רשות התחרות - תשובות לבקשות חופש מידע, 2024

עמוד 1מתוך 2

דיווח הממונה על העמדת מידע לציבור

רשות התחרות

שנת 2023

אופן המענה לבקשה

הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

3

הרשות מסרה את המידע המבוקש באופן חלקי

10

הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

5

הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה

0

הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הקשורים לפונה

0

הטיפול בבקשה טרם הסתיים

0

סה"כ

18

עילות דחייה מרכזיות

שם העילה

מספר בקשות שנדחו מעילה זו

אחוז מכלל הדחיות

- (1)8הקצאת משאבים

2

5.3%

- (4)8המידע פורסם

1

2.6%

- (5)8המידע נוצר בידי רשות אחרת

2

5.3%

)9א() - (3פגיעה בפרטיות

1

2.6%

)9ב() - (1שיבוש תפקוד הרשות

8

21.1%

)9ב() - (2מדיניות בעיצוב

1

2.6%

)9ב() - (4דיונים פנימיים

9

23.7%

)9ב() - (6סוד מסחרי

6

15.8%

)9ב() - (7תנאי לאי מסירה

8

21.1%

סה"כ

38

100%

עמוד 2מתוך 2

זמן טיפול

מספר בקשות שטופלו במסגרת זו

אחוז מכלל הבקשות

לא עלה על 15יום

5

27.8%

בין 16-30יום

4

22.2%

בין 31-60יום

4

22.2%

בין 61-120יום

5

27.8%

מעל 120יום

0

0.0%

סה"כ

18

100%

אגרות

סכום האגרות שניגבה במסגרת בקשות חוק חופש המידע

סך אגרות שנגבו

6589

₪

דיווח על יישום חוק חופש המידע ברשות התחרות לשנת 2023

לפי תקנה 7לתקנות חופש המידע ,תשנ"ט1999-

הממונה על העמדת מידע לציבור ברשות התחרות הוא עו"ד יצחק שפיגלר.

דרכי התקשרות ואופן הגשת בקשות לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח ,1998-מפורטים בקישור:

https://www.gov.il/he/Departments/General/freedomofinformation1

להלן דיווח הממונה על העמדת מידע לרשות הציבור ברשות התחרות לגבי הטיפול

בבקשות לקבלת מידע בשנת ,2023בהתאם להוראות תקנה 7לתקנות חופש המידע,

תשנ"ט) 1999 -להלן התקנות(:

מספר הבקשות שהוגשו בשנת 14 :2023

מספר הבקשות שנענו בשנת 18 :2022

1

2

מידע אודות הבקשות )כולל 4בקשות שהוגשו בשנת 2022והטיפול בהן הסתיים בשנת

3

:(2023

מספר

באחוזים

הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

3

17%

הרשת מסרה את המידע המבוקש באופן חלקי

10

55%

הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

5

28%

הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה

0

0%

הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הנוגעים לפונה

0

0%

הטיפול בבקשה טרם הסתיים

0

0%

סה"כ

18

100%

1תקה (1)7לתקות.

2תקה (2)7לתקות.

3תקה (2)7לתקות.

1

לעניין הבקשות שנענו באופן חלקי או בשלילה ,להלן החלוקה לפי העילות בחוק:

4

סך הבקשות שנענו באופן חלקי או בשלילה

15

העילה

- (1)8הקצאת משאבים

מספר הבקשות שנדחו בשל עילה זו

2

- (2)8נוצר לפני 7שנים

- (3)8לא ניתן לאתר

- (4)8המידע כבר פורסם

1

– (5)8נוצר בידי רשות אחרת

2

)9א() - (1פגיעה בביטחון

)9א() – (2צו

1

)9א() - (3פגיעה בפרטיות

)9א() - (4איסור על פי דין

)9ב() - (1שיבוש תפקוד הרשות

8

)9ב() - (2מדיניות בעיצוב

1

)9ב() - (3משא ומתן

9

)9ב() - (4דיונים פנימיים

)9ב() - (5ניהול פנימי

)9ב() - (6סוד מסחרי

6

)9ב() - (7תנאי לאי מסירה

8

)9ב() - (8רשות אכיפה

- 14החוק אינו חל

מידע אודות זמני טיפול בבקשות שנענו בשנת :52023

זמן הטיפול

עד 15יום

בין 16ל 30-יום

בין 31ל 60-יום

בין 61ל 120-יום

מעל 120יום

סה"כ

במספר

5

4

4

5

0

18

באחוזים

28%

22%

22%

28%

0%

100%

מידע אודות עתירות:6

בשנת 2023לא הוגשו עתירות כנגד החלטות הרשות לפי חוק חופש המידע.

4חלק מהבקשות אשר דחו ,באופן חלקי או מלא ,ומקו באמצעות יותר מעילת דחייה אחת.

5תקה (3)7לתקות.

6תקות (5)7-(4)7לתקות.

2

ירושלים ,ג' ניסן תשפ"ד

11אפריל 2024

לכבוד

עו"ד אלעד מן

עמותת הצלחה

בדואר אלקטרוניfoi@htl.org.il :

ח.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום 26.3.24

.1

בפנייתך שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל נתונים

אודות התקשרויות של רשות התחרות בנושא יחסי ציבור ,ייעוץ תקשורת ,ייעוץ אסטרטגי או

ניהול משברים לתקופה של .2023-2024

.2

כל ההתקשרויות של רשות התחרות מפורסמות באתר הרשות מידי רבעון .ההתקשרויות לשנת

2023מפורסמות באתר הרשות בקישור זה .ההתקשרויות לרבעון הראשון של שנת 2024

יפורסמו בסמוך לאחר סיום הרבעון .בהקשר זה נבקש להפנות את תשומת ליבך לסעיף (4)8

לחוק לגבי מידע שפורסם ועומד לרשות הציבור.

.3

לאחרונה התקשרה הרשות לאחר הליך תחרותי ,עם חברת אמיר דן -עינת אורן יעוץ תקשורת

ואסטרטגיה בע"מ לקבלת שירותי ייעוץ בתחום התקשורת וההסברה עבור רשות התחרות

במטרה לבנות תכנית אסטרטגית לעבודת הרשות מול התקשורת ולתיווך עבודת הרשות

לציבור באמצעות התקשורת .תקופת התקשרות זו הינה לתקופה של עד שלושה חודשים מיום

תחילת ביצועה בסכום מקסימלי שלא יעלה על ₪ 49,684כולל מע"מ .העבודה על פי

התקשרות זו החלה ביום ,1.4.24והתשלום בגינה יערך בהתאם לכמות שעות הייעוץ שהרשות

תצרוך בפועל .בשלב זה טרם שולם תשלום כלשהו בפועל בגין התקשרות זו.

.4

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט לעניינים

מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד

ירושלים ,כ"ד ניסן תשפ"ד

02מאי 2024

לכבוד

בדואר אלקטרוני:

א.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום ;21.4.24תשלום אגרת בקשה ביום 30.4.24

.1

בפנייתך שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל העתק

מהסכם פשרה שבין רשות מקרקעי ישראל לבין חברת שפיר הנדסה ותעשיה בע"מ )להלן הסכם

הפשרה( הנזכר בהמלצת רשות התחרות מיום 5.2.24לרשות מקרקעי ישראל בקשר למכרז

להקצאת מחצבת זנוח.

.2

הסכם הפשרה הינו הסכם שבין רשות מקרקעי ישראל לבין חברת שפיר .רשות התחרות אינה

צד להסכם הפשרה ,ההסכם לא נוצר על ידה ואינו מצוי ברשותה .הסכם הפשרה נוצר על ידי

רשות מקרקעי ישראל ומצוי בחזקתה.

.3

על כן ,המידע המבוקש נוצר בידי רשות ציבורית אחרת ואינו מצוי בידי רשות התחרות.

.4

לפיכך ,בקשתך נדחית בהתאם להוראות סעיפים (5)8ו (3)8 -לחוק.

.5

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט לעניינים

מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד

ירושלים ,כ"ד ניסן תשפ"ד

02מאי 2024

לכבוד

בדואר אלקטרוני:

ח.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום ;9.4.24תשלום אגרת בקשה ביום 1.5.24

.1

בפנייתך שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל העתק

ממסמכי הפנייה ואישור העסקה שבין א.ל .ייצור ושיווק תבלינים בע"מ לבין תבליני ביטון

יוחאי בע"מ.

.2

רצ"ב למכתבנו זה תיק העיון של העסקה ,תיק מיזוג מספר .2022-025675

.3

תשומת ליבך לתקנות 5ו 8 -לתקנות התחרות הכלכלית )מרשם ,פרסום ודיווח על עסקאות(,

תשס"ד ,2004-בענין העיון בתיקי מיזוג והמסמכים הנכללים בו שאינו כולל את הפרקים

הסודיים של הודעת המיזוג וצרופותיה .אלה כוללים מידע הנוגע לעניינים מסחריים שגילויו

עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מסחרי או כלכלי ,כאמור בסעיף )9ב() (6לחוק.

.4

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט לעניינים

מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד

ירושלים ,י"ט סיון תשפ"ד

25יוני 2024

לכבוד

בדואר אלקטרוני:

ח.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום ;5.6.24תשלום אגרת בקשה ביום 19.6.24

.1

בפנייתך שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל העתק

מהסכם בין החברות "מדילנד"" ,פרתם ו" -עומר" הנזכר בהחלטת הממונה על ההגבלים

העסקיים )להלן הממונה( מיום ,8.9.08כמפורט בבקשתך.

.2

התיק נשוא ההחלטה הנ"ל הועבר לגנזך המדינה .על כן ,בהתאם לסעיף )14ד( לחוק ,החוק

לא חל על המידע המבוקש.

.3

בנוסף ומבלי לגרוע מהאמור ,גם אילו החוק היה חל על מידע זה ,מדובר במידע שהתקבל

ברשות ההגבלים העסקיים )כשמה אז( בשנת ,2008לפני כ 16 -שנה ,ועל כן קיים קושי ממשי

באיתורו )סעיף (2)8לחוק(.

.4

מכל מקום ,מעיון באתר רשות התחרות עולה כי החלטת הממונה מיום 22.9.08בתיק פטור

7269באה במקום החלטה מיום 8.9.08שאותה ציינת בפנייתך וכי הפטור מאישור הסדר כובל

נוגע לכבילות הנלוות למיזוג שאושר על ידי הממונה ביום 8.4.08בתיק מיזוג מס' .7264

להלן קישור לתיק העיון של תיק מיזוג מס' ,https://www.gov.il/he/pages/7264 7264

וקישור לתיק העיון של פטור https://www.gov.il/he/pages/7269 7269המפורסמים

באתר רשות התחרות אשר יתכן ויהיו לך לעזר.

.5

תשומת ליבך לתקנות 5 ,3ו 8 -לתקנות התחרות הכלכלית )מרשם ,פרסום ודיווח על עסקאות(,

תשס"ד ,2004-בענין העיון בתיקי הסדרים כובלים והמסמכים הנכללים בהם והעיון בתיקי

מיזוג שאינו כולל את הפרקים הסודיים של הודעת המיזוג וצרופותיה.

.6

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט לעניינים

מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד

ירושלים ,ז' אלול תשפ"ד

10ספטמבר 2024

לכבוד

באמצעות דוא"ל

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה לעיון במסמכים לפי חוק חופש מידע ,התשנ"ח1998 -

סימוכין :שלוש פניותיכם מיום 15.8.24

קיבלנו את פניותיכם שבסימוכין ,ולהלן תשובתנו:

.1ביום 15באוגוסט 2024הגשתם שלוש בקשות לקבלת מידע בהתאם לחוק חופש המידע,

התשנ"ח – ) 1998להלן החוק( ,בשם מרשתכם .במכתב מענה זה ,נשיב על שלושתן לפי

נושאן כדלקמן:

.2בפנייתכם אשר נושאה הוגדר כ"מסמכים של חברות מעליות" )להלן הבקשה הראשונה(

ביקשתם לקבל את מספר התלונות שהוגשו ברשות כנגד כל אחת משמונה חברות המעליות

)אשר את שמותיהן ציינתם בבקשה( החל מיום 1לינואר 2019ועד ליום קבלת הבקשה.

בנוסף ,ביקשתם עותקים מהתלונות וכן מענים של רשות התחרות )להלן הרשות( שנשלחו

למתלוננים.

.3בהתאם להוראת סעיף )14א() (8לחוק ,החוק מחריג מתוחלתו "מידע שנאסף לצרכי חקירה"

על ידי רשות שיש לה סמכות חקירה על פי דין .משכך אין למוסרו בהתאם לחוק .לעניין זה

נפנה גם לפסק דין בעת"מ )י-ם( 18138-08-19אמסלם תיירות בע"מ נ' רשות התחרות

)פורסם בנבו ,(10.2.2020 ,בו קבע בית המשפט לעניינים מנהליים שהוראות החוק אינן

ירושלים ,כ"א באלול תשפ"ד

24בספטמבר 2024

בדואר אלקטרוני

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבל מידע מכוח חוק חופש המידע

סימוכין :פנייתכם מיום 24באוגוסט 2024

.1בפנייתך לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח( 1998-להלן החוק) ,ביקשת לקבל את

נוסח התנאי בעניין המכרז להקמת תחנת הכוח באזור שורק .כמו כן ,ביקשת לקבל

פרוטוקולים של דיונים ,תכתובות והחלטות שהובילו לאישור השתתפותה של אדלטק במכרז.

.2רשות התחרות השיבה ביום 11באוגוסט 2024לפנייה של רשות החשמל להתייעצות בעניין

תחרותיות ענפית ביחס למכרז מיום 17ביולי .2024פרסום תשובת רשות התחרות עלול

לפגוע בסיכויי הצלחת המכרז .בשלב זה ,ובהתאם לסעיף (9ב)( )1ו(9 -ב)( )6לחוק ,מדובר

במידע שאין חובה למסרו .לאחר בחינת השיקולים כאמור בסעיף 10לחוק ,הוחלט כי בשים

לאינטרס הציבורי בהצלחת המכרז ,אין מקום למסירת המידע במסגרת בקשתך.

.3ביחס לפניית רשות החשמל האמורה ,אנו דוחים את בקשתך בהתאם לסעיף )5(8לחוק.

מדובר במידע שנוצר בידי רשות החשמל ,וכבר פנית בעניין זה לרשות החשמל.

.4בידי רשות התחרות גם תכתובות פנימיות שנערכו לצורך קבלת החלטה ואין חובה למסרן

בהתאם לסעיף (9ב)( )4לחוק ,ובנסיבות העניין לא מצאנו לנכון למוסרן .ראוי לציין ,כי

מסירתן עלולה לפגוע גם בסיכוי הצלחת המכרז ,כאמור.

.5אף נמצא שלא ניתן להפיג את החשש לפגיעה באינטרס הציבורי בדרך של מסירת מידע חלקי

או בתנאים ,כאמור בסעיף 11לחוק.

.6באפשרותך לעתור כנגד החלטה זאת לפי הוראות חוק בתי דין מינהליים ,התש"ס,2000-

בתוך 45ימים.

אנו עומדים לרשותך בכל עניין.

בברכה,

עמנואל ברכפלד ,עו"ד

ראש חטיבת הריכוזיות

ירושלים ,כ"א אלול תשפ"ד

24ספטמבר 2024

לכבוד

בדוא"ל ,באמצעות ב"כ:

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה מכוח חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתכם מיום 23.7.2024

.1בפנייתכם שבסימוכין שהוגשה בהתאם לחוק חופש המידע ,התשנ"ח) 1998-להלן

החוק( לרשות התחרות )להלן הרשות( ,ביקשתם לקבל לעיונכם את כלל המידע

והמסמכים שנאספו או שעמדו בפני הממונה על התחרות )להלן הממונה( בקשר עם

הליכי האכיפה הרוחביים לאכיפת חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם,

תשע"ד) 2014-להלן חוק המזון( הנוגעים לדיפלומט ,וכן בקשר להגעה להסכמה עם

חברת דיפלומט מפיצים ) (1968בע"מ )להלן דיפלומט( על תשלום עיצום מוסכם

במסגרת הליך האכיפה )להלן הליך האכיפה וההסכמה( 1.בכלל זה ,ביקשתם לעיין

בכלל המידע והמסמכים שהתבקשו ,התקבלו ,נאספו או עמדו בפני הממונה בקשר

להליך האכיפה ,לרבות כל החומרים אותם העבירה דיפלומט לידי הממונה בקשר עם

הוראות חוק המזון ,וכן כל התכתובות שנערכו בהקשר של הליך האכיפה עם

דיפלומט )להלן המידע המבוקש(.

.2במהלך שיחות טלפוניות שהתקיימו בימים 19.09.2024 ,09.09.2024ו –

,23.09.2024שבהן מסרנו לכם את שיקולינו בעניין מסירת המידע ,הסכמתם

לצמצום בקשת חופש המידע לציון שמותיהם של הקמעונאים עמם לדיפלומט היה

הסכם כתוב שהועבר לידי הרשות במסגרת הליך האכיפה.

1ר' .https://www.gov.il/he/pages/diplomat-sanctions

1

.3בהתאם לכך ,נשיבכם כי הועברו אלינו הסכמים כתובים עם שופרסל בע"מ ,כל בו

חצי חינם בע"מ ,יינות ביתן בע"מ ,פז חברת נפט בע"מ ורמי לוי שיווק השקמה

בע"מ .אולם ,יודגש כי בהתאם להסכמות בינינו ,אין אנו מביעים עמדה האם מדובר

בהסכמי סחר – שכן שאלה זו תלויה בפרשנות תוכן ההסכמים שהוא לעמדתנו סוד

מסחרי של דיפלומט ,כפי שנמסר לכם בשיחה עמכם מיום .09.09.2024

.4בהתאם להסכמות עמנו כאמור ,אנו רואים באמור מעלה כמענה המלא לבקשת חופש

המידע שבסימוכין.

אנו לרשותכם לשאלות והבהרות נוספות ,בטלפון 02-5458547 :או בדוא"ל:

.Nirmi@competition.gov.il

בכבוד רב ובברכה,

ניר מיטרני ,עו"ד

רשות התחרות

2

Itzik Spiegler

הליך תחרותי לחיפוש סלע פוספוריט טבעי בשטחים המיועדים לכרייה בתחום FW:

שדות אורון ,צין ,רותם וחתרורים

:נושא

>From: Imanuel Brachfeld <imanuelb@competition.gov.il

Sent: Monday, November 27, 2023 10:52 AM

><ShhadeS@energy.gov.ilשארבל שחאדה To:

הליך תחרותי לחיפוש סלע פוספוריט טבעי בשטחים המיועדים לכרייה בתחום שדות אורון ,צין ,רותם וחתרורים Subject: RE:

שלום שארבל,

הוועדה החליטה שאין בכוונתה לייעץ ביחס להקצאה שבפנייתך.

מתנצל על העיכוב.

בברכה,

עמנואל

נשלח מWorkspace ONE Boxer-

1

ירושלים ,כ"ה כסלו תשפ"ה

26דצמבר 2024

לכבוד

בדואר אלקטרוני:

ח.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום 19.12.24

.1

בפנייתך שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל מידע

בענין היוועצות המפקח על המכרות במשרד האנרגיה עם ועדת הריכוזיות מכוח חוק לקידום

התחרות ולצמצום הריכוזיות ,תשע"ד) 2013-להלן חוק הריכוזיות( ,לגבי הקצאת רישיון

חיפוש סלע פוספוריט טבעי לחברת רותם אמפרט נגב בע"מ.

.2

המידע שהתבקש על ידך הינו הודעת ועדת הריכוזיות שלא לייעץ בקשר להקצאה הנ"ל ופניית

המפקח על המכרות במשרד האנרגיה להיוועץ עם ועדת הריכוזיות לגבי ההקצאה.

.3

רצ"ב למכתבנו זה הודעת ועדת הריכוזיות שאין בכוונתה לייעץ בקשר להקצאה הנ"ל מכוח

סעיף 6לחוק הריכוזיות.

.4

באשר לפניית המפקח על המכרות לוועדת הריכוזיות הרי שמדובר במסמך שנוצר על ידי רשות

ציבורית אחרת .בנסיבות הענין ,יש מקום לפנות ליוצר המסמך לשם קבלתו .על כן ,בקשתך

בהקשר זה נדחית בהתאם להוראות סעיפים (5)8לחוק.

.5

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט

לעניינים מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד