מענה לבקשת מידע בנושא דוחות ביקורת

ירושלים ,כ' חשון תשפ"ו

11נובמבר 2025

לכבוד

בדואר אלקטרוני

א.נ,.

הנדון :פנייתך לפי חוק חופש המידע תשנ"ח1998-

סימוכין :פנייתך מיום 15.9.25

.1

בפנייתך שבסימוכין שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח) 1998-להלן החוק( ,ביקשת לקבל לעיונך

את דו"חות הביקורת הפנימית שנעשו ברשות התחרות )להלן הרשות( לשנים 2023-2024וכן מסמך

של המבקר הפנימי המבהיר האם משרד רואי החשבון נותן שירותים למי מחברות הסלולר בישראל.

.2

כפי שנמסר לך במענה לפניותיך הקודמות ,שירותי הביקורת הפנימית לרשות )שהינה רשות

סטטוטורית המהווה יחידת סמך( נעשים במיקור חוץ בהתאם לאישור שניתן על ידי נציבות שירות

המדינה על ידי משרד רואי החשבון שמידט ,בן-צבי ,פלרשטיין שזכה במכרז של החשב הכללי במשרד

האוצר.

.3

בתקופה המבוקשת בוצעו שתי ביקורות על ידי משרד רואי החשבון הנ"ל .ביקורת אחת עסקה בנושא

הליך הטיפול בהודעות מיזוג ובגינה ניתן דו"ח סופי מחודש נובמבר .2024ביקורת נוספת בנושא הליך

הטיפול בפניות הציבור טרם הושלם.

.4

לאחר שבחנו את בקשתך נוכח השיקולים השונים אשר יש לאזן ביניהם בהתאם להוראות סעיף 10

לחוק ,לא מצאנו לנכון להעביר לעיונך את המסמכים המבוקשים ,מן הטעמים המפורטים להלן.

.5

דו"ח הביקורת בנושא הטיפול בהודעות מיזוג עוסק בתהליך בדיקות ואישורי מיזוג חברות בהתאם

לפרק ג' לחוק התחרות הכלכלית ,תשמ"ח ,1988-ובנושא זה בלבד .עניינו של טיוטת הדו"ח הנוסף

הוא בבדיקת הליך הטיפול בפניות הציבור.

.6

הביקורת הפנימית בנושאים אלה מהווה חלק מהניהול הפנימי ובקרת האיכות של הרשות שנועד לשמש

לה ככלי עזר ניהולי .פרסום דו"חות אלה העוסקים בשיטות עבודה ונהלים פנימיים של הרשות עלול

לפגוע בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של הרשות.

.7

בנסיבות האמורות ובאיזון בין השיקולים השונים כאמור בסעיף 10לחוק ,אינטרסים אלה גוברים על

האינטרס העומד בבסיס בקשתך .על כן חלק זה של בקשתך נדחה בהתאם לסעיף )9ב())(8א( לחוק.

בנוסף ,הואיל וכאמור דו"ח הביקורת בנושא הליך הטיפול בפניות הציבור אינו דו"ח סופי ומדובר

בטיוטה בלבד ,בקשתך בהקשר זה נדחית גם מסיבה זו בהתאם להוראות סעיף )9ב() (4לחוק.

.8

בנסיבות הענין והאיזון הנדרש כאמור בסעיף 10לחוק ,ובהתחשב בין היתר ברקע לפנייתך כפי

שפירטת בבקשתך ועניינך במסמכים המבוקשים ,אנו לא רואים מקום להעביר לעיונך דו"חות אלה

הואיל ואין זיקה בין נושא פנייתך לתוכן הדו"חות .כפי שנמסר לך במענה לפניותיך הקודמות ,דו"חות

הביקורת לא עוסקים בנושא העומד בבסיס פנייתך.

.9

לעניין מסמך אישור של נותן שירותי הביקורת הרי שבהתאם להגדרת "מידע" בסעיף 2לחוק ,אין בידנו

את המידע המבוקש ועל כן חלק זה של בקשתך נדחה בהתאם להוראות סעיף (3)8לחוק .בהקשר זה

נציין כי לרשות התחרות אין הסכם נפרד ומסמך ניגוד עניינים מול נותן שירותי הביקורת וההתקשרות

היא מכוח המכרז הנ"ל .מסמכים אלה נוצרו על ידי רשות ציבורית אחרת )החשב הכללי במשרד

האוצר( .על כן חלק זה של בקשתך נדחה גם לפי סעיף (5)8לחוק.

.10

בהתאם לסעיף )7ו( לחוק ,באפשרותך לעתור על החלטה זו ,בהתאם לחוק בתי משפט לעניינים

מנהליים ,תש"ס ,2000-בתוך 45יום מיום קבלת מכתבנו זה.

בכבוד רב,

יצחק שפיגלר ,עו"ד