מס' 1/2016

1

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

תוכן העניינים

סעיף

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

נושא

כללי

הגדרות

עיקרי הנוהל

הגשת בקשה למעמד "מפעל מאושר"

תנאי סף

מסמכים שיש לצרף לבקשה

בדיקות משלימות לשם דיון במנהלה

בחינת הבקשות

שיטת הקצאת המענקים

הליך הדיון במנהלה לקבלת כתב אישור

שלבי ביצוע התכנית ותשלום מענקים

עמוד

3

3-5

6-9

9-10

10-11

12-14

14-15

16

16

17-18

19-22

נספח

א'

ב'

ג'

ד'

ה'

ו'1

ו'2

ז'

ח'1

ח'2

ט'

י'

יא'

יב'

יג'

נושא

תקרת ההשקעה המוכרת לחדר להקמת מלונות חדשים

טופס בקשה ראשונית לתכנית השקעות בתיירות

קריטריונים וסדרי עדיפות להקצאת התקציב

אישור פרטי המבקש ובעלי זכות החתימה

אישור מהנדס ועדה מקומית

התחייבות לתכנן ולבנות על פי תקן 5821לבניה ירוקה

תיירות בת קיימא

ערבות ביצוע

נוסח כתב התחייבות

נוסח כתב התחייבות

הצהרות המבקש

הצהרת אי קבלת מענקים

התחייבות לאי מכירת יחידות מלונאיות במלון

התחייבות דירוג בית המלון

מענק מינהלי ,בתי מלון עממים

עמוד

23

24

25-26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

2

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.1כללי

1.1

על פי יעדי משרד התיירות (להלן" :המשרד") ,יש צורך בהגדלת היצע החדרים,

על מנת לעמוד בביקוש העולה ועל מנת להוזיל את מחירי הנופש בישראל .

1.2

מטרת הנוהל היא לעודד הקמה והרחבה של בתי מלון בישראל ,במסגרת החוק

לעידוד השקעות הון ,התשי"ט( 1959-להלן" :החוק") ,בכפוף לאזורים הקבועים

בצו לעידוד השקעות הון התשס"ז 2007 -על תיקוניו (או כל צו אחר שיבוא

במקומו) ובמסגרת התקציב שיאושר לצורך כך.

1.3

מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" על פי נוהל זה ,אשר יעמוד בהוראות החוק

ובקריטריונים האמורים בנוהל זה ,יהיה זכאי לקבלת "כתב אישור" המזכה

במענקים הקבועים בחוק.

1.4

ככלל ,לא תותר המחאת זכויות וחובות הנובעים מנוהל זה למעט בנסיבות

מיוחדות שיפורטו בבקשה שתוגש על ידי המבקש ושתאושר מראש על ידי

המנהלה.

1.5

על אף האמור בנוהל זה ,מנהלת ההשקעות רשאית שלא לאשר בקשה שהוגשה על

ידי מבקש או על ידי תאגיד בבעלותו או בשליטתו ,אשר הפר הוראות חוק התכנון

והבניה ,על יד י שימוש במבנה מלונאי למטרות אחרות בניגוד לייעודו התיירותי

של המגרש והתוכניות המאושרות.

1.6

מנהלת ההשקעות תפרסם אחת לרבעון את החלטותיה וסטטוס הבקשות שאושרו

או נדחו ,באתר האינטרנט של משרד התיירות.

1.7

המנהלת רשאית לדחות בקשות מסיבות של חוסר בתקציב.

1.8

המשרד רשאי לבטל נוהל זה ,או לשנותו בכל עת בהתאם לקיומו של תקציב

מתאים ,או למדיניות ההשקעות והפיתוח של המשרד.

.2הגדרות

בנוהל זה ובנספחיו יוגדרו המושגים הבאים כדלקמן:

2.1

"אכסניה" – אכסניית נוער או אכסניית תרמילאים ,כהגדרתם בחוברת התקנים

הפיזיים לתכנון וסיווג מתקני אכסון תיירותי על תוספותיה.

3

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

2.2

"בית מלון" או "המבנה" או "מלון"– מלונית חדרים ,מלונית סוויטות ,מלון

חדרים ,מלון סוויטות ,אכסניה או כפר נופש ,כהגדרתם ב"תקנים פיזיים" ,למעט

מתקן "אכסון מלונאי מיוחד" ,כהגדרתו בחוזר מנכ"ל 5/2009על עדכוניו;

2.3

"דוח אפס" -אומדן מהנדס מטעם משרד התיירות ,המתאר את המצב במועד

הגשת הבקשה ,לצורך קביעת ההשקעות שבוצעו טרום הגשת הבקשה.

2.4

"דוח ביצוע סופי" (דב"ס) -דו"ח שהמבקש מגיש למשרד לאחר סיום הפרויקט,

הדו"ח מסכם ומפרט את כלל ההשקעות שבוצעו בפרויקט.

2.5

"החוק" או "חוק לעידוד השקעות הון" – החוק לעידוד השקעות הון ,התשי"ט-

.1959

2.6

"המבקש" או "היזם" – מגיש בקשה למעמד "מפעל מאושר" על פי נוהל זה ,שהינו

אחת מהישויות המשפטיות הקבועות בסעיף 40ב' לחוק.

2.7

"הצוות המקצועי" –צוות אותו מינה סמנכ"ל מינהל פיתוח ותשתיות ,המוסמך על

קבלת ובדיקת הבקשות והכנתן לדיון במנהלת ההשקעות בתיירות.

2.8

"השקעה מוכרת לפרויקט" – השקעה על פי אומדן מהנדס או "תקרת השקעה

הכוללת המוכרת" או על פי היקף ההשקעה בבקשת המבקש לתוכנית ,הנמוך

מביניהם.

2.9

"יום עסקים" – יום בו פתוחים מרבית הבנקים בישראל לביצוע עסקאות .בכל

מקרה בו יחול מועד כלשהו ,המוזכר בנוהל ,ביום שאיננו יום עסקים – יידחה

המועד הקובע ליום העסקים הראשון שלאחריו.

" 2.10יחידת אירוח" או "חדר במלון" – יחידת אכסון בבית מלון ,הכוללת לפחות חדר

שינה ,חדר רחצה ושירותים ,והמשמשת לאירוח ולנופש.

" 2.11כתב אישור" – מסמך המעניק למקבלו את הזכות לקבלת מענקים ,בכפוף לעמידה

בתנאיו ובתנאי נוהל זה.

" 2.12מבנה לשימור" – מבנה שנכלל בתכנית לשימור אתרים ,כאמור בסעיף 76א' לחוק

התכנון והבנייה ,התשכ"ה 1965-ובתוספת הרביעית לו ,ובמבנה שנכלל בכרטסת

שימור של הרשות המקומית.

4

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

" 2.13מנהלת ההשקעות" או "המנהלה" – מנהלת ההשקעות בתיירות כהגדרתה בסעיף

1א' לחוק.

" 2.14נוהל" – נוהל זה ,להקצאת מענקים לעידוד השקעות הון (מסלול הקמה/הרחבה).

" 2.15צו לעידוד השקעות הון" או "הצו" – צו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי

אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות) ,התשס"ז ;12007-על תיקוניו או כל דבר

חקיקה שיבוא במקומו.

" 2.16תכנית מאושרת למהנדסים" – אישור המשרד להתאמת היתר הבניה המאושר על

ידי הועדה המקומית לתכניות האדריכליות של הפרויקט שאושרו על ידי המשרד.

" 2.17תקופת הפעלה" – התקופה בה יחויב המבקש להפעיל את בית המלון ,הקבועה

בכתב האישור שבידו.

" 2.18תקנים פיזיים" – "התקנים הפיזיים לתכנון וסיווג מתקני אכסון תיירותי" של

המשרד ,בהתאם לחוזר מנכ"ל 212/2012וכן בהתאם לתוספת של חוזר מנכ"ל

,312/2012או חוזר אחר שיבוא במקומם ויהא בתוקף במועד הגשת התכניות

האדריכליות לאישור המשרד.

" 2.19תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת" – תקרת ההשקעה המוכרת לחדר בהתאם

לרמת בית המלון (כמפורט בנספח א') ,מוכפלת במספר החדרים המאושרים

בתכנית האדריכלית .במבנה לשימור ,תוכר תוספת של עד 20%נוספים ביחס ל-

"תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת" ,כלומר עד 120%מגובה תקרת ההשקעה

לחדר.

1הצו :ר' באתר המשרד בכתובת < www.tourism.gov.il :פיתוח תיירותי < מפת אזורי פיתוח לתיירות.

2התקנים הפיזיים :ר' באתר המשרד< www.tourism.gov.il :פיתוח תיירותי < תקנים פיזיים לתכנון וסיווג

מתקנים.

( 3תקנים פיזיים של אכסניות תרמילאים :ר' באתר המשרד <www.tourism.gov.il :חוזרי מנכ"ל< חוזר מנכ"ל

(תוספת לחוזר )2101/21

5

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.3עיקרי הנוהל

3.1

במסגרת הנוהל תחליט מנהלת ההשקעות על מתן כתבי אישור להקצאת מענקים

בשיעור של 420%מהיקף ההשקעה המוכרת לפרויקט.

3.2

המנהלה רשאית לשקול שלא לאשר בקשה ,שהיקף המענק עבורה עולה על 25%

מהתקציב הכולל במסגרת נוהל זה .החלטה זו תהיה בהתאם לשיקול דעתה

ומנימוקים שיירשמו.

3.3

על אף האמור בנוהל זה ,המנהלה רשאית להקל בתנאי מתנאי הנוהל או לדחות

בקשה בלתי סבירה ומנימוקים שירשמו.

3.4

במטרה לעודד הקמת בתי מלון עממים החליטה הממשלה בהחלטה מס' 1556

מיום 19.6.2016כי תינתן תוספת של מענק מנהלי בשיעור של ,13%למענק על פי

החוק לעידוד השקעות הון התשי"ט ,1959-מההשקעה המוכרת לפרוייקט של

מתקן תיירותי ברמה עממית ,לתקופה של שלוש שנים החל מיום 1ביולי 2016

ועד 30ביוני .2019

בחינת הבקשות ותנאי האישור יהיו בהתאם לאמור בנספח יג'.

3.5

שיעור המענק יחול על "ההשקעה המוכרת לפרויקט" .בכל מקרה לא תעלה

ההשקעה המוכרת לפרויקט על תקרת ההשקעה הכוללת המוכרת ,או על

ההשקעה הנדרשת על פי אומדן מהנדס משרד התיירות ככל שנדרש כמפורט

בסעיף 7.2להלן ,או על פי בקשת היזם כמפורט בסעיף 3.19להלן ,הנמוך מבניהם.

3.6

מבנה לשימור אשר ישמש ויורחב למלונאות ,יוכר בכללותו כבקשה להקמה ,אם

שיעור תוספת הבניה החדשה יהיה לפחות 60%מהשטח הבנוי הכולל המיועד

למלונאות.5

3.7

מעמד של "מפעל מאושר" ומענקים על פי החוק ,יינתנו למבקש עבור הקמת מבנה

חדש ובו לפחות 11חדרים ,או עבור הרחבה של מבנה קיים ,הכוללת תוספת של

11חדרים לפחות.

3.8

מתקן אכסון מלונאי מיוחד לא יהיה זכאי למענקים ,למעט מתקן שבעבר נמכרו

חלק מיחידותיו בשיטת FREE HOLDובתנאים הבאים:

4בהתאם לשיעור המענק האמור בחוק עידוד השקעות הון.

5שטח הבינוי הכולל = שטח בנוי במבנה קיים +תוספת בינוי עתידית במ"ר.

6

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

א .שיעור היחידות שנמכרו עד למועד הגשת הבקשה לא יעלה על 50%מכלל

היחידות שבמלון.

ב .לא יהיו זכאים למענק ,היחידות שנמכרו וכן השטחים המשרתים רק את

היחידות הללו וכן החלק היחסי של השטחים הציבוריים בהתאם ליחידות

שנמכרו.

ג .המבקש יידרש לחתום על התחייבות המצורפת כנספח יא ,לפיה לא ימכרו

יחידות נוספות הן במתקן הקיים והן במתקן שיוקם .התחייבות זו תיכלל

במסגרת הערת אזהרה לפי תקנה 27לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום),

תשע"ב.2011-

3.9

לא יינתן מענק במסגרת זו עבור השקעות אשר ניתנו בגינן תמיכה כלכלית או

מענק ממשלתי/ציבורי אחר ,במסגרת אחרת או שטרם הסתיימה תקופת ההפעלה

מיום אישור הדב"ס ,על פי כתב אישור שניתן ועל פי התנאים האמורים בו.

להבטחת קיומו של תנאי זה יחתום המבקש על הצהרה כמפורט בנספח י'.

3.10המענק יינתן עבור השקעות בתכנון ,תשתיות ,עבודות בנייה ורכישת ריהוט וציוד.

השקעה בתכנון תוכר עד להיקף של 8%מההשקעה הכוללת המוכרת.

3.11כתב האישור יכלול ,בין היתר ,תנאי לפיו יחוייב מקבלו ,להפעיל את בית המלון

ברציפות למשך תקופה של לפחות 15שנים מיום פתיחתו (להלן" :תקופת

ההפעלה ") ,בהתאם לרמה שאושרה במסגרת הבקשה וכמקובל בבתי מלון ברמה

ובהיקף דומים .להבטחת קיומו של תנאי זה יחתום המבקש על התחייבות

מתאימה אשר תירשם בגינה הערת אזהרה תכנונית ,כמפורט בסעיף .10.6.1ב'

להלן.

3.12המועד האחרון להגשת בקשות על פי נוהל זה הוא ביום

15/8/2016בשעה

.14:00

" 3.13המועד הקובע" להכרה בהשקעות הזכאיות למענקים הוא יום הגשת הבקשה

למעמד "מפעל מאושר" ,על פי הנוהל ובמסגרת בקשות שהוגשו לאחר פרסומו.

3.14על אף האמור לעיל ,מבקש שהגיש בקשה על פי החוק במועד מוקדם מהמועד

האחרון להגשת בקשות ,ושניתן לה מספר בקשה אשר לא ניתנו בגינה מענקים,

ומבקש להיכלל בבקשות שיידונו במסגרת נוהל זה ,יגיש בקשה חדשה בהתאם

לנוהל ,עבור אותו תוכנית ,ובה יצוין תאריך הגשת הבקשה הקודמת.

7

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

ככל שיונפק לו "כתב אישור" ,המועד הקובע לצרכי הכרה בהשקעות שבוצעו ,יהא

מועד הגשת הבקשה המוקדמת או 36חודשים שקדמו למועד האחרון להגשת

בקשות על פי הנוהל ,המאוחר מביניהם.

3.15הגשת בקשה על פי נוהל זה מהווה הסכמה של המבקש למלא אחר כל תנאי כתב

האישור למעמד "מפעל מאושר" שיינתן ,ככל שיינתן.

3.16המנהלה רשאית ,במקרים חריגים שינומקו ובכפוף לתנאים שתקבע ,להמיר

דרישה בדרישה אחרת שתקבע ,להורות על ביצוע הוראה חליפית להוראת נוהל,

באופן שיגשים את אותה מטרה לשמה נכתבה ההוראה.

3.17מבקש שבקשתו למעמד "מפעל מאושר" אושרה ,יקבל אישור מותנה לבקשה,

במסגרתו ,יידרש המבקש ,בתוך 60יום ממועד משלוח ההודעה ,לבצע את האמור

בסעיף 10.7להלן.

לא יונפק כתב אישור ,אלא לאחר השלמת הדרישות האמורות באישור המותנה

וכן סיום בדיקת התוכניות האדריכליות ,וקבלת אישור התאמתם לתקנים

הפיזיים ולדרישות המשרד.

לאחר עמידה בתנאי האישור המותנה יקבל המבקש "כתב אישור".

מובהר ,כי האישור המותנה אינו "כתב אישור" לפי החוק ואינו מזכה את

המבקש בקבלת מענקים ו/או התחייבות כלשהי של המשרד ו/או המדינה כלפי

המבקש ,וכי "כתב האישור" הוא בלבד האישור המזכה לפי החוק.

3.18כל שינוי מהותי בפרטי התכנית ,שיתקבל לאחר אישורה ,כגון :סוג ורמה ,מספר

חדרים ,היקף השקעה וכו' ,אשר לו היו ידועים מראש היו משפיעים על היתכנות

אישור התוכנית ,יובא לדיון מחודש במנהלה.

במקרה זה המנהלה תהא רשאית לבטל את כתב האישור ו/או האישור המותנה

שניתן ,ו/או שלא לעדכן את כתב האישור בהתאם לפרטי התוכנית החדשה ,ו/או

לחלט את הערבות שניתנה .המנהלה תנמק את החלטתה.

8

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

3.19עדכון תקרת השקעה במהלך הפרויקט:

3.19.1

מבלי לגרוע באמור בסעיף 3.18לעיל ,במידה ובמסגרת בדיקה

ואישור התאמת התוכניות האדריכליות לתקנים הפיזיים של

המשרד ,יהיה שינוי ברמת המלון כך שיתאים לתקרת השקעה מוכרת

גבוהה יותר ,המנהלה לא מתחייבת לעדכן את כתב האישור בהתאם.

3.19.2

בקשה לפרויקט למלונאות עממית ,אשר ההשקעה המבוקשת נמוכה

מ ₪ 250,000 -לחדר ,או לאכסניה בתקרת ההשקעה הנמוכה מ-

₪ 60,000למיטה ,ייקבע היקף ההשקעה המוכרת בהתאם עד

לאומדן זה.

ככל שהתוכנית תעודכן במהלך הפרויקט ,בכל מקרה לא תוכר

ההשקעה מוכרת גבוהה יותר.

3.20משך ביצוע העבודות לצורך הקמתו/הרחבתו של בית המלון ,לרבות קבלת רישיון

עסק ,אישור אכלוס והתחלת הפעלתו ,יעמוד על 60חודשים ממועד כתב האישור,

כאמור בסעיף 11.4.1להלן.

3.21במהלך כל תקופת ההפעלה ,המבקש לא יגיש בקשה לשינוי ייעוד או לשימוש חורג

שאינו למלונאות בלבד ,ויפעיל את בית המלון בשימוש מלונאי רגיל בלבד ולא

למטרה אחרת לרבות לא בשיטת "אכסון מלונאי מיוחד" כמובנו בחוזר מנכ"ל

5/2009או כל מסמך שיבוא במקומו.

.4הגשת בקשה למעמד "מפעל מאושר"

4.1

בקשה במסגרת נוהל זה יש להגיש באופן מקוון באמצעות מערכת "טפסים"

המופעלת באמצעות חברת ענבל.

לשם קבלת גישה למערכת האמורה יש למלא טופס "בקשה ראשונית בתכנית

השקעות בתיירות" המצ"ב בנספח ב' .לשאלות והבהרות בנושא המערכת

המקוונת יש לפנות לצוות התמיכה הטכנית בטלפון מס'.03-9778065 :

4.2

לאחר השלמת הזנת הבקשה במערכת "טפסים" יש להפיק את דו"ח הבקשה

ולהגישו למשרד התיירות בצירוף המסמכים הנדרשים בנוהל .את הטופס

וצרופותיו יש להגיש לאגף כלכלה השקעות ותקציב במשרד התיירות לא יאוחר

מהמועד האחרון להגשת הבקשות.

9

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

4.3

לתשומת לב -תהליך הזנת בקשה בפעם הראשונה עשוי לארוך זמן רב.

כמו כן ,לקראת המועד האחרון להגשת הבקשות צפוי עומס על המערכת ועל צוות

התמיכה ולכן מומלץ להתחיל בתהליך מוקדם ככל האפשר.

אי-הגשה במועד ,בשל סיבה טכנית כאמור לעיל ,לא יהווה עילה לקבלת

המסמכים מאוחר למועד האחרון להגשתם.

4.4

למנהלת ההשקעות נשמרת הזכות ,במהלך הבדיקה וההערכה ,לפנות אל

המבקשים כולם או חלקם ,בכדי לקבל הבהרות לבקשתם או בכדי להסיר אי-

בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת הבקשות .במקרה של אי-קבלת מענה

במועד שייקבע בפניה ,הבקשה תיבחן על סמך המסמכים והנתונים שצורפו

לבקשה.

4.5

מנהלת ההשקעות רשאית לדחות בקשה מנימוקים שיירשמו ,לרבות משום שהיא

בלתי סבירה מבחינה תכנונית/כלכלית ,ו/או חסרת התייחסות מפורטת לדרישות

הנוהל ושלדעת המשרד מונעת הערכת הבקשה כדבעי.

.5תנאי סף

המבקש יידרש לעמוד בכל תנאי הסף הבאים:

5.1תוכנית בניין עיר (תב"ע):

5.1.1למגרש עליו ייבנה הפרויקט קיימת תב"ע בתוקף ,עם ייעוד מתאים לבקשה,

החלה על כל שטח המגרש המיועד ,אשר מכוחה ניתן להוציא היתר בנייה

להקמה או להרחבה המבוקשת .הכרעה בדבר עמידה בתנאי סף זה תתבסס

בין היתר על אישור מהנדס הועדה המקומית ,כמפורט בסעיף 6.5להלן.

5.1.2ככל שלצורך הקמת /הרחבת המלון נדרשת הריסה של בנייה הקיימת בשטח

המלון שיוקם/יורחב ,יידרש המבקש להציג בנוסף ,היתר הריסה בתוקף.

המבקש יתחייב במסגרת נספ ֹחֹ ח ,1כי התב"ע לא נמצאת בהליך של שינויים

וכי הוא לא מתכוון לבצע שינויי תב"ע לתוכנית באופן שיגרום לעיכוב

במימוש התוכנית ובלוחות הזמנים הקבוע בנוהל לשם ביצועה .היה והמבקש

יבצע שינויי תב"ע כאמור ,הדבר יחשב כהפרה מהותית בביצוע כתב האישור.

11

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

5.1.3בפרויקטים בהם ניתן היתר בנייה מכוחה של תב"ע תקנונית ,המאפשרת

תוספת של שימושים תיירותיים לייעודים אחרים ,יתחייב כדוגמת תב"ע

מספר ,101-0092-098התאגיד במסגרת נספח ט' להגיש למשרד רישיון עסק

בתוקף למלונאות ,ודו"ח על תשלום ארנונה ,עד סוף הרבעון הראשון בכל

שנה.

5.2

למבקש חזקה במקרקעין עליהם מתעתדים להקים/להרחיב את בית המלון,

ו"זכות במקרקעין" על מלוא המגרש.

לעניין סעיף זה – "זכות במקרקעין" – בעלות או הסכם מכר אשר שולמה בגינו

מלוא התמורה בצרוף ייפוי כח בלתי חוזר לטובת המבקש לצורך ביצוע הפעולות

הנדרשות להקמת בית המלון או הסכם חכירה שניתן לתקופה של 20שנה או

הסכם פיתוח תקף ומתאים עם רשות מקרקעי ישראל.

5.3

בידי המבקש יכולת פיננסית להעמיד הון עצמי בגובה של 30%לפחות מהיקף

ההשקעה הכוללת הנדרשת עבור הפרויקט .במכתב הבנק יצוין במפורש כי

היכולת הפיננסית מתייחסת לפרויקט נשוא הבקשה ,וכן תצוין ההשקעה הכוללת

הנדרשת לפרויקט.

במידה ואישור היכולת הפיננסית יוצג מבנק זר ,יידרש בנוסף לאישור הבנק הזר

גם אישור מאת בנק המחזיק ברישיון תקף על פי חוק הבנקאות (רישוי)

התשמ"א , 1981-לפיו הבנק בארץ מכיר את הבנק הזר ,מקיים אתו קשרי מסחר

תקינים וכי הוא בדק מול הבנק הזר את אמיתות תוכן מכתבו.

5.4

לא נתקבל בעבר מענק במסגרת החוק ,להקמה ו/או להרחבה של בית המלון

לחלק במבנה שבגינו הוגשה הבקשה.

5.5

במידה שהתקבל בעבר מענק להקמה ו/או להרחבה עבור אותו המלון או האגף

שבגינו הוגשה הבקשה ,חלפו לפחות 12שנה ממועד סיום ביצוע ההשקעה על פי

דו"ח ביצוע סופי המאשר את השלמת הפרויקט ועמידתו בכל תנאי כתב האישור

ועד למועד האחרון להגשת הבקשות על פי נוהל זה.

5.6

ה מבקש אינו מצוי בהליך כינוס נכסים ו/או קדם כינוס ו/או פירוק ,ו/או לא

הוכרז כחייב מוגבל באמצעים לפי חוק ההוצאה לפועל ,והוא או אחד מבעלי

השליטה בו ,לפי מיטב ידיעתו ,אינו צפוי להיות חלק מהליך או הליכים אלה.

11

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.6מסמכים שיש לצרף לבקשה

המבקש יידרש לצרף לטופס הבקשה את המסמכים הבאים ,כשהם מלאים וחתומים

כנדרש ,בעת הגשת בקשתו:

6.1

מסמכי התאגיד הרשום בארץ:

תעודת רישום תאגיד עסקי תזכיר ותקנון. תדפיס נתוני תאגיד כפי שמופיע באתר רשם החברות פרטי בעלי המניות ופרטי בעלי זכות החתימה בנוסח המובא בנספח ד'.תאגיד ביסוד יוכל להגיש בקשה אולם עליו להצהיר מראש על זהות בעלי המניות

העתידיים להיכלל בתאגיד .ככל שבקשתו תאושר עקרונית על ידי מנהלת

ההשקעות ,יידרש להשלים את הקמת התאגיד ורישומו וכן הצגת מסמכים

עדכניים רלוונטיים ,תוך 30יום מקבלת ההודעה על החלטת המנהלה ,כתנאי

לקבלת האישור המותנה ו/או כתב האישור.

6.2

אישורים מרשות המסים:

אישור ניהול ספרים מורחב על פי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהולחשבונות ותשלום חובות מס) ,התשל"ו1976-

-אישור ניכוי מס במקור.

6.3

אישור על זכויות במקרקעין:

אישור עדכני על זכויות במקרקעין נשוא הבקשה ,מלשכת רישום המקרקעיןאו רשות מקרקעי ישראל ,שניתנו בסמוך ליום הגשת הבקשה על פי נוהל זה.

או מסמכים אחרים המעידים על זכות במקרקעין בהתאם לאמור בסעיף 5.2לעיל .המנהלה תהא רשאית לדרוש מסמכים או התחייבויות משלימים,

להנחת דעתה ,לשם מילוי תנאי זה.

6.4

מסמכי תכנית בניין ערים (תב"ע):

תוכנית בניין עיר בתוקף ,כמובנה בסעיף 5.1.1לעיל ,החלה על כל שטחהמגרש המיועד עליו מתעתדים להקים/להרחיב את המבנה; לרבות הוראות

מילוליות.

תשריט וכן נספח בינוי בקנה מידה מקורי בהעתק קשיח או במדיה מגנטית. באם התקנון מעדכן או מתייחס לתב"עות קודמות בתוקף או המשפיעות עלהתב"ע התקפה ,יש לצרף גם אותן.

12

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

אישור מהנדס הוועדה המקומית בנוסח המובא בנספח ה' ,בדבר תקפותהועדכניותה של התב"ע המוגשת ,לרבות פירוט היקף הזכויות המותר.

-

על המבקש להודיע במסמכי הבקשה:

א .בפרויקטים בהם התב"ע הקיימת קובעת כי ניתן להקים מבנה או מבנים

בעירוב שימושים ,באילו שימושים מלבד מלונאות ישתמש.

ב .בפרויקטים בהם ניתן היתר בנייה מכוחה של תב"ע תקנונית ,המאפשרת

תוספת של שימושים תיירותיים לייעודים אחרים ,כדוגמת תב"ע מספר

.101-0092-098

6.5

העמדת ערבות בנקאית:

לצורך הבטחת עמידה בתנאי האישור המותנה ,ככל שיינתן ,במעמד הגשת

הבקשה ,נדרש התאגיד להגיש ערבות בנקאית בנוסח שיהיה זהה לערבות הביצוע

כאמור בנספח ז' והיא תהיה בתוקף מיום 15/08/2016ועד ליום .31/12/2017

גובה הערבות יקבע בהתאם לגובה הבקשה:

א .פרויקט שהיקף ההשקעה הנדרש לו הוא עד 5מלש"ח – יעמיד ערבות

בגובה .₪ 30,000

ב .פרויקט שהיקף ההשקעה הנדרש לו הוא מעל 5מלש"ח – יעמיד ערבות

בגובה של .₪ 50,000

ככל שבקשת התאגיד לא אושרה במנהלה או לחילופין עם קבלת כתב האישור

והעמדת ערבות ביצוע כאמור בסעיף.10.7.1א' יוחזר כתב הערבות.

6.6

אישור על יכולת פיננסית של התאגיד כאמור בסעיף 5.3לעיל.

6.7

תאגיד אשר החל בביצוע עבודות הקמת/הרחבה של המלון והגיש בקשה ,טרם

פרסום נוהל ,המשרד יקצה מהנדס מטעמו לקביעת "דוח אפס" .התשלום

למהנדס הבודק יהיה על חשבון המשרד.

6.8

מבנה המיועד לשימור – יש לצרף תכנית מאושרת לשימור אתרים ,כמובנה בסעיף

76א' לחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 1965-ובתוספת הרביעית לו ,המייעדת את

המבנה לשימור או אישור מהנדס הרשות המקומית בדבר בחירת המבנה כמבנה

לשימור על פי כרטסת השימור של אותה רשות ,תוך זיהוי מדויק של המבנה.

6.9

מפה ו/או תצלום ,המעידים על מיקום הפרויקט וסביבתו.

13

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

6.10פרטי בנק (צילום שיק) +אישור הבנק על ניהול חשבון והסכמה למסירת פרטי

חשבון הבנק.

6.11חתימה על התחייבות לעמוד בתקן 5281לבניה ירוקה או בקשה לבנות על פי

עקרונות בניה ירוקה ותיירות בת קיימא ,כמפורט בסעיף 7.1.6להלן ,בנוסח

המובא בנספחים ו' 1ו.2-

6.12הצהרות והתחייבות המבקש ,בנוסח המפורט בנספח ט' ,בנספח י' ובנספח יא'.

וכמו כן בהתאם לבקשה שהוגשה נספח יב'.

6.13בבקשה להרחבה יש להציג:

דו"חות כספיים מבוקרים לשנת המס הקודמת לשנת הגשת הבקשה.ככל שלא קיימים דו"חות מבוקרים יצורף הדו"ח לשנה המבוקרת האחרונה,

וכן דו" חות לא מבוקרים לשנת המס הקודמת לשנת הגשת הבקשה .לדו"חות

הכספיים יש לצרף דו"ח תפעולי מפורט.

.7בדיקות משלימות לשם דיון במנהלה

המבקש יידרש להגיש תכניות אדריכליות ,סקר כלכלי ואומדן מהנדס כפי שיפורט להלן,

וזאת לא יאוחר מ 41-יום מהמועד האחרון להגשת בקשות לפי נוהל זה ,קרי עד ליום

25.9.2016

7.1

תכנית אדריכלית

7.1.1המבקש יידרש להגיש תכניות אדריכליות מפורטות לפרויקט

הקמה/הרחבה של בית מלון ,התואמות את התקנים הפיזיים .התכניות

יהיו בפורמט מודפס וכן בפורמט של קבצי מחשב ויועברו לאדריכל בודק

מטעם המשרד (להלן" :האדריכל הבודק") .התכניות יחויבו בקבלת

אישור של אדריכל המשרד ,כמפורט בסעיף 10.7.2להלן.

7.1.2המבקש יגיש תכניות מתוקנות/השלמות כפי שיתבקש על ידי אדריכל

המשרד או האדריכל הבודק תוך 21יום מיום שיקבל על כך הודעה בכתב.

7.1.3התשלום עבור עבודת הבדיקה של האדריכל יועבר על ידי המבקש לחשבון

המשרד ,על פי דרישה לתשלום שתישלח על ידי המשרד .6המבקש יחויב

בביצוע התשלום רק לאחר שהמנהלה תחליט על אישור הבקשה.

6ר' :הנחיות בדבר התשלום והתאמה לתקנים הפיזיים כאמור בחוזר מנכ"ל 801//5בכתובתwww.tourism.gov.il :

פיתוח תיירותי < תקנים פיזיים לתכנון וסיווג מתקנים.

14

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

7.1.4מובהר כי מבנה שלא הותאם לדרישות התקנים הפיזיים ,ייחשב כמי שלא

עמד בהוראות נוהל זה ולא יאושר או יינתן מענק סיוע עבורו.

7.1.5בפרויקט שהמבקש התחייב להגיש לגביו בקשה להליך דירוג עפ"י

השיטה הקבועה בתקנות שירותי תיירות (בתי מלון) תשע"ג – 2013

(כאמור בנספח יב') ,יינתנו הקלות בתהליכי אישור התאמה לתקנים

פיזיים עפ"י שיקול דעת אדריכלית המשרד ,ככל שאלה נדרשות בהתאם.

7.1.6פרויקט שתוגש עבורו בקשה יידרש לחתום על התחייבות לעמוד בתקן

הבניה 5281לבניה ירוקה ,בנוסח המובא בנספח ו' .1במקרים חריגים

ומנימוקים שיפורטו המשרד יהא רשאי להמיר דרישה זו בדרישות

המובאות בנספח ו' ,2שמטרתן עידוד בניה ירוקה ובת קיימא.

7.1.7המשרד רשאי לזמן את היזם להציג את הפרויקט בפני צוות מקצועי

שיקבע יו"ר מנהלת השקעות לצורך הכרת הפרויקט.

7.2

בדיקה הנדסית

7.2.1בפרויקט הרחבה של בית מלון קיים או בפרויקט שהינו על בסיס מבנה

לשימור ,או בפרויקט אחר שלדעת המשרד ישנה הצדקה לכך ,תתקיים

בדיקה מקדמית של מהנדס מטעם המשרד על בסיס התכניות

האדריכליות ,אשר יבקר בפרויקט המבוקש לשם קביעת מידת הצורך

בהיתר בנייה ,ולשם קביעת אומדן להשקעה הנדרשת לפעולות אלה.

7.2.2במידה שהמהנדס יעריך את ההשקעה הנדרשת כנמוכה יותר מזו

המפורטת בבקשה ,ייקבע היקף ההשקעה המוכרת בהתאם לאומדן זה,

ובכל מקרה לא תעלה ההשקעה המוכרת לפרויקט על תקרת ההשקעה

הכוללת המוכרת.

7.3

בחינת כדאיות כלכלית

המבקש יידרש להגיש "סקר כלכלי" לבדיקת הכדאיות הכלכלית של הפרויקט

למבקש ,לתאגיד ולמשק .הסקר יבוצע באמצעות מערכת ממוחשבת המבוססת על

מודל כלכלי של משרד התיירות.7

המבקש יחויב בתשלום בגין ביצוע הסקר ,רק לאחר שהמנהלה תחליט על אישור

הבקשה.

7הנחיות לעריכת סקר כלכלי ועלות הסקר מפורסמים באתר המשרד בכתובת < www.tourism.gov.il :פיתוח

תיירותי < בדיקת כדאיות כלכלית של בתי מלון;

15

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.8בחינת הבקשות

8.1

בקשה שעמדה בתנאי הסף ,והשלימה את הבדיקות האמורות בסעיף 7לעיל

במועדן ,תיבחן על פי האמור בסעיף 9להלן.

8.2

בקשה שלא עמדה בתנאי הסף ,תידחה על הסף מבלי לבחון את הפרויקט לגופו.

8.3

בקשה שלא השלימה את הבדיקות האמורות בסעיף 7במועדן ,לא תידון ותיגנז.

המנהלה תשלח הודעה על כך למגיש הבקשה.

.9שיטת הקצאת המענקים

9.1

התקציב הכולל שיוקצה במסגרת מסלול זה ,יחולק בין אזורי העדיפות לתיירות

כפי שמפורטים בצו ,לרבות במפת אזורי העדיפות לבתי מלון ו/או מלוניות

(בהתאמה לבקשה) ,ובכפוף לקיומו של תקציב מתאים.

9.2

במידה ולאחר בחינת כלל הבקשות שעמדו בתנאי הסף וביצעו את הבדיקות

המשלימות כנדרש בסעיף 7לעיל ,יתברר כי סך התקציב הנדרש לשם אישור

בקשות אלה גדול מהתקציב שהוקצה ,הבקשות ידורגו בהתאם לקריטריונים

האמורים בנספח ג'.

9.3

בהתאם להחלטת הממשלה מס' 4254מיום ,12/02/2012מענקים על פי חוק

עידוד השקעות הון במסלולי הקמה/הרחבה או השבה/הסבה בים המלח יתוקצבו

בנפרד גם בשנת 2016וזאת עד למיצוי התקציב הכולל של 128מלש"ח.

ככל שיתברר כי התקציב הנדרש לשם אישור הבקשות בים המלח גדול מהתקציב

שהוקצה ,הבקשות בים המלח ידורגו בהתאם לקריטריונים האמורים בנספח ג'

בשינוים המחויבים.

9.4

הבקשות שקיבלו את הציון הגבוה ביותר יובאו לדיון במנהלת ההשקעות עד

למיצוי סך התקציב שהוקצה לנוהל זה.

9.5

למגיש בקשה אשר בקשתו לא תיכלל במסגרת התקציב הקיים למסלול זה,

בהתאם לדירוג כאמור ,תישלח הודעה מתאימה על מעמדה של הבקשה.

16

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.10הליך הדיון במנהלה לקבלת כתב אישור

10.1המשרד רשאי בהתבסס על המסמכים שהוגשו ,התכניות האדריכליות ,הסקר

הכלכלי ,ודו"ח המהנדס ככל שנדרש ,להנחות את המבקש לשנות ו/או לתקן את

פרטי בקשתו.

10.2בקשה אשר עמדה בכל תנאי הסף ,בדרישות סעיף 6לעיל ,והמבקש השלים במועד

את הנדרש בסעיף ,7תובא לדיון והחלטה במנהלה ,וזאת בכפוף לקיום תקציב

כאמור בסעיף 9לעיל.

10.3לא עמד המבקש בתנאים והדרישות עד לאישור מועמדות הבקשה לדיון במנהלה

או עד לקבלת כתב האישור ,רשאית המנהלה לפסול את בקשתו ו/או לחלט את

הערבות.

10.4הודעה בכתב על החלטת המנהלה ונימוקיה ,תשלח למגיש הבקשה.

10.5מבקש שהמנהלה החליטה לאשר את בקשתו יקבל הודעה על אישור מותנה

לבקשה למעמד "מפעל מאושר" עבור הקמה/הרחבה של בית מלון.

10.6עם קבלת אישור מותנה לבקשה למעמד "מפעל מאושר" ,יידרש המבקש לבצע את

הפעולות הבאות:

10.6.1

בתוך 60יום ממועד משלוח ההודעה:

א .להפקיד ערבות בנקאית (להלן" :ערבות ביצוע") אוטונומית ובלתי-

מותנית של בנק ישראלי או של חברת ביטוח ישראלית שברשותה

רישיון לעסוק בביטוח על פי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים

(ביטוח) ,תשמ"א ,1981-ובנוסח המצורף כנספח ז' בגובה של 5%

מסכום המענק המאושר על פי החוק ,צמוד למדד המחירים לצרכן

הידוע באותו מועד ,להבטחת הביצוע של מלוא התחייבויותיו במועדן,

בתוקף ל 72-חודשים.

בכל מקרה של הארכת תוקף כתב האישור ,תוארך הערבות לתקופה

של שנה לאחר תום תוקפו המוארך של כתב האישור.

ב .רישום הערת אזהרה:

להגיש נסח המעיד על רישום הערת אזהרה תכנונית בלשכת רישוםהמקרקעין בנוסח שיקבע המשרד ,לטובת הוועדה המקומית ,בדבר

ייעוד מקרקעי הפרויקט והשימוש בהם ואיסור שינוי הייעוד או

שימוש חורג בהם לייעוד שאיננו למלונאות שלא בהסכמת משרד

17

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

התיירות ,לפי תקנה 27לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום) התש"ל-

,1969ולחתום על הנוסח המצורף כנספח ח.1

במקרים חריגים ,ובכפוף לאישור המשרד ,בהם לא ניתן לרשוםהערה לפי תקנה 27ניתן להגיש בקשה למשרד להמיר את האמור

לעיל ברישום הערת אזהרה לפי סעיף 128לחוק המקרקעין בנוסח

שיקבע המשרד ולחתום על הנוסח המצורף כנספח ח.'2

ככל שמדובר בנכס בבעלות רשות מקרקעי ישראל ו/או איננו מוסדרבלשכת רישום המקרקעין ,יוגש כתב התחייבות בנוסח המצורף

כנספח ח' .2כתב התחייבות זה יצורף כנספח להסכם החכירה עם

רשות מקרקעי ישראל בגין המקרקעין.

10.6.2

לפעול על מנת לקבל את אישור המשרד להתאמת התכניות

האדריכליות לתקנים הפיזיים ולדרישות המשרד ,להנחת דעת אדריכל

המשרד ,ובלבד שלא יחלפו 90יום ממועד הנפקת כתב האישור

המותנה .הארכת מועד אישור התכניות מעבר למועדים הקבועים

בנוהל זה ,תבוצע במסגרת בקשה כתובה ומנומקת שתוגש על ידי

המבקש ,ותהא טעונה אישור בכתב של המשרד.

10.7

לאחר שהמשרד יאשר כי בוצעו כל הפעולות והוגשו המסמכים המפורטים

בסעיף 10.6לעיל במועדם ,יינתן למבקש כתב אישור .כתב האישור יישא את

התאריך של האישור המותנה.

10.8

מובהר כי האישור המותנה אינו מזכה את המבקש בקבלת מענקים ו/או

התחייבות כלשהי של המשרד ו/או המדינה כלפי המבקש ,והאישור המזכה

במענק הוא כתב האישור בלבד.

10.9מועד הביצוע לכתב האישור יהיה ל 12-חודשים בכל פעם ,זאת מיום כתב

האישור .לשם הארכת תוקף כתב האישור ,על בעל כתב האישור לפנות למשרד

בבקשה להאריך את מועד הביצוע:

10.9.1הארכת כתב האישור בשנה הראשונה תהא ,בין השאר ,בכפוף למילוי

התנאים האמורים בסעיף 11.1להלן.

10.9.2

הארכות נוספות תהיינה בהתאם לעמידה בלוחות הזמנים במסגרת

אבני הדרך הקבועים בסעיף 11.4להלן.

18

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

.11שלבי ביצוע התכנית ותשלום מענקים

11.1על המבקש למלא אחר התנאים הבאים לא יאוחר מ 10-חודשים ממועד כתב

האישור:

11.1.1היתר בנייה – המבקש יידרש להמציא היתר בניה מאושר על ידי הרשות

המקומית למלוא התכנית שאושרה על ידי המנהלה.

11.1.2תכנית מימון – הצגת אישור בנק לתוכנית מימון מפורטת ,הכוללת את

מקורות המימון הנדרשים לביצוע הפרויקט בשלמותו ,בהתאם לכתב

האישור .מקורות המימון יכללו :הון עצמי ,הלוואת בעלים ,אשראי

בנקאי/מוסדי ומענק .המשרד יהיה רשאי לאשר מקורות מימון אחרים,

בהתאם לשיקול דעתו.

11.2תכנית מאושרת למהנדסים – תכניות היתר הבניה המאושר על ידי הועדה

המקומית יועברו לאדריכל בודק מטעם משרד התיירות לצורך אישורה כתוכנית

מאושרת למהנדסים .בכל מקרה לא ישולמו מענקים בהיעדר תכנית מאושרת

למהנדסים.

11.3ליווי הפרויקט:

11.3.1המשרד מבצע את ליווי הפרויקט בהיבט של ביקורת הנדסית ואישור

מענקים לתשלום ,באמצעות חברות שנבחרו על ידו ,שייקראו להלן "גוף

מלווה".

11.3.2לאחר קבלת תכנית מאושרת למהנדסים ,ועם תחילת ביצוע העבודות

נשוא כתב האישור ,על המבקש לפנות לממונה על ביצוע ומעקב במשרד

בבקשה למינוי גוף מלווה.

11.3.3התקשורת בין המבקש לבין הגוף המלווה והמשרד לשם דיווחי ביצוע,

דרישות לתשלום מענקים ועדכונים שונים בכתב האישור ,תתבצע

באמצעות "מערכת שנהב" .הנחיות לשימוש במערכת וכן שם משתמש

וסיסמא יינתנו על ידי הגוף המלווה.

11.3.4הגוף המלווה ינחה את המבקש לחתום על כתב התחייבות ואגרת חוב

לטובת המדינה ולרשום שעבוד צף על נכסי התאגיד וזאת לשם הבטחת

ביצוע התכנית המאושרת והפעלת בית המלון כנדרש על פי כתב האישור.

11.3.5על מנת לוודא עמידה בהתחייבויות ובאבני הדרך לביצוע וסיום הפרויקט,

המבקש יודיע לגוף המלווה לפחות על סיום כל אחד מהשלבים המפורטים

בסעיף 11.4.1להלן .בהמשך להודעה יגיע מהנדס מטעם הגוף המלווה

לפרויקט.

19

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

11.3.6מהנדס מטעם הגוף המלווה יבקר בפרויקט ,בהתאם לבקשתו של המבקש

כתנאי מקדים לקבלת מענקים במסגרת כל בקשה לתשלום מענק ,בכפוף

לאמור בסעיף 11.5להלן.

11.3.7בפרויקט בו ההשקעה המאושרת במסגרת כתב האישור היא עד

,₪ 15,000,000מכסת הביקורים של המהנדס תהיה לא יותר מ( 6-שישה)

ביקורים .בפרויקט בו ההשקעה המאושרת במסגרת כתב האישור היא

מעל ,₪ 15,000,000מכסת הביקורים של המהנדס תהיה לא יותר מ12-

(שנים-עשר) ביקורים .במידה ויידרש מספר ביקורים העולה על המכסה

האמורה לעיל תחול עלות ביקור המהנדס על המבקש ,על פי תעריפי

המשרד כפי שיהיו בתוקף באותו מועד.

11.4אבני דרך לביצוע הפרויקט:

11.4.1למלא אחר התנאים הקבועים בסעיף 11.1לעיל -לא יאוחר מ 10-חודשים

ממועד כתב האישור.

השלמת יסודות ,הריסות ו/או חיזוקים (לרבות ביצוע קידוחים וביסוס

הקרקע) תתבצע לא יאוחר מ 24-חודשים ממועד מתן כתב האישור.

השלמת שלד ומחיצות פנים של מבנה הפרויקט המלונאי תתבצע לא

יאוחר מ 36-חודשים ממועד מתן כתב האישור.

השלמת צנרת מערכות (טרם אביזרי קצה וטסטים) של מבנה הפרויקט

המלונאי תתבצע לא יאוחר מ 48-חודשים ממועד מתן כתב האישור.

הצגת טופס אכלוס ,רישיון עסק לבית המלון ופתיחתו תהיה לא יאוחר מ-

60חודשים ממועד מתן כתב האישור.

11.4.2ביצוע הפרויקט במועדים לפי אבני הדרך הינו תנאי מהותי בכתב האישור.

ככל שהתאגיד לא יעמוד בלוח הזמנים יהא עליו להודיע על כך למנהלה

עם הסבר לסיבות העיכוב.

11.4.3ככל שהתאגיד לא יעמוד במועדים האמורים באבני הדרך לעיל ,המנהלה

תהא רשאית לחלט את ערבות הביצוע ,כולה או חלקה ,על פי שיקול

דעתה.

11.5תשלומי מענקים:

במהלך ביצוע הפרויקט ,יתאפשרו תשלומי מענקים כפי שיפורט להלן:

11.5.1תשלום חלק המענק הראשון יהיה רק לאחר סיום אבן הדרך הראשונה.

במקרים בהם המגרש בבעלות רמ"י והוצג הסכם פיתוח כהוכחה על

21

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

בעלות על המקרקעין ,יותנה תשלום המענק ,בהתאם לסעיף זה ובהתאם

לסעיף 11.5.2להלן ,בקיומו של הסכם פיתוח בתוקף.

11.5.2תשלומים נוספים יתבצעו בגין השקעה מדווחת ומאושרת בהיקף של

לפחות 10%בכל פעם ,מסך ההשקעות המאושרות בפרויקט של עד

,₪ 15,000,000ובגין השקעה של לפחות 5%בכל פעם בפרויקט של מעל

.₪ 15,000,000

11.5.3יתרת תשלום המענק ,אשר לא תפחת מ 10%-מגובה המענק המאושר

בכתב האישור ,יבוצע כפוף לתנאים הבאים:

א .הגשת דו"ח ביצוע סופי (דב"ס) – מבקש יהיה זכאי ל 5% -מגובה

המענק המאושר לתשלום ,בגין הגשת ביצוע התכנית שיוגש על ידי

המבקש בסיום ביצוע ההשקעות על פי התכנית המאושרת ,הצגת

רישיון עסק תקף לבית מלון והודעה למשרד בדבר פתיחת בית המלון.

במקרים בהם המקרקעין בבעלות רמ"י והוצג הסכם פיתוח כהוכחה

על בעלות על המקרקעין בעת הגשת הבקשה ,תשלום המענקים יותנה

בהצגת הסכם חכירה עם רמ"י.

פרויקט שהתחייב להגיש בקשה להצטרף להליך הדירוג ,יציג את

הבקשה שהוגשה על ידו.

ב.

תשלום אחרון ליתרת המענק -בוצע כנגד אישור הדב"ס ע"י

המשרד.

11.6ערבות הביצוע:

11.6.1עם ביצוע 50%מההשקעות המאושרות ,ולאחר סיום אבן הדרך השנייה,

רשאי המבקש לבקש הקטנת הערבות ב.50%-

11.6.2עם הצגת טופס אכלוס ,רישיון עסק תקף לבית המלון ופתיחתו ,רשאי

המבקש לבקש הקטנת הערבות ב 25%-נוספים ( 75%במצטבר).

11.6.3יתרת הערבות תוחזר למבקש עם אישור הדו"ח הסופי על ביצוע התכנית

והצגת הסכם חכירה ,כאמור בסעיף 11.5.3ב' לעיל.

11.7המבקש מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או למי מטעמו ,לבקר את פעולותיו

ולפקח על ביצוע הפרויקט ולפעול על פי הנחיות המשרד.

11.8אי עמידה בתנאי נוהל זה ,בתנאי כתב האישור או בדרישות החוק ,לרבות

ההתחייבויות המפורטות בנספחי ט' ,י' ,יא' ו-יב' ,תהווה עילה לביטול כתב

האישור ,לחילוט ערבות ,ו/או דרישה להחזיר את כספי המענק.

21

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

11.9המבקש מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת

ישראל .ככל שהמבקש יורשע בפסק דין סופי וחלוט בבית המשפט בישראל

בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל המנהלה תהא רשאית לבטל

למפרע כל הטבה ו/או מענק או חלק ממנו ולדרוש מהמבקש את החזרתם בצירוף

ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

.12מידע

נוסף

ניתן

למצוא

באתר

האינטרנט

של

המשרד,

בכתובת:

https://www.gov.il/he/Departments/ministry_of_tourism

פיתוח תשתיות והשקעות < מנהלת השקעות בתיירות ,או לפנות לגב' אורית חמד,

ממונה כלכלה באגף כלכלה השקעות ותקציב במשרד התיירות ,בטל'02-6664384/94 :

או בדוא"ל StuCalcala@tourism.gov.il ,orith@tourism.gov.il :כמו כן ,ניתן לפנות

למזכירות האגף בטלפון.02-6664390/1/4 :

22

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח א' – תקרת ההשקעה המוכרת לחדר

להקמת מלונות חדשים

(תקרה זו מתעדכנת מדי חודש)

חודש

נקודות (מדד בסיס ינואר )100 = 1992

יונ16-

292.8974

תקרת השקעה בש"ח

מלון חדרים רמה Aנופש

952,675

מלון חדרים רמה Aעירוני

840,287

מלון חדרים רמה Bנופש

706,505

מלון חדרים רמה Bעירוני

609,024

מלון חדרים רמה Cנופש

495,140

מלון חדרים רמה Cעירוני

423,157

מלון חדרים רמה Dנופש

381,877

מלון חדרים רמה Dעירוני

309,431

מלון סוויטות רמה Aנופש

990,942

מלון סוויטות רמה Aעירוני

877,720

מלון סוויטות רמה Cנופש

629,964

מלון סוויטות רמה Cעירוני

522,968

מלונית חדרים רמה Aנופש

606,886

מלונית חדרים רמה Aעירוני

515,549

מלונית חדרים רמה Cנופש

338,183

מלונית חדרים רמה Cעירוני

220,114

מלונית סוויטות רמה Aנופש

704,478

מלונית סוויטות רמה Aעירוני

585,795

מלונית סוויטות רמה Cנופש

473,373

מלונית סוויטות רמה Cעירוני

394,136

כפר נופש רמה A

939,685

כפר נופש רמה C

516,742

אכסניית נוער (למיטה)

106,851

23

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ב' – טופס בקשה ראשונית

לתכנית השקעות בתיירות

בתי מלון /מלוניות /אטרקציות

נא למלא את הפרטים הבאים בכתב ברור וקריא

כל שדות המילוי הם חובה

פרטי העסק

מספר ח"פ:

שם העסק:

חותמת תאגיד___________________________ :

פרטי איש קשר בתאגיד

שם פרטי:

שם משפחה:

מספר זהות:

טלפון:

כתובת דואר אלקטרוני:

מדינת אזרחות :

במידה וקיים מיופה כח לפרויקט ,יש למלא את הפרטים להלן ולצרף ייפוי כח לטובתו

פרטי מיופה כח מטעם התאגיד

שם פרטי:

שם משפחה:

מספר זהות:

טלפון:

כתובת דואר אלקטרוני:

* את הטופס יש לשלוח בדואר אלקטרוני לכתובת הבאהyazamim@inbal.co.il :

עם קבלת הדוא"ל ,יישלחו פרטי התחברות למערכת לכתובת הדוא"ל האישית.

*לבירורים ולשאלות ניתן לפנות לצוות התמיכה בטלפון .03-9778065

24

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ג' – קריטריונים וסדרי עדיפות להקצאת התקציב

כל בקשה תיבחן ותקבל ציון על פי הקריטריונים הבאים:

הקמת חדרים חדשים באזורים תיירותיים בעלי יתרון יחסי (עד 30נקודות)

ירושלים

30נקודות

טבריה

25נקודות

נצרת ,סובב כנרת ,אילת ומצפה רמון

20נקודות

ערי החוף

18נקודות

יתר האזורים שבמפת אזורי העדיפות הרלוונטית *

15נקודות

* למעט ים המלח ,ראה סעיף 9.3

היתר בניה להקמת הפרויקט נשוא הבקשה (עד 20נקודות)

קיומו של היתר בניה כחוק תקף לבניית כלל הפרויקט במועד הגשת הבקשה ,יזכה ב20-

נקודות .קיומו של היתר חפירה או החלטה חיובית בתנאים של המוסד התכנוני הרלוונטי

יזכה ב 15-נקודות ,הגשת בקשה להיתר בניה תזכה את הפרויקט ב 5-נקודות.

הרקע התב"עי וניצול מיטבי של זכויות בניה (עד 5נקודות)

ניצול מיטבי של זכויות בנייה המאושרות למלונאות בהתאם לתב"ע שבתוקף על פי

הצהרת מפורטת של אדריכל הפרויקט.

במקרים בהם בוצעה הסטת זכויות בנייה משימושים אחרים לטובת מלונאות ,יזכו

הפרויקטים ב 3-נקודות ללא קשר לניקוד נוסף שיינתן בקשר לניצול המיטבי (מקסימום

5נקודות).

הרחבת מלון (עד 15נקודות)

בקשת להרחבת בית מלון תזכה בנקודות בהתאם לטבלה כדלקמן:

תוספת של עד 20

חדרים (כולל)

תוספת של 21-50

חדרים (כולל)

תוספת של 51

חדרים ומעלה

תוספת של עד 25%מסך

החדרים במלון

5

10

12

תוספת של 26-50%מסך

החדרים במלון

10

12

15

תוספת של 51%ומעלה מסך

החדרים במלון

12

15

15

25

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

מלונאות עממית ( 10נקודות)

בקשה להקמת מתקן למלונאות עממית ,אשר תקרת ההשקעה המבוקשת נמוכה מ-

₪ 250,000לחדר ,או לאכסניה בתקרת ההשקעה הנמוכה מ ₪ 60,000 -למיטה ,תדורג

באופן יחסי כך שהבקשה עם התקרה הנמוכה ביותר תזוכה ב 10-נקודות והבקשה עם

התקרה הגבוהה תזוכה ב 1-נקודה.

מאפיינים ייחודיים של הפרויקט והתאמה למדיניות המשרד (עד 10נקודות)

-

מלונאות עממית (רמה D ,Cאו אכסניה)** (עד 10נקודות)

-

מיקום הפרויקט ביחס לקרבה מהותית למתחם תיירותי משמעותי ,כגון :חוף ים,

אתרים היסטוריים; (עד 10נקודות)

-

מאפיינים ייחודים של הפרויקט ,כגון :תיירות נושאית – תיירות מדברית ,יין,

ספורט ,אופניים וכדומה( .עד 10נקודות)

-

התאמה למדיניות המשרד ,מבנה לשימור ,תרומה לסביבה או לתעסוקה ,פיתוח

הפריפריה/קו עימות ב"מלונות חלוציים" ,שימוש בגז טבעי למתקני האנרגיה במתקן

וכדומה; (עד 6נקודות)

התחייבות להליך הדירוג ( 5נקודות)

פרויקט אשר יתחייב להכניס את בית המלון בגינו הוגשה הבקשה ,להליך הדירוג,

בהתאם לחתימה על נספח יב' ,יזכה ב 5 -נקודות.

השתייכות לרשת בתי מלון בינלאומית (עד 5נקודות)

מתקן אכסון שעתיד להיות מנוהל על ידי רשת בינלאומית לניהול בתי מלון ,על פי הגדרת

משרד התיירות ,אשר בניהולה עד 5בתי מלון בישראל לכל היותר ,ובכפוף להצגת חוזה

בין המבקש לרשת .להסכם לתקופה של 10שנות הפעלה יינתנו 5נקודות .להסכם

לתקופה קצרה יותר מ 10-שנים יינתן ניקוד באופן יחסי.

סה"כ ציון מקסימלי מצטבר עבור כל הקריטריונים – 100נקודות.

במצב של ציון כללי זהה לפרויקטים שונים ,לצורך קביעת סדר קדימות ,ידורגו

הפרויקטים עד להכרעה בציון ,בהתאם לציוניהם בקריטריונים על פי סדרם.

26

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ד' – אישור פרטי המבקש ובעלי זכות החתימה

שם תאגיד:

מס' תאגיד:

תאריך רישום:

כתובת :עיר____________ רח'__________________ מיקוד __________

ת.ד _______ מיקוד ת.ד ________

בעלי המניות בתאגיד המבקש

שם

1

סוג התארגנות:

טלפון:

אחוז הבעלות

פקס:

מספר רשום/זהות

אזרחות

כתובת

2

3

4

5

פרטים על בעלי תפקידים ואנשי קשר בתאגיד המבקש:

מנכ"ל

שם משפחה

שם פרטי

טלפון

פקס

כתובת

חשב/מנהל כספים

שם פרטי

טלפון

טלפון

נייד

דוא"ל

שם משפחה

מס' זהות

פקס

נייד

כתובת

איש הקשר מטעם התאגיד המבקש

שם פרטי

מס' זהות

דוא"ל

שם משפחה

מס' זהות

פקס

נייד

דוא"ל

כתובת

פרטי המוסמכים לחתום ולהתחייב בשם המבקש ודרישות נוספות ,כמו חותמת התאגיד ,אם ישנן:

שם______________ :ת"ז_______________ :

דוגמת חתימה_____________________:

שם_____________ :ת"ז__________________ :

דוגמת חתימה_____________________:

אני הח"מ ,___________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת

__________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז.

_____________ ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי התאגיד ,כי

ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם התאגיד ואחרי שהסברתי

להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי.

__________

תאריך

______________ _________________

כתובת

שם עו"ד

27

___________________

חתימה וחותמת

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ה' – אישור מהנדס ועדה מקומית

תאריך:

לכבוד

משרד התיירות

הנדון :אישור לצורך הגשת בקשה למעמד "מפעל מאושר"

שם התאגיד_____________________ :

הפרויקט_______________________ :

מגרש מס' ________ :גוש

(להלן":המגרש")

חלקה

הריני לאשר כי:

.1התכנית התקפה האחרונה החלה על המגרש היא תכנית מס'

______

תוקף פקיעת התב"ע (אם רלוונטי) ___________.

כל היעודים האפשריים במגרש במסגרת התב"ע_____________________ :

.2בהתאם למצב התכנוני התקף במגרש ,היקף זכויות הבניה הן כדלקמן:

שטח בנוי:

ייעוד מלונאי __________________ :מ"ר

ייעוד אחר (נא לציין סוג ייעוד) _________________:מ"ר

זכויות בניה בלתי ממומשות:

זכויות בניה למלונאות -שטח עיקרי ______________ :מ"ר

מ"ר

זכויות בניה למלונאות -שטחי שירות:

זכויות בניה לייעוד אחר ____________________ :מ"ר

הערות____________________________________________________ :

__________________________________________________________

__________________________________________________________

בכבוד רב,

מהנדס הוועדה המקומית

שם:

חתימה:

חותמת:

28

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ו' – 1בנייה ירוקה

תאריך__________ :

לכבוד

אגף כלכלה

משרד התיירות

הנדון :התחייבות לתכנן ולבנות על פי תקן 5281לבנייה ירוקה

שם התאגיד_____________________ :

שם המלון ומהות הפרויקט__________________________________ :

בהמשך לבקשתנו למעמד של "מפעל מאושר" שהוגשה במסגרת נוהל , 01/2016אנו

הח"מ ,המוסמכים להתחייב בשם התאגיד מגיש הבקשה ,מתחייבים בזאת כי:

חדרי המלון המבוקשים במסגרת הפרויקט האמור ,יתוכננו וייבנו על פי תקן 5281

לבנייה ירוקה .אנו מתחייבים להתקשר עם יועץ מומחה בתחום ,בשלב עריכת

התכניות.

אנו מבקשים את אישור המנהלה לביצוע הפרויקט על פי עקרונות תיירות בת קיימא

המפורטים בנספח ו' 2לנוהל ,מהמטעמים המפורטים:

_______________________

____________________________________________________________

ידוע לי/לנו ואני/ו מסכים/מים כי ככל שנקבל כתב אישור ,התחייבות זו תהא חלק

מכתב האישור על כל המשתמע מכך.

שם ______________:ת"ז _______________:חתימה__________________:

שם ______________:ת"ז ________________:חתימה__________________:

תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________

אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי

בכתובת __________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם

על ידי ת.ז _____________ .ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר

שבדקתי על פי מסמכי התאגיד ,כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים

לחתום על הצהרה זו בשם התאגיד ואחרי שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם

אישרו אותה וחתמו עליה בפניי.

__________

תאריך

____________

שם עו"ד

_________________

כתובת

29

_____________

חתימה וחותמת

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ו' – 2תיירות בת קיימא

רשימת הדרישות:

. 1שימוש בגופי תאורה חסכוניים בחדרים שצריכת האנרגיה שלהם לומן לואט לא תהיה

גבוהה מ 50-לומן לואט.

. 2שימוש במערכות אוטומטיות לכיבוי מזגנים/תאורה מערכות מקומיות ו/או מערכות

ניהול אנרגיה שינתקו את מיזוג האוויר ואת התאורה בחדרים בהם אין נוכחות.

.3שימוש במערכת חימום/מיזוג יעילה מבחינה אנרגטית שימוש במזגנים המדורגים A

ו/או Bבמקרה של שימוש במערכות מרכזיות מבוססות צ'ילר מעובות אוויר או מים

לפי הדרישות הבאות :צ'ילר מבוסס עיבוי אוויר ( 3.2 <COPגדול מ ,)3.2 -במקרה של

צ'ילר מבוסס מעבה אוויר יש להעדיף צ'ילר עם מערכת השבת חום ,במקרה של צ'ילר

מעובות מים ( 4.5<COPגדול מ.)4.5-

היכן שאפשר ניתן להתקין מערכות מסוג VRV/VRFמבוזרות אשר יעילותן גבוהה

יותר ואפשרויות הפעלה גמישים גמישות – מומלץ בעיקר בחדרים ציבוריים (חדרי

ישיבות אולמות אירועים ואתרים במלון שמאוכלסים חלקית).

במקרה של בניה חדשה יש לבדוק אפשרות ו/או להתקין מערכות משאבות חום למיזוג

ו/או חימום מים .המערכות יכולות להיות מבוססות עיבוי אדמה או עיבוי עם ים או

אגם.

.4אמצעים להפחתת התחממות – שימוש במערכות זיגוג והצללה המפחיתות התחממות

של המבנה (זיגוג כפול ,זיגוג חכם ,מערכות הצללה פסיביות או דינאמיות ,במקומות

כמו ים המלח מומלץ להתקין מסנני קרינה ,זיגוג מבודד).

.5קיום מערכות בקרת טמפרטורה בחדרים ( 21-26מעלות צלזיוס) ובמים החמים (לא

יותר מ 50-מעלות) המסופקים בברזים (ברז עם תרמוסטט) ומקלחות.

.6קיום מערכות חוסכות מים (מכלי הדחה דו-כמותיים ,ברזים אוטומטיים ,תוכנית

לאיסוף נגר עילי).

.7שימוש באנרגיה ממקורות מתחדשים :מערכות סולריות לחימום מים יכולות להיות

מערכות משולבות עם גיבוי של משאבות חום (במקום שימוש בגפ"מ וסולר).

31

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ז' – ערבות ביצוע

שם הבנק/חברת הביטוח ____________

מספר הטלפון ____________________

מספר הפקס _____________________

כתב ערבות

לכבוד

ממשלת ישראל

באמצעות משרד התיירות

הנדון :ערבות מס' _______________

לבקשת _____________________(להלן – "החייב") ,אנו ערבים בזאת כלפיכם בהתחייבות

אוטונומית בלתי מותנית לתשלום של ________ 5%( ₪מהסכום המאושר למענק) ,כאמור

,שיוצמד למדד המחירים לצרכן הידוע

/

/

בהודעת מנהלת ההשקעות לחייב מיום

בתאריך __ ,__/__/בקשר עם כתב אישור למענק הקמה/הרחבה של בית מלון.

אנו נשלם לכם כל סכום ,עד הסכום הנ"ל ,תוך 7ימים מתאריך דרישתכם הראשונה שנשלחה

אלינו בדואר רשום ,מבלי שתהיו חייבים לנמק את דרישתכם ומבלי לטעון כלפיכם טענת הגנה

כלשהי שיכולה לעמוד לחייב בקשר לחיוב כלפיכם ומבלי לדרוש תחילה את סילוק הסכום האמור

מאת החייב.

ערבות זו תהיה בתוקף מיום __ __/__/ותהיה בתוקף במשך ___ חודשים ,קרי עד ליום

__ ,__/__/אלא אם כן תוארך על פי בקשת החייב קודם לכן.

אם נידרש לשלם חלק מסכום הערבות ,הרי יתרת הערבות (ההפרש בין סכום הערבות לבין

דרישתכם) תישאר כערבות לכם עד מועד פקיעתה בתאריך הנקוב לעיל ובהתאם לתנאים

האמורים לעיל.

ערבות זו אינה ניתנת להעברה או להסבה.

דרישה על פי ערבות זו יש להפנות לסניף הבנק/חברת הביטוח שכתובתו:

__________________

שם הבנק/חברת הביטוח

__________________

מספר הבנק ומספר הסניף

________________________

כתובת סניף הבנק/חברת הביטוח

__________

תאריך

____________

חתימה וחותמת

_________

שם מלא

31

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ח – '1נוסח כתב התחייבות

לכבוד,

משרד התיירות

א.ג.נ,.

כתב התחייבות לרישום הערת אזהרה תכנונית

ידוע לי כי על פי נוהל כללי להקמה והרחבה עליי בין היתר ,לרשום הערת אזהרה ע"פ תקנה 27

לתקנות המקרקעין ,על הנכס הידוע כגוש ________ חלקה/ות__________ בעיר _________,

(להלן" :המקרקעין") בגינו הגשתי את בקשה מס' ______לקבלת מעמד של "מפעל מאושר"

ממנהלת השקעות בתיירות (להלן" :הבקשה").

נוסח הערת האזהרה שתירשם הינה כדלקמן:

אני הח"מ ,מר _____________ נושא ת.ז ,__________ .מגיש הבקשה למפעל מאושר,

מתחייב בזאת כדלקמן:

א .אני מתחייב כי לא יעשה ,לא אתכנן ,אגיש או אבקש שינוי ייעוד למקרקעין או שימוש חורג

במקרקעין ,בכולו או בחלקו ,אלא בהסכמה בכתב ומראש ממשרד התיירות.

ב .לא תוגש בקשה לשינוי התב"ע הקיימת שמספרה____________ ,המשנה את זכויות בניה

מלונאיות או את הייעוד המלונאי ,ללא אישור בכתב ומראש ממשרד התיירות ,מהיום ובמהלך כל

תקופת ההפעלה.

ג .המקרקעין ישמשו כבית מלון בלבד ולא כמתקן אכסון מלונאי מיוחד כמובנו בחוזר

מנכ"ל משרד התיירות מס' 5/2009או כל מסמך שיבוא במקומו ,ולא יעשה בו כל שימוש

שאינו מלונאי בכולו או בחלקו ,שלא בהסכמת משרד התיירות.

ד .במקרה בו ימכרו ,יינתנו או יועברו הזכויות במקרקעין כולן או חלקן ,אני מתחייב כי

תוכן התחייבות זו ,תועבר בשלמותה ,כלפי הרוכש ו/או מקבל הזכויות.

_____________

תאריך

______________

חתימה

אימות חתימה:

אני הח"מ ,עו"ד ___________ ,מאשר כי ביום ____________ הופיע/ה בפני ____________,

אשר זוהה לפי ת.ז ____________ .ולאחר שהזהרתיו/ה ,כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה

צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן ,אישרתי את נכונות הצהרתו/ה הנ"ל וחתמתי

עליה.

32

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ח – '2נוסח כתב התחייבות

לכבוד,

משרד התיירות

לכבוד,

רשות מקרקעי ישראל

א.ג.נ,.

כתב התחייבות

ידוע לי כי על פי נוהל כללי להקמה והרחבה ,עליי בין היתר ,לרשום הערת אזהרה ע"פ תקנה 27

לתקנות המקרקעין ,על הנכס הידוע כגוש ________ חלקה/ות__________ בעיר _________,

(להלן" :המקרקעין") בגינו הגשתי את בקשה מס' ______לקבלת מעמד של "מפעל מאושר"

ממנהלת השקעות בתיירות (להלן" :הבקשה").

מאחר והנכס אינו רשום בלשכת רישום המקרקעין ,אלא ברשות מקרקעי ישראל ,על כן לא ניתן

לרשום את הערת האזהרה כאמור.

אני הח"מ ,מר _____________ נושא ת.ז ,__________ .מגיש הבקשה ,מתחייב בזאת

כדלקמן:

ה .להשיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם בתוך 15שנים ממועד דו"ח

המהנדס הבודק מטעם המשרד ,המאשר את השלמת הפרויקט ,ייעשה שימוש חורג

במבנה המלונאי ,עבור עסק כלכלי אחר שאינו למלונאות;

ו .המקרקעין ישמשו כבית מלון בלבד ולא כמתקן אכסון מלונאי מיוחד כמובנו בחוזר

מנכ"ל משרד התיירות מס' 5/2009או כל מסמך שיבוא במקומו ,ולא יעשה בו כל שימוש

שאינו מלונאי בכולו או בחלקו ,שלא בהסכמת משרד התיירות.

ז .אני מתחייב כי לא אתכנן ,אגיש או אבקש שינוי ייעוד למקרקעין או שימוש חורג

במקרקעין ,בכולו או בחלקו ,אלא בהסכמה בכתב ומראש ממשרד התיירות.

ח .במקרה בו ימכרו ,יינתנו או יועברו הזכויות במקרקעין כולן או חלקן ,אני מתחייב כי

תוכן התחייבות זו ,תועבר בשלמותה ,כלפי הרוכש ו/או מקבל הזכויות.

ט .אני נותן בזאת את הסכמתי לרשות מקרקעי ישראל להתנות ביצועה של כל עסקה או

שינוי במקרקעין האמורים ,הן במובן הקנייני והן במובן התכנוני ,אלא בהסכמתו של

משרד התיירות.

י .כמו כן אני נותן את הסכמתי כי מסמך התחייבות זה יצורף כנספח להסכם החכירה

שנחתם או ייחתם ביני ובין רשות מקרקעי ישראל בגין המקרקעין.

_____________

תאריך

______________

חתימה

אימות חתימה:

אני הח"מ ,עו"ד ___________ ,מאשר כי ביום ____________ הופיע/ה בפני ____________,

אשר זוהה לפי ת.ז ____________ .ולאחר שהזהרתיו/ה ,כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה

צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן ,אישרתי את נכונות הצהרתו/ה הנ"ל וחתמתי

עליה.

33

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח ט' – הצהרות והתחייבויות המבקש

אני/ו החתומים מטה ,מצהיר/ים ומאשר/ים בשם המבקש כלהלן:

.1הח"מ או התאגיד מגיש הבקשה אינו מצוי בהליך כינוס נכסים ו/או קדם כינוס ו/או פירוק ,ו/או

לא הוכרז כחייב מוגבל באמצעים לפי חוק ההוצאה לפועל ,הוא או אחד מבעלי השליטה בו ,ולפי

מיטב ידיעתו אינו צפוי להיות חלק מהליך מעין זה.

.2קראתי והבנתי את האמור בנוהל הקצאת מענקים לעידוד השקעות ,וכי בהתאם לכך אני מגיש

את בקשתי זו.

.3אני מסכים לנוסח הנוהל ונספחיו ,ומצהיר כי לא יהיו לי כל תביעות או דרישות או טענות לעניין

אי הבנה או אי ידיעה של תנאי הנוהל ,על כל מסמכיהם ונספחיהם.

.4הנני מצהיר כי בידי הידע ,המומחיות והניסיון הדרושים לביצוע ההתחייבויות על פי תנאי הנוהל.

.5אני/ו מתחייב/ים:

א .להתאים את בית המלון לדרישות הרשויות המוסמכות ,לרבות לצורך רישוי עסקים ,למעט אם

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

נתקבלה הקלה ספציפית בנושא זה;

בפרויקטים בהם ניתן היתר בנייה מכוחה של תב"ע תקנונית ,המאפשרת תוספת של שימושים

תיירותיים לייעודים אחרים ,התאגיד מתחייב לבצע את הוראות לעניין הבטחת החלק המלונאי

שבמקרקעין אשר תקבע המנהלה בכתב האישור;

להשיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם בתוך 15שנים ממועד דו"ח המהנדס הבודק

מטעם המשרד ,המאשר את השלמת הפרויקט ,ייעשה שימוש חורג במבנה המלונאי ,באישור

המשרד ,עבור עסק כלכלי אחר שאינו למלונאות;

לא להעביר את הזכויות בפרויקט אלא רק לאחר אישור ובכתב של מנהלת ההשקעות;

ידוע לי כי תנאי מהותי בכתב האישור הוא עמידה במועדים הקבועים באבני הדרך כאמור בסעיף

11.4.1לנוהל ואני מתחייב לעמוד בהם.

להציב שילוט במקום בולט במלון במהלך כל תקופת ההפעלה ,בהתאם לפורמט שיסופק על ידי

משרד התיירות ,אשר יציין כי הקמת/הרחבת המלון בוצעה בסיוע משרד התיירות.

תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________

שם _____________ :ת"ז_______________ :

שם _____________ :ת"ז_______________ :

חתימה_____________________:

חתימה_____________________:

אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת

__________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז.

_____________ ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי התאגיד,

כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם התאגיד ואחרי

שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי.

__________

תאריך

______________ _________________

כתובת

שם עו"ד

34

___________________

חתימה וחותמת

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח י' – הצהרת אי קבלת מענקים

אני/ו החתומים מטה ,מצהיר/ים ומאשר/ים בשם המבקש כלהלן:

אני ו/או מי מטעמי ו/או הקשור עימי ,לא קיבל כל סיוע ו/או מענק מגורם

ממשלתי כלשהו ,לשם הקמת בית מלון או הרחבתו ,על המגרש עליו אני מתעתד

את מושא בקשתי זו.

בית המלון ו/או המבנה ו/או האגף הרלוונטי בו מושא בקשתי זו ,קיבל סיוע ו/או

מענק מסוג __________________ מגורם ממשלתי ___________________

לשם הקמתו ,בכתב אישור מס' ___________ משנת _____ ,ויום אישור

הדב"ס של התוכנית הקודמת מיום ________.

תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________

שם______________ :ת"ז_______________ :

חתימה_____________________:

שם_____________ :ת"ז__________________ :

חתימה_____________________:

אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת

__________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז.

_____________ ו ____________ -המוכרים לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי התאגיד,

כי ה"ה ___________ ו ____________ -מוסמכים לחתום על הצהרה זו בשם התאגיד ואחרי

שהסברתי להם את משמעות ההצהרה לעיל הם אישרו אותה וחתמו עליה בפניי.

__________

תאריך

______________ _________________

כתובת

שם עו"ד

35

___________________

חתימה וחותמת

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח יא' – התחייבות לאי מכירת

יחידות מלונאיות במלון

לכבוד,

משרד התיירות

א.ג.נ,.

כתב התחייבות

אני הח"מ _____________ ,נושא ת.ז ,__________ .מגיש הבקשה ובעל זכות חתימה

להתחייב בשם בית המלון ,מצהיר ומתחייב בזאת כדלקמן:

א .בית המלון _____________ נשוא הבקשה ,אשר בו _____ יחידות אירוח /סוויטות ברמה

____ ,נבנה בהתאם לתב"ע מס' ___________ מיום ____________ ,אשר מאפשרת

מכירת יחידות אירוח מלונאיות לבעלות פרטית.

ב .בהתאם למדיניות העבר ,במהלך השנים _________________ ,מתוך סך החדרים/סוויטות

בבית המלון ,נמכרו _______ יחידות מלונאיות בשיטת .FREE HOLD

ג .אני מתחייב ,בשמי או מי מטעמי או מטעם בית המלון ,שלא תימכר כל יחידה מלונאית נוספת

במלון לבעלות פרטית ,לא בשיטת אכסון מלונאי מיוחד ולא בשיטת ,FREE HOLDהן את

היחידות שנמצאות בתוכנית ההרחבה נשוא כתב האישור והן את יתר היחידות הנמצאות

בבית המלון ושטרם נמכרו.

ד .ידוע לי כי אם לא אעמוד בהתחייבות זו ,תהיה זו הפרה יסודית של תנאי כתב האישור;

התחייבות זו תירשם כהערת אזהרה תכנונית על פי תקנה 27לתקנות המקרקעין ,על המגרש/ים

עליו/הם בנוי בית המלון ,ותחול על כל החלקים הבנויים עליו.

תאריך _____________ חותמת התאגיד ________________

שם ______________:ת"ז_______________:

חתימה_____________________:

אימות חתימה:

אני הח"מ ,____________ ,עו"ד מאשר/ת כי ביום __________ הופיעו בפניי במשרדי בכתובת

__________________ מר/גב' __________ ו ___________ -שזיהו עצמם על ידי ת.ז.

_____________ המוכר לי באופן אישי ,ולאחר שבדקתי על פי מסמכי התאגיד ,כי ה"ה

___________ מוסמך לחתום על הצהרה זו בשם התאגיד ואחרי שהסברתי לו/ה את משמעות

ההצהרה לעיל אישר/ה אותה וחתם/ה עליה בפניי.

__________

תאריך

____________

שם עו"ד

_________________

כתובת

36

___________________

חתימה וחותמת

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נוהל – 01/2016נספח יב' – התחייבות דירוג בית המלון

לכבוד,

משרד התיירות

א.ג.נ,.

כתב התחייבות

אני מתחייב להכניס את בית המלון בגינו הוגשה הבקשה ,להליך הדירוג.

אני הח"מ _____________ ,נושא ת.ז ,__________ .מגיש הבקשה ,מתחייב בזאת כדלקמן:

א .להגיש בקשה להצטרפות להליך הדירוג מיד עם סיום הקמת המלון.

ב .להשלים את הליך הדרוג עליו הצהרתי בבקשתי במסגרת נוהל זה ,עפ"י השיטה הקבועה

בתקנות שירותי תיירות (בתי מלון) תשע"ג – ,2013מיד לאחר פתיחת בית המלון ולא

יאוחר מ 3-חודשים מיום פתיחתו.

ג .לשמר את רמת בית המלון לפחות בהתאם לדרגה שנקבעה לו בסיום הליך הדרוג ,במשך

שלוש שנים לפחות.

ד .במקרה בו ימכרו ,יינתנו או יועברו הזכויות במקרקעין כולן או חלקן ,אני מתחייב כי

תוכן התחייבות זו ,תועבר בשלמותה ,כלפי הרוכש ו/או מקבל הזכויות.

ה .להשיב את כספי המענק בשיעור שתקבע המנהלה ,אם לא אעמוד בהתחייבות זו;

ו .אני מתחייב לאפשר לאנשי הביקורת של משרד התיירות לערוך ,מעת לעת ,ביקורות בבית

המלון עפ"י כל דין ,ואשתף עימם פעולה לצורך האמור.

_____________

תאריך

______________

חתימה

אימות חתימה:

אני הח"מ ,עו"ד ___________ ,מאשר כי ביום ____________ הופיע/ה בפני ____________,

אשר זוהה לפי ת.ז ____________ .ולאחר שהזהרתיו/ה ,כי עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה

צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן ,אישרתי את נכונות הצהרתו/ה הנ"ל וחתמתי

עליה.

37

משרד התיירות

מנהלת השקעות בתיירות

נספח יג' -מענק מינהלי ,בתי מלון עממים

במסגרת החלטת ממשלה מס' 1556מיום 19.06.2016החליטה הממשלה כי יינתן מענק

מנהלי בשיעור של ,13%כתוספת למענק על פי החוק לעידוד השקעות הון התשי"ט,1959-

לתקופה של שלוש שנים החל מיום 1ביולי 2016ועד 30ביוני ,2019לטובת פרויקט למתקן

תיירותי ברמה עממית*.

שיעור המענק המנהלי בגובה ,13%כולל את רכיב המע"מ בהוצאות המוכרות.

המענק המנהלי יינתן לבתי מלון עממי** בתנאים הבאים ושתי פעימות :

א .פעימה ראשונה -כתוספת למענק על פי החוק ( ,)20%מענק מנהלי בשיעור של

8%מהיקף ההשקעה המוכרת שבכתב הזכאות ,בהתאם לאבני הדרך שבכתב

הזכאות.

ב .פעימה שנייה – מענק מנהלי בשיעור 5%בתום השנה הקלנדרית אם לפחות

25%מהכנסות המלון היא מתיירות נכנסת במהלכם של 18חודשים מתוך 36

חודשים הראשונים מיום תחילת הפעלת המלון ועד תום השנה הקלנדרית

השלישית המלאה.

* "רמה עממית" -אכסון תיירותי ברמות D ,Cואכסניות ,כמפורט בחוברת

התקנים הפיזיים לתכנון ולסווג מתקני אכסון תיירותי.

** "בית מלון עממי" -בית מלון הכולל לפחות 25חדרים ,ובאכסניית תרמילאים

הכוללת לפחות 70מיטות ובאכסניית נוער הכוללת לפחות 125מיטות.

מובהר כי בהתאם להחלטת הממשלה ,היקף המענקים המנהלים שיינתנו לפרויקטים

אלו יהיו עד ל 20מלש"ח בנוהל זה.

ככל שתקציב זה ימוצה על ידי בקשות שנמצאו זכאיות ,בהתאם לדירוגן על פי נספח ג',

אך לא נותר תקציב בהתאם להחלטת הממשלה ,וככל שנותר תקציב למנהלת השקעות,

הבקשה תהיה זכאית למענק על פי חוק בלבד.

38