מענה לבקשת חופש מידע בנושא מערך הייעוץ המשפטי

מדינת ישראל

חוזה מיוחד להעסקת עובד

)חוזה זה מיועד לעובד הבא מתוך השירות שעבד במעמד קודם בחוזה מיוחד(

שנעשה ונחתם ביום י"ט כסלו תשפ"ג )(13/12/2022

בין

ממשלת ישראל המיוצגת על ידי נציב שירות המדינה או מי שהוסמך על ידיו בתוקף

סמכות שנאצלה לו על ידי נציב שירות המדינה על פי סעיפים 40ו 48 -לחוק שירות

המדינה )מינויים( ,התשי"ט .1959 -

)להלן" :הממשלה"(

לבין

מר _______ ,ת"ז ________ ,מען ,________ ,________ :מיקוד _________.

)להלן" :העובד"(

הואיל

והעובד הועסק בשירות המדינה על-פי ___________ מיום __________ ועד ליום

__________ ;

והואיל

והממשלה מעוניינת להעסיק את העובד בתפקיד _________ לאחר שעמד בהצלחה

בתקופת הניסיון ,ולקבוע לו תנאי העסקה מיוחדים על פי חוזה זה;

והואיל

ונציב שירות המדינה קבע כי עבודתו של העובד חיונית למדינה וכי אין אפשרות

מעשית להעסיקו במסגרת תנאי העבודה או השכר המקובלים בשירות המדינה;

והואיל

ומשרה זו נמנית על הסגל הבכיר כהגדרתו בהנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.6

מיום 7.2.2016בדבר יישום החלטת הממשלה בנושא השלמת הסדרי רוטציה ותקופת

כהונה בסגל הבכיר של שירות המדינה – עדכון )להלן – הנחיית הנציב( .בהתאם

לאמות המידה שנקבעו בהנחית הנציב ,משרה זו סווגה לרמת שכר _______ .רמות

השכר בחוזה בכירים הצמודות למשרות ברמה _______ כמו גם אופן ההתקדמות

ביניהן ,מפורטים בחוזר נציב שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי עבודה מיום

4.2.2016המצורף כנספח ב' להנחיית הנציב.

והואיל

והעובד מסכים לביטול החוזה שהועסק לפיו ולהיות מועסק בשירות המדינה על -פי

תנאי חוזה מיוחד זה.

והואיל

ולפי סעיף 40לחוק שירות המדינה )מינויים( תשי"ט 1959 -והתקנות על פיו מוסמך

נציב שירות המדינה לעשות חוזה מיוחד זה עם העובד.

לפיכך הוסכם בין הממשלה לבין העובד כדלקמן:

.1המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

.2חוזה מיוחד זה נעשה לפי תקנה (3) 1של תקנות שירות המדינה )מינויים( )חוזה מיוחד(,

התש"ך 1960 -ולפסקה 16.414בתקשי"ר.

.3העובד יועסק בשירות המדינה בתפקיד ________ ב________ ,מס' משרה _________

בתקן.

.4

א .תוקף החוזה הוא ל 4-שנים ,מיום _________ עד ליום ________ ויוארך בתום תקופה

זו לתקופה נוספת של עד 4שנים כל פעם -לאחר המלצת הממונה הישיר ואישור נציב

שירות המדינה ,או עד גיל פרישת חובה ,הכל לפי התאריך המוקדם יותר ,אלא אם כן

הודיע אחד הצדדים למשנהו על אי רצונו בהארכה ,שלושה חודשים לפני תום התקופה.

ב .על אף האמור בסעיף קטן א .לעיל ,רשאי נציב שירות המדינה או מי שהוסמך על ידיו

לעניין סעיף זה להפסיק את שירותו של העובד בכל עת על ידי מתן הודעה מוקדמת בכתב

שלושה חודשים מראש או על ידי תשלום משכורת של שלושה חודשים ,לפי בחירת הנציב,

ורשאי העובד להפסיק את שירותו בכל עת על ידי מתן הודעה מוקדמת בכתב ,בהתאם

להוראות חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות ,תשס"א) 2001-להלן" :חוק

הודעה מוקדמת"( ,הנציב או מי שהוסמך על ידיו רשאי להודיע לעובד כי הוא מוותר על

נוכחות העובד ועל עבודתו בפועל בתקופת ההודעה המוקדמת ,כולה או מקצתה ,ובלבד

שישלם לעובד פיצוי בסכום השווה לשכרו הרגיל של העובד בעד התקופה שלגביה ויתר

על עבודתו ,בהתאם להוראות חוק הודעה מוקדמת.

ג .בסעיף זה הפסקת עבודה ע"י המעסיק -לרבות אי חידוש החוזה בתום תוקפו.

.5החל מיום חתימת החוזה מועסק העובד על-פי חוזה זה ולא על-פי החוזה הקודם המבוטל

בזה.

.6בהתאם להחלטה מיוחדת של מינהל הסגל הבכיר ,בשים לב לויתקו ,ניסיונו ונתוניו האישיים,

משכורתו הכוללת של העובד תדווח ותשולם על-פי רמה _______של הסגל הבכיר )לפי דירוג

________ ,דרגה ________(.

)להלן" :המשכורת הכוללת"(

.7בתוך המשכורת הכוללת ,כלולים כל התשלומים שהעובד היה זכאי לקבלם אילולא הועסק

בחוזה זה לרבות התשלום עבור שעות נוספות הנעשות בימי המנוחה השבועית ובשעות

הלילה ,כוננויות ,פרמיות ,קריאות פתע בוררות מסים ,תוספת שטחים וכן כל הרכיבים

והתשלומים החודשיים והשנתיים כגון :גמול השתלמות וכו' וכן כל תוספות השכר ותוספות

לשכר ,מכוח הסכמים או הסדרים קיבוציים ,למעט תוספות המנויות במפורש בחוזה זה.

למען הסר ספק יובהר כי חוק שעות עבודה ומנוחה ,התשי"א 1951-לא חל על העובד .כיוון

שכך לא יינתן כל גמול בגין עבודה בשעות נוספות ,בימי המנוחה השבועית ובשעות הלילה.

.8עדכון השכר יהיה כדלהלן:

א .עדכון השכר יהיה בשיעורים או בסכומים של תוספת היוקר אשר תשתלם לעובדים

המועסקים בשירות המדינה ואשר משכורתם מחושבת לפי הסכמים קיבוציים .עדכון זה

יעשה במועדי תשלום תוספת היוקר כאמור.

ב .נציב שירות המדינה והממונה על השכר יוכלו ,מעת לעת ועל-פי שיקול דעתם הבלעדי,

להחליט כי השכר יעודכן בשיעורים או בסכומים נוספים ,מעבר לאמור בסעיף קטן )א(

וזאת במועדים שיקבעו.

מובהר כי אין בהוראה זו כדי ליצור כל זכות לעדכון השכר מעבר לאמור בסעיף קטן )א(.

ג .על אף האמור בחוזה זה ,נציב שירות המדינה והממונה על השכר רשאים להפחית

מהשכר הכולל הקבוע בסעיף .6הדבר יבוצע במקביל ובעת שתקבע הפחתת שכר לעובדים

המועסקים בשירות המדינה ואשר משכורתם מחושבת לפי הסכמים קיבוציים ,באחוזים

שייקבעו בהתאמה לפי שיקול דעתם ובהודעה שתפורסם.

ד .נציב שירות המדינה והממונה על השכר רשאים להחליט לפי שיקול דעתם ,כי בנוסף

לאמור ישולמו תוספות שכר או מענקים לעובדים מסוימים המועסקים בחוזה מיוחד,

בהתאם להוראות שיינתנו על ידי נציב שירות המדינה או הממונה על השכר מעת לעת.

.9הוראות התקשי"ר והודעות והנחיות נציבות שירות המדינה ,כפי שמתעדכנות מעת לעת,

חלות על חוזה זה ,בכפוף להוראות התחולה של כל הוראה בתקשי"ר על חוזה מיוחד מסוג זה

ולהוראות חוזה זה.

.10מבלי לגרוע מהאמור ,בנוסף למשכורתו הכוללת ,העובד זכאי לתשלומים ולהטבות בסכומים

ובמועדים שמשתלמים לכלל עובדי המדינה בהתאם לחלקיות המשרה ,בכפוף להוראות

התקשי"ר כמפורט להלן:

א.

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

ז.

ימי חופשה ומחלה בהתאם להוראות פרק 33לתקשי"ר;

הפרשות לקופת גמל לקצבה לשם ביטוחו הפנסיוני של העובד ,על-פי בחירתו ,בהתאם

לנספח הביטוח הפנסיוני המצורף לחוזה זה;

זכאות להצטרף לקרן השתלמות בהתאם להוראות פרק משנה 55.1לתקשי"ר;

קצובות הבראה ונופש ונסיעה לפי פרק 28לתקשי"ר;

החזר הוצאות רכב ,בכפוף לרמת תקן הרכב המאושרת )באם יאושר החזר הוצאות רכב(,

בהתאם להוראות התכ"מ ובלבד שאינו מקבל רכב צמוד;

קצובת דמי כלכלה גלובליים לפי עדכוני הממונה על השכר;

העובד יהיה זכאי לקצובת ביגוד במועדים שמשתלמים לכלל עובדי המדינה ,אשר תעודכן

אחת לשנה על ידי החשב הכללי בהתאם לעידכון החזר הוצאות ביגוד למנכ"לים.

אין בפירוט זה כדי לגרוע מהצורך בקבלת האישורים הנדרשים לשם הזכאות

לתשלומים או להטבות שלעיל או מיתר הכללים החלים לגביהם.

.11א .ככלל ,הוראות שמקורן בהסכמים קיבוציים אינן חלות על הסכם זה ואין לפרש דבר מן

האמור בחוזה זה כבא להחיל על העובד הוראות כלשהן מתוך הסכמים קיבוציים ,אלא אם

נקבע בהסכמים או בהנחיות נציב שירות המדינה במפורש אחרת.

ב .למען הסר ספק ,במידה שתתגלה סתירה מפורשת ומשתמעת בין הוראות התקשי"ר

להוראה מהוראות חוזה זה ,יגבר האמור בחוזה זה.

.12על תקופת עבודתו של העובד לפי חוזה זה לא יחול חוק שירות המדינה )גימלאות( )נוסח

משולב( ,התש"ל ) 1970 -להלן" :חוק הגימלאות"(.

.13הפרשות לפנסיה ,לגמל ולפיצויים.

ראה נספח ביטוח פנסיוני והפרשות לפנסיה ולפיצויי פיטורים .בהתאם לנספח הפנסיוני

)המצ"ב( נקבעו זכויות העובד על פי בקשת העובד או על פי ברירת המחדל .בהתאם להוראות

נש"מ ,ניתן לשנות את תמהיל הביטוח הפנסיוני ללא שינוי בחוזה.

ולראייה באו הממשלה והעובד על החתום

הממשלה

העובד

__________

מנהל מינהל הסגל הבכיר

__________

_____________

חתימה

חתימה

דירוג משפטנים 987

דרגה

ב

ב1

ב2

א

א1

א2

א3

א4

א5

גמול

החל מיום

01.01.23

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

ללא גמול

גמול א'

גמול ב'

7,961.97

8,507.62

9,053.28

8,638.17

9,190.92

9,743.67

9,328.37

9,881.14

10,433.88

10,187.30

10,740.05

11,292.79

11,221.57

11,774.32

12,327.06

12,564.08

13,116.82

13,669.56

14,305.42

14,858.16

15,410.91

16,324.34

16,877.08

17,429.82

18,772.99

19,408.65

20,044.30

הנעת עובדים

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ד' באלול התשפ"ג 21 ,באוגוסט 2023

י"ד בחשוון התשע"ו 27 ,באוקטובר 2015

י"ז באלול התשע"ה 1 ,בספטמבר 2015

מספר הנחיה7 .1 :

נוהל קיצור פז"מ

מהדורה3 :

נוהל קיצור פז"מ

הנוסח בלשון זכר על-פי כללי השפה ופונה לכלל העובדים

כללי

.1במסגרת מדיניות ארוכת שנים שמצאה ביטוי בהודעות נציבות שירות המדינה 1נקבעו

הסדרים בדבר קידומם של עובדים ,בהתחשב ביעילותם ובביצוע תפקידם במגמה לעודד

עובדים להצטיין בעבודתם ומתן פיצוי לעובדים אלה על-ידי קיצור משך שהייתם בין דרגה

לדרגה בתוך מתח הדרגות ,לרבות תוספת שהייה בדרגה.

.2קיצור הפז"מ איננו הליך אוטומטי ,כלומר ,ההחלטה באם לאפשר קיצור ומשך הקיצור

תיקבע על-ידי ועדה משרדית לעניין זה שבראשות הסמנכ"ל הבכיר למינהל ומשאבי

אנוש/מנהל אדמיניסטרטיבי.

.3תהליך הערכה ומשוב עובדים במתכונתו הדיפרנציאלית "בשביל העתיד" ,מאפשר לקשור

בין תפקוד העובד ובין התגמולים הניתנים לו (להלן " -הערכות תפקוד") במשרדים

והיחידות שבהם מופעל מודל הערכת עובד "בשביל העתיד" ,תוצאות הליך המשוב

וההערכה לגבי עובד כנ"ל ,ישמשו כשיקול המרכזי לקיצור פז"מ .בנוסף לכך ,תשקול

הוועדה שיקולים נוספים כמפורט בסעיף 7שלהלן ,ובכלל זה המלצת הממונה.

.4בקשה לקיצור פז"מ תוגש על גבי נספח א' המצורף (טופס מדף ,)2312שבו ירשום הממונה

את המלצתו בדבר עצם קיצור זמן השהייה לצורך העלאה בדרגה ,וכן את ההמלצה לגבי

תקופת הקיצור.

החלטה לקיצור פז"מ

.5פרקים 22ו 23-בתקשי"ר מפרטים את משך הזמן לשהייה בדרגה לצורך מעבר לדרגה

הבאה .ככלל ,משך הזמן לשהייה בדרגה לצורך קידום לדרגה הוא שנתיים ,ומשך השהייה

בדרגה לצורך קידום לדרגת השיא הוא שלוש שנים .לגבי תוספת שהייה בדרגה כאמור

בפסקה 25.311לתקשי"ר ,משך השהייה בדרגה הוא שלוש שנים לפחות.

.6כאמור לעיל ,יהוו הערכות התפקוד שיקול המרכזי בהחלטת הוועדה לקיצור פז"מ .להלן

טבלה המפרטת אמות מידה לעבודת הוועדה ,בשים לב להערכות התפקוד .יובהר ,כי

במקרים בהם מצאה הוועדה הצדקה לסטות מהאמור בטבלה ,רשאית הוועדה לעשות כן,

ובלבד שתפרט ותנמק את העילה שמצאה לכך.

1הודעות מס' לט ,8/מב ,7/מט ,37/נב 43/וסג.19/

עמוד 1מתוך 4

הנעת עובדים

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ד' באלול התשפ"ג 21 ,באוגוסט 2023

י"ד בחשוון התשע"ו 27 ,באוקטובר 2015

י"ז באלול התשע"ה 1 ,בספטמבר 2015

מספר הנחיה7 .1 :

נוהל קיצור פז"מ

מיקום העובד בהתפלגות הערכת עובדים משרדית – הערכות התפקוד

מהדורה3 :

קיצור פז"מ בחודשים

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כגבוהה (מוגדר כמצטיין

באחת משלוש השנים האחרונות) -ציון 6לפחות בהערכת העובדים

12-9

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כטובה או כטובה מאוד

-ציון בטווח של 3-5.99בהערכת העובדים האחרונה

8-3

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כנמוכה ועד כדי נמוכה מאוד

-ציון מתחת ל 2.99 -בהערכת העובדים האחרונה

2-0

.7בנוסף ,לשיקול המרכזי כאמור ,תשקול הוועדה שיקולים איכותניים שיתבססו על

המקורות והשיקולים הבאים:

א) גיליונות הערכה ומשוב קודמים של העובד בשים לב לאמות המידה שבטבלה לעיל;

ב)

תיק אישי של העובד לרבות אסמכתאות המעידות על תפקודו של העובד ,התנהלותו

ונוכחותו בעבודה;

ג)

מכתב המלצת הממונה .בהקשר זה ,יצוין כי על כל מנהל הממונה על עובדים ,מוטלת

אחריות לשקול בעת מילוי מכתב ההמלצה ,את האופן בו העובד ממלא את תפקידו,

כמו גם מהם ההישגים ,כישוריו ויכולתו להתקדם בעתיד;

יודגש ,כי האחריות לכתיבת מכתב ההמלצה והעברתו לוועדה באמצעות אגף הון

אנושי במשרד ,היא של הממונה על העובד.

במכתבו לוועדה יתבקש הממונה להתייחס ,בין היתר ,לפרמטרים הבאים:

רמת מקצועיותו של העובד ;

מתן שירות מצוין לציבור ו/או ללקוחות הפנימיים של המשרד;

גילוי יוזמה ,חדשנות ויצירתיות במסגרת תפקידו ;

סיוע ותרומה משמעותית לתפוקות ו/או לתוצאות עבודת יחידתו;

במקרים הרלוונטיים -תרומה לחיסכון במשאבים ,מבלי לפגוע ברמת השירות;

נוכחות קבועה ורצופה בעבודה ,ללא היעדרויות שכיחות ו/או איחורים תכופים;

היבטים אחרים/משמעתיים במידה וקיימים;

היותו של העובד "משרת מילואים פעיל" כמוגדר בהחלטות ממשלה ,כפי

שמתעדכנות מעת לעת .מובהר כי על העובד להודיע בכתב על דבר היותו משרת

מילואים פעיל בעת הגשת בקשה לקיצור פז"מ ,בצירוף אישור בתוקף המעיד על

כך.

עמוד 2מתוך 4

הנעת עובדים

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ד' באלול התשפ"ג 21 ,באוגוסט 2023

י"ד בחשוון התשע"ו 27 ,באוקטובר 2015

י"ז באלול התשע"ה 1 ,בספטמבר 2015

מספר הנחיה7 .1 :

נוהל קיצור פז"מ

מהדורה3 :

.8הוועדה בהרכבה כמוגדר בסעיף ,10לא תאשר קיצורי פז"מ לעובדים כמפורט להלן:

א) לעובד אשר הורשע בדין פלילי ,הורשע בבי"ד למשמעת ולעובד אשר קיבל מכתב נזיפה

או התראה על-ידי המוסמך לכך על-פי הוראות התקשי"ר ,בתקופת השהייה על-פי

הפז"מ הרגיל מאז שקיבל את דרגתו האחרונה.

ב)

לעובד אשר נעדר לעיתים קרובות בחלק של יום העבודה (לרבות איחור ושלא על רקע

מחלה) כמוגדר בפסקה 44.142לתקשי"ר ,בתקופת השהייה על-פי הפז"מ הרגיל מאז

שקיבל את דרגתו האחרונה.

ג)

לעובד אשר מפר את המשמעת בהתנהגותו כלפי קהל מקבלי השירות ,כלפי העמיתים

לעבודה או כלפי הממונים עליו.

ד)

מעבר לאי היעילות המיוחסת להיבטי תפוקה ,קיימים מקרים של אי-התאמה בשל

היבטים ערכיים והתנהגותיים ,אשר אינם משפיעים רק על ההיבטים התפקודיים של

הפרט ,אלא על הסביבה כולה ויש לקחת גם היבטים אלה בחשבון.

ה) באם העובד אינו ממלא אחר הדרישות במסלול הקידום הקיים לתפקידו (קורסים ,סוג

מקצועי וכד') .יובהר ,כי סעיף זה אינו חל ביחס לעובד שלא עבר קורס כנדרש במסלול

הקידום של תפקידו מסיבות שאינן תלויות בו .במקרה זה ,יפנה האחראי לגורם

הרלוונטי בנציבות שירות המדינה באמצעות הרפרנט ,ולאחר היוועצות עימו תתקבל

ההחלטה בעניינו.

ו)

כל חריג מהסעיפים א -ה כאמור לעיל יידון בוועדה לקיצור פז"מ.

.9ככלל ,לגבי עובדים עד דרגה ( 39כולל) בדירוג המח"ר ומקבילותיה יינתן קיצור בשיעור

המקסימלי .חריג לכלל זה יהיו בעלי הערכות תפקוד ברמה נמוכה ונמוכה מאוד ,בהתאם

לסעיף 6לעיל.

הרכב הוועדה לקיצור פז"מ

.10הוועדה לקיצור פז"מ תתקיים במשרד או ביחידת הסמך ,והרכב הוועדה יהיה כדלקמן:

א) סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש/מנהל אדמיניסטרטיבי במשרד או ביחידת הסמך

יו"ר.ב)

מנהל משאבי אנוש -חבר.

ג) עובד ברמת ראש אגף בכיר שימונה על-ידי המנכ"ל של המשרד או מנהל יחידת הסמך,

שאינו כפוף לסמנכ"ל הבכיר למינהל ומשאבי אנוש/מנהל אדמיניסטרטיבי -חבר.

תחולה

.11לא יינתן קיצור פז"מ שיאפשר העלאה בדרגה לעובד לאחר שהיה של פחות משנה בדרגתו

הנוכחית.

עמוד 3מתוך 4

הנעת עובדים

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ד' באלול התשפ"ג 21 ,באוגוסט 2023

י"ד בחשוון התשע"ו 27 ,באוקטובר 2015

י"ז באלול התשע"ה 1 ,בספטמבר 2015

מספר הנחיה7 .1 :

נוהל קיצור פז"מ

מהדורה3 :

.12הוראות הנחיה זו יחולו גם על עובדים המועסקים בחוזים מיוחדים על-פי תקנה ,)3( 1

לרבות משך השהייה בדרגה ללא קיצור ,כמפורט בסעיף 5לעיל ,למעט עובדים בדירוגים

המפורטים להלן:









































אזרחים ותיקים

אית"ן בן זוג שליח

אית"ן אבטחה

בודקי כלי שיט קטנים

בכירים

דירוג מחקר

חוקרי ממ"ד

מאבטחים

מאבטחי מתקן חו"ל אזרח ישראלי תומך נציגות (אית"ן)

מומחים

מטאורולוגים

משרות אמון

מתגברי אבטחה משרד החוץ

סוקרים

סטודנטים

פיקוח אלקטרוני בט"פ

פרא-רפואי

צוערים משרד החוץ

רע"ן גיאוגרפיים /רמ"חים מבצעיים

רשות תעופה אזרחית

.13הוראה זו לא תחול על דירוג הרופאים .כמו כן ,ההוראה לא תחול על דירוגים שלגביהם

נקבע בהסכם ,או בכל נוהל אחר שאישרה נציבות שירות המדינה ,הסדר מיוחד לקיצור

פז"מ (כגון :אחיות ,פרא-רפואי ,מרפאים בעיסוק ,פזיותרפיסטים ,רנטגנאים ,עו"ס ובכ"מ).

.14הנחיה זו תחול רק על עובדים שחוזה ההעסקה שלהם ייחתם לאחר מועד פרסום הנחיה זו

(בעת כניסה לשירות המדינה או במעבר בין תפקידים בשירות המדינה).

.15הוראה זו מבטלת כל הוראה אחרת הסותרת את הוראה זו על סעיפיה.

עמוד 4מתוך 4

מדינת ישראל

המלצה לקיצור פז"מ

עמוד 1מתוך 2

נספח א'

(בהתאם להנחיית נציב מס' )7.1

הנוסח בלשון זכר על-פי כללי השפה ופונה לכלל המינים

א .פרטים אישים

מספר זהות

שם משפחה

שם פרטי

תואר המשרה בתקן

דרגת המשרה

בתקן

היחידה

המשרד

ס"ב

ותק

דרגה נוכחית

תאריך שיבוץ

במשרה

תאריך כניסה לשירות המדינה

_______/____/

__________ /____ /

ב .הוועדה תתבסס על המקורות והשיקולים הבאים:

גיליונות הערכה ומשוב קודמים של העובד בהתאם לטבלה בנוהל;

תיק אישי של העובד לרבות אסמכתאות המעידות על תפקודו של העובד ,התנהלותו ונוכחותו בעבודה;

מכתב המלצת הממונה .בהקשר זה ,יצוין כי על כל מנהל הממונה על עובדים ,מוטלת אחריות לשקול בעת מילוי מכתב ההמלצה,

את האופן בו העובד ממלא את תפקידו ,כמו גם מהם ההישגים ,כישוריו ויכולתו להתקדם בעתיד;

יודגש כי האחריות לכתיבת מכתב ההמלצה והעברתו לוועדה אמצעות אגף הון אנושי במשרד ,היא של הממונה על העובד.

במכתבו לוועדה יתבקש הממונה להתייחס ,בין היתר ,לפרמטרים הבאים:

•

רמת מקצועיותו של העובד ;

•

מתן שירות מצוין לציבור ו/או ללקוחות הפנימיים של המשרד;

•

גילוי יוזמה ,חדשנות ויצירתיות במסגרת תפקידו ;

•

סיוע ותרומה משמעותית לתפוקות ו/או לתוצאות עבודת יחידתו;

•

במקרים הרלוונטיים -תרומה לחיסכון במשאבים ,מבלי לפגוע ברמת השירות;

•

נוכחות קבועה ורצופה בעבודה ,ללא היעדרויות שכיחות ו/או איחורים תכופים;

•

היבטים אחרים/משמעתיים במידה וקיימים;

• היותו של העובד "משרת מילואים פעיל" כמוגדר בהחלטות ממשלה ,כפי מתעדכנות מעת לעת .מובהר כי על העובד

להודיע בכתב על דבר היותו משרת מילואים פעיל בעת הגשת בקשה לקיצור פז"מ ,בצירוף אישור בתוקף המעיד על כך.

ככלל ,לגבי עובדים עד דרגה ( 39כולל) בדירוג המח"ר ומקבילותיה יינתן קיצור בשיעור המקסימלי.

חריג לכלל זה יהיו בעלי הערכות תפקוד ברמה נמוכה ונמוכה מאוד ,בהתאם לסעיף 6לנוהל.

להלן ההמלצה:

התפלגות הערכת העובד

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כגבוהה (מוגדר כמצטיין באחת

משלוש השנים האחרונות) -ציון 6לפחות בהערכת העובדים

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כטובה או כטובה מאוד

ציון בטווח של 3-5.99בהערכת העובדים האחרונה

עובד שהערכת תפקודו מוגדרת כנמוכה ועד כדי נמוכה מאוד

ציון מתחת ל 2.99 -בהערכת העובדים האחרונה

______/_____/

תאריך

______________

שם הממליץ

קיצור פז"מ בחודשים ציין את מס' החודשים

12-9

____חודשים

8-3

____חודשים

____חודשים

2-0

________________

תואר המשרה

לא ממליץ לקצר פז"מ

______________

חתימה

עמוד 2מתוך 2

המשך נספח א'

ג .הערות היחידה למשאבי אנוש

סיים קורס /השתלמות מקצועית בנושא _________________בתאריך_______/____/

סיים לימודי תעודה _________________ בתאריך________/_____/

תואר שני/שלישי בתאריך__________/_____/

קיבל פרס הצטיינות ברמה___________ בתאריך________/_____/

שהה בחל"ת מתאריך___ ___/___/עד תאריך_________/_____/

הערות כלליות____________________________________________________________________

________/____/

תאריך

________________

שם הממליץ

______________

תואר המשרה

_____________

חתימה

ד .החלטת הוועדה המשרדית

לא מאושר קיצור פז"מ

מאושר קיצור פז"מ של ___ חודשים

נימוקי הוועדה:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________/____/

תאריך

מדף )8-23( 2312

______________________

חתימת סמנכ"ל בכיר למש"א

__________________

חתימת מנהל מש"א

_______________

חתימת חבר הוועדה

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ט"ו בתמוז התשפ"ב 14 ,ביולי 2022

מספר הנחיה2.3 :

קביעת דרגה והתקדמות בדירוגים המקצועיים

עדכון מערך הייעוץ המשפטי

למשרדי הממשלה ויחידות הסמך

עדכון מערך הייעוץ המשפטי למשרדי הממשלה

ויחידות הסמך התשפ"ב 2022 -

.1רקע

בהמשך להודעת נציב שירות המדינה מספר פא ,23/בה נמסר על פתיחה עקרונית של המשרות

הבכירות בדירוג הפרקליטים והמשפטנים להתמודדות הדדית ,ובעקבות הדיאלוג שקיימו נציבות

שירות המדינה וגורמי ממשלה נוספים עם ארגון הפרקליטים ואיגוד המשפטנים ,נעשתה עבודת

מטה מקיפה באשר לאופן היישום המיטבי של ההמלצות אודות מערך השירות המשפטי במשרדי

הממשלה ויחידות הסמך ,כאמור בהודעת נציב שירות המדינה מספר פב 5/וזאת בהתייחס למיפוי

המצב הקיים בלשכות המשפטיות.

כחלק מהמלצות הצוות היגוי לפתיחה של מכרזי משפטנים פרקליטים ,נעשתה בחינה מקצועית על-

ידי נציבות שירות המדינה ,ביחס לתפקוד הלשכות המשפטיות במשרדי הממשלה ("הלשכות").

מטרת המסמך הינה להסדיר את רמות התקינה הקיימות ,להרחיב את הדרג התיכון ,וכן להבחין

בין מסלול ניהולי למקצועי ,תוך התייחסות ליחס הכפיפים לממונה .כל אלה הם חלק מחשיבה

כוללת לייעול השירות המשפטי ,חיזוק יכולות הניהול והרחבת אפשרויות הקידום המקצועי

והניהולי בדירוג המשפטי .בנוסף ,המטרה היא גם לשפר את תהליכי העבודה ולטייב את השירות

הניתן ליחידות המשרד ולציבור.

מיפוי המשרות אשר יפורטו להלן ,מהווה בסיס לעדכון תפיסת ההפעלה של הלשכה המשפטית בכל

אחד ממשרדי הממשלה ויחידות הסמך .תפיסת ההפעלה תגזור מתוכה את המבנה הארגוני במטרה

לתת מענה מיטבי לצרכי המשרד ולתחומי האחריות של הלשכה המשפטית.

תהליך עדכון המבנה הארגוני ייעשה בהתאמה לצרכי כל לשכה בהתחשב במאפייני המשרד/היחידה

הרלוונטיים ובמאפייני הלשכה .קביעת רמת המשרות אמורה לתת ביטוי של יחס ממונה אל

הכפיפים לו ,וייקבע על-פי מפתח התקינה שיפורט להלן.

.2השינויים הבאים במבנה התקינה

לאור זאת ,הוחלט על השינויים הבאים במבנה התקינה של דירוג המשפטנים:

א .עדכון מתח הדרגות התחילי בדירוג המשפטנים למתח דרגות ב-א( 3עוזר/ת ליועץ/ת

המשפטי/ת) -המשרה התחילית בדירוג המשפטנים תעודכן ,כך שמתח הדרגות של משרת

עוזר/ת ראשי/ת תהיה ב-א( 3במקום ב-א 2כיום) .איוש המשרות ייעשה באמצעות מכרז פנימי

ולאחר מכן ,במידת הצורך מכרז בין-משרדי /פומבי בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים),

התשי"ט( 1959-להלן " -חוק המינויים") ,הוראות התקשי"ר והנחיות נציבות שירות המדינה.

שימת לב ,כי משרת מנהל/ת מחלקה בכיר/ה ,במתח דרגות א-1א - 3תבוטל.

יובהר כי תחולת העדכון של מתח הדרגות החל מיום כ"ח בטבת התשפ"ב (.)1.1.2022

עמוד 1מתוך 4

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ט"ו בתמוז התשפ"ב 14 ,ביולי 2022

מספר הנחיה2.3 :

קביעת דרגה והתקדמות בדירוגים המקצועיים

עדכון מערך הייעוץ המשפטי

למשרדי הממשלה ויחידות הסמך

ב .תיקנון משרות 'ראש/ת צוות -ייעוץ משפטי' (להלן " -ראש/ת צוות") במתח דרגות א-2א4

בדירוג משפטנים -

תקנון משרות ראש צוות בלשכות משפטיות ,תהיה על-פי מפתח תקינה ,ביחס של 1:2-5

למשרות הכפופות לו ,תוך התחשבות במאפייני המשרד/היחידה הרלוונטיים ובמאפייני

הלשכות בהתאמה .משרת ראש צוות תיחשב כמשרת ניהול ראשונית .המשרה תוקבל למדרג

תיכון (תיכון רמה )90ותאויש במכרז פנימי כמכרז ראשוני .איוש המשרות יעשה כמקובל

בהתאם לחוק המינויים ,הוראות התקש"יר והנחיות נציבות שירות המדינה.

ג .יצירת משרת 'מוקד ידע-יעוץ משפטי' (להלן " -מוקד ידע") במתח דרגות א-2א 4בדירוג

משפטנים -

על מנת לשמר ידע מקצועי משמעותי וזאת במובחן מציר הפיתוח הניהולי ,הוחלט לייצר

משרת מוקד ידע .משרה זו ,אשר עיקר עיסוקה הינו הובלה והנחייה בהיבט המשפטי של

תחום מקצועי מתחומי הליבה המשרדיים ,ואינה נמנית על שדירת הניהול בלשכות .בהתאם

לצורך המקצועי של הלשכה ,ייבחן הצורך בתקנון מוקדי ידע מתוך כלל הממונים בלשכה

(במתח דרגות א-2א ,)4המשרה תוקבל למדרג תיכון (רמה )90על-פי מפתח תקינה שייקבע

בשיעור כולל של כ 20%-מכלל הממונים בחתך ממשלתי תוך התייחסות לאפיון עבודת

הלשכה ומורכבותה .משרות אלו יוגדרו בעיסוק נפרד ואיוש המשרות יהיה בהתאם להוראות

חוק המינויים ,הוראות התקש"יר 1והנחיות נציבות שירות המדינה .

ד .יצירת משרת ממונה בכיר/ה במתח דרגות א-3א 5בדירוג המשפטנים (בדרג תיכון) -משרה

זו תתוקנן על-פי מפתח תקינה ביחס של ( ,1 :1-4יחס של ממונה בכיר/ה לסך כלל ממונים

במתח דרגות א -2א ,)4תוך התייחסות לאפיון הלשכה ולמורכבות הנושאים שבהם עוסקת.

משרה זו תשויך לדרג תיכון (דרג תיכון ,רמה 2,)100הן לעניין אופן איוש המשרות והן לעניין

אופן העסקה (לפי הסכם קיבוצי משפטנים או חוזה .)987משרה זו חדשה ,ותהווה מתח

דרגות נוסף על הקיים .איוש משרות במתח דרגות זה ייעשה בהתאם להוראות התקשי"ר

והנחיות נציבות שירות המדינה כמקובל .הממונה הבכיר יפעל לצד הסגן הבכיר ובכפיפות

לדרג הבכיר שמעליו ,ויסייע ליועמ"ש בניהול צוות הלשכה .מהות העיסוק הינה ניהולית

ומקצועית ועל נושא המשרה לשאת באחריות גבוהה יותר ממשרת ראש צוות ,הן מבחינה

מקצועית והן מבחינה ניהולית .איוש משרות במתח דרגות זה יעשה באמצעות מכרז בין-

משרדי כמכרז ראשוני ,בהתאם להוראות חוק המינויים ,התקשי"ר והנחיות נציבות שירות

המדינה.

ה .תקנון משרת סגן/ית בכיר/ה ליועץ/ת המשפטי/ת (א-3א 5סגל בכיר לא מוביל) בדירוג

המשפטנים -המשרה תתוקנן ביחס של ( 1:4-7יחס של סגן לסך כלל הממונים ,ממונים

בכירים א -3א 5וממונים לא בכירים במתח דרגות א-2א ,)4תוך התייחסות לאמות מידה כגון:

גודלן של הלשכות המשפטיות ,אופיין (משרד מטה ,רגולטור) ומורכבות הנושאים שבהם

1בהתאם לפרק משנה 11.4או פרק משנה ,04.3בין היתר ,הכול בהתאם לנסיבות העניין.

2המשרה תוקבל למדרג תיכון במתח דרגות 43- 41בדירוג מח"ר.

עמוד 2מתוך 4

קביעת דרגה והתקדמות בדירוגים המקצועיים

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ט"ו בתמוז התשפ"ב 14 ,ביולי 2022

מספר הנחיה2.3 :

עדכון מערך הייעוץ המשפטי

למשרדי הממשלה ויחידות הסמך

עוסקת .איוש משרות במתח דרגות זה יעשה באמצעות מכרז בין-משרדי כמכרז ראשוני

בהתאם להוראות התקשי"ר.

ו .תקנון משרת משנה ליועמ"ש במתח דרגות א-4א 6בדירוג המשפטנים -ניתן ליצור משרת

אחת של משנה ליועץ/ת המשפטי בלשכות משפטיות גדולות ומורכבות מהותית בהן מעל 50

משפטנים ובהתאם לאמות מידה כגון :גודלן ,אופיין (לדוגמא -משרד מטה ,רגולטור)

ומורכבות הנושאים שבהם עוסקת .משרה זו תתוקנן בהתאם לכללים בסגל הבכיר .מקרים

חריגים וייחודיים בלשכות שאינן עונות על ההגדרה דלעיל יבחנו בנפרד.

איוש משרות במתח דרגות זה יעשה באמצעות מכרז בין-משרדי כמכרז ראשוני בהתאם

להוראות התקשי"ר.

ז .להלן טבלה מסכמת עם העיסוקים הארציים המעודכנים:

שם העיסוק

מתח

דרגות

מדרג

טווח מפתח תקינה

מספר

עיסוק

דרך איוש

עוזר/ת ליועץ/ת

המשפטי/ת

ב-א3

מירב

_______

51030909

פנימי

ראש/ת צוות -

ייעוץ משפטי

א-2א4

תיכון

(רמה )90

ביחס של 1:2-5

למשרות הכפופות לו

51030910

פנימי

מוקד ידע -ייעוץ

משפטי

א -2א4

תיכון

בשיעור כולל של כ-

20%מכלל הממונים

בחתך ממשלתי

51031818

בהתאם

לסעיף 2ג

להוראה זו.

ממונה בכיר/ה

א -3א5

51031819

בין-משרדי

(רמה )90

תיכון

(רמה )100

ביחס של 1( :1-4

ממונים בכירים לכלל

הממונים (א-2א))4

סגן/ית בכיר/ה

ליועץ/ת

המשפטי/ת -

סגל בכיר לא מוביל

א -3א5

סגל בכיר

לא מוביל

ביחס של ( 1:4-7יחס

של סגן לסך כלל

הממונים ,ממונים

בכירים א -3א5

וממונים לא בכירים

במתח דרגות א-2

א,)4

50000008

בין-משרדי

משנה ליועץ/ת

המשפטי/ת

א-4א6

סגל בכיר

לא מוביל

יועץ/ת משפטי/ת

(משרד ממשלתי)

א -4א6

סגל בכיר

מוביל

בלשכות משפטיות

גדולות ומורכבות

מהותית בהן מעל 50

משפטנים

_______

51009543

בין-משרדי

50000013

בין-משרדי

יועץ/ת משפטי/ת

(יחידת סמך)

א- 4א6

סגל בכיר

מוביל

_______

51011170

בין-משרדי

עמוד 3מתוך 4

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ט"ו בתמוז התשפ"ב 14 ,ביולי 2022

מספר הנחיה2.3 :

קביעת דרגה והתקדמות בדירוגים המקצועיים

עדכון מערך הייעוץ המשפטי

למשרדי הממשלה ויחידות הסמך

ח .הקמת יחידה חדשה -יחידה חדשה שיאושר לה תקן של יועץ משפטי עצמאי ,רמת משרתו

תיבחן על-ידי נציבות שירות המדינה .יתר רמות המשרה ייקבעו בהתאם למספר התקנים

הקיימים בלשכה המשפטית ולאור עקרונות מתווה זה.

ט .יישום התפקוד בכל אחת מהלשכות מותנה ,בין היתר ,באישור המבנה הארגוני הקיים של

הלשכה על-ידי נציבות שירות המדינה תוך התייחסות לאמות מידה כגון :גודלן של

הלשכות המשפטיות ,אופיין (משרד מטה ,רגולטור) ומורכבות הנושאים שבהם עוסקת.

מפתח התקינה ליישום התפקוד הינו לפי האמור לעיל ,כאשר מקרים חריגים וייחודיים

שמצריכים לדעת נציבות שירות המדינה מובחנות יבחנו בנפרד.

עמוד 4מתוך 4

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :ל' סיוון התשע"ה 17 ,יוני )1( 2015

עדכון :י"א תמוז התשע"ה 28 ,יוני )2( 2015

כ"ט שבט התשע"ו 8 ,פברואר )3( 2016

כ' אלול התשע"ז 11 ,ספטמבר )4( 2017

ה' אב התשע"ח 17 ,יולי )5( 2018

כ"ה תשרי ,התשע"ט 4 ,אוקטובר )6( 2018

י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

יישום החלטת הממשלה בנושא השלמת הסדרי רוטציה ותקופות כהונה

בסגל הבכיר של שירות המדינה -עדכון בדבר הסדר התמודדות מיוחד

במכרזים למשרות הסגל הבכיר המוביל

)החלטת הממשלה מס' 2464מיום (8.3.2015

ההנחיה מנוסחת בלשון זכר על-פי כללי השפה ופונה לכלל המינים

פרק א' :כללי

בשנים האחרונות מקודמת בשירות המדינה רפורמה מקיפה לשיפור מנגנוני ניהול ההון

האנושי בשירות המדינה ,שמטרתה העיקרית להתאים את היכולות של שירות המדינה,

לצרכים המשתנים של הציבור בישראל ,באמצעות שיפור מבנהו הארגוני של השירות

דרכי פעילותו וקידום היכולות של עובדיו תוך טיוב איכות השירות הניתן לציבור.

חלק חשוב ומרכזי ברפורמה זו נוגע לשיפור וייעול הסגל הבכיר בשירות המדינה ,ובכלל

זה קביעת הסדרי קדנציות ורוטציה ומנגנוני ניהול למכהנים בסגל הבכיר של שירות

המדינה.

בהמשך ישיר לכך ,ביום י"ז באדר התשע"ה ( )8.3.2015התקבלה החלטת הממשלה מס'

2464בנושא "השלמת הסדרי רוטציה ותקופות כהונה בסגל הבכיר של שירות המדינה"

(להלן " -החלטת הממשלה") ,המצ"ב כנספח א' להנחיה זו בבסיס החלטת הממשלה

עמדה התכלית של מוביליות ,עידוד רוטציות ומעברים בסגל הבכיר ,לצורך מיצוי הניסיון

והעברת הידע הנצבר במהלך הכהונה בתפקיד ,תוך שמירה על ריענון השורות ,מניעת

שחיקה וקידום המצטיינים ,כעקרונות מובילים של הסגל הבכיר בשירות המדינה.

מא ז שהתקבלה החלטת הממשלה ,מינהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה בשיתוף

עם הגורמים המקצועיים בנציבות שירות המדינה ,משרד האוצר ,משרד רה"מ ומשרד

המשפטים ,הוביל מהלכים חשובים אשר מטרתם הייתה להניח את היסודות ליישום

החלטת הממשלה 2464ובכלל זה :השלמת ריבוד רובן המכריע של משרות הסגל הבכיר

המוביל בשירות המדינה בהתאם לרמות הריבוד שנקבעו בהחלטת הממשלה ,קביעת

רמות השכר בסגל הבכיר המוביל ובסגל הבכיר ,קביעת כללים בנוגע לקידום בשכר

במסגרת רמות השכר וכיו"ב .הוראות בעניינים אלה שולבו במסגרת הנחיית הנציב 1.6

שפורסמה לראשונה ביום ל' בסיוון התשע"ה ( )17.6.2015ועודכנה מאז כמה פעמים (להלן

" -הנחיה .)"1.6

עמוד 1מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

פרק ב' :עקרונות יסוד בהתאם להחלטת הממשלה

החלטת הממשלה 2464הניחה את הבסיס לחלוקת הסגל הבכיר של שירות המדינה -

משרות במתח דרגות 44 - 42ומעלה בדירוג המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים

לסגל בכיר מוביל שעליו יחולו מנגנוני הניהול והריבוד שנקבעו בהחלטת הממשלה ,ולסגלבכיר שאינו מוביל שעליו לא יחולו מנגנונים אלה.

בהתאם להחלטת הממשלה ,משרה נמנית על הסגל הבכיר המוביל אם מתקיים בה אחד

מאלה:

.1משרות במתח דרגות 44 - 42ומעלה בדירוג המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים

אחרים ,לגביהן מתקיימים שני התנאים המצטברים הבאים:

א) כפיפי מנכ"ל משרד ממשלתי ,מוקבל מנכ"ל או מנהל יחידת סמך;

ב) ראש המדרג הניהולי או המקצועי הספציפי בתחום ,במשרד או ביחידת הסמך.

ייתכנו מקרים חריגים בהם יקבע נציב שירות המדינה שמשרה נמנית על הסגל הבכיר

המוביל ,על אף שמתקיים בה רק תנאי אחד מהתנאים שלעיל.

.2משרות במתח דרגות 44 - 42ומעלה בדירוג המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים

אחרים אשר המכהנים בהן הם מנהלי מחוזות במשרדי ממשלה;

להחלטת הממשלה צורפה רשימת משרות הסגל הבכיר המוביל .מאז שהתקבלה

החלטת הממשלה ,רשימה זו עודכנה מעת לעת בהתאם לתבחינים שלעיל .כמו כן ,נציב

שירות המדינה אישר בהתאם לסמכותו על-פי החלטת הממשלה ,הוספת משרות

מסוימות או סוגי משרות לרשימת משרות הסגל הבכיר המוביל אשר התקיים בהם רק

אחד משני התנאים המנויים בפרק ב' סעיף 1לעיל ,והרשימה עודכנה בהתאם.

ככלל ,משרות הנמנות על הסגל הבכיר המוביל בהתאם להחלטת הממשלה כפופות

למנגנוני הניהול שנקבעו בהחלטת הממשלה ,ובכלל זה ההסדרים בדבר תקופת הכהונה

שנקבעו בהחלטה .בהתאם לכך ,נושא משרה אשר התמנה למשרה בסגל הבכיר המוביל

כאמור לעיל ,לאחר המועד הקובע מיום כ"ח בסיוון התשע"ה (( )15.6.2015בהתאם

להחלטת הממשלה נקבע כשלושה חודשים מיום קבלתה) ,בחוזה העסקה שלו תופיע

הערה בנוגע לקציבת הכהונה בתפקיד ,ולהפעלת מנגנוני רוטציות וקדנציות כאמור

בהחלטת הממשלה .האמור בסעיף זה נכון גם לנושא משרה שמונה לראשונה למשרה

בסגל הבכיר המוביל לפני המועד הקובע ,אך בהמשך ,לאחר המועד הקובע ,עבר למשרה

אחרת בסגל הבכיר המוביל ובעת המעבר שונה חוזה העסקה שלו כך שתופיע הערה על

קציבת הכהונה לפי החלטה .2464

עמוד 2מתוך 14

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

מספר הנחיה1.6 :

בהתאם להחלטה ,תקופת כהונה קצובה של נושא משרה בסגל הבכיר המוביל היא שש

שנים (להלן " -תקופת כהונה תקנית") ,כאשר מתום השנה הרביעית במשרה יהיה רשאי

עובד שכהונתו נקצבה כאמור ,להתמודד למשרה אחרת בסגל הבכיר המוביל במסגרת

התמודדות בתנאים מיוחדים במכרזים בין משרדיים למשרות בסגל הבכיר המוביל

כמפורט בהמשך להנחייה זו (להלן " -הסדר התמודדות מיוחד במכרז").

פרק ג' :תחולה

החלטת הממשלה והוראות הנחיה זו בעניין קציבת הכהונה ,חלות על כל נושא משרה

בסגל הבכיר המוביל שעל-פי תנאי העסקה שלו כהונתו קצובה בהתאם להחלטה 2464

כאמור לעיל .ההוראות בעניין הסדר התמודדות מיוחד במכרז לא חלות על נושאי משרה

בסגל הבכיר המוביל של שירות המדינה שהתמנו למשרתם לפני החלטת הממשלה ,או

שנקבעו לגביהם הסדרים אחרים לקצבת כהונה בהחלטת ממשלה ,בחקיקה בהסכמים

ובנהלים ,וכן אינו חל על מי שבסיום כהונתו כיהן כמנהל כללי של משרד ממשלתי (להלן

מנכ"ל ) ,מי שמשרתו נקבעה כמקבילה למשרת מנכ"ל ,מי שתנאי העסקתו הוקבלובאופן אישי למנכ"ל (בהתאם לתנאי ההקבלה) ,ומי ששכרו מוקבל לשכר של נושא משרה

שיפוטית (סעיף 12להחלטת הממשלה).

כמו כן ,הוראות הנחיה זה לא יחולו על משנים למנכ"לים במשרדי הממשלה אשר התמנו

למשרתם בפטור ממכרז בהתאם להחלטת הממשלה מס' 3075מיום כ"ה בתשרי

התשע"ח (.)15.10.2017

פרק ד' :רמות ריבוד ושכר

.1רמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר המוביל

בהחלטת הממשלה נקבע כי ייקבעו שלוש רמות שכר לעובדים שיועסקו בחוזה בכירים

בסגל הבכיר המוביל ואשר יחולו עליהם הסדרי הרוטציה והקדנציה .עוד נקבע ,כי רמות

השכר לסגל הבכיר שאינו נמנה על הסגל הבכיר המוביל ,ייקבעו בנפרד.

בהתאם להחלטה זו ,ובעבודת מטה שערך מינהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה

,בתיאום עם משרדי הממשלה השונים ,רובדו המשרות בסגל הבכיר המוביל לשלוש

רמות שכר :ב ;1ב ; 2וב , 3על-פי תהליך דו שלבי.

בשלב הראשון סווגו המשרדים השונים לגדול ,בינוני או קטן ,על-פי תבחינים של היקף

כוח אדם במשרד; התקציב שהוא מנהל; ומספר היחידות המנהליות ויחידות הסמך

שבמשרד .בשלב השני ,רובדו המשרות עצמן בכל משרד ומשרד לרמות השכר השונות

בסגל הבכיר המוביל ,כאמור לעיל ,על-פי תמהיל שנקבע על-ידי מינהל הסגל הבכיר

בשים לב לסיווג המשרד ,ולצורך בשמירה על מבנה פירמידלי של היחס בין המשרות

ברמות השכר השונות בסגל הבכיר המוביל בכל משרד .ריבוד המשרות בכל משרד נקבע

עמוד 3מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

על -פי אמות מידה שפרסם מינהל הסגל הבכיר למשרדים ביחס למאפייני המשרה,

ובכלל זה :היקף התקציב וכוח אדם ,מספר הכפיפים ובכירותם ,אחריות ורמת השפעה

של נושא המשרה ,רמת מורכבות של התפקיד ,מספר תחומי פעילות וכד' .יובהר ,כי

ריבוד המשרות נערך על-פי מאפייני המשרה ,ולא על-פי זהות ממלא המשרה בעת ביצוע

הריבוד.

רמות השכר החדשות בסגל הבכיר המוביל מפורטות בחוזר נציב שירות המדינה

והממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר מיום ד' בכסליו התשע"ז

( ,)4.12.2016המצורף כנספח ב' להנחיה זו (להלן " -נספח ב") .רמות השכר יתעדכנו

בהתאם להנחיות שיפורסמו מעת לעת על-ידי נציב שירות המדינה והממונה על השכר.

עדכון השכר האחרון יצורף כנספח ג' להנחיה ויעודכן מעת לעת.

.2רמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

בהתאם להחלטת הממשלה ובהשלמה לרמות השכר שנקבעו לסגל הבכיר המוביל,

נקבעו רמות שכר חדשות גם לעובדים שיועסקו בחוזה בכירים בסגל הבכיר.

המשרות בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל) חולקו לשתי רמות שכר ,כמפורט להלן:

רמת שכר ג - 1נקבעה למשרות בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל) ,במתח דרגות

44-42בדירוג המח"ר ומעלה או בדרגות המקבילות ובדירוגים אחרים לפי אחת או יותר

מהחלופות הבאות:

א .משרות במתח דרגות א-4א 6בדירוג המשפטי ואשר אינן נמנות על הסגל הבכיר

המוביל ,למעט תפקידים המצוינים בהחלטת הממשלה מס' 2492מיום י"ח בשבט

התשנ"ד ( ,)30.1.1994החלטה כל 89/מיום כ"ג בטבת התשנ"ח ( ,)21.1.1998החלטה

כל 79/מיום ט"ו בחשוון התשס"א( ,)13.11.2000החלטה כל 35/מיום י"ט בסיוון

התש"ס ( )22.6.2000והחלטה מס' כל 29/מיום כ"ה בחשוון התשס"ב (.)11.11.2001

ב .משרות שמתקיימים לגביהן כל התנאים הבאים במצטבר:

.1ראש היחידה הארגונית ,שהוא גם הממונה הישיר על נושא המשרה ,הוא

בדרגה בתקן במתח דרגות של 45-43ומעלה בדירוג המח"ר ,או בדרגות

המקבילות בדירוגים האחרים.

.2ראש היחידה הארגונית כאמור ,ממונה על 20עובדים מקצועיים לפחות.

.3המשרה נמצאת ביחידה ארגונית שנושא המשרה בה ממונה על חמישה

עובדים מקצועיים לפחות.

לעניין סעיפים קטנים 2ו 3-לעיל ,בחינת גודל היחידה תיעשה תוך התחשבות

במבנה הארגוני במשך השנתיים האחרונות ,כולל שינויים שאושרו על-ידי

הגורמים הרלוונטיים ,על מנת לוודא שעמידה בתנאים לא תיעשה על בסיס

שינויים מלאכותיים או זמניים .במניין זה לא יכללו סטודנטים ,משרתים

בשירות לאומי אזרחי ,עובדים המועסקים בתקן אזרח ותיק ,מתנדבים וכד'.

עמוד 4מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

מובהר כי עובדי מנהלה ,כגון :מנהל לשכה ,ארכיבאי או נהג ,לא יכללו אף

הם במניין.

במניין העובדים המקצועיים ביחידה ארגונית ובמניין מספר העובדים שנושא

המשרה ממונה עליהם ,לפי העניין ,יימנו 20%מתמחים .עובד במשרה

חלקית יימנה בהתאם לחלקיות משרתו

.4חלק משמעותי מהגדרת התפקיד של נושא המשרה ,כולל מתן שירות מקצועי

או משפטי או ניהולי לשלושה נושאי משרה בכירים לפחות בתוך המשרד או

מחוצה לו ,שהם בדרגה בתקן במתח דרגות 45-43ומעלה בדירוג המח"ר או

בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים .יובהר בהקשר זה ,כי על המשרד הפונה

יהיה להוכיח שאכן מתן השירות לאותם נושאי משרה בכירים כאמור בסעיף

קטן זה מהווה נתח משמעותי בהגדרת התפקיד שלו ומתחייב מהעיסוק של

אותו נושא משרה.

צוות של נציבות שירות המדינה בראשות מנהל מינהל הסגל הבכיר ינהל את שדרוג

המשרות בהתאם לקריטריונים המפורטים בהנחיה זו כאמור לעיל ,וזאת בשים לב

להיקף המשרות הניתנות לשדרוג.

מנהל מינהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה יהיה רשאי להוסיף משרות

נוספות לרמת השכר ג 1גם כאשר לא מתקיים בהם אחד התנאים הקבועים בסעיף

קטן 2ב .לעיל ,אם סבר מנימוקים שיירשמו שנכון לעשות כן על-פי פניית משרד

הנוגע בדבר ,ובלבד שנושא המשרה שבה מדובר מנהל צוות לגבי אותה משרה חלק

משמעותי מהמשתנים הבאים :רגולציה משמעותית ,מורכבות ניהולית ,כמות

הבכירים ביחידה רבה (תוך מתן משקל להירארכיה ביניהם) ,עצמאות משמעותית,

אחריות משמעותית ,מומחיות משמעותית ,ייחודית משמעותית וכיו"ב .אולם אם

סיווג המשרד או יחידת הסמך שבה משובצת המשרה ,בהתאם לעקרונות הריבוד

כאמור בפרק ד סעיף 1להנחיה זו ,הוא קטן ,ניתן יהיה לשקול את עמידתו בתנאים

שלעיל ולדרגו במסגרתם רק ביחס ליחידה ארגונית שכוללת לפחות 15עובדים

מקצועיים.

רמת שכר ג - 2נקבעה למשרות בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל) ,אשר מתח

הדרגות בהן הוא 44-42בדירוג המח"ר או בדרגות מקבילות ובדירוגים אחרים ושלא

סווגו כ-ג 1כאמור לעיל.

רמות השכר החדשות בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל) והעדכון האחרון שלהן צורפו

כנספחים להנחיה כאמור לעיל.

עמוד 5מתוך 14

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

מספר הנחיה1.6 :

.3הכללים לקידום ברמות השכר החדשות

להלן ההוראות לעניין קידום ברמות השכר החדשות ,הן ברמות השכר בסגל הבכיר

המוביל והן ברמות השכר בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל):

א .עובד המתמנה למשרה יהיה זכאי לדרגת השכר התחילית של רמת השכר

שנקבעה למשרה.

על אף האמור לעיל ,לגבי עובד המתמנה למשרה בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר

מוביל) שרמת השכר שנקבעה לה היא ג 2או ג ,1מנהל מינהל הסגל הבכיר יהיה

רשאי ,במקרים חריגים ומטעמים שיירשמו ,לאשר בקשה של המשרד לקביעת

דרגת שכר הגבוהה מדרגת השכר התחילית ,וזאת בשים לב לשיקולים שונים

כגון :ותק העובד בשירות ,מומחיות ייחודית ,נסיבות העסקה קודמות ,המבנה

הארגוני של היחידה ,מספר העובדים ביחידה המועסקים ברמת שכר ג ,1קשיי

גיוס למשרה וכד'.

ב .הקידום בדרגות השכר בתוך רמת השכר שנקבעה למשרה יהיה מדי שנה,

בהתאם לוותק העובד בתפקיד ,עד לדרגת השכר המקסימלית ברמת השכר

שנקבעה למשרה ,וזאת כמפורט בנספח ב'.

על אף האמור לעיל ,מנהל מינהל הסגל הבכיר ,לאחר התייעצות עם מנכ"ל

המשרד ,יהיה רשאי לעכב את קידומו של העובד בתוך רמת השכר שנקבעה

למשרה ,כאמור לעיל ,בשל הערכת עובד נמוכה באותה שנה ,או אם נפתחו נגד

העובד באותה שנה הליכים פליליים או משמעתיים.

ג .על מנת לעודד מעבר בין משרות בסגל הבכיר ,בעת מעבר בין משרות בסגל

הבכיר לא ייפגע שכרו של העובד ,ותישמר רמת השכר הגבוהה מבין רמות

השכר של המשרות.

.4מעבר רוחב במשרות ברמת שכר ג2

על מנת לעודד מעבר בין משרות בסגל הבכיר (שאינו סגל בכיר מוביל) שרמת השכר

שנקבעה להן הנה ג ,2נקבע כי עובד העובר ממשרה אחת למשרה שניה ברמת שכר

זו ,יהיה זכאי בעת המעבר לדרגת שכר גבוהה ב 1000₪ -מדרגת השכר לה היה זכאי

עובר למעבר למשרה החדשה ,ובלבד שהשלים ארבע שנות עבודה במשרתו הקודמת.

למען הסר ספק ,דרגת השכר לעובד כאמור לא תעלה על 1,000₪מעבר לדרגה

העליונה ברמת השכר של המשרה .הוראה זו תחול על מעבר רוחבי אחד בלבד בין

משרות ברמת שכר ג .2לדוגמה :עובד המועסק במשרה ברמת שכר ג 2והגיע לדרגת

השכר העליונה ברמת השכר ( ,)26,000₪עם מעברו למשרה אחרת ברמת שכר ג,2

יהיה זכאי לתוספת של 1,000₪לשכרו לאחר המעבר .בכל מקרה ,שכרו של עובד

כאמור לא יעלה על .27,000₪

עמוד 6מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

פרק ה' :הסדר התמודדות מיוחד במכרזים למשרות בסגל הבכיר המוביל

בהתאם להחלטת הממשלה מס' 2464ולהנחיה זו

.1תקופת כהונה במשרה

נושא משרה שהתמנה למשרה בסגל הבכיר המוביל לאחר יום כ"ח בסיוון התשע"ה

( )15.6.2015ושחלה עליו החלטת הממשלה ,2464יתמנה לתקופת כהונה קצובה של שש

שנים (להלן " -תקופת כהונה תקנית") כאשר החל משנת כהונתו הרביעית במשרה הוא

יהיה רשאי להתמודד למשרה אחרת בסגל הבכיר המוביל במסגרת הסדר התמודדות

מיוחד במכרז ,כאמור בנוהל זה .אין באמור כדי למנוע מעובד להתמודד במכרזים שלא

לפי הסדר זה ,גם לפני שנת כהונתו הרביעית במשרה ,בהתאם לכללים הקיימים.

.2הארכת כהונה מתום תקופת הכהונה התקנית (שש שנים) ועד שמונה שנים

נציב שירות המדינה או מי שהסמיך לכך ,רשאי ,במקרים מיוחדים ,להאריך את תקופת

הכהונה התקנית עד שנתיים נוספות ,לנושא משרה שהתמודד למשרה אחרת בסגל

הבכיר המוביל ,בהתאם לנוהל זה ,ולא עבר למשרה אחרת -אך לא יותר מתקופה כוללת

של שמונה שנים בכהונה (להלן " -תקופת כהונה מוארכת") .במסגרת שיקוליו האם

להאריך את הכהונה יתחשב הנציב ,בין השאר ,בשיקולים ארגוניים ומערכתיים לרבות

עמדת הממונה הנוגע בדבר ,צרכי המערכת ,שינויים ארגוניים ,ובשיקולים אחרים

הנוגעים לעובד ובכלל זה הערכות העובד שלו ,היסטוריית התמודדות שלו עד כה

בהתאם להסדר ,הצהרת כוונות של העובד ביחס להתמודדות עתידית על משרות

במסגרת הנוהל ,הליכים פליליים או משמעתיים אם מתקיימים בעניינו ,וכן במשתנים

נוספים הרלוונטיים לעניין.

מינהל הסגל הבכיר בתיאום עם המשרד ,יהיה רשאי לבחון ביחס לעובד שכהונתו

הוארכה כאמור ,הפעלת אחת מהחלופות הקבועות בפרק ה' סעיף 3להלן ,כבר במסגרת

תקופת הכהונה המוארכת וזאת על אף שטרם השלים העובד שמונה שנים בתפקיד ,וכן

יוכל לבחון ביחד עם אגף הממונה על השכר במשרד האוצר הפעלת מנגנון ההסדר הכספי

כאמור בפרק ח' להלן גם בתוך תקופת הכהונה המוארכת ,ולעניין זה יראו עובד כאמור

כאילו השלים תקופת כהונה של 8שנים.

המשרד בתיאום עם עובד שהשלים תקופת כהונה תקנית (שש שנים) רשאי לפנות

למינהל הסגל הבכיר בבקשה לאפשר לעובד להשלים שמונה שנים במשרה מבלי

להתמודד על משרה אחרת בהתאם לנוהל זה בתוך תקופת הכהונה המוארכת ,גם אם

לא התמודד למשרה אחרת בסגל הבכיר המוביל במהלך השנתיים האחרונות לתקופת

הכהונה התקנית .במקרה שבקשתו אושרה ,הארכת כהונתו לשמונה שנים תותנה

בחתימתו על מסמך ויתור על הפעלת אחת מהחלופות שבפרק ה' סעיף 3ב ,לעניין אי

עמוד 7מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

השמה בתום שמונה שנות כהונה .עובד כאמור שכהונתו הוארכה לשמונה שנים יסיים

את ש ירותו במדינה בתום תקופת הכהונה המוארכת ,אלא אם נבחר או עבר למשרה

אחרת לפני תום תקופת הכהונה המוארכת.

.3מנגנוני טיפול במקרים חריגים

א .מינהל הסגל הבכיר ינהל מערך של חלופות ופתרונות אפשריים למקרים בהם עובד

הנמנה על הסגל הבכיר סיים תקופת כהונה מרבית בת שמונה שנים במשרתו ,ולא

התמנה למשרה אחרת בסגל הבכיר המוביל כאמור לעיל .הכוונה לעובד שהתמודד

למשרות בסגל הבכיר המוביל בהתאם להנחיה זו ולא התמנה למשרה אחרת.

ב .בחינת החלופות האמורות לעיל תיעשה ,ככלל ,במהלך השנה השביעית והשמינית

במשרה ,במטרה לקבל החלטה לגביו עוד בטרם סיים את הכהונה .הבחינה תיעשה

בתיאום עם המשרדים הנוגעים בדבר ,בשים לב לאופן שבו הוערך נושא המשרה על

ידי הממונים עליו ,הליכים פליליים או משמעתיים אם מתקיימים בעניינו ,בהתחשב

בצרכי המערכת ,ובמשתנים נוספים הרלוונטיים לעניין.

ניתן יהיה לשקול אחת או יותר מהאפשרויות שלהלן:

.1העברה רוחבית למשרה אחרת בסגל הבכיר המוביל בהתאם להוראות התקשי"ר,

בהסכמת המשרד או היחידה הקולטת;

.2אישור חופשה ללא משכורת לתקופה שתיקבע על-ידי מינהל הסגל הבכיר,

שבמהלכה יינתן אישור להצגת מועמדות במסלול הירוק בהתאם לנוהל זה;

.3הצעה להעברה למשרה בסגל התיכון של שירות המדינה ,תוך התאמת השכר ותנאי

ההעסקה לרמת המשרה הנמוכה יותר ,שתיעשה באופן מדורג בתוך פרק זמן של

שישה חודשים מיום ההעברה .נציבות שירות המדינה בתיאום עם המשרדים

הנוגעים לדבר ,יציע לעובד כאמור לפחות שתי משרות בסגל התיכון;

.4סיום העסקה בשירות המדינה ,בהתאם למפורט בפרק ז' להלן.

באחריות האחראי במשרד לנהל הליך זה מול נציבות שירות המדינה ולהבטיח

שתתקבל החלטה בעניינו של העובד לפני תום שנת הכהונה השמינית.

.4תקופת מעבר

על אף האמור לעיל ,עד ליום י"ט בטבת התשפ"ד ( )31.12.2023יהיה רשאי נציב שירות

המדינה להביא בחשבון ,במסגרת השיקולים להארכת כהונה ,את העובדה כי הנחיה זו

נכנסת לתוקפה רק לאחרונה ,ועל כן לא היה היצע מספיק של משרות בסגל הבכיר המוביל

במסגרת הסדר זה במהלך התקופה שממועד קבלת החלטת הממשלה ועד למועד פרסום

נוהל זה.

עמוד 8מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

.5גיל שימור

בהתאם להחלטת הממשלה ,2464נושא משרה בסגל הבכיר המוביל שכהונתו נקצבה

כאמור לעיל ,אשר בעת סיום תקופת כהונה תקנית במשרתו (שש שנים) יוותרו לו חמש

שנים ומטה עד לגיל פרישת חובה בהתאם לחוק גיל פרישה ,התשס"ד( 2004-להלן " -חוק

גיל פרישה") ,יוכל להמשיך ולכהן במשרתו עד גיל פרישת חובה כהגדרתו בחוק גיל

פרישה (להלן " -גיל שימור או תקופת גיל שימור") .נושא משרה כאמור שתקופת גיל

השימור חלה לגביו אינו מחויב בהגשת מועמדויות במסגרת הסדר זה בתקופה זו ,ומשרתו

לא תיחשב כמשרה פנויה .עובד אשר הגיע לתקופת גיל שימור במועד השלמת כהונה

תקנית רשאי להתמודד על משרות אחרות בסגל הבכיר המוביל בתקופה זו על-פי הסדר

זה ,ומשרתו לא תיחשב כפנויה עד להשלמת הליך איוש המשרה האחרת .לאמור ,עובד

כאמור שלא עבר למשרה אחרת במסגרת הסדר זה יוכל להישאר במשרתו הקודמת עד

פרישתו משירות המדינה.

יובהר ,כי ההוראות ביחס לתקופת גיל השימור נכונות רק למי שהגיע לגיל השימור בתום

תקופת כהונה תקנית במשרה -דהיינו בהשלמת שש שנות כהונה במשרה בסגל הבכיר

המוביל .לאמור ,ביום סיום הכהונה התקנית במשרה כאמור ,עובד היה לפחות בגיל 62

לפי הלוח הגריאוגריני.

.6פירוט תהליך הפעלת הסדר התמודדות מיוחד במכרז

החל מפרסום הנחיה זו ,נציבות שירות המדינה תנהל ותעודד הסדר התמודדות מיוחד

במסגרת מכרזים בין משרדיים למשרות בסגל הבכיר המוביל כפי שיפורט בהמשך.

המשמעות היא שכל מכרז בין-משרדי יכלול שני מסלולים :מסלול רגיל ומסלול מיוחד

(ירוק) המיועד לעובדים אשר מנגנוני הניהול בהתאם להחלטת הממשלה 2464והנחיה זו

חלים עליהם.

מסלול רגיל

מועמד העומד בתנאי הסף שבמכרז הבין משרדי ,שהנחיה זו אינה חלה לגביו ,יוכל להגיש

מועמדות למכרז כאמור ,ויחולו לגביו כללי המיון הרגילים ביחס למכרזים בין משרדיים

בשירות המדינה ,ובכלל זה הליכי המיון המוקדמים לשלב ועדת הבוחנים לרבות מרכזי

הערכה או כל כלי מיוני אחר ,ככל שייקבעו כאלה .רק מועמד שיעבור את קו החתך

בשלבים המוקדמים יוזמן לוועדת הבוחנים.

מסלול ירוק

מועמד בעל אישור זכאות להתמודד בהתאם לתנאים המיוחדים שבהנחיה זו ,זכאי להגיע

ישירות לשלב הסופי של המכרז -ועדת הבוחנים -הפועלת בהתאם לכללי המכרז הרגילים

בשירות המדינה ,וזאת ללא צורך בהליכי מיון מוקדמים לרבות מרכזי הערכה או כל כלי

מיוני אחר ,ככל שייקבעו כאלה ,וזאת בכפוף למפורט להלן .אין באמור למנוע מעובד בעל

עמוד 9מתוך 14

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

מספר הנחיה1.6 :

אישור זכאות במסלול הירוק ,להשתתף בהליכי המיון המוקדמים במכרז מסוים .לעניין

אותו המכרז ,יראו את העובד כמי שהגיע מהמסלול הרגיל ולא הירוק.

.7ההנחיות ביחס למסלול המיוחד (הירוק)

א .איסוף מידע

שלב ראשון

מינהל הסגל הבכיר יפיץ למשרדים את רשימת כל המשרות הקצובות בסגל הבכיר

המוביל במשרדי הממשלה ויחידות הסמך ,שהעובד שמאייש את המשרה החל את שנת

כהונתו הרביעית בה במועד הפנייה ,או יחל את שנת כהונתו הרביעית ,עד פרסום

המשרות כאמור בפרק ה' סעיף 7ג להלן.

שלב שני

לאחר קבלת המידע ממינהל הסגל הבכיר ,האחראי במשרד יערוך בירור עקרוני מול

עובד שהחל או יחל את שנת הכהונה הרביעית במשרה במהלך השנה הקלנדרית

העוקבת ,לגבי כוונותיו ביחס להמשך שירותו.

האחראי ימסור למינהל הסגל הבכיר את רשימת המשרות הפנויות במשרד או משרות

שיתפנו במהלך השנה הקלנדרית הנוכחית ,שהן רלוונטיות להליך זה.

בסעיף זה -

"משרה פנויה" היא אחת מאלה:

( ) 1משרה שנושא המשרה בה השלים או ישלים את התקופה התקנית במשרה (שש

שנים).

על אף האמור ,משרה לא תיחשב למשרה פנויה אם ממלא המשרה הגיע לגיל שימור או

אם ניתן אישור נציב שירות המדינה או מי מטעמו להארכת הכהונה ;

( ) 2משרה שהתפנתה מסיבה ידועה מראש (לדוגמה פרישת גיל ,או הודעה מראש על

פרישה(;

( )3משרה שאינה מאוישת דרך קבע;

( )4משרה שהתפנתה באופן לא צפוי;

( )5משרה חדשה שטרם אוישה.

ב .גיבוש רשימת המשרות

על בסיס המידע שנאסף בשלב הקודם ,באחריות מינהל הסגל הבכיר לנהל מעקב שוטף אחר

משרות הסגל הבכיר המוביל ,אשר אמורות להתפרסם במהלך אותה שנה קלנדרית במסגרת

נוהל זה .ניהול המשרות ייעשה ככל הניתן לפי אשכולות מקצועיים.

ג.

פרסום משרה פנויה במסגרת הנחיה זו

עמוד 10מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

פרסום משרה פנויה יהיה בהתאם לכללי מכרז בין משרדי באמצעות מערכת הגיוס של אגף

בכיר גיוס ומיון .במקביל לפרסום הכללי כאמור לעיל ,מינהל הסגל הבכיר יפנה לכל

העובדים המכהנים במשרות הסגל הבכיר המוביל הקצובות שבמועד הפרסום הרלוונטי

החלו את שנת כהונתם הרביעית במשרה ,ויפנה את תשומת ליבם לפרסום .הפניה למועמד

תיעשה ככל הניתן בהתאם לאשכולות המשרות.

במסגרת הפרסום ייכללו הנתונים הבאים:

תואר המשרה ורמת הריבוד שלה; מועד אחרון להגשת מועמדות ,בהתאם לכללי המכרז הבין משרדי; פרטים נוספים ביחס למשרה בהתאם לצורך.קביעת זכאות להתמודד בהתאם לתנאים המיוחדים

להלן התנאים המצטברים המקנים זכאות לעובד הנמנה על הסגל הבכיר המוביל ,להתמודד

במכרז במסגרת הסדר התמודדות מיוחד:

ד.

.1משרתו נמנית על הסגל הבכיר המוביל וחלה עליו הנחיה זו כמפורט בפרק ג' לעיל.

.2במועד הקבוע לסיום הגשת המועמדויות למשרה במסגרת המכרז הבין-משרדי ,החל

העובד את שנת עבודתו הרביעית במשרתו הנוכחית ,כלומר השלים לפחות שלוש שנות

כהונה במשרה .למען הבהירות יצוין כי מניין התקופה יחל ממועד מינוי הקבע למשרה

ולא יובא בחשבון מינוי זמני לרבות מילוי מקום או מינוי בפועל.

.3העובד עומד בתנאי הסף שנקבעו למשרה אליה הוא מתמודד.

.4דרגת התקן הגבוהה ביותר הצמודה למשרתו הנוכחית של העובד ,זהה או גבוהה מדרגת

התקן הגבוהה ביותר הצמודה למשרה אליה מתמודד.

ה.

אישור זכאות

מינהל הסגל הבכיר ינפיק אישור זכאות להתמודד בהתאם לתנאים המיוחדים שבהנחיה זו,

לכל עובד הנמנה על הסגל הבכיר המוביל אשר עומד בתנאים המפורטים בפרק ה' סעיף 7ד

לעיל .אישור הזכאות יפקע בעת מינוי למשרה אחרת דרך קבע.

ו.

תמהיל המתמודדים במכרז הבין משרדי

ככלל ,מתוך סך המועמדים אשר יופיעו לפני ועדת הבוחנים 50% ,אחוזים יהיו מועמדים

מהמסלול הרגיל ,ו 50%-יהיו מועמדים מהמסלול הירוק.

על אף האמור לעיל ,בסמכות נש"מ לשנות מתמהיל המסלולים שלעיל ,במקום בו ניגשו

מתחת ל 50%-אחוזים ממסלול מסוים ,וכל עוד מספר המועמדים הכולל לא עלה על המותר

בהתאם לכללי המכרזים הרגילים של שירות המדינה ,כפי שיעודכנו מעת לעת.

כך לדוגמה ,במכרז שבו ניתן להעלות 12מועמדים לשלב ועדת הבוחנים ,אם היו 8מועמדים

במסלול הרגיל ו 4-מועמדים במסלול הירוק ,המכרז ימשיך כרגיל בהתאם לחלוקה זו ,וכך

גם במקרה הפוך.

עמוד 11מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

ככל שבמכרז למשרה מסוימת מספר המועמדים שבידם אישור זכאות עולה על 6מועמדים

(או על 50%מסך המועמדים שניתן לזמנם לוועדה מהמסלול הירוק) ,מינהל הסגל הבכיר

בשיתוף עם אגף בכיר גיוס ומיון יגבשו את הרשימה הסופית של ששת המועמדים (או 50%

מסך המועמדים) שיזומנו לוועדה במסלול הירוק ,וזאת על בסיס תבחינים ומשקולות

שנקבעו מראש על ידם בהתאם לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים ,בחינות ומבחנים),

התשכ"א ,1961-ויפורסמו במסגרת המכרז.

ז.

ועדת הבוחנים

משלב זה המכרז יתנהל לפי הכללים הרגילים.

חברי הוועדה יתייחסו במסגרת הדיון למאפייני המשרה הרלוונטית תוך שימת דגש לעמדת

הממונה על המשרה ביחס למי שימלא אותה ,לנתוניהם האישיים של כלל המועמדים ובכלל

זה הערכות עובד ,ולכל נתון רלוונטי אחר .אולם ,במסגרת הציון הסופי של המועמדים

בוועדה ,לא יובא בחשבון ציון של כל הליך מיון מוקדם ,ככל שהתקיים ,לרבות של הליך מיון

שהתקיים לגבי המועמדים במסלול הרגיל ,וישמש לצורך סינון בלבד.

ח.

פרוטוקול

ועדת הבוחנים תנהל פרוטוקול ותחליט לגבי המועמד הנבחר בהתאם לכללי המכרזים

הרגילים בשירות המדינה.

ט.

שליחת הודעה על המינוי

לאחר החלטת ועדת הבוחנים ביחס לזוכה ,יישלחו לעובד ולמשרד הנוגע בדבר הודעות

בדבר הזכייה .מינהל הסגל הבכיר בתיאום עם המשרדים הנוגעים בדבר ,יקבע בהקדם

האפשרי מועד צפוי לכניסת העובד שזכה במכרז למשרה ,וימסור על כך הודעה לעובד.

פרק ו' :תקופת ניסיון

עובד אשר ייבחר למשרה אחרת בהתאם לנוהל זה יעמוד בתקופת ניסיון בהתאם לכללים

הנהוגים בתקש"יר ,אולם לא תהיה מחויבות לשמור לעובד את משרתו הקודמת או

למציאת משרה חלופית אחרת ,במקרה שלא יעמוד בתקופת הניסיון .עובד שיוחלט שלא

עמד בתקופת הניסיון במשרה החדשה ,יראו אותו כמי שסיים תקופת כהונה מקסימלית

של שמונה שנים במשרה קצובה מבלי שעבר לתפקיד אחר ,ויחולו עליו מנגנוני הטיפול

במקרים חריגים כאמור בפרק ה' סעיף 3לעיל בשינויים המחויבים .לעניין הפעלת מנגנון

הפיצוי הקבוע בהחלטת הממשלה יראו סיום העסקה בנסיבות המנויות בסעיף קטן זה,

כאילו השלים תקופת כהונה תקנית בתפקיד המזכה בפיצוי לפי החלטת הממשלה.

עמוד 12מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

פרק ז' :סיום ההעסקה בשירות המדינה בתום תקופת הכהונה

נציב שירות המדינה יסיים את העסקתו של עובד הנמנה על הסגל הבכיר המוביל לפי החלטת

הממשלה ,אשר סיים את תקופת הכהונה המרבית בת שמונה שנים במשרה בה הוא מכהן

ולא מונה למשרה אחרת ,לאחר שנבחנה ישימותם של החלופות בפרק ה' סעיף 3לעיל ,ללא

הצלחה ,ולאחר ששוכנע כי מינהל הסגל הבכיר הציע לעובד לפחות שתי הצעות להעברה

למשרות בדרג התיכון וזאת בהתאם להחלטת ממשלה ,2464והעובד סירב להצעות כאמור.

למען הסר ספק ,אין באמור כדי למנוע פיטורי עובד הנמנה על הסגל הבכיר בעילה של אי

התאמה לפי סעיף 46א לחוק שירות המדינה (מינויים) ,התשי"ט ,1959-או לנקוט נגדו בהליך

פיטורים בכל עילה אחרת לרבות פיטורי צמצום ופיטורי משמעת בהתאם להוראות

התקשי"ר ולכללים הנהוגים לעניין זה בשירות המדינה.

פרק ח' :הסדרים כספיים בעת סיום ההעסקה לפי החלטת הממשלה

עובד שהעסקתו בשירות המדינה הסתיימה כאמור בפרק ז' לעיל ,ומתקיימים בו התנאים

שנקבעו בהחלטת הממשלה ,יהיה זכאי לתנאי סיום ההעסקה כמפורט בנספח להחלטת

הממשלה שצורפה כנספח א' להנחיה זו.

פרק ט' :הוראות כלליות

ייצוג הולם

במסגרת הפעלת מנגנוני הניהול וכנדרש בסעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים),

התשי"ט( 1959-להלן " -חוק המינויים") ,יינתן ביטוי הולם בנסיבות העניין לעובדים

הנמנים על אחת מהאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם בהתאם לחוק .מועמד הנמנה על אחת

מאוכלוסיות הייצוג ההולם כאמור בחוק המינויים ,יידרש לדווח על כך במסגרת טופס

הגשת המועמדות.

משמעת

הוראות התקשי"ר ביחס להתמודדות במכרזים של עובדים אשר מתנהלים נגדם הליכים

משמעתיים או שהם מושעים מעבודתם בהתאם לחוק שירות המדינה (משמעת) ,התשכ"ג -

,1963כמו גם ההוראות ביחס לעבר פלילי או משמעתי יחולו גם על התמודדות לפי הנחיה

זו בשינויים המחויבים.

העברה או התמודדות במכרזים בהתאם לתקשי"ר

יובהר ,כי הנחיה זו הכוללת הוראות בדבר התמודדות במסגרת הסדר זה ,אינה מבטלת או

מחליפה את הוראות התקשי"ר האמורות בנושא העברה בתוך המשרד .בנוסף ,תתאפשר

העברה בין משרדית בהתאם לכללי התקשי"ר ,בהתאם לשיקולים מיוחדים ,לרבות :צורכי

המשרד והמשרה; ותק כעובד בסגל הבכיר ,ותק בתפקיד ,עידוד ניידות ,חשיבות איוש

המשרה על ידי העובד ,ובכפוף לאישור נציבות שירות המדינה.

עמוד 13מתוך 14

הנחיות נציב שירות המדינה

תאריך :י' בתמוז ,התשפ"ג 29 ,יוני )7( 2023

הסדרי רוטציה ותקופת כהונה בסגל הבכיר

המוביל ורמות ריבוד ושכר בסגל הבכיר

מספר הנחיה1.6 :

בנוסף ,הסדר זה אינו פוגע באפשרות של עובדים שכהונתם נקצבה לפי נוהל זה ,להמשיך

ולהתמודד על תפקידים בסגל הבכיר המוביל שלא במסגרת נוהל זה במכרזים בין משרדיים

או פומביים ככל שיפורסמו ,וזאת גם במהלך ארבע השנים הראשונות לכהונתם .מכרזים

כאמור ימשיכו להתנהל בהתאם לכללים הנהוגים כיום ,כפי שיעודכנו מעת לעת.

ככלל בכל מכרז בין משרדי על משרה פנויה בסגל הבכיר המוביל יופעלו שני המסלולים אלא

אם ניתן אישור מראש של מינהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה שלא לעשות כן.

עמוד 14מתוך 14

נספח א

משרד ראש הממשלה

מזכירות הממשלה

החלטות הממשלה

2015

השלמת הסדרי רוטציה ותקופות כהונה בסגל הבכיר של שירות המדינה

מזכירות הממשלה

החלטה מספר 2464של הממשלה מיום 08.03.2015

הממשלה ה 33 -בנימין נתניהו

נושא ההחלטה

השלמת הסדרי רוטציה ותקופות כהונה בסגל הבכיר של שירות המדינה

מחליטים

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3993מיום 18.12.2011בנושא שיפור מנגנון ניהול ההון האנושי בשירות המדינה

ולהחלטת הממשלה מס' 481מיום 30.6.2013אשר אימצה את עיקרי דו"ח הוועדה לשיפור מנגנוני ניהול ההון האנושי

בשירות המדינה )להלן – דו"ח הרפורמה( ,לקדם את יישום ההמלצות להקמת מנגנונים לרוטציה ותקופות כהונה קצובות

במשרות הבכירות בשירות המדינה אשר נקבעו בדו"ח הרפורמה ועיקרן כדלקמן:

א .נציבות שירות המדינה תנהל ותעודד רוטציה ותנועה בסגל הבכיר לצורך מיצוי הניסיון והעברת הידע הנצבר במהלך

הכהונה בתפקיד ,עלייה במיומנות של ממלא התפקיד בסגל הבכיר על ידי צבירת ניסיון ככלי למניעת שחיקה ולקבע את

מובּיליות הידע והניסיון ,את ריענון השורות ואת קידום המוכשרים והמצטיינים כעקרונות ניהוליים מנחים בסגל הבכיר.

ִ

ב .בכפוף למודל שנקבע בדו"ח הרפורמה ,ייקבע כי איש סגל בכיר יכהן בתפקיד ארבע עד שמונה שנים ,וכהונת שש שנים

תוגדר כמשך כהונה תקנית .זאת למעט עובדים בסגל הבכיר אשר בתום תקופת הכהונה התקנית נותרו להם עד 5שנים

לגיל הפרישה ,כך שעובד שסיים קדנציה במהלך 5השנים שקדמו לגיל הפרישה ,ימשיך לכהן בתפקידו עד גיל הפרישה אם

ירצה בכך.

ג .מנהלים שיכולתם הוערכה כבעלי פוטנציאל למינוי המשך בסגל הבכיר תתאפשר התמודדותם לתפקידים החל משנתם

הרביעית לכהונתם בתפקיד .אם לא זכו בתפקיד בתקופה זו ,בכפוף לאישור מיוחד מטעם נציב שירות המדינה ,תוארך

כהונתם עד שנתיים מעבר לתקופת הקדנציה התקנית של שש השנים ,וסך הכול שמונה שנים -ובלבד שהציגו מועמדותם

לתפקידים שהציע מנהל הסגל הבכיר לאורך תקופת הכהונה התקנית והוצעו להם לכל הפחות שלושה תפקידים כאמור.

ד .לאחר מכן ,מנהלים שיכולתם הוערכה כבעלי פוטנציאל למינוי המשך בסגל הבכיר ,במשך השנתיים האחרונות לכהונתם,

יהיו זכאים לעד 2הצעות להמשך שירות במשרה במתח דרגות שאינו בדרג הסגל הבכיר ,תוך התאמת השכר ותנאי העסקה

לרמת המשרה הנמוכה יותר .האמור בסעיף זה יחול לגבי חברי סגל בכיר הבאים משירות המדינה ,ורק אם סירב המנהל

לקבל הצעות שיבוץ אלה ,ניתן יהיה להפסיק את העסקתו ,ולמעט אם ייקבע אחרת על ידי נציב שירות המדינה )לרבות בשל

שיקולים ניהוליים ומערכתיים( .התאמת השכר תיעשה באופן הדרגתי מיום המינוי לסגל התיכון ,ובתוך פרק זמן של חצי שנה.

רשימת סגל בכיר

.1הממשלה רושמת לפניה את הודעת נציב שירות המדינה כי נקבעה רשימת המשרות בסגל הבכיר )להלן" :רשימת הסגל

הבכיר"( שעליהן יחולו מנגנוני ניהול ותנאי העסקה נלווים לבכירים בהתאם לדו"ח הרפורמה.

מצורפת הרשימה שהונחה על שולחן הממשלה בעת הדיון והיא נכונה למועד זה .לגבי עדכונים של הרשימה ,ראה סעיף 3

להלן.

.2הממשלה רושמת את הודעת הנציב כי הרשימה הוכנה על בסיס הקריטריונים הבאים:

א .משרות במתח דרגות 44-42ומעלה בדירוג המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים לגביהן מתקיימים שני

התנאים המצטברים הבאים:

(1כפיפי מנכ"ל משרד ממשלתי ,מוקבל מנכ"ל או מנהל יחידת סמך.

(2ראש המדרג הניהולי או המקצועי הספציפי בתחום ,במשרד או ביחידת סמך.

ב .משרות במתח דרגות 44-42ומעלה בדירוג המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים ,אשר המכהנים בהן הם

מנהלי מחוזות במשרדי ממשלה.

ג .מקרים חריגים על פי קביעת הנציב אשר מתקיים בהם רק אחד משני התנאים המנויים בסעיף א'.

.3להטיל על נציב שירות המדינה לפרסם את הרשימה וכן לעדכן את הרשימה מעת לעת ולאשר משרות חדשות על פי צורך

ובהתאם לעקרונות המנויים בסעיף .2

.4נציב שירות המדינה ידווח לכל הפחות אחת לשנה לחברי ועדת שרות על כל אישור או גריעה של משרה בסגל הבכיר

שקבע ,בהתאם לקריטריונים האמורים לעיל או על בסיס סמכותו לחרוג מאחד מהם.

רמות שכר לסגל בכיר

.5הממשלה רושמת לפניה את הודעת הממונה על השכר לפיה:

1/4

א .ייקבעו שלוש רמות שכר כולל לעובדים שיועסקו בחוזה בכירים במשרות המנויות ברשימת הסגל הבכיר ואשר יחולו

לגביהם הסדרי הרוטציה והקדנציה:

(1דירוג ב – 1כ 30-אש"ח שכר התחלתי ועד 33אש"ח כטווח קידום במשרה.

(2דירוג ב – 2כ 28-אש"ח שכר התחלתי ועד 31אש"ח כטווח קידום במשרה.

(3דירוג ב – 3כ 26-אש"ח שכר התחלתי ועד 29אש"ח כטווח קידום במשרה.

ב .מובהר כי השכר המרבי בדירוג ב 1מוקבל לכ 85%-מרמת שכרו של מנכ"ל משרד ממשלתי .עוד מובהר כי רמות השכר

במשרות במתח דרגות 44-42או 45-43בדירוג המח"ר ובמתחי הדרגות המקבילים בדירוגים האחרים ,אשר אינן מנויות

ברשימת משרות הסגל הבכיר ייקבעו בנפרד.

ג .במעבר עובד בין תפקידים בסגל הבכיר יישמר השכר הגבוה בין דירוגי השכר של התפקידים.

ד .מדי שנה ועד לשש שנים מתחילת הכהונה ניתן יהיה ,על פי כללים שייקבעו ,לקדם את רמת השכר בשישית מטווח השכר

במדרגת הקידום הרלוונטית.

.6מובהר כי אין בהחלטה זו כדי למנוע מהממונה על השכר לשנות את רמות השכר האמורות לחברי הסגל הבכיר שיועסקו

בחוזה בכירים.

תגמול בסיום העסקה לסגל בכיר

.7לאשר את מתכונת התגמול לבעלי תפקיד בסגל הבכיר בהתאם להודעת הממונה על השכר ויחסי עבודה המובאת בנספח

שבסיפא של החלטה זו.

תחולה

.8מי שמנוי ברשימת הסגל הבכיר וימונה לתפקידו מיום ) 15.6.2015להלן" :מועד התחולה"( יחולו עליו כלל ההסדרים

המנויים בהחלטה זו ובמבוא לה.

.9כאמור בסעיף ,8מניין תקופת הכהונה של כל נושא משרה שייקלט בתפקיד המנוי ברשימת הסגל הבכיר לאחר מועד

התחולה תמנה החל ממועד מינויו.

.10על אף האמור לעיל ,החלת הדירוג על-פי סעיף 5לעיל ,תיעשה עד תום דצמבר .2015

.11מבלי לגרוע מהאמור לעיל ,נציב שירות המדינה יקבע עד למועד התחולה מתכונת חוזית חדשה לרשימת הסגל הבכיר,

אשר תכלול את העקרונות שנקבעו בדו"ח הרפורמה בנושא מנגנוני קדנציות-רוטציות בסגל הבכיר ,לרבות תקופות הכהונה

בתפקיד ,העקרונות לניהול ולעידוד רוטציה ותנועה בסגל הבכיר ,והמנגנונים והעילות לסיום העסקת נושא משרה בסגל

הבכיר .החל ממועד התחולה קליטת עובד במשרה המנויה ברשימת הסגל הבכיר מותנית בקיום מתכונת חוזית כאמור.

.12החלטה זו לא תחול על נושאי משרה שנקבעו לגביהם הסדרים אחרים לקציבת כהונה בהחלטות ממשלה ,בחקיקה

בהסכמים ובנהלים ,וכן לא תחול על מי שבסיום כהונתו כיהן כמנהל כללי של משרד ממשלתי )להלן " -מנכ"ל"( ,מי שמשרתו

נקבעה כמקבילה למשרת מנכ"ל ,מי שתנאי העסקתו הוקבלו באופן אישי למנכ"ל )בהתאם לתנאי ההקבלה( ,ומי ששכרו

מוקבל לשכר של נושא משרה שיפוטית.

.13יישום ההחלטה יתבצע בהתאם לכללי משפט העבודה.

.14החל מחמש שנים למועד החלטה זו ,נציב שירות המדינה ימסור לממשלה אחת לשנה ולא יאוחר מחודש דצמבר דיווח

תקופתי בדבר אופן יישום החלטה זו לרבות עמידה בתכליותיה לעניין טיוב הסגל הבכיר וקיום הסדרי רוטציה ותקופות כהונה.

נספח

תנאי סיום העסקה לחברי סגל בכיר שהעסקתם תסתיים בשל השלמת קדנציה ותנאי שכר במעבר של חבר סגל בכיר מהסגל

הבכיר לדרג התיכון

.1מטרה ,תחולה והגדרות

.1.1מטרת נספח זה לקבוע את תנאי סיום ההעסקה שיחולו לגבי העובדים ברשימת הסגל הבכיר אשר יסיימו את העסקתם

בשל השלמת קדנציה ,בהתאם להחלטת הממשלה שנספח זה מצורף אליה והחלטות הממשלה הנזכרות בה )להלן – הסדר

הקדנציה(.

מובהר כי תנאי סיום ההעסקה מיועדים לתמוך בהסדר הקדנציה והזכאות להם מותנית בכך שהעסקתו של חבר סגל בכיר

תסתיים בשל השלמת קדנציה לפי הסדר הקדנציה ,ושחבר הסגל הבכיר השלים משך כהונה של תקני במשרתו ,העומד על

לפחות 6שנים בסגל הבכיר.

האמור בנספח זה לא יחול על כל אחד מאלה:

)א( חבר סגל בכיר אשר העסקתו בשירות המדינה תסתיים מכל סיבה אחרת שאינה השלמת קדנציה לפי הסדר הקדנציה,

לרבות בשל אי התאמה ,בשל ביצוע עבירת משמעת או עבירה פלילית ,או עקב הגעתו לגיל פרישת חובה.

)ב( חבר סגל בכיר אשר לא ישלים מכל סיבה שהיא משך כהונה בן 6שנים לפחות במשרתו בסגל הבכיר.

)ג( מי שייקבעו לגביו תנאי סיום העסקה אחרים במסגרת הסדרים אחרים לקציבת כהונה או רוטציה או מי שחלים לגביו

הסדרים אחרים לקציבת כהונה ,שאינם מכוח החלטת הממשלה והחלטות הממשלה הנזכרות בה.

)ד( מי שבסיום כהונתו כיהן כמנהל כללי של משרד ממשלתי )להלן " -מנכ"ל"( ,מי שמשרתו נקבעה כמקבילה למשרת

מנכ"ל ,מי שתנאי העסקתו הוקבלו באופן אישי למנכ"ל )בהתאם לתנאי ההקבלה( ,ומי ששכרו מוקבל לשכר של נושא משרה

שיפוטית.

)ה( חבר סגל בכיר שחל עליו הסדר פנסיה תקציבית ,לפי חוק שירות המדינה )גמלאות(]נוסח משולב[ ,התש"ל 1970-או לפי

חוזה העסקתו ,לפי העניין.

לענין זה" ,חוזה העסקתו" – חוזה מיוחד לפי סעיף 40לחוק שירות המדינה )מינויים( ,התשי"ט ,1959-שלפיו תשולם קצבה

מקופת המדינה לעובד שיצא לקצבה ,במשך כל ימי חייו ,ולאחר מותו – לשאירו ,במשך התקופה הקבועה לפי החוזה.

)ו( חבר סגל בכיר אשר מתנהלים נגדו הליכים פליליים או הליכים משמעתיים ,אלא אם כן יקבעו נציב שירות המדינה

והממונה על השכר במשרד האוצר )להלן – הממונה על השכר( אחרת לאור נסיבות או תוצאות ההליכים האמורים.

.1.2הגדרות

בנספח זה –

2/4

"חבר סגל בכיר" -מי שיימנה על רשימת הסגל הבכיר ,בהתאם להחלטת הממשלה ויחול לגביו הסדר הקדנציה.

"החלטת הממשלה" -החלטת הממשלה שנספח זה מצורף אליה.

"חודש הסתגלות" -סכום בגובה השכר הקובע לחישוב פיצויי פיטורים לעובד בסגל הבכיר ,במועד סיום העסקתו ,לפי

ההוראות המחייבות בעניין זה ,למעט תשלומים שנתיים; ואולם ,סכום זה לא יעלה על הסכום שהיה מחושב לגביו אילו היה

העובד מועסק ברמת השכר המירבית החלה לגבי עובד בסגל הבכיר ,עליו חל הסדר הקדנציה ,אשר מועסק בחוזה מיוחד.

"חוזה מיוחד" – חוזה מיוחד שנעשה מכוח סעיף 40לחוק שירות המדינה )מינויים( ,התשי"ט.1959-

"אופק שירות" – משך הזמן שנותר ,בחודשים ,ממועד סיום העסקתו בשירות המדינה של חבר הסגל הבכיר ,ועד הגיעו לגיל

פרישת חובה.

"גיל פרישת חובה" – כהגדרתו בחוק גיל פרישה ,התשס"ד.2004-

.2תנאי סיום העסקה בתום הקדנציה

על עובד סגל בכיר אשר יהא זכאי לתנאי סיום העסקה לפי נספח זה ,יחולו הוראות מסלול א' או מסלול ב' להלן ,לפי העניין.

מובהר למען הסר ספק כי מדובר במסלולים חלופיים ולא מצטברים.

.2.1מסלול א'

לתנאי סיום ההעסקה לפי מסלול א' יהיה זכאי כל אחד מאלה:

)א( עובד סגל בכיר שהשלים קדנציה יחידה ובמועד סיום העסקתו בשירות המדינה שירת בו לא יותר מ 25-שנה.

)ב( עובד סגל בכיר שהשלים לפחות קדנציה אחת בשירות המדינה ובמועד סיום העסקתו אופק שירותו עולה על 36חודשים

אך אינו עולה על 60חודשים.

עובד שמתקיימים בו תנאי הזכאות לתנאי מסלול א' ,יהיה זכאי למענק חד פעמי ,בשל סיום העסקה ,בגובה חמישה חודשי

הסתגלות.

2.2

מסלול ב'

לתנאי סיום ההעסקה לפי מסלול ב' יהיה זכאי כל אחד מאלה ,אם במועד סיום העסקתו בשירות המדינה אופק שירותו עומד

על 60חודשים לפחות:

)ג( עובד סגל בכיר שכיהן לפחות בשתי משרות בסגל הבכיר ,ובלבד שהתקיימו לגביו שני אלה:

.1שירת בסגל הבכיר לפחות 10שנים עובר למועד סיום העסקתו;

.2הסדר הקדנציה חל לגבי כל אחת מתקופות הכהונה בסגל הבכיר.

)ד( עובד סגל בכיר שהשלים קדנציה יחידה ובמועד סיום העסקתו בשירות המדינה שירת בו יותר מ 25-שנה.

מסלול ב' כולל זכאות לשני מענקים חד פעמיים ,מצטברים ,כדלקמן:

)א( מענק המתחשב באופק השירות עד גיל פרישת חובה –

.1עובד בסגל הבכיר אשר במועד סיום העסקתו אופק השירות שלו עומד על 120חודשים לפחות יהיה זכאי לשבעה חודשי

הסתגלות.

.2עובד בסגל הבכיר אשר במועד סיום העסקתו אופק השירות שלו נמוך מ – 120חודשים ,יהיה זכאי למספר חודשי

הסתגלות לפי האמור להלן:

שבעה חודשים בהפחתת 1/12חודש הסתגלות בעד כל חודש שבו קטן אופק שירותו ,במועד סיום העסקתו ,מתחת ל120-

חודשים.

כך ,לדוגמא ,מי שבמועד העסקתו בשירות המדינה מלאו לו 59ו 4-חודשים ,יהיה זכאי ל 4.667-חודשי הסתגלות.

)ב( מענק המתחשב בתקופת ההעסקה בשירות המדינה –

למענק זה יהיה זכאי מי שתקופת שירותו בשירות המדינה ,במועד סיום העסקתו ,עולה על 228חודשים ) 19שנים(.

בעד כל חודש עבודה בשירות המדינה ,במהלך התקופה שבה שירת העובד למעלה מ 228-חודשים בשירות המדינה ,יהא

זכאי הוא ל 1/24-חודש הסתגלות ,ואולם זכאותו הכוללת לפני סעיף קטן זה לא תעלה על חמישה וחצי חודשי הסתגלות.

הגדלת גובה המענק במקרים חריגים

.3

בנוסף לזכאות מכוח הוראות סעיף ,2נציב שירות המדינה והממונה על השכר ,ייקבעו ,במשותף ,אמות מידה והוראות

שלפיהן ניתן יהיה להוסיף לתנאי סיום ההעסקה של עובד הסגל הבכיר שנספח זה חל לגביו ,עד שלושה חודשי הסתגלות

נוספים ,הכל כפי שייקבעו הגורמים האמורים.

הוראות כלליות ונושאים נוספים

.4

4.1בעד המענקים )חודשי ההסתגלות( לפי נספח זה ,לא יבוצעו הפרשות סוציאליות כלשהן ,לרבות לקופת גמל לקצבה.

4.2מובהר כי אין בהחלטת הממשלה או בנספח זה כדי לגרוע מסמכותם של נציב שירות המדינה והממונה על השכר לקבוע

תנאי סיום העסקה נוספים מעבר לאמור בנספח זה או לקבוע הוראות נוספות בענין תנאי העסקה ,הטבות כספיות ,תנאים

נלווים לשכר וכיוצא באלו.

4.3המענקים לפי נספח זה כוללים תשלום בעד הודעה מוקדמת ,לפי חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות,

התשס"א ,2001-או לפי תנאי העסקתו של העובד ,לפי הענין.

4.4הזכאות לתנאי סיום ההעסקה לפי נספח זה מותנית בחתימת העובד על כתב קבלה וסילוק ,בנוסח שייקבע על ידי נציב

שירות המדינה והממונה על השכר.

4.5הוראות סעיף 16.74לתקשי"ר יחולו ,בשינויים המחויבים ,על מי שזכאי לתנאי סיום ההעסקה לפי נספח זה.

.5הוראות מיוחדות בעניין שכרו של עובד בסגל הבכיר שישובץ במשרה בסגל התיכון

עובד בסגל הבכיר אשר יבחר ,לפי הסדר הקדנציה ,להיות משובץ במשרה בסגל התיכון ,לאחר שהשלים לפחות קדנציה

אחת בסגל הבכיר ,יהיה זכאי לשכר הצמוד למשרה שבה שובץ בסגל התיכון ,בהתאם למסלול ההעסקה בה .ואולם ,נציב

שירות המדינה והממונה על השכר ייקבעו הוראות שלפיהן הירידה בהשתכרותו במעבר מהסגל הבכיר לסגל התיכון ,תעשה

באופן מדורג על פני 6חודשים ,בכפוף להוראות חוק שעות עבודה ומנוחה ,התשי"א .1951-על עובד כאמור לא יחולו,

במעבר לסגל התיכון ,הוראות סעיף 25.02לתקשי"ר.

3/4

הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה.

הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות.

החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.

4/4

נספח ב