קבלת פרוטוקולים של המועצה לכבלים ולווין בעניין דייסטאר

Daystar

פרוטוקולים הנוגעים לדייסטאר:

ישיבת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין מס' 8הישיבה התקיימה ביום חמישי,

27.04.06

עו"ד שרון שמש

ערוץ - DAYSTARהוט

מונחת לפנינו בקשה של הוט לשדר ערוץ אוונגליסטי .אישרנו את אותו ערוץ לשידור ביס

בישיבתנו הקודמת.

הערוץ מיועד לאוכלוסייה הנוצרית ותשודרנה בו תוכניות אירוח בגוון אוונגליסטי.

כיוון שמדובר בערוץ דת ,עוגנו באופן מפורש בתוך האישור של הערוץ הוראות המדיניות

בעניין שידורי דת.

החלטה מס' :8/2006-6

אישור העלאת ערוץ " "Daystarל"הוט"

לאחר שהמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין (להלן" :המועצה")בחנה את בקשת "הוט"

(להלן" :בעל הרשיון") ,ואת המסמכים שהוגשו בקשר עם בקשה זו ,מאשרת המועצה לבעל

הרשיון לשדר את ערוץ "( "Daystarלהלן" :הערוץ") ,בכפוף לתנאים המפורטים באישור

הערוץ.

החלטות מס' :6-8/2006אישור העלאת ערוץ " "Daystarל"הוט"

לאחר שהמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין (להלן" :המועצה")בחנה את בקשת "הוט" (להלן:

"בעל הרשיון") ,ואת המסמכים שהוגשו בקשר עם בקשה זו ,מאשרת המועצה לבעל הרשיון לשדר

את ערוץ "( "Daystarלהלן" :הערוץ") ,בכפוף לתנאים המפורטים באישור הערוץ.

3-10/2007

מתאריך 16.8.07

דייסטאר

הסרת ערוץ משידורי

חברת הוט

שרון

המועצה אישרה את הערוץ .מדובר בערוץ נוצרי אבנגליסטי .משודר כשנה .הוט ביקשה

להסיר .מדובר בערוץ מוסף שאינו כלול בחבילת הבסיס .הוט נימקה בקשתה בשיקולים

פרוגרמטיים ושרוצים לפנות קיבולת .הוט גם ציינה בבקשה שלה כי התקבלו תלונות נגד

הערוץ.

עד היום לא כפינו על חברות הכבלים והלוויין להמשיך ולשדר ערוץ במקרים בהם הם ביקשו

להסיר ערוצים .התערבנו רק במקרים של הסרה מהבסיס – אבל גם אז לא התערבנו רק

ביקשנו לפצות מנויים אבל לא כפינו שידור של ערוץ ספציפי .כשביקשו להסיר את בי.בי .סי

1

פריים ,דרשנו ערוץ חלופי .במקרים אחרים ביקשנו לפצות את המינויים באמצעות מבצעים

אטרקטיביים אשר יעודדו מעבר לדיגיטל ,על מנת לצמצם את הפגיעה במינויים.

וידאנו כאן כי קיימים תכנים חלופיים ,וגם העובדה שהערוץ מוצע בפלטפורמה המתחרה

מהווה שיקול.

בערוצים מוספים מעולם לא התערבנו ואף לא דרשנו תכנים תחליפיים.

המדיניות הזאת התבטאה גם בתיקון הרשיון של הכבלים לפני כשנה .לפי התיקון ליו"ר יש

שק"ד ולא צריך מועצה ,להחליט האם להסיר ערוץ או להוריד ערוץ .לכלל זה שני חריגים-

הסרת ערוצים מחבילת הבסיס ,ואישורם לשידור של ערוצי דת ,ספורט ומבוגרים .למה באלה

לגבי העלאה כן צריך מועצה? כי מדובר בתכנים רגישים ,אשר לגביהם נקבעה מדיניות

והמועצה מבקשת לוודא כי השידורים עומדים בהוראות הרגולציה עוד לפני תחילת השידור.

היום יש בקשה להסיר ערוץ שאינו נכלל בחבילת הבסיס .יס לא ביקשה להסיר את הערוץ.

קיבלנו תגובות מאודי רן נציג הערוץ בארץ .טוען שהטעמים להסרה פסולים ופוליטיים .לא

הביא שום הוכחה לכך מעבר לטענות .העברנו אליכם מכתבים מגורמים פוליטיים ואחרים

אשר הפצירו במועצה להורות על המשך השידור על מנת שלא לפגוע ביחסי המדינה עם

הקהילה האוונגליסטית התומכת בישראל.

לגבי חופש הביטוי-

לא המועצה מעלה מורידה ערוצים אלא הוט.

כעקרון יש בחוק מנגנון המאפשר למועצה לכפות שידור ערוצים – רשיונות מיוחדים .אבל

הערוץ הזה עלה מכוח הסכם לפיו הוט רשאית להסיר בכל עת ללא סיבה ,וכך גם הערוץ

רשאי לרדת בכל עת וללא סיבה.

יש למועצה מדיניות המסדירה מתן רשיונות מיוחדים .לכן לטעמנו האפשרות לכפות שידור

רשיונות מעבר לרשיונות מיוחדים היא מצומצמת .הערוץ הזה לא יכול לקבל רשיון מיוחד כי

אינו מופק בישראל כפי שדורשת המדיניות.

כשמורידים ערוצים מהבסיס עד היום בדקנו אם קיימים תכנים אלטרנטיביים ומה תהיה

השפעה על התחרות.

חנה עוזבת

לדעתי לא מתערבים (עוזבת)

שרון

למרות שלא מדובר בערוץ בסיס – הרי גם אם נחיל את המבחנים אשר החלנו בעבר על

הסרת ערוצים מחבילת הבסיס ,הרי שאין עילה להתערבות יש את סטארוורלד בו משודרות

תכניות דת נוצרית .ויש גם את ערוץ . METV

נעמה

כשאישרנו את הערוץ קיבלתי פניה בתפקידי כקשרי חוץ קיבלנו תלונה למה מאשרים דווקא

אותם ולא את האבנגליסטי האחר .תשובתי היתה שזו היתה בקשת הפלטפורמות ,ובודאי

שלא נקבע עבורן האם יש לשדר ערוץ אונגליסטי זה או אחר.

התמיכה של הקהילה האבנגליסטית בישראל מאוד מוערכת אך לא שיקול להתערב בהחלטת

הוט.

הדסה

שרון

רוני

קיבלתם כולכם את עמדת הערוץ המפורטת בהרחבה .ביקשנו גם מהוט לקבל את נימוקיה.

היא הסבירה על היחסים החוזיים בין הצדדים .ביקשנו מהוט להשאיר את הערוץ על המסך

עד לדיון במועצה .בשבוע שעבר הם הורידו את הערוץ ואז פניתי ודרשתי שיעלו הערוץ עד

לדיון במועצה.

אם יש להם הסכם למה עצרתם אותם

כי אם מביאים למועצה ,אז אי אפשר לקבוע עובדות בשטח

הוט צריכה להודיע ליו"ר על הסרת ערוץ .המדיניות היתה שלא מתערבים בעבר ,אבל ליו"ר

2

שרון

רוני

שרון

נעמה

רוני

דורלי

הצבעה

יגאל

יש שק"ד להעביר למועצה וכך היא החליטה.

גם כאן אנחנו סבורים שאין סיבה להתערב אבל בשל הטענות שהעלה הערוץ רצינו שהמועצה

תדון בזה ותחליט .

יש לי שאלה .ב BBCפריים אמרנו שאולי יש אנשים שהתקשרו בגללו

בגלל שהערוץ משודר גם ביס מי שרוצה לעזוב את הוט בגלל ההורדה – נורה להוט לאפשר

לו לעזוב בלי קנס גם באמצע מבצע ובלבד שהמנוי ביקש זאת תוך 30יום מיום הורדת

הערוץ.

במענה להדסה למה ביקשתי להעלות את הערוץ שוב – כי מרגע שידוע והובהר שיהיה דיון

במועצה – לא ניתן לקבוע עובדות בשטח ויש להמתין לדבר המועצה.

אנחנו בדקנו במשרד המשפטים והחלטנו שכיוון שזה גוף פרטי גם אם יש לו שיקולים זרים ,אי

אפשר לכפות עליו לשדר את הערוץ.

הערוץ משודר פתוח גם בלווין הוטבירד אשר האלומה שלו מכסה את שטח ישראל.

הוחלט פה אחד שאין להתערב בהחלטת הוט להסיר את הערוץ

זה עניין עסקי של הוט שאין להתערב בו.

החלטה מס' 3-10/2007מיום 16.8.2007בעניין:

הסרת ערוץ דיי סטאר משידורי חברת הוט

לאחר שהמועצה בחנה את החלטת חברת הוט (להלן" :חברת הוט") להסיר את ערוץ דיי

סטאר משידוריה ואת בקשת נציג הערוץ למנוע הסרתו משידורי חברת הוט ,החליטה

המועצה כי אין עילה להתערבותה בהחלטת חברת הוט ,וזאת מהטעמים הבאים:

מבוא

.1ערוץ דיי סטאר (להלן" :הערוץ") משודר בשידורי חברת הוט על פי אישור המועצה

מיום ,27.4.06ומשדר בעיקר שידורי דת נוצריים.

.2ביום 19.6.07הודיעה חברת הוט למועצה על כוונתה להוריד את הערוץ משידוריה.

.3בעקבות החלטת חברת הוט להסיר את הערוץ משידוריה ,פנה נציג הערוץ בישראל

למועצה בבקשה למנוע את הסרת הערוץ ,כמפורט בנייר העמדה שהוגש מטעם באי

כוחו.

.4המועצה נענתה לבקשת הערוץ לדון בהחלטת חברת הוט להסיר את הערוץ

משידוריה.

.5ככלל ,מדיניותה של המועצה הינה להמנע מלהתערב בהחלטות בעלי הרשיונות

להסיר משידוריהם ערוצים אשר אינם כלולים בחבילת השידורים הבסיסיים .מדיניות

זו באה לידי ביטוי באופן עקבי במהלך השנים האחרונות ,והמועצה לא מצאה כי יש

מקום לסטות ממדיניותה במקרה דנא.

.6חברת הוט נימקה את בקשתה להסיר את הערוץ בכך שאפשרות הסרת הערוץ

קבועה בהסכם בין חברת הוט ובין הערוץ ,לפיה חברת הוט רשאית להפסיק את

שידורי הערוץ בכל עת ,לפי שיקול דעתה.

יצויין כי בהסכם בין חברת הוט ובין נציג הערוץ בישראל ,נקבע במפורש בין הצדדים כי חברת

הוט תהיה רשאית להפסיק באופן מיידי את שידורו של הערוץ במהלך תקופת ההסכם ,על פי

שיקול דעתה הבלעדי ,מכל סיבה שהיא וללא סיבה כלל .להשלמת התמונה יצויין כי זכות זהה

להביא את ההתקשרות לסיום עומדת גם לערוץ.

כמו כן נימקה חברת הוט את ההחלטה להפסיק את שידורי הערוץ בשיקולים מערכתיים

ותוכניים ועל רקע פניות של מנויים ותלונות שהתקבלו בנושא שידורי הערוץ.

3

.7האיזון בין אפשרותם של מפיקי תכנים לשדר ערוצים בשידורי הכבלים ובין

האוטונומיה של חברת הוט לקבוע את התכנים והערוצים המשודרים על ידה למנוייה,

בכפוף להוראות הדין והחלטות המועצה ,קבוע בסעיף 6לד לחוק התקשורת,

התשמ"ב ( 1982 -להלן" :החוק") .סעיף זה קובע מנגנון המאפשר למועצה לחייב

את חברת הוט להעביר בשידוריה ערוצים שקיבלו רישיון שידורים מיוחד מידי

המועצה ,בכפוף לתנאים הקבועים בסעיף האמור ובמדיניות שנקבעה על ידי המועצה

בנושא זה.

.8שידורי דת נוצריים משודרים על ידי חברת הוט ,מזה שנים ,כדבר שבשיגרה,

במסגרת ערוצים נוספים המסופקים על ידה למנוייה ,כדוגמת ערוץ METVוערוץ

.Starworld

יתר על כן ,שידורי ערוץ דיי סטאר עצמו ניתנים לצפיה על ידי חברת יס ,בעלת הרשיון לשידורי

לווין ,המציעה את הערוץ למנוייה ,וכן באמצעות לווין "הוטבירד" ,אשר מאפשר קליטה של

שידורי הערוץ בשטח מדינת ישראל.

בנסיבות אלה ,קיימות חלופות לצפיה בשידורי דת נוצריים ,ובכלל זה בשידורי ערוץ דיי סטאר

עצמו.

.9לאור כל אלה ,לא מצאה המועצה הצדקה להתערבותה למניעת הסרת הערוץ וחיוב

המשך העברתו על ידי חברת הוט.

.10האישור להסרת הערוץ מותנה בכך שחברת "הוט" לא תגבה החזר עלות הטבה

ממנויים המצויים בתקופת מבצע ,והמבקשים להתנתק משירותיה עקב הסרת

הערוץ ,ובלבד שפנו אליה תוך 30יום ממועד הסרת הערוץ.

***

פרוטוקול :13/2009

החלטת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין

מס' 1-13/09מיום :11.6.09אישור העלאת "ערוץ "Daystar

לחברת הוט מערכות תקשורת בכבלים בע"מ

לאחר שהמועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין (להלן" :המועצה") בחנה את בקשת הוט מערכות

תקשורת בכבלים בע"מ (להלן" :בעל הרשיון") ,ואת המסמכים שהוגשו בקשר עם בקשה זו,

מאשרת המועצה לבעל הרשיון לשדר את ערוץ "( "Daystarלהלן" :הערוץ") ,בכפוף לתנאים

הבאים:

הערוץ:

.1

ערוץ מבוסס אמונה המיועד לאוכלוסייה הנוצרית והמשדר תכני דת מגוונים ,רב

תרבותיים לכל המשפחה.

בעלות:

.2

2.1

WORD OF GOD

אישור זה ניתן לשידור הערוץ שיופק ע"י חברת

,FELLOWSHIP INC. no. 581456572ובכפוף לפירוט שניתן במסמכים

4

המפורטים בבקשה לגבי מחזיקים במישרין ובעקיפין באמצעי שליטה במפיק

הערוץ.

2.2

בעל הרישיון ידווח למועצה מייד עם התרחש שינוי באמור בסעיף 2.1לעיל.

2.3

לבעל הרישיון לא מוקנית כל זכות בעלות ,במישרין ו/או בעקיפין ,בחברה

שהוקמה ,או שתוקם ,ו/או בכל חברה שמטרתה ו/או פעילותה הינם ,בין

היתר ,הפקת הערוץ או החזקת הערוץ או החזקת זכויות השידור של הערוץ,

באופן מלא או חלקי (להלן" :החברה").

2.4

בסעיף זה:

"בעל הרשיון" -לרבות בעל עניין בבעל הרישיון ,מי שבעל הרישיון הוא בעל עניין

בהם ,ומי שבעל עניין בו הוא גם בעל עניין בבעל הרישיון.

"בעל עניין" -כהגדרתו בחוק התקשורת.

"זכות בעלות" -לרבות אחזקת אמצעי שליטה; שליטה; זכות ווטו ו/או זכות מכרעת

בהכרעות והחלטות של החברה; זכות להעמדת הלוואות בעלם; זכות קניינית בתוכן

(לרבות בהפקות מקומיות); זכות להכתיב לחברה תנאים מסחריים הנוגעים לפעילותה

המסחרית של החברה ו/או להתקשרות החברה עם צדדים שלישיים ,והכל לרבות אם

זכויות אלה מוקנות בגין מתן מימון או הלוואה או קבלת אג"ח.

אחזקת אמצעי השליטה במפיק הערוץ תעמוד בכל עת בתנאי סעיף 39א1

לכללי התקשורת (בזק ושידורים (בעל רשיון לשידורים) התשמ"ח ,1987או

בכל הוראה אחרת הנוגעת לאחזקת אמצעי שליטה במפיקי ערוצים

משותפים.

.3

בלעדיות:

2.5

לבעל הרישיון לא תוקנה ,במישרין ו/או בעקיפין ,בלעדיות ברכישה של הערוץ או של

הזכות לשידור הערוץ ומפיק הערוץ זכאי להעמיד את זכויות שידור הערוץ למכירה לכל

אדם בישראל ,וזאת בכפוף לכל הגבלה המוטלת עליו על פי כל דין או הוראה של רשות

מוסמכת.

פרסומות וקדימונים:

.4

הערוץ לא יכלול פרסומת ,לרבות פרסומת סמויה או פרסומת בלתי מודעת ,וכן לא יכלול

פרסומת כאמור בקדימון ובקדימון צולב ,הנכלל בערוץ או המפרסם את הערוץ ,וזאת

אלא אם פרסומת כאמור נכללה בערוץ המקורי כאמור לעיל ,ואינה מיועדת בעיקרה

לקהל בישראל (כהגדרתה בכללי התקשורת (בזק ושידורים) (בעל רשיון לשידורים),

התשמ"ח – .)1987

.5

אופן השידור:

4.1

הגישה לערוץ תהיה באמצעות אפיק מספר 164למנויים הקולטים את השידורים בשיטת

השידור הספרתי.

5.1

הערוץ ישודר באות שמע סטריאופוני ודיגיטלי.

4.2

הערוץ ישודר As Isכפי שהינו משודר לטריטוריות אחרות.

.6דרך הצעת הערוץ

הערוץ יוצע ללקוחות בעל הרשיון הקולטים את השידורים בשיטת השידור הספרתי

כערוץ בודד ללא תשלום.

.7

זמני שידור:

5

הערוץ ישודר בכל ימות השנה 24 ,שעות ביממה.

.8שידורי דת

הרגולציה החלה על שידורי דת תחול אף על שידורי הדת שבשידורי הערוץ בנוסח

כדלקמן:

.1אין מניעה כי שידורים בנושאי דת ,מסורת ומורשת יכללו תמיכה בעקרונות של

דת ,אמונה ,או דרך חיים ,אולם שידורים כאמור לא יכללו תכנים אשר יש בהם

כדי להשפיע השפעה בלתי הוגנת על הצופים .בשידורים המיועדים לילדים ובני

נוער יש לנקוט זהירות יתרה באמור לעיל.

.2בשידורים בנושאי דת ,מסורת ומורשת לא יוצגו עמדות או מידע ,אשר יש בהם

זלזול באמונה ובקיום חובות של דתות ,כתות ,עדות או קבוצות בחברה ,לרבות

קבוצות דתיות אחרות או ביטולם.

.3בשידורים בנושאי דת ,מסורת ומורשת יעשה כל מאמץ על מנת להבטיח כי

אמונה או פולחן דתי של קבוצות דתיות יוצגו באופן הוגן ,מדויק ובהקשר הולם.

.4בלי לגרוע מכל דין ,שידורים בנושאי דת ,מסורת ומורשת לא יכללו הבעת עמדות

או דעות פוליטיות או קידום עניינים פוליטיים או מפלגתיים.

.5לא יותר גיוס תרומות במסגרת שידורים בנושאי דת ,מסורת ומורשת ,אלא

במקרים מיוחדים ומנימוקים מיוחדים ,על פי אישור מראש בכתב של יו"ר

המועצה.

.6במידה וישודרו בערוץ מישדרים המגייסים תרומות מתחייב בעל הרשיון לחסום

את מספרי הגישה לגיוס תרומות לצופיו ,באופן שלא יתאפשר גיוס תרומות

מצופים בישראל.

.9

שונות

9.1

תוקף אישור זה הינו לשנתיים ממועד הענקתו ,והוא יתחדש אוטומטית בכל פעם

לשנתיים נוספות ,אלא אם הורתה המועצה בדבר ביטול או שינוי תנאי אישור זה,

מנימוקים שירשמו .האמור אינו גורע מכל סמכות הנתונה למועצה להורות על הסרת

הערוץ או שינוי תנאי אישור זה או ביטולו.

9.2

כל שינוי או חריגה מתנאי אישור זה יחויבו בהגשת בקשה נפרדת לאישורה של המועצה.

9.3

אין לראות באישור זה אישור להסרת ו/או שינוי ערוצים קיימים.

9.4

אין באישור זה כדי לגרוע מחובותיו של בעל הרשיון בעת שידור הערוץ ,על פי

הוראות הדין וכל רשות מוסמכת.

9.5

אין במתן אישור זה או בתוכן ההחלטה כדי להגביל או למנוע את שיקול דעת המועצה

במתן החלטה או קביעת מדיניות בכל נושא הנתון לסמכותה ,ואישור זה על כל תנאיו

יהיה כפוף לכל שינוי שיקבע בדין ,בהחלטה או מדיניות כאמור.

9.6

למועצה מוקנית הזכות לשנות תנאי אישור זה לפי שיקול דעתה ,בכל מקרה שתקבע

מדיניות על ידה בנושא הקשור עם תנאי אישור זה ,ואשר לדעת המועצה יהיה בה כדי

להצריך שינוי תנאי האישור.

9.7

בכל מקרה של שינוי תנאי אישור זה כאמור לעיל ,לא תעמוד לבעל הרשיון כל טענה,

לרבות טענת הסתמכות או מניעות או הבטחה שלטונית ,בקשר עם הערוץ או עם כל

פעולה וזכות בקשר עם הערוץ.

9.8

בעל הרישיון מחויב להעביר לידי המועצה את כל מסמכי ההתקשרות המחייבים

6

אותו בקשר עם שידור הערוץ ,לרבות נספחיהם ,וזאת מייד לאחר שיחתמו .למועצה

וליו"ר המועצה מוקנית הסמכות להורות לבעל הרישיון לתקן את ההסכם או לשנות

הוראות אישור זה ואף לבטלו אם ייווכחו כי הוראות ההסכם אינן עומדות בהוראות כל

דין ,לרבות רישיון בעל הרישיון והחלטות המועצה.

9.9

בעל הרישיון מצהיר כי המסמכים המפורטים להלן אותם העביר לעיון המועצה בקשר עם

בקשתו לאישור הערוץ ,ואשר בהסתמך עליהם ועל תכנם נתקבלה החלטה זו ,כוללים את

מלוא המסמכים הרלוונטיים לאישור הערוץ (למעט מסמכי ההתקשרות בקשר עם שידור

הערוץ ,אשר יימסרו למועצה או ליו"ר המועצה מייד עם חתימתם ,כאמור בסעיף )9.8

ואלה הם:

א.

ב.

ג.

ד.

בקשת בעל הרישיון מיום 21במאי 2009לאישור ערוץ;

לוח שידורים;

תצהירו של מר רון הרמלין מיום 20.05.2009בדבר התקשרות ללא בלעדיות;

כל ההתכתבות בין בעל הרישיון למינהלת לרבות בדוא"ל ,בקשר עם הערוץ.

9.10

האישור נשוא החלטה זו ניתן בהסתמך על המסמכים והנתונים המפורטים לעיל ואשר

נמסרו למועצה בקשר עם הבקשה לאישור הערוץ ,וכל שינוי מהותי אשר התרחש או

הצפוי להתרחש ושיש בו כדי להשפיע על תוכנם מחייב את בעל הרשיון לדווח למועצה

מייד עם היוודע לו דבר השינוי ,ויכול שיביא לשינוי או לביטול האישור ,וזאת

מבלי לגרוע מכל סמכות אחרת על פי כל דין.

9.11

בעל הרישיון מתחייב כי הערוץ יעמוד בכל המאפיינים המפורטים בבקשה לאישור הערוץ,

באפיון הערוץ ,ובלוח השידורים אשר צורף לבקשה (להלן" :מאפייני הערוץ") .בעל

הרישיון לא יהא רשאי לסטות ממאפייני הערוץ מבלי שקיבל לכך את אישור המועצה או

יו"ר המועצה מראש ובכתב.

9.12

הערוץ יצורף לרשימת הערוצים המפורטים בנספח ד' 2לרישיון.

9.13

מונחים הנזכרים בהחלטה זו ואשר לא הוגדרו במפורש בהחלטה ,תהא להם משמעות

הקבועה בחוק התקשורת ,בתקנות ובכללים שמכוחו ,לרבות כללי התקשורת ,ובהוראות

הרישיון של בעל הרישיון.

7