בקשת חופש מידע - בקשות לאיחוד משפחות פלסטינים לאחר פקיעת החוק ועד לחקיקתו מחדש

הממונה על העמדת מידע לציבור

י"ז כסלו ,תשפ"ג

11דצמבר2022 ,

2022-00006314

הנדון :בקשת חופש מידע -בקשות לאיחוד משפחות פלסטינים לאחר פקיעת החוק

ועד לחקיקתו מחדש

סימוכין :בקשת מידע מיום 13.4.2022

בפנייתך שבסימוכין ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח ( 1998להלן" :חוק חופש מידע") לקבל מידע

בבקשות איחוד משפחות שהוגשו בעקבות פקיעת חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) ,תשס"ג,2003-

ביום ,6.7.2021ועד ליום חקיקת חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) ,תשפ"ב ,2022-ב.10.3.2022-

להלן התייחסות הגורמים המקצועיים במשרדנו :

.1באשר לשאלתך למספר הבקשות לשדרוג מהיתר מת"ק לרישיון א ,5/תושבות קבע או אזרחות שהוגשו

ללשכות הרשות בתקופה הנזכרת.

יצוין כי הנתונים נאספו בספירה ידנית והם נכונים ליום .6.2.2022להלן הנתונים :

ממת"ק ל א'5/

3870

ממעמד א' 5/לקבע ואזרחות

868

מעבר לצורך יצוין כי בשים לב לשינוי שחל בדין עם פקיעתו של חוק הוראת השעה הקודם והצורך הביטחוני

המפורט בעמדת שירות הביטחון הכללי ,הנחתה שרת הפנים את הגורמים המוסמכים ברשות האוכלוסין

וההגירה לבחון את משמעויות פקיעת תוקפו של החוק ולגבש מדיניות בנושא ,זאת בד בבד לקידום הליך

חקיקה בעניין.

בהמשך לכך ,ולתקופת הביניים של בחינת המשמעויות ,הנחתה השרה ,כשלב ראשוני ,לקבל ולטפל בבקשות

של תושבי אזור לכניסה לישראל ומתן מעמד במסגרת בקשות לאיחוד משפחות על בסיס הקריטריונים

וההסדרים שהיו קיימים בתקופת חוק הוראת השעה הקודם .כך למשל ,מתן הארכות להיתרים ורישיונות

קיימים ,טיפול בבקשות עבור בני זוג תושבי אזור אשר גילם מעל 25שנים (נשים) ומעל גיל ( 35גברים),

ובקשות למתן מעמד לילדים תושבי אזור.

בד בבד ,הוחלט ,בין השאר ,כי בקשות המוגשות לרשות האוכלוסין וההגירה ואשר אינן עומדות

בקריטריונים שנקבעו בחוק הוראת השעה הקודם ,יתקבלו בלשכה אולם לא ייבחנו עד לגיבוש המדיניות

הזמנית.

ביום 1.2.22פרסמה רשות האוכלוסין וההגירה שני נהלים רשמיים אשר הסדירו את אופן הטיפול בבקשות

לקבלת מעמד אשר הוגשו במהלך תקופת הביניים :הנוהל הראשון – "נוהל זמני לטיפול במתן מעמד לבן זוג

www.piba.gov.il

איתך ,במסלול חייך

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :

Hofesh.Meida@piba.gov.il

הממונה על העמדת מידע לציבור

תושב אזור הנשוי לאזרח או לתושב קבע בישראל" ,נוהל מס' ( 5.14.0001להלן :הנוהל הזמני); והנוהל השני

– "נוהל הסדרת עבודתה של הוועדה הבינמשרדית המייעצת לקביעה ומתן מעמד בישראל לתושבי אזור

מטעמים הומניטאריים מיוחדים" ,נוהל מס' .1.14.0001

.1א מאחר שהנתונים נאספו בספירה ידנית ובהתייחס לבקשה לאגרות נודיעך כי אין לרשות האוכלוסין את

המידע המבוקש באופן ממוחשב מאחר שאינו מצוי במערכת הקיימת .על מנת להפיק הנתונים הנדרשים

נדרש לכך פיתוח מיוחד.

.1ב סך הבקשות ששודרגו (היתר מת"ק לרשיון ישיבה ארעי מסוג א )5/בתקופה שבין ה 1.2.22ועד ליום 15.3.22

הינם 227בקשות .הנתונים נאספו בספירה ידנית והם נכונים ליום 15.3.22ואינן בהכרח מתוך הבקשות

שהוגשו.

בהמשך לבקשתך לפילוח ע"פ גילאים ועוד ,לא ניתן להפיק את הנתון המבוקש .למעלה מן הצורך יצוין כי

שדרוג מעמד מהיתר מת"ק לרישיון ישיבה ארעי מסוג א 5/נעשה לבני זוג תושבי איזור מעל גיל 50המחזיקים

בהיתר מת"ק בחמש השנים האחרונות במסגרת הליך איחוד משפחות מכוח זוגיות ,ובהתאם לתנאים בנוהל

הזמני שהיה תקף באותה תקופה שמספרו 5.14.0001מיום .1.2.2022

.2

במענה לשאלה 2ראי סעיף .1

.2א .מאחר שהנתונים נאספו בספירה ידנית ובהתייחס לבקשה לאגרות נודיעך כי אין לרשות האוכלוסין את

המידע המבוקש באופן ממוחשב מאחר שאינו מצוי במערכת הקיימת .על מנת להפיק הנתונים הנדרשים

נדרש לכך פיתוח מיוחד.

.2ב ביום 1.2.22פורסם באתר רשות האוכלוסין וההגירה" :נוהל זמני לטיפול במתן מעמד לבן זוג תושב אזור

הנשוי לאזרח או לתושב קבע בישראל" ,נוהל מס' .5.14.0001נוהל זמני זה קבע סדרי עדיפויות לטיפול

בבקשות השונות של תושבי האזור או בני משפחותיהם וזאת בשים לב למספר הבקשות שהוגשו ,סוג

הבקשות ושיקולים נוספים שנועדו לתת קדימות לאוכלוסיות מסוימות מבין הבקשות שהוגשו ובשים לב

לשיקולים הנוגעים לבטחון המדינה .בתוך כך ,בתקופת הביניים ובהתאם לתנאים בסע' ב 3.לנוהל ,שודרג

מעמדם של בני זוג תושבי אזור המחזיקים בהיתרי מת"ק לרישיון ישיבה ארעי מסוג א 5/בלבד.

.3מס' הבקשות החדשות לאיחוד משפחות שהוגשו בתקופת הביניים ובהם בן הזוג הפלסטיני היה מתחת לגיל

שנקבע בחוק וע"פ נתונים שנאספו בספירה ידנית ונכונים ליום 6.2.2022הינו 1910בקשות.

.3א .בין התאריכים 6.7.2021ועד ליום 15.3.2022הוגשו באופן מקוון 366בקשות לאיחוד משפחות ,כאשר המוזמן

הוא תושב הרשות הפלסטינאית .מתוך בקשות אלו 25בקשות הן עבור נשים מתחת לגיל 25ו 49-בקשות הן

עבור גברים מתחת לגיל .35

.3ב .בגין הגשת בקשה מקוונת נגבית אגרה בעת הגשת הבקשה .לעניין בקשות שהוגשו באופן לא מקוון,

לא ניתן להשיב לשאלתך.

www.piba.gov.il

איתך ,במסלול חייך

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :

Hofesh.Meida@piba.gov.il

הממונה על העמדת מידע לציבור

.3ג ' – .3ד' -לא מתבצע ברשות האוכלוסין איסוף מידע בהתאם למבוקש על ידך ,על כן לא נוכל השיבך.

.3ה – 0בקשות אושרו.

.4א-ה .החל משנת 2008מנהיגה מדינת ישראל מדיניות המגבילה כניסת תושבי רצועת עזה לישראל( ,למעט

כניסתם של ילדים מתחת לגיל ,)14כאשר כניסה כאמור מותנית בקיומם של טעמים הומניטריים חריגים.

מדיניות זו נמשכה גם בתקופת הביניים.

תושבי עזה כלולים באיסוף הנתונים הידני כתושבי איזור ,על כן לא ניתן לפלח את הבקשות באופן ייעודי

לעזה ובהתאם לכך ,לא ניתן להשיב לשאלותייך בנושא זה.

בברכה,

מלי דודיאן

ממונה חוק חופש המידע

על פי סעיף ( 7ו) לחוק חופש המידע ,התשנ"ח 1998 -כנגד החלטה זו ניתן לעתור לבית המשפט לענייניים מינהליים.

www.piba.gov.il

איתך ,במסלול חייך

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :

Hofesh.Meida@piba.gov.il