בקשה לפי חוק חופש המידע לשנת 2021 – אכיפה נגד מעסיקים ולשכות
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 1185 KB)
הממונה על העמדת מידע לציבור
י"ח בתמוז תשפ"ב
17/07/2022
2022-00006734
שלום רב
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע לשנת – 2021אכיפה נגד מעסיקים ולשכות
סימוכין :בקשת מידע מיום 31.2.2022
במענה לפנייתך שבסימוכין ,להלן התייחסות הגורמים המקצועיים :
שאלה :1
ביחס לחקירות נגד מעסיקים ישראלים בשנת ,2021נבקש לדעת:
א .כמה תיקי חקירה פלילית נפתחו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים תוך
פילוח לפי ענף.
ב .כמה תיקי חקירה מינהלתית נפתחו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים
תוך פילוח לפי ענף.
(.1א) בתשובה לסעיף זה מצ"ב קובץ בשם "מספר תיקי חקירה שנפתחו ב 2021בפילוח ענפי" .לציין כי
אין יכולת לסנן תיקים לישראלי או לארגונים שהם לא ישראלים ,ולכן המידע הוא כללי.
(.1ב) סעיף זה אינו ברור ,לא בוררה כוונתך "חקירות מנהליות".
.2ביחס לחקירות נגד מעסיקים זרים ( חברת יילמזלר או חברות זרות בענפי הבניין והתשתיות) בשנת
,2021נבקש לדעת:
א .כמה תיקי חקירה פלילית נפתחו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים
תוך פילוח לפי ענף (בניין או תשתיות).
ב .כמה תיקי חקירה מינהלתית נפתחו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את
הנתונים תוך פילוח לפי ענף( .בניין או תשתיות).
(2א) אין לנו יכולת פילוח בין ארגונים זרים לישראלים.
(2ב) כנ"ל 2א
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
.3כמה ביקורות יזומות על מעסיקים ישראלים נערכו בידי רשות בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים
לפי ענף( .בניין או תשתיות).
– 3ראה תשובה בקובץ בשם "מספר ביקורות בעסקים שבוצעו ב 2021בפילוח ענפי" .שוב אין יכולת
להפריד ישראלי מארגונים זרים.
.4כמה ביקורות יזומות על מעסיקים זרים כאמור נערכו בידי רשות בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים
לפי ענף( .בניין או תשתיות).
– .4ראה סעיף 3
א .5 .כמה כתבי אישום הוגשו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את הנתונים תוך
פילוח לפי ענף.
.5כמה כתבי אישום הוגשו נגד מעסיקים ישראלים בשנת ? 2021נבקש לקבל את המידע בפילוח לפי ענף:
בשנת 2021הוגשו כ 89 -כתבי אישום כנגד כ 115-מעסיקים פרטיים ישראלים ,הרשומים במירשם
האוכלוסין.
הפילוח לפי ענף בעמודה 1
.6כמה כתבי אישום הוגשו נגד מעסיקים זרים בשנת ? 2021נבקש לקבל את המידע בפילוח לפי ענף ?
בשנת 2021לא הוגשו כתבי אישום כנגד מעסיקים זרים.
7א .כמה כתבי אישום הוגשו נגד לשכות תיווך בשנת ? 2021נבקש לקבל את המידע בפילוח לפי ענף ?
המערכת הממוחשבת לניהול תיקי התביעה הפלילית אינה כוללת סיווג מעסיק לפי הפרמטר המבוקש
המצוין בבקשה "לשכות תיווך".
בשנת 2021הוגשו כ 82 -כתבי אישום כנגד כ 89 -מעסיקים הרשומים במערכת הממחושבת לניהול תיקים
כ"תאגיד".
הפילוח לפי ענף בעמודה . 2
לתשומת הלב ,קיימים כתבי אישום הכוללים הן מעסיקים ישראלים ,והן "תאגיד" ,ולכן נכללים הן
בתשובתנו לשאלה 5והן בתשובתנו לשאלה .7
הערות כלליות בנוגע לנתונים שנמסרים אודות כתבי אישום :
-
הנתונים שבטבלה הינם בקירוב לאור העובדה שהנם תלויים בעדכון של גורם אנושי
-
מדובר בנתונים בקירוב מאחר והם נגזרים משיטת עדכון מחשובית שאינה בזמן אמת
כתבי אישום שנת 2021
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
סיווג .1מספר כתבי
אתר אישום שהוגשו
כנגד ישראלים
.2מספר כתבי אישום
שהוגשו כנגד
תאגידים
אחר
22
בניה
8 11
הסבה
11
חקלאות
45
מלונאות
34
מסעדות
32 29
משק בית
04
סיעודי
01
שרותים
27 27
תעשיה
55
89
82
.8נבקש לקבל את מספר הקנסות שהפיקה הרשות למעסיקים ישראלים בשנת ,2021תוך פילוח לפי ענף
ולפי סוג העבירה .
ראה תשובה לסעיף זה בקובץ " קנסות שהונפקו בשנת 2021בפילוח ענפי.
.9נבקש לקבל את מספר ההתראות המינהליות שהוציאה הרשות למעסיקים זרים בשנת , 2021תוף פילוח
לפי ענף (בנין או תשתיות ) וסוג העבירה (סעיפים (2א)(2 ,ב)((2, )3ב) ((2 ,)4ב)( ,)8יתר סעיפי (2ב) ,סעיף 3אחר
: .לא קיימת סנקציה ,התראה מנהלית במסגרת חוק עובדים זרים
שאלה " :10כמה מעסיקים חויבו בהטלת ערבויות כתנאי להיתר העסקת עובד זר בשנת ?2021נבקש לקבל
את הנתונים לפי ענף (מומחים ,סיעוד ,חקלאות ,ירדנים ,פלסטינים).
.10
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
ענף
מספר מעסיקים
חברות ביצוע
11
סיעוד
0
חקלאות
1
ירדנים
0
מומחים
261
פלשתינאים
22
פרויקטים מיוחדים
7
תאגידי בניין
41
סכום כולל
343
הערות:
א .יצוין כי בטבלת הנתונים שלעיל קיימים מעסיקים אשר נדרשו להפקיד מספר ערבויות לשנת .2021
ב .בחלק מהענפים הערבויות נדרשות כתנאי לקבלת היתר מלכתחילה ולא רק כסנקציה.
שאלה " : 11לכמה מעסיקים ישראלים (לרבות בענף הבניין) חולטה ערבות בשנת ?2021נבקש לקבל את
הפילוח לפי ענף.
.11אין מעסיקים ישראלים אשר חולטה להם ערבות בשנת .2021
שאלה " :12לכמה מעסיקים זרים (לרבות בענף הבניין) חולטה ערבות בשנת ?2021נבקש לקבל את הפילוח
לפי ענף (בניין או תשתיות) .אין מעסיקים זרים אשר חולטה להם ערבות בשנת .2021
שאלה " :13לכמה לשכות פרטיות חולטה ערבות בשנת ?2021נבקש לקבל את הפילוח לפי ענף
.13אין לשכות פרטיות בסיעוד ובחקלאות אשר חולטה להן ערבות בשנת .2021
שלילת היתרים – מעסיקים:
שאלה " :14ביחס לכמה מעסיקים התקבלו בשנת 2021תלונות/ממצאים מזרוע העבודה בגין הפרת זכויות
עובדים ו/או הפרת הוראות בטיחות? נבקש לקבל את הפילוח לפי ענף ולפי זהות המעסיק (ישראלי או זר).
.14
ענף
www.piba.gov.il
מספר מעסיקים
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
חברות ביצוע
0
סיעוד
0
חקלאות
תלונות במרכז הפניות:
33תלונות הפרת זכויות עובדים -זרוע העבודה
3תלונות הפרת הוראות בטיחות.
ירדנים
0
מומחים
0
פלשתינאים
במסגרת ממשק העבודה השוטף בין אגף שירות
למעסיקים לזרוע העבודה במשרד הכלכלה
והתעשייה ,לעיתים מועברות לאגף פניות שונות
שהתקבלו ביחידה הממונה על זכויות עובדים
זרים בעניין זכויות עובדים פלשתינאים .בפניות
אלו נבדק כל מקרה לגופו ע"י האגף וניתן מענה
לממונה על זכויות עובדים זרים ,אולם לא מתנהל
באגף תיעוד ואיסוף נתונים בקשר לפניות אלו ,מה
גם שלא כל הפניות נוגעות להפרות שביצעו
מעסיקים ,שכן יש גם פניות ושאלות כלליות בנוגע
לזכויות עובדים פלשתינאים ,ולפיכך לא ניתן
להשיב תשובה מספרית ביחס למעסיקי עובדים
פלשתינאים
פרויקטים מיוחדים
0
תאגידי בניין
0
שאלה " :15כמה שימועים נערכו למעסיקים ישראלים בשנת ?2021נבקש לקבל את המידע תוך פילוח לפי
ענף (לרבות ירדנים ופלסטינים) ולפי סוג החשד (סעיפים (2א)(2 ,ב)((2 ,)3ב)((2 ,)3ב)((2 ,)4ב)( ,)8יתר סעיפי
(2ב) ,סעיף ,3ממצאי זרוע העבודה ,תקיפה או הטרדה פיזית/מינית ,אחר).
שאלה " :16כמה שימועים נערכו למעסיקים זרים בשנת ? 2021נבקש לקבל את המידע תוך פילוח לפי ענף
(בניין או תשתיות) ולפי סוג החשד (סעיפים (2א)(2 ,ב)((2 ,)3ב)((2 ,)4ב)( ,)8יתר סעיפי (2ב) ,סעיף ,3ממצאי
זרוע העבודה ,תקיפה ,אחר).
מענה לסעיפים 15ו:16-
סעיף
(2א)–
העסקת
עובד
www.piba.gov.il
סעיף
(2ב)()3
-
סעיף
(2ב)()4
–
סעיף
(2ב)()8
פיקדון
יתר סעיפי
(2ב) –
חוזה
עבודה,
איתך ,במסלול חייך
ממצאי
זרוע
העבודה
תקיפה/הטרדה
מינית
אחר
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
שאינו
רשאי
לעבוד
בישראל
או
העסקה
בניגוד
לסעיף
1יג
ביטוח
רפואי
מגורים
הולמים
המצאת
דיווחי
ומסמכים,
תלוש
שכר,
ניכויים
בניגוד
לחוק הגנת
השכר
תאגידי
בניין
0
0
1
0
0
0
0
0
חברות
ביצוע
0
0
0
0
0
0
0
1לפי סעיף ( 1ז)
1לחוק עובדים
זרים
חקלאות
0
0
0
0
9
0
1
0
טכנולוגיה
ייחודית
0
0
0
0
0
0
0
-1פתיחה
בחקירה בגין
"עבירה חמורה"
סיעוד
0
0
0
0
0
0
16
-53העסקה שלא
במשרה מלאה
-1הפרת בידוד
ירדנים
0
0
0
0
0
0
0
0
לפי חוק עובדים
זרים
פלשתינאים
מומחים
הנתונים יובאו
להלן בטבלה
נפרדת
1
1
0
0
12
0
0
( 3תפריט מעורב
+העו"ז נמצאו
כשהם עובדים
במקום אחר)
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
פלשתינאים-
בטבלאות שלהלן מפורטים נתוני השימועים שנערכו בשנת 2021למעסיקים בעלי היתרים להעסקת עובדים
פלשתינאים ,בפילוח לפי ענפים ,וכן לפי סוג ההפרה .יצוין כי אנו מודעים לפערים שבין חלק מהנתונים
המובאים בטבלאות אלה לבין הנתונים שהובאו במענה לפניית חופש מידע מטעמכם מיום 20.12.2021
בנושא "בקשה לפי חוק חופש המידע – עובדים פלסטינים בהיתר ,"2021אולם הנתונים המובאים להלן
נבדקו היטב ונראה כי נפלה שגגה בתהליך הפקת הנתונים במענה לפנייתכם הקודמת .עוד יצוין כי הנתונים
הופקו משני מסדי נתונים שונים ולפיכך מובאים בשתי טבלאות.
אי דיווח /אי תשלום
היעדר תיק ניכויים
במועד או בכלל
פעיל ברשות המסים
ביטול רישיון קבלן
חקלאות
127
3
0
תעשייה ושירותים ,מסעדות,
מוסדות סיעוד
131
1
0
מלונאות
4
0
0
בניין
250
1
111
אי דיווח /אי תשלום
במועד או בכלל
העסקה שאינה ישירה/
עיסוק כקבלן כוח אדם
העסקה שלא
כדין
הפרת דיני
העבודה
חקלאות
16
6
0
0
תעשייה
ושירותים
0
1
0
17
מסעדות
1
0
0
0
מוסדות סיעוד
0
1
0
0
בניין
30
0
0
3
שאלה " :17בענף הסיעוד ,כמה החלטות קיבלה הרשות להגבלת מין העובד למין זכר בשנת ?2021
בשנת 2021הוגבלו 7מעסיקים בענף הסיעוד להעסקת עובד זר ממין זכר בלבד.
שאלה " :18כמה החלטות בדבר ביטול/שלילת היתר (לרבות ביטול/שלילה וסירוב לשנים נוספות) התקבלו
בשנת 2021ביחס למעסיקים ישראלים? נבקש לקבל את הפילוח לפי ענף (לרבות ירדנים ופלסטינים) ולפי
ההפרה בגינה ניתנו הסנקציות.
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
שאלה ":19כמה החלטות בדבר ביטול/שלילת היתר (לרבות ביטול/שלילה וסירוב לשנים נוספות) התקבלו
בשנת 2021ביחס למעסיקים זרים? נבקש לקבל את הפילוח לפי ענף (בניין או תשתיות) ולפי ההפרה בגינה
ניתנו הסנקציות.
מענה לסעיפים 18ו:19-
שלילת היתר
תאגידי בניין
0
חברות ביצוע
0
חקלאות
1
טכנולוגיה ייחודית
0
סיעוד
72
ירדנים
0
מומחים
4
פלסטינים
ההפרה בגינה ניתנה סנקציה
מניעה מעובד זר למסור עדות בפני מפקחי
הרשות +הכחשת העסקת עובד זר שהועסק שלא
כדין ונפצע
בגין אי העסקה במשרה מלאה
בגין פסקי דין פליליים
הנתונים לגבי מעסיקי פלסטינים מובאים בטבלה נפרדת כנספח
לתשובה זו
שאלה ":20כמה סנקציות מינהליות שאינן שלילת היתר התקבלו בשנת 2021ביחס למעסיקים ישראלים,
בגין הפרת זכויות העובד (הפרת סעיף (2ב) לחוק עובדים זרים ,הפרת דיני העבודה או הבטיחות בעבודה,
תקיפה או הטרדה פיזית או מינית? נבקש לקבל את הנתונים לפי ענף.
.20בשנת ,2021ניתנו הסנקציות ביחס למעסיקים ישראלים בהתאם לפילוח הבא:
ענף
תאגידי בניין
סוג סנקציה
אזהרה 2 -
החלפת מנכ"ל +החלפת בעלים -
1
סיעוד
סה"כ
3
21
- 7הגבלת היתרים לעובד ממין
זכר
– 14אזהרה חמורה
מומחים
www.piba.gov.il
– 2אזהרה והתחייבות
איתך ,במסלול חייך
2
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
10
חקלאות
– 1הגבלת היתר
– 9תשלום הפרשי שכר
פלסטינים
הנתונים לגבי מעסיקי פלסטינים מובאים בטבלה נפרדת כנספח
לתשובה זו
שאלה " :21כמה סנקציות מינהליות שאינן שלילת היתר התקבלו בשנת 2021ביחס למעסיקים זרים ,בגין
הפרת זכויות העובד (הפרת סעיף (2ב) לחוק עובדים זרים ,הפרת דיני העבודה או הבטיחות בעבודה,
תקיפה)? נבקש לקבל את הנתונים לפי ענף.
בשנת ,2021לא ניתנו סנקציות מנהליות למעסיקים זרים.
שלילת היתרים – לשכות תיווך:
שאלה " :22כמה שימועים נערכו ללשכות תיווך בשנת ?2021נבקש לקבל את המידע תוך פילוח לפי ענף,
ולפי סוג החשד (גביית דמי תיווך שלא כדין; הפרת חובות כלפי העובד; אחר).
.22בשנת 2021נערכו ללשכות תיווך 12שימועים בענף הסיעוד לפי סוגי חשד כמפורט להלן:
חשד כי הלשכה לא העבירה דיווח בזמן אמת לרשות בהקשר להעסקת עובד זר
2
חשד להעסקה שאינה בפועל
4
חשד להעסקת עובד לשכה שלא אושר ע"י הרשות
1
חשד להשמת עובדים זרים בבית אבות פיראטי
1
חשד להפעלת סניף ללשכה ללא קבלת אישור הרשות לכתחילה
1
חשד כי הלשכה אינה מחתימה מדי שנה את המטופלים הסיעודיים והעובדים
הזרים על טפסים להארכת רישיון עבודה
1
חשד כי הלשכה לא העבירה אסמכתאות להחזר כספים לעובדים הזרים שתווכו
1
דרכה
חשד כי הלשכה לא העבירה דיווח על אירוע חריג חמור לרשות
1
בשנת 2021לא נערכו שימועים ללשכות בענף החקלאות
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
שאלה " :23כמה היתרים נשללו מלשכות תיווך בשנת ?2021נבקש לקבל את המידע תוך פילוח לפי ענף,
ולפי סוג החשד (גביית דמי תיווך שלא כדין; הפרת חובות כלפי העובד; אחר).
בשנת 2021לא נשללו היתרים ללשכות פרטיות בסיעוד ובחקלאות.
.24תלונה אחת הנוגעת ל 3מרכזי משתלמים.
.25אין את המידע המבוקש ,אין יכולת סינון והבחנה בין סוגי חקלאים .בעקבות התלונה המוזכרת לעיל,
בוצעו מספר ביקורות לחקלאים מעסיקי משתלמים ,ואף נפתח תיק פלילי באחד מהם בחשד לעבירות
מגורים.
.26למעט התשובה שניתנה בסעיף הקודם ,אין יכולת פילוח מהסוג המבוקש.
בברכה,
מלי דודיאן
ממונה חוק חופש המידע
על פי סעיף ( 7ו) לחוק חופש המידע ,התשנ"ח 1998 -כנגד החלטה זו ניתן לעתור לבית המשפט לענייניים מנהליים.
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il
הממונה על העמדת מידע לציבור
www.piba.gov.il
איתך ,במסלול חייך
רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584
טל 074 - 708300 4 :פ קס02 - 9959000 :
Hofesh.Meida@piba.gov.il