תמיכות בספורט- ספרטאים ישראלים

הממונה על חופש המידע

יום שני י"ט חשון תשפ"ו

10נובמבר 2025

לכבוד:

------------באמצעות דואר אלקטרוני-------------- :

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה מכוח חוק חופש המידע ,תשנ"ח – 1998

. 1בקשת ך לקבלת מידע בהתאם לחוק חופש המידע ,התשנ"ח – ( 1998להלן – החוק) ,התקבלה במשרד התרבות

והספורט בתאריך 3לאוקטובר .2025

. 2לאחר בדיקה מול הגורמים המקצועיים הרלוונטיים ביחס למידע המבוקש בפנייתך ,להלן המענה בהתאם

לפירוט סעיפי בקשתך:

. 2.1ראשית נציין ,כי המבחן הרלוונטי לבקשה ("מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

לקידום שילוב השחקן הישראלי ושיפור התחרותיות בענפי על או בענפים אולימפיים מועדפים ומוגנים"

– להלן" :המבחן") פורסם לראשונה בשנת 2023עבור שנת התמיכה ,2024ולפיכך המענה יתייחס למידע

המבוקש בהתאמה.

למען הבהירות יצוין ,כי קודם למבחן (עבור שנות התמיכה )2022-2023פורסם מבחן שונה – "מבחנים

לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך חיזוק מעמד השחקן המקומי הישראלי בענפי הכדור

הקבוצתיים".

. 2.2במענה לסעיפים 1-2לבקשה – העתק פרסום הקולות הקוראים לחלוקת תמיכות למבחן:

. 2.2.1לגבי פרסום הקול קורא לשנת - 2024מצ"ב העתק הקול הקורא להגשת בקשות תמיכה ,אשר

פורסם בדצמבר .2023

. 2.2.2לגבי פרסום הקול קורא לשנת – 2025ראה הפרסום בקישור לאתר האינטרנט של המשרד,

.https://www.gov.il/he/pages/kidumanfeyal_2024

. 2.2.3לגבי פרסום הקול הקורא לשנת – 2026ראה הפרסום בקישור לאתר האינטרנט של המשרד,

.https://www.gov.il/he/pages/kidumanfeyal_2026

. 2.3במענה לסעיף 3לבקשה -העתק נוסח המבחן שפורסם:

. 2.3.1פרסום ראשון של המבחן החדש – ראה בי"פ ,11649ד' בתשרי התשפ"ד ( ,)19.9.2023עמ' .50

. 2.3.2לאחר תיקון בתחילת – 2025ראה בי"פ ,13068ז' בטבת התשפ"ה ( ,)7.1.2025עמ' .2520

. 2.3.3תיקון נקודתי נוסף קודם בשנת 2024על רקע מלחמת חרבות ברזל ואינו להבנתנו רלוונטי לפנייתך.

משרד התרבות והספורט

הגן הטכנולוגי מלחה ,רחוב :דרך אגודת ספורט הפועל ,2ירושלים | מיקודE-Mail: Hofesh-Meida@most.gov.il ,9695102 :

אינטרנטwww.most.gov.il :

הממונה על חופש המידע

. 2.3.4תיקון נוסף למבחן פורסם בשנת - 2025ראה בי"פ ,13869ח' בתשרי התשפ"ו ( ,)30.9.2025עמ' .124

. 2.3.5נוסח המבחן לשנת – 2026ראה בקישור .https://www.gov.il/he/pages/kidumanfeyal_2026

. 2.4במענה לסעיף 4לבקשה – פירוט חלוקת ההקצאות במסגרת המבחן:

. 2.4.1פירוט תמיכות מינהל הספורט לשנת 2024ובכלל זה עבור המבחן – ראה באתר המשרד ,בקישור

.https://www.gov.il/he/pages/sport_support

. 2.4.2פירוט תמיכות מינהל הספורט לשנת 2025ובכלל זה עבור המבחן – ראה באתר המשרד ,בקישור

=https://www.gov.il/he/pages/professional_messages_supporting_sports?chapterIndex

.2

. 2.5במענה לסעיף 5לבקשה – פרוטוקול אישור המועצה הלאומית לספורט (להלן" :המל"ס") לנוסח המבחן

ולתיקונים שנערכו בו:

. 2.5.1הפרוטוקולים הרלוונטים הינם מהתאריכים ( 10/8/23אישור נוסח המבחן)( 18/12/24 ,תיקון

המבחן) מפורסמים ב דף המועצה הלאומית לספורט באתר המשרד ,בקישור:

.https://www.gov.il/he/departments/units/sports_national_council

. 2.5.2בתאריך 9/9/25אושר במועצה כאמור בסעיף 2.3.4לעיל תיקון נוסף למבחן .טיוטת פרוטוקול

הישיבה (המיועד לאישור בישיבת המל"ס הקרובה) הועברה לחברי המל"ס ובכללם לידיך ,ומצ"ב

למענה זה.

. 2.6במענה לסעיפים 6-7לבקשה – תמיכות מכון וינגייט לספורט נשים "אתנה" ,אמות המידה וחלוקת

ההקצאות על ידי הגופים האמורים:

המידע נוצר ונמצא במכון הלאומי למצוינות בספורט – מכון וינגייט ,ולפיכך הינך מופנה להגשת בקשה

כאמור לממונה על חופש המידע במכון ,בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע.

. 2.7במענה לסעיף 8לבקשה – שמות חברי ועדת התמיכות "הוועדה הבין משרדית":

המבוקש בסעיף זה אינו ברו ר .ספציפית ,לא ברור לאיזה וועדה התכוונת .בהתאם ,אין באפשרותי לתת

מענה לבקשתך בסעיף זה כעת ,אולם ,ככל שתתקבל הבהרה לבקשה בנושא זה ,היא תיענה בנפרד.

. 2.8במענה לסעיף 9לבקשה – שמות חברי המל"ס ואיך נבחרו:

רשימת חברי המל"ס מפורסמת ב דף המועצה הלאומית לספורט באתר המשרד ,בקישור

.,https://www.gov.il/he/departments/units/sports_national_councilיצוין בנוסף לענין סעיף זה

בבקשה ,כי חברי המל"ס ממונים כמפורט ובהתאם להוראות חוק הספורט.

. 2.9במענה לסעיפים 10-14לבקשה – בענין ריכוז ,דיון ופרוטוקול הדן בהערות הציבור:

הערות הציבור המוגשות במסגרת הפרסום לציבור מרוכזות במסמך מסודר ,ונדונות בצוות ה כולל את

נציגי הלשכה המשפטית ואת גורמי המקצוע הרלוונטיים .ככל שנמצא כי יש מקום לקבל הערות שהוגשו,

מתוקן נוסח המבחן בהתאם להן.

משרד התרבות והספורט

הגן הטכנולוגי מלחה ,רחוב :דרך אגודת ספורט הפועל ,2ירושלים | מיקודE-Mail: Hofesh-Meida@most.gov.il ,9695102 :

אינטרנטwww.most.gov.il :

הממונה על חופש המידע

בנוסף ,עיקרי ההערות והתיקונים המוצעים מוצגים גם לשר וגם למל"ס ככל שהיא מבקשת או ככל

שנערכים תיקונים משמעותיים במבחן בעקבות ההערות ,הגורמים לשינוי מהותי בנוסח המבחן שהוצג

קודם לכן למל"ס.

מצ"ב המסמך המרכז של הערות הציבור לתיקון המבחן בשנת .2025

. 2.10במענה לסעיפים 15-18לבקשה – ניסוח מבחן התמיכה וקביעת הקריטריונים וגובה התמיכה והניקוד לכל

ענף:

קביעת הקריטריונים ואמות המידה הקבועות במבחן ו ניסוח מבחן התמיכה נעשה על ידי היחידות

המקצועיות הרלוונטיות ,בסיוע הלשכה המשפטית ובהתאם למדיניות השר .גובה התמיכה לכל גוף נגזר

מהוראות המבחן ומבקשות התמיכה המוגשות במסגרתו ע"י הגופים הזכאים.

. 2.11במענה לסעיף 19לבקשה – העתק פרוטוקולים לשנים :22-26

המבוקש בסעיף זה אינו ברור .ספציפית ,לא ברור לאיזה פרוטוקולים התכוונת .בהתאם ,אין באפשרותי

לתת מענה לבקשתך בסעיף זה כעת ,אולם ,ככל שתתקבל הבהרה לבקשה בנושא זה ,היא תיענה בנפרד.

. 2.12במענה לסעיף 20לבקשה – אמות מידה וקריטריונים כפי שדנו בהם ערב חלוקת התמיכה:

אמות המידה והקריטריונים "ערב חלוקת התמיכה" הינם אלו הקבועים במבחן שפורסם להגשת בקשות

תמיכה (ראה סעיף 2.3לעיל).

. 2.13במענה לסעיף 23לבקשה – פרוטוקל של המל"ס שייעצה לשר בענין אמות המידה למבחן:

ראה המענה בסעיף 2.5לעיל.

. 3נציין ,כי בהתאם לסעיף 17לחוק חופש המידע ,באפשרותך לעתור כנגד החלטת הממונה לעיל לבית המשפט

לעניינים מנהליים.

בברכה,

יואב רם ,הממונה על חופש המידע

משרד התרבות והספורט

משרד התרבות והספורט

הגן הטכנולוגי מלחה ,רחוב :דרך אגודת ספורט הפועל ,2ירושלים | מיקודE-Mail: Hofesh-Meida@most.gov.il ,9695102 :

אינטרנטwww.most.gov.il :

תמיכה במוסדות ציבור שהם אגודות ספורט – תקציב 2024

קול קורא מס' 16812לבקשות מסוג ( SRמוסדות ציבור/חל"צ)

קול קורא מס' 16814לבקשות מסוג ( SKחברות ושותפויות)

פורסם ביום 27/12/2023ופתוח להגשות עד ( 25/02/2024ב)23:59-

דף הנחיות

רקע כללי

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה( 1985-להלן – החוק) ,ובהתייעצות

עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י()3לחוק

הספורט ,התשמ"ח ,1988-מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

(להלן – המשרד) לקידום שילוב השחקן הישראלי ושיפור התחרותיות בענפי על או בענפים אולימפיים

מועדפים ומוגנים (להלן – המבחנים).

מהות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן לסייע למוסדות הפועלים בענפי הכדור הקבוצתיים שהם ענפי על

וענפים אולימפיים מועדפים ומוגנים (להלן – הקבוצות) –

.1להעלות את רמת התחרותיות והמקצועיות והצלחת הקבוצות במשחקי הליגה וגביע המדינה;

.2לקדם שילוב של ספורטאים ישראלים בקבוצות ולהרחיב את מספרם במשחקי הליגה וגביע

המדינה;

.3להגדיל את מספר הספורטאיות וקבוצות הילדות ,הנערות והבוגרות;

.4לעודד השתתפות של ספורטאים ישראלים מתחת לגיל עשרים וארבע וספורטאיות ישראליות

מתחת לגיל עשרים וחמש במשחקי הליגה וגביע המדינה.

הגופים הזכאים לתמיכה

מוסד ציבור ,כהגדרתו בסעיף 3א לחוק ,או אגודת ספורט שאינה מוסד ציבור כאמור (סעיף 4למבחנים)

בענפי העל :כדורגל וכדורסל – ליגת העל וליגה לאומית

בענפים מועדפים/מוגנים :כדורעף ,כדוריד ,כדורמים ,רוגבי והוקי בליגת העל בלבד.

קישור למבחן התמיכה באתר :מבחני תמיכה | משרד התרבות והספורט)(www.gov.il

אופן הגשת הבקשה

בקשות התמיכה יוגשו באמצעות "פורטל מרכבה" ,בקישור הבא:

https://mrp.mrc.gov.il/irj/portal

שימו לב:

.1אגודות המאוגדות כעמותות או חל"צ יש להגיש בקשה בסוג SRחברות בע"מ ושותפויות יש

להגיש בקשה בסוג .SK

.2בקשת תמיכה אינה מועברת לידיעתו ולטיפולו של המשרד אם המגיש אינו מבצע

פעולה של "אישור הליך ההגשה" בפורטל המרכבה ,יצירת הבקשה במרכבה והשלמת

המסמכים אינם מספקים יש להקפיד ולבצע את הפעולה של "אישור הליך ההגשה".

מסמכים שיש להגיש בפורטל מרכבה בעת הגשת בקשה בסוג :SR

)1מסמכים מקצועיים ברמת בקשה

- K001הצהרה על עמידה בתנאי סף לפי ס 4 .למבחן התמיכה

- K002תכנית עבודה מקצועית – תועלה בהמשך

- K003מסמך רלוונטי נוסף ככל שתרצו להגיש משהו שלא בתוך שני המסמכים הראשונים

)2מסמכים מובנים במרכבה ברמת גוף

M12אישור ניהול תקין – מתקבל כממשק מרשם העמותות ,אין צורך להגיש

Z05כתובת ופרטי משרד עדכניים – טופס מקוון

Z60הצהרת מורשי חתימה – נדרשות שתי חתימות דיגיטליות

Z61התחייבות לקבלת תמיכה – -נדרשות שתי חתימות דיגיטליות

Z62ריכוז תמיכות והתקשרויות

Z006פרטי חשבון בנק

Z01תעודת רישום התאגיד

Z02תזכיר תקנון התאגיד

Z04מעמד ברשות המיסים

Z07אישור מהבנק על חשבון/אישור רו"ח

Z09מורשי חתימה – אישור עו"ד

ZN13טופס פרטי בעלי תפקידים – טופס מקוון

D092טופס התחייבות להחזר מקדמה

)3מסמכים מובנים נוספים ברמת גוף לגוף הנתמך לראשונה

ZN63מוסד נתמך לראשונה – דוח כספי לשנת .2022

N156מוסד נתמך לראשונה בתחום פעילות – דוח תקציב מול ביצוע לפעילות נתמכת לשנת

.2023

מסמכים שיש להגיש בפורטל מרכבה בעת הגשת בקשה בסוג :SK

)1מסמכים מקצועיים ברמת בקשה

- K001הצהרה על עמידה בתנאי סף לפי ס 4 .למבחן התמיכה

- K002תכנית עבודה מקצועית – תועלה בהמשך

- K003מסמך רלוונטי נוסף ככל שתרצו להגיש משהו שלא בתוך שני המסמכים הראשונים

)2מסמכים מובנים במרכבה ברמת גוף

Z042טופס מאגד (2טפסים) – טופס מקוון

Z05כתובת ופרטי משרד עדכניים – טופס מקוון

Z20דוחות כספיים מבוקרים

Z27פלט עדכון מרשם החברות

Z50הצהרות

Z006פרטי חשבון בנק

Z01תעודת רישום התאגיד

Z02תזכיר תקנון התאגיד

Z03מייסדים/בעלי מניות

Z04מעמד ברשות המיסים

Z07אישור מהבנק על חשבון/אישור רו"ח

Z09מורשי חתימה – אישור עו"ד

0149דוח תקציב מול ביצוע לפעילות נתמכת

150בקשה והנמקה – טופס מקוון

D092טופס התחייבות להחזר מקדמה

את כל המסמכים בנושא ניתן למצוא באתר משרד התרבות והספורט בכתובת הבאה:

https://www.gov.il/he/departments/publications/Call_for_bids/kidumanfeyal_2024

לשאלות ופרטים מקצועיים על מבחן התמיכה יש לפנות:

•

לגב' נורית שרביט Nurits@most.gov.il

לשאלות ופרטים טכניים ניתן לפנות:

•

לגב' בת אל בן שוהם03-6367221 ,BatelB@most.gov.il :

•

לגב' ענת מזרחי03-6367236 ,Anatm@most.gov.il :

הבהרות כלליות:

יובהר כי בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" לא אושר תקציב המדינה לשנת 2024ולכן סכום התמיכה

לתקנה זו טרם נקבע ואין ודאות שייקבע ומה יהיה שיעורו בעקבות שינויי התקציב הצפויים .לפיכך,

האחריות לקיום הפעילות הנתמכת בטרם אושרה תמיכה תהיה על מוסד הציבור בלבד.

עוד יובהר כי בהתאם להנחיות החשב הכללי במשרד האוצר ,ועדת התמיכות לא תאשר תשלום מקדמות

ולא תקבל כל החלטה בדבר חלוקת התמיכה והיקפה עד לאישור תקציב המדינה לשנת 2024או הנחייה

אחרת מהחשב הכללי.

נוכח מלחמת "חרבות ברזל" חלק ממשחקי הליגות הופסקו וחודשו לאחר מכן ,וחלקם החלו במועד

מאוחר יותר מזה שתוכנן .בשל נסיבות חריגות אלה ,המשרד מבקש לקדם תיקון למבחנים במסגרתו

יוצע ,כי התנאי שלפיו על עונת הספורט להימשך שישה חודשים לפחות ייספר לקולא ,כך שהחודש בו

החלה או הסתיימה עונת הספורט ייספר במלואו ,ובלבד ששוחקו לכל הפחות שניים עשר משחקים

במהלך העונה .לדוגמה ,ככל שיתוקנו המבחנים כמוצע ,אם שוחקו לכל הפחות שניים עשר משחקים

במהלך העונה והתחרויות החלו בחודש נובמבר והסתיימו בחודש אפריל ייראו בכך כאילו הושלם

התנאי.

הבהרה לעניין סעיפים )3(5ו )7(7 -למבחן התמיכה:

סעיף )3(5למבחנים מחייב שבכל אחד מטפסי המשחק של כל המשחקים ששיחקו הקבוצות בליגת

הבוגרים בשנת ההערכה יירשמו המספר המזערי הנדרש של ספורטאים ישראלים לפי הטבלה .בהתאם

לכך ,בתחילת שנת ההערכה היה על קבוצות להחליט האם הן מסתפקות בניקוד המזערי לפי מספר

הספורטאים הישראלים המוצע בטבלה ,או שירצו את הניקוד הגבוה יותר כך שיהיו מחויבות לשלב כבר

מהמשחק הראשון לשנת ההערכה את המספר הגבוה יותר של הספורטאים הישראלים בקבוצה לפי

הטבלה.

נניח קבוצת כדורסל בליגת העל ,יכולה להחליט שהיא רוצה את הניקוד הגבוה ביותר שניתן להשיג

באמת מידה זו 6 ,נקודות .כדי להשיגו ,יהיה עליה לרשום בכל המשחקים לאורך כל שנת ההערכה 9

שחקנים ישראלים לפחות .אם באחד מהמשחקים תרשום הקבוצה 8שחקנים ישראלים בלבד ,היא

תזכה ל 4-נקודות .אם באחד מהמשחקים תרשום פחות מ 8-שחקנים ישראלים ,לא תזכה לניקוד בכלל.

בהקשר הפרטני של כדורגל בליגת העל גברים ,נוכח הנסיבות הייחודיות שחלות בקבוצות אלו ,סעיף

(7א)(()7ב) למבחנים קובע הוראת מעבר לשנת התמיכה ,2024במסגרתה קבוצת כדורגל יכולה ליהנות

מניקוד באמת המידה לשילוב ספורטאים ישראלים בין אם תעשה זאת בליגת הבוגרים ובין אם תעשה

זאת בליגת הנערים (מוגדרים במבחנים כבני גיל שבע עשרה עד תשע עשרה) .לפי הוראת השעה ,הניקוד

באמת המידה לשילוב ספורטאים ישראלים יינתן לפי טפסי המשחק של כל המשחקים ששוחקו בשנת

ההערכה "[ ]...אם בכל אחד מהמשחקים ששוחקו בשנת ההערכה עמד המוסד במספר המזערי הנדרש

של ספורטאים ישראלים הרשומים בטופס המשחק ,לפי אחד מאלה:

"

כלומר ,כדי ליהנות מניקוד לפי אמת המידה לשילוב ספורטאים ישראלים ,על קבוצת כדורגל בליגת העל

לרשום בכל טפסי המשחק במהלך שנת הערכה לפחות 15ספורטאים ישראלים בליגת הבוגרים או

לחילופין לפחות 20ספורטאים ישראלים בליגת הנערים .הניקוד יהיה לפי הנמוך ,כך שאם באחד

מהמשחקים שולבו לפחות 20ספורטאים ישראלים בליגת הנערים – הקבוצה תזכה ל 3-נקודות בלבד.

המועצה הלאומית לספורט

פרוטוקול המועצה הלאומית לספורט

מיקום:

משרדי מינהל הספורט ,מנחם בגין ,86ת"א

תאריך:

יום שלישי 9בספטמבר 2025

משתתפים:

מר יעקב כחלון (יו"ר) ,מר אריק קפלן ,מר גיא אליהו ,מר אבי כליף ,מר משה פונטי ,מר אלון דומניס ,מר רן קוניק,

גב' מורן מסיקה אידלמן ,גב' קארין ישראלי ,גב' כנרת צדף.

נעדרים :מר עמוס פרישמן ,מר ניר אלון ,מר גילי לוסטיג ,מר שמעון מימון.

מוזמנים :מר יואב רם (רמ"ט ראשת מינהל הספורט) ,מר אבי אוחיון (מרכז המועצה) ,גב' נורית שרביט (מנהלת

אגף בכירה ספורט נשים ועממי) גב' דפנה גוטליב (סגנית יועמ"ש משרד הספורט) ,מר יניב נוימן (מנהל אגף בכיר

ספורט תחרותי-הישגי) ,אלון גרנות (ל בקשת הוועד האולימפי בישראל).

עיקרי הדיון:

. 1אישור פרוטוקול ישיבת המועצה מיום 22.07.2025ומיום – 21.8.25המועצה מאשרת את שני הפרוטוקולים.

. 2הצגת "סטטוס הכנות אולימפיות "2025ע"י מנכ"ל מכון וינגייט – הנושא נדחה לישיבה הבאה.

. 3מבחן התמיכה בארגוני גג

טיוטת מבחן התמיכה נשלחה לחברי המועצה הלאומית לספורט טרום הישיבה.

להלן הערות המל"ס למבחן:

א .רצועת שירותים משפטיים להתמודדות עם ניסיונות חרם/הרחקה בחו"ל – יובהר בנוסח המבחן כי אין

מניעה שבמסגרת השירותים המשפטיים יועסקו גם מומחים/יועצים מהתחום (לרבות אבטחה/רגולציה

וכד') באמצעות עוה"ד המטפל; עלויות אלו תובאנה בחשבון כנלוות לשירות המשפטי ,כנדרש ובתצהיר

עו"ד מפורט.

ב .הגדרה "שירותים משפטיים” – יש לבחון את שינוי שם ההגדרה לניסוח ממוקד יותר ,למשל “שירותים

להתמודדות משפטית עם ניסיונות חרם/הרחקה” ,ללא שינוי המהות.

ג .כסף תוספתי וחלוקה אחוזית -לאור התחולה של התיקון לעניין "שירות משפטי" רק ממועד החתימה

על המבחן – מבוקש לתקן כך שבמידה שלא יוגשו בקשות ברצועה זו ,סכום התקציב ברצועה יחולק לפי

החלוקה האחוזית בין התחומים כפי שקבועים במבחן ללא הוראת השעה.

הובהר ע"י נציגי המשרד כי התיקון מקובל.

ד .חברי המל"ס המליצו ל בחון אפשרות לפיה ארגוני הגג יפעלו בהתאם ל נוהל שירות משפטי ,אשר יקבע

קריטריונים שוויוניים לטיפול של ארגוני הגג במקרי החרמה או ניסיון החרמה בענפים השונים.

הוסכם מול נציגי המשרד כי מן הראוי שלארגוני הגג יהיה נוהל כאמור ,אולם אין צורך בהוספת תנאי

זה למבחן.

ה .הערות נוספות שהתקבלו והוטמעו – א .תיקון בסעיף ( ) 3(7הוספת "ענף" לצד המילה "איגוד המוסד");

ב .תחולת תנאי הסף למס' הספורטאים המינימלי הנדרש בענפים הפראלימפיים עד לסוף .2026

החלטה :ברוב קולות ,המועצה הלאומית לספורט ממליצה לשר התרבות והספורט ,מר מיקי זוהר ,לאמץ

את מבחן התמיכה בארגוני גג ,בכפוף להטמעת השינויים הנ"ל.

ישיבה מספר 5לשנת 2025

המועצה הלאומית לספורט

. 4מבחן התמיכה לקידום השילוב של ספורטאים ישראלים ("השחקן הישראלי")

טיוטת מבחן התמיכה נשלחה לחברי המועצה הלאומית לספורט טרום הישיבה.

א .יש לשמור את יחס התמריץ בשילוב/גיוס שחקנים ישראליים גם כאשר תקנוני האיגודים מאפשרים מספר

זרים גבוה יותר.

ב .ממונה מוגנות :הממונה יוכל לתת שירותים לכל היותר עבור 2מוסדות (ובמוסד שמעל 1,000ספורטאים

– מוסד אחד בלבד) .כמו כן ,יש לבחון תקופת מ עבר והבחנה בין הכשרה בסיסית לבין מומחיות ,תוך

שמירה על חיבור תפקודי לאגודה.

ג .תמריצים עבור מאמן ראשי ישראלי – ייכנסו החל מעונת המשחקים הבאה בלבד (לא רטרואקטיבי).

ד .סנכרון עם מבחן התמיכה באגודים ואגודות – יש לבחון ביצוע התאמות בין שני מבחני התמיכה על מנת

שלא יהיה כפל תמיכות.

החלטה :ברוב קולות ,המועצה הלאומית לספורט ממליצה לשר התרבות והספורט ,מר מיקי זוהר ,לאמץ את

מבחן התמיכה לקידום השילוב של ספורטאים ישראלים ("השחקן הישראלי") ,בכפוף ל בחינת/הטמעת

ההערות הנ"ל.

הערות נוספות לפרוטוקול

ראשת מינהל הספורט מעדכנת כי בהובלת ובהנחיית שר הספורט ,מינהל הספורט פועל לתיקון מבחן התמיכה

באיגודים ובאגודות ספורט ,כך שהמבחן יחולק לשניים ו ינוסח באופן פשוט יותר לקריאה ולהבנה .המבחנים

החדשים צפויים להתפרסם ולחול בשנת התמיכה ,2026כולל הגנות משמעותיות לגופים לאור השינויים

שמבוצעים במבחנים.

-

במסגרת התיקונים הצפויים ,גופים שייתמכו במסגרת מבחן שחקן ישראלי לא יהיו זכאים לתמיכה

במסגרת מבחן "איגודים אגודות".

הערת המל"ס – נדרשת בחינה מעמיקה של תיקון עקיף בנוסח מבחן התמיכה במרכזי ספורט ,כך שייתן

מענה לתמיכת המרכזים באגודות שיתמכו רק במסגרת מבחן השחקן הישראלי.

-

הודגש כי המשרד מקיים ישיבות עבודה עם כלל ארגוני הגג במסגרת העבודה המתקיימת בהקשר זה .עוד

מוצע ,כי תתואם ישיבה מיוחדת של המשרד עם חברי המועצה שתיוחד לצורך הצגת נוסח המבחנים

ואישורם.

-

לאחר דיון הוחלט שצוות מצומצם מטעם המל"ס ישב עם נציגי המשרד לאחר קבלת הערות הציבור

למבחנים ,לצורך בחינה והטמעת התיקונים ככל שיתבקש .לאחר תהליך זה וגיבוש מסמך סופי בשיתוף

הצוות המצומצם ,יובא נוסח המבחנים לאישור היוועצות עם המל"ס.

** סיכום זה משקף את עיקרי הד ברים שנאמרו בדיון ,אולם אינו מהווה תמלול מלא שלו.

יעקב כחלון

יו"ר המועצה הלאומית לספורט

נרשם ע"י :אבי אוחיון

ישיבה מספר 5לשנת 2025

מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך קידום השילוב של

ספורטאים ישראלים והעלאת רמת התחרותיות והמקצועיות של ענפי כדור קבוצתיים

שהם ענפים אולימפיים

לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ״ה1985-

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ״ה( 11985-להלן – החוק) ,ובהתייעצות עם

היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י( )3לחוק הספורט,

התשמ"ח( 21988-להלן – חוק הספורט) ,ובהתאם להוראות תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים 3

(להלן – הוראת התכ"ם) ,מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט

(להלן – המשרד) לצורך קידום השילוב של ספורטאים ישראלים והעלאת רמת התחרותיות

והמקצועיות של ענפי כדור קבוצתיים שהם ענפים אולימפיים ,כמפורט להלן:

תקנה תקציבית19.43.03.27 :

פרק א׳ :כללי

.1כללי

( )1ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם

לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור( 4להלן – הנוהל) ,בהתאם להוראת

התכ"ם או הוראות אחרות שייקבעו לעניין זה ,ובהתאם למבחנים אלה.

( )2התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על פי עקרונות של סבירות ושוויון

בין מקבלי התמיכה השונים.

( )3בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של

העניין ,תוך יישום שוויוני ,אחיד וענייני של מבחנים אלה.

( )4שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש ,לפי

נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

( )5כל מקום בו מצוין ספורטאי הכוונה גם לספורטאית אלא אם צוין במפורש אחרת; כל

מקום בו מצוין ספורטאית הכוונה אינה גם לספורטאי.

.2הגדרות

במבחנים אלה –

"איגוד ספורט" – כהגדרתו בחוק הספורט;

"אנך מקצועי" – מבנה ארגוני הכולל את שני אלה לפחות:

( )1בענפי העל – שלוש קבוצות לפחות ,המשחקות במסגרת הליגה וחברים בהן בנים בגיל

שלוש עשרה עד שמונה עשרה או בנות בגיל שתים עשרה עד שמונה עשרה; ביתר ענפי

1ס״ח התשמ״ה ,עמ' ;60התשנ״ב ,עמ' .34

2ס"ח התשמ"ח ,עמ' .122

3הוראת תכ"ם מס' .https://mof.gov.il/Takam :6.2.1

4י"פ התש"ף ,עמ' 482ועמ' ;7207התשפ"א ,עמ' ,2עמ' ,1732עמ' 3640ועמ' .3774

1

הכדור הקבוצתיים שהם ענפים אולימפיים – שתי קבוצות כאמור לפחות;

( )2קבוצה אחת לפחות רשומה באיגוד ספורט וחברים בה בנים בגיל עשר עד שתים עשרה;

( )2לצורך האנך המקצועי ,ייכללו כחברים בקבוצות מי שנולדו בשנתון המתאים

לשנה שבמהלכה התקיימה עיקר עונת הספורט בשנת התמיכה .לדוגמה ,בעונת ספורט

של שנת התמיכה ,המתחילה ביום 1באוגוסט 2025ואשר עיקרה מתנהל במהלך שנת

,2026ייכללו באנך המקצועי ילידי השנים 2008עד 2016וילידות השנים 2008עד .2014

"אנליסט" – אדם העומד באחד מהתנאים הבאים:

( )1מתקיימים בו שני התנאים הבאים:

(א) בוגר תואר ראשון ממוסד מוכר להשכלה גבוהה באחד מהתחומים האלה:

( )1מינהל עסקים;

( )2כלכלה;

( )3סטטיסטיקה;

(ב) בוגר קורס אנליסטים עם התמחות בספורט;

( )2בעל ניסיון מקצועי של שלוש שנים לפחות בניתוח ועיבוד נתונים והכנת דוחות

קבוצתיים בתחום הספורט;

"יועץ חינוכי" – אדם בעל תעודת הוראה ממוסד מוכר להשכלה גבוהה העוסק בייעוץ חינוכי

במערכת החינוך או תואר ראשון ממוסד מוכר להשכלה גבוהה בחינוך עם התמחות בספורט;

"ליגה" –

( )1סדרת תחרויות אשר מתקיים בה כל אלה:

(א) סדרת תחרויות בענף הכדור הקבוצתי בה משתתפות שבע קבוצות לפחות; מספר

הספורטאים הרשומים בכל אחת משבע הקבוצות הוא לפחות 80%מהמספר השלם

המרבי בטופס המשחק; בקבוצת ספורטאיות ,מספר הספורטאיות הרשומות בכל אחת

משבע הקבוצות הוא לפחות 70%מהמספר השלם המרבי בטופס המשחק; במקרה של

מספר לא שלם ,מחצית האחוז או יותר תעוגל כלפי מעלה ,ושיעור של פחות ממחצית

האחוז יעוגל כלפי מטה; ספורטאי רשאי להירשם בשתי קבוצות לכל היותר;

(ב) סדרת התחרויות נמשכת על פני עונת ספורט ,ולא פחות משתי תחרויות בחודש,

להוציא פגרת חורף;

(ג) בסדרת התחרויות נקבע דירוג לקבוצות המתחרות במסגרתה;

(ד) לעניין ליגה המורכבת מקבוצות בוגרים (להלן – "ליגת בוגרים") ,תוכר רק ליגה

שהמשחקים בה נערכים בהתאם לכללי המשחק הבינלאומיים בענף;

( )2ליגה תוכר גם במקרים בהם הופסקה במהלך העונה פעילותן של עד שתי קבוצות ,ובלבד

שאלו שיחקו לפחות 50%מסדרת התחרויות כמפורט לעיל;

"מאתר שחקנים" – אדם בעל תעודת מאמן מוסמך על פי חוק הספורט ,העוסק באיתור נערים

2

מעוצב:כניסה :לפני 9.1 :ס''מ ,ללא תבליטים או

מספור

עיצב:לא סמן

ונערות מצטיינים ,באגודות ספורט ובמועדוני ספורט;

"מבחני האיגודים" – המבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות

ספורט ,באיגוד ספורט ,באגודות ספורט ובמועדוני ספורט;5

"מדען ספורט" – אדם העומד באחד מהתנאים הבאים:

( )1בוגר תואר משולב ממוסד להשכלה גבוהה בלפחות שניים מהתחומים הבאים :מדעי

הטבע ,מדעי החיים ,מדעי המחשב או מדעים מדויקים;

( )2בוגר תואר שני ממוסד להשכלה גבוהה בפיזיולוגיה של המאמץ או במדעי הספורט;

"מוסד" – אגודת ספורט ,לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט;

"מוסד להשכלה גבוהה" – אחד מאלה:

( )1מוסד שקיבל הכרה לפי סעיף 9לחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח( 61958-להלן

– חוק המועצה להשכלה גבוהה);

( )2מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

( )3מוסד שמעניק תואר מוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

"מועד קובע" – יום תחילת עונת הספורט בשנת התמיכה; לדוגמה בבקשה לתמיכה בשנת

התמיכה ,20252026המועד הקובע הוא 1באוגוסט ;20242025

"מינהל הספורט" – מינהל הספורט במשרד;

"מנהל מקצועי" – אדם בעל תעודת מאמן מוסמך על פי חוק הספורט ,עם ניסיון מקצועי של

שלוש שנים לפחות כמאמן בענף הרלוונטי;

"מנהל ספורטיבי" – אדם בעל תואר ראשון ממוסד מוכר להשכלה גבוהה או בוגר קורס

מנהלים שהוכר על ידי מינהל הספורט ,האחראי על ניהול ותפעול הפעילויות הספורטיביות

באגודה ,ובכלל זה ,ניהול בעלי התפקידים המקצועיים ,איתורם ושיבוצם ,ריכוז ותיאום

תכניות העבודה ,איתור ספורטאים ותמיכה וסיוע למאמנים בהיבט המקצועי והארגוני;

"ספורט תרפיסט" – אדם העומד באחד מהתנאים הבאים:

( )1בעל תואר בוגר בספורטתרפיה ( ,)B.Scממוסד מוכר להשכלה גבוהה ,אשר עבר הכשרה

מעשית של 300שעות לפחות;

( )2בעל תעודה מקצועית בתחום הספורטתרפיה וניסיון מקצועי של שלוש שנים לפחות

בעיסוי ובטיפול בספורטאים;

"ספורטאי ישראלי" – ספורטאי פעיל בעל אזרחות ישראלית או רישיון לישיבת קבע או בעל

רישיון לישיבת ארעי מסוג א 5/ובלבד שמשרת בשירות סדיר בצבא הגנה לישראל או שהשלים

שירות כאמור; לעניין הגדרה זו ,יראו במי שקיבל אזרחות ישראלית או רישיון לישיבת קבע עד

5י"פ התשפ"ב.2336 ,

6ס"ח התשי"ח ,עמ' .191

3

סוף עונת הספורט כספורטאי ישראלי מהמועד הקובע;

"ספורטאי פעיל" – כל אחד מאלה:

( )1ספורטאי בגילאי שלוש עשרה עד שש עשרה או ספורטאית בגילאי שתיים עשרה עד

חמש עשרה ,הרשומים בקבוצה אשר לקחה חלק בשנים עשר משחקי ליגה לפחות ,לא

יותר משני משחקים ביום ,במהלך שנת התמיכה;

( )2ספורטאי בגיל שבע עשרה ומעלה או ספורטאית בגיל שש עשרה ומעלה הרשומים

בקבוצה אשר לקחה חלק בחמישה עשר משחקי ליגה לפחות ,כשהפער בין משחק

למשחק הוא שלושה ימים לפחות ,במהלך שנת התמיכה; להוציא ספורטאי הרשום

בקבוצה בענפים הוקי ורוגבי ,אשר לקחה חלק משניים עשר משחקי ליגה לפחות,

כשהפער בין משחק למשחק הוא שישה ימים לפחות ,במהלך שנת התמיכה;

"עוזר מאמן" – מאמן או מדריך שהוסמך או הוכר בהתאם לחוק הספורט;

"עונת ספורט" – עונת הפעילות הרשמית של ליגות בענף הכדור הקבוצתי ,שקבע איגוד הספורט

הרלוונטי ,ובכלל זאת ,משחקי פלייאוף ,לרבות משחקי גביע המדינה;

"ענף אולימפי" – כהגדרתו בסעיף 1למבחני האיגודים;

"ענף על" – שני הענפים שהם ענפי הכדור הקבוצתיים שמספר הספורטאים בהם הוא הגדול

ביותר מבין כלל ענפי הכדור הקבוצתיים בשנת התמיכה (למשל בשנת – 2023ענפי הכדורגל

והכדורסל);

"ענפי כדור קבוצתיים" – ענפי כדור שבהם התחרויות הרשמיות אינן יכולות להתקיים בין

יחידים ,זוגות או שלשות;

[ ]SR1עם הערות :דוד מלכא ,איגוד החובבים הישראלי

לפיתוח הגוף :תחילת ספירת ספורטאים פעילים אמורה להיות

מגיל ,10כך נספרים ספורטאים פעילים גם בענפים האישיים

וגם בענפים הקבוצתיים ,אין כל הצדקה לספור ספורטאים

פעילים מגיל 13ומעלה .יש לעודד אגודות להקים ולפתח

קבוצות ילדים מגיל .10

[ ]SR2R1עם הערות :הגילאים תואמים את הגילאים

המתבקשים לצורך תנאי הסף של האנך המקצועי.

[ ]SR3עם הערות :שי סימון ,מנכ"ל איגוד הכדוריד:

באנך המקצועי אשר כל אגודה מחויבת להגיש את רשימת

השחקנים ,מדוע אין הלימה בהתאמה

לדו"ח מקצועי איגודים/אגודות ובו מאושרים ומקבלים ניקוד

לצורך תקצוב עבור

ספורטאי בגיל 13ומעלה וספורטאית בגיל 12ומעלה ,וזאת

בזכות השתתפותם בליגות הסדירות

שהאיגוד מפעיל בעונת המשחקים הרלוונטית להגשת התמיכה

לקבלת המענק הכספי.

לצורך ההמחשה בעונת המשחקים 25/26צריך לאשר באנך

המקצועי לבנים שנתון 2013

ובנות שנתון .2014

[ ]SR4R3עם הערות :מוצע לקבל את ההערה ,ראו תוספת

מוצעת שלפיה האנך יחושב לפי שנתון בהתאם לשנה העיקרית

שבמהלכה מתקיימת עונת הספורט.

[אג ]5עם הערות :איגוד רוגבי :האיגוד מבקש לחדד הערה

על פי הליגה הקיימת כיום ומוכרת לתקצוב 8 :מחזורי ליגה

מלאים של משחק רוגבי 15בגברים ,או 7טורנירים של 3

משחקים בטורניר בנשים ונוער

[ ]SR6R5עם הערות :זה הנוסח לפי מבחני האיגודים .ליגה

של 15X15היא לא ליגה אולימפית שמוכרת לפי המבחנים.

"פיזיותרפיסט" – בעל תואר ( )B.P.Tבפיזיותרפיה ,ממוסד מוכר להשכלה גבוהה;

"פסיכולוג" או "מאמן מנטלי" – בעל תואר מוסמך ( )M.A.בפסיכולוגיה או מדעי ההתנהגות,

ממוסד מוכר להשכלה גבוהה ,וניסיון מקצועי של שנתיים לפחות בתחום הטיפול או האימון

בספורט;

"הקבוצה" – הקבוצה שרשומה תחת המוסד ושבעד פעילותה מבוקשת התמיכה;

"קבוצת בוגרות" – קבוצת ספורטאיות המייצגות איגוד ספורט ,המתאמנת באופן סדיר,

וחברות בה בנות גיל שש חמש עשרה ומעלה;

"קבוצת בוגרים" – קבוצת ספורטאים המייצגים איגוד ספורט ,המתאמנת באופן סדיר,

וחברים בה בני גיל שבע שש עשרה ומעלה;

"קבוצת ילדות" – קבוצת ספורטאיות המייצגות איגוד ספורט ,המתאמנת באופן סדיר ,וחברות

בה בנות גיל שתיים עשרה עד שלוש עשרה;

"קבוצת נערים" – קבוצת ספורטאים המייצגת איגוד ספורט ,המתאמנת באופן סדיר ,וחבריה

בני גיל שש עשרה עד תשע עשרה;

"קבוצת נערות" – קבוצת ספורטאיות המייצגות איגוד ספורט ,המתאמנת באופן סדיר ,וחברות

בה בנות גיל ארבע עשרה עד חמש עשרה;

4

[ ]SR7עם הערות :דוד מלכא ,איגוד החובבים הישראלי

לפיתוח הגוף :כאחד שעסק בספורט ההישגי למעלה מ20 -

שנה ,אני ממליץ למשרד הספורט לאפשר לספורטאים

מצטיינים בגיל 16ומעלה להשתלב בקבוצת בוגרים ,ראה

הגדרת" קבוצת בוגרים (",כיום המבחן מאפשר לשלב

ספורטאים פעילים מגיל 17ומעלה) ,גם בהתאחדות הכדורגל

וגם באיגוד הכדורסל הגיל הצעיר לקחת בו חלק בקבוצת

הבוגרים (זכר) הוא מגיל ,16לכן אין כל מניעה לשלב צעירים

בגיל 16ומעלה בקבוצת הבוגרים.

[ ]SR8R7עם הערות :ההערה מקובלת.

"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית בעדה מבוקשת התמיכה;

"תזונאי" – אדם בעל תואר בוגר בתחום מדעי התזונה ( ,)B.Sc.ממוסד מוכר להשכלה גבוהה,

אשר עבר הכשרה מעשית מטעם משרד הבריאות במשך חצי שנה ,נבחן במבחן ממשלתי וקיבל

רישיון מטעם משרד הבריאות.

פרק ב׳ :מטרות התמיכה ותנאי סף

.3מטרות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן לסייע למוסדות הפועלים בענפי הכדור הקבוצתיים שהם

ענפים אולימפיים (להלן – הקבוצות) –

( )1להעלות את רמת התחרותיות והמקצועיות והצלחת הקבוצות במשחקי הליגה וגביע

המדינה;

( )2לקדם שילוב של ספורטאים ישראלים בקבוצות ולהרחיב את מספרם במשחקי הליגה וגביע

המדינה;

( )3להגדיל את מספר הספורטאיות וקבוצות הילדות ,הנערות והבוגרות;

( )4לעודד השתתפות של ספורטאים ישראלים מתחת לגיל עשרים וארבע וספורטאיות

ישראליות מתחת לגיל עשרים וחמש במשחקי הליגה וגביע המדינה.

.4הגופים הנתמכים ותנאי סף כלליים

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ציבור ,כהגדרתו בסעיף 3א לחוק ,או אגודת ספורט

שאינה מוסד ציבור כאמור ,ובלבד שמתקיימים בהם כל תנאי הסף שלהלן בעונת הספורט של

שנת התמיכה ,לפי תכנית עבודה שהגיש:

( )1הוא עונה להגדרת "מוסד" לפי מבחנים אלה;

( )2המוסד פועל בענף אולימפי;

( )3המוסד רשום תחת איגוד ספורט בענפי הכדור הקבוצתיים והאיגוד עומד בדרישות הבאות:

(א) מקיים שתי רמות ליגה לפחות ,אחת מהן לנערים או לנערות;

(ב) עונות הספורט שאיגוד הספורט מקיים נמשכות שמונה חודשים לפחות לבוגרים,

ושבעה חודשים לפחות לבוגרות;

( )4המוסד עומד באחד מהתנאים הבאים לעניין הפעלת קבוצות:

(א) מתקיימים שני התנאים הבאים:

( )1המוסד מפעיל קבוצת בוגרים אחת לפחות;

( )2נמחק;

המוסד מפעיל אנך מקצועי לבנים;

(ב) מתקיימים בו שני התנאים הבאים:

( )1המוסד מפעיל קבוצת בוגרות אחת;

5

[אג ]9עם הערות :איגוד הרוגבי :תנאי סף לליגה הינו 6

חודשים ברוגבי ולא 8או 7בשל כניסה לפעילות עונת נבחרות

[ ]SR10R9עם הערות :מוצע לקבל את ההערה חלקית

ולקבוע הוראת מעבר של שבעה חודשים לבוגרים ושיש חודשים

לבוגרות.

( )2המוסד מפעיל אנך מקצועי לבנות;

( )5המוסד עומד באחד מהתנאים הבאים לעניין מספר הספורטאים הפעילים בו:

[אג ]11עם הערות :איגוד רוגבי :האיגוד מבקש להחריג

קבוצות חסות לליגת נשים לעונה -1עד לבניית תשתית

נשית צעירה ,ולאפשר לנשים לקבל סיוע

(א) רשומים בו 80ספורטאים פעילים לפחות;

[ ]SR12R11עם הערות :מוצע לדחות .המשרד רואה

חשיבות מרובה בבניית תשתית כהכנה לליגת בוגרות.

(ב) רשומות בו 40ספורטאיות פעילות לפחות;

[אג ]13עם הערות :איגוד הרוגבי :הקלה בכמות

ספורטאים במועדון-ענף פיתוח -ירידה בשל שחקנים בשירות

מילואים

(ב) לצורך הרישום ,יובאו בחשבון ספורטאים פעילים שנולדו בשנתון בהתאם לשנה

שבה התקיימה עיקר עונת הספורט בשנת התמיכה .לדוגמה ,בעונת הספורט של שנת

התמיכה המתחילה ביום 1באוגוסט ,2025ואשר עיקרה מתנהל במהלך שנת ,2026

ייחשבו ספורטאים פעילים לפי סעיף קטן ( )1להגדרה שהם ילידי השנים 2010עד 2013

או ילידות השנים 2011עד ;2014וכן ייחשבו ספורטאים פעילים לפי סעיף קטן ()2

להגדרה שהם ילידי השנה 2009ומעלה או ילידות השנה 2010ומעלה.

( )6נמחק;

[ ]SR14R13עם הערות :מוצע לדחות .אין שוני בין שחקני

הרוגבי לבין יתר השחקנים שעשויים להיות במילואים.

[אג ]15עם הערות :איגוד הרוגבי :להוציא ענף הרוגבי

בנשים-ענף פיתוח -מינ' 25נשים כפי שמופיע עבור מועדונים

באזורים מפונים

[ ]SR16R15עם הערות :מוצע לדחות .לא ברור מה

ההצדקה להחריג את ענף הרוגבי מסעיף זה.

מעוצב:כניסה :לפני 9.1 :ס''מ ,ללא תבליטים או

מספור

( )7המוסד צירף לבקשת התמיכה את כל המסמכים הנדרשים לצורך קביעת התמיכה; אם

המוסד זכאי לתמיכה בשנת התמיכה לפי מבחני האיגודים ,ייראו כאילו מתקיים לגביו

תנאי סף זה בכל הקשור למסמכים הנדרשים מכוח הנוהל;

( )8נמחק;

( )9המוסד פועל בהתאם לתקנות למניעת הטרדה מינית (חובות גוף ספורט) ,התשפ"א;72021-

( )10המוסד מינה ממונה מוגנות בספורט שעבר הכשרה שאושרה על ידי מינהל הספורט ובלבד

שאותו ממונה לא משמש כממונה ביותר משני מוסדות ושכמות הספורטאים הרשומים

במוסדות האמורים לא עולה על ;1,000

( )11המוסד לא מקבל תמיכה בעד פעילותו לפי מבחנים אלה ,כולה או חלקה ,ממשרד ממשלתי

אחר;

()12

(א) הקבוצה מקבלת או שוכרת שירותים או מעסיקה בעונת הספורט של שנת התמיכה

את כל בעלי התפקיד הבאים:

( )1עוזר מאמן;

( )2פיזיותרפיסט או ספורט תרפיסט;

( )3מנהל ספורטיבי;

( )4מאמן כושר או מדריך יכולות גופניות;

(ב) קבלת שירותים או שכירתם או העסקתם של בעלי התפקיד לפי פסקת משנה (א)

תהיה לפי החלוקה הבאה:

( )1בענפי העל – בהיקף של 180שעות בחודש לפחות לכל אחד; במוסד

שעומד בסעיף ()4(4ב) ופועל בענף על בליגת לאומית – עוזר מאמן בהיקף

7ק"ת התשפ"א ,עמ' .1698

6

[ ]SR17עם הערות :מינהלת ליגה לאומית :winner

צריך להופיע פיזיותרפיסט או ספורט תרפיסט ולהוריד בהתאם

את ספורט תרפיסט מסעיף קטן (.)13

בהמשך לשיחות שנערכו בין מנהלת ליגה לאומית Winnerלבין

נתי כהן יועצו של השר ,ובין נתי כהן לאנשי

המקצוע במשרד התרבות והספורט האמונים על תיקון מבחן

התמיכה ,יש לוודא כי התיקון אושר הוצע על ידנו

באשר להתייחסות לספורתרפיסט כשווה לפיזיותרפיסט כאיש

מקצוע והוסכם על כל הצדדים באשר לנחיצותו,

יופיע במבחני התמיכה העיקריים המעודכנים.

[ ]SR18R17עם הערות :מוצע לקבל את ההערה.

של 180בחודש לפחות ויתר בעלי התפקיד בהיקף של 90שעות בחודש

לפחות;

( )2ביתר ענפי הכדור הקבוצתיים שהם ענפים אולימפיים – עוזר מאמן

בהיקף של 180שעות בחודש לפחות ובעל תפקיד אחד לפחות יתר בעלי

התפקיד בהיקף של 90שעות בחודש לפחות לכל אחד;

לעניין פסקה זו ,אם ניתנים כל השירותים הנדרשים לקבוצה על ידי עוזר המאמן

והיקף השעות החודשי שלו אינו מנוצל במלואו ,עוזר המאמן יוכל לתת שירותים

גם לאנך המקצועי של המוסד ,ובלבד שמירב השעות החודשיות של עוזר המאמן

יוקצו לקבוצה;

( )13הקבוצה מקבלת או שוכרת שירותים או מעסיקה בעונת הספורט של שנת התמיכה שלושה

לפחות מבעלי התפקיד המנויים להלן; לעניין פסקה זו" ,קבלה או שכירת שירותים או

העסקת בעלי תפקיד" – בין בתמורה בין שלא בתמורה:

(א) אנליסט;

(ב) יועץ חינוכי;

[ ]SR19עם הערות :יאיר כהן ,מנכ"ל ארגון ספורטיבי דתי

אליצור קרית אתא :לפי אמת מידה 1במתווה השר ,לעונת

המשחקים 2026–2025נקבע כי השנתון הקובע הוא גיל 17

בשנת ( 2025כלומר ,בשנת 2026יהיו בני .)18

לעניות דעתי ,אין מקום להגביל את גיל המינימום באופן זה.

המטרה המרכזית של מבחן התמיכה היא לעודד שילוב

ספורטאים צעירים בספורט התחרותי ,ובפרט ברמות הגבוהות

ביותר .אם מועדון מזהה שחקן צעיר מגיל ,17שבאיגוד

הכדורסל הוא מורשה לשחק בקבוצה הבוגרת ,וברמה

מקצועית הוא עומד בסטנדרטים של ליגת העל – אין כל

הצדקה למנוע ממנו את האפשרות להשתלב.

אני סבור כי גיל המינימום צריך להיקבע בהתאם לגיל

שמאפשר איגוד הכדורסל עצמו ,ולא באופן נוקשה ועצמאי

במתווה התמיכה .בפועל ,ישנם שחקנים שבגיל 16כבר

מוכיחים יכולת להשתלב בליגת העל ולהתפתח בסביבה

התחרותית הגבוהה ביותר.

דוגמאות בולטות לכך הן בן שרף ודני אבדיה ,שהחלו לשחק

ברמות האלו בגיל צעיר והתקדמו להישגים משמעותיים בארץ

ובעולם.

פתיחת האפשרות לשילוב שחקנים מוכשרים גם מתחת לגיל 17

תתרום להתפתחותם האישית והמקצועית ,ותשרת את מטרות

הספורט הישראלי כולו.

(ג) מנהל מקצועי;

(ד) פסיכולוג או מאמן מנטלי;

(ה) תזונאי;

(ו) מאתר שחקנים;

(ז) ספורט תרפיסט;נמחק;

(ח) מדען ספורט.

( )14נמחק.

()14

פרק ג' :אופן חלוקת התמיכה

.5אמות מידה

גובה התמיכה במוסד העומד בתנאי הסף שבסעיף 4ייקבע לפי הצהרה שיגיש המוסד ,ובה

מפורטים כל המשחקים שישוחקו על-ידי הקבוצה בעונת הספורט של שנת התמיכה ובהתאם

לאמות המידה כמפורט להלן:

קידום ספורטאים ישראלים בשנתון עד גיל :2122ניקוד באמת מידה זו יינתן בעבור רישום

בטופס המשחק של ספורטאים ישראלים שנולדו בשנתון שהחל 22 21שנה ,או פחות ,לפני

המועד הקובע (להלן – שחקנים בשנתון עד גיל ;)2122לדוגמה ,בעונת הספורט של שנת

התמיכה המתחילה ביום 1באוגוסט ,20232025ניתן לנקד ספורטאים ישראלים ילידי שנת

2003 2002ואילך .בכל שנת תמיכה עוקבת ,יעלה שנתון הזכאות בהתאמה.

7

[ ]SR20R19עם הערות :מוצע לקבל את ההערה ,הוחלט

להפחית בשנה את הגיל שיוכר לקבוצת הבוגרים.

[ ]SR21עם הערות :הפועל ירושלים כדורעף :יש לשלב

שחקנים צעירים ללא הגבלה ולפי הקריטריון של איגוד

הכדורעף שתקנון האיגוד מאפשר זאת .אין סיבה להגביל לפי

תאריך מסוים.

[ ]SR22R21עם הערות :מוצע לקבל את ההערה חלקית,

הוחלט להפחית בשנה את הגיל שיוכר לקבוצת הבוגרים.

[ ]SR23עם הערות :הפועל ירושלים כדורעף :יש להתייחס

לשנתון לפי השנה העיקרית שבמהלכה מתנהלת העונה,

ולהתחשב בשנה 2026ולא .2025

זה מקל וזה נדרש בשל המצב הביטחוני שגורם להרבה שחקנים

לוותר על קריירת ספורט ולהתגייס.

[ ]SR24R23עם הערות :מוצע לקבל את ההערה ,הוחלט

להפחית בשנה את הגיל שיוכר לקבוצת הבוגרים.

()1

הניקוד המזערי בהתאם לכל ענף ,כמפורט בטבלה מטה ,יינתן רק אם ב 90%-מכל המשחקים

ששוחקו בעונת הספורט של שנת התמיכה היו רשומים בטופס המשחק לפחות שני שחקנים

בשנתון עד גיל ;2122אם ב 90%-מהמשחקים האמורים היו רשומים בטופס המשחק יותר משני

שחקנים כאמור (להלן – השחקנים הנוספים) ,ובטופס המשחק לא היו רשומים המספר

המזערי של שחקנים המזכה בניקוד לפי סעיף קטן (ב ,)2השחקנים הנוספים ייספרו לצורך

קבלת הניקוד המזערי לפי הטבלה בסעיף קטן (ב .)2אם בטופס המשחק רשומים המספר

המזערי של שחקנים בשנתון עד גיל 25 24ושחקניות בשנתון עד גיל 26 25לפי סעיף קטן (ב,)2

השחקנים הנוספים ייספרו לפי הטבלה מטה ויינתן הניקוד המירבי באמת מידה זו .אם ניתן

הניקוד המירבי באמת מידה זו ויש שחקנים נוספים שלא נספרו לצורך קבלת ניקוד ,הם ייספרו

לצורך קבלת הניקוד המרבי לפי הטבלה בסעיף קטן (ב ,)2ויינתן הניקוד המרבי לפי הטבלה

מטה; על אף האמור ,לעניין ספורטאיות ,ניקוד כאמור יינתן ביחס ל 80%-בלבד מכל המשחקים

ששוחקו בעונת הספורט של שנת התמיכה .במקרה של מספר לא שלם ,מחצית האחוז או יותר

תעוגל כלפי מעלה ,ושיעור של פחות ממחצית האחוז יעוגל כלפי מטה; 8

הניקוד יהיה בהתאם לכל ענף כדלקמן:

כדורגל ליגת על

כדורגל ליגה לאומית

כדורסל ליגת על

כדורסל ליגה לאומית

כדורעף ,כדוריד,

כדורמים ,רוגבי והוקי

טופס

המשחק

ניקוד

2לפחות

4

3ומעלה

5

2לפחות

4

3ומעלה

65

1 2לפחות

3

2 3ומעלה

54

2לפחות

4

3ומעלה

65

2לפחות

4

8לדוגמה ,אם היו 36משחקים בשנת התמיכה ששוחקו על-ידי ספורטאים ( 90%מ 36-הוא ,)32.4העיגול יהיה כלפי

מטה כך שכדי לקבל את הניקוד המזערי יש לרשום בטופס המשחק לפחות שני שחקנים בשנתון עד גיל 21ב 32-משחקים

לאורך שנת התמיכה .אם בכל 32מהמשחקים האמורים נרשמו יותר משני שחקנים בשנתון עד גיל ,21יקבל המוסד

את הניקוד המרבי לפי הטבלה .למשל ,מוסד בכדורגל ליגת העל שרשם שני שחקנים בשנתון עד גיל 21בכל 32

המשחקים לאורך שנת התמיכה ,יקבל 4נקודות; מוסד שרשם יותר משני שחקנים כאמור בכל 32המשחקים ,יקבל 5

נקודות.

אם 36המשחקים בשנת התמיכה שוחקו על-ידי ספורטאיות ( 80%מ 36-הוא ,)28.8העיגול יהיה כלפי מעלה כך שב29-

משחקים לפחות יש לרשום בטופס המשחק שתי שחקניות בשנתון עד גיל 21כדי לקבל את הניקוד המזערי (למשל 4

נקודות בכדורגל ליגה לאומית) .אם בכל אותם 29משחקים נרשמו בטופס המשחק שלוש שחקניות בשנתון עד גיל 21

או יותר – המוסד יקבל את הניקוד המרבי ( 6נקודות בכדורגל ליגה לאומית).

8

[ ]SR25עם הערות :שי סימון ,מנכ"ל איגוד הכדוריד:

ליגה לאומית גברים (שנייה) בכדוריד באמצעות הקבוצות

שמשחקות מהווה "אכסניה"

לשחקנים צעירים לקידום ושיפור היכולות המקצועיות וגם

באמצעות "כרטיס כפול" אשר

מאפשר לגילאים 18-21כאשר הם בשירות צבאי לשחק גם

בליגת העל וגם בליגה לאומית.

בנוסף בליגה זו גם משחקים זרים}ניתן לרשום שלושה{

בקבוצות אשר משפרים את רמת הליגה

ומעניקים סיכוי מקצועי אמיתי לקבוצות מערי פריפריה לממש

העפלה לליגת על,

מבקשים לאשר סעיף במבחן התמיכה מענק לקבוצות ליגה

שנייה גברים בכדוריד.

[ ]SR26R25עם הערות :לדחות את ההערה .מדיניות

המשרד היא לתמוך בליגות המקצועניות והבכירות .בענפי העל

גם הליגה הלאומית מקצועניות ,וזאת להבדיל מיתר ענפי

הכדור האולימפיים שרק הליגה הבכירה היא ליגה מקצוענית

דיה.

3ומעלה

5

( )2קידום ספורטאים ישראלים בשנתון עד גיל 25 24וספורטאיות ישראליות בשנתון עד גיל

:2526ניקוד באמת מידה זו יינתן בעבור רישום בטופס המשחק של ספורטאים ישראלים שלא

ניתן לגביהם ניקוד לפי סעיף קטן (א )1ושנולדו עד לשנתון שהחל 26 25שנה לפני המועד הקובע;

לעניין ספורטאיות יינתן ניקוד גם בעבור רישום ספורטאיות ישראליות שנולדו בשנתון שהחל

27 26שנה לפני המועד הקובע (להלן – שחקנים בשנתון עד גיל 25 24ושחקניות בשנתון עד

גיל 26 25בהתאמה); לדוגמה ,בעונת הספורט של שנת התמיכה המתחילה ביום 1באוגוסט

,2025ניתן לנקד ספורטאים ישראלים ילידי שנת 2000ואילך וספורטאיות ישראליות ילידות

שנת 1999ואילך .בכל שנת תמיכה עוקבת ,יעלה שנתון הזכאות בהתאמה .לדוגמה בעונת

הספורט של שנת התמיכה המתחילה ביום 1באוגוסט ,2023ניתן לנקד ספורטאים ישראלים,

שלא קיבלו ניקוד לפי סעיף קטן (א) ,ילידי שנת 1999ואילך וספורטאיות ישראליות ילידות

שנת 1998ואילך;

הניקוד המזערי בהתאם לכל ענף ,כמפורט בטבלה מטה ,יינתן רק אם ב 90%-מכל המשחקים

ששוחקו בעונת הספורט של שנת התמיכה ,היו רשומים בטופס המשחק המספר המזערי של

שחקנים בשנתון עד גיל ,2425או רק אם ב 80%-מכל המשחקים ששוחקו בעונת הספורט של

שנת התמיכה היו רשומות בטופס המשחק המספרי המזערי של שחקניות בשנתון עד גיל 26 25

המזכה בניקוד לפי הטבלה מטה; אם באותם 90%מהמשחקים או 80%מהמשחקים ,לפי

העניין ,היו רשומים בטופס המשחק יותר מהמספר המזערי של שחקנים בשנתונים 22 21עד

גיל 25 24או שחקניות בשנתונים בשנתון 21עד גיל ,2526יינתן הניקוד המרבי לפי הטבלה

מטה .במקרה של מספר לא שלם ,מחצית האחוז או יותר תעוגל כלפי מעלה ,ושיעור של פחות

9

ממחצית האחוז יעוגל כלפי מטה9.

הניקוד יינתן בהתאם לכל ענף כדלקמן:

טופס המשחק

ניקוד

לפחות 2

4

3ומעלה

5

לפחות 2

4

3ומעלה

65

לפחות 2

4

3ומעלה

5

3לפחות

4

4ומעלה

5

כדורעף ,כדוריד ,כדורמים 1 ,לפחות

רוגבי והוקי

4

2ומעלה

5

כדורגל ליגת על

כדורגל ליגה לאומית

כדורסל ליגת על

כדורסל ליגת לאומית

( )3שילוב ספורטאים ישראלים בליגת הבוגרים :ניקוד באמת מידה זו יינתן בעבור מספר

הספורטאים הישראלים לפי טפסי המשחק של כל המשחקים ששיחקו הקבוצות בליגת הבוגרים

בעונת הספורט של שנת התמיכה; הניקוד יינתן רק אם ב 90%-מהמשחקים ששוחקו בעונת הספורט

של שנת התמיכה עמד המוסד במספר המזערי הנדרש של ספורטאים ישראלים הרשומים בטופס

המשחק לפי הטבלה מטה ,או רק אם ב 80%-מכל המשחקים ששוחקו בעונת הספורט של שנת

התמיכה היו רשומות בטופס המשחק המספרי המזערי של ספורטאיות ישראליות המזכה בניקוד

לפי הטבלה מטה; 10לעניין כדורגל בליגת העל לגברים ,הניקוד האמור יינתן רק אם ב90%-

מהמשחקים ששוחקו בעונת הספורט של שנת התמיכה לא נרשמו בכל מחזור יותר משישה משבעה

ספורטאים שאינם ישראלים בטפסי המשחק של ליגת הבוגרים ובטפסי המשחק של ליגת הנוער

יחד; נוסף על כך ,במקרה שבמהלך מחזור אחד מתקיימים יותר ממשחק אחד בליגת הבוגרים –

תנאי לקבלת הניקוד הוא כי גם בטופס המשחק של כל משחק נוסף לא נרשמו יותר משבעה

ספורטאים שאינם ישראלים; לעניין זה" ,מחזור" – שבוע משחקי ליגה או גביע המדינה שתחילתו

ביום שישי וסיומו ביום שישי לאחר מכן ואשר במהלכו נערכים לכל הפחות משחק אחד של ליגת

9למשל ,אם למוסד בליגה לאומית בכדורסל נשים היו 28משחקים בעונת הספורט של שנת התמיכה ( 80%מ 28-הוא

,)22.4כדי לקבל 4נקודות באמת מידה זו על המוסד לרשום בטפסי המשחק של 22משחקים שלוש שחקניות לפחות

בשנתון עד גיל .25אם ב 22-משחקים רשם המוסד בטפסי המשחק ארבע שחקניות כאמור או יותר ,המוסד יקבל 5

נקודות.

10לדוגמה ,אם למוסד בכדורעף על נשים היו 26משחקים במהלך עונת הספורט של שנת התמיכה – כדי לקבל ניקוד על

המוסד לרשום ב 80%-מטפסי המשחק של כל 26המשחקים שמונה ספורטאיות ישראליות לפחות .רישום זה יזכה את

המוסד ב 3-נקודות .אם המוסד ירשום ב 80%-מטפסי המשחק תשע ספורטאיות ישראליות לפחות ,המוסד יקבל 4

נקודות.

10

[ ]SR27עם הערות :התאחדות הכדורגל :עלתה הערה

ששבוע משחקים כולל לפעמים שני משחקים של ליגת הבוגרים

(למשל ,משחק בשבת ומשחק נוסף באמצע השבוע) .התבקש

שלא להתייחס יותר למונח "מחזור" ולבחון את הדרישה

לרישום זרים בטופס משחק לפי משחק בודד של ליגת

הבוגרים .לחילופין ,הוצע להגדיר מחזור כך שיכלול משחק

אחד בלבד של ליגת הבוגרים.

[ ]SR28R27עם הערות :מוצע לקבל את ההערה חלקית,

ראו נוסח.

הבוגרים ומשחק אחד של ליגת הנוער או לכל הפחות משחק אחד של ליגת הבוגרים בלבד; "ליגת

הנוער" – ליגת הנערים ברמה הגבוהה ביותר באותו המוסד; במקרה של מספר לא שלם ,מחצית

האחוז או יותר תעוגל כלפי מעלה ,ושיעור של פחות ממחצית האחוז יעוגל כלפי מטה;

הניקוד יהיה בהתאם לכל ענף כדלקמן:

בטופס המשחק

כדורגל על

גברים

נשים

כדורגל ליגה לאומית

גברים

נשים

כדורסל על

גברים

נשים

ניקוד

רשומים בטופס לפחות 13 14

ספורטאים ישראלים או ש7065%-

מכלל הרשומים בטופס הם ספורטאים

ישראלים

4

לפחות 14 15

5

לפחות 15 16

6

רשומות בטופס לפחות 10ספורטאיות

ישראליות או ש 50%-מכלל הרשומות

בטופס הן ספורטאיות ישראליות

3

לפחות 11

4

רשומים בטופס לפחות 17ספורטאים

ישראלים או ש 85%-מכלל הרשומים

בטופס הם ספורטאים ישראלים

4

לפחות 18

65

רשומות בטופס לפחות 13ספורטאיות

ישראליות או ש 65%-מכלל הרשומות

בטופס הן ספורטאיות ישראליות

4

לפחות 14

65

רשומים בטופס לפחות 7 8ספורטאים

ישראלים או ש 67%58%-מכלל

הרשומים בטופס הם ספורטאים

ישראלים

4

לפחות 98

65

רשומים בטופס לפחות 8 9ספורטאיות

ישראליות או ש 7567%-מכלל הרשומות

בטופס הן ספורטאיות ישראליות

4

לפחות 109

5

11

כדורסל ליגה לאומית

גברים

נשים

כדורעף על ,רוגבי על

גברים

נשים

כדוריד על ,הוקי על

גברים

נשים

כדורמים על

גברים

ונשים

רשומים בטופס לפחות 10ספורטאים

ישראלים או ש 83%-מכלל הרשומים

בטופס הם ספורטאים ישראלים

3

לפחות 11

4

רשומות בטופס לפחות 11ספורטאיות

ישראליות או ש 73%-מכלל הרשומות

בטופס הן ספורטאיות ישראליות

3

לפחות 12

4

רשומים בטופס לפחות 9ספורטאים

ישראלים או ש 64%-מכלל הרשומים

בטופס בכדורעף הם ספורטאים

ישראלים; או ש 75%-מכלל הרשומים

בטופס ברוגבי הם ספורטאים ישראלים

3

לפחות 10

4

רשומות בטופס לפחות 8ספורטאיות

ישראליות או ש 57%-מכלל הרשומות

בטופס בכדורעף הן ספורטאיות

ישראליות; או ש 67%-מכלל הרשומות

בטופס ברוגבי הן ספורטאיות ישראליות

3

לפחות 9

4

רשומים בטופס לפחות 11ספורטאים

ישראלים או ש 61%-מכלל הרשומים

בטופס בכדוריד הם ספורטאים

ישראלים; או ש 50%-מכלל הרשומים

בטופס בהוקי הם ספורטאים ישראלים

3

לפחות 12

54

רשומות בטופס לפחות 11ספורטאיות

ישראליות או ש 61%-מכלל הרשומות

בטופס בכדוריד הן ספורטאיות

ישראליות

3

לפחות 12

54

רשומים בטופס לפחות 11ספורטאים

ישראלים ספורטאים ישראלים או ש-

73%מכלל הרשומים בטופס הם

ספורטאים ישראלים; או ש 85%-מכלל

3

12

[אג ]29עם הערות :איגוד רוגבי :ה %המתוקצב אינו

ריאלי-רוגבי 7משוחק עם מינ' 9בטופס .לכן 75%מ 9הוא 7

[ ]SR30R29עם הערות :המספר 9חלופי לאפשרות של

הכרה ב 75%-מכלל הרשומים בטופס.

[אג ]31עם הערות :איגוד רוגבי:

ה %המתוקצב אינו ריאלי -נשים 67% -מכלל הרשומות בטופס

ברוגבי הן ישראליות

ולפחות -9צריך להיות מינימום 7

כך ,לשם הדוגמא ,בכדורעף 57%צריכות להיות ישראליות

ואילו ברוגבי

67%כשיש ,בהגדרה ,יותר שחקניות על המגרש.[ ]SR32R31עם הערות :ראו הערה מעלה .אלו חלופות

שניתן לקבל תמיכה לפי כל אחת מהן .ממילא לא ברורה

ההערה בשים לב לכך שאין ככלל זרים בענף הרוגבי.

הרשומות

ישראליות

בטופס

הן

ספורטאיות

4

לפחות 12

.6השלבים לחישוב התמיכה

זכאותו של מוסד לתמיכה לפי מבחנים אלה מותנית בהתקיימותם של התנאים המפורטים

בסעיף זה ובסעיף 4עד תום שנת התמיכה כולה ,בין היתר ,בהתאם לטפסי המשחק של כל

המשחקים של הקבוצה ששוחקו בעונת הספורט של אותה שנת התמיכה .מצאה הוועדה ,לאחר

התייעצות עם מינהל הספורט ולאחר שניתנה למוסד הזדמנות להשמיע את טענותיו ,כי חדל

להתקיים במוסד תנאי מתנאי הזכאות כאמור ,תפעל הוועדה לביטול התמיכה במוסד ,ויהיה

עליו להשיב את כספי התמיכה לפי הוראות הנוהל .סכום התמיכה ייקבע כמפורט להלן:

( )1בשלב הראשון ,ייקבע ניקוד לכל מוסד בכל אמת מידה לפי סעיף ;5רק מוסד שצבר ניקוד

בכל אחת משלושת אמות המידהלפחות 10נקודות יעבור לשלב הבא ,כל מוסד כאמור יזכה

ל 200,000-שקלים חדשים לפחות;

(( )2א) בשלב השני ,אם המוסד עומד בסעיף ()3(4א) ומפעיל בעונת הספורט קבוצת בוגרות

אחת לפחות – הוא יזכה לנקודה אחת; לעניין פסקה זו" ,קבוצת בוגרות" – לרבות קבוצת

נערות או קבוצת ילדות;

(ב) מוסד שנתמך לפי מבחנים אלה בשנת התמיכה הקודמת וזכה לנקודה לפי סעיף קטן

(א) ,יזכה בנקודה אחת בשנת התמיכה רק אם יוכיח גידול של 20%במספר הספורטאיות

הישראליות משנת התמיכה הקודמת שבה זכה לתמיכה; מוסד אשר יוכיח גידול כאמור

במשך שלוש שנות תמיכה רצופות ,לא יידרש להוכיח זאת שוב ויהיה זכאי לנקודה אחת

בגין הפעלת קבוצה אחת לפחות בעונת הספורט כאמור בסעיף קטן (א);

( )3בשלב השלישי ,הניקוד של כל מוסד יוכפל במקדם לפי הטבלה הבאה (להלן – המקדם

הקבוצתי);

סוג הענף

רמת הליגה

מגדר

מקדם קבוצתי

כדורגל

ליגת על

גברים

1618

נשים

9.319

גברים

6.5

נשים

1.11

גברים

1216

נשים

13.316

גברים

6.5

ליגה לאומית

כדורסל

ליגה על

ליגה לאומית

13

[ ]SR33עם הערות :בימים אלה מקודם תיקון למבחני

האיגודים שיגביל במסגרתו את האפשרות של הגופים להיתמך

לפי מבחני האיגודים והמבחנים לשילוב השחקן הישראלי גם

יחד .לנוכח שינוי זה ,שעתיד להפחית את התמיכה הניתנת

בעיקר ביחס לענפים הקטנים יותר ,כמו כדורעף וכדוריד ,מוצע

להפחית את הגידול שהוצע לכדורגל כך שיעלה ל 18-בלבד

(במקום )19ובמקום זאת להעלות את המקדמים לכדורעף

ולכדוריד ל( 3-ענפי הכדורמים ,הרוגבי וההוקי לא יידרשו

להעלאה זו כי סכום המינימלי לתמיכה המוצע במבחנים מספק

להם).

[ ]SR34עם הערות :שי סימון ,מנכ"ל איגוד הכדוריד:

מדוע ה"מקדם" אשר נקבע לצורך הכפלת ערך נקודה אינו

מפורט ,איך ייתכן שקבוצת כדוריד

מקבלת מקדם 2.5וברור שסגל השחקנים הישראלי גדול יותר

מקבוצת כדורעף אשר מקבל

מקדם , 3מדוע אין אחידות?

מבקשים השוואה לליגה לאומית כדורסל גברים וניקוד קבוצות

כדוריד גם במקדם , 6.5כיוון

שקבוצות ליגת העל בכדוריד בכלל הגורמים יש הקבלה – כמות

שחקנים ישראלים ,תקציבים,

חשיפה ,היקף שידורים ,כמות קהל באולמות.

[ ]SR35R34עם הערות :מוצע לקבל את ההערה ולהעלות

את המקדם ל.3-

[ ]SR36עם הערות :אברתי אברהמי ,מנכ"לית מכבי

כישרונות חדרה:

מדוע מקדמי התמיכה שעודכנו בליגות העל כדורגל וכדורסל

גברים ,וליגת העל כדורסל נשים ,לא עודכנו בליגת העל כדורגל

נשים ?

בכדורסל גברים וכדורסל נשים מקדם תמיכה ( 16באופן

שיוויוני)

בכדורגל גברים מקדם תמיכה 19וכדורגל נשים המקדם 9

[ ]SR37R36עם הערות :המקדמים מבוססים כאמור על-

פי עלות הפעלה הקבוצה ,כפי שבאה לידי ביטוי גם בבקרה

התקציבית .עלות הפעלה של נשים כדורגל נמוכה יותר מנשים

כדורסל .כך ניתן לראות שהבקרה התקציבית היא פי 2גבוהה

יותר בכדורגל לעומת הכדורגל.

כדורעף

ליגת על

כדוריד

ליגת על

כדורמים ,רוגבי ליגת על

והוקי

נשים

2.22

גברים

3

נשים

2.663

גברים

23

נשים

2.663

גברים

1

נשים

1.33

( )4בשלב הרביעי ,לצורך קביעת ערך נקודה ,יחולק סכום התמיכה שהוקצה בשנת התמיכה

למבחנים אלה ,בסך הניקוד הכולל (לאחר ההכפלה במקדם הקבוצתי) שצברו כלל

המוסדות ,כמפורט בסעיף ;5

()4

( )5בשלב החמישי יקבע גובה התמיכה למוסד בכל ענף על ידי הכפלת ערך הנקודה במספר

הנקודות הכולל שצבר כל מוסד; כל מוסד יהיה זכאי לקבל עד 4מיליון שקלים חדשים

בלבד מסכום התמיכה.

( )6בשלב השישי ,מוסד שלמאמן הראשי שלו אינו בעל אזרחות ישראלית או אינו מחזיק

ברישיון לישיבת קבע – תופחת התמיכה בו בשיעור של ;8%הסכום שיופחת יוקצה

לחלוקה מחודשת בין יתר המוסדות הזכאים;

( )7בשלב השביעי ,מוסד שלא יקצה לפחות 10%מגובה התמיכה לפי מבחנים אלה לפעילות

מחלקת הנוער – יופחתו ממנו 10%מגובה התמיכה; הסכום שיופחת יוקצה לחלוקה

מחודשת בין יתר המוסדות הזכאים; לעניין זה ,יראו מוסד כמי שהקצה תקציב למחלקת

הנוער רק אם ביצע את שתי הפעילויות שלהלן:

(א) הפעלת מרכז מצוינות לפיתוח כשרונות צעירים ,בו מתקיימים כל התנאים הבאים:

( )1למרכז מונה מאמן ייעודי ,האחראי על ההפעלה השוטפת והדיווח השנתי;

( )2במרכז פועל מאמן או המאמן הייעודי ,אשר מקיים עבודה פרטנית עם לפחות

ארבעה ספורטאים פעילים;

( )3המרכז כולל לפחות שמונה ספורטאיות פעילות במחלקת הנערות או 16ספורטאים

פעילים במחלקת נוער ,בשתיים לפחות משכבות הגיל;

( )4הפעילות במרכז כוללת בניית תכנית אישית לספורטאים ,שיפור טכניקה ,תרגול

יכולות גופנית והעצמה אישית של הספורטאים;

(ב) קיום סדנאות באחת או יותר מהתכניות הבאות:

[ ]SR38עם הערות :איגוד הרוגבי :האיגוד מבקש להשיג

על כך שלרוגבי ניקוד עבור נשים נמוך יותר מליגות אחרות2.5 .

נק לענפים אחרים ,ו 1.33 -לרוגבי.

[ ]SR39R38עם הערות :מבוסס כאמור על עלות הפעלה

של הקבוצה.

[ ]SR40עם הערות :שלומי ק:

•הפעלת מרכז מצויינות מאוד בעייתי לקבוצות ספורט

מהסיבה של העדר מתקנים.

•אפשר לשנות את הסעיף להפעלת מאמן מצויינות/מחוננים

ואז יהיה יותר פשוט ליישם.

•כמו כן הסעיף ): (1המרכז כולל לפחות שמונה

ספורטאיות פעילות במחלקת הנערות ו 16-ספורטאים

פעילים במחלקת נוער ,בשתיים לפחות משכבות הגיל;

צריך לעשות הבדלה בין ספורטאיות לספורטאים .מי שמפעיל

קבוצות בנים יצטרך לפעול בבנים ולהיפך .

לא לכולם יש את המתקנים לעבוד עם שני המינים.

•הסעיף ) (1למרכז מונה מאמן ייעודי ,האחראי על

ההפעלה השוטפת והדיווח השנתי; -בעייתי מאוד שמאמן

יהיה אחראי על דיווח ,מאמנים מתחלפים כל הזמן .מי

שצריך להיות אחראי על הדיווח זה המועדון.

[ ]SR41R40עם הערות :מבחינת מדיניות המשרד ,הדרך

לעודד את פעילות הנוער היא באמצעות מרכזי הנוער .מי שלא

יעמוד בתנאים המוצעים – תופחת ממנו התמיכה.

מוצע לקבל את ההערה לעניין הספורטאים והספורטאיות כך

שזו תהיה חלופה.

[ ]SR42עם הערות :גלעד זיו :לתקן ל"או" במקום "ו"

המרכז כולל לפחות שמונה ספורטאיות פעילות במחלקת

הנערות ו/או 16ספורטאים פעילים במחלקת נוער ,בשתיים

לפחות משכבות הגיל

[ ]SR43R42עם הערות :מוצע לקבל את ההערה לעניין

הספורטאים והספורטאיות כך שזו תהיה חלופה.

[ ]SR44עם הערות :מינהלת ליגה לאומית :winner

מבקשים כי לאחר המילה במחלקת הנערות יופיע ו/או 16

ספורטאים

פעילים במחלקת הנוער.

במבחן התמיכה האחרון לאחר הערותינו בנושא והערות

אחרים נוספים ,נכתב כי אגודה שמפעילה

קבוצת בוגרים אחת לפחות ואנך מקצועי לבנים ובמקביל לכך

גם מפעילה קבוצות בנות תוכל לקבל עליהן נקודה

בונוס בשלב חישוב התמיכה אך זהו לא תנאי סף להיכללות

במבחן התמיכה.

בפסקה ) ) ( 7 ) ( 5א( ) ( 3בטיוטת התיקון משתמע במפורש כי

אגודה מחויבת להפעיל מרכז מצוינות ויכלול בתוכו

מענה לספורטאיות וספורטאים יחד .חייב גם בסעיף זה לייצר

הפרדה ולהדגיש שאגודה חייבת להעמיד מרכז

מצוינות שיכלול בתוכו לפחות שמונה ספורטאיות במחלקת

הנערות ו/או 16ספורטאים פעילים במחלקת הנוער,

בשתיים לפחות משכבת הגיל .כך אגודה שאין באפשרותה כלל

להחזיק קבוצות בנות במקביל לקבוצות הבנים

מסיבות רבות ומגוונות שמנינו בקיץ הקודם ,לא תקופח ולא

יופחתו ממנה 10%מגובה התמיכה כפי שמצוין

בטיוטת התיקון למבחנים שיצאה להערות הציבור.

[ ]SR45R44עם הערות :מוצע לקבל את ההערה לעניין

הספורטאים והספורטאיות כך שזו תהיה חלופה.

( )1מניעת אלימות בספורט;

14

( )2פיתוח מנהיגות ומצוינות בקרב נוער;

( )3מוגנות בספורט;

( )4אתיקה;

( )5חיזוק חוסן אישי ובניית קהילה תומכת.

( )5כל מוסד יהיה זכאי לקבל עד 4מיליון שקלים חדשים בלבד מסכום התמיכה.

פרק ד' :הוראות נוספות

.7הוראת מעבר

(א) בשנת התמיכה ,2024יחולו ההוראות הבאות:

( )1על אף האמור בסעיף – 2

(א) יקראו את הגדרת "מועד קובע" כאילו נאמר בה " 1באוגוסט .";2023

(ב) יקראו את הגדרת "שנת הערכה" כאילו נאמר בה "תקופה שמתחילה ביום 1

באוגוסט 2023ומסתיימת ביום 31ליולי ;";2024

( )2על אף האמור בסעיף ,4יקראו את הרישה כאילו נאמר בה "לתמיכה לפי מבחנים אלה

זכאי מוסד ציבור ,כהגדרתו בסעיף 3א לחוק ,או אגודת ספורט שאינה מוסד ציבור

כאמור ,ובלבד שיתקיימו בהם כל תנאי הסף שלהלן ,לפי תכנית עבודה שהגיש;":

( )3על אף האמור בסעיף ()3(4ב) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "הליגות שאיגוד הספורט

מקיים נמשכות שישה חודשים לפחות;";

( )4על אף האמור בסעיף ()5(4א)( ,)1יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומים בו 65

ספורטאים פעילים ,לפחות;";

( )5על אף האמור בסעיף ()5(4ב) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומות בו 25

ספורטאיות פעילות לפחות;";

( )6על אף האמור בסעיף ()12(4ב) –

(א) ייראו במוסד שעומד בסעיף ()4(4ב) ופועל בענף על בליגת על ,שמקבל או שוכר

שירותים או מעסיק בשנת התמיכה עוזר מאמן בהיקף של 180שעות בחודש לפחות

ויתר בעלי התפקיד בהיקף של 90שעות בחודש לפחות לכל אחד ,כאילו מתקיים

לגביו תנאי סף זה;

(ב) ייראו במוסד שעומד בסעיף ()4(4ב) ופועל בענף על בליגה לאומית ,או במוסד שפועל

בענף אולימפי מועדף או בענף אולימפי מוגן ,שמקבל או שוכר שירותים או מעסיק

בשנת התמיכה עוזר מאמן בהיקף של 180שעות בחודש לפחות ובעל תפקיד אחד

לפחות בהיקף של 90שעות בחודש לפחות ,כאילו מתקיים לגביו תנאי סף זה;

( )7על אף האמור בסעיף – 5

(א) יקראו את הרישה כאילו נאמר בה" :גובה התמיכה במוסד שצפוי לעמוד בתנאי

הסף שבסעיף ,4ייקבע לפי הצהרה שיגיש המוסד ובה מפורטים כל המשחקים

15

שישוחקו בעונת הספורט בשנת ההערכה הקרובה ובהתאם לאמות המידה כמפורט

להלן;":

(ב) על אף האמור בסעיף קטן ( ,)3יקראו את סעיף זה לעניין כדורגל בליגת העל לגברים

כאילו נאמר בו" :הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי טפסי המשחק של כל המשחקים

ששוחקו בשנת ההערכה; הניקוד יינתן רק אם בכל אחד מהמשחקים ששוחקו

בשנת ההערכה עמד המוסד במספר המזערי הנדרש של ספורטאים ישראלים

הרשומים בטופס המשחק ,לפי אחד מאלה:

(א) בעבור מספר הספורטאים הישראלים בליגת הבוגרים ,הניקוד יהיה כדלקמן:

בטופס המשחק

ניקוד

לפחות 15

4

לפחות 16

6

(ב) בעבור מספר הספורטאים הישראלים בליגת נערים ,הניקוד יהיה כדלקמן:

בטופס המשחק

ניקוד

לפחות 20

3

( )8על אף האמור בסעיף ,6יקראו את הרישה כאילו נאמר בה" :סכום התמיכה ייקבע

כמפורט להלן :זכאותו של מוסד לתמיכה לפי מבחנים אלה מותנית בהתקיימותם של

התנאים המפורטים בסעיף זה ובסעיף 4עד תום שנת התמיכה כולה ,בין היתר,

בהתאם לטפסי המשחק של כל המשחקים ששוחקו בשנת ההערכה .מצאה הוועדה,

לאחר התייעצות עם מינהל הספורט ולאחר שניתנה למוסד הזדמנות להשמיע את

טענותיו ,כי חדל להתקיים במוסד תנאי מתנאי הזכאות כאמור ,תפעל הוועדה לביטול

התמיכה במוסד ,ויהיה עליו להשיב את כספי התמיכה לפי הוראות הנוהל;".

(ב) בשנת התמיכה ,2025יחולו ההוראות הבאות:

( )1על אף האמור בסעיף ,2ביחס למוסד שפועל ברוגבי ובהוקי ,יקראו את ההגדרה "עונת

ספורט" כאילו נאמר בה " 30ימים לאחר יום פרסומם של מבחנים אלה ועד לתום עונת

הפעילות הרשמית שקבע איגוד הספורט הרלוונטי";

( )2על אף האמור בסעיף ()3(4ב) –

(א) ביחס למוסד שעומד בתנאי סעיף ()4(4ב) ,יקראו את סעיף זה כאילו נאמר בו

"הליגות שאיגוד הספורט מקיים נמשכות שבעה חודשים לפחות;";

(ב) ביחס למוסד שבפועל ברוגבי ובהוקי ,יקראו את סעיף זה כאילו נאמר בו "הליגות

שאיגוד הספורט מקיים נמשכות שישה חודשים לפחות;";

( )3על אף האמור בסעיף – )5(4

(א) יקראו סעיף קטן (ב) כאילו נאמר בו "רשומות בו 30ספורטאיות פעילות לפחות;";

(ב) לעניין מוסדות שנפגעו בעקבות מלחמת חרבות ברזל –

16

(א) על אף האמור בסעיף קטן ()5(4א) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומים

בו 65ספורטאים פעילים ,לפחות;";

(ב) על אף האמור בסעיף קטן ()5(4ב) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומות בו

25ספורטאיות פעילות לפחות;";

לעניין זה" ,מוסדות שנפגעו בעקבות מלחמת חרבות ברזל" – מוסדות מאחד היישובים

או האזורים המפורטים בתוספות לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)

(נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל)(הוראת שעה) ,התשפ"ד ,112023-גם אם אינם

פועלים באותו היישוב או האזור;

( )4על אף האמור בסעיף ,)10(4יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "המוסד מינה ממונה

מוגנות בספורט שעבר הכשרה שאושרה על ידי מינהל הספורט עד סוף עונת הספורט

של שנת התמיכה";

( )5על אף האמור בסעיף ()12(4ב) –

(א) ייראו במוסד שעומד בסעיף ()4(4ב) ופועל בענף על בליגה לאומית ,שמקבל או שוכר

שירותים או מעסיק בשנת התמיכה עוזר מאמן בהיקף של 180שעות בחודש לפחות

ויתר בעלי התפקיד בהיקף של 90שעות בחודש לפחות ,כאילו מתקיים לגביו תנאי

סף זה;

(ב) ייראו במוסד שפועל בענף כדור קבוצתי שהם ענף אולימפי שאינו ענף על ,שמקבל

או שוכר שירותים או מעסיק בשנת התמיכה עוזר מאמן בהיקף של 180שעות

בחודש לפחות ובעל תפקיד אחד לפחות בהיקף של 90שעות בחודש לפחות ,כאילו

מתקיים לגביו תנאי סף זה;

(ג) בשנת התמיכה – 2026

( )1על אף האמור בסעיף ,)5(4לעניין מוסדות שנפגעו בעקבות מלחמת חרבות ברזל –

(א) על אף האמור בסעיף קטן ()5(4א) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומים בו 65

ספורטאים פעילים ,לפחות;";

(ב) על אף האמור בסעיף קטן ()5(4ב) ,יקראו סעיף זה כאילו נאמר בו "רשומות בו 25

ספורטאיות פעילות לפחות;";

לעניין זה" ,מוסדות שנפגעו בעקבות מלחמת חרבות ברזל" – מוסדות מאחד היישובים או

האזורים המפורטים בתוספות לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק

מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל)(הוראת שעה) ,התשפ"ד ,122023-גם אם אינם פועלים

באותו היישוב או האזור;

( )2ביחס למוסד שבפועל ברוגבי ובהוקי ,יקראו את סעיף זה כאילו נאמר בו "הליגות

שאיגוד הספורט מקיים נמשכות שבעה חודשים לפחות לבוגרים ,ושישה חודשים

11י"פ 10906ז' בכסלו התשפ"ד.

12י"פ 10906ז' בכסלו התשפ"ד.

17

מעוצב

מעוצב

לפחות לבוגרות;";

עיצב:גופן+ :גוף עברי ()divaD

.8נמחק .ביטול

(א) המבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך חיזוק מעמד השחקן

המקומי הישראלי בענפי הכדור הקבוצתיים – 13בטלים.

(ב) המבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך חיזוק מעמד השחקן

המקומי הישראלי בענפי-העל – 14בטלים.

.9תחילה

( )1תחילתם של מבחנים אלה ביום כ' בטבת התשפ"ד ( 1בינואר .)2024

( )2על אף האמור בסעיף קטן (– )1

(א) תחילת הוראת סעיף – )3(5ביום פרסומם של מבחנים אלה;

(ב) תחילתן של הוראות סעיפים ()4(4ב)( )10(4 ,)2ו()12(4-א)( )3ו – )13(4-ביום א' בטבת

התשפ"ה ( 1בינואר ;)2025

(ג) תחילת הוראת סעיף – )7(6ביום כ"ב בטבת התשפ"ז ( 1בינואר .)2027

(ד) תחילת הוראת סעיף – )6(6ביום ב' בטבת התשפ"ח ( 1בינואר .)2028

נמחק.

______________התשפ"ג

(_____________)2023

____________________

מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט

()803-35-2023-000028

13י"פ התשפ"ב ,עמ' .8242

14י"פ התש"ף ,עמ' .3438

18

מעוצב:מדורג ממוספר +רמה + 2 :סגנון מספור,2 ,1 :

+ … ,3התחל מ + 1 :יישור :לימין +מיושר ב 62.1 :ס''מ

+כניסה ב 9.1 :ס''מ

לכבוד

הממונה על חופש המידע

כתובת שדרות וולפסון 2קריית הממשלה

ע"ש דוד בן גוריון ,ירושלים .מיקוד9149001 :

Hofesh.Meida@justice.gov.il

פקס 02-6467654

18/9/2025

-מבלי לפגוע בזכויות -

א.נ,.

הנדון :קבלת מידע בהתאם לחוק חופש המידע ,התשנ"ח1998 -

הנני החתום מטה שמעון מימון המשמש כחבר מהמניין במועצה העליונה לספורט מתוקף

תפקידי ואחריותי מוגשת בזאת בקשה לקבלת מידע ,בהתאם לחוק חופש המידע ,

התשנ"ח 1998-הננו לפנות אליך בבקשה לקבלת המסמכים הבאים :

.1העתק פרסום קול קורא "עידוד השחקן הישראלי" נוסח פרסום המבחן לחלוקת

תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך קידום השילוב של ספורטאים

ישראלים והעלאת רמת התחרותיות והמקצועיות של ענפי כדור קבוצתיים שהם

ענפים אולימפיים לשנים :

.2לשנים :

א2026 .

ב2025 .

ג2024 .

ד2023 .

ה2022 .

.3העתק " עידוד השחקן הישראלי " נוסח המבחן לחלוקת תמיכות של משרד

התרבות והספורט לצורך קידום השילוב של ספורטאים ישראלים והעלאת רמת

התחרותיות והמקצועיות של ענפי כדור קבוצתיים שהם ענפים אולימפיים

לשנים :

א2026 .

ב2025 .

ג2024 .

ד2023 .

ה2022 .

.4העתק רשימת חלוקת ההקצבה בסעיף זה לשנים :

א2025 .

ב2024 .

ג2023 .

ד2022 .

.5את העתק האישור המועצה הלאומית לספורט את הפרוטוקול המלא בעניין

אישור התמיכה תחת הסעיף "עידוד השחקן הישראלי " לשנים :

א2026 .

ב2025 .

ג2024 .

ד2023 .

ה2022 .

.6העתק חלוקת התמיכות תחת סעיף "ספורט נשים" "מכון וינגייט " "אתנה "

לשנים :

א2025 .

ב2024 .

ג2023 .

ד2022 .

.7העתק רשימת הגופים שנתמכו מהקצבה זו שבסעיף 6לבקשה ותחת איזה אמות

מידה חולק התקציב לגופים השונים וכן היכן אושרה החלוקה הנ"ל הבקשה

מתייחסת לשנים :

א2025 .

ב2024 .

ג2023 .

ד2022 .

.8שמות חברי ועדת התמיכות "הוועדה הבין משרדית " ואיך נבחרו לתפקיד .

.9שמות חברי המועצה העליונה לספורט ואיך נבחרו ובהתאם לאיזה נוסח חוק

נבחרו בעלי התפקידים .

.10מי מרכז את הערות הציבור לאחר פרסום קול קורא ?

.11מי דן בהערות הציבור ?

.12האם מתקיים דיון עניני בעניין הערות הציבור ?

.13האם נרשם פרוטוקול מסודר ?

.14אבקש לקבל העתק הפרוטוקול הדן בהערות הציבור בעניין "עידוד השחקן

הישראלי "מחודש ספטמבר . 2025

.15מי הגוף המנסח את מבחן התמיכה ?

.16ומי הגוף הקובע את מהות החוק ואת גובה התמיכה והניקוד לכל ענף וענף ?

.17והאם נרשם פרוטוקול כלשהו ?

.18האם המספרים נקבעים בצורה שרירותית לפי מערכת יחסים וקירבה לענף או

קיימים אמות מידה וקריטריונים הוגנים שוויוניים ?

.19ככל שיש פרוטוקולים אבקש לקבל העתק לשנים :

א2026 .

ב2025 .

ג2024 .

ד2023 .

ה2022 .

.20ככל שקיימים אמות מידה וקריטריונים כפי שדנו בהם ערב חלוקת התמיכה

אבקש לקבל העתק לשנים :

א2026 .

ב2025 .

ג2024 .

ד2023 .

ה2022 .

.21בהתאם לסעיף 17לחוק הספורט ,תשע"ח 2018 -נקבעו בחוק תפקידי המועצה

הלאומית לספורט בין השאר :

17י .תפקידי המועצה –

( )1לייעץ לשר בעניין קביעת מדיניות כוללת וארוכת טווח בתחום הספורט לשם

קידומם ופיתוחם של הפעילות הגופנית והספורט בישראל;

( )2לייעץ לשר בעניין קביעת סדרי העדיפויות להשקעת משאבים בתחום הספורט,

לרבות באיתור ובטיפוח של ספורטאים;

( )3לייעץ לשר בעניין קביעת אמות המידה לתמיכה בתחום הספורט;

( )4לייעץ לשרים בעניין קביעת תכנית המיתקנים הלאומית כאמור בסעיף 17יד;

(( )5נמחקה);

( )6לגבש המלצות בנושאים בתחום הספורט שהשר או שר האוצר ,ביקשו שתדון

בהם ,וההמלצות יובאו לעיון השרים.

.22בהתאם לסעיף 17כאמור היה על המועצה לדון ולייעץ לשר בעניין קביעת אמות

מידה בתחום הספורט .

.23אשר ע ל כן אבקש לקבל פרוטוקול או מסמך או המלצה של המועצה שייעצה לשר

בעניין אמות המידה שנקבע בקול קורא "לעידוד השחקן הישראלי "

.24ויודגש לעניין זה כי המבקש ישלם כל סכום שנדרש לשם קבלת המסמכים

.25כללי :על חובת הרשות בחברה דמוקרטית למסור מידע לציבור

א .זכותו של הציבור לקבל מידע המצוי בידי רשות ציבורית מוכרת כיום כזכות

יסוד דמוקרטית ,ואיתה חובתה המשלימה של הרשות למסור לו מידע.

הדברים מקובלים ומוסכמים כיום גם על מרבית הרשויות הציבוריות,

במישור ההצהרתי .יחד עם זאת ,ולאור פרטי המקרה הנדון ,נדמה שמן

הראוי להזכיר בקצרה כמה מושכלות יסוד.

ב .חובתן של רשויות למסור מידע למבקשים מן הציבור הוכרה בפסיקה

הישראלית כבר בשנות השישים ,עת קבע השופט אגרנט:

"כל ה"סודיות" הזו המקימה מחיצה ופורשת מסך בין השלטון והאזרח ,לא יכירנה

מקומה במשטר חופשי .יש ומן הסתם היא נובעת מגאוות השררה ויש והיא נותנת

מקום לחשד שבאמת יש מה להסתיר" (בג"ץ 337/66עזבון קלמן פיטל נ' ועדת

השומה שליד עיריית חולון פ"ד כא( ,69 )1בעמ' .)72

ג .זכותו של הציבור לקבל מידע הנמצא בידי רשות ציבורית ,נובעת גם מיהותו

של הציבור עליו החוקיים של המידע ,המוחזק בידי הרשות הציבורית כנאמן

הציבור:

"מידע המצוי אצל איש פרטי ,יחזיקו לעצמו ...לא כן איש הציבור .מידע המצוי עימו

אינו "נכס" פרטי משלו .זהו "נכס" השייך לציבור ,ועליו להביאו לידיעת הציבור

(בג"ץ 1601/90שליט נ' פרס פ"ד מד( ,353 )3בפסקה 5לפסק-דינו של השופט ברק).

ד .ב רור מהאמור לעיל ,שעובד הציבור מחויב להתייחס למידע שברשותו כאל

נכס השייך לציבור ,וממילא עליו לאפשר לבעלי הנכס גישה למידע ,באופן

הנראה להם ראוי (הכל בכפוף למגבלות החוק וההגיון הפשוט כפי שיתואר

בהמשך).

ה .פן נוסף של זכות הציבור לגשת למידע שבידי הרשות הציבורית ,שיש לו

חשיבות מיוחדת לענייננו ,הינו חיוניותו של המידע להבטחת פעילותה של

המערכת הדמוקרטית:

"שיטת הממשלה הדמוקרטית ניזונה מכך -ואף תלויה בכך -שמן הציבור ואליו תהיה

זרימה חופשית של מידע ,אשר נסב על הנושאים המרכזיים ,המשפיעים על חיי הכלל

ועל חיי הפרט .על כן יש הרואים בזרימה החופשית של המידע מעין מפתח לפעולתה

של המערכת הדמוקרטית כולה" (בג"צ 1/81שירן נ' רשות השידור ,פ"ד לה(,365 )3

.26על החובה החוקית של רשויות בישראל למסור מידע

א .אקדים ואומר כי להלכות שהוזכרו לעיל ,הממשיכות להתקיים מחוץ לגדרי

חוק חופש המידע ,חשיבות להבנת הרציונלים שבבסיס ההכרה החוקית

בחופש המידע .החלטתה של הרשות האם ,ובאיזה אופן ,להיעתר לבקשת

מידע חייבות לקחת בחשבון רציונלים אלה ולשרת אותם במידע המירבית

האפשרית.

ב .חוק חופש המידע התשנ"ח( 1998-להלן :החוק) עיגן בספר החוקים את

הזכות למידע שהוכרה כאמור לעיל ,כבר בפסיקה .החוק הגדיר את הרשויות

עליהן חלה החובה למסור מידע לציבור .את הסייגים לתחולתה של חובה זו

ואת המנגנונים למימוש זכותו של הציבור לקבל מידע .סעיף 1לחוק קובעי כי

החוק התווסף לדברי חקיקה קודמים שהסדירו את זכותו של הציבור לקבל

מידע בנושאים ספציפיים כדוגמת מרשם החברות ,מרשם המקרקעין ,זכות

העיון של חבר באגודה שיתופית וכמובן זכות העיון של חבר מועצה ברשות

מקומית ,שתידון בהמשך.

ג .נזכיר כמה סעיפים מרכזיים בחוק חופש המידע הנוגעים לענייננו:

סעיף 1לחוק חופש המידע קובע:

" לכל אזרח ישראלי או תושב הזכות לקבל מידע מרשות ציבורית בהתאם להוראות חוק

זה

סעיף 2לחוק מגדיר

"מידע" – כל מידע המצוי בידי רשות ציבורית ,והוא כתוב ,מוסרט ,מוקלט ,מצולם או

ממוחשב..

"רשות ציבורית" )6( ...רשות מקומית.

סעיף ( 7ה) לחוק קובע

" המידע יועמד לרשות המבקש כפי שהוא מצוי בידי הרשות הציבורית ואין הרשות חייבת

לעבד את המידע לצרכיו של המבקש; היה המידע ממוחשב ,הוא יופק עבור המבקש

באמצעים המשמשים דרך קבע את הרשות .

סעיף ( 7ו) קובע:

"החליטה הרשות הציבורית לדחות את בקשת המבקש ,כולה או חלקה ,תשלח למבקש

הודעה בכתב שתפרט את נימוקי החלטתה..

ד .לסיכום הוראות החוק הרלוונטיות ייאמר כי רשות הספורט הינה רשות

ציבורית המחויבת במסירת מידע לציבור ,ובכלל זה מידע ממוחשב אשר עליה

להעבירו לציבור באמצעים המשמשים אותה באופן שוטף .סירוב לעשות כן

מחייב הודעה בכתב המפרט את נימוקי הסירוב.

ה .לא למותר לציין כי באינספור פסקי דין נקבע לגבי שתי הוראות חוק אלה ,כי

יש לפרשן בפרשנות מרחיבה:

ו .לגבי חוק חופש המידע קבע בית המשפט העליון:

" הגשמת התכליות העומדות ביסוד חופש הביטוי מחייבת אפוא הכרה בזכות רחבה

לדעת ,ובעקבות זאת – הכרה בזכות גישה רחבה למידע (עע"ם 6013/04משרד

התחבורה נ' חברת החדשות פ"ד ס(.)72 ,60 )4

ז .מובן שהאיזון נדרש רק כאשר נמצאת מגבלה חוקית על מסירת המידע או

מתעורר טעם שכנגד למסירתו .בלא אחד מאלה ,יש למסור את המידע

במלואו .משהתעורר הצורך לשקול הטלת מגבלות כלשהן על מסירת המידע,

יש להניח על כפות המאזניים את הטעמים המגבילים את מסירת המידע ,מול

טעמו של של המבקש במידע ,כקבוע בסעיף 10לחוק.

ח .ככל שהאינטרס האישי או הציבורי העומד בבסיס בקשה למידע חזק יותר ,כך

גוברת חובתה של הרשות למסור את המידע ,גם בהתקיים טעמים כאלה או

אחרי שלא למוסרו:

"ככל שמבקש המידע יצביע על אינטרס בעל חשיבות עקרונית ומהותית יותר מבחינתו,

כך יגברו סיכוייו לקבל את המידע המבוקש ...בבוא בית המשפט או הרשות להכריע

באיזון שבין האינטרס בגילויו של מידע שבידי הרשות לבין אינטרסים וערכים אחרים,

עליהם להעמיד לנגד עיניהם את התכליות העיקריות של החוק ,עליהן עמדנו לעיל:

שקיפות מרבית כאמצעי למימושו המיטבי של חופש הביטוי ולעריכת ביקורת על רשויות

הציבור בצורה יעילה ואפקטיבית ...המסקנה המתבקשת היא ,שכאשר רשות ציבורית

שוקלת האם לגלות מידע...

עליה לשוות לנגד עיניה את תכלית העיקרית של עקרון חופש המידע ,שהיא לחשוף לעין

הציבור את פעולותיה שלה"

.27רשות סבירה בעידן חופש המידע מחוייבת לנהל את המידע שברשותה באופן

שיאפשר לציבור הרחב ,ולא רק לעובדי הרשות ,לקבל מידע באופן יעיל ושימושי.

רשות שאינה מנהלת את ענייניה באופן הזה ,אינה יכולה לטעון שאין באפשרותה

להעביר מידע שבראשית המאה ה 21-צריך להיות באפשרותה להעבירו ,ואשר

הוא חיוני לקידום השתתפות הציבור בשיח הדמוקרטי .עמד על כך בית המשפט:

"אכן ,סעיף ( 7ה) לחוק קובע כי המידע יועמד לרשות המבקש כפי שהוא מצוי בידי

הרשות הציבורית ואין היא חייבת לעבד את המידע לצרכיו של המבקש ...כמו כן

קובע סעיף ) 1(8לחוק חופש המידע כי הרשות איננה חייבת במסירת המידע אם

הטיפול בה מצריך הקצאת משאבים בלתי סבירה .ואולם ,הדברים אמורים במידע

שאיננו נדרש לרשות הציבורית לצורך עבודתה התקינה ואין זה סביר שיוחזק על

ידה במתכונת המבוקשת .מטעם זה ,אין הרשות הציבורית חייבת לטרוח ולעבד את

המידע עבור האזרח או להקצות משאבים בלתי סבירים כדי לאפשר את העיון בו.

לעומת זאת ,כאשר התנהלות תקינה של הרשות הציבורית מחייבת את קיום המידע

במתכונת המבוקשת ,והמידע אמור באופן סביר ורגיל להימצא בידיה ,לא ניתן

לפטור את הרשות הציבורית מלהתיר את העיון במידע בטענה שהמידע איננו מצוי

אצלה במתכונת המבוקשת או שהדבר מצריך משאבים בלתי סבירים.

ד"ר הלל סומר ,מומחה למשפט ותקשורת ,הציע מבחן לפיו ייקבע האם רשות עמדה

בנטל המאמצים הנדרשים ממנה לספק מידע לתושב:

"אני מבקש להציע מבחן לשאלה מתי תיחשב הקצאת המשאבים הנדרשת לבלתי

סבירה .המבחן המוצע מתבסס על התאוריה הרואה בציבור את בעליו של המידע

ואת הרשות כנאמן הציבור המחזיק עבורו את המידע :האם יכול היה ראש הרשות

שבה מדובר לדרוש כי המידע יועמד לרשותו בתוך שבוע ימים ,ועובדי הרשות היו

מבצעים את המשימה בלא טענות ומענות .אם ראש הרשות יכול לקבל את המידע תוך

שבוע ,ראוי שהאזרח יוכל לקבל את המידע בתוך שלושים או שישים יום ,כקבוע בחוק

(הלל סומר "חוק חופש המידע :הדין והמציאות" ח משפטים תשס"ג )452 ,435

2א .עובד הציבור שנתבקש כאמור בסעיף (2א) [להשתמש בסמכות שניתנה לו על פי

דין ,ר.פ ].וסירב לבקשה ,יודיע למבקש בכתב את נימוקי סירו תשובות אלה אף

מתעלמות מחובה הברורה בחוק חופש המידע לנמק סירוב לבקשה,כמצוטט לעיל.

.28חובת ההנמקה חשיבות מיוחדת לענייננו ,שכן הנמקה היתה צריכה להיות

הבסיס לתקיפת החלת הרשות .הדברים מפורטים בהנחיית היועץ המשפטי

לממשלה מס' 3.1004מיום 1בספטמבר :2002

" החובה לנמק נוצרה כדי שהאזרח הנוגע בדבר יוכל לשקוד על זכויותיו ולהשיג על סירוב

מצד הרשות בדרכים הפתוחות בפניו ...חובת ההנמקה היא תריס בפני השרירות...

חובת ההנמקה גם מחייבת את המנהל הציבורי להקדיש חשיבה נאותה להחלטות" .

.29סירובה של משרד התרבות והספורט להיענות לפנייה של אזרח ובוודאי של חבר

הוועדה העליונה לספורט ,וסירובה להיענות לבקשת מידע בפרט ,חייבים

להיות מבוססים על תשתית ראייתית מתאימה .כאשר משרד הספורט מסרב

לבקשת כאמור לקבל מידע בנוגע לקנסות חנייה בעיר ,קבע בית המשפט:

"כדי לעמוד בנטל ההוכחה המוטל עליה ,היה על המשיבה לתמוך עובדות אלה בתצהיר,

אולם לא הוגש תצהיר התומך בעובדות אלה ...טענת העותרת לפיה קיימים היום מאגרי

מידע ממוחשבים המסוגלים להנפיק נתונים היא טענה סבירה ,אם לא יותר מכך ,ואם

רצתה המשיבה לטעון כי המצאת המידע כרוך בעבודה ידנית מרובה ,היה עליה להגיש

תצהיר התומך ומפרט את התגובה ...משהסתפקה המשיבה בתגובה כללית על עומס,

שקעת משאבים בלתי סבירה ,שיבוש תפקוד הרשות וטיעונים נוספים מסוג זה ,כשאלה

לא פורטו ובמיוחד ,לא נתמכו בתצהיר ,לא הוכיחה המשיבה כי בענייננו מתקיימים

החריגים לחוק וכי היא פטורה ממתן המידע".

סיכום

.30לאור כל האמור לעיל ,לא יכול להיות ספק שבלא טעם חזק במיוחד ,לא יכול

משרד כמו משרד התרבות והספורט לסרב להעביר את המידע המבוקש.

.31הודעה נוספת לא תשלח .

.32המבקש ישלם כל סכום אשר תידרש בגין מתן המידע .

בכבוד רב ובברכה,