פרוטוקול ישיבת ועדת חוקה מספר 165, בתאריך 02/03/1994
הכנסת השלוש-עשרה
מושב שלישי
נוסח לא מתוקן
פרוטוקול מס' 165
מישיבת ועדת החוקה הוק ומשפט
יום רביעי, י"ט באדר התשנ"ד (2 במרץ 1994). שעה 17:30
נכחו;
חברי הוועדה; די צוקה - היו"ר
אי זנדברג
די מגן
די מרידור
אי רביץ
יועצת משפטית; ד' לחמן-מסר
מזכירת הוועדה; די ואג
קצרנית; אי זכאי
0 דר-היום; הצעת חוק יסוד; חופש העיסוק (תיקון) - בקשה לרוויזיה.
הצעת חוק יסוד; חופש העיסוק (תיקון) - בקשה לרווייזיה
היו"ר ד' צוקר;
אני פותח את הישיבה. על סדר-היום רוויזיה שלי שאני מבקש לנמק אותה. לאחר
מכן נצביע עליה ואם היא תתקבל נצביע על הצעתי.
קבענו את הנוסח של סעיף 5א- כלהלן: "קבע בית-משפט או בית-דין כי הוראה בחוק
בטלה בשל היותה סותרת חוק יסוד זה, תחול קביעתו לגבי מי שהיה צד להליך; קבע כך
בית-המשפט העליון, תחול קביעתו גם לגבי מי שלא היה צד להליך, ומיום פסק-הדין,
זולת אם הורה בית-המשפט הוראה אחרת".
מן הנוסח הזה יצא דבר שאף אחד מחברי הוועדה לא התכוון אליו. חברי הוועדה היו
מגובשים בדעתם בכך שהם לא רוצים להשאיר מצב שבו בתי-משפט בערכאות שאינן בית-משפט
עליון יוכלו לבטל חוקים ולקבוע קביעות שמחייבות את כולי עלמא, אלא להשאיר מצב
קיים שבו בית-משפט פוסק לגבי שני צדדים שמתדיינים לפניו. מן הנוסח שקראתי יצא
משהו אחר, כמו למשל, היכולת לחייב את המדינה בסוגיה מסויימת בכל המקרים שהיא היתה
צד בהם. לא זאת כוונתנו.
ראינו שנוצרה כאן תקלה ונסיונות שנעשו אתמול וגם אחרי הישיבה היום לניסוח
הסעיף לא הביאו להצעה שהיתה מסוגלת לגבש סביבה את חברי הוועדה, ואמרתי שהוועדה
היתה אהידה בדעתה בענין זה. אנחנו לא יכולים להיכנס לסוגיות של בית-משפט לענייני
חוקה אגב החוק הזה, אלא בדיון רציני. לשם כך יש לנו את חוק יסוד: החקיקה שבו נוכל
לקיים דיון מעמיק.
אני מבקש רוויזיה והיא: ביטול סעיף 5א. אם הרוויזיה תתקבל, יש לשר המשפטים
בקשה להשאיר זאת כהסתייגות שלו.
אני מעמיד את הרוויזיה להצבעה. מי בעד הרוויזיה? מי נגדה?
הצבעה
בעד - 4; נגד - אין
הרוויזיה נתקבלה
היו"ר ד' צוקר:
הרוויזיה לביטול סעיף 5א. נתקבלה.
הסעיף יישאר כהסתייגות של שר המשפטים כי הוא מחוייב לוועדת השרים לענייני
חקיקה. מאיור ששר המשפטים מקבל ביסודה את ההשקפה שהבעתי, אבל הוא כבול לוועדת
השרים לענייני רקיקה, הוא יביא בשבוע הבא לפני ועדת השרים בקשה לשחרר אותו מן
ההתחייבות לסעיף 5א. ואז הוא גם מורק את ההסתייגות במליאה, או שהיא תיכתב במליאה
ותימנע לפני כן.
די מרידור:
אני מברך על ההחלטה הזאת, היא טובה כי נמנעה תקלה. אמנע מהגשת הסתייגות
שעמדתי להגיש בענין הסדרת הקביעה שרק בית-המשפט העליון בשבתו כבית-משפט לחוקה
ידון בנושאים כאלה. מכיוון שהוועדה מציעה להשאיר את המצב כמות שהוא ולא לגעת
בנושא, אני מוכן להניח לענין.
אני רוצה לשבח את היועצת המשפטית גבי דוידה לחמן-מסר.
היו"ר די צוקר;
על דעת הוועדה.
די מרידוד;
היא עשתה עבודה חשובה בשיתוף כל העוזרים על ידה והתוצאה היא מבורכת.
אני מברך את שר המשפטים שבשתיקתו מסכים לתיקון למרות שעדיין הוא מחוייב לעמדת
הממשלה.
אי רביץ;
אני מסכים.
היו"ר די צוקר;
צריך להודות לכל אלה שטרחו ועבדו ויצרו מחוייבות לענין.
די מרידור;
לא רציתי לברך את הברי הוועדה ואת היושב-ראש, לכולם מגיעה ברכה.
היו"ר די צוקר;
אני מציע למהוק את סעיף 3 מהתיקון, הלא הוא סעיף 5א. בחוק. אני מעמיד זאת
להצבעה. מי בעד? מי נגד?
הצבעה
ההצעה למחוק את סעיף 3 מהתיקון נתקבלה
היו"ר ד' צוקר;
ההצעה למחוק את סעיף 3 מהתיקון, סעיף 5א. בחוק, נתקבלה פה אחד. מכך נובעת
ההחלטה שאין גם תיקון עקיף בחוק יסוד; כבוד האדם וחירותו, וסעיף 3 בטל גם בשלוש
הצעות החוק של הוועדה.
אני מודה לכם. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 40;17