רשות האוכלוסין וההגירה דו"ח השנתי של חופש המידע 2021

הממונה על העמדת מידע לציבור

כ"ז בסיון תשפ"ב

26/06/2022

2022-00006455

רשות האוכלוסין וההגירה

דו"ח השנתי 2021

1

הממונה על העמדת מידע לציבור

תוכן העניינים

הקדמת מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה

3

דבר הממונה

4

דרכי התקשרות עם הממונה על העמדת מידע לציבור

5

חזון רשות האוכלוסין וההגירה

6

מבנה ארגוני -רשות האוכלוסין

7

מינהל הרשות ויחידותיה 19 -8

8

סיכום קצר לשנת 20-24 2021

20

דגשים לשנת 2022

25

רשימת חוקים ששר הפנים ממונה על ביצועם הקשורים לפעילות הרשות

26

תיאור מאגרי המידע של הרשות הרשומים אצל רשם מאגרי המידע

27

דוח ,103ביצוע תקציב מזומנים כולל התחייבויות בדרך

28

רשימת לשכות מינהל אוכלוסין 29-30

29

מפת פריסה ארצית

31

בעלי תפקידים ברשות

32

דרכי התקשרות עם אנשי הרשות 33-34

33

2

הממונה על העמדת מידע לציבור

דבר המנכ"ל

שלום רב,

בתקופה בה השקיפות מקבלת מקום משמעותי ,כל גוף מקצועי ובעיקר גופים ממשלתיים אוספים מידע

הדרוש למילוי תפקידם; אך ברשות האוכלוסין וההגירה איסוף המדע ,שמירתו והעברתו לזכאים לקבלו

הם מיסודות קיומנו.

בעיקר ,אך לא רק ,ככל שמדובר במרשם האוכלוסין ובמערך ביקורת הגבולות הרי שאיסוף המידע,

שמירתו ,ניתוחו ,והעמדתו לרשות הזכאים לקבלו בצורה מהירה ,בהירה ובעיקר מדויקת – אינם תוצאת

לוואי של פעילותינו ,אלא יסוד מוסד בעצם קיומנו .לו למשל היה אסור למסור ממרשם האוכלוסין שום

מידע לשום גורם בשום תנאי ,הרי שלמעשה לא היה טעם בעצם קיומו של המרשם.

נמצאנו למדים כי בשונה מרשויות אחרות ,ברשות האוכלוסין וההגירה יש מעמד על להקפדה על עקרונות

חופש המידע .איסוף מדויק ,שמירה קפדנית ,ומסירה יעילה ומהירה לזכאים לקבל מאתנו מידע ,ואך ורק

להם .הדוח שלפניכם מעיד עדות נאמנה כל עמידתה היפה של הרשות במשימה זו.

תודתי העמוקה לגב' מלי דודיאן הממונה ברשות על העמדת המידע לציבור .מלי עושה את מלאכתה

במקצועיות ,במסירות ,באדיבות וכשנדרש גם בתקיפות ובזכותה ממלאת הרשות את אחד מתפקידיה

העיקריים ,כאשר מנהלי המנהלים והיחידות המקצועיות הינם שותפים מלאים במתן המידע המקצועי

הרלוונטי.

קריאה מהנה.

3

הממונה על העמדת מידע לציבור

דבר הממונה

בעשור האחרון השקיפות הארגונית מוצבת כמטרת על עבור השירות הציבורי ,לצורך הגברת אמון הציבור

בעבודתה ובפעילותה של הרשות הציבורית ,לצד צמצום חוסר הוודאות והידיעה לגבי העשייה השוטפת

ולגבי מהלכים ,יוזמות ושינויים בהם נוקטת הרשות.

בעבודתה השוטפת מפרסמת רשות האוכלוסין וההגירה נתונים ודוחות במגוון תחומי עיסוקה ובמקביל,

משיבה כל העת לבקשות למידע לפי חוק חופש המידע בתחומי עשייתה של הרשות.

בתקופת התפרצות מגפת הקורונה בישראל ,הקפידה רשות האוכלוסין וההגירה לשקף ולהנגיש לציבור

באופן מיטבי את המידע הרלוונטי אודות השירותים השונים של הרשות שנבעו מהחקיקה המשתנה

ומהנחיות מערכת הבריאות בכל הנוגע למדיניות הכניסה לישראל והיציאה ממנה ,וזאת לצד מתן שירותי

הרשות הניתנים דרך קבע ,ובפרט שירותים הניתנים מרחוק ,ללא צורך בהגעה פיזית ללשכות.

בתקופת זו שוקפו גם השינויים ,ההקלות ושאר המידע הנוגע לעבודת הרשות ,אשר לה השפעה על הציבור,

על ידי פעילות הסברה רחבה ומידית בכל ערוצי המדיה – הכתובה והמקוונת ובשפות שונות .בד בבד ,פורסמו

יוזמות ומסעות הסברה (קמפיינים) חדשים ומשמעותיים.

מלבד השקיפות כלפי הציבור ,רואה רשות האוכלוסין וההגירה חשיבות גם בשקיפות הפנים-ארגונית,

אשר יוצרת לעובדי הרשות סביבת עבודה מודעת וגלויה אשר תפוקותיה נגישות וידועות ,ואנו רואים

בשקיפות זו כלי ניהולי חשוב המאפשר גם להנחיל לעובדי הרשות את מדיניות הרשות וגם לעדכן וליידע

אותם על תוצרי עבודתם השוטפת.

בשנה זו התקבלו כ 266בקשות למידע.

4

הממונה על העמדת מידע לציבור

דרכי התקשרות עם מנהלת תחום (העמדת מידע לציבור) ,רשות האוכלוסין וההגירה

שם :מלי דודיאן

כתובת :רחוב מסילת ישרים , 6ירושלים 94584

דואר אלקטרוניHofesh.Meida@piba.gov.il :

את אגרת הבקשה ניתן לשלם באמצעות :אתר האינטרנט תשלום מקוון ,באתר שירות התשלומים

הממשלתי ,אתר רשות האוכלוסין וההגירה.

5

הממונה על העמדת מידע לציבור

חזון רשות האוכלוסין וההגירה

הרשות תהווה גוף ממשלתי מקצועי בנושא האוכלוסין וההגירה ,הפועל לשמירת זהותה היהודית

והדמוקרטית של מדינת ישראל בהתאם להחלטות הממשלה ,הכנסת ובית המשפט העליון .הרשות תיזום,

תוביל ותיישם מדיניות ממשלתית עבור מדינת ישראל ועבור אזרחיה ,תושביה והבאים בשעריה ,תוך

שמירה על כבוד האדם וזכויותיו ועל האינטרסים הלאומיים של המדינה .הרשות תעניק שירות נגיש,

מקצועי ,אנושי ,יוזם וחדשני מתוך תודעה של שליחות ציבורית עמוקה והקפדה על אתיקה מקצועית ,שוויון

ושקיפות.

6

הממונה על העמדת מידע לציבור

מבנה ארגוני :

7

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהלי הרשות ויחידותיה

מינהל האוכלוסין

מינהל האוכלוסין עוסק בתחומי מרשם ,אשרות ואזרחות במדינת ישראל.

מטה המינהל בנוי מחמישה אגפים:

אגף מרשם וביומטרי

אגף אשרות ומעמד

אגף אזרחות

אגף אוכלוסיות זמניות

אגף תכנון ,תפעול ובקרה

בנוסף במינהל 28לשכות העוסקות במרשם ביומטרי ובאשרות.

22לשכות משנה העוסקות במרשם וביומטרי בלבד.

2מת" קים של המנהל האזרחי

אגף מרשם וביומטרי :האגף מהווה סמכות מקצועית בנושאי חוקי המרשם ,חוק השמות וחוק הדרכונים.

האגף אחראי על מתן הנחיות מקצועיות בין השאר בנושאי תעודות זהות ביומטריות ורגילות ,מסמכי

נסיעה ביומטריים ורגילים ,רישום ותיקון פרטי מרשם ,טיפול בפונדקאות בחו"ל ,רישום צו הורות

פסיקתי ,מתן מענה למתמחי הלשכה המשפטית בכל הנוגע לתיקים המנוהלים על ידי הלשכה המשפטית

בתחומי המרשם השונים.

אגף אשרות ומעמד :האגף אחראי על כתיבה ועדכון נהלים ומנחה באופן מקצועי את עובדי הלשכות

בנושאי אשרות ומעמד של עולים חדשים וזרים ,וזאת בהתאם לחוק השבות ולחוק הכניסה לישראל,

ומבצע מעקב ובקרה על עבודתם המקצועית של עובדי הלשכות .לאגף אשרות ומעמד סמכות מקצועית

במענה לערעורים ולטיפול במקרים חריגים ומורכבים המועברים ע"י הלשכות או גופים אחרים ,ריכוז

ההנחיות והטיפול בבקשות פרטניות המועלות לוועדות שונות ברשות ובניהן :וועדה בין-משרדית

הומניטרית ,ועדה בין-משרדית לתושבי אזור ,וועדה לביטול מעמד ועוד.

אגף אזרחות :אגף אזרחות אחראי על טיפול במתן אזרחות ע"י התאזרחות ,הענקה והשבת התאזרחות,

בירור אזרחות וקביעת מעמד ,ויתור וביטול אזרחות ישראלית ,בקשות ארל"י ,מתן תיעוד מסוגים שונים

כולל על אזרחות ארצישראלית .בנוסף אחראי על כתיבת נהלים ועדכונם ,מתן מענה ללשכות הרשות,

בירור וקבלת החלטות בקשר לבקשות המוגשות בקונסוליות הישראליות ברחבי העולם בנושא אזרחות

ומעמד.

אגף אוכלוסיות זמניות :האגף אחראי על הטיפול בבקשות לאשרות כניסה והארכתן של קבוצות תיור,

תיירים ,משתלמים ,מתנדבים ,מומחים ,סטודנטים ,אנשי דת ,תלמידי ישיבה ,קורבנות סחר ,הסכמי

טיול-עבודה ,עבודה מול המינהל האזרחי לגבי כניסת זרים לאיו"ש ועוד.

8

הממונה על העמדת מידע לציבור

אגף תכנון ,תפעול ובקרה :האגף אחראי על הכנת תוכנית עבודה שנתית ורב שנתית ,מעקב אחר נושא שכר

עידוד ,פיקוח ובקרה על עבודת הלשכות.

כמו כן ,אחראי על מתן השירות המינהלי והלוגיסטי לאגפי מטה המינהל ,המרחבים ול 50-לשכות

המינהל המתפרסות ברחבי הארץ.

מינהל ביקורת גבולות

מינהל ביקורת גבולות ממונה על בקרת התנועה של העוברים במעברי הגבול הבינלאומיים בישראל

בהתאם לחוקי המדינה ותקנותיה.

תפקידי היחידה:



בקרה על תנועת העוברים בכלל מעברי הגבול הבינלאומיים ,תוך קיום חוקי המדינה ותקנותיה,

בנאמנות ובמקצועיות על מנת לשמור על האינטרסים של מדינת ישראל.



מתן שירות יעיל ,איכותי וזמין לכל עובר בהתאם למעמדו זכויותיו וחובותיו.



מתן רישיונות ישיבה בהתאם למעמד העוברים וקביעת תנאים לכניסתם במידת הצורך

(סירוב כניסה לישראל ,הגבלת משך שהייה ,ערבות להבטחת יציאה).



קיום קשרי עבודה מקצועיים עם משרדי ממשלה ,גורמים ביטחוניים וגורמי האכיפה.



מתן חוות דעת מקצועית למנכ"ל הרשות וגורמי המקצוע.



תפעול ופיתוח מערכות לרישום ביקורת גבולות ואחזקתן.



איסוף ועיבוד נתונים סטטיסטיים.

מינהל אכיפה וזרים

מינהל אכיפה וזרים – אחראי לאכיפת החוקים המתייחסים לשהות זרים ולתעסוקת זרים .המינהל פועל

לצמצום מספר השוהים הלא-חוקיים ובמקביל ,פועל לשמירה על זכויותיהם של הזרים .כמו כן ,המינהל

אחראי לטיפול במסתננים ובמבקשי מקלט.

המינהל פועל באמצעות מרחבים ויחידות משנה:

מטה מינהל אכיפה וזרים

אמרכלות מינהל אכיפה וזרים

מרחב צפון

מרחב דרום

מרחב מרכז

מרחב תל אביב

יציאה מרצון

9

הממונה על העמדת מידע לציבור

היחידה למבקשי מקלט

מודיעין ובדיקת כנות קשר

זרוע הרחקה

יל"ת -היחידה להבטחת תנאים הוגנים

מינהל עובדים זרים



מינהל עובדים זרים משמש כמאסדר (רגולטור) בכל הנוגע להסדרת העסקתם של עובדים זרים

ופלשתינאים בענפים :סיעוד ,בניין ,מגזר עסקי ,חקלאות וירדנים ,תוך יישום מדיניות הממשלה

ביחס למכסות העסקה ושיטות העסקה .כמו כן ,במינהל מתבצעת פעילות פיננסית ענפה הנוגעת

לתשלומי חובה של מעסיקי זרים ופלשתינאים ,וניהול פיקדונות של עובדים זרים ומסתננים.



המינהל אחראי על מתן היתרים ,להעסקת עובדים זרים ,פלשתינאים וירדנים ובהנפקת רישיונות

עבודה לעובדים זרים.



המינהל אמון על גיוס והבאת עובדים זרים במסגרת הסכמים ביליטרליים ,החל מהחתימה על

ההסכמים וניהול המו"מ אל מול המדינות ,יישום ההסכמים וגיוס עובדים בענפים השונים.



במסגרת סמכויותיו אחראי המינהל על רישוי תאגידי כוח אדם ולשכות פרטיות ומפקח על

פעילותם.



כמו כן ,המינהל אחראי על ביצוע בקרה פיננסית להבטחת היציבות והניהול התקין של התאגידים

המפוקחים.



תחת המינהל פועלים 8אגפים הנותנים שירותים במסגרת הסדרת העסקת עובדים זרים

ופלשתינאים בישראל:



אגף סיעוד



אגף בניין



אגף מגזר עסקי



אגף חקלאות וירדנים



אגף פלשתינאים



אגף בקרה פיננסית



אגף תאגידים ולשכות פרטיות



אגף הסכמים בילטראליים

אגף שירות למעסיקים (מת"ש):

אחראי על הסדרת העסקתם בישראל של עובדים פלשתינאים ועובדים זרים .האגף מורכב ממטה ו10 -

מדורים בפריסה ארצית הנותנים שירות לציבור המעסיקים בישראל ,בדגש על מתן שירות מרחוק.

10

הממונה על העמדת מידע לציבור

אגף היתרים:

אחראי על הטיפול בבקשות להיתרים להעסקת עובדים זרים בענפי הסיעוד ,החקלאות ,המומחים,

עובדים ירדנים ועובדי טכנולוגיות ייחודיות בפרויקטים לאומיים.

אגף תאגידים ולשכות פרטיות:

אחראי על רישוי לתאגידי כח אדם בענף הבניין המעסיקים עובדים זרים בישראל ,וללשכות פרטיות

האחראיות על השמת עובדים זרים בענף הסיעוד או החקלאות .כמו כן ,מפקח האגף על עבודתם של גופים

אלה באמצעות ביקורות מנהליות ,במטרה להבטיח שגופים אלה יפעלו באופן תקין.

האגף להסכמים בילטרליים:

אחראי על נושא הבאת עובדים זרים במסגרת הסכם בילטרלי ,החל מהחתימה על ההסכמים וניהול

המו"מ מול המדינות ,יישום ההסכמים וגיוס עובדים באמצעות ההסכמים מול מדינות המוצא ,הטיפול

בפניות ותלונות העובד במהלך שהותו בישראל והארכת אשרות השהיה והעבודה .האגף עוסק גם בטיפול

בבקשות להזמנת עובדים זרים בתחום הסיעוד שלא במסגרת הסכם בילטרלי.

אגף בכיר דוברות ,תקשורת והסברה

אגף דוברות והסברה אמון על תכנון וביצוע המדיניות התקשורתית של הרשות לרבות מתן שירותי ייעוץ

אסטרטגי ,תקשורתי ותדמיתי.תפקיד האגף הוא להביא לידיעת הציבור מידע רלוונטי ומקיף על פעילות

הרשות והנושאים בהם היא מטפלת.

תפקידי היחידה



זרוע הדוברות -אמונה על שמירת קשר רציף עם עיתונאים ופרשנים מהעיתונות הישראלית

והזרה במדיה הכתובה ,המקוונת והמשודרת .פעילות זו כוללת ייזום והפצה של הודעות דוברות

ומענה לשאילתות של עיתונאים.



זרוע ההסברה -אמונה על ייזום והפקה של פרסומים וחומרי הסברה הכוללים מידע על פעילות

הרשות .מידע זה מונגש לציבור דרך לשכות רשות האוכלוסין ,אמצעי התקשורת השונים ובאתר

האינטרנט של הרשות.



זרוע הניו מדיה -אמונה על עולם הרשתות החברתיות ועל ההסברה בפלטפורמה זאת .לרשות

האוכלוסין ערוצי תקשורת בטוויטר ,בפייסבוק ,באינסטגרם וביוטיוב ובאמצעותם אנו שומרים

על קשר הדוק עם הציבור ,מעבירים מסרים ומנהלים הסברה ענפה.



זרוע האינטרנט -לרשות אתר אינטרנט פעיל ומעודכן ,המאפשר ריכוז מידע ושירותים עבור

הציבור .המידע מתעדכן באופן קבוע ,זמין לכולם ומוצג באופן ברור וידידותי.

11

הממונה על העמדת מידע לציבור

אגף בכיר לתכנון מדיניות ולאסטרטגיה

האגף מסייע לרשות להשיג את ייעודה ומטרותיה באמצעות מתן כלים ומידע לצורך גיבוש מדיניות וקבלת

החלטות; הובלת תהליכי התכנון והמעקב אחר ביצוע; פיתוח יכולות ויצירת תשתית תומכת לביצוע

איכותי של משימות הרשות.



האגף לתכנון מדיניות מייצר ומנגיש מידע תומך החלטות עבור מקבלי החלטות על ידי עיבוד

וניתוח של נתונים ,ביצוע סקרים ,עריכת סקירות עיוניות ,קיום מחקרים וגיבוש ניירות

עמדה .בנוסף האגף מספק מידע ונתונים סטטיסטיים לגורמי חוץ בהתאם לדרישה או באופן

יזום ,באמצעות פרסום תקופתי.



האגף לתכנון מדיניות מעמיד לשימוש הנהלת הרשות כלי-תכנון ,שמסייעים לה להסתכל קדימה

בראייה אסטרטגית ומתוך כך -לגזור מטרות רב-שנתיות ויעדים שנתיים .כמו כן ,האגף מנחה

ומלווה את יחידות הרשות בתרגום המטרות והיעדים לתכנית עבודה מעשית ,להשגת יעדים אלו.

בהמשך ,האגף מוביל את תהליכי המדידה והמעקב אחר ביצוע ביחס לתכנון.



האגף לתכנון מדיניות מקדם תיאום בעבודת הרשות ומתכלל את עבודתה .בנוסף ,האגף מסייע

ביצירת תיאום בינמשרדי ,ממשקים ושותפויות בתחומי התכנון והמדיניות אל מול משרדים

אחרים וגופי המטה בממשלה וכן מול גופים ממגזרים אחרים.



האגף יוזם ומלווה פעולות שנועדו לפיתוח יכולות ויצירת תשתית תומכת ליישום האסטרטגיה

הארגונית ולביצוע איכותי של הרשות כגון :הדרכות בנושא ניהול אוכלוסין והגירה והתאמת

המבנה הארגוני של יחידות הרשות לתפקידיהן ובחינת תהליכים ארגוניים.

אגף בכיר שירות

גוף מטה מקצועי ,יוזם ,מתכלל ,מנחה ומסייע בתחום השירות .האגף פועל בשיתוף עם יחידות הרשות

בהטמעת ערכי שירות ותרבות ארגונית ממוקדת לקוח והעמקת מיומנויות השירות בקרב עובדי הרשות,

תוך הפעלת ערוצי השירות הארגוניים ובמטרה לספק שירות אישי ,מקצועי ,נגיש ,יוזם וחדשני ללקוחות

הרשות.

תחומי אחריות וסמכות האגף:

.1ניהול והובלת תפיסת השירות בארגון ,לרבות קביעת מדיניות השירות ברשות והטמעתה בקרב

נותני השירות בכל ערוצי השירות.

.2ייעול תהליכי שירות חיצוניים ופנים ארגוניים ,תוך שימוש בטכנולוגיות מתקדמות ומתודולוגיות

מתחום ארגון ושיטות .

12

הממונה על העמדת מידע לציבור

.3ניהול ערוצי השירות הארגוניים באמצעות מוקד שירות ומידע ארצי ,תוך הבנייה והטמעה של

תפיסה רב-ערוצית ברשות.

.4ביצוע מדידה ובקרה לקבלת משוב רציף על איכות השירות הניתן ללקוחות הרשות ושביעות

רצונם.

.5בניית תכנית עבודה שנתית לשיפור השירות ולהפחתת הנטל הבירוקרטי על הלקוחות וביצוע

בקרה שוטפת על ביצועה.

.6הקניית מיומנויות שירות לכלל נותני השירות ושמירה על סטנדרטים אחידים במתן השירות.

.7אחריות כוללת על פניות הציבור לרשות -ניהול ,בקרה ומעקב על איכות המענה.

האגף לביקורת פנימית ותלונות הציבור

הביקורת הפנימית מהווה פונקציית הערכה בלתי תלויה בתוך הארגון ,המשמשת כלי ניהולי לשיפור

פעולות הארגון בהשגת יעדיו ומטרותיו ,ולבדיקת תקינות פעולותיו ,וזאת בהתאם לחוק הביקורת

הפנימית התשנ"ב – .1992עוד נקבע כי האגף לביקורת פנימית אחראי על בדיקת תקינות פעולות עובדי

המשרד מבחינת שמירת החוק ,הניהול התקין ,טוהר המידות ,החיסכון והיעילות בהשגת היעדים

המשרדיים.

בנוסף ,היחידה לתלונות הציבור מטפלת בתלונות בנושאים שעניינם אינם קבלת מידע או ברורים שונים,

והנוגעות לפעולות שנעשו עפ"י הנטען ללא סמכות חוקית או בניגוד לכללי המנהל התקין ,או פעולות

שנטען לגביהן שנעשו בנוקשות יתרה ולאופן מתן השרות.

תפקידי היחידה:

.1ביצוע ביקורת פנימית וחקירתית

.2טיפול בדוחות מבקר המדינה

.3העברת דיווחים על תיקון הליקויים

.4טיפול בתלונות ציבור

.5ריכוז ומיפוי כלל נתוני התלונות

.6

זיהוי נושאים חוזרים ומוקד הסיכון ,וכן פערים בעבודת המשרד.

.7היחידה אחראית על הצפת הפערים והליקויים שעלו תוך כדי הטיפול בתלונות ובדוחות הביקורת

בפני מקבלי ההחלטות במשרד.

הלשכה המשפטית

ייעוץ משפטי לשר הפנים ,להנהלת הרשות ולבעלי תפקידים אחרים בה.

13

הממונה על העמדת מידע לציבור

תפקידי היחידה



ריכוז הטיפול בהליכים משפטיים המוגשים בידי הרשות ונגדה ,לרבות ליווי ומעקב אחר ייצוג

הרשות בידי פרקליטות המדינה.



ריכוז הליכי חקיקה (ראשית ומשנה) בעניינים הנוגעים לתחום טיפולה של הרשות.



הכנה וניסוח של החלטות ממשלה בתחום טיפול הרשות ,ייצוג הרשות בוועדות הכנסת ובוועדות

שרים הנוגעות לרשות.



ייעוץ משפטי שוטף לדרגים הבכירים במשרד ,לבעלי תפקידים ולעובדים ,וכן לניהול התקשרויות.

אגף בכיר לטכנולוגיות דיגיטליות ומידע

ייעוד היחידה -מתן כלים ושירותי טכנולוגיות מידע ( )ITבהתאם ליעדי הרשות ולצרכיה.

תחומי פעולה :

.1ניהול ותחזוק מאגרי המידע הלאומיים ,הכוללים את פרטי אזרחי המדינה ,תושבים ארעיים

וזרים בעליי אשרות שונות שבאחריות הרשות.

.2אחריות על מאגרי המידע של המפקח הארצי על הבחירות.

בהסתמך על מאגרים אלו האגף מפיק נתונים ומעבד מידע למקבלי החלטות.

.3ייעוץ ליחידות הרשות בתחום טכנולוגיות המידע כאשר יחידה מקצועית נתקלת בצורך טכנולוגי.

.4קביעת אסטרטגיה בתחום מערכות מידע .כך לדוגמה כאשר ליחידה ברשות נקבע יעד מסוים ,על

האגף לספק את התשתית הטכנולוגית שתאפשר לממש את היעד.

תפקידי היחידה :

.1תחזוקת מערכות ומאגרי המידע בשוטף ובחירום

.2תמיכה טכנולוגית בדרישות של המינהלים ויחידות המטה

.3ייזום והובלה של פרויקטים בתחום טכנולוגית המידע

.4ביצוע פרויקטים של פיתוח ,שדרוג והרחבת מערכות המידע

.5מתן שירותי תמיכה לעובדי הרשות

.6מתן שירותי מחשוב ומידע ללקוחות פנימיים וחיצוניים

14

הממונה על העמדת מידע לציבור

אגף סייבר ואבטחת מידע

היחידה לאבטחת מידע פועלת במטרה לאפשר את זמינותו של המידע ולמנוע את דליפתו לגורם בלתי

מוסמך ,תוך פגיעה מינימאלית בעבודתה השוטפת של הרשות.

פעילות היחידה מבוססת על מספר מעגלי אבטחה הכוללים היבטים פיזיים ,טכנולוגיים ,מדיניות ונהלים.

כמו כן ,ניתן דגש רב להעלאת מודעות אבטחת המידע בקרב עובדי הרשות.אגף אבטחת מידע מנחה

ומבקרת את כלל הגורמים ברשות ,ואת לקוחותיה החיצוניים המקבלים מידע ממערכותיה.

תפקידי היחידה:

.1מתן כלים ושירותי טכנולוגיות מידע ( )ITבהתאם ליעדי הרשות וצרכיה.

.2הגנה על המידע הקיים ברשות מפני שיבושו ,פגיעה בזמינותו או זליגתו ליריב או לגורם בלתי

מוסמך ,בהתאם לנהלים פנימיים והנחיות הרשות הממלכתית לאבטחת מידע ,כנגזר מחוק הגנת

הפרטיות ועל פי סטנדרטים המקובלים בעולם אבטחת מידע.

אגף בכיר רכש ,נכסים ולוגיסטיקה

חזון האגף :מערך שירות ,מקצועי ומוביל שהינו שותף אסטרטגי למימוש יעדי יחידות הרשות החותר

לשיפור וייעול תהליכים תפעוליים ופיננסים.

תפקידי האגף:

.1שיפור מערך מתן השירות הפנים ארגוני וכן שיפור השירות למינהלים השונים תוך מתן חשיבות

לרכש רוחבי ותוכניות עבודה שנתיות עם שריון תקציבי בהתאם ליעדי הרשות.

.2שיפור מתמיד בתנאים הפיזיים של העובדים והקהל ע"י איתור מבנים והתאמתם לעידן הנוכחי.

.3ניהול ועריכת מכרזים בנושאים רוחביים עבור כלל יחידות הרשות.

.4תפעול יומיומי של יחידות הרשות ושרות אישי פרטני לעובדיה בתחומי אחריות האגף

.5הוצאה לפועל של תכניות רוחביות רב שנתיות בשיתוף אגף התקציבים של הרשות וביצוע בקרה

ומעקב אחר פעילות היחידות והספקים ,עד להעברת התשלום לספקים הרלבנטיים.

15

הממונה על העמדת מידע לציבור

יחידות הסמנכ"ל -מינהל והון אנושי

סמנכ"ל למינהל והון אנושי אחראי על מתן כלים להנהלת הרשות ולעובדיה למימוש מיטבי של יעודה,

תפקידיה ומטרותיה באמצעות פיתוח וטיפוח ההון האנושי ,התאמת כוח האדם למשימות הארגון וכן

שיפור סביבת העבודה ,ביטחון העובד ויצירת תחושת זיקה ,שייכות ומחויבות לארגון.

במינהל פועלות מספר יחידות:

אגף הון אנושי -תפקידים:



גיוס ומיון עובדים



קליטת עובדים חדשים ושיבוצם בארגון



הכנת חוזים להעסקת העובד



ביצוע תהליך פיטורים וסיומי העסקה



טיפול בבקשות לפרישה לגמלאות



יצירת תקינה ועדכון מבנה ארגוני באגפים ובמנהלים השונים.

אגף הדרכה ולמידה

חזון האגף:

האגף יהווה גוף מקצועי ובעל ערך בנושאי ההדרכה והלמידה .האגף ייזום ,יוביל ויישם תכנית להכשרה

ופיתוח ההון האנושי ברשות ,דרך למידה מתמשכת לאורך כל מחזור חיי העובד ,ויאפשר למנהלים

ולעובדים לפעול באופן מקצועי בסביבה מורכבת ,חדשנית ומשתנה ,למימוש היעדים ועמידה באתגרים

הארגוניים.

ייעוד היחידה:

.1פיתוח וקידום מקצועי ואישי של העובדים והמנהלים ברשות וטיפוחם

.2מיסוד הרשות כגוף אינטגרטיבי באמצעות שיתוף יחידות שונות בהכשרות מקצועיות

.3קידום נושא שיפור השירות ללקוחות חוץ וללקוחות פנים

16

הממונה על העמדת מידע לציבור

פעולות היחידה:

.1איתור צרכי הדרכה לאוכלוסיות וליחידות השונות ברשות

.2קביעת סדרי עדיפויות להדרכות בשיתוף עם מנהלי המינהלים והיחידות

.3תכנון ארגון וביצוע תוכנית הדרכה שנתית ורב שנתית במטרה לשפר את הרמה המקצועית

של העובדים להקניית מיומנויות נדרשות ולטיפוח ההון האנושי

.4פיתוח תכניות הכשרה ייעודיות ליחידות השונות

.5ניהול ועדות השתלמות לעובדים :הכשרה ,העשרה ,השתלמויות ,כנסים ,סמינרים וימי עיון,

לימודים גבוהים ,השלמת השכלה תיכונית ומכינה.

.6ייעוץ והכוונה לעובדים בנושאי :לימודים גבוהים ,העשרות ,הכשרות ,גמולי השתלמות

ועידודם ליציאה ללימודים

.7ניהול ידע והפצת מידע רלוונטי בכל הקשור לנושאי הדרכה ולמידה :אוריינטציה לעובד

החדש ,זכויות וחובות עובד ,גמול השתלמות /גמול מינהל /תואר אקדמי

.8התקשרויות עם ספקים לצורך ביצוע פעילויות הדרכה וטיפול בהחזרי שכר לימוד לעובדים

שאושרו להם לימודים

.9תכנון וביצוע ימי גיבוש לעובדי הרשות

מחלקת רווחה

ייעוד היחידה :לקדם את המשרד כקהילה חברתית תומכת ,כדי ליצור זיקה ותחושת שייכות של

העובדים לרשות ,לכוון ולתת יעוץ מקצועי לעובדי הרשות בנושאי הרווחה השונים .

פעולות היחידה :המחלקה מטפלת בעובדי המשרד ובגמלאים בפריסה ארצית ועוסקת בשני תחומים

עיקריים :הטיפול בפרט וגיבוש ארגוני.

.1בתחום הטיפול בפרט:

סיוע לעובדים במצוקה – ליווי במצבי משבר ,סיוע בהתמודדות של חולים ,ליווי במצבים של

אלימות במשפחה ,הפנייה לגורמים שונים ,סיוע באמצעות קרנות מצוקה -קרן מיכא"ל ,קרן ימי

מחלה ,וועדה להיעדרות עובד עקב מחלת בן משפחה וכו'.

שמירת קשר עם עובדי המשרד הנעדרים זמן ממושך מפאת מחלה -ביקורי חולים ,מתן הסבר על

זכויותיהם עקב מחלה מתן מידע ,הכוונה וייעוץ מקצועי לעובדי הרשות בנושאי הרווחה השונים

הפניית עובדים לבדיקות רפואיות.

.2בתחום גיבוש ארגוני:

17

הממונה על העמדת מידע לציבור

ייזום ופיתוח פעולות חברה ותרבות לעובדי הרשות -שי לחגים ,יום העובד ,טקסים ימי גיבוש

יחידתיים וכו'.

ייזום ופיתוח פעולות לשמירת קשר עם הגמלאים – שי לחגים ,כנסים ,טיולים ,ביקורי חולים ,

סיוע באמצעות קרנות מצוקה ,מתן מתנות בחגים ובימי הולדת.

יחידת משמעת

ייעוד היחידה :תחום המשמעת אמון על אכיפה והטמעת ערכי המשמעת וטוהר המידות ,מתוך מטרה

לשמור על אמון הציבור בעובדי הרשות ,על שמו הטוב של השירות הציבורי ,רמתו ותדמיתו.

תפקידי היחידה:

.1סיוע לאחראי לקיים את הוראות המשמעת ברשות

.2ריכוז הטיפול וגיבוש המלצות לאחראי בדבר נקיטת צעדים משמעתיים נגד עובדים

.3ריכוז הטיפול וגיבוש המלצות לאחראי בדבר סיום העסקה (בגין אי התאמה) /אי סיום תקופת

ניסיון של עובדים

.4הנחיה ,פיקוח והדרכה בתחום הדין המשמעתי

.5ייזום פרסום ועדכון של הנחיות ונהלים בנושאי חובות ואיסורים

.6

בדיקת תלונות אודות התעמרות

אגף חירום וביטחון

ניהול האבטחה הפיזית של מתקני המשרד ,אבטחת עובדים ,אבטחת מידע ,מוכנות לחירום והרציפות

התפקודית של המשרד.

בנוסף האגף מבצע מטלות נוספות ומיוחדות ,לפי מדיניות והנחיית הנהלת המשרד והגופים המנחים לפי

החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (התשנ"ח – .)1998

פעילות האגף:











אבטחה פיזית ( חמושה ,מיגון וטכנולוגיות)

אבטחת מידע ( והגנה על מערכות מידע)

אבטחת מידע בהיבט סודות מדינה

סינון ביטחון ומהימנות

היערכות לחירום

18

הממונה על העמדת מידע לציבור









בטיחות אש

ניהול מפעל ראוי

נאמני חירום וביטחון

עובד רשות מאוימים

אגף חשבות

אגף הכספים הינו גוף מקצועי הפועל למימוש משימות המשרד ,מתוקף אחריותו על המערכת הכספית.

האגף מבצע ,מפקח ומבקר את הפעילות הכספית והתקציבית של הרשות ושל משרד הפנים ומסייע

בגיבוש ובניהול התקציב ביעילות כלכלית וזאת בהתאם למדיניות המשרד ,תכניות הפעולה ובכפוף

להוראות החוק והוראות משרד האוצר.

חשב המשרד וסגניו הינם עובדי אגף החשב הכללי במשרד האוצר ואמונים מתוקף כך על יישום הוראות

חוק יסודות התקציב ,חוק חובת המכרזים ותקנותיו והוראות התכ"ם( .תקנון כספים ומשק המפורסם על

ידי החשב הכללי ).

פעילות האגף:

.1הכנת תכנית עבודה

.2הכנת נהלי עבודה

.3הדרכות קניינים

.4הדרכת עובדים להכרת מרכבי תלוש השכר

.5צמצום כמות התשלומים המשולמים בפיגור

.6הפקת דוחות בקרה

.7מתן שירות מחשובי ומענה טלפוני יומיומי

.8קליטת פעילות מדור תשלומים לחשבות.

.9צמצום הגבייה במזומן והמחאות בלשכות רשות האוכלוסין

.10השתתפות בוועדות מכרזים

.11הכנת תכנית מימון חודשית

19

הממונה על העמדת מידע לציבור

סיכום קצר לשנת : 2021

שיפור השירות לציבור 2021

בשנת 2021המשיכה רשות האוכלוסין וההגירה בביצוע התאמות ושינויים שנועדו לאפשר רציפות תפקודית

ולספק את שירותיה בתקופת מגיפת הקורונה .העיקרון המשותף שעמד מאחורי מאמצים אלו ,כהמשך ישיר

למגמה מהשנה שעברה ,הוא צמצום הצורך להגיע לאתרי הרשות לקבלת שירות .ככלל ,הציבור הופנה לקבל

שירות בדיגיטל ,היכן שהדבר התאפשר ,ובוצעו באופן אוטומטי הארכות גורפות של רישיונות ישיבה.

מוקד שירות ארצי

מוקד השירות הארצי ברשות האוכלוסין וההגירה אמון על מסירת מידע וביצוע פעולות בנושאים שונים,

לרבות מרשם ודרכונים ,אשרות ,צווי עיכוב יציאה מהארץ ,זימון תורים ועוד .המוקד מספק שירות לציבור

בארבע שפות (אנגלית ,ערבית ,רוסית ועברית) ,ובמגוון ערוצים :טלפון ,דואר ,פקס ,דוא"ל וטופס מקוון.

מתחילת תקופת הקורונה הורחבו הפעולות הניתנות לביצוע במענה הטלפוני וכן בשירות עצמי ,באמצעות

שליחת מסרון לפונים עם קישור לביצוע פעולות מקוונות (לדוגמה :זימון תור ללשכות מינהל האוכלוסין

והפעלת ת.ז .ביומטרית).

במהלך שנת , 2021פעל המוקד באופן רציף תוך גידול בהיקפי פעילותו .ביטוי לכך ניתן למצוא בעלייה של

כ 20%-בכמות הכוללת של השיחות הנכנסות ביחס לשנה הקודמת .כמו כן ,במהלך שנת 2021נכנסו למוקד

השירות הארצי 233,105פניות בדוא"ל.

קבלת קהל בלשכות מינהל האוכלוסין – הנפקת תעודות זהות ודרכונים

במהלך 2021ניכר כי השימוש במערכת לזימון תורים לצורך הנפקת תיעוד ביומטרי (תעודות זהות

ודרכונים) ,שמר על מעמדו המבוסס .שיעור הלקוחות שהזמינו תור מראש באמצעות המערכת עמד על 83%

(בדומה לשיעור שנרשם בשנת ,2020אז 84%מהלקוחות הזמינו תור מראש) .עם זאת ,נראה כי זמן ההמתנה

לשירות בלשכות גדל ,גם בקרב לקוחות מוזמנים ,אך בעיקר בקרב לקוחות מזדמנים ,אם כי ,זמן ההמתנה

של לקוחות מזדמנים עדיין נותר קצר בהרבה משהיה בשנים 2019ו.,2018-

לציין ,כי היקף הלקוחות הכולל גדל באופן משמעותי ביחס לשנה שעברה (גידול של ,)35%והוא עמד בשנת

2021על 1.32מיליון ,ובמקביל לכך יש לציין גם היעדרות של חלק מהעובדים בשל התחלואה והבידודים.

20

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל האוכלוסין :2021

שמירה על רציפות תפקודית וביצוע התאמות בזמן משבר הקורונה



ביצוע פרויקטים מיוחדים להנגשת תיעוד ביומטרי ע"י הקמת לשכות ניידות



רישום בספח הורים שכולים מידע שילדם הוא חלל או נפגע פעולות איבה.



עדכון ותיקוף נהלים מקצועיים של מינהל האוכלוסין.



מתן הנחיות בנושא מדיניות כניסה לישראל הקמת מרחב דרום והיערכות להקמת מרחבים

נוספים (ירושלים ,חיפה ,צפון ,מרכז ות"א)



שינוי מבנה ארגוני באגף מרשם וביומטרי – מעבר מדסקים גיאוגרפים לדסקים מקצועיים

מינהל עובדים זרים2021 -



גיבוש תפיסת הפעלה חדשה ומותאמת במינהל (המבנה הארגוני)



הקמת אגף לבקרה פיננסית



טרנספורמציה דיגיטלית -פיתוח שירות חדש הגשת בקשה מקוונת להיתר בענף הסיעוד



הקלות והתאמות רגולטוריות בתחום המומחים



שימוש בטכנולוגיות מתקדמות לגיוס עובדים זרים והקמת מאגר מועמדים דיגיטלי.



יישום החלטת הממשלה בנושא מוסדות סיעוד וגיוס עובדים באמצעות ההסכם

בילטראלי עם נפאל( .מימוש יהיה ב)2022 -



טיפוח ההון האנושי ויצירת מסלולי קידום לעובדים

מינהל ביקורת גבולות2021-



פיתוח ממשק ל IAPIלקבלת נתונים מחברות התעופה



קורונה -גמישות ורציפות תפקודית של המינהל בכלל מעברי הגבול תוך התאמה

טכנולוגית מול משרד הבריאות ועמידה בתקנות משרד הבריאות



קורונה -הפעלת וועדת השגה וועדת חריגים



שמירה על תעסוקת עובדי המינהל



התקנת מצלמות בקר



שדרוג עמדות רותם



הערכות להפעלת נמלי הים החדשים בחיפה ואשדוד

21

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל אכיפה וזרים2021 -



ביצוע אכיפה יזומה על מעסיקי זרים



חזרה לקבלת קהל מלאה ומתן שירות תוך קיצור זמני המתנה והנגשת מידע

בדחיפה



שיפור השירות באמצעות עמדות שירות עצמי להארכת רישיונות למסתננים



צמצום מס' תיקי RSDפתוחים



ביצוע ביקורות עומק על לשכות פרטיות בסיעוד



שת"פ עם משטרת ישראל באכיפת הנחיות קורונה

אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע2021 -



עליה לאוויר של מודול אכיפה בפרויקט איתן



התמודדות עם אתגרי הקורונה (הכללות ,ועדות בקשות כניסה ועוד)



הפעלת פרויקט APIבמערכות ביקורת הגבולות



עליה לאוויר של בקשה לעובד בסיעוד



הפקת ת"ז דור 2

אגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה2021 -



תהליך תכנון שנתי כלל-רשותי לגיבוש תכניות עבודה מסונכרנות בכלל יחידות הרשות



גיבוש מסמך נושאים במיקוד עבודת הממשלה ה 36-והגדרת מדדי ביצוע רב שנתיים



ביצוע תכנית עבודה משותפת עם הלמ"ס לטובת שיפור הסטטיסטיקה הלאומית בנושאי

אוכלוסין והגירה



ליווי מקצועי מקיף לעבודת הצוות הבינמשרדי לבחינת שינוי שיטת העסקה בענף

הסיעוד -תהליך שיתוף ציבור ,מחקר בנצ'מארק ,סקרים ,נתונים סטטיסטיים ועוד.



הנגשת מידע -הכנת כ 10-סקירות וניירות עבודה ,אפיון של כ 10-דוחות מנהלים חדשים

במחולל הדוחות ,ביצוע של כ 10-מפגשי למידה וסדנאות למנהלים

22

הממונה על העמדת מידע לציבור



ליווי מקצועי לתהליכי שינוי ארגוניים

אגף דוברות תקשורת והסברה2021 -



הפקת מיני קמפיינים (רשתות ,כרזות ,רול-אפים ,סרטוני הסברה)



עדכוני קורונה אונליין באתר הרשות ושינוי המידע בהתאם לצרכים



הרחבת ערוצי התקשורת וההסברה לציבור



הנגשה של כלל חומרי ההסברה בשלוש שפות קבועות – בעברית ,בערבית ובאנגלית



הסברה פנים-ארגונית – קידום הסברה מוכוונת יחידה ,לרבות הכנת שלטים ועלונים על

פעילות האגפים של המטה ,והשירותים הניתנים ע"י יחידות הרשות



הליך מיתוג יחידות – מוקד שירות ארצי) לשעבר מרכז שירות ומידע (,מינהל עובדים

זרים ,הלשכה המשפטית ואגף השירות

אגף ביקורת פנים ותלונות ציבור2021 -



מתן מענה לכ 10,000 -תלונות ציבור



ביצוע סקר סיכונים מינהל האוכלוסין



פרסום דו"ח תלונות הציבור לשנת 2020



ביצוע ימי עיון לנציגי מבקר המדינה בנושאי הרשות



ריכוז תגובות הרשות ומתן מענה לדוחות מבקר המדינה ודיווח על תיקון ליקויים – 3

דוחות



ביצוע בדיקות אד-הוק בשיתוף המשטרה/אגף החקירות בנציבות 3 -בדיקות



ביצוע דוחות ביקורת פנימיים 2דוחות

רכש נכסים ולוגיסטיקה 2021



פתיחת לשכות -טבריה ,דיר אל אסד ,אום אל פחם



שיפוצים -לשכות אריאל ,עכו ופתח תקווה ,מרחב דרום



שינוי ארגוני של האגף כחלק מפיילוט בהובלת רוה"מ והנציבות

23

הממונה על העמדת מידע לציבור



שיפור תנאים פיזיים מרכז שרות ומידע ,מעבר מדור מת"ש ירושלים והמרכז הארצי

להנפקת רישיונות



להלן פרסומים מורחבים:

להלן קישור לדוח סיכום פעילות הרשות , 2021אשר הוכן ע"י אגף תכנון ומדניות ואסטרטגיה ובו

מתוארת בהרחבה העשייה הנוגעת לתחומי הפעילות העיקריים של הרשות בשקיפות מלאה.

הפעילות מוצגת בראי הנתונים ובמבט השוואתי רחב ביחס לשנים קודמות ובתוך ההקשר של מגיפת

הקורנה .

https://www.gov.il/he/departments/publications/reports/summary_2021_report

כמו כן להלן קישור בדבר כתבי עת ,מידעונים והנחיות לשנת 2021אשר פורסמו ע"י אגף דוברות והסברה

אשר פעלו באופן שוטף ואינטנסיבי לשקף ,ולידע את הציבור הרחב בכל השינויים לשנה זו.

https://www.gov.il/he/departments/news/?OfficeId=95b283ad-fc02-40e6-ac6f8986acac6b86&limit=150&newsType=4d678dd2-eb55-4973-bf663d92ef0e2846&skip=140&startDate=2021-01-01&endDate=2021-12-01

24

הממונה על העמדת מידע לציבור

דגשי מנכ"ל לשנת :2022

25

הממונה על העמדת מידע לציבור

ר שימת החוקים ששר הפנים ממונה על ביצועם והקשורים לפעילות רשות האוכלוסין וההגירה

.1חוק מרשם האוכלוסין תשכ"ה1965 ,

.2חוק החזקת תעודת זהות והצגתה תשמ"ב ,1982

.3חוק עדכון כתובות התשס"ה 2005

.4חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע

התש"ע 2009

.5חוק השמות תשט"ו 1956

.6חוק השבות תש"י 1950

.7חוק האזרחות תשי"ב 1952

.8חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) התשס"ג 2003

.9חוק הענקת אזרחות כבוד לחללי מלחמת הקוממיות התש"ע 2010

.10חוק הכניסה לישראל תשי"ב 1952

.11חוק הדרכונים תשי"ב 1952

.12חוק שלילת זכות השיבה התשס"א 2001

.13חוק עובדים זרים התשנ"א 1991

.14חוק שהייה שלא כדין איסור סיוע תיקוני חקיקה תשנ"ו 1996

.15חוק העסקת עובדים ע"י קבלני כוח אדם התשנ"ו 1996

.16חוק שירות התעסוקה התשי"ט 1959

26

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיאור מאגרי המידע של הרשות הרשומים אצל רשם מאגרי במידע

לפי החוק הגנה על הפרטיות ,התשמ"א 1981 -

סוג מידע במאגר

המטרה

מס' שם המאגר

1

מרשם אוכלוסין

אישות ,מעמד אישי ,צנעת

אישות

ניהול מערכת מרשם

האוכלוסין עפ"י חוק מרשם

האוכלוסין ,קיום בחירות

רישום שינויים בפרטים

2

מאגר לתמיכה בפניות לקוחות

של תוכנית זיהוי חכם

מידע של לקוחות :שם פרטי,

שם משפחה ,כתובת דואר

אלקטרוני ומספר טלפון

מתן מענה ללקוחות

3

דרכונים

אישיות

ניהול המידע על דרכונים

ותעודת מעבר עם קשר למרשם

האוכלוסין

4

כרטסת ביקורת גבולות

מעמד אישי

ניהול כרטסת יציאות וכניסות

למדינת ישראל בדרך האוויר,

הים והיבשה לישראלים

ולזרים.

5

מערכת רשב"ג ביקורת גבולות

מידע בדבר כניסות ויציאות של פיקוח ובקרה על הנכנסים

לארץ והיוצאים ממנה לצורך

אדם לישראל ,אישורים

אכיפת חוק וצווי עיכוב יציאה.

הקיימים לכך ,או מניעות

הקיימות במסגרת זו.

6

מעסיקים של עובדים זרים

7

מרשם אוכלוסין ביש"ע

8

הרשת המנהלתית

הכשרה מקצועית פיקוח

ומעקב אחר עובדים זרים

ומעסיקים

כלי לקבלת החלטות עבור

משרד הפנים לאישור הבאת

עובד זר.

אישות ,מעמד אישי ,צנעת

אישות

מידע דמוגרפי ,ניסיון מקצועי

והשכלה ,עבר פלילי,

השתייכות דתית.

רישום אוכלוסין

27

מורכב מכלל המסמכים

המאוכסנים בתיקיות ברשת

המנהלתית של הרשות

הממונה על העמדת מידע לציבור

דוח – 103ביצוע תקציב מזומנים כולל התחייבויות בדרך – 2021

חשבוניות שטרם

שולמו ( ביצוע

בדרך)

יתרת הז ויתרת

התחייבויות

תקציב בניכוי

חשבוניות שטרם

שולמו

אחוז

ביצוע

191,122,662

0

-570,117

0

100%

-4,563,471

-85,805

41,029,978

99%

-78,298

314,813,013

145%

0

100%

90%

תקציב

תשלומים נטו

תקציב הכנסה

מיועדת

190,308,000

0

190,308,000

סה" כ תפעול מטה ולשכות מינהל אוכלוסין 119,010,000

1,500,000

120,510,000

83,450,534

סה" כ מחשוב וביומטריה ושונות

287,870,000

45,884,000

333,754,000

168,286,077

1,678,049

סה"כ שכר מינהל אכיפה

80,043,000

0

80,043,000

80,208,299

0

0

סה" כ עלויות תפעול מינהל אכיפה

77,869,000

10,069,000

87,938,000

49,922,711

164,525

-271,721

29,595,724

סה" כ עלויות שכר מינהל שירות למעסיקים 24,027,000

0

24,027,000

23,817,958

0

0

0

99%

סה" כ עלויות תפעול מינהל שירות

למעסיקים

20,525,000

0

20,525,000

8,334,095

-59,659

273,626

11,874,340

100%

סה" כ שכר ותפעול מינהל לביקורת גבולות

91,057,000

40,000,000

131,057,000

85,859,029

494,400

0

4,230,001

69%

תוצאה כוללת

-732,315 -2,286,156 691,001,367 988,162,000 97,453,000 890,709,000

שם ההוצאה

סה" כ שכר מטה ולשכות מינהל אוכלוסין

תקציב ברוטו

תשלומים ( ביצוע

בפועל)

חריגה ביתרת הזמנות נובע מהרשאות

סה"כ הכנסות מדינה

-710,140,539

28

השתתפויות

110% 401,543,055

הממונה על העמדת מידע לציבור

רשימת לשכות מינהל האוכלוסין

הלשכה

מס'

1אילת

2אשדוד

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

אשקלון

באר שבע

בית שמש

בני ברק

הרצליה

חדרה

חולון

חיפה

טבריה

יפו

ירושלים

ירושלים

דרום

כפר סבא

מ.ירושלים

נוף הגליל

נתניה

עכו

עפולה

פתח תקוה

צפת

23

24

25

26

27

קריות

ראש העין

ראשל"צ

רחובות

רמלה

רמת גן

גבעתיים

ת"א

14

15

16

17

18

19

20

21

22

28

29

כתובת

מרכז עירוני הקניון האדום אילת

מרכז צימר ,דרך מנחם בגין ,1אשדוד

קרית הממשלה ברל כצנלסון

9אשקלון

קרית הממשלה התקווה , 4באר שבע

אבא נעמת , 1בית שמש

בנין שקל זבוטנסקי ,168בני ברק

הדר , 2הרצליה

קניון הכיכר ,דוד שמעוני , 42חדרה

שדרות ירושלים , 164חולון

קרית הממשלה שד' פלים 15א' ,חיפה

קניון ביג רח' יהודה הלוי ,טבריה

רחוב סלמה 53תל אביב

בניין ג'נרלי שלומציון המלכה 1 ,י"ם

אליהו קורן , 25י"ם

שדרות ויצמן , 140כפר סבא

וואדי ג'וז 49מזרח י"ם

מעלה יצחק , 29נוף הגליל

רמז , 13נתניה

שלום הגליל , 1קניון עכו

יהושע חנקין , 1עפולה

מרכז ברוך ,מוהליבר , 6פתח תקוה

ויצמן , 4צפת

דרך חיפה 30קרית אתא ,קניון שער

הצפון

שבזי 27ראש העין

קריית הממשלה ישראל גלילי 3

מוטי קינד 10רחובות

בניין הקריה הרצל 91רמלה

סירקין 17גבעתיים

קרית הממשלה דרך מנחם בגין 125

29

הממונה על העמדת מידע לציבור

רשימת תתי לשכות מינהל אוכלוסין

לשכות משנה

30ארז

ארז

31אריאל

רח' יהודה 5אריאל

32בית אל

בית אל

33דימונה

מרכז בית שיא ת.ד ,1 .עיריית דימונה

34דיר אל אסד

מועצת דיר אל אסד

35טייבה

עירית טייבה ,אלבלדיה

36יוקנעם

רח' התמר 2יוקנעם

37כרמיאל

מרכז ניצנים ,החרושת 9כרמיאל

38מבשרת ציון

קניון הראל מבשרת ציון

39מודיעין

רח' תלתן ( 1עיריית מודיעין) ,מודיעין

מודיעין

40עלית

שערי תשובה 3מודיעין עלית

מעלה

41אדומים

קניון אדומים דרך קדם , 5מעלה

אדומים

12מעלות

בן גוריון 1מעלות

43נהריה

רחוב אירית 2קניון נהריה

44נתיבות

רח' הגיבורים ,נתיבות

45סחנין

עירית סחנין

46צור בהר

אל מדינה אל מנאוורה ירושלים

47קלנדיה

מעבר קלנדיה

48קצרין

מרכז איתן דליות קצירין

49קרית גת

כיכר פז 3קניון קרית גת

קרית

50שמונה

הרצל 37קרית שמונה

51רהט

מרכז מסחרי רהט

52שדרות

רח' מנחם בגין 4שדרות

30

הממונה על העמדת מידע לציבור

31

הממונה על העמדת מידע לציבור

בעלי תפקידים ברשות

שם

תפקיד

תומר מוסקוביץ

מנכ"ל הרשות

נאיף הינו

סמנכ"ל למינהל משאבי אנוש

דניאל סלומון

יועץ משפטי

יואל ליפובצקי

ראש מינהל האוכלוסין

יוסף אדלשטיין

ראש מינהל אכיפה וזרים

יגאל דוכן

ראש מינהל ביקורת גבולות

ענבל משש

ראש מינהל עובדים זרים

אורן אריאב

מנהל אגף בכיר טכנולוגיות

מרב אברהמס

מנהלת אגף בכירה ,תכנון ומדיניות

נירית אלקלעי

מנהלת אגף בכירה ביקורת פנים ותלונות

ציבור

סבין חדד

מנהלת אגף דוברות והסברה

שלום טרבלסי

מנהל אגף בכיר רכש ,נכסים ולוגיסטיקה

מאיה דבורי

מנהלת אגף בכירה ,שירות

אופיר בן שלום

מנהל אבטחת מידע והגנה על הפרטיות

יפעת עינבר

חשבת

אליהו אלפסי

מנהל אגף תקציבים

32

הממונה על העמדת מידע לציבור

דרכי התקשרות עם הרשות

מרכז שירות ומידע ארצי

טלפון.02-6294666 / *3450 :

דואר אלקטרוניinfo@piba.gov.il :

טופס פנייה מקוון

פקס02-6469442 :

כתובת למשלוח דואר :מרכז שירות ומידע ארצי ,רשות האוכלוסין וההגירה ,רח' אגריפס ,42ירושלים

מיקוד .9430125

תלונות ופניות הציבור

דואר אלקטרוניtz@piba.gov.il :

טופס פנייה מקוון

פקס02-9959059 :

כתובת למשלוח דואר :תלונות הציבור ,רשות האוכלוסין וההגירה ,מסילת ישרים 6ירושלים ,מיקוד

9458406

ממונה חופש המידע

טלפון 074-7083004 :

דואר אלקטרוניHofesh.Meida@piba.gov.il :

טופס פנייה מקוון

כתובת למשלוח דואר :חופש המידע ,רשות האוכלוסין וההגירה ,מסילת ישרים 6ירושלים ,מיקוד

9458406

מנהל עובדים זרים

טלפון074-7085013 :

דואר אלקטרוניZarim@sa.piba.gov.il :

פקס02-6257637 :

כתובת למשלוח דואר :מינהל עובדים זרים ,רשות האוכלוסין וההגירה ,רח' אגריפס ,42ירושלים מיקוד

.9430125

33

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל אוכלוסין

טלפון074-7083101 :

דואר אלקטרוניpopulation@piba.gov.il :

כתובת למשלוח דואר :מנהל אוכלוסין ,רשות האוכלוסין וההגירה ,מסילת ישרים 6ירושלים ,מיקוד

9458406

מינהל אכיפה וזרים

טלפון074-7084888 :

דואר אלקטרוניpniot_mate@piba.gov.il :

כתובת למשלוח דואר :מנהל אכיפה וזרים ,רשות האוכלוסין וההגירה ,דוד המלך ,4בניין גזית ,רמלה,

מיקוד 7244032

מינהל ביקורת גבולות

דואר אלקטרוניgvulot@piba.gov.il :

כתובת למשלוח דואר :מינהל ביקורת גבולות ,רשות האוכלוסין וההגירה ,נמל התעופה בן גוריון ,טרמינל

,1ת.ד ,206לוד

,1ת.ד ,206לוד

34

הממונה על העמדת מידע לציבור

35