מענה לבקשת חופש מידע בנושא מספר תלונות

מדינת ישראל

נציבות שירות המדינה

אגף המשמעת

כ"ח בחשוון תשפ"ד

12בנובמבר 2023

סימוכין:

0491-0013-2023-034180

לכבוד

מרכז המחקר והמידע ,כנסת ישראל

שלום רב,

הנדון :הטיפול בהתבטאויות בלתי הולמות של עובדי מדינה בעקבות מלחמת

"חרבות ברזל"

פנייתכם מיום 6.11.23

)1ביום 7.10.23חדרו טרוריסטים פעילי החמאס משטח עזה לישראל וביצעו מעשי טרור

אכזריים ביותר בישובי הדרום .בעקבות כך הכריזה ממשלת ישראל על מלחמת "חרבות

ברזל".

)2בעקבות פניות מהן עלה כי ישנם מקרים בהם עובדי מדינה מביעים ברשתות החברתיות

תמיכה במעשי הטרור אשר בוצעו על ידי החמאס ,הוצאנו ביום 11.10.23חוזר המבהיר

כי התבטאויות כאלו מהוות לכאורה עבירת משמעת חמורה ,במיוחד לאור מצב

המלחמה ,וכי הן מחייבות מענה משמעתי חמור .לפיכך ,הנחנו כי בכל מקרה של חשד

להתבטאות שכזו יש לפנות אל אגפנו לקבלת הנחיות.1

)3כאשר מתקבלת פניה בנושא התבטאויות בלתי הולמות של עובדי מדינה בהקשרי

המלחמה ,אנו בוחנים ראשית האם יתכן כי ההתבטאות עולה כדי עבירה פלילית .ככל

שהתשובה חיובית – המשרד מונחה להגיש בנושא תלונה למשטרת ישראל ואגפנו עומד

בקשר עם המשטרה והפרקליטות למעקב אחר הטיפול.

)4במידה והמקרה אינו מהווה לכאורה עבירה פלילית אך כן מהווה עבירת משמעת ,נערכת

בחינה של אגף החקירות ואגף המשמעת האם יש מקום לפתוח בחקירת משמעת בנושא

או שהמקרה אינו חמור וניתן להסתפק בעניינו בהליך משמעתי פנים משרדי לפי הוראות

סעיף 31לחוק שירות המדינה (משמעת) ,תשכ"ג ( 1963 -להלן" :החוק").

1חוזר טיפול משמעתי בהתבטאויות כנגד מדינת ישראל בעת מלחמה

קרית בן-גוריון ,רחוב קפלן ,3ירושלים טל074-7699160 .

ת"ד 34076ירושלים 91340פקס074-7699590 .

נש"מ ברשתwww.csc.gov.il :

כתובתנו במיילmishmaat@csc.gov.il :

חפשו אותנו גם בפייסבוק -נציבות שירות המדינה

מדינת ישראל

נציבות שירות המדינה

אגף המשמעת

)5כמו כן ,במידה ומדובר בעובד זמני או בתקופת ניסיון ,נערכת בחינה מול המשרד האם

ישנה אפשרות לסיים העסקתו בלא צורך בנקיטה בהליכי משמעת.2

)6בכל אחד מהמקרים ,אנו בוחנים האם יש מקום כי המשרד ינקוט בהליך של השעיה

דחופה לפי הוראות סעיף 48לחוק ,וזאת אף בשלב בירור התלונה ,ומנחים את המשרדים

בהתאם .בהתאם להוראות החוק ,השעיה דחופה הינה בסמכות השר או מנכ"ל המשרד,

לאחר ביצוע שימוע לעובד .ההשעיה מוגבלת תחילה ל 14 -ימים ולאחר מכן ניתן

להאריכה עד ל 30 -ימים.

בשלב הבא נתונה לנציב שירות המדינה סמכות להשעות את העובד לזמן ארוך יותר

בהתאם להוראות סעיף 47לחוק .במקרה זה ,ככל שמדובר בהשעיה על רקע חקירה

פלילית ,נדרש הנציב להתייעצות עם נציג היועץ המשפטי לממשלה ולעריכת שימוע .היה

ומדובר בהשעיה על רקע הליך משמעתי (שאינו פלילי) ,הוא רשאי לנקוט בהשעיה רק

לאחר קבלת קובלנה מהמשרד ועריכת שימוע לעובד.

)7להלן פירוט כמותי אודות טיפולי אגפי החקירות והמשמעת בתחום זה מיום 7.10.23

ועד ליום :10.11.23

א) נפתחו 65תיקים בעניינם של 72עובדים (לעיתים ישנם מספר חשודים בתיק אחד).

ב) 9תיקים נגנזו לאחר שנקבע כי לא נעברה עבירת משמעת (בין כי הפרסומים אינם

מהווים עבירה או כי אין מדובר בעובד מדינה הכפוף לחוק).

ג) 6תיקים נמצאים בבחינה בימים אלו.

ד) עובדת אחת הועמדה לדין משמעתי לאחר חקירת משמעת

ה) לעובדת אחת נתנה הערה והתיק נסגר

ו) ב 14 -תיקים נפתחה חקירת משמעת

ז) 7תיקים נמצאים בשלבי טיפול מול המשרדים

2בהתאם להוראות סעיף 68לחוק ,לא ניתן לסיים העסקתו של עובד קבוע רק בשל עבירת משמעת ,אלא על פי פסק דין של בית הדין

למשמעת לאחר חקירה והגשת תובענה.

קרית בן-גוריון ,רחוב קפלן ,3ירושלים טל074-7699160 .

ת"ד 34076ירושלים 91340פקס074-7699590 .

נש"מ ברשתwww.csc.gov.il :

כתובתנו במיילmishmaat@csc.gov.il :

חפשו אותנו גם בפייסבוק -נציבות שירות המדינה

מדינת ישראל

נציבות שירות המדינה

אגף המשמעת

ח) 10תיקים מצויים בהליך חקירה משטרתי

ט) 9עובדים פוטרו על ידי המשרדים על פי המלצתנו.

י) כנגד 7עובדים ננקטו הליכי משמעת פנים משרדיים.

יא) מתוך כלל התיקים הושעו בהשעיה דחופה 9עובדים.

)8אשר לחלוקה לפי ענפי עיסוק:

א) 18תיקים עוסקים בעובדים ממערכת הבריאות הממשלתית.

ב) 16תיקים עוסקים בעובדי הוראה ממשרד החינוך.

ג) יתר התיקים מתחלקים על פני כלל משרדי הממשלה במספרים בודדים.

ד) בהקשר זה יש לזכור כי מערכת החינוך ומערכת הבריאות הינן מערכות גדולות

באופן משמעותי מכל אחד ממשרדי הממשלה האחרים ולא ניתן לבצע השוואה בין

משרדים אשר מספר העובדים בכל אחד מהם שונה.

)9לשאלתכם באשר לפילוח התיקים לפי קבוצות אוכלוסים (יהודי/ערבי) – אין במערכות

המידע שלנו חלוקה לפי שיוך שכזה ולכן אין לנו אפשרות לביצוע ניתוח סטטיסטי שכזה.

בברכה,

גיא דוד ,עו"ד

מנהל אגף בכיר משמעת

העתק:

פרופ' דניאל הרשקוביץ – נציב שירות המדינה

מר אמיר איטח – מנהל אגף בכיר (חקירות משמעת)

קרית בן-גוריון ,רחוב קפלן ,3ירושלים טל074-7699160 .

ת"ד 34076ירושלים 91340פקס074-7699590 .

נש"מ ברשתwww.csc.gov.il :

כתובתנו במיילmishmaat@csc.gov.il :

חפשו אותנו גם בפייסבוק -נציבות שירות המדינה