פגישות ושיחות שהתקיימו בנוגע למשבר האקלים ומינויים לתפקידים בכירים ולוועדות מינויים לתפקידים בכירים ולוועדות בממשלה ה-36

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

היחידה לחופש המידע

Freedom of Information Unit

ירושלים ,ז' בכסלו התשפ"ג

1בדצמבר 2022

לכבוד

עו"ד אלעד מן

עמותת הצלחה – לקידום חברה הוגנת

באמצעות המיילelad@man-barak.com :

שלום רב,

הנדון :מענה משלים בנוגע ל 2-בקשות מידע במסגרת טיפול בעת"מ 29046-04-22עמותת הצלחה

נ' משרד ראש הממשלה ואח'

סימוכין :בקשתך מיום בקשתך מיום ;6.12.21בקשתך מיום ;30.12.21מענה מטעמנו מיום 22.9.22

בהמשך למענה שנשלח אליך ביום ,22.9.22ולאחר שקיבלנו את הסכמתך האדיבה ,להלן מענה

לשתי בקשות שלא ניתן מענה בגינן במכתבנו הקודם – בהתאם לחוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(להלן" :החוק"):

.1באשר לבקשתך מיום 30.12.21בעניין פירוט הפגישות והשיחות שהתקיימו בנוגע למשבר

האקלים מתחילת כהונת הממשלה הנוכחית ,וזאת בקשר לראש הממשלה וצוותו ,מנכ"ל

המשרד וראשי אגפים ,וכן תכניות העבודה הקיימות במשרד בקשר עם משבר האקלים ומלוא

המסמכים שנוגעים אליהם – למכתב זה מצורפות שתי רשימות המונות את הפגישות

שבהשתתפות רה"מ ,מנכ"ל המשרד או אנשי אגף כלכלה ותשתיות במשרד ,כפי שנמסרו לנו

על ידי גורמי המקצוע הרלוונטיים במשרד .כמו כן ,מצורפים סיכומי דיון שנערכו לאחר קיומן

של ישיבות אלו ,ככל שסיכומים כאלו נכתבו.

.2באשר לבקשתך מיום 6.12.21בעניין פירוט המינויים שבוצעו (מינוי בכירים ומינויים לוועדות

מקצועיות); פירוט התקנים הבכירים שנותרו לא מאוישים ו/או במינוי זמני או של ממלא

מקום; פירוט התפקידים בוועדות מקצועיות שנותרו ללא איוש ו/או הממתינים למינוי ,וזאת

מעת כינון הממשלה החדשה ומינוי השר/ה במשרד – למכתב זה מצורפות שתי רשימות המונות

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

היחידה לחופש המידע

Freedom of Information Unit

האחת את מצב איוש המינויים בוועדות ציבוריות והשנייה את פירוט התקנים הבכירים במשרד

ואופן איושם ,הכל כפי שנמסר לנו על ידי גורמי המקצוע הרלוונטיים במשרד.

.3באשר לבקשתך מיום 30.6.21בעניין פירוט על אודות המשלחות לחו"ל בהובלת ראש הממשלה

שאליהן הצטרפו אנשי עסקים וגורמים לא ממשלתיים ,ביחס לביקורים הבאים :ביקור ראש

הממשלה בחמש מדינות באפריקה בשנת ;2016באזרבייג'ן וקזחסטן בשנת ;2016בהונגריה

בשנת ;2017במקסיקו בחודש ספטמבר – 2017נעדכנך כי המשרד נתקל בקשיים באיסוף מידע

זה ,אולם חלק מן המידע ישנו ומיד לכשיושלמו החיפושים אחר מידע נוסף ,עניין המוערך

בימים אחדים ,נשיבך גם לגבי בקשה זו.

בהתאם לסעיף (7ו) לחוק ,הנך זכאי לעתור על החלטה זו לפי הוראות חוק בתי המשפט לעניינים

מנהליים ,התש"ס.2000-

בברכה,

תמי כהן טויטו

מנהלת תחום בכיר (בפועל)

העמדת מידע לציבור

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

רשימת פגישות בנושא אקלים

( יאיר פינס ,מנכ"ל משרד רה"מ)

-29/8/2021דוח מבקר אקלים -אמיר ברקן ,נעמה גל ,מוריה ,מיכל

- 31/08/2021החלטת ממשלה בנושא אקלים עם אמיר ברקן ,יפתח סומך וענת כרמל

- 05/09/2021פגישה בנושא שינויי אקלים עם אמיר ברקן ,יפתח סומך ,ענת כרמל וגלבוע זינגר

- 30/09/2021הכנה לקראת הדיון משבר אקלים עם אמיר ברקן וענת כרמל

- 04/10/2021דיון בנושא מיפוי פעילות הממשלה בנושא משבר האקלים

- 07/10/2021פגישה בנושא אקלים עם רוני הלמן -לשכת מנכ"ל רה"מ ,משרד ראש הממשלה ,תל

אביב.

- 12/10/2021בנושא אקלים עם אמיר ברקן ,ענת כרמל ,אביאל ואורי

-17/10/2021מצגת לרה"מ בנושא צעדי הממשלה בנושא אקלים -אמיר ברקן; ענת כרמל; ליאור

חיימוביץ ;עידו אליה; אביאל פנסאפורקאר

-19/10/2021בנושא אקלים -עם אמיר ברקן ,יובל אדמון ,ענת כרמל ואביאל

- 26/10/2021תדרוך עם כתב בנוגע להחלטות אקלים עם צביה מארק ואביאל

-23/11/2021פורום חשיבה הייטק -בדגש על אקלים בקבינט (עם רה"מ)

28/11/2021בנושא אקלים עם השרה להגנת הסביבה ,תמר זנדברג +מנכ"לית הגנת הסביבה,

גלית כהן

-09/12/2021פגישה בנושא מינהלת אקלים עם איתי הרשקוביץ ואורי

-15/12/2021סיעור מוחות כנס ראש הממשלה לתשתיות אקלים וחדשנות עם טל גן צבי ,אלעד

טנא ,מתן סידי ,רועי דרור ,תמר ,ענת כרמל ,אביאל ,נוי ,אורי ומיכל

- 23/12/2021פגישה בנושא פורום חשיבה של אקלים טק בראשות מנכ"ל רה"מ עם דרור בין,

איתי הרשקוביץ ,אניה אלדן ,שמעון אלקבץ ,פרופ' רון מילוא ,אייל רוזנר ,רן קורבר ,גיא סגן כהן,

אורית מרום ,ענת כרמל ואורי

- 29/12/2021פגישה על חוק האקלים עם מנכ"לית הגנ"ס ,מנכ"ל אנרגיה ,וצחי דוד

-16/1/2022מחליטים חדשנות אקלים עם אמיר ברקן ,יפתח סומך ,רביב זית ,אורלי פישמן אורן,

ענת כרמל ,הדס שוגרמן ואורי

- 08/02/2022פגישה הכנה לקבוצת מיקוד מובילי אקלים (ב )9.2-עם רועי דרור ,ענת כרמל ,עדן

ניסנוב ואורי

-21/02/2022פגישה בנושא ועידת האקלים העולמית -עם השרה להגנת הסביבה

- 21/02/2022טכנולוגיות אקלים :מפגש חשיבה בהובלת מנכל משרד רה"מ יאיר פינס

- 23/2/2022סטטוס מחליטים אקלים חדשנות עם איתי הרשקוביץ ,אמיר ברקן ,ענת כרמל ,הדס

שוגרמן ,אורלי פישמן אורן ,אורי יחזקאלי ויאיר קום

-7/3/2022פגישה בנושא אקלים וחדשנות עם דרור בין ,אמיר ברקן ,ענת כרמל ואורי יחזקאלי

-20/03/2022פגישת הכנה בנושא חוק האקלים עם אורי יחזקאלי ,רביב זית ואמיר ברקן

-20/3/2022דיון בנושא הצעת חוק האקלים עם מנכ"ל אנרגיה ,מנכ"לית הגנ"ס ,מנכ"ל כלכלה,

נעמה שולץ ,צחי דוד ,ואיליה כץ

- 27/3/2022פגישת הכנה לדיון חוק אקלים עם אמיר ברקן ,רביב זית ,אבישי קראוס,

ואורי יחזקאל

- 27/3/2022דיון בנושא הצעת חוק האקלים עם מנכ"ל אנרגיה ,מנכ"לית הגנ"ס ,איליה כץ,

מנכ"ל כלכלה ,נעמה שולץ ,צחי דוד אורלי פישמן אורן ,הדס שוגרמן ואורי

-3/4/2022פגישה בנושא 'חוק האקלים' עם אמיר ברקן ורביב זית

-04/04/2022בנושא חוק האקלים עם אמיר ברקן ,רביב זית ,אבישי ואורי

- 22/5/2022פגישה בנושא הצגה וגיבוש תכנית האקלים של ישראל עם השרה להגנת הסביבה,

הדס שוגרמן ,אורי ואבישי

- 21/6/2022בנושא חדשנות אקלים עם מנכ"ל אנרגיה ,מנכ"לית הגנת הסביבה ,מנכ"לית מדע,

דרור בין ,אמיר ברקן ,ענת כרמל ואורי

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

המנהל הכללי

Office of the Director General

مكتب المدير العام

07/10/2021

א' חשוון תשפ"ב

משתתפים:

יאיר פינס ,מנכ"ל משרד ראש הממשלה

אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות משרד ראש הממשלה

ענת כרמל ,אגף כלכלה ותשתיות משרד ראש הממשלה

רביב זית ,אגף כלכלה ותשתיות משרד ראש הממשלה

גלבוע זינגר ,אגף פנים תכנון ופיתוח משרד ראש הממשלה

צחי דוד ,סגן הממונה על התקציבים משרד האוצר

מתן יגל ,רכז מקרקעין והגנ"ס באג"ת משרד האוצר

יגאל גוטשל ,רפרנט תכנון והגנ"ס באג"ת משרד האוצר

גלית כהן ,מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה

אלון זקס ,סמנכ"ל בכיר למשאבי טבע המשרד להגנת הסביבה

רן רייז ,המשרד להגנת הסביבה

נעמה קאופמן ,מנכ"לית משרד החקלאות

ערן אטינגר ,סמנכ"ל משרד החקלאות

דלית זילבר ,מנהלת מינהל התכנון

שחר סולר ,מנהל אגף אסטרטגי ,מנהל התכנון

שרון חצור ,סמנכ"לית אסטרטגיה ,משרד האנרגיה

אבנר פלור -סמנכ"ל תנועה ,משרד התחבורה

רון מלכא מנכ"ל משרד הכלכלה

מתן סופרן ,יועץ מנכ"ל משרד הכלכלה

עוז כץ ,מנהל מינהל תעשיות משרד הכלכלה

עמיאל וסל ,מנהל תחום מחקר ומדיניות משרד הבינוי והשיכון

טלי הירש שרמן ,מנהלת אגף תורת הבנייה משרד הבינוי והשיכון

אליעד דויד ,רמ"ט רשות מקרקעי ישראל

עידן הרשקוביץ ,מנהל אגף בכיר פיתוח כלכלי ומנהל הפיתוח משרד הפנים

אריאל גלבוע ,רמ"ח עורף ומנ"ל המטה לביטחון לאומי

אפרת מיניביצקי ,רח"ט קש"ח וארב"ל המטה לביטחון לאומי

אורי יחזקאלי ,עוזר מנכ,ל משרד ראש הממשלה

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,9195017טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

הנדון :סיכום דיון מיום 4.10.21מיפוי פעילות משרדי הממשלה בנושא משבר האקלים

רקע:

רה"מ קבע כי משבר האקלים מהווה אחד מהסוגיות המרכזיות בהן עוסקת הממשלה .לאור

מורכבות הנושא ועל מנת להעמיק בו ,נדרש משרד ראש הממשלה לבצע מיפוי של הפעולות אותן

הממשלה מבצעת לטובת התמודדות עם משבר האקלים .לצורך כך מנכ"ל משרד רה"מ הפיץ

למשרדים בתאריך 5.9.21מכתב בו הוא מבקש מכל משרד לפרוט את הפעילויות אשר נעשות

בתחומו הנוגעות למשבר האקלים .לאחר קבלת התייחסויות המשרדים ,נקבע דיון עם המשרדים

העיקריים אשר נוגעים לתחום על מנת לגבש תהליכי עבודה ,בקרה ומעקב.

כוונת משרד רה"מ היא לסייע לפעולות המשרדיות המתבצעות ולפעול למינוף החדשנות הישראלית

בתחום האקלים לטובת המאמצים הבין לאומיים להפחתת פליטות הפחמן.

במהלך הדיון הוצגו הפעולות המשרדיות המרכזיות של המשרדים :המשרד להגנת הסביבה ,משרד

האנרגיה ,משרד האוצר (אגף תקציבים) ,משרד התחבורה ,משרד החקלאות ,משרד הכלכלה ,משרד

הבינוי והשיכון ,מינהל התכנון ,רשות מקרקעי ישראל ומשרד הפנים.

עיקרי הדיון:

.1לאחרונה ננקטו על ידי הממשלה מספר צעדים משמעותיים בנושא ההתמודדות עם משבר

האקלים ,ביניהם הצבת יעדים לאומיים הפחתת הפליטות לשנים ( 2030הפחתת 27%מסך

הפליטות) ו( 2050-הפחתת ,)85%וכן החלטת ממשלה על מנגנון לתמחור פליטות גזי חממה

("מס פחמן") ,בצורה מדורגת החל משנת .2023בנוסף ,במסגרת תקציב המדינה הקרוב יוקצו

תקציבים משמעותיים עבור משרדי הממשלה לצעדים בתחום הפחתת הפליטות וההתייעלות

באנרגיה.

.2קיים אתגר משמעותי בתחום השטחים הזמינים עבור מתקני אנרגיה מתחדשת .משרד

האנרגיה ציין את המחסור בשטח הנדרש ( 500,00-1,000,000דונם) על מנת להגיע ליעדים

שהוצבו בנוגע לשימוש באנרגיות סולאריות .אחת האפשרויות שהועלו היא חיבור ושיתוף

פעולה לטובת הנושא עם מדינות נוספות באזור.

סוגיית דו השימוש בקרקע חקלאית עבור אנרגיה סולארית (אגרו-וולטאי) דורשת העמקה

וקידום ,כאשר בימים אלו מתקיים פיילוט שמטרתו לבחון האם וכיצד משפיע השימוש

באנרגיית השמש לייצור חשמל על הגידולים החקלאיים .תמ"א /10ד 2 /10 /שאושרה לאחרונה

מקלה על דו-שימוש בשטחי מחלפים ,כבישים ,בתי עלמין ועוד (כך שניתן להתקין פאנלים

סולאריים על ידי היתר בלבד) ,אך לא כוללת התייחסות לדו-שימוש בחקלאות (כיום נדרשת

תכנית מפורטת על מנת להתקין פאנלים בשטחים חקלאיים).

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

4/2

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

.3תחום הפסולת והמחזור דורש חיזוק והתייחסות ,על מנת להפחית את הפליטות שמקורן

בפסולת (מתאן) .תפיסת המשרד להגנת הסביבה מתמקדת בעיקרון הפרדת הפסולת במקור,

אך במקביל נדרשת גם הקמה של בין 2-3מתקני השבה בארץ .כיום הפרויקט המתקדם ביותר

הוא הקמת המתקן ברמת חובב ,ובמקביל מקודמים פרויקטים נוספים על ידי המשרד להגנת

הסביבה ,יחד עם רמ"י והחשכ"ל .משרד הכלכלה העלה כי במידה ויעלה הביקוש לשימוש

בחומרים ממוחזרים ,הדבר יסייע לפעילותם של מפעלי מחזור רבים בארץ .כמו כן ,המשרד

העלה כי הוא פועל למציאת פתרונות בתחום התקינה – כיום לא ניתן להשתמש בחומרים

ממוחזרים רבים ,כיוון שאינם עומדים בתקינה הקיימת ,מה שמונע שימוש נרחב אפשרי

בפסולת.

.4סוגיית ההצפות והשטפונות מחייבת מאמצים בין משרדיים משמעותיים .הוצגו פעולות

שנעשות בנושא מצד משרד החקלאות ומינהל התכנון ,ביניהן איתור וטיפול בשטחי ניקוז מחוץ

לערים ,תכניות לניהול הנגר במרחב העירוני ומאמצי ניהול סיכונים בכלל רשויות הניקוז

הארציות .כמו כן ,החלה לפעול ועדה בין משרדית לניהול סיכוני שטפונות בהובלת מנכ"ל משרד

רה"מ.

.5משרד הבינוי והשיכון ,יחד עם מינהל התכנון ,משרד החקלאות והרשויות המקומיות ,פועלים

להגדלת מספר העצים במרחב העירוני באמצעות הגדלת נפח בתי הגידול .עלה כי אין מדיניות

ארצית אחידה בנושא ,וכי בנושא דורש בחינה והעמקה לאור תרומתם המשמעותית של עצים

לקליטת הפחמן והפחתת זיהום האוויר.

.6נציגי המל"ל העלו כי נושא האקלים צפוי להיכלל בהערכת המצב השנתית שתוגש לממשלה ,על

כלל השפעותיו הלאומיות ,לרבות משמעויות בטחוניות ,אסונות טבע ועוד .במקביל ,מוביל

המל"ל מאמצים בתחום מניעת שריפות ושטפונות.

סיכום מנכ"ל משרד רה"מ

.1ניכר כי ישנה עשייה ממשלתית נרחבת מאוד בנושא משבר האקלים .הפעולות הממשלתיות

שנעשות הן מבורכות ,יש להמשיך בהן ולדאוג שיקבלו מקום מרכזי בתכניות העבודה

המשרדיות.

.2יתקיים דיון ייעודי בנושא הדו-שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי) ,לבחינת האפשרויות לקידום

הנושא

.3בנוסף לסיוע השוטף למשרדי הממשלה בנושא ,משרד רה"מ רואה עצמו כשותף מרכזי ב3-

תחומי פעולה בשלב זה:



אדפטציה ברמה הלאומית – משרד רה״מ יוביל את המאמצים למניעת שטפונות והצפות,

שריפות וכיו"ב ,בשיתוף הגורמים הרלוונטיים.



חדשנות ומו"פ – יתקיימו דיונים פרטניים מול משרד האוצר בהקשר מימון והשקעות

בתחום המחקר והפיתוח של טכנולוגיות ישראליות ,לרבות שת"פ בין לאומי .כמו כן ,תיבחן

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

4/3

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

האפשרות ליצירת " "sandboxמקומי לבחינת טכנולוגיות בתחום .לשם כך נדרש ריכוז

מאמץ בהקשרי הפחתת רגולציה ובירוקרטיה.



פרויקטים – משרד רה"מ יוביל פרויקטים ספציפיים שדורשים הובלה בין משרדית והסרת

חסמים ,בדומה לנושא החסמים בדיור .ייבנה מאגר פרויקטים ממשלתיים בתחום

האקלים ,למעקב ולהאצת הביצוע.

.4יקבעו פגישות מעקב בפורום הנוכחי במטרה להמשיך בעבודת המטה הבינמשרדית המתואמת.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

4/4

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

אל :משתתפי הדיון

סיכום דיון בנושא פרויקטי אנרגיות מתחדשות ברמת הגולן

משתתפים:

משרד האנרגיה; רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר (החשב הכללי +אגף תקציבים); משרד החקלאות; משרד ראש

הממשלה.

הרקע לדיון:

במסגרת הצעת מחליטים ייעודית לפיתוח וחיזוק רמת הגולן שתוגש לממשלה בפרק הזמן הקרוב ,יוקדש פרק לקידום נושא

האנרגיות המתחדשות ברמת הגולן ,כחלק מקידום חזון "רמת הגולן הירוקה".

מטרת הדיון:

התנעת תיאום בין-משרדי לקביעת פרויקטים ממשלתיים בתחום האנרגיה המתחדשת ,בשטחי רמת הגולן.

טרם הדיון סוכם עקרונית שיקודמו פרויקטים בשני ערוצים – פרויקט פוטו-וולטאי קרקעי +פרויקט אגרו-וולטאי.

מהלך הדיון:

.1פרויקט קרקעי



משרד האנרגיה הציג הצעה לפרויקט בשטח עמק הבכא (מצ"ב המצגת) :שטח של כ 3,600-דונם מזרחית לקיבוץ

אלרום וסמוך לגדר הגבול ,אשר מוגדר כמתחם לתכנון תחנת כוח סולארית במסגרת תמ"א .41הפרויקט מתאים

לשמש הן לשטחים חקלאיים והן למתקנים פוטו-וולטאיים ,ועל כן ניתן עקרונית לבצע בו פרויקט דו-שימוש .עם

זאת ,הצעת משרד אנרגיה היא להקים בשטח פרויקט פוטו-וולטאי קרקעי .הוצג כי השטח ממוקש מאוד ,ולכן

תנאי הכרחי לקידום פרויקט בשטח הינו פינוי המוקשים .כמו כן ,הודגש כי הפרויקט נמצא בשלב תכנון מוקדם

בלבד.

הוצאת המכרז :ניתן להוציא את המכרז לביצוע הפרויקט בשטח הן על ידי רשות מקרקעי ישראל והן על ידי

החשכ"ל.

.2פרויקט אגרו-וולטאי

משרד האנרגיה הציג מפת שטחים עם פוטנציאל תכנוני לפרויקטים מסוג זה ,אולם הודגש כי טרם התבצע תיאום

מול מחוז צפון במינהל התכנון בנוגע למציאת שטחים ספציפיים .נדרש תיאום בין מוסדות התכנון לשם הסכמה

על מספר פוליגונים ,בשטח כולל של עשרות עד מאות דונם ,בהם יקודמו הפרויקטים.

.3התייחסויות נוספות



נציג משרד החקלאות ציין ביחס לשטח עמק הבכא כי לאור המורכבות בפינוי השטח והסבתו לגידולים חקלאיים,

מוטב לייעד אותו לפרויקט אנרגיה קרקעי בלבד ולא לדו-שימוש .כמו כן ,ביחס לאיתור שטחים לדו-שימוש ,הציע

כי לטובת הפרויקטים יוקצה שטח ליישובים שאינו במסגרת שטחי המשבצת .נציגי רמ"י התנגדו להצעה זו,

והסבירו כי אין כיום שימוש במודל כזה ,והחלטה מסוג זה אינה המועד המתאים לבחון אותו.



נציג החשב הכללי ציין כי בעקבות גודל השטח של הפרויקט בעמק הבכא ,ישנו יתרון להוצאת המכרז על ידי

המדינה ,כיוון שמחיר החשמל שניתן יהיה לקבל במכרז כזה נמוך משמעותית מהמחיר שיתקבל במכרז שתוציא

רמ"י.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים 910טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

סיכום – מר אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה:



קביעת הגורם האחראי להוצאת המכרז לפרויקט הקרקעי תיעשה בין מנכ"לי המשרדים .אחריות תיאום – משרד

רה"מ.



משרד האנרגיה בשיתוף עם אגף החשב הכללי יבצע בדיקה ותיאום נוספים מול משרד הביטחון בנוגע לפינוי

המוקשים משטח עמק הבכא והמשמעויות הנגזרות ממנו ,כך שטרם החלטת הממשלה בנושא יובהרו כלל הדרישות

והתנאים מצידו עבור הוצאת הפרויקט לדרך.



ביחס לפרויקט האגרו-וולטאי ,מובן שרשות מקרקעי ישראל טרם גיבשה מדיניות כוללת בנושא זה ועל כן מדובר

בפרויקט שיהווה פיילוט .ניתן יהיה להשתמש בהחלטה הזו ובפרויקטים שייכנסו אליה לבחינת מודלים שונים של

הקצאה ותמחור.



משרד האנרגיה בשיתוף עם משרד רה"מ יפנה לוועדה המחוזית צפון של מינהל התכנון לתיאום הפוליגונים

הרלוונטיים לשטחים פוטנציאליים לדו שימוש חקלאי ,ויעביר את הפוליגונים שיסוכמו לרמ"י ולמשרד החקלאות.

משרד האנרגיה ,משרד החקלאות ורמ"י יציגו בדיון הבא את ההצעות לפרויקטים.



ייקבע דיון נוסף בפורום זה בשבוע הבא .אחריות תיאום – משרד רה"מ.

מצ"ב :מצגת משרד האנרגיה מהדיון

רשם :רביב זית ,משרד רה"מ

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

2/2

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

אל :משתתפי הדיון

סיכום דיון מס' 2בנושא פרויקטי אנרגיות מתחדשות ברמת הגולן מיום 25.10.21

משתתפים:

משרד האנרגיה; רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר (החשב הכללי +אגף תקציבים); משרד החקלאות; מינהל התכנון;

משרד ראש הממשלה.

הרקע לדיון:

במסגרת הצעת מחליטים ייעודית לפיתוח וחיזוק רמת הגולן שתוגש לממשלה בפרק הזמן הקרוב ,יוקדש פרק לקידום נושא

האנרגיות המתחדשות ברמת הגולן ,כחלק מקידום חזון "רמת הגולן הירוקה" .בדיון הקודם סוכם על קידום פרויקט קרקעי

בשטח עמק הבכא ( 3,600דונם) ,וכן על איתור שטחים לפרויקטי דו שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי).

מהלך הדיון:

.1הפרויקט הקרקעי



משרד האנרגיה העלה כי קיים שטח קטן בתוך הפוליגון שהוצג שחופף לשטחי משבצת (קיימים או מוצעים) .מלבד

שטח זה ,יתר השטחים בפוליגון הם במעמד זמני.



נציג מינהל התכנון הציג כי באזור המוצע לפרויקט קיים מחסור ביכולת הולכה .מענה אפשרי לכך הוא לכלול

הקמת מתקן אגירה במסגרת הפרויקט.



נציגת משרד החקלאות ציינה כי מצאי הקרקע החקלאית בגולן מוגבל .הכשרת השטחים שנקבעה בהחלטה 1170

לא מומשה במלואה ועל כן חסרה קרקע להשלמת המשבצות החקלאיות של היישובים .שטחים מעובדים זמניים

מהווים חלק מהמצאי הקרקעי הזה.



טרם התבצעה בחינה מול משרד הביטחון בנוגע למשמעויות הצורך בפינוי מוקשים מהשטח.

.2פרויקטי דו שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי)



משרד האנרגיה העביר שכבת איתורים מוצעת למשרד החקלאות ולרמ"י .לאחר בדיקה וסינון ראשוניים של משרד

החקלאות ,נמצא כי ישנם שטחים בהיקף של כעשרות אלפי דונם פוטנציאליים עבור הפרויקטים .מדובר בשטחים

שאינם שטחי משבצת ושאינם בתכנון במסגרת תכנית שטחים פתוחים ברמת הגולן ,כאשר חלקם כבר מעובדים

לקראת צירופם למשבצות החסרות של יישובי הגולן .כמו כן ,חלקם מתאימים (בבדיקה ראשונית) לפיתוח ועיבוד

חקלאי על פי התכנית לשטחים פתוחים וחקלאיים של הגולן ,אולם יהיה צורך להשלים את בחינת התאמת הקרקע

לחקלאות.



רמ"י ביצעה ניתוח משלה של שכבת האיתורים ,אך לא הציגה את ממצאיו בדיון בשל קוצר הזמן .כמו כן ,טרם

הועברה התייחסות הוועדה המחוזית צפון לשכבת השטחים שהועברו .הודגש כי נדרשים סנכרון והסכמה של כלל

הגורמים על מנת שניתן יהיה לייעד את השטחים עבור פרויקטי אגרו-וולטאי בהחלטת הממשלה.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים 910טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

סיכום – מר אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה:

הפרויקט הקרקעי



בכל הנוגע להקצאת הקרקע ותמחורה ,אלו יתבצעו בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל והנהלים הקיימים.

כמו כן ,ייעשה שימוש רק בשטחים פנויים וללא התבססות על שטחי משבצת .תכנון ראשוני לפרויקט יתבצע על ידי

משרד האנרגיה.



רמ"י בשיתוף משרד החקלאות יבצעו בדיקה נוספת כי מלבד שטחי המשבצת שהוצגו ,אין עוד שטחים במסגרת

הפוליגון שמיועדים להשלמת משבצות חקלאיות על פי הפרוגרמה האזורית.



משרד האנרגיה בשיתוף החשב הכללי ואגף תקציבים ובתיאום עם רשות החשמל ,יציע נוסח לפסקה עבור הצעת

המחליטים ,לרבות תשריט של השטח המוצע לאחר הדיוקים הנדרשים ,ויעבירה להתייחסות הצוות עד יום ה'

.28.10ככל שהדבר נדרש ,הפסקה תכלול התייחסות לנושא הקמת מתקן האגירה במסגרת המכרז .כמו כן ,משרד

האנרגיה והחשב הכללי בשיתוף משרד רה"מ יקיימו שיח עם משרד הביטחון לבחינת המשמעויות של סוגיית פינוי

המוקשים והשלכותיה.

לישיבת הצוות הבאה יצורף נציג רשות החשמל.

הפרויקט האגרו-וולטאי



על כלל הגורמים (משרד האנרגיה ,משרד החקלאות ,רמ"י ,מינהל תכנון) להשלים את הבחינה הראשונית

והתיאום המשותף בנוגע לשכבת השטחים הרלוונטיים עד לסוף השבוע ,ולהציג את הממצאים בישיבת הצוות

הבאה בתחילת השבוע הבא.



בהתאם להיקף השטחים שיאותרו כמתאימים ,יתקיים שיח על מנגנון המכרוז המיטבי ,והוא יפורט במסגרת

החלטת הממשלה.

רשם :רביב זית ,משרד רה"מ

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

2/2

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

אל :משתתפי הדיון

סיכום דיון מס' 3בנושא פרויקטי אנרגיות מתחדשות ברמת הגולן מיום 1.11.21

משתתפים:

משרד האנרגיה; רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר (החשב הכללי +אגף תקציבים); משרד החקלאות; מינהל התכנון

(מטה +ועדה מחוזית צפון); רשות החשמל; משרד ראש הממשלה.

מהלך הדיון:

.1הפרויקט הקרקעי



טרם הדיון הועברה על ידי משרד האנרגיה הצעה לפסקה עבור הצעת המחליטים בנושא הוצאת המכרז לפרויקט

הסולארי .לאחר הדיון הועברה הפסקה לכלל משתתפי הצוות לקבלת הערות ודיוקים נוספים.



לאחר דיוק של שטח הפוליגון המוצע לפרויקט (מדידה מחודשת וכן הסרת שטח הנמצא מעבר לגדר הגבול) ,נמצא

כי שטח הפוליגון העדכני הוא כ 4,000-דונם.



התקיימה פגישה בהשתתפות נציגי החשב הכללי ,משרד האנרגיה ,משרד ראש הממשלה והרשות לפינוי מוקשים

בנושא פינוי המוקשים מהשטח .לפי אומדן ראשוני של הרלפ"מ ,עלות פינוי המוקשים מוערכת בכ ₪ 30,000-לדונם.

כמו כן ,זמן פינוי המוקשים מוערך בכ 4-6-שנים – 1-2שנים לתכנון ועוד כ 3-4-שנים לביצוע .נדרשת בחינה מהי

הפרוצדורה הנדרשת על מנת שרלפ"מ תתחיל בפינוי המוקשים בשטח.



יש צורך בקבלת התייחסות עדכנית ותמיכה של משרד הביטחון בקידום הפרויקט.

.2פרויקטי דו שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי)

הוצע כי סעיף הפרויקטים האגרו-וולטאיים בהחלטת הממשלה יתחלק לשני תתי-סעיפים:

א .שטחי מו"פ :כחלק מהחלטת הממשלה ,יורחב הפיילוט הנוכחי לפרויקטי אגרו-וולטאי ,כך ש 52-הבקשות

שהוגשו בשטחי רמת הגולן יוכלו להיכלל בו ,ללא תלות בהליכי המיון .משתתפי הצוות תומכים בהצעה זו.

ב .שטחים נוספים שאינם שטחי משבצת:



נציג רמ"י הציג הצעה ל 6-איתורים באזורים מוטי פיתוח חקלאי ,אשר אינם בשטחי משבצת ,בהם ניתן

יהיה לבצע פרויקטי אגרו-וולטאי .השטח הכולל של האיתורים הוא 1900דונם .האיתורים טרם נבחנו על

ידי כלל חברי הצוות ,וכן צוין כי מדובר באיתורים שלא עברו הליכי תכנון.



לאחר בחינת האיתורים בידי כלל הגורמים ניתן יהיה לבחון ולדון בהליכי הוצאתם אל הפועל .קריטריון

משמעותי לכך יהיה גודל השטחים :במידה ויימצא כי מדובר בשטחים קטנים יחסית כ"א ,ייתכן שנכון

יהיה לקבוע תעריף אחיד על החשמל ולערוך מכרז על ערך הקרקע; במידה ומדובר בשטחים בגודל

משמעותי ,ייתכן ויהיה כדאי לערוך מכרז על תעריף החשמל תוך קביעת ערך קרקע מראש.



רשות החשמל נדרשת להציג את התייחסותה בסוגייה ,והדיון בנושא יתקיים בשבוע הבא לאחר העמקת

חברי הצוות באיתורים המוצעים.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים 910טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة



החלטת הממשלה תתייחס ל 6האיתורים שהוצגו ,לאחר דיוקם ,לרבות אופן מימושם ,וכן תטיל על הצוות

לאתר שטחים נוספים.

סיכום – מר אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה:



ישיבת הממשלה ברמת הגולן תתקיים ב .28.11-ממועד זה נגזרים לוחות הזמנים הקצרים לגיבוש המלצות הצוות

לפרק האנרגיות המתחדשות בהחלטת הממשלה.

ייקבע דיון צוות נוסף לתחילת השבוע הבא .עד לדיון הבא יש להשלים את הצעדים הבאים:

הפרויקט הקרקעי:

א .משרד האנרגיה יתכלל את ההערות לטיוטת הנוסח שהועברה ויעביר נוסח עדכני לכלל משתתפי הצוות.

ב .משרד האנרגיה יבצע בדיקה מול משרד הביטחון לקבלת עמדתו ביחס לקידום הפרויקט ,וכן יבחן את נושא

ההליך הנדרש לשם תחילת ביצוע פינוי המוקשים מהקרקע.

ג .החשב הכללי ואגף התקציבים יבחנו את המשמעויות לאומדן שהציגה הרלפ"מ ביחס לעלויות וזמני פינוי

המוקשים.

פרויקטים אגרו וולטאיים:

ד .משרד האנרגיה ,בשיתוף כלל הגורמים הרלוונטיים ,יציע נוסח לפסקה ביחס לסעיף המו"פ (הרחבת הפיילוט)

ויעבירה להתייחסות כלל הצוות עד יום ה' הקרוב.

ה .רמ"י תתכלל את בחינת כלל חברי הצוות לשטחים שהוצעו על ידה לפרויקטים אגרו-וולטאיים .ממצאי הבחינה

ודיוק האיתורים יוצגו בדיון הצוות הבא .חברי הצוות מתבקשים להציג בדיון הבא את הצעותיהם בנוגע למנגנון

הרצוי למכרוז והוצאת הפרויקטים לפועל.

ו .משרד ראש הממשלה – פרויקטים של הקמת מתקנים פוטו וולטאיים על קרקע חקלאית יבוצעו על ידי המגזר

הפרטי ,בכפוף לאסדרה מתאימה .בקביעת האסדרה יש להתחשב בשיעורי התשואה על ההון המשקפים את

הסיכון בענף .סביר כי שיעור התשואה רגיש יותר לתעריף ופחות לתמורה על קרקע .משרד ראש הממשלה יניח

בפני הצוות נייר קונספט הבוחן סוגיה זו.

רשם :רביב זית ,משרד רה"מ

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

2/2

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

אל :משתתפי הדיון

סיכום דיון מס' 4בנושא פרויקטי אנרגיות מתחדשות ברמת הגולן מיום 8.11.21

משתתפים:

משרד האנרגיה; רשות מקרקעי ישראל; משרד האוצר (החשב הכללי +אגף תקציבים); משרד החקלאות; מינהל התכנון

(מטה +ועדה מחוזית צפון); רשות החשמל; משרד ראש הממשלה.

מהלך הדיון:

.1הפרויקט הקרקעי



כאמור בדיון הקודם ,בחינת המשמעויות של פינוי המוקשים העלתה כי מדובר בעלויות גבוהות שיושתו על יזם

הפרויקט .נציגי החשב הכללי ואגף התקציבים מקדמים מהלך לשינוי מבני ברשות לפינוי מוקשים ,וייתכן כי מהלך

זה יביא גם להפחתת עלויות בפרויקט הנוכחי .בשלב זה ,לא נדרש שינוי בנוסח הפסקה עבור הצעת מחליטים.

לא התבצע תיאום נוסף מול משרד הביטחון ביחס לפרויקט .על אף שהדבר אינו נדרש עבור החלטת הממשלה,

החשב הכללי ומשרד האנרגיה יקדמו שיח כזה על מנת לקדם את התיאום הבין-משרדי לקראת הוצאת הפרויקט

לדרך.

.2פרויקטי דו שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי)

א .הרחבת פיילוט המו"פ האגרו-וולטאי



הוצאת הפיילוט נעשתה באמצעות מכסת ייצור של 100מגה-וואט ובתעריף חשמל אטרקטיבי עבור הפרויקטים,

שניתן על ידי רשות החשמל מתוך רצון לסייע למחקר החקלאי .כיוון שההצעה להרחבת המכסה אינה מיועדת

לשרת את המטרה המחקרית שעבורה נוצר הפיילוט ,רשות החשמל אינה תומכת בהצעה זו.



עם זאת ,הודגש כי הכללת פרויקט בפיילוט המו"פ טומנת בחובה "הטבה" נוספת ,והיא עצם הכללתו של השטח

המוצע במסגרת תכנית המתאר הארצית שתאפשר את הקמתם של מתקנים פוטו וולטאיים קטנים בדו-שימוש

בקרקע חקלאית .אם כן ,במסגרת החלטת הממשלה ייקבע המנגנון הבא ,עבור 52ההצעות התקינות שהוגשו

למשרד החקלאות:

עם קבלת ההחלטה בדבר ההצעות הזוכות (כ 8-הצעות ברמת הגולן) ,משרד החקלאות יעביר למשרד האנרגיה,

רשות החשמל ורמ"י שתי רשימות של פרויקטים ברמת הגולן :הפרויקטים הנכללים בפיילוט "באופן מלא",

והפרויקטים שייכללו בהסדרה התכנונית בלבד.

משרד האנרגיה יקדם את ההסדרה התכנונית לכלל ההצעות ברמת הגולן במסגרת תכנית המתאר הארצית .יובהר

כי במסגרת הכנת התמ"א תתבצע בדיקת התאמה תכנונית לכלל ההצעות ,וייתכן כי חלקן יימצאו לא מתאימות.

רמ"י תתייחס לכלל ההצעות ברמת הגולן כהצעות שנכללות במסגרת הפיילוט ,כלומר השטחים שיימצאו מתאימים

במסגרת הכנת התמ"א יאושרו לדו-שימוש חקלאי ,בתמורה למחיר שנקבע עבור הקרקע ( ₪ 6,000לדונם).

יזמי ההצעות הזוכות יוכלו להקים מתקנים פוטו-וולטאיים ולייצר חשמל ,בתמורה לתעריף שפורסם על ידי רשות

החשמל במסגרת הקול הקורא.

)1

)2

)3

)4

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים 910טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

)5יזמי יתר ההצעות יוכלו להקים מתקני ייצור חשמל ולבחור באחד משני ערוצים לקביעת התעריף :להשתלב

בהליכים תחרותיים למתקנים במתח נמוך וגבוה בשימוש דואלי (לרבות אגרו-וולטאי) ,או לקבל מחיר קבוע

בהתאם להחלטת רשות החשמל ,בהינתן שמדובר בפרויקטים בהיקף מצומצם (עד .)630kvנציג רשות החשמל ציין

כי כוונת הרשות היא להמשיך לפרסם מכרזים תחרותיים כאמור מעת לעת.

ב .פרויקטים אגרו-וולטאיים נוספים ברמת הגולן

נציגת רמ"י הציגה את 6האיתורים שהוצעו בדיון הקודם ,שעודכנו לאחר שיח משותף עם משרד החקלאות ובחינה ראשונית

של משרד האנרגיה .להלן סטטוס האיתורים ,לרבות התייחסות נציג הוועדה המחוזית צפון:

)1

)2

)3

)4

)5

)6

שעל – האיתור שהציעה רמ"י נמצא בסמוך ליישוב ובשטח של כ 295-דונם .משרד החקלאות הציע איתור חלופי

הנמצא מעט מדרום ,בגודל של 470דונם ,אשר מוסכם על ידי רמ"י .נציג לשכת התכנון המחוזית ציין שחלופת רמ"י

מקובלת גם מבחינתם ,וכי טרם בחנו את חלופת משרד החקלאות.

אלרום :חלופת רמ"י ( 66דונם) היא איתור צמוד לכביש שנמצא בין אתרי תשתית .חלופת משרד החקלאות היא

איתור דרומי יותר ( 107דונם) .נציג משרד החקלאות ציין שהמשרד מעוניין לשמור את השטח הצמוד לכביש

להרחבת שטחי המשבצת לאחד מיישובי הגולן ,אולם יוכל לבחון שטחים חלופיים למטרה זו .נציג לשכת התכנון

המחוזית הביע הסתייגות לאיתורים האלה שהם באזור בעל רגישות סביבתית ונופית גבוהה ועומס תשתיות. .

קדמת צבי – איתור בגודל 168דונם .נציג לשכת התכנון המחוזית הביע הסתייגות מאיתור זה ,ומציע להעניק לו

עדיפות נמוכה.

קשת – איתור בגודל 415דונם .נציג לשכת התכנון המחוזית הציע לדייק את הפוליגון ולהזיזו מעט צפונה ,מאחר

שבניגוד לאמור במפה ,בשטח שמצפון לאיתור לא קיים כיום יער.

מתחם פיק – .535האיתור מוסכם.

אליעד – משרד החקלאות התנגד לאיתור שהוצע בדיון הקודם ,והציע חלופה סמוכה (איתור ב' במצגת) .נציגת רמ"י

ציינה שהאיתור החלופי נמצא בשטח ממוקש ועל כן אינו רלוונטי .הוצע איתור נוסף (ג') ,בשטח של 130דונם ,אשר

נמצא בצמוד ליישוב אבני איתן ,ולכן משרד החקלאות מתנגד אליו .נציג לשכת התכנון המחוזית הביע תמיכה

באיתור שהוצע בדיון הקודם ,אך טרם הועברו אליו האיתורים החלופיים שהוצגו.

נציג לשכת התכנון המחוזית הציג את הקושי בהערכת האיתורים והמלצה על קידומם בהחלטת הממשלה נוכח מידע

חסר והיעדר מדיניות תכנון מסודרת לנושא האגרו-וולטאי.

ג .הוצאת המכרזים עבור הפרויקטים הנוספים

רשות החשמל מפסיקה בהדרגה את התעריפים הקבועים על פני שנים (בשלב זה ,ביחס לפרויקטים גדולים) ,ועוברת

למודל של "תעריפי שוק" ,שייקבעו בהתאם להיצע וביקוש בשוק החשמל על בסיס חצי-שעתי .בהתאם לכך ,סוכם

בין רמ"י ורשות החשמל שאופן הוצאת המכרזים על השטחים שאותרו יהיה כלהלן:

)1המכרז על ביצוע הפרויקט יהיה עבור הקרקע ,וליתר דיוק על הזכות לתכנן ולהקים את הפרויקט .למכרז יהיה

מחיר מינימלי על הקרקע כפי שתקבע רמ"י ,ומעל מחיר זה ,הצעת המחיר הגבוהה ביותר תזכה .היזם יידרש לשלם

20אחוז מסך ההצעה עם הזכייה ,ו 80-אחוזים נוספים לאחר אישור התכנון המפורט להקמת הפרויקט.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

3/2

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

)2תעריף החשמל עבור הפרויקט יהיה בהתאם למתווה שתפרסם רשות החשמל ,ולא יהיה קבוע על פני שנות

הפרויקט.



נציגת משרד החקלאות ביקשה לבחון אפשרות לתת העדפה לחקלאים המקומיים בתנאי המכרז שיפורסם.

סיכום – מר אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה:

.1

.2

.3

.4

.5

הפרויקט הקרקעי :משרד האנרגיה והחשב הכללי יקדמו שיח מול משרד הביטחון בנוגע להוצאת הפרויקט לפועל.

איתור שטחים לפרויקטי אגרו-וולטאי נוספים :מינהל התכנון יעביר את התייחסויותיו על כלל ההצעות לאיתורים

לרמ"י ,אשר תרכז את כלל ההערות וההצעות לדיוק הפוליגונים המוצעים .במידה ומינהל התכנון יתנגד באופן

מהותי לאחת מההצעות ,היא תיפסל; ביתר המקרים ,גם במידה שאיתור איננו מוסכם באופן מלא ,יש להכלילו

בשלב זה במסגרת הצעת ההחלטה .רמ"י תעביר עד יום ה' הקרוב ( )11.11הצעה לנוסח עבור הסעיף הרלוונטי

בהצעה ,לרבות נספח המתאר את האיתורים באופן גיאוגרפי.

הוצאת המכרזים :רמ"י תעביר עד יום ה' הקרוב ( )11.11הצעה לנוסח עבור הצעת המחליטים ,אשר יבהיר את

תנאי המכרז להקמת מתקנים אגרו-וולטאיים בשטחים שיאותרו .מוצע להתייחס לנוסח שהציע נציג רשות החשמל

במייל לכלל חברי הצוות ביום .4.11

נוסח פרק האנרגיה בהחלטת הממשלה יופץ לכלל משתתפי הצוות .המשתתפים מתבקשים להעביר את הנוסחים

גם לגורמים המשפטיים הרלוונטיים ולהציף קשיים ,ככל שיעלו ,בהקדם האפשרי.

בהתאם להתקדמות עד סוף השבוע יוחלט האם יש צורך בפגישה נוספת ביום ב' הבא.

רשם :רביב זית ,משרד רה"מ

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

3/3

משרד ראש הממשלה

Prime Minister’s Office

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

ז' שבט תשפ"ב

09ינואר 2022

אל :משתתפי הדיון

סיכום דיון מס' – 2צוות האצת פרויקטי תשתית במסגרת המאבק בשינויי האקלים מיום 26.12.2021

רקע:

במסגרת החלטה 543של הממשלה מיום ,24.10.2021הוחלט על הקמת צוות שמטרתו האצת פרויקטי תשתית בעלי

חשיבות לאומית לצורך הפחתת גזי חממה ועמידה ביעדי המעבר לכלכלה דלת פחמן והמאבק במשבר האקלים ,אשר

עניינם ,בין היתר ,בתחומי האנרגיה ,הפסולת והמיחזור .מטרת הצוות לפעול להסרת חסמים לביצוע אותם

פרויקטים ,ולקידום מימוש מדיניות הממשלה בנושא.

עיקרי הדיון ומשימות להמשך:

.1מיפוי מתקני פסולת פוטנציאליים להקמה באזורי תעשייה מכוח פרק הפסולת בתמ"א – 1משרד הכלכלה

העביר למשרד להגנת הסביבה נתונים בנוגע לאזורי תעשייה באזורי עדיפות לאומית ,בהם ניתן להקים את

המתקנים הללו (סה"כ 169אתרים) .לאחר סינון שערך המשרד להגנת הסביבה לאתרים על פי השטח המשוער

הנדרש להקמת מתקן (כ 40-דונם) נותרו 59אתרים פוטנציאליים .מר אלעד עמיחי ,סמנכ"ל שלטון מקומי

במשרד להגנת הסביבה ,עדכן שהמשרד מבצע כעת סקירה של האתרים על פי פרמטרים המאפיינים אותם

כמתאימים להקמת מתקני מיון וטיפול בפסולת.

באחריות המשרד להגנת הסביבה להשלים תוך חודשיים ממועד דיון זה לכל המאוחר את המיפוי הנדרש להלן:



וידוא שהשטח באתרים שמופו עד כה אינו מפוזר אלא מרוכז במקשה אחת ומאפשר הקמת מתקן;



מיפוי אתרים פוטנציאליים באזורי תעשייה שלא באחריות משרד הכלכלה (בשיתוף מינהל התכנון);



הצלבת כלל האתרים הפוטנציאליים עם התקנונים של אזורי התעשייה ,על מנת למפות היכן ניתן להקים

כיום את המתקנים הנדרשים והיכן קיים תקנון האוסר על הקמתם ונדרש לפעול לשינויו.

.2הוצאת היתרי בנייה למתקני השבה מכוח פרק הפסולת בתמ"א – 1בסעיף 8.2בפרק הפסולת בתמ"א 1נכתב

כך" :באתר השבה שאושרה לגביו תכנית מפורטת ונקבעו בה תחומי השפעה ומגבלות החלות עליו ,ניתן יהיה

לאשר בקשה להיתר בנייה לשימושים נוספים של השבה למעט טיפול תרמי ,טיפול בפסולת מסוכנת ובפסולת

תעשייתית מאושרת" .לאחר שאלות שעלו בדיון הקודם ובדיון הנוכחי לגבי סיווגם של מפעלים תעשייתיים

ומתקנים הנדסיים שונים ,בין היתר על ידי נציגי משרד הכלכלה ,סוכם כדלהלן:

באחריות משרד הכלכלה לפנות למינהל התכנון לביצוע "פרה-רולינג" עבור מפעלים ומתקנים הנדסיים לגביהם

קיים ספק האם ניתן להוציא להם היתרי בנייה מכוח התמ"א.

באחריות המשרד להגנת הסביבה בשיתוף מינהל התכנון להמשיך לקדם בות"ל את הקמתם של מתקני ההשבה

הגדולים שאינם יכולים להיות מקודמים מכוח התמ"א (כפי שמקודם כעת מתקן ההשבה בנאות חובב).

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705656 :פקס02-5619018 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705656 :فاكس02-5619018 :

www.pmo.gov.il

1/3

משרד ראש הממשלה

Prime Minister’s Office

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

.3זירוז תהליכי תכנון ושדרוג מט"שים עקב הפסקת פעילות תעשייתית באזורי תעשייה – נציגי משרד הכלכלה

הציגו שבשנה האחרונה במספר מקרים לא התאפשר להרחיב מפעלים ו/או להקים מפעלים חדשים באזורי

תעשייה ,כיוון שהמט"ש המספק שירותים לאותו אזור תעשייה לא היה ערוך לקלוט את השפכים התעשייתיים

הנוספים .בפרט ,אותרו 7מטש"ים בדרגת סיכון גבוהה ,קרי שהפעילות התעשייתית הופסקה בהם .מר אמיר

ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה ,עדכן כי קיים צוות להסרת חסמים בתחום המט"שים,

כחלק מוועדה להסרת חסמי דיור בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה שהוקמה מתוקף החלטת ממשלה 206

להאצת עבודת הממשלה להגדלת היצע הדיור ,מיום .1.8.2021נציגי משרד הכלכלה מוזמנים להצטרף לעבודת

הצוות.

באחריות משרד ראש הממשלה לזמן את נציגי משרד הכלכלה לצוות העוסק בנושא.

.4מתקן פסולת בשפד"ן – נציגי החשב הכללי והמשרד להגנת הסביבה העלו בפני הצוות את העיכוב בקידום

הפרויקט (אשר מתוכנן להתבצע בשיטת ,)PPPבנוגע לו הוגש ערר לוועדת הערר של המועצה הארצית לתכנון

ולבנייה ,אשר טרם דנה בנושא כיוון שלא מונה יו"ר חדש לעמוד בראשה .לאחר בדיקת מר שחר סולר ,סמנכ"ל

אסטרטגיה במינהל התכנון ,בתוך פרק זמן של כשבוע ממועד דיון זה אמור להיחתם כתב מינוי ליו"ר חדש

לוועדה ,כאשר ערר זה מצוי כאחד משלושת הנושאים הראשונים בהם היא תדון .לאור זאת ,פרק הזמן המשוער

לפרסום החלטה בערר הוא כחודשיים-שלושה.

באחריות מינהל התכנון לעדכן את סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה לאחר חתימת כתב המינוי

ליו"ר הוועדה ,וכן לדאוג לכך שהתכנית תידון ראשונה בוועדת הערר על מנת לקצר את לוחות הזמנים ככל הניתן.

.5דיון הצוות הבא ייקבע לעוד חודש ממועד דיון זה ,ובו המשרד להגנת הסביבה יציג את המיפוי שהשלים בנוגע

למחצית מהאתרים ,וכן יידונו פרויקטים ונושאים נוספים ,ככל שיועלו על ידי נציגי המשרדים עד שבוע לפני

מועד הדיון.

רשם :יפתח סומך ,משרד ראש הממשלה

העתק

מנכ"ל משרד ראש הממשלה

מנכ"ל משרד האנרגיה

מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה

מנכ"לית משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה

החשב הכללי ,משרד האוצר

הממונה על התקציבים ,משרד האוצר

ראש מטה התכנון

מנהלת מינהל התכנון

מנהל רשות מקרקעי ישראל

יו"ר רשות החשמל

היועץ המשפטי לממשלה

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705656 :פקס02-5619018 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705656 :فاكس02-5619018 :

www.pmo.gov.il

2/3

משרד ראש הממשלה

Prime Minister’s Office

ديوان رئيس الحكومة

אגף כלכלה ותשתיות

רשימת משתתפים

משרד ראש הממשלה

אמיר ברקן ,סמנכ"ל כלכלה ותשתיות

יפתח סומך ,מרכז בכיר כלכלה ותשתיות

עו"ד הדס שוגרמן ,לשכה משפטית

משרד הכלכלה

דוד אסף ,מנהל אגף סביבה וקילנטק

ירושלם ברוך ,מנהלת תחום סביבה בתעשייה

החשב הכללי

שי ששתיאל ,רכז תשתיות ופרויקטים

משרד האנרגיה

דורית הוכנר ,ראש אגף בכיר תכנון פיזי

המשרד להגנת הסביבה

אלעד עמיחי ,סמנכ"ל שלטון מקומי

משרד התחבורה

אריאל פיפרנו ,מנהל תחום תכנון ארוך טווח

משרד המשפטים

עו"ד ניב יערי ,ייעוץ וחקיקה (אזרחי)

עו"ד נטע שפירא ,ייעוץ וחקיקה (כלכלי)

רשות מקרקעי ישראל

רות אפריאט ,מנהלת החטיבה העסקית

אורן שלו ,ראש צוות עסקות

מינהל התכנון

שחר סולר ,סמנכ"ל אסטרטגיה

נדב בן ששון ,אגף אסטרטגיה

רשות החשמל

שי דגני ,יועצת לר' רשות החשמל

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705656 :פקס02-5619018 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705656 :فاكس02-5619018 :

www.pmo.gov.il

3/3

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

המנהל הכללי

Office of the Director General

مكتب المدير العام

03/01/2022

יום שני א' שבט תשפ"ב

משתתפים:

יאיר פינס ,מנכ"ל משרד ראש הממשלה

נעמה שולץ ,מנכ"לית משרד רה"מ החליפי

גלית כהן ,מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה

ליאור שילת ,מנכ"ל משרד האנרגיה

אמיר ברקן ,סמנכל כלכלה ותשיות משרד ראש הממשלה

צחי דוד ,סגן הממונה על התקציבים משרד האוצר

איליה כץ ,סגן הממונה על התקציבים משרד האוצר

עידו מור ,אגף תקציבים משרד האוצר

איילת פלדמן ,יעוץ וחקיקה משרד המשפטים

שולי נצר ,המשרד להגנת הסביבה

רביב זית ,אגף כלכלה ותשתיות משרד ראש הממשלה

יפתח סומך ,אגף כלכלה ותשתיות משרד ראש הממשלה

טל אבישר ,משרד האנרגיה

דלית דרור ,יועצת משפטית המשרד להגנת הסביבה

אורי יחזקאלי ,יועץ מנכ"ל משרד ראש הממשלה

הנדון :סיכום דיון מיום 29.12.2021בנושא חוק אקלים

רקע:

בהמשך לפעולותיה של הממשלה בנושא משבר האקלים ,לועידת גלזגו ולהחלטות הממשלה

האחרונות שהתקבלו בעניין ,הממשלה רואה חשיבות גדולה בנקיטת פעולות משמעותיות להפחתת

פליטות גזי החממה (מיטיגציה) ולהיערכות (אדפטציה) להשלכות משבר האקלים.

המשרד להגנת הסביבה פועל במהלך השנתיים האחרונות לניסוח "חוק אקלים" ,על מנת לעגן

בחקיקה את יעדיה של ממשלת ישראל להתמודדות עם משבר האקלים על כלל משמעויותיו.

המשרד פרסם לפני מספר חודשים תזכיר חוק להערות ,וביצע התאמות ושינויים לאור הערות

שהתקבלו.

מטרת הדיון הנוכחי להעלות את הפערים המרכזיים בין המשרדים המשתתפים ביחס לעקרונות

החוק שיוצגו על ידי המשרד להגנת הסביבה ,ולקדם את עבודת המטה לניסוח הצעת החוק בהובלת

משרד ראש הממשלה.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,9195017טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

Prime Minister’s Office

משרד ראש הממשלה

ديوان رئيس الحكومة

מהלך הדיון:



העקרונות המרכזיים שמציע המשרד להגנת הסביבה לכלול בחוק הם:

.1עיגון יעדים לאומיים כמותיים להפחתת פליטות גזי החממה בשנים 2030ו ,2050-וקביעת

החובה להגדרת יעדי ביניים בכל חמש שנים ,עבור 10השנים הבאות.

.2הגדרת חובת הממשלה לאשר תכניות פעולה לאומיות להפחתת פליטות ולהיערכות.

.3הקמת קבינט שרים לנושא האקלים בראשות רה"מ ובתכלול השרה להגנת הסביבה.

.4הקמת ועדה מייעצת ממשלתית וכן הקמת ועדת מומחים חיצונית שתייעץ לממשלה

.5עיגון הצורך בבחינת ההשפעות של תכניות אסטרטגיות ממשלתיות על הפעולות

הממשלתיות להתמודדות עם משבר האקלים

בישיבה עלה שקיימות מחלוקות בין חלק ממשתתפי הדיון לבין המשרד להגנת הסביבה ביחס

לחלק מעקרונות אלו .בין השאר ,עלה כי:

א.

ישנה מחלוקת בנוגע לקביעת היעדים הכמותיים בחקיקה .הוצע להשאיר את היעדים

להחלטות ממשלה ,על מנת לשמור על גמישות בקביעת המדיניות הממשלתית לאור

אתגרים ונסיבות עתידיים.

ב.

ישנה מחלוקת בנוגע לחיוב גורמים ממשלתיים בבחינת השפעות אקלימיות בעת קביעת

מדיניות .מהצעד המוצע עולה חשש ליצירת רגולציה עודפת והכבדה על עבודת הממשלה.

ג.

הגדרת השר האחראי והסמכויות בנוגע לחלק מהצעדים המפורטים בחוק – יש לקבוע את

הגורמים האחראיים על החלקים השונים בחוק באופן שיאזן בין אחריות וסמכות ויביא

לפעולה ממשלתית מיטבית.

סיכום מנכ"ל משרד רה"מ

.1קיים רצון משותף לכלל המשרדים להגיע להבנות ולנוסח מוסכם להצעת החוק .ככל

שתתקיים עבודת המטה לגשר על הפערים הקיימים ,ניתן להשלים את הנוסח בתוך מספר

שבועות ולהביאו לאישור ועדת שרים לחקיקה.

.2הפערים בנוגע לסוגיות המהותיות יידונו בפורום מנכ"לים מצומצם .בפרט ,הכרעה בנוגע

לעיגון יעדים כמותיים להפחתת הפליטות ,וכן קביעת השר האחראי על החוק ,תהיה בדרג

המנכ"לים.

.3משרד ראש הממשלה יסייע בתכלול השיח הבין-משרדי ליישוב המחלוקות הקיימות

במידת האפשר ,והבאת חלופות להכרעה בסוגיות המרכזיות בדרג המנכ"לים.

.4המשרד להגנת הסביבה יעביר למשתתפים את נוסח הטיוטה העדכנית .כמו כן ,במידה

וישנם חומרים מקצועיים רלוונטיים ,לרבות השוואה ולמידה ממדינות אחרות בעולם

בנושא זה ,המשרדים מתבקשים להעבירם לכלל השותפים.

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il

2/2

Prime Minister’s Office

ديوان رئيس الحكومة

משרד ראש הממשלה

היחידה לחופש המידע

Freedom of Information Unit

רשימת פירוט איוש מועצות הנצחה:

.1המועצה להנצחת נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה :מונה 10חברים מתוך 21כנדרש

בחוק .חסרים 11 :נבחרי ציבור.

.2המועצה להנצחת בנימין זאב הרצל :מונה 5חברים מתוך 21כנדרש בחוק .חסרים1 :

עובד מדינה על פי המלצת ראש הממשלה 1 ,עובד משרד הביטחון 2 ,עובדי משרד החינוך

התרבות והספורט 1 ,נציג צה"ל 6 ,חברים נציגי ההסתדרות הציונית העולמית 5נציגי

ציבור שאינם עובדי המדינה (בהתייעצות עם ההסתדרות הציונית העולמית; שלושה

מבניהם יהיו אנשי אקדמיה).

.3המועצה להנצחת זאב ז'בוטינסקי :מונה 8חברים מתורך 25כנדרש בחוק 2 .עובדי

משרד ראש הממשלה 1 ,עובד מדינה נוסף על פי המלצת ראש הממשלה 2 ,עובד משרד

הביטחון 1 ,עובד משרד החינוך ,משרד התרבות נציג אחד ,צה"ל נציג אחד ,ההסתדרות

הציונית נציג אחד ,העמותה "מדרשה לאומית ללימודי מחתרות" נציג אחד 2 ,נציגי

העמותה "מסדר ע"ש זאב ז'בוטינסקי ו 7-נציגי ציבור.

.4המועצה להנצחת רחבעם זאבי :מונה 5חברים מתוך 11כנדרש בחוק 1 .עובד משרד

הביטחון 1 ,נציג צה"ל 3 ,נציגי ציבור שהינם בעלי רקע באחד או יותר מהתחומים

הבאים :היסטוריה של עם ישראל ,חינוך וידיעת הארץ .נציג אחד לפי המלצת עמותת

מור"ג (מורשת גנדי).

רח' קפלן ,3הקריה ,ירושלים ,91007טל ,02-6705518 :פקס02-6513955 :

3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955

شارع كبالن ,3هكريا اورشليم القدس ,91007هاتف ,02-6705518 :فاكس02-6513955 :

www.pmo.gov.il