בקשת מידע בנושא מכסות להעסקת עובדים פלשתינאים

חוק חופש המידע

ח' באב תשע"ז 'באב תשע"ז

31/07/2017

הנדון :בקשה לקבלת מידע על פי חוק חופש המידע ,התשנ"ח – 1998

להלן תשובת הגורמים המקצועיים.

א .המכסות להעסקת עובדים פלשתינאים נקבעו בעבר בהחלטות גורמי ממשל מוסמכים ועדכנו

בהחלטות ממשלה המפורסמות באתר משרד ראש הממשלה .ריכוז החלטות הממשלה מפורסם

הרשות

באתר

בקישור-

https://www.gov.il/BlobFolder/policy/qouta_palestinian_workers_012016/he/qout

a_palestinian_workers_04012017.pdf

ב .להלן נתונים אודות בקשות מעסיקים להעסקת עובדים פלשתינאים בענפי התעשייה והשירותים

בין התאריכים :1/1/2014 - 1/1/2017

ענף תעשייה

סקטור

כללי

אלקטרוניקה/חשמל

טקסטיל

כימיה -תרופות

מזון

מסגריה +אלומיניום

פלסטיק

עץ /נגרות

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

מספר העובדים

המבוקשים

111

34

69

11

97

433

41

208

חוק חופש המידע

מספר העובדים

המבוקשים

סקטור

יצור שיש ,בלוקים ,מרצפות

מפעלי מתכת

מאפיות

יהלומן

מפעיל מכונות

בונה תבניות

יוצק

רתך

מתכנת

טייס פיתוח

כורים

סנדלר (אורתופדי)

מעבד עורות

חרטים

מנפחי זכוכית

מבלטנים

טכנאי מכונות

בתי דפוס ונייר

אומנות ופיסול

מייצר חממות

משחטה

22

סך הכל

1817

269

184

192

1

28

5

9

53

6

2

2

2

9

3

1

1

3

8

2

11

ענף שירותים

סקטור

כללי

תיירות -מסעדות ,קפה ,קייטרינג

תחבורה -מוסכים ,פנצ'רייה

אנרגיה -תחנות דלק ,גז

חט' שרותים בבניין +חומרי בנין

הובלות

נהגים

מספר העובדים

המבוקשים

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

72

339

434

3

212

111

5

חוק חופש המידע

סקטור

אולמות אירועים -התאחדות

מומחים

מכבסות

שרברבות ומרזבים ומערכות ביוב

מנופים ועגורנים

חנות ירקות

מיזוג אויר

אטליז -קצב ודגים

מכירת מוצרי מזון

זיפות גגות

אחזקת מבנים ומכונות

איכות הסביבה -מחזור

אלקטרוניקה וחשמל -שיווק

קברן -חב' קדישא

זגג

חייט

רהיטים -שיווק

ניקיון ופוליש

שיווק מוצרים

סיוד וצבע בבתים

אחזקת כבישים ותמרורים

שזירת פרחים

ניסור וקידוח

אחזקת גינות

התקנת דודי שמש

מתמחים בהיי-טק

סעודי

סך הכל

מספר העובדים

המבוקשים

106

3

12

24

11

21

11

93

29

11

21

90

13

6

2

8

12

63

11

10

11

12

2

32

5

1

12

1808

ג .להלן נתוני היתרים להעסקת עובדים פלשתינאים בענפי התעשייה והשירותים שהופקו בין

התאריכים :1/1/2014 - 1/1/2017

ענף תעשייה

סקטור

כללי

אלקטרוניקה/חשמל

טקסטיל

כימיה -תרופות

מזון

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

מספר ההיתרים

28

5

19

1

34

חוק חופש המידע

סקטור

מסגריה +אלומיניום

פלסטיק

עץ /נגרות

יצור שיש ,בלוקים ,מרצפות

מפעלי מתכת

מאפיות

מפעיל מכונות

יוצק

רתך

מתכנת

כורים

סנדלר (אורתופדי)

מעבד עורות

חרטים

טכנאי מכונות

בתי דפוס ונייר

מייצר חממות

משחטה

סך הכל

מספר ההיתרים

139

22

57

160

49

53

3

3

24

6

2

2

4

1

3

3

5

20

643

ענף שירותים

סקטור

כללי

תיירות -מסעדות ,קפה ,קייטרינג

תחבורה -מוסכים ,פנצ'רייה

אנרגיה -תחנות דלק ,גז

חט' שרותים בבניין +חומרי בנין

הובלות

נהגים

אולמות אירועים -התאחדות

מומחים

מכבסות

שרברבות ומרזבים ומערכות ביוב

מנופים ועגורנים

חנות ירקות

מיזוג אויר

אטליז -קצב ודגים

מכירת מוצרי מזון

זיפות גגות

אחזקת מבנים ומכונות

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

מספר ההיתרים

16

85

178

2

91

32

1

38

3

5

5

10

4

5

19

7

4

7

חוק חופש המידע

סקטור

איכות הסביבה -מחזור

אלקטרוניקה וחשמל -שיווק

קברן -חב' קדישא

זגג

חייט

ניקיון ופוליש

שיווק מוצרים

סיוד וצבע בבתים

שזירת פרחים

אחזקת גינות

התקנת דודי שמש

מתמחים בהיי-טק

סך הכל

מספר ההיתרים

30

1

5

1

6

14

1

6

10

11

2

1

600

ד .מידע באשר לרישיונות שהונפקו לפלסטינאים ניתן לקבל באמצעות מת"ק (מנהלת תיאום

וקישור) בבית אל .הסמכות ליתן רישיונות לעובדים פלסטינאים הינה של משרד הביטחון הפועל

על פי שיקוליו.

ה .להלן פילוח גיאוגרפי של בקשות מעסיקים להעסקת עובדים פלשתינאים בתחום המסעדנות בין

התאריכים :1/1/2014 - 1/1/2017

מדור

אשקלון

רמת גן

מספר העובדים

המבוקשים

66

1

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

חוק חופש המידע

מדור

באר שבע

ירושלים

נתניה

עפולה

פתח תקוה

רחובות

תל אביב

חדרה

חיפה

סך הכל

מספר העובדים

המבוקשים

36

17

15

4

38

16

139

3

4

339

ו .להלן פילוח גיאוגרפי של הנפקת היתרים להעסקת עובדים פלשתינאים בתחום המסעדנות בין

התאריכים :1/1/2014 - 1/1/2017

מדור

אשקלון

באר שבע

ירושלים

נתניה

עפולה

פתח תקוה

רחובות

תל אביב

סך הכל

מספר היתרים

20

8

8

1

2

7

3

36

85

ז .בדומה לסעיף א' -מאחר ומכסות לעובדים פלסטינאים מתעדכנות בהחלטות ממשלה,

הקריטריונים והשיקולים שעל בסיסם נקבעו המכסות להעסקת עובדים פלשתינאים בענפי

התעשייה ,ניתן לפנות לאתר משרד רוה"מ לעיון בנוסח החלטות הממשלה הרלוונטיות ו/או

לבקש ממזכירות הממשלה לעיין בדברי ההסבר להחלטות הממשלה המוזכרות בקישור

https://www.gov.il/BlobFolder/policy/qouta_palestinian_workers_012016/he/qout

a_palestinian_workers_04012017.pdf

ח .ראה מענה בסעיף ז'.

ט .הבקשות להתרים להעסקת עובדים פלשתינאים בענפי התעשייה והשירותים נדונות במסגרת

ועדה בינמשרדית המורכבת מראש מנהל שירות למעסיקים ועובדים זרים ,מנהלת אגף מדורי

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :

חוק חופש המידע

התשלומים ,קמ"ט תעסוקה מנהל אזרחי ,רע"ן תעסוקה מנהל אזרחי ומרכז ועדה ,המבססים את

דיוניהם על מידע מפורט לעניין פירטי מכלול הבקשות שהוגשו.

במסגרת דיוני הועדה לחלוקת מכסה נמצא כי קיים קושי לקבוע כללים אחידים או קריטריון

אובייקטיבי לחלוקת המכסה שהתפנתה ,במיוחד בהתחשב במספר הגדול של בקשות לעומת

המכסות המתפנות ,והמגוון הגדול של המקצועות הנדרשים וסוגי המעסיקים שפנו .אי לכך,

הועדה תמליץ בד"כ על מתן מענה לבקשות המגלות לדעתה נסיבות הומניטריות מיוחדות או

נסיבות חריגות אחרות ,כגון אי מימוש היתר קודם מסיבות שלא היו בשליטת המעסיק ,ולגבי

הבקשות שנותרו ,ובהתחשב במכסה ,הועדה ממליצה על קריטריון אחיד לחולקת היתרה

בהתחשב באופי המקצועות הנדרשים עם דגש על מקצועות חריגים ו/או מקצועות נדרשים

בהתאם לשיקול הדעת וניסיון הועדה ,ושימת דגש על הקצאה אובייקטיבית ושוויונית .המלצות

הוועדה מועברות לאישור ראש רשות האוכלוסין וההגירה ,שהנו "הממונה" המוסמך לעניין זה

לפי סעיף 1יג' לחוק עובדים זרים ,התשנ"א.1991-

י .ראה מענה בסעיף ט'.

יא .בדומה לסעיף ד' – יש לפנות למת"ק (מנהלת תיאום וקישור) בבית אל על מנת לקבל מידע בנושא

רישיונות עבודה הניתנים לעובדים פלשתינאים ובכלל זה גם השיקולים והקריטריונים למתן

הרישיונות.

יב .הנחיות על פיהם פועלת רשות האוכלוסין וההגירה מפורסמים באתר הרשות בכתובת

https://www.gov.il/he/Departments/Guides/employment_of_palestinians_in_israel_2016

במשך השנים הוסדרה פעילות אגף מדור התשלומים באמצעות חוזרים תקופתיים ,ואולם

בשנתיים האחרונות נערכת עבודת מטה מאומצת באגף מת"ש לצורך הסדרת פעילותו באמצעות

נהלים ,ובכלל זה ,החל גיבושו של נוהל להסדרת הקצאת היתרים בענף התעשייה והשירותים .עם

סיום כתיבתו יפורסם הנוהל באתר הרשות.

בברכה,

מלי דודיאן

ממונה חוק חופש המידע

על פי סעיף ( 7ו) לחוק חופש המידע ,התשנ"ח 1998 -כנגד החלטה זו ניתן לעתור לבית המשפט לעיניניים

מינהליים.

רח' מסילת ישרים , 6ירושלים , 94584

טל 02-6294855 :פ קס02-6294860 :