פרוטוקול מספר 6, ועדת הכספים (זמנית), 26/03/2020
הכנסת העשרים-ושלוש
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 6
מישיבת ועדת הכספים (זמנית)
יום חמישי, א' בניסן התש"ף (26 במרץ 2020), שעה 13:00
סדר היום:
<< נושא >> 1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20) << נושא >> << נושא >> 2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20) << נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
עודד פורר – היו"ר
מיכאל מרדכי ביטון
מיקי לוי
אורית פרקש הכהן
מוזמנים:
ארז אורעד
–
מנהל מחלקת מלכ"רים, משרד האוצר
אפרת לקס
–
ממונה חקיקה, משרד האוצר
גתית שומכר
–
מנהלת חטיבת רווחה ברשם העמותות
ייעוץ משפטי:
שיר שפר
מנהל/ת הוועדה:
טמיר כהן
רישום פרלמנטרי:
ירון קוונשטוק
<< נושא >> 1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20) << נושא >> << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
ארז, דבר.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
אני מתכבד להביא לשולחן ועדת הכספים, לאישורה של ועדת הכספים שתי רשימות של סוגי אישורים: אישורים לתורמים, שזה עכשיו מאוד מאוד חשוב.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
מתחילים עם סעיף 46.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
סעיף 46. וגם אישורים לפי סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין. אני אקריא לפרוטוקול את מספר הרשימה, ולאחר מכן אם אתם רוצים תקיימו בכך דיון. אז מספר הרשימה של מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 היא 15-139-20. ואנחנו מבקשים לאשר את כל האישורים האלה. מצויים פה ברשימה 87 עמותות וחל"צים – מלכ"רים למעשה – שפועלים בכל מגוון התחומים של המגזר השלישי בחברה האזרחית הפעילה וזקוקים לאישור הזה. חלקם הגדול גם במיוחד לפני חג הפסח.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
כן, חבר הכנסת ביטון.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> הרשימה הזאת שהוכנה עכשיו, האם היא נולדה כרשימת חירום בשל מצב הקורונה? האם הקריטריונים להאצת האישור עבור עמותות אלה ומלכ"רים אלה מנעו מאחרים להתקבל? כמה בקשות אחרות יש לכם שלא הובאו לשולחננו כרגע ומה הסיבות?
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
שאלה-שאלה. השאלות ממש צפופות, אבל נאמר דבר כזה: הרשימה הוכנה בתקופת הקורונה, ומרוב הבהילות להכין אותה, לא ידענו שעודד פורר יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, אז השארנו את השם של יושב-ראש ועדת הכספים הקודמת. ואני מודה על כך שלא עשיתם לנו עוד איזה משהו בירוקרטי לשנות את השם לשם הכבוד.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
כוחו של הרגל, אחרי הרבה שנים.
<< דובר_המשך >> ארז אורעד: << דובר_המשך >>
זה לא כוחו של הרגל, זה כוחו של חירום, שרצינו להגיש את הרשימה, ועוד לא ידענו מי יהיה יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, שדרך אגב אנחנו חווים אותה כבר כשנה, שנה וחצי, כזמנית. אז זה לשאלה הראשונה שלך – כן, לפי הרשימה אתם רואים שהיא רשימה של חירום.
יש לנו עוד בקשות בטיפול שלנו, שאנחנו רוצים לטפל, אבל לצערי הרב, רוב העובדים, למעשה אף אחד מהעובדים שלי לא נמצא, כך שאנחנו לא יכולים לטפל בבקשות חדשות. אני מקווה שזה ישתנה. ואיזה עוד שאלה הייתה לך?
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> שאלתי כמה יש בקנה של אושרו ומה הסיבות?
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
בקנה שלא אושרו, אני מעריך, הערכה זהירה, בערך כ-50–60 לפי כל אחד מהמפקחים. אני רק אתן דקה אחת על התהליך. התהליך עובד בצורה כזאת, שהבקשה מוגשת אלינו מרחוק, עוד לפני תקופת הקורונה, מועברת לטיפול המפקחים. לאחר מכן מועברת לוועדה ציבורית בראשותי, שכוללת נציגי ציבור, וגם משרד המשפטים. ולאחר מכן מובאת לחתימת מנהל רשות המיסים בסמכותו כשר האוצר - - - ומועבר לאישור הכנסת, שזה למעשה התהליך האחרון. ואני כאן עומד לפניכם, מבקש מכם - - -
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> התחום הזה של מגזר שלישי ועמותות, חוץ מזה שהייתי ראש עיר, אבל הוא יקר לליבי. בסמכות הענקת סעיף 46 יש גם פרמטר של קיצור הזמן שנקוב בנהלים או בחוק. האם הדבר הזה בא לידי ביטוי פה, של קיצור זמני הבקשה לפי מקרים?
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
כן, קיצור זמני הבקשה, כבר לפני מספר שנים, שאז ארבע שנים היה לוקח עד שבקשה הייתה מאושרת. עברנו לסדר מקוצר של ארבעה חודשים עד שנה, כולל ועדת הכספים, שזה דבר שלא מובן מאליו. ובסך הכול אנחנו מתקדמים הלאה בנושא הזה.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אני התכוונתי למשך הפעילות של אותה עמותה.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
אז גם בזה קיצרנו, ללא קשר לקורונה. אני מדגיש: ללא קשר לתקופה של הקורונה, של הנגיף. בשיתוף עם רשם התאגידים אייל גלובוס, עברנו ל-mode של במקום לקבל אישור ניהול תקין, שזה לוקח שנתיים, אנחנו מבקשים תקופת פעילות של שנה בלבד ואישור הגשת מסמכים. אישור הגשת מסמכים לרשם העמותות, שזה שאלות שחבר הכנסת מיקי לוי תמיד שואל אותי - - -
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אשריך.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
מיקי פה, תנצל את הזמן שהוא בטלפון. שאלות נוספות לחברי הכנסת לפני שאני שם את להצבעה?
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
רגע, יש עוד רשימה, זאת הרשימה הראשונה.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
רגע. אני רוצה להעמיד להצבעה.
<< דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> בצוק העיתים יש לך מזל. אני מרביץ לעצמי, כי לא הצלחתי לבדוק אותך הפעם.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה שסימנה 15-139-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
הבקשה אושרה.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אין מתנגדים, אין נמנעים, הבקשה אושרה פה אחד.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> יש דבר כזה קוורום בוועדת הכספים.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
כן, אחד, היושב-ראש.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> הוא צריך להיות כאילו?
<< דובר >> טמיר כהן: << דובר >>
כן, שיהיה יושב-ראש.
<< דובר >> אורית פרקש הכהן (כחול לבן): << דובר >> עודד, לאור הימים הפוליטיים האחרונים בכנסת, אל תחשוב אפילו על הרעיון הזה.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
על מה?
<< דובר_המשך >> אורית פרקש הכהן (כחול לבן): << דובר_המשך >> בכנסת כבר ראינו - - -
<< דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> ארז, אישור לשנה? אלה כולם חדשים?
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
כל החדשים, מה שאתה רואה לשנה ברשימה, אלה אנשים או שיש להם מחזור נמוך, או שיש להם רק אישור הגשת מסמכים, או שיש להם פעילות מסוימת שאנחנו רוצים לבדוק אם באמת הם עושים אותה בשנה הזאת, מה שנקרא רצינות כוונותיהם.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
מרשם העמותות נמצאת איתנו עורכת הדין גיתית. יש לך הערות לרשימה הזו שאישרנו עכשיו? כי אם כן, אנחנו נעשה רוויזיה אם צריך.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
אני רק מציין גם לגיתית שבדקנו את זה עם רשם העמותות, ולכולם יש אישור ניהול תקין. אבל היא אמורה לומר את שם. את שומעת אותנו? אני בינתיים עושה הפסקה עד שתסדרי את זה.
<< דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> רגע, אם אתה יכול לתת לי להציע, אם אין לה הערות שתעשה בראש ככה.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
נכון. האמת, יש לך הערות? אין לך. לכולם יש אישור ניהול תקין? כן. יופי, תודה רבה, הבקשה הזו אושרה.
<< נושא >>2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20) << נושא >> << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אנחנו עוברים לסעיף לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
מה עם 46? חכו רגע, עכשיו סעיף 61.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
46 אישרנו.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
עכשיו סעיף 61, אני רוצה להקריא את זה לפרוטוקול.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אז אני אומר: אנחנו עוברים לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61. רק במכתב שאתם כתבתם, אתם כתבתם לפקודת מס הכנסה והכוונה היא לחוק מיסוי מקרקעין.
<< דובר_המשך >> ארז אורעד: << דובר_המשך >>
כן, לחוק מיסוי מקרקעין, סליחה על הטעות.
אני מבקש מוועדת הכספים הנכבדת לאשר את הרשימה שמספרה 15-140-20 לעניין סעיף 61(ד) לחוק מיסוי מקרקעין. זה הטבות לפי חוק מסמ"ק של מס רכישה ומס שבח למוסדות ציבור.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אתה יכול להסביר את הנושא הזה של האישור הרטרואקטיבי פה?
<< דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> בדיוק.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
רטרואקטיבי – בדרך כלל רשות המסים לא נותנת אישורים רטרואקטיביים, אבל יש עמותות שהן נצרכות לתרומות, ולמעשה לא יודעות שיש להן מעמד של מלכ"ר, ואז עשו איזו עסקת מקרקעין או של רכישה או של מכירה. בזמן שהן עשו את העסקה של המקרקעין, מסיבות כאלה ואחרות, לא ידעו שהם יכולים לבקש אישור 46. דרך אגב, מי שיש לו אישור סעיף 46 זכאי אוטומטית גם לסעיף 61. אז אנחנו לאחר שהן מביאות בפנינו את הנימוקים – ואם אתה רואה פה רק ארבע עמותות כאלה, ואנחנו דנים בנושאים האלה ומעלים את זה לוועדה הציבורית, ורואים שיש יסוד סביר להניח שהן היו מוסדות ציבור. עצם העובדה שלא ביקשו זה לא אומר שהם לא היו מוסדות ציבור, שזכאים לקבל את ההטבה הזאת - - - עכשיו רטרואקטיבית. זה למעשה נותן להם הקלה מאוד מאוד רצינית במס רכישה - - -
<< אורח >> גתית שומכר: << אורח >>
שומעים אותי?
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
רגע, גתית, ארז יסיים וניתן לך רשות דיבור. כן, ארז.
<< אורח >> ארז אורעד: << אורח >>
זה ההסבר לגבי - - - של סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, שלמעשה הקלה עד כדי פטור ממס רכישה וגם פטור ממס שבח, למוסד ציבורי שרוב חייו השתמש בנכסים שלו. בעניין החזר דלא ניידי.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
תודה.
<< אורח >> אפרת לקס: << אורח >>
אני אחראית על התחום של מוסדות ציבור ומלכ"רים במשפטית.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> של איזה - - -
<< אורח >> אפרת לקס: << אורח >>
רשות המיסים.
חשוב לציין, שגוף שמבקש אישור 61 רטרואקטיבי, נדרש להוכיח שיש לו אישור ניהול תקין הן בשנה שבה הוא ביצע את העסקה במקרקעין והן בשנה שבה הוא מקבל את הטבת המס, כלומר בשנה הנוכחית. ככה אנחנו מבטיחים שהגיע לו גם אז מעמד של מוסד ציבורי, וגם היום שהוא יעשה שימוש בכסף שהוא מקבל חזרה, החזר המס הוא מקבל, למטרה ציבורית.
<< דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אבל סעיף 61 לא מותנה בסעיף 46, רק במנהל תקין?
<< אורח >> אפרת לקס: << אורח >>
הוא לא מותנה בסעיף 46, אבל סעיף 61(ה) מציין במפורש שכל מי שיש לו 46 מקבל 61. אבל אפשר לבקש גם עצמאית, שזה מה שאנחנו רואים בפנינו.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
כן. הערות מישהו, שאלות, בקשות, טענות?
<< אורח >> גתית שומכר: << אורח >>
אני מרשם העמותות, רשות התאגידים. בנוגע לרשימה הקודמת, אז לעמותות ולחברות לתועלת הציבור יש או אישור ניהול תקין או אישור על הגשת מסמכים.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אוקיי. תודה. אני רוצה להצביע על אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, רשימה שמספרה 15-140-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
הבקשה אושרה.
<< יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >>
אין מתנגדים, אין נמנעים. הבקשה אושרה.
הישיבה נעולה. תודה רבה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:29. << סיום >> הכנסת
יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית
סימוכין:01074120
בס"ד, ירושלים, א' ניסן תש"פ
26 מרץ 2020
לכבוד
מר ערן יעקב
מנהל רשות המסים
ירושלים
נכבדי,
הנדון: אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה ולעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-139-20 מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-140-20 הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים הזמנית, בישיבתה היום,
החליטה לאשר את העמותות הבאות:
לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה*
מעיין השלום בע"מ
513592915
מסלולים- עמותה לקידום ילדים בישראל- אושר לשנה 580684660
מאור בית יעקב- ירושלים- אושר לשנה
580507150
המדרשה לפיתוח מנהיגות באר אורה
580618833
החברים של ג'וחא
580634731
הבית לחיילים בודדים בית שמש- אושר לשנה
580667491
עמותת גדוד גדעון
580598027
לוחמים לחיים
580640878
חיים למרפא
580480317
אונקוידע -אושר לשנה
580577047
נהרות יצחק -אושר לשנה
580504264
העמותה לפיתוח ורווחת בית יתיר והסביבה - אושר לשנה 580645687
מכון הברמן למחקרי ספרות
580229771
"המקרר"- קבוצת
אמנות ותרבות - אושר לשנה
580622066
ירוק בלב- אושר לשנה
580600476
חוות קרן אור
580649697
אלמונתדא עמותת נשים למען החברה
580340230
עמותת אלזהראוי
580174217
אברכי אנ''ש לוד
580637478
התאחדות עולמית של דוברי ארמית
580465417
עמותת "עוזרים לקשיש" - מעצבים עתיד טוב יותר לגיל השלישי- אושר לשנה 580678852
גירסא דינקותא - צאן קדושים
580639011
לדוד אמת עזרה וסיוע, ירושלים כיה"ק ת"ו
*********
עניין של חסד -
580577435
זכרון שמעון-ירושלים
580633048
ישיבת היכל יצחק - ירושלים
580615847
מרכז התורה והתפילה - הר נוף
580631919
ישועת משה - אושר לשנה
580658631
קהילת ארנונה הצעירה - אושר לשנה
580571057
שבת אחים ליהדות מרוקו
580633832
בית הכנסת המרכזי ליוצאי תימן "משכן ישראל" בכפר-סבא 580095214
גמעיית סובול אלסלאם אלחיריה - טייבה
580619518
אושר - יעוץ והכוונה
580625374
אלצקר
580155067
ארגון הקהילות ובתי הכנסת האורתודוכסים בישראל ובתפוצות 580391381
בית החסידים דגור, נחמני 58 תל אביב - אושר לשנה 580257731
בית הכנסת נקודת חן בית דגן
580618650
בית כנסת בית מרדכי - רמות, ירושלים
580068526
בראש מורם - אושר לשנה
580545994
יד בתיה
580629426
כולל רשב"י אשלג - ע"ש רבינו שלמה בנימין בן יהודה לייב אשלג- בני ברק 580091205
מדרשת שדרות
580527406
מרכז יהודי לעולים דוברי אנגלית
515432425
מרכז סיור ולימוד גליל
580471795
מרכז תורני חברון פתח תקווה
580650661
משך חוכמה
580621142
עולם הידידות - אושר לשנה
580656171
מוסדות חינוך וחסד עטרת אבות ירושלים
580077295
עם סגול
580622744
קרן אורו של חסד
580522753
קרן ישועות יהושע אשר לשמו ולזכרו של הרה"ח יהושע אשר רבינוביץ זצ"ל 580596625
קשר יהודי לתורה - אושר לשנה
580648129
משכן דוד נתיבות - ע"ש רבי דוד אביחצירא זיע"א
580165603
התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל
580282853
כפפות הזהב נהריה
580291730
יקרא דאורייתא אלעד
580653533
תקשורת פתוחה
580635415
תורה ודעת לישראל
580478303
מכון התלמוד הישראלי השלם ע"ש הרב הרצוג
580185544
מעברים - שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית
580525434
בית כנסת אהבת איתן - גבעת שמואל
580551760
תנועת איתנו - אמונה בנוער
580630564
ידידי ישיבת אור ירושלים
580049302
עמותה בית הכנסת המרכזי אפרידר אשקלון
580050847
תפארת מאיר - פתח תקוה -אושר לשנה
580597524
בית רא"ם, רמת-גן
580175206
בית חב"ד שכונת הראשונים רמת גן שע"י צעירי אגודת חב"ד 580572733
בית כנסת נווה ים ראשון לציון
580256261
אבן עזרא מבצע אקסודוס ישראל
580474534
אל - מראם למדעים
580580843
קהילה צומחת באבן שמואל
580601334
העמותה לקידום כפר בוקעאתא
580626323
בת קול - ארגון לסביות דתיות
580534493
כולל להוראה אוהל יעקב מודיעין עילית - אושר לשנה 580669117
הללו - בי"ס למחול בניגון יהודי
580490191
בית הכנסת אהבת ישראל - עפולה
580565695
יערה - מקום לצמוח - אושר לשנה
580660421
"אור שלום" ע"ש ר' שלום טייאר זצוק"ל ור' שלום בנעטיה זצ"ל 580281095
שוות - מנהיגות נשית - אושר לשנה
580663615
המגדלור - המקום להאיר את עצמך - אושר לשנה
580655900
בית כנסת "משכן יעקב" - עץ אפרים - אושר לשנה
580653814
בית כנסת כרם שלמה שוהם
580633618
עמותת יוצאי העיר צ'רקסי
580371094
יחד שבטי ישראל ע"י הודו אשדוד
580512176
עוז למנהיגות לחיים
580611036
אהל יעקב חריש - אושר לשנה
580664100
מתנדבי דרום מוסמכים - לפעולות הצלה באשדוד
580432243
לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
מדרשת אשל
580524908
מרכז רוחני דרכי ישראל - אושר רטרואקטיבי מיום 25.12.2018 580230845
בית אברהם של אחיות מרים - אושר רטרואקטיבי מיום 01.09.2014 510236011
מתן - מפעל תורני לנוער - אושר רטרואקטיבי מיום 01.03.2018 580154730
בכבוד רב,
חה"כ עודד פורר
העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל