טיפול במנויים כפולים /רדומים מול בזק

מדינת ישראל

משרד התקשורת

מינהל פיקוח ואכיפה

כ"א באלול תש"ף

10בספטמבר 2020

לכבוד

רשימת תפוצה

שלום רב,

הנדון :צמצום תופעת מנוי לא פעיל

הריני לפנות אליכם כדלקמן:

.1ממידע ותלונות ציבור שהתקבלו במשרד התקשורת ("המשרד") עולה כי ישנם מנויים של

בעלי רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים ארציים נייחים -כללי מפ"א ,כללי אחוד ,מתן

גישה לאינטרנט ספק ראשי ,מתן גישה לאינטרנט ספק משני ומתן גישה לאינטרנט ספק

ראשי מעל 20,000מנויים ("בעלי רישיונות") אשר משלמים לבעלי הרישיונות עבור שירותי

הגישה לאינטרנט או עבור שירות של בעל תשתית אינטרנט ("שירותי האינטרנט") או עבור

שירות אחר של בעל הרישיון (כגון תיבת דוא"ל וכיו"ב) אך אינם עושים שימוש בשירותים

אלה.

.2בין היתר עולה החשש כי חלק מהמנויים לשירותי האינטרנט או לשירותים אחרים של בעל

הרישיון אינם מודעים לכך.

.3חיוב מנוי בגין שירות שהוא אינו עושה בו שימוש ,ולעיתים אף אינו מודע לכך ,עלול לעלות

כדי פגיעה במנויים.

.4לפיכך ,המשרד ממליץ כי בעלי הרישיונות יפעלו ליידוע והפסקת חיובים של מנוי לשירות

האינטרנט או לשירותים אחרים של בעל הרישיון שהמנוי אינו עושה בהם שימוש.

.5המשרד סבור כי יש להגדיר "מנוי לא פעיל" כדלקמן:

א .בתשתית המבוססת על טכנולוגיית - xDSLמנוי פרטי לשירות גישה לאינטרנט אשר

לא צרך שירותי תוכן/תקשורת נתונים וכיו"ב ,וכן שלא נוצרה בעבורו רשומה בבסיסי

הנתונים ובשרתי ה Authentication-השונים של ספק השירות במשך 3חודשים ברצף

לפחות.

ב .בתשתית המבוססת על טכנולוגיית - DOCSIS/FTTHמנוי פרטי לשירות גישה

לאינטרנט אשר לא צרך שירותי תוכן/תקשורת נתונים וכיו"ב ,וכן שלא נוצרה בעבורו

רשומת DHCPבשרת ה DHCP Serverשל בעל התשתית או של ספק השירות ,ושלא

נוצרה בעבורו רשומה בבסיסי הנתונים ובשרתי ה Authentication-השונים של ספק

השירות במשך 3חודשים ברצף לפחות.

ג .בכל דרך אחרת המעידה על כך כי המנוי אינו עושה שימוש בשירות עליו הוא משלם.

.6ככל שהפעולות שיבצעו בעלי הרישיונות מיוזמתם לא יביאו לתוצאות הרצויות ולצמצום

משמעותי עד כדי הפסקת התופעה של מנויים לא פעילים בתוך כששה חודשים -ישקול

המשרד לקבוע הוראות מחייבות בעניין זה.

1

רח' אחד העם ,9מגדל שלום

ת.ד ,29107 .ת"א 6129002

www.moc.gov.il

טל'03-5198214 :

פקס'03-5198110 :

מדינת ישראל

משרד התקשורת

מינהל פיקוח ואכיפה

.7דרישת מידע -מתוקף סמכותי לפי סעיף 37יב לחוק התקשורת (בזק ושידורים) ,תשמ"ב-

1982על כל בעלי הרישיון להעביר לגב' דולי דדון איזנברג ,מנהלת תחום פניות ציבור –

טלקום במשרד ,בכתובת הדוא"ל DollyD@moc.gov.ilאת המספר הכולל של המנויים

הלא-פעילים בליווי הצהרת נושא משרה על אמיתות הנתונים ,וזאת נכון לתאריכים

הבאים"( 17.3.21 ;17.12.20 ;17.9.20 :מועדי הבדיקה").

בעלי הרישיון יעבירו את מספר המנויים הלא פעילים עבור כל מועד בדיקה לא יאוחר

משלושה ימי עבודה מתום כל מועד בדיקה.

.8תיעוד -על כל בעלי הרישיון לתעד בטבלאות אקסל לתאריכים שצויינו בסעיף ,7את את

שמות כל המנויים הלא פעילים לרבות שם המשתמש ,כתובת אספקת השירות ,כתובת

הדוא"ל ,מספרי הזהות ,מספרי הטלפון שיש בידי בעל הרישיון (נייח ונייד) .בעלי רישיון

מפ"א יציינו בנוסף לאיזה ספק שייך כל מנוי (ככל שידוע להם) ,את מסגרת השיוך (באנדל,

באנדל הפוך ,שוק סיטונאי ,מפוצל ,סיב) ,ואת היקף החיובים של המנוי בתקופה זו.

בנוסף ,אם בעל הרישיון ייצור קשר עם מנויים לא פעילים ,החל ממועד מכתב זה ,יש לשמור

תיעוד (הקלטות שיחה ,תיעוד למיסרונים וכיו"ב) לתקשורת זו.

טבלאות האקסל והתיעוד לתקשורת עם המנוי (ככל שהייתה כזו) תהיינה זמינות לבדיקה

של מפקחי משרד התקשורת בכל עת.

.9המשרד מתכוון להמשיך ולטפל בנושא זה על מנת למנוע ממנויים נוספים להצטרף למעגל

המנויים הלא פעילים ,וזאת בהליך נפרד.

העתק

חה"כ יועז הנדל ,שר התקשורת

גב' לירן אבישר בן –חורין ,מנכ"לית ,משרד התקשורת

מר מימון שמילה ,המשנה למנהל הכללי ומנהל מינהל הנדסה ,משרד התקשורת

גב' דנה נויפלד ,היועצת המשפטית ,משרד התקשורת

מר עופר רז-דרור ,סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל כלכלה ,משרד התקשורת

מר גדעון שטרית ,מנהל אגף בכיר רישוי ,משרד התקשורת

גב' דולי דדון איזנברג ,מנהלת תחום פניות ציבור -טלקום ,משרד התקשורת

מר ערן בר עוז ,דובר ,משרד התקשורת

2

רח' אחד העם ,9מגדל שלום

ת.ד ,29107 .ת"א 6129002

www.moc.gov.il

טל'03-5198214 :

פקס'03-5198110 :

מדינת ישראל

משרד התקשורת

מינהל פיקוח ואכיפה

תפוצה

מר דודו מזרחי ,מנכ"ל ,בזק ,החברה הישראלית לתקשורת בע"מ

גב' מירב חליווה דריגוב ,מנכ"לית ,הוט טלקום ש"מ

מר רן גוראון ,מנכ"ל ,פלאפון תקשורת בע"מ ובזק בינלאומי בע"מ

מר אבי גבאי ,מנכ"ל ,קבוצת סלקום

מר יצחק בנבנישתי ,מנכ"ל ,קבוצת פרטנר

מר אילן ברוק ,מנכ"ל ,הוט-נט

מר שי אמסלם ,מנכ"ל ,קבוצת גולן טלקום

מר יעקב נדבורני ,מנכ"ל ,קבוצת אקספון

מר רן אפרתי ,מנכ"ל ,רמי לוי שיווק השקמה תקשורת בע"מ

מר עזריה סלע ,מנכ"ל ,טלזר 019שירותי תקשורת בינלאומיים בע"מ

מר יוחאי אלוש ,מנכ"ל ,סלקט תקשורת בע"מ

מר שמעיה רייכמן ,יו"ר ,פרי טלקום בע"מ

מר יורם דרורי ,מ"מ מנכ"ל ,השקמה אן .ג'י .אן .תקשורת בינלאומית 015בע"מ

מר שמואל הבר ,מנכ"ל ,בינת עסקים בע"מ

מר לירון שמעוני ,מנכ"ל ,לב אנאטל בע"מ

מר נביל עמד ,מנכ"ל 099 ,פרימו תקשורת

מר ניר גיל ,מנכ"ל ,איי .טי .סי .נ .ג .בע"מ

מר יריב פאר ,מנכ"ל ,אינטרנט רימון ישראל 2009בע"מ

מר רמי נחום ,מנכ"ל ,טריפל סי מחשוב בע"מ

מר האני עלמי ,מנכ"ל ,קולנט תקשורת בע"מ

מר אמיר לוי ,מנכ"ל ,איי.בי.סי איזראל ברודבאנד קומפני( )2013בע"מ

3

רח' אחד העם ,9מגדל שלום

ת.ד ,29107 .ת"א 6129002

www.moc.gov.il

טל'03-5198214 :

פקס'03-5198110 :