מידע אודות החלטה 4534

החלטת הנהלה

מועד החלטה

06/02/2019 :

מספר החלטה

4534 :

נושא

:הקצאת מקרקעין לתעשייה בפטור ממכרז באיזור התעשייה הדרומי

באשקלון

רקע מקוצר:

בהמשך להחלטת הנהלה מספר ,4141מיום ,24.5.17מובאת בזאת לאישור ההנהלה בקשת המרחב העסקי לעדכון

להחלטת ההנהלה האמורה באשר למספר וזהות המגרשים אשר יוקצו בפטור ממכרז באיזור התעשייה הדרומי

באשקלון בהתאם לתקנה )28(3לתקנות חובת המכרזים ,התשנ"ג.1993-

פרטי המגרשים

16מגרשים בשטח כולל של כ 253 -דונם באיזור התעשייה הדרומי אשקלון.

מצב תכנוני :תכנית 94/101/02/4שפורסמה ברשומות ביום 30.11.95ושטחה כ 2,100-דונם.

רקע:

.1

הועדה המקומית לתכנון ובניה אשקלון והחברה הכלכלית לאשקלון יזמו את תכנית 94/101/02/4במטרה

להרחיב ולהסדיר פארק תעשייה בדרום אשקלון ,בשטח של 2,172.425דונם (להלן – התכנית).

בהתאם לתכנית ,מרוכזת באיזור זה התעשייה הכבדה ,המלאכה והתעשייה הזעירה וכן מסחר ושירותי

מסחר משולבים וכן תכליות נוספות שישרתו את האוכלוסיה המקומית והפריפרית.

.2

אשקלון הוגדרה כאיזור עדיפות לאומית עד ליום 31.12.10ובהתאם לתקנה ()5(25ב) לתקנות חובת

המכרזים ,התשנ"ג 1993-ניתן היה להקצות את מגרשי התעשייה באיזורי התעשייה שלה בפטור ממכרז,

בכפוף לקבלת המלצת משרד הכלכלה.

למרות האמור לעיל ,עקב טעות ,העיר אשקלון המשיכה להופיע בפרסומים של משרד הכלכלה כאיזור

עדיפות לאומית גם אחרי מועד זה ועד ליום 5.5.13ומשרד הכלכלה המשיך לצייד את היזמים בהמלצות

לקבלת מגרשים בפטור ממכרז.

לפיכך ,בעצה אחת עם משרד הכלכלה ,הוחלט כי ניתן יהיה לבצע עסקות בפטור ממכרז ,כאמור ,על בסיס

המלצות משרד הכלכלה שהתקבלו עד ליום .5.5.13

.3

נכון להיום ,איזור התעשייה בעיר אשקלון מסווג כאיזור עדיפות לאומית א' ,לצרכי הרחבה בלבד ,וזאת עד

ליום .31.12.17

.4

במהלך השנים 2015 – 1995אושרו כ 70-עסקאות להקצאת מגרשים בתחום התכנית ,הן במכרז והן בפטור

ממכרז.

-1-

.5

בהתאם למידע שנמסר מעירית אשקלון בשנת ,2017נותרו 10מגרשים שטרם הוקצו מסיבות שונות –

פלישות ,צורך בחלוקה סטטוטורית ,אי קבלת מסמכים מחכ"ל ובקשות שונות של החכ"ל ,העיריה ומשרד

הכלכלה.

.6

על רקע חתימת הרשות על הסכם גג עם עיריית אשקלון ,אשר הינו אחד מההסכמים הגדולים שנחתמו,

ונוכח היקף יחידות הדיור ששווקו ועתידות להיות משווקות בזמן הקרוב ,כמו גם ההיקף המצומצם של

המגרשים שנותרו ,הובאה לדיון בהנהלת הרשות הצעה להחלטה להקצות את 10מגרשים ,אשר סומנו

בתשריט שצורף כנספח להצעה ובו פורטו המגרשים ושטחיהם ,בפטור ממכרז לפי תקנה )28(3לתקנות

חובת המכרזים.

.7

ביום ,24.5.17נתקבלה החלטת הנהלת הרשות כדלקמן:

"הנהלת הרשות ,בנסיבות המתוארות לעיל (כמות מצומצמת של מגרשים ,קידום ויישום הסכם גג

מהג דולים ביותר ,קידום ופיתוח אזור התעסוקה של העיר אשקלון) ,בהן מדובר במספר מצומצם של

מגרשים שנותרו לשיווק ולנוכח הצורך הדחוף במקומות תעסוקה איכותיים ,נראה כי אין מניעה לעשות

שימוש בתקנת הפטור המבוקשת ,בדיוקים הבאים:

.1

החלטה זו תיוחד ל 10-המגרשים שנותרו באזור התעשייה הדרומי באשקלון בלבד.

.2

התשלום בגין העסקות יהא תשלום מלא ללא סבסוד עלויות פיתוח.

.3

מנהל המרחב יגבש כללים אשר יבטיחו את ביצוע הבנייה והעתקתם של מפעלים אלו ,כגון ערבויות

לשם הבטחת הבינוי וכד')".

.8

לאחר קבלת החלטת ההנהלה החלו להגיע למרחב יזמים ,מצויידים בהמלצות משרד הכלכלה להקצאת

מגרשים ,שלא נכללו בהחלטת ההנהלה.

.9

כיום יש בידי המרחב המלצות משרד הכלכלה להקצאת 5מגרשים מתוך 10המגרשים שפורטו בהחלטת

ההנהלה ,שחלקם פוצלו (באישור ועדות התכנון) למספר מגרשים – סה"כ 8מגרשים.

כמו כן ,קיימות המלצות להקצאת 8מגרשים שלא נכללו בהחלטת ההנהלה (שמקור היו 7מגרשים שאחד

מהם פוצל)

סה"כ 16מגרשים בשטח כולל של כ 253-דונם.

.10

יצויין כי קיימים עוד 9מגרשים פנויים אשר ביחס אליהם טרם ניתנה המלצת משרד הכלכלה 3 .מגרשים

מתוך ה 9-עתידים להיות מוקצים בפטור ממכרז כהרחבת מפעל.

.11

על רקע האמור ,וכפי שיפורט להלן ,מועלית הצעה זאת לאפשר הקצאתם של 16המגרשים אשר ביחס

אליהם ניתנה כבר המלצה בהתאם לעקרונות שנקבעו בהחלטת ההנהלה מס' .4141

הסוגיה לדיון:

.12

עיריית אשקלון ,אשר חתמה על הסכם גג עם הרשות ,נמצאת בתנופת בניה חסרת תקדים ,מנסה לחזק את

כלכלת העיר ולייצר פתרונות תעסוקה ,אשר יתנו מענה לגידול המשמעותי הצפוי במספר התושבים.

במסגרת זאת פועלת העירייה להביא לעיר מפעלים גדולים ,שיספקו ,בין היתר ,מקומות עבודה נוספים,

החסרים בעיר.

.13

בתחום העיר אשקלון אושרו בתכניות שונות כ 26,997 -יח"ד ,מתוכן שווקו 7,605יח"ד .כמו כן במסגרת

מכרזים תלויים ועומדים פורסמו 1,525יח"ד נוספות וקיימת יתרה לשיווק של 18,153יח"ד.

-2-

.14

המרחב ערך בדיקה של כל המגרשים שאינם מבונים באיזור התעשיה .מבדיקה זו עולה כי נותרו 25

מגרשים פנויים להקצאה (יתרת המגרשים בהסכם פיתוח תקף) 3 .מתוכם מבוקשים להרחבת מפעל,

בהתאם לתקנה )11(25לתקנות חובת המכרזים.

.15

כאמור ,לא ניתן להקצות את המגרשים המיועדים להקצאה חדשה בפטור ממכרז לפי תקנה ()5(25ב)

לתקנות חובת המכרזים.

.16

לפיכך מוצע בזאת ,לקבל החלטה המרחיבה במעט את החלטת הנהלה 4141כך שתתאפשר הקצאה בפטור

ממכרז של 16המגרשים שבגינם משרד הכלכלה השלים את הבדיקות ונתן המלצות אשר הגיעו למרחב,

בהתאם לתקנה )28(3לתקנות חובת המכרזים ,בכפוף לאישור שר האוצר.

.17

ערב העלאת הנושא לדיון הודיע המרחב למשרד הכלכלה שלא תאושרנה הקצאות נוספות בפטור ממכרז

וביקש שלא ימשיכו לדון בבקשות של יזמים ולא יוציאו המלצות נוספות לפטור ממכרז באיזור התעשיה

באשקלון.

בתאריך 06/02/2019סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת ,בנסיבות העניין ,בהתחשב בצרכיה של העיר אשקלון ולאור העובדה כי באותו ענין אושרו

הקצאת מגרשים בפטור ממכרז ,הרחבת החלטתה גם ביחס למגרשים נשוא הצעה זו .הובהר ,כי החלטת ההנהלה

הקודמת שניתנה בעניין זה ,לא התכוונה להגביל את מספר המגרשים .במידה ויימצא כי קיימים מגרשים נוספים

העומדים באותם תנאי החלטה זו ,הם יובאו לדיון בנפרד.

באחריות המרחב לאפיין שניים שלושה מגרשים לשם שיווקם במכרז פומבי.

-3-