פרוטוקול מספר 790, ועדת הכלכלה, 21/06/2018

כנסת: הכנסת ה-20
קטגוריה: ועדת הכלכלה
תאריך: 21/06/2018
מקור: הקובץ המקורי באתר הכנסת

הכנסת העשרים

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 790

מישיבת ועדת הכלכלה

יום חמישי, ח' בתמוז התשע"ח (21 ביוני 2018), שעה 09:30

סדר היום:

1. הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון - איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק), התשע"ח-2017 (פ/4868/20) של חה"כ איתן כבל, יהודה גליק, תמר זנדברג, עבד אל חכים חאג' יחיא, דב חנין, נחמן שי

2. הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון - תמונה של נזקי עישון על מוצרי טבק), התשע"ז-2017 (פ/4531/20) של חה"כ איל בן ראובן, יעל גרמן, אכרם חסון, עבד אל חכים חאג' יחיא, דב חנין, נורית קורן, יהודה גליק

נכחו:

חברי הוועדה:

איתן כבל – היו"ר

עבד אל חכים חאג' יחיא

עיסאווי פריג'

חברי הכנסת:

איל בן ראובן

יהודה גליק

מיקי רוזנטל

מוסי רז

מוזמנים:

יועצת משפטית, משרד הבריאות

–

מיכל גולדברג

משנה למנכ"ל, משרד הבריאות

–

פרופ' איתמר גרוטו

סגן ראש אגף אכיפה, משרד הבריאות

–

אפי שפר

מקדם בריאות, משרד הבריאות

–

חיים גבע הספיל

עוזר לראש שירותי בריאות, משרד הבריאות

–

ד"ר אודי קלינר

מח' ייעוץ וחקיקה פלילי, משרד המשפטים

–

דנה רוטשילד

ממונה על ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

–

טל שטיין

מנהלת תחום בכיר חוקיות היבוא ברשות המיסים, משרד האוצר –

איריס סעדון

לשכת היועץ המשפטי לרשות, רשות שדות התעופה

–

ענת סתיו

מנהלת משאבים ומטה מסחר ופיתוח עסקי, רשות שדות התעופה –

רחל קורן

מנהל תחום ענפי, איגוד לשכות המסחר

–

עומר סלע

מנהלת מחלקת קשרי התאגיד, פיליפ מורים, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

נילי ברוש

מנהלת תקשורת, פיליפ מורים, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

אור דורון

מנהלת סניף ראשי, לונדון וייפס, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

רונית רוקנשטין

בעלים של אייסמוק פלוס, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

חיים לנציצקי

יועמ"ש juul ישראל, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

רן שיטרית

מנכ"ל juul ישראל, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

אסף שניר

עו"ד, מייצג את juul ישראל, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק –

איתן האזרחי

מו"ל הארץ, מו"לים ובעלי עיתונים

–

עמוס שוקן

מנכ"ל העמותה לדמוקרטיה מתקדמת

–

שבי גטניו

מנכ"ל ג'יימס ריצ'רדסון, נציגי זכיינים של הדיוטי פרי בנתב"ג –

אמנון תגורי

יועצת משפטית, גיימס ריצ'רדסון, נציגי זכיינים של הדיוטי פרי בנתב"ג –

הלנה ביילין

יו''ר פורום מזון ומכולות

–

אלי שלום סתוי

מנהלת מח' הסברה וקידום בריאות, האגודה למלחמה בסרטן –

אביטל פאטו בן-ארי

נציג ההסתדרות הרפואית בישראל

–

אלעד גודינגר

מקדמת בריאות, כללית, קופות חולים

–

ענת יום טוב

חברת ועד, מדעת – למען בריאות מושכלת

–

מעין ברנע זהר

מרצה לביולוגיה וחבר בעמותת מדעת – למען בריאות מושכלת –

דרור בר-ניר

עו"ד, המיזם למיגור העישון

–

אפי מיכאלי

יו״ר האגודה הישראלית לקידום האידוי ותחליפי עישון –

אילן אלחיאני

מנהל "ובחרת בחיים", שונות

–

צבי הרציג

שדלן/ית (ברדוגו יועצים), מייצג/ת את CONSUMER CHOICE CENTER –

משה ברדוגו

שדלן/ית (גורן עמיר יועצים בע"מ ), מייצג/ת את העיתונים ידיעות אחרונות, גלובס והארץ (לקוחות קבועים נוספים שנושא הישיבה נוגע אליהם באופן ישיר: ג'יימס ריצ'רדסון , שירותי בריאות כללית)

–

ליאור שובכר פרי

שדלן/ית (גורן עמיר יועצים בע"מ ), מייצג/ת את ג'יימס ריצ'רדסון (לקוחות קבועים נוספים שנושא הישיבה נוגע אליהם באופן ישיר: העיתונים ידיעות אחרונות, גלובס והארץ, שירותי בריאות כללית)

–

נועה גונן

–

משה ביבי

שדלן/ית (ח.ב הקבינט ישראל בע"מ), מייצג/ת את JUUL LABS, INC –

צח בורוביץ

אני יודע שלא. אבל אדוני מעכב אותי עכשיו. לפני שאנחנו יוצאים לדרך אני רוצה להזכיר שאף אחד לא ידבר בלי שהוא קיבל את האישור שלי. וגם לא יהיה כאן שמישהו אמר משהו ומישהו אחר יגיד את זה אחריו. אין, עמדה נאמרה – נאמרה.

היועץ המשפטי, בבקשה.

איתי עצמון:

בדיון האחרון בהצעת החוק הוועדה אישרה את סעיפים 1 ו-2 להצעת החוק, וכעת הדיון יתחיל בסעיף 3:

הוספת סעיף 1א

אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:

"מטרת החוק

1א.

חוק זה מטרתו להגן על בריאות הציבור, ובמיוחד על בריאותם של קטינים, באמצעות קביעת איסורים, הגבלות וחובות לעניין פרסומת ושיווק של מוצר עישון, ובין השאר איסור על עשיית פרסומת למוצרי עישון והגבלת פעולות העשויות לעודד התחלת שימוש במוצרי עישון או להקל על השימוש בהם, וכן באמצעות מתן מידע לציבור, והכל בשל הנזקים הקשים והקטלניים שנגרמים לבריאות כתוצאה משימוש במוצרי עישון."

היו"ר איתן כבל:

אני אומר אותה כשאני אגיע לזה. נמשיך בבקשה. יש הערות לסעיף המטרה?

הצבעה

בעד אישור הסעיף – פה אחד

סעיף 3 לתיקון החוק אושר.

היו"ר איתן כבל:

אושר.

לאה ורון:

חבר הכנסת איל בן ראובן מצביע במקום חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין וחבר הכנסת מיקי רוזנטל מצביע במקום חברת הכנסת לאה פדידה. וחבר הכנסת גליק מצביע במקום חברת הכנסת נורית קורן.

היו"ר איתן כבל:

הלאה.

איתי עצמון:

עניינו של סעיף 4 לחוק הוא החלפת מונחים בעקבות שינוי ההגדרה והרחבת תחולת החוק העיקרי למוצרי עישון.

החלפת מונחים

בחוק העיקרי, בכל מקום, למעט בהגדרה "מוצרי טבק" בסעיף 1 –

(1)

במקום "מוצר טבק" יבוא "מוצר עישון";

(2)

במקום "מוצרי טבק" יבוא "מוצרי עישון";

(3)

במקום "למוצרי טבק" יבוא "למוצרי עישון";

(4)

במקום "שמוצר הטבק" יבוא "שמוצר העישון";

(5)

במקום "מוצר המשמש לעישון טבק" יבוא "מוצר עישון";

(6)

במקום "מוצרים המשמשים לעישון טבק" יבוא "מוצרי עישון";

(7)

במקום "מוצר טבק או מוצר המשמש לעישון טבק" יבוא "מוצר עישון".

בוודאי.

איתי עצמון:

תיקון סעיף 3

בסעיף 3 לחוק העיקרי –

(1)

בכותרת השוליים, במקום "באמצעים מסוימים" יבוא "וסייגים לאיסור";

(2)

האמור בו יסומן "(א)", ובו, הסיפה החל במילים "או פרסומת לשם מסחרי" – תימחק;

(3)

אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב)

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על אלה:

(1)

פרסומת שנמסרה לנמען שמלאו לו שמונה עשרה שנה ונתן הסכמה מפורשת מראש ובכתב לקבלת פרסומת למוצרי עישון ולאופן קבלתם, וכל עוד הוא מסכים לכך;

(2) פרסומת בעיתונות מודפסת, ובלבד שיוקצה באותו עיתון, צמוד לשטח הפרסומת, שטח זהה בגודלו עבור מודעת אזהרה, אשר יכלול הסברים בדבר נזקי העישון; שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות בדבר שפות האזהרה או ההסברים כאמור, מיקומם, עיצובם, צורתם, תוכנם, הגודל המזערי שלהם ושל האותיות שלהם, ואופן תחלופתם של האזהרה או ההסברים כאמור;

(3)

פרסומת המוצגת בתוך חנות למכירת מוצרי עישון בלבד, או המוצגת בתוך חנות למוצרי עישון ומשקאות משכרים בלבד, ובלבד שאינה גלויה לעין מחוץ לחנות;

הלנה ביילין:

אני מבקשת להוסיף - - -

היו"ר איתן כבל:

סליחה, יקירה. איתי, בבקשה.

איתי עצמון:

(4)

רשימה המונה את שמות מוצרי העישון למכירה ומחיריהם בלבד, המוצגת בעסק שבו נמכרים מוצרי עישון, ובלבד שגודלה אינו עולה על 30×21 סנטימטרים;

(5)

יצירת אמנות שהוצגה ברבים לפני יום פרסומו של חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק – כאן אנחנו נשנה את ההפניות – ונעשתה במטרה לקדם מוצר עישון, שם מסחרי של מוצר עישון או מותג של מוצר עישון;

(6)

פרסומת למוצר שאינו מוצר עישון, או לעסק, שהם בעלי שם זהה או דומה לשם מסחרי או למותג של מוצר עישון, אם מתקיימים שניים אלה:

(א)

המוצר או העסק היו קיימים בישראל ביום י"ג בתמוז התשס"א (4 ביולי 2001);

(ב)

שם המוצר או העסק מוצג בפרסומת באופן שונה בעיקרו ממותגו של מוצר העישון או שהמותג של מוצר העישון מוצג על גבי המוצר שאינו מוצר העישון באופן שאינו בולט לעין.".

אני יכול להביא לך הרבה.

איתי עצמון:

איתי עצמון:

אדוני, מכיוון שכפי שציינת - - -

היו"ר איתן כבל:

אני רק מבקש, חברים: מה שברור, לא נתעכב עליו יותר מדי, אחרת לא נסיים גם עוד שבוע. איתי, בבקשה.

איתי עצמון:

מכיוון שכפי שציינת התנאי של התרת הפרסומת בעיתונות בסייגים מצומצמים היה אחד התנאים של ועדת השרים לתמיכה בהצעת החוק, אני מבקש בכל זאת שנציגי משרד הבריאות יסבירו בקצרה את הטעמים שעומדים מאחורי החריג הזה.

מיכל גולדברג:

מיכל גולדברג:

שבי גטניו:

אני יודע. גם איתן. כולם.

מיקי רוזנטל (המחנה הציוני):

עמוס שוקן:

איתן, רק רציתי להביא אותך כדוגמה. אתה אמרת שהפסקת לעשן לפני עשר שנים, ואני אומר שפרסום בעיתונות של המודעות של משרד הבריאות – יש סיכוי שהן יביאו להפסקת עישון של הקוראים המבוגרים. כי עישון מתחילים בגיל צעיר ומפסיקים בגיל מבוגר.

היו"ר איתן כבל:

היו"ר איתן כבל:

חאג', כתוב "בפני עיוור לא תיתן מכשול". אני לא רוצה לייצר מצב שהוא בעצם מכניס עיוור משני הצדדים, כלומר, את הצעיר, שנכנס כעיוור מהסקרנות שמובילה אותו, ומצד שני זה גם להעמיד את הצדדים השניים בפני מצב שאני לא רוצה להעמיד אותו. לכן מה שדנה רוטשילד אומרת - - -

דנה רוטשילד:

נתתי דוגמה.

היו"ר איתן כבל:

יש לנו דיון בעולם תוכן אחר שהוא גם בעייתי מאוד – העניין של גלישה לפורנוגרפיה. אני אפילו לא רוצה שנתחיל לדבר במושגים ההם. את מבינה מה אני אומר?

דנה רוטשילד:

לכן הסעיף הזה יכול לחול על כל - - -

היו"ר איתן כבל:

לכן אני מנסה ללכת כאן בצורה מאוד... מוסכם שזה יורד.

אדוני, בבקשה.

צבי הרציג:

אני צבי הרציג, ממכון "ובחרת בחיים". משרד הבריאות באנגליה מפרסם פרסומות למעשנים לעבור לסיגריות אלקטרוניות – האם זה נחשב לפרסומת?

היו"ר איתן כבל:

תקשיב, אמרתי את זה בעברית מדוברת: כל דבר שיש בו חשש ולו הקטן ביותר, ישיר ועקיף, שהוא עלול לעודד, אפילו בצורה תת-הכרית, אנשים לעשן – לא יהיה.

צבי הרציג:

אז מה שמשרד הבריאות באנגליה עושה זה אסור.

היו"ר איתן כבל:

אני חוזר ואומר, אני מבין את מה שהוא אומר, אבל אני לא מקבל את זה. לא מקבל את זה. כל דבר שיש בו אמירה שמייצרת... וגם שיח כזה, יש בו פיתוי, אנחנו מכירים את זה, הרי כולנו התחלנו מזה שיש מוצר שלא... אפילו לא סיגריות, שהורגות אנשים, אתם רואים בפרסומות חברות ניקוי למשל – בבית זה לא עובד.

איתי, בבקשה, אבל תסיים, אני רוצה להצביע על זה, חלאס. שבי, אני אתן לך בסיום ה - - -

שבי גטניו:

אבל לפני ההצבעה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד אישור הסעיף בכפוף לשינויים שנאמרו לפרוטוקול – פה אחד סעיף 5 לתיקון החוק אושר בכפוף לשינויים שנאמרו לפרוטוקול.

היו"ר איתן כבל:

סעיף 5 התקבל. סעיף ליבה, צלחנו אותו.

איתי עצמון:

סעיף 6 וסעיף 7 קשורים ואפשר לקרוא אותם ביחד.

ביטול סעיף 4

סעיף 4 לחוק העיקרי – בטל.

זה הסעיף שבעצם קובע היום הגבלות בפרסומות על שלטים. מכיוון שנקבע עכשיו שיהיה איסור פרסומת ככלל, הסעיף הזה מיותר ולכן מוצע למחוק אותו.

הוספת סעיף 4א

אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:

"הגבלות לעניין הצגה של מוצרי עישון למכירה

4א.

(א)

אדם המציע למכירה מוצרי עישון לא יציגם באופן בולט לעין; שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע מה ייחשב כהצגה באופן בולט לעין לעניין סעיף קטן זה.

(ב)

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מוצרי עישון הנמכרים בחנות כאמור בסעיף 3(ב)(3), ובלבד שאינם גלויים לעין מחוץ לחנות – זה מתייחס לחריג שדיברנו עליו קודם.

איתי עצמון:

אם ככה סעיף קטן (א) יקבע ש"אדם לא יציג מוצר עישון למכירה", ההוראות לא יחולו על מוצרי עישון שנמכרים בחנות למוצרי טבק או מוצרי אלכוהול וטבק בלבד, ויהיה צורך לקיים דיון מחדש בעניין הרשימה שמונה את שמות מוצרי העישון למכירה, שזאת פרסומת מותרת, כפי שהוועדה אישרה - - -

היו"ר איתן כבל:

נכון. אז מתי נוכל לדון בזה? תוך 30 דקו

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]