מענה לבקשת חופש מידע בנושא קבלת מידע - הליכי מכרזים פומביים
לא צורף קובץ לתשובה: מה שנמסר מופיע בבקשה שלמעלה ובפרטי התשובה.
הבקשה
שלום רב,בהמשך לבקשתך לקבלת מידע על פי חוק חופש המידע, תשנ"ח-1998, בנוגע לקבלת מידע - הליכי מכרזים פומביים, הרינו להשיבך כדלהלן:באשר למספר המכרזים הפומביים שהתפרסמו מ-08/13 ל-08/20, מאחר ומערכת ניהול המכרזים במערכת הממוחשבת החלה לפעול במאי 14, נתונים אלו יכולים לצאת רק מיום זה ואילך. בהתאם לכך, מספר המכרזים הפומביים שהתפרסמו בתקופה שבין מאי 2014 ועד אוגוסט 2020 הוא 17,701.לגבי מספר המועמדים עובדי שירות המדינה שזכו אותה עת במכרזים אלו ומספר המועמדים החיצוניים (אשר לא עבדו אותה עת בשירות המדינה) שזכו במכרזים אלו, ואשר פורסמו בתקופה האמורה, אין לנו אפשרות לדעת מידע זה בוודאות. אין שדה מידע שמבחין האם הזוכה הוא עובד מדינה. כמובן שניתן עם בדיקה מאוד סיזיפית ומשאבים רבים לנחש האם הם הגיעו מתוך שרות המדינה או לא, אבל לצורך כך נצטרך לעבור מועמד מועמד וזוהי כמובן הקצאת משאבים בלתי סבירה.המכונים המבצעים את תהליכי המיון למכרזים הפומביים הם אדם מילא וקינן שפי.הספקים המבצעים את המיונים נבחרו באמצעות מכרז מרכזי של מנהל הרכש. תקופת ההתקשרות עתידה להסתיים ביולי 2021. עם זאת תיתכנה הארכות התקשרות או הרחבות התקשרות, בהתאם לחוק ולכללים הנוגעים לעניין.מספר המועמדים אשר התמיינו בהליכי מיון דרך מכון אדם מילוא ומכון קינן שפי בין התאריכים מאי 2014 (כפי שציינו הנתונים במערכת מתחילים ממועד זה) ועד אוגוסט 2020 הוא 552,406. מספר המועמדים שעברו בהצלחה את כל שלבי המיון ועלו לוועדת הבוחנים הוא 74,327 (יצוין כי מדובר במספר המועמדים אשר עלו לוועדת הבוחנים, שציוניהם היו הגבוהים ביותר, עד לגובה מכסת המועמדים שנקבעה בתקשי"ר ובנהלי אגף בחינות ומכרזים).באשר למספר הערעורים שהוגשו בנוגע להליכי המיון במסגרת מכרזים פומביים ולמספר הערעורים מתוכם שהתקבלו בפועל, במסגרת הליכי מכרז ניתן להגיש ערר/השגה על מגוון רחב של החלטות שמתקבלות כלפי המועמד וכלפי אחרים במכרז, אשר מוגשות במגוון רחב של ערוצים (מרכז השירות למועמד, מכתבים, מערכת השגות, פניות שונות בדוא"ל וכו'). לפיכך לא ניתן לאמוד את המספר הכללי של עררים או השגות שהוגשו וכן לבודד את הנתון כלפי מכרזים פומביים בלבד.באשר למספר הערעורים שהוגשו עד היום בנוגע להליכי מיון שהתנהלו ע"י המכונים באשר למועמדות למשרות בשירות המדינה, ראה התשובה בסעיף 6 לעיל.באשר לשאלה אודות התקציב שהוקצה לטובת הליכי המיון ועבודה עם מכוני המיון משך השנים וכיצד התפלג תקציב זה בין מכוני המיון השונים, מדובר במידע עסקי של מכוני המיון (ראה סעיף 9.(ב)(6) לחוק חופש המידע, "מידע הנוגע לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי").באשר למספר אשכולות המיון הקיימים במסגרת הליכי המיון בכל אחד מהמכונים, ראה עמוד 30 באוגדן הנחיות למועמד המפורסם באתר נציבות שירות המדינה (המידע פורסם ועומד לרשות הציבור). לנוחיותך מצרף קישור למידע: https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/guidelines_applicants/he/GuidelinesApplicants.pdfבאשר לרשימת התפקידים שקיימים תחת כל אשכול, ישנם עשרות אלפי תיאורי תפקיד בשירות המדינה ואין אפשרות לפרט את כולם בחלוקה לאשכולות. יחד עם זאת באוגדן ההנחיות בעמ' 30 כאמור מופיעה תבנית המחלקת לאשכולות ולרמות, לרבות דוגמאות.באשר לשאלה כיצד נקבעים ציוני החתך בכל מכרז במכרזים פומביים, באגף בכיר בחינות ומכרזים קיים נוהל קביעת תנאי חתך, הקובע את מכסת המועמדים שיעברו לשלב המיון הבא בכל מכרז. המכסה נקבעת על פי קריטריונים מקצועיים, אחידים ושוויוניים, שפורטו בנוהל. הנוהל הינו מסמך פנימי ועל כן אינו מפורסם.באשר לשאלה כיצד מחושב ציון בחינות המועמד המתקבל במסגרת הליכי המיון, במסגרת כל הליך מיון נקבעים מראש הכישורים הרלוונטיים לתפקיד ומשקלו של כל כישור. ציון המועמד נקבע על ידי הכפלת ציון המועמד בכל כישור במשקל שנקבע לאותו כישור מראש, כאמור.לגבי מספר המכרזים הפומביים אשר השתתפו בהם רק מועמדים חיצוניים, אין אפשרות סבירה להפיק נתון שמאבחן בין מועמדים במכרז מתוך שירות המדינה ומחוצה לו.לגבי השאלה האם קיימים מכרזים פומביים שחסומים בפני מועמדים משירות המדינה, מכרז פומבי בהגדרתו פתוח לכל מועמד הרואה עצמו עומד בתנאי הסף, לרבות עובדי מדינה, והכול בהתאם לכללים.באשר לפרוטוקולים של ועדות הבוחנים, פרוטוקול ועדת הבוחנים נכתב בעת קיומה של הוועדה. הפרוטוקול נמסר לכל מועמד במכרז הדורש זאת. באשר למדיניות הפצת הפרוטוקולים, שאלות של מדיניות אינן מידע כהגדרתו בחוק חופש המידע ויש להפנותם לגורמים המתאימים.בכבוד רב,שראל שפייריועץ נציב שירות המדינה והממונה על העמדת מידע לציבור בנציבות שירו