מסמכים בעניין פיתוח תסריטים

לממונה על חופש המידע במשרד התקשורת שלום,

מוגשת בזאת בקשת חופש מידע מטעם הצלחה התנועה הצרכנית לקידום חברה כלכלית הוגנת(ע"ר)

ו איגוד העורכים – איגוד מקצועות הפוסט בישראל (ע"ר) כמפורט להלן .מצורפים כתמיד אישור

הניהול התקין של הצלחה וייפוי כח מתאים .הריני להתחייב בשמה של הצלחה התנועה הצרכנית

לקידום חברה כלכלית הוגנת ,לשאת בדמי הטיפול עד לסך של .₪ 150

נבקש לקבל את פרטי המידע ,המסמכים והנתונים הבאים ,ככל שניתן בפורמט דיגיטלי הניתן

לחיפוש:

בנוגע להחלטת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין מס' 1-7/2019מיום 11.4.2019בעניין

הזמנה להצגת עמדות בנושא :תיקון כללי הפקות מקומיות – הסכום המירבי להשקעה בפיתוח

תסריטים של הפקות מקומיות מסוגות דרמה או תעודה:

מסמך הפניה ו/או כל תכתובת עם חברת יס של המועצה בקשר לבקשה להגדיל את תקרת

.1

ההשקעה המותרת כיום על פי כללי השידורים לפיתוח תסריטים של הפקות מסוג דרמה או תעודה,

כאמור בסעיף 17ג)א() (1לכללים הנ"ל ,לסכום השווה לשיעור של 10%מסכום ההשקעה הכללי.

עלויות ההשקעה של חברת יס בפיתוח תסריטים בעשר השנים האחרונות תוך פירוט

.2

הגורמים להם הועברו התמיכות ,שמות ההפקות ,הכותבים והיוצרים וציון האם ההפקה יצאה לפועל

ושודרה או נגנזה או נמצאת בתהליך.

עליות ההשקעה של חברת הוט בפיתוח תסריטים בעשר השנים האחרונות תוך פירוט

.3

הגורמים להם הועברו התמיכות ,שמות ההפקות ,הכותבים והיוצרים וציון האם ההפקה יצאה לפועל

ושודרה או נגנזה או נמצאת בתהליך.

תצהיר של יס ,הוט ומועצת הכבלים והלווין לנכונות הנתונים שנמסרו מחברות יס והוט בנוגע

.4

לתקציבי התמיכה האמורים בסעיפים 2ו ,3ככל שנמסר

פירוט הפעולות שנעשו בידי מועצת הכבלים והלווין והאסמכתאות המצויות בידי המועצה

.5

לאימות הנתונים שהוצגו להם בידי חברות יס והוט לרבות צירופן למענה

נודה על אישור קבלת הבקשה ותחילת הטיפול בה בהתאם למועדים הקבועים בדין – עם זאת נציין

כי בכדי להגיב עניני ולגבש עמדה בנוגע לשינוי שמעוניינת מועצת הכבלים והלוין לערוך בתיקון כללי

ההפקות המקומיות נבקש לקבל לידינו את המידע הבא לא יאוחר מה 19.5.19והמבקשות שומרות

לעצמן כל זכות ו/או טענה בהקשר זה.

הממונה על יישום חוק חופש המידע

משרד התקשורת

לכבוד:

עו"ד אלעד מן

עמותת "הצלחה" -התנועה הצרכנית לקידום חברה כלכלית הוגנת

באמצעות דוא"ל elad@man-barak.com

א' אלול תשע"ט

01ספטמבר 2019

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח – 1998החלטת הממונה

סימוכין :פנייתך 2021-19-0056מיום 15.5.19

א.

בפנייתך שבסימוכין ("הפנייה") ביקשת לקבל לידך ,בהתאם להוראות חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

("החוק") את המידע המפורט להלן:

"בנוגע להחלטת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין מס 1-7/2019מיום 11.4.2019בעניין הזמנה

להצגת עמדות בנושא :תיקון כללי הפקות מקומיות –הסכום המירבי להשקעה בפיתוח תסריטים של

הפקות מקומיות מסוגות דרמה או תעודה:

.1מסמך הפניה ו/או כל תכתובת עם חברת יס של המועצה בקשר לבקשה להגדיל את תקרת ההשקעה

המותרת כיום על פי כללי השידורים לפיתוח תסריטים של הפקות מסוג דרמה או תעודה ,כאמור

בסעיף 17ג(א)( )1לכללים הנ"ל ,לסכום השווה לשיעור של 10%מסכום ההשקעה הכללי .

.2עלויות ההשקעה של חברת יס בפיתוח תסריטים בעשר השנים האחרונות תוך פירוט הגורמים להם

הועברו התמיכות ,שמות ההפקות ,הכותבים והיוצרים וציון האם ההפקה יצאה לפועל ושודרה או

נגנזה או נמצאת בתהליך.

.3עליות ההשקעה של חברת הוט בפיתוח תסריטים בעשר השנים האחרונות תוך פירוט הגורמים להם

הועברו התמיכות ,שמות ההפקות ,הכותבים והיוצרים וציון האם ההפקה יצאה לפועל ושודרה או

נגנזה או נמצאת בתהליך.

.4תצהיר של יס ,הוט ומועצת הכבלים והלווין לנכונות הנתונים שנמסרו מחברות יס והוט בנוגע

לתקציבי התמיכה האמורים בסעיפים 2ו ,3ככל שנמסר.

.5פירוט הפעולות שנעשו בידי מועצת הכבלים והלווין והאסמכתאות המצויות בידי המועצה לאימות

הנתונים שהוצגו להם בידי חברות יס והוט לרבות צירופן למענה".

ב.

במענה לפנייתך ולאחר בדיקה מול הגורמים המקצועיים במשרד ,הריני להשיבך בהתאמה לסעיפי פנייתך

כדלקמן:

.1מצ"ב מסמך הפניה מטעם יס למועצה שכותרתה "הפקות מקומיות -בקשה לתיקון הוראות פריסת

ההשקעה ,תקרת ההשקעה בפיתוח וניוד עודפי השקעה" .מהפניה הושחר מידע שלא נתבקש ושאינו

מהווה חלק מהבקשה.

___________________________________________________________________

רח' אחד העם ,9תל אביב ,מיקוד ,61290ת.ד 29107טלפון 03-5198295 :פקס03-5198106 :

הממונה על יישום חוק חופש המידע

משרד התקשורת

.2+3נתוני ההשקעה של הוט ויס בפיתוח תסריטים עד שנת ( 2015כולל) פורסמו בדוחות השנתיים של המועצה

(מצ"ב קישור לדוחות באתר המועצה -להלן הקישור) ,לכן אלו לא יועברו לידיך בהתאם לחריג שבסעיף

)4(8לחוק.

בנוגע לנתוני שנת – 2016להלן טבלה המפרטת את עלויות ההשקעה של החברות בפיתוח תסריטים ללא פירוט

הגורמים מקבלי הכסף:

שנת 2016

בעל הרישיון

HOT

YES

סכומי חוזים בפועל

הפרש

קטגוריה

תקרת השקעה

פיתוח תסריטים -

סוגות מורכבות

975,024

822,000

-153,024

פיתוח תסריטים -

תעודה מורכב

487,512

312,718

-174,794

פיתוח תסריטים -

סוגות מורכבות

1,068,796

1,050,000

-18,796

פיתוח תסריטים -

תעודה מורכב

534,398

240,000

-294,398

בנוגע לנתוני שנת – 2017אין בידינו מידע סופי בעניין .בידי המועצה בשלב זה נתונים גולמיים בלבד,

שבימים אלו נעשית להם עבודת עיבוד מורכבת ,הכוללת בקשות לחוזים ,בדיקת דוחות רואי חשבון,

בקשה להבהרות וכיו"ב .לכן ,בהיעדר מידע סופי בעניין מדובר למעשה במדיניות בשלבי עיצוב ,ומשכך

לא ניתן להעביר נתונים אלו בשלב זה בהתאם לחריג שבסעיף (9ב)( )8(+)1(+)2לחוק.

בנוגע לבקשתך לקבלת פירוט הגורמים להם הועברו כספי פיתוח התסריטים ,אשיבך כי השקעה בפיתוח

תסריטים מוכרת ככלל לגבי הפקות שאינן מגיעות למסך .דהיינו ,מרבית התסריטים שקיבלו תמיכה

מכוח הסעיף הנ"ל ,נשארו בגדר תסריטים שעוד לא הופקו .לכן לא ניתן להעביר את הפרטים המבוקשים

שהרי מדובר בסודות מקצועיים של ממש (של הפלטפורמה ושל כותב התסריט) שחשיפתם עלולה לפגוע

בערכן בהתאם לחריג שבסעיף (9ב)()6לחוק.

בכל הנוגע להפקות המעטות שקיבלו כספים מכוח הסעיף הנ"ל ושהגיעו לבסוף למסך הרי שראשית הן

שודרו וניתן היה לראותן באופן פומבי .מכל מקום ,איתור מדויק של ההפקות שהוכרו לאורך השנים

בקטגוריה של פיתוח תסריטים ולאחר מכן גם שודרו יצריך מהמועצה נקיטת משאבים בלתי סבירים

ויגרום ל"הכבדה ממשית על הרשות ,שהיא בעלת זיקה להקצאת המשאבים הנתונה אצל הרשות" (עע"מ

2398/98מדינת ישראל נ' אליצור סגל ( .))19.6.11הכבדה כזו עשויה לגרום לשיבוש סדר העדיפויות של

הרשות באופן המחייב אותה להסיט משאב קיים ממשימתו העיקרית למשימה אחרת .שיקולי היעילות

כאן מתייחסים הן למגבלת תקציב והן למגבלת כח-אדם ,בהתחשב בזמן העבודה הנדרש .ובמידע עסקינן

מדובר במידע המתפרס על פני תקופה של שנים והוא המיעוט שבמיעוט מתוך כספי הסעיף הנ"ל .אשר

על כן ,בכל הנוגע לרכיב זה החלטתי לדחות את בקשתך בהתאם לחריג שבסעיף )1(8לחוק.

___________________________________________________________________

רח' אחד העם ,9תל אביב ,מיקוד ,61290ת.ד 29107טלפון 03-5198295 :פקס03-5198106 :

הממונה על יישום חוק חופש המידע

משרד התקשורת

.4לא נמסרו למועצה מטעם הוט ויס תצהירים אודות נכונות הנתונים וגם אין קיים תצהיר כאמור של

המועצה.

.5בעניין פירוט הפעולות שנעשו לאימות הנתונים – הפעולות שאגף הפיקוח והבקרה של המועצה מבצע

לאימות הנתונים הן בעיקר דרישת דוחות מבוקרים ע"י רו"ח בדבר ההשקעה שהתבצעה ודגימת חוזים.

כלומר מדובר במידע פנימי כלכלי של הפלטפורמות וחברות ההפקה והיוצרים ,שחשיפתו עלולה לגרום

פגיעה ממשית באינטרס כלכלי ו/או מסחרי שלהם .לאור האמור אין מקום להעביר את המידע הנ"ל

וזאת לאור החריג הקבוע בסעיף (9ב)( )6לחוק.

ג.

הנך רשאי להגיש עתירה מנהלית על החלטתי בסעיף 2לעיל תוך 45יום בבימ"ש לעניינים מנהליים בת"א.

ד.

אשמח לעמוד לרשותך בכל שאלה נוספת.

בכבוד רב,

מוניר קזמל

הממונה על יישום חוק חופש המידע

ומרכז בכיר פיקוח צרכני

העתק :גב' דנה נויפלד ,היועצת המשפטית ,משרד התקשורת.

___________________________________________________________________

רח' אחד העם ,9תל אביב ,מיקוד ,61290ת.ד 29107טלפון 03-5198295 :פקס03-5198106 :