מידע אודות החלטות ההנהלה שמוזכרות בנוהל החדש 37.21B - רשות מקרקעי ישראל

החלטת הנהלה

מועד החלטה

מספר החלטה

3985 :

נושא

:עסקת דיור מוגן מכח החלטת מועצה 1445

13/07/2016 :

מובאת בזאת לאישור ההנהלה שאלה עקרונית באשר לאפשרות הקצאת שטח למטרת דיור מוגן במסגרת מכסת

התעסוקה ,ותנאי העסקה המיוחדים.

שאלה זו התעוררה אגב בקשת אגודה ליזום תכנית ובה ,בין יתר היעודים ,איזור לדיור מוגן ,מתוך כוונה לבצע

בשטח זה עסקה לתעסוקה.

כפי שיפורט להלן ,שאלה זו מתעוררת נוכח המאפיינים של דיור מוגן ,הקרובים במהותם ,בהיבטים מסויימים,

למגורים.

רקע:

.1

האגודה העבירה לאישור עקרוני של המרחב תכנית שיזמה ,בשטח 865דונם ,ליעודים (עיקריים) מגורים

ביישוב כפרי ,אזור מגורים בעתיד ,קרקע חקלאית ודיור מיוחד.

האגודה לא ביצעה עד היום עסקאות הנכללות במכסת 60הדונם לתעסוקה ,המותרים לאגודה עפ"י

החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר ,1455אותם היא זכאית לשנות ייעודם בפטור ממכרז והתכנון

המוצע אינו חורג ממכסה זו.

האגודה אינה מבצעת שימושים שאינם מותרים ובימים אלה מתגבש מתווה להגדרת גבולות משבצת הקבע

של הישוב.

.2

השטח המיועד ל"דיור מיוחד" נמצא באזור נפרד משטח המחנה של הישוב (אשר הוגדר בתכנית ליעוד

מגורים ביישוב כפרי) .השימוש בשטח זה הוגדר במסמכי התכנית כשימוש לדיור מוגן הכולל 70יחידות

דיור ,מחלקות אשפוז ושטחים נלווים.

.3

חוק התכנון והבניה אינו מגדיר מהו השימוש לדיור מוגן" .בית דיור מוגן" מוגדר בחוק הדיור המוגן,

התש"ע( 2010-ולא בחוק התכנון והבנייה) כ" :מקבץ דירות המיועד למגורי דיירים ,הבנוי במבנה אחד או

בכמה מבנים סמוכים ,שבו מוצעים לדיירים ,תמורת תשלום מצדם ,שירותים נוסף על שירותי אחזקה,

ניקיון או שמירה" .עפ"י דברי ההסבר לחוק ,בתי הדיור המוגן שונים באופיים מבתי אבות .המדובר

באוכלוסיה צעירה יותר (החל מגיל ,)60אשר עושה שימוש ביחידות כבדירות מגורים.

-1-

.4

בנוסף ,להבדיל מבית אבות ,מקובל כי בדיור מוגן משולם בנוסף לדמי אחזקה גם פקדון בסכום הקרוב

לעיתים למחיר של דירת מגורים .הפקדון מוחזר בתום תקופת השימוש בנכס ,לאחר שנוכתה ממנו ריבית

שנתית.

.5

סעיף 1להחלטת מועצה 1455מגדיר "תעסוקה" כ" :מקרקעין המיועדים בתכנית תקפה למטרת תעשיה,

מלאכה ,אחסנה ,מסחר ,משרדים ,תיירות ונופש ,תחנות דלק או לשימוש כלכלי אחר ,למעט תכנית

למטרת משק חקלאי ולמטרת מגורים( ".ההדגשה אינה במקור).

.6

למרות השימוש ביחידות כבמגורים ,אין חולק כי ככל שלא מדובר בדיור מוגן לחברי האגודה בלבד ,הרי

שזהו עסק כלכלי של האגודה ,אשר ישמש כאמצעי יצור משלים.

.7

עמדת המרחב היא כי נכון להכיר בדיור מוגן כעסקת תעסוקה ,תוך קביעת תנאים ומגבלות ,אשר יבטיחו

את יחידות הדיור המוגן ביחד עם השירותים הניתנים במקום כמכלול עסקי אחד ולמנוע מכירת היחידות

כדירות מגורים.

הסוגיה לדיון:

.1

המרחב יחתום על התכנית ,בהתקיים התנאים הבאים:

א .השטח המיועד לדיור מוגן ימנה בשטחי התעסוקה ,כאמור בסעיף 2להחלטת מועצה ( 1455או כל

החלטה אחרת שתבוא במקומה).

ב .במסגרת תקנון התכנית תקבענה ההוראות הבאות:

.1לא ניתן יהיה לשנות את יעוד יחידות הדיור המוגן לדירות מגורים ,ושינוי כזה יהווה סטיה ניכרת

מהתכנית.

.2ה יחידות אינן ניתנות לשיוך במסגרת הליך שיוך דירות ו/או לא ניתן להקצותן במסגרת הרחבת

הישוב (לפי העניין) וכן היחידות אינן ניתנות לפיצול ,מכירה או השכרה לגורים חיצוני.

בתאריך 13/07/2016סוכם:

רשות מקרקעי ישראל מאשרת להחיל את החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר ,1455שעניינה החכרת קרקע

למטרות תעסוקה במשבצות ישובים חקלאיים ,או כל החלטה אחרת שתבוא במקומה ,על חוזים למטרת דיור

מוגן ,להם יתווספו תנאים מיוחדים הנוגעים לזכויות המוקנות לחוכרת ולאפשרות להעברתן.

-2-

החלטת הנהלה

מועד החלטה

מספר החלטה

4926 :

נושא

:מתקנים פוטו-וולטאיים על גגות -מבנים נלווים

16/09/2020 :

רקע :

.1פרק משנה 7.3לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל עוסק בהקצאת קרקע לאנרגיה מתחדשת –

סולארי.

.2סעיף 7.3.7קובע פטור מתשלום בעד מתקנים סולאריים המוצבים על גגות שנבנו בהיתר:

"הוצבו מתקנים על גגות של מבנים קיימים שנבנו כדין ,לא תיגבה הרשות תשלום עבור

מתקנים אלה .סעיף זה לא יחול על מבנה ו/או חלק ממבנה שהוקם רק לצורך הצבת מתקן

סולארי על גגו".

.3במכתב מנהל הרשות ,מר ירון ביבי ז"ל ,ניתן אף פטור מהצורך בחתימה על היתרי בניה להצבת מתקנים

אלו.

.4מתקנים אלה בד"כ עם היקפי ייצור חשמל שאינם גבוהים ,ולא נדרשים לצורך תפעול המתקן הסולארי

למבנים נלווים.

.5לאחרונה התקבלה במרחב ירושלים בקשה לחתימה על היתר בניה להקמת מבנה הנדרש למתקן סולארי

המוצב על גג רפת ,בהיקף של 65מ"ר .השטח המבוקש כולל חדר חשמל בשטח של 25מ"ר ומבנה המיועד

לשנאים בשטח של 40מ"ר .יצויין כי מדובר בפרוייקט בהיקף יצור של 2.5מגוואט.

.6מנתוני חברת חשמל עולה כי בפרוייקטים בהם הספק החשמל גבוה מ 0.63 -מגוואט ,נדרשים מבנים

נפרדים נלווים וכי מבנים אלה הינם עד להיקף של 100מ"ר.

הסוגיה לדיון:

.7מדיניות הרשות הינה לעודד שימוש של מתקנים פוטו-וולטאיים על גגות מבנים.

.8עמדת האגף היא כי מקום בו נדרשת חתימה על היתר לשם הקמת מבנים לתפעול ,יש לראותם כנלווים

לפעולה העיקרית המעוגנת בסעיף 7.3.7ועל כן לא יחול חיוב בעת חתימה על היתרים אלה ולא תבוצע

עיסקה.

.9היקף המבנים הנדרש אותו ניתן לאשר כמבנים נלווים נבחן ע"י יועץ חשמל והינו כדלקמן:

-1-

הערות

הספק הייצור

גודל החדר/חדרים

במו"ט

במ"ר

עד 0.63

8-14

בדר"כ משתלב בחדר קיים

0.64-2.5

45-70

כולל חדר/מכולה/כלוב לשנאי

2.6-5

55-80

כנ"ל אבל לשני שנאים

5.1-7.5

65-90

כנ"ל אבל לשלושה שנאים

7.6-12

75-100

כנ"ל אבל לארבעה שנאים

וחדרי חשמל לציוד מיתוג

.10חתימה על היתר בניה תהא כפופה לבדיקות המקובלות ברמ"י קודם לחתימה על היתרים :בחינה כי

המבנים הקיימים נבנו כדין והסדרת שימושים חורגים.

בתאריך 16/09/2020סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת את ההצעה.

-2-

החלטת הנהלה

מספר החלטה

5152 :

נושא

:נוהל תעסוקה במשבצת

מועד החלטה

18/08/2021 :

רקע:

אישור נוהל תעסוקה במשבצת

הסוגיה לדיון:

.1קביעת מכסת שטחי תעסוקה לקיבוצים שנחתם עימם הסכם חכירה לדורות בנוסח הישן (בשנים 1986-

.)1991

.2בדיקת השליטה בתאגיד

.3מעבר מהסכם פיתוח להסכם חכירה

.4הקטנת שטח מיזם סולארי

בתאריך 18/08/2021סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת את הנוהל למעט סעיף 2בהצעה "בדיקת השליטה בתאגיד" שיבחן באופן רוחבי.

הנוהל יתוקן בהתאם.

-1-

החלטת הנהלה

מועד החלטה

12/05/2021 :

מספר החלטה

5091 :

נושא

:תנאי עסקת מתקן חלוץ (פיילוט) לבחינת שימוש אגרו -וולטאי -מעודכן

תנאי עסקת מתקן חלוץ לשימוש אגרו – וולטאי יהיו כדלקמן:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

העסקה תעשה במשבצת של ישוב חקלאי.

העסקה תערך לאגודת הישוב החקלאי ולא תגרע ממשבצת הישוב .אין אפשרות להחכרת משנה.

תקופת החכירה תהא תואמת לתקופת הרישיון +תקופת הקמה ופירוק המתקנים.

עסקת מתקן חלוץ תעשה רק לישוב אשר נתונה לו מכסת סולארי ותבוא במניין מכסה זו .ככל

שתתקבל החלטת מדיניות שונה לגבי אגרו – וולטאי ,היא שתחול.

העסקה לא תספר למכסת התעסוקה (כפוף לאישור ועדת המשנה).

לא תדרש השבת שטח זמני /עודף.

התשלום יהיה בהתאם להחלטות המועצה ובהתאם להליך קביעת התעריף ע"י רשות החשמל.

במסגרת התנאים המיוחדים יובהר כי כללי המכסה לאגרו – וולטאי ,ככל שייקבעו ,יחולו על

המיזם .במקרה בו ימצא כי המיזם אינו מיזם אגרו – וולטאי ,בין אם בשל אי הצלחת המחקר

ובין אם בשל השימוש בפועל ,תוסב העסקה לעסקה קרקעית מבחינת כלל התנאים ובכלל זה

מכסות ותנאי תשלום אך למעט תנאי השבת הקרקע.

עסקה תהיה בהתאם לנוהלי הרשות הרגילים לרבות הגדרת משבצת קבע והסדרת השימושים

החורגים /הגעה למתווה הסדרה ,ככל שקיימים.

בתאריך 12/05/2021סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת את ההצעה.

-1-