חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

כ"ח בחשוון התשפ"ו

1907

19 בנובמבר 2025

עמוד

הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2025 222

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית,

התשפ"ו-2025

הצעות חוק הממשלה - ,1907 כ"ח בחשוון התשפ"ו, 19.11.2025

פרק א': פרשנות

פרשנות

.1

(א) בחוק זה -

"אזור לשיקום והתחדשות" - כמשמעותו בסעיף 11;

"בית משותף" - אחד מאלה:

(1) כמשמעותו בפרק ו' לחוק המקרקעין;

(2) כמשמעות "בית" בפרק ו'1 לחוק המקרקעין;

"בעל דירה" - כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, ובלבד שבבעלותו מלוא הזכויות בדירה;

"הוועדה" - הוועדה לקביעת אזורים לשיקום והתחדשות, שהוקמה לפי סעיף 2;

"הוועדה למתחמים מועדפים" - הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים, שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק מתחמים מועדפים;

"הסכם ארגון" - הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"חוק הסכמים לארגון עסקאות" - חוק התחדשות עירונית (הסכמים לארגון עסקאות), התשע"ז-20171;

"חוק הרשות הממשלתית" - חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו- 20162;

דברי הסבר

בהנחיית שרי האוצר, הפנים והשיכון, הוקם

כללי

ביום י"ט בסיוון התשפ"ה (15 ביוני 2025) צוות

בין–משרדי לגיבוש פתרונות מיידיים לשיקום מתחמי

מגורים שנפגעו במסגרת מבצע "עם כלביא". זאת, מתוך

הבנה כי הדרך האפקטיבית והישימה לשיקומם היא

באמצעות התחדשות עירונית, שתאפשר לתושבים לשוב

אל סביבה בטוחה מחודשת ומחוזקת ובמקביל לתרום

משמעותית להתחדשות המרחב העירוני והפעילות

הכלכלית במרכזי הערים שנפגעו.

זאת, תהליכים אלה מאופיינים במורכבות ניכרת, ומשך

יישומם הממוצע עומד על כ־9 שנים, בין השאר בשל

אתגרים קנייניים, דרישות להסכמות דיירים, הליכי תכנון

ורישוי ארוכים ועומסים תפעוליים ברשויות המקומיות

ובמוסדות התכנון. לנוכח נסיבות החירום והצורך הדחוף

במתן מענה, מטרת הצעת החוק היא להקים מנגנון ייעודי

שיאפשר קידום מואץ של פרויקטים להתחדשות עירונית

באותם מתחמים, תוך שמירה על עקרונות תכנוניים, זכויות

הדיירים והתאמה למציאות בשטח.

הצוות כלל נציגים ממשרד האוצר, משרד ראש

הממשלה, משרד הפנים, הייעוץ המשפטי לממשלה,

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ומנהל ומטה

התכנון. הצוות גיבש המלצות אופרטיביות תוך שיח עם

נציגי השלטון המקומי והשוק הפרטי, ולנוכח ההבנה כי

יש לפעול בלוח זמנים מואץ במטרה להביא למענה מהיר

וודאות לשיקום המתחמים שנפגעו.

פרק א'

בהתבסס על ממצאי הצוות ועל ניתוח החסמים

הקיימים, עולה כי המסלול הראוי לשיקום אזורים שנפגעו

הוא באמצעות כלים של התחדשות עירונית, כאמור. עם

1

2

סעיף 1 מוצע להגדיר מונחים שיש בהם שימוש בהצעת

החוק, ובכלל זה להגדיר אזור לשיקום

והתחדשות (להלן - אזור לשיקום והתחדשות) ואת

הוועדות הרלוונטיות ליישום הוראות החוק וכן תוכנית

לשיקום והתחדשות כתוכנית שמטרתה פינוי לשם בינוי

או לעיבוי הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, שאושרה

לאחר ההכרזה על האזור או ערב מועד ההכרזה וטרם החל

ביצועה, עסקת שיקום כחוזה בין יזם ובעל דירה במבנה

שנכלל באזור לשיקום והתחדשות אשר על פיו מתחייב

ס"ח התשע"ז, עמ' .616

ס"ח התשע"ו, עמ' .1234

222

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

"חוק התכנון" - חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-19653;

"חוק לתיקון דיני הרכישה" - חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד-19644;

"חוק מס רכוש" - חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-19615;

"חוק מתחמים מועדפים" - חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-20146;

"חוק ניירות ערך" - חוק ניירות ערך, התשכ"ח-19687;

"חוק פינוי ובינוי" - חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו-20068;

"יזם שיקום" - יזם שאושר כיזם שיקום לפי סעיף 43;

"מארגן" - כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"מבנה טעון שיקום" - בית משותף המצוי בתחום אזור לשיקום והתחדשות;

"מוסד תכנון" - הוועדה המקומית, הוועדה המחוזית או הוועדה למתחמים מועדפים;

"מועד ההכרזה" - מועד כניסתה לתוקף של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות;

"מנהל מס רכוש" - המנהל כהגדרתו בחוק מס רכוש;

"נזק מלחמה" - כהגדרתו בסעיף 35 לחוק מס רכוש;

"עסקת שיקום" - חוזה בין יזם ובין בעל דירה במבנה טעון שיקום, אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את זכויותיו במקרקעין ליזם לצורך הקמת מבנה חדש שהוא בית משותף, במקומו, בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות;

"פקודת הקרקעות" - פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 19439;

"צפיפות" - צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א 35);

"הרשות להתחדשות עירונית" - הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית;

"תוכנית לשיקום והתחדשות" - תוכנית שמטרתה פינוי לשם בינוי או לעיבוי הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, שהיא אחת מאלה:

(1) תוכנית כמשמעותה בסימן א' לפרק ג';

(2) תוכנית שאושרה ערב מועד ההכרזה ובמועד האמור טרם החל ביצועה באזור לשיקום והתחדשות.

(ב) לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

3

4

5

6

7

8

9

ס"ח התשכ"ה, עמ' .307

ס"ח התשכ"ד, עמ' .122

ס"ח התשכ"א, עמ' .100

ס"ח התשע"ד, עמ' .750

ס"ח התשכ"ח, עמ' .234

ס"ח התשס"ו, עמ' .171

ע"ר ,1943 תוס' ,1 עמ' .32

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

223

פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות

סימן א': הוועדה לקביעת אזורים לשיקום והתחדשות

הוועדה לקביעת

אזורים לשיקום

והתחדשות

.2

תוקם ועדה לקביעת אזורים שנפגעו כתוצאה מנזק מלחמה כאזורים לשיקום והתחדשות בדרך של התחדשות עירונית (בסימן זה - הוועדה), וזה הרכבה:

(1) יושב ראש המועצה הארצית או נציגו, והוא יהיה היושב ראש;

(2) מנהל מינהל התכנון או נציגו;

(3) הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציגו;

(4) מנהל הרשות להתחדשות עירונית או נציגו;

(5) משנה ליועץ המשפטי לממשלה או נציגו;

(6) מנהל רשות המיסים או נציגו;

(7) ראש רשות מקומית שבתחומה נגרם נזק המלחמה הנדון או אחד מסגניו, שימנה ראש הרשות לכך;

(8) חבר סגל אקדמי של מוסד מוכר, החבר בוועדה המייעצת לשר האוצר, לפי סעיף 2א(א)(11) לפקודת הקרקעות;

(9) נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה, שימנה שר הרווחה והביטחון החברתי;

(10) עורך דין הרשום בפנקס חברי לשכת עורכי הדין, בעל ניסיון של שבע שנים לפחות בתחום הקניין, שימנה שר המשפטים.

דברי הסבר

בעל הדירה למכור את זכויותיו במקרקעין ליזם לצורך

הקמת מבנה חדש שהוא בית משותף ומבנה טעון שיקום

כבית משותף המצוי בתחום אזור לשיקום והתחדשות.

פרק ב'

סימן א'

סעיף 2 מוצע להקים ועדה לקביעת אזורים לשיקום

והתחדשות (בסימן זה - הוועדה), ולקבוע

את הרכבה ותקופת כהונתה. מטרת הוועדה היא ליצור

מנגנון מקצועי, רב–מערכתי ועצמאי, שיבחן את היקף הנזק,

הצורך החברתי והתכנוני בשיקום, והיתכנות ביצועית של

התחדשות עירונית באזורים שנפגעו, תוך שילוב מאוזן של

גורמי תכנון, תקצוב, משפט, מיסוי וחברה, באופן שמבטיח

קבלת החלטות מקצועית. יובהר כי לא מדובר במוסד תכנון

כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן

חוק התכנון והבנייה), ועל כן ההוראות שנקבעו בחוקהאמור לא חלות לגביו.

בראשות הוועדה יעמוד יושב ראש המועצה הארצית

לתכנון ולבנייה, שכן מטרתה היא בראש ובראשונה לקבוע

את גבולות האזור לשיקום והתחדשות. נוסף על כך, יהיו

חברים בוועדה: נציגי מינהל התכנון והרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית (להלן - הרשות להתחדשות עירונית),

המחזיקים במומחיות הנדרשת לבחינת המשמעויות של

224

הכרזה על אזור לשיקום על עולמות התכנון וההתחדשות

העירונית באזור.

כמו כן, מוצע לשלב גם נציגים מאגף התקציבים

במשרד האוצר, מנהל רשות המיסים והמשנה ליועץ

המשפטי לממשלה במטרה להבטיח בחינה כוללת של

ההשלכות התקציביות והמשפטיות הנלוות להכרזה על

אזור שיקום, לרבות השפעתן על קרן מס רכוש.

יתרה מכך, מוצע שהוועדה תכלול את ראש הרשות

המקומית הרלוונטי לאזור הפגיעה, או סגנו, באופן שנועד

להבטיח גישה ישירה לידע המקומי ולהיכרות עם צורכי

הציבור בשטח, מתוך הכרה בכך שהרשות המקומית היא

הגוף הקרוב ביותר לתושבים והיא שותפה מרכזית בביצוע

מהלכי השיקום. יצוין כי אם האזור שנפגע ונדון בוועדה

יכלול יותר מרשות מקומית אחת, ייכללו בחברי הצוות

ראשי הרשויות של כל אחת מהערים או אחד מסגניהם.

לצידם נכללים בוועדה גם: נציג מארגון חברתי,

מתוך רצון להבטיח שהשפעות ההחלטות על אוכלוסיות

מוחלשות יובאו בחשבון; חבר סגל אקדמי החבר בוועדה

המייעצת לשר האוצר לפי פקודת הקרקעות (רכישה

לצורכי ציבור), 1943 (להלן - פקודת הקרקעות), בשל

השפעתה של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות על

האפשרות של יזם לפנות לשר האוצר בבקשה לרכישת

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

סייג למינוי

.3

לא ימונה לחבר הוועדה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.

תקופת כהונה

.4

תקופת כהונתו של חבר הוועדה שמונה לפי סעיף 2 תהיה ארבע שנים, ורשאי השר הממנה לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת.

הפסקת כהונה

לפני תום תקופת

הכהונה

.5

(א) חבר הוועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:

תוקף פעולות

.6

קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה.

סדרי עבודת

הוועדה

.7

(א) המניין החוקי בישיבות הוועדה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש הוועדה.

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לגורם שמינה אותו;

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף שהוא מייצג בוועדה, ואם הוא נציג ציבור - הוא התמנה לעובד המדינה.

(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר הוועדה, יעבירו הגורם שמינה אותו מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה, או הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור;

(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;

(3) חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו.

(ג) הגורם הממנה לא יפסיק את כהונתו של חבר הוועדה לפי סעיף קטן (ב) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.

(ד) הפסיק חבר הוועדה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל הגורם הממנה, בהתאם להוראות סעיף ,2 למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי.

(ב) החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה;

היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

(ג) החלטות הוועדה יהיו מנומקות ויירשמו בפרוטוקול.

דברי הסבר

זכויות במקרקעין באותו אזור לפי פקודת הקרקעות; עורך

דין בעל ניסיון בתחום הקניין, במטרה להבטיח התייחסות

מקצועית לסוגיות העולות מהפעלת סמכויות הוועדה על

שטחי מקרקעין פרטיים.

סעיפים מוצע לקבוע את הסייגים למינוי חברי הוועדה,

3 עד 5 תקופת כהונתם וכן להסדיר את הנסיבות אשר

בהתקיימן תופסק כהונתו של חבר ועדה לפני

תום תקופת כהונתו.

סעיף 6 מוצע לקבוע את תוקף פעולות הוועדה, כך

שקיום הוועדה, סמכויותיה והחלטותיה לא

ייפגעו עקב הפסקת כהונתו של אחד מחבריה או בשל פגם

שנפל במינויו או בהמשך כהונתו, וזאת כל עוד מכהנים

בוועדה רוב חבריה. הסעיף המוצע נועד להבטיח יציבות

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

מינהלית ולמנוע שיבוש בעבודת הוועדה עקב נסיבות

פרסונליות או טכניות שאינן בליבת שיקול הדעת המקצועי

שלה.

סעיפים בסעיפים אלה מוצע לקבוע את סדרי עבודת

7 עד 10 הוועדה, ובכלל זה - המניין החוקי בה, מנגנון

ההכרעה כאשר הדעות שקולות, מינוי היועץ

המשפטי לוועדה וחובת ניהול פרוטוקול.

כמו כן, מוצע להסדיר את החזרי ההוצאות שלהם

יהיו זכאים חברי הוועדה בעד השתתפותם בישיבות

הוועדה, להסדיר את דינם של חברי הוועדה שאינם עובדי

המדינה לעניין פעולותיהם בוועדה וכן את הסדרי ניגוד

העניינים הרלוונטיים למינוי חברי הוועדה.

225

(ד) היועץ המשפטי של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה או מי מטעמו יהיה היועץ המשפטי לוועדה.

(ה) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ואת סדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה;

דרכי עבודת הוועדה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה.

גמול והחזר

הוצאות

.8

חבר הוועדה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום בעד השתתפות בישיבות הוועדה, בהתאם להוראות של החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות; בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" - כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.10

החלת דינים

.9

חברי הוועדה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי הוועדה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם בוועדה:

ניגוד עניינים

.10

(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-197911;

(2) חוק העונשין, התשל"ז-197712 - ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;

(3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-196913;

חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-195914 -

(4) ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;

(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-197115 - ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור;

(6) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969.16

(א) בסעיף זה -

"בן משפחה" - בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב [חורג];

"בעל עניין" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך;

"טיפול" - לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;

"ניגוד עניינים", של חבר הוועדה - ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו בוועדה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;

"קרוב", של חבר הוועדה - כל אחד מאלה:

10

11

12

13

14

15

16

(1) בן משפחה של חבר הוועדה;

(2) אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו הכלכלי;

ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

ס"ח התש"ם, עמ' .86

ס"ח התשל"ז, עמ' .226

ס"ח התשכ"ט, עמ' .144

ס"ח התשי"ט, עמ' .190

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421

ס"ח התשכ"ט, עמ' .103

226

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(3) בו;

תאגיד שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין

(4) גוף שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.

(ב) לא ימונה לחבר הוועדה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו בוועדה.

(ג) חבר הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.

(ד) נודע לחבר הוועדה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה; היה חבר הוועדה האמור היושב ראש - יודיע על כך לשר האוצר.

(ה) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר הוועדה שמונה לפי סעיף 2(8) ו–(10) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי הוועדה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.

סימן ב': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות

הכרזה על

אזור לשיקום

והתחדשות

.11

(א) בסעיף זה, "בניין" - כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור בפסקאות (1) ו–(2) לאותה הגדרה.

(ב) נגרם נזק מלחמה לבניין וקבע מהנדס הרשות המקומית כי הבניין נהרס או שיש להורסו בשל אותו נזק (בסעיף זה - בניין הרוס), רשאית הוועדה, בתוך 45 ימים מהמועד שבו נגרם הנזק, להכריז, בצו, על שטח שבו נמצא הבניין ההרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות סעיף זה, והכול אם מצאה כי קיימת הצדקה לקידום או למימוש מיזם התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הרשות להתחדשות עירונית, באותו שטח, בדרך של החלת הוראות חוק זה, כולן או חלקן (בפרק זה - אזור לשיקום והתחדשות).

דברי הסבר

סימן ב'

סעיף 11 מוצע לקבוע לעניין סעיף זה כי ההגדרה "בניין"

תהיה כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, למעט

בפסקאות (1) ו–(2) לאותה הגדרה. כלומר, בניין יהיה מוגדר

כך: " כל מבנה, בין שהוא בנוי אבן ובין שהוא בנוי ביטון,

טיט, ברזל, עץ או כל חומר אחר".

עוד מוצע לקבוע, כי בתוך 45 ימים ממועד קרות נזק

מלחמה לבניין, ולאחר שמהנדס הרשות המקומית קבע כי

הבניין נהרס או שיש להורסו בשל אותו נזק, תהיה רשאית

הוועדה, שהוקמה לפי סעיף 2 לחוק המוצע, להכריז בצו

על השטח שבו נמצא הבניין ההרוס, לבדו או יחד עם

בניינים אחרים כאמור, כעל אזור לשיקום והתחדשות,

וזאת אם מצאה כי קיימת הצדקה לקידום או למימוש

מיזם התחדשות עירונית באותו שטח. כלומר, הכרזה על

אזור לשיקום והתחדשות תתאפשר אם הגיעה הוועדה

לכלל מסקנה כי הדרך המתאימה ביותר לשיקום הנזק הוא

באמצעות מיזם התחדשות עירונית ולא על ידי החזרת

המצב לקדמותו. כמו כן, אותה ועדה תקבע את תחום

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

האזור לשיקום והתחדשות, שבו יחולו הסדרים מיוחדים,

כמוצע בחוק זה.

יתרה מכך, מוצע לקבוע כי בתחום האזור לשיקום

והתחדשות שתקבע הוועדה כאמור, רשאית היא לכלול

ארבעה סוגי מגרשים: האחד, כאמור לעיל, במגרש שבו

נגרם נזק מלחמה לבניין ומהנדס הרשות המקומית קבע

כי הבניין נהרס או שיש להורסו בשל אותו נזק; השני,

מגרש שבו בניין שנגרם לו נזק מלחמה אבל הוא אינו

בניין הרוס, אך הוועדה השתכנעה על בסיס חוות דעת

הנדסיות וכלכליות (בהסתמך על חוות דעת מהנדס הרשות

המקומית ושמאי שמינתה לשם כך), כי הבניין ניזוק באופן

משמעותי באופן המצדיק את הריסתו על פני שיקומו.

יובהר כי הכוונה היא שהריסתו ובנייתו מחדש עדיפות על

החזרת המצב לקדמותו, למשל על ידי שיפוץ, וזאת כאשר

המבנה לא נדרש להריסה כאמור; השלישי, מגרש שבו

בניין שאינו אחד מאלה הנזכרים לעיל, ואולם מתקיימים בו

המבחן הכמותי והמבחן התכנוני-מהותי: המבחן הכמותי

הוא כי סך הבניינים האמורים לא יעלה על רבע מסך

המבנים הכלולים באזור, זאת כדי לשמור על כך שעיקר

227

(ג) הוועדה תכלול באזור לשיקום והתחדשות שעליו היא מכריזה לפי סעיף קטן (ב) את המגרש או המגרשים שבהם בניין הרוס כאמור באותו סעיף קטן, ורשאית היא לכלול באזור האמור מגרשים נוספים כמפורט להלן:

(1) מגרש שבו בניין שנגרם לו נזק מלחמה ואינו בניין הרוס, והוועדה קבעה, בין השאר בהסתמך על חוות הדעת המפורטות להלן, כי הבניין ניזוק באופן משמעותי וכי שיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש מחייב עבודות בנייה בהיקף נרחב, באופן המצדיק את הריסתו על פני שיקומו כאמור:

(א) חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית בדבר מצבו הפיזי של הבניין, בדבר קיומה של פגיעה ביציבות הבניין או בטיחותו בשל נזק המלחמה ובדבר המשך קיומה של פגיעה ביציבות הבניין או בטיחותו אם ישוקם שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש;

(ב) חוות דעת של שמאי שתמנה הוועדה בדבר העבודות הדרושות

לשיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש, עלותן ומשך הזמן המשוער לביצוען;

(2) מגרש שבו בניין שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה (1), מנימוקים מיוחדים שיירשמו ואם מתקיימים כל אלה:

(א) על פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש הכרח לכלול את המגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם התחדשות עירונית באזור;

(ב) מספר הבניינים במגרשים שייכללו לפי פסקה זו באזור לשיקום

והתחדשות אינו עולה על %25 מסך כל הבניינים הכלולים באותו אזור;

(3) מגרשים ציבוריים הגובלים במגרשים כאמור בסעיף זה ושיש הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאם לחוות דעת של מתכנן המחוז; לעניין פסקה זו, "מגרש ציבורי" - מגרשים המיועדים לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב)(1) לחוק התכנון שבבעלות המדינה או רשות מקומית.

(ד) חוות הדעת שיוגשו לוועדה לפי סעיף קטן (ג) יפורסמו באתר האינטרנט של מינהל התכנון 10 ימים לפחות לפני ההכרזה על האזור לשיקום והתחדשות.

דברי הסבר

האזור יכלול בניינים שנהרסו או ניזוקו משמעותית בשל

נזקי המלחמה; המבחן המהותי הוא כי הוועדה התרשמה,

על בסיס חוות דעת של מתכנן המחוז, כי קיים הכרח לכלול

את המגרש שבו הבניין כאמור באזור לשם שיקום האזור

בדרך של התחדשות עירונית. בבואו של מתכנן המחוז

לקבוע כי יש הכרח תכנוני לכלול את אותו מגרש באזור

לשיקום והתחדשות, רשאי הוא להסתמך, בין השאר, על

השיקולים האלה: הצורך בהסדרת גישה ונגישות; צורך

בהקצאת שטחים לצורכי ציבור; יצירת מגרשים בעלי שטח

מתאים לבנייה אינטנסיבית ומעורבת שימושים; הקמת

תשתיות נדרשות לצורך ההתחדשות העירונית באזור;

קביעת הסדרי חניה מיטיבים וכיוצא באלה. כלומר, אם

צורכי התכנון מאפשרים להגיע לתוצאה דומה של מיזם

להתחדשות עירונית ביחס למבנים שנדרש לשקמם, הרי

שאין הכרח תכנוני כאמור. כמו כן, יובהר כי מתכנן המחוז

הוא כמשמעותו בסעיף 8א לחוק התכנון והבנייה; הרביעי,

מגרש בבעלות ציבורית המיועד לצורכי ציבור הגובל באחד

228

המגרשים האמורים לעיל וקיימת הצדקה תכנונית לכלול

גם אותו באזור לשיקום והתחדשות.

כמו כן, חוות הדעת האמורות לפי סעיף זה יפורסמו

באתר האינטרנט של מינהל התכנון לפחות 10 ימים טרם

ההכרזה על האזור לשיקום והתחדשות, וזאת כדי לאפשר

לכל המעוניין בכך להעביר את הערותיו לוועדה.

נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר האוצר רשאי להאריך

בתקופות נוספות את התקופה של 45 הימים שבה רשאית

הוועדה להכריז על אזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שסך

כל התקופות לא יעלה על 45 ימים.

יתרה מכך, מוצע לקבוע כי לגבי נזקי מלחמה

שהתרחשו במהלך מלחמת "עם כלביא", בתקופה שמיום

י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד יום כ"ח בסיוון

התשפ"ה (24 ביוני 2025), מניין התקופה של 45 הימים

לקביעת אזור לשיקום והתחדשות יחל ביום תחילתו של

החוק המוצע.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ה) שר האוצר רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 45 ימים.

(ו) על אף הוראות סעיף קטן (ב), נגרם נזק מלחמה כאמור באותו סעיף קטן בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה (24 ביוני 2025), יחל מניין התקופה שבאותו סעיף קטן ביום תחילתו של חוק זה.

תוכן ההכרזה

על אזור לשיקום

והתחדשות

.12

שינוי גבולות

האזור לשיקום

והתחדשות

.13

(א) בהכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 11 (בסימן זה - ההכרזה) תכלול הוועדה את כל אלה:

(1) תחום האזור ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה, שם השכונה והרחוב ומספרי הבתים שכלולים באזור;

(2) הצפיפות המזערית באזור, ורשאית היא לקבוע צפיפות שונה לסוגים שונים של תוכניות, ובלבד שהצפיפות שתקבע כאמור לא תפחת מהצפיפות שנקבעה בתוכנית מיתאר ארצית החלה באזור;

(3) תקופת תוקפה של ההכרזה, ובלבד שלא תעלה על שלוש שנים.

(ב) הוועדה רשאית לקבוע בהכרזה, אם מצאה כי הדבר נדרש, תנאים שלפיהם יינתנו היתרי בנייה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע, באזור לשיקום וההתחדשות; תנאים שייקבעו כאמור יעמדו בתוקף לתקופה שלא תעלה על 60 ימים או עד לקביעת תנאים כאמור בידי מוסד התכנון המוסמך לקביעתם לפי הוראות חוק זה או הוראות חוק התכנון, לפי המוקדם.

הכריזה הוועדה על אזור לשיקום והתחדשות, והתקבלה החלטה כמפורט להלן, תבחן הוועדה אם יש לשנות את גבולות האזור לשיקום והתחדשות כפי שהוכרז כאמור, בשל אותה החלטה:

דברי הסבר

סעיפים מוצע לקבוע כי במסגרת ההכרזה על אזור

12 ו–14 לשיקום והתחדשות תכלול הוועדה כמה

דברים. האחד, את תחום האזור, ובכלל זה מספרי

הגוש והחלקה, שם השכונה והרחוב ומספרי הבתים

שכלולים באזור, בדומה לסעיף 92 לחוק התכנון והבנייה.

שתיים, את הצפיפות המזערית למגורים בתחום

האזור לשיקום והתחדשות. קביעה זו יכול שתהיה צפיפות

ברוטו או צפיפות נטו, לפי החלטת הוועדה ובהתאם לסוג

הצפיפות שלדעתה מתאימה יותר לאזור, ויכול שתקבע גם

צפיפות נטו וגם צפיפות ברוטו. ואולם אין בקביעת הוועדה

כדי לגרוע מהוראות צפיפות אחרות שנקבעו בתוכנית

מיתאר ארצית, ובכלל זה תמ"א 35 או תמ"א .70

כמו כן מוצע לקבוע כי המונח "צפיפות" שבסעיף

ההגדרות יתייחס לצפיפות נטו או צפיפות ברוטו כהגדרתן

בתמ"א .35 מונחים אלה הוגדרו בתמ"א 35 כך: צפיפות

ברוטו - מספר תושבים לקמ"ר בכל שטח התוכנית (בהתאם

לגודל משק בית ממוצע, לפי הלמ"ס), וכן צפיפות נטו -

מספר יחידות דיור מזערי לדונם בשטח המיועד למגורים.

מתן סמכויות אלה לוועדה, נדרש בשל הרחבת

סמכויות הוועדות המקומיות כפי שמוצע בהצעת חוק

זו, וכדי להבטיח שגם במסגרת תוכנית שתקודם בוועדה

המקומית, ינוצל המגרש כראוי, שכן הוועדה המקומית

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

לא תהיה רשאית לקבוע בתוכנית צפיפות נמוכה יותר

מהצפיפות שקבעה הוועדה.

שלוש, מוצע לקבוע תוקף להכרזת הוועדה על אזור

לשיקום והתחדשות כך שתקופת תוקפה של ההחלטה על

האזור לא תעלה על שלוש שנים, תוך מתן סמכות להאריך

תקופה זו בתקופה או בתקופות נוספות, שלא יעלו יחד על

שלוש שנים, בהתאם לסעיף 14 לחוק המוצע.

כמו כן, מאחר שתפקידה של הוועדה הוא לבחון את

המגרשים שבהם נכון לקדם תוכנית חדשה בראי התחדשות

עירונית ותכנון מיטבי, מוצע לתת לה את הסמכות לקבוע

מגבלות על הוצאת היתרי בנייה או אישורים לתשריטי

חלוקה בשטח האזור לשיקום והתחדשות שתקבע, וזאת

לתקופה שלא תעלה על 60 ימים או עד לקביעת מוסד

התכנון המוסמך לכך. זאת בדומה לסעיפים 77 ו–78 לחוק

התכנון. מדובר בפרק זמן קצר שנדרש כדי לקבוע מגבלות

על הוצאת היתרי בנייה, לרבות מגבלות שעניינן קביעת

תנאים למתן היתרי בנייה והקפאת המצב, וזאת כדי

להבטיח שלא יינתנו היתרי בנייה שמימושם עשוי לסכל

או להכביד הכבדה של ממש על קידום תוכנית חדשה,

וזאת עד לבחינת מוסד התכנון המוסמך לכך כאמור.

סעיף 13 מוצע לקבוע כי בהתקיים אחד משני המקרים

שלהלן תידרש הוועדה לשוב ולבחון את גבולות

האזור לשיקום והתחדשות שעליו היא הכריזה.

229

(1) החלטה של מוסד תכנון על ביצוע שינויים לפי סעיף 23 שבשלהם ייגרע מגרש שבו נמצא בניין משטח האזור לשיקום והתחדשות;

(2) החלטה של בעלי דירות בבניין באזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 53(ב) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף; ויראו בניין כאמור כבניין לפי סעיף 11(ג)(2).

הארכת תקופת

ההכרזה

.14

הוועדה רשאית להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה כאמור בסעיף 12(א)(3) בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שלוש שנים.

פרסום באתר

האינטרנט

.15

הודעה על הכרזה לפי סעיף 11 או על הארכת תקופת תוקפה לפי סעיף 14 תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון; הודעה על הכרזה לפי סעיף זה תכלול את שני אלה:

אזור לשיקום

והתחדשות -

מתחם פינוי ובינוי

.16

(1) תוכן ההכרזה כאמור בסעיף 12;

(2) הודעה לבעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות לגבי אפשרותם למסור לשמאי הממשלתי, בכתב, בתוך 10 ימים ממועד ההכרזה, נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין לפי סעיף 48(א).

אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף ,11 יראו אותו גם כמתחם פינוי ובינוי שהוכרז לפי סעיף 14(א)(1) לחוק הרשות להתחדשות עירונית, וזאת אף לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה לפי סעיף 12(א)(3) בכפוף לאמור בסעיף 14(ו) לאותו חוק.

פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות

סימן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות

דברי הסבר

המקרה הראשון הוא כאשר מוסד התכנון שדן

בתוכנית לשיקום והתחדשות התרשם כי יש לגרוע מגרש

ובו מבנה מגבולות התוכנית, בין על בסיס התנגדות

שהוגשה לאותה תוכנית ובין לאו.

עירונית, התשע"ו-2016 (להלן - חוק הרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית). זאת, כדי להחיל על שטח כאמור

את הדינים החלים על מתחמי התחדשות עירונית בענייני

מיסוי, ארנונה ועוד.

המקרה השני הוא החלטה של בעלי הדירות לפי

סעיף 53(ב) לחוק המוצע, שהתקבלה בתוך 60 ימים ממועד

ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, על שיקום המבנה

בדרך של החזרת המצב לקדמותו. במקרה זה, על הוועדה

לבחון את גבולות האזור לשיקום והתחדשות כך שיתייחסו

למבנה שלגביו התקבלה החלטת בעלי הדירות ככזה שלא

נדרש עוד לשקמו, בדומה להסדר המוצע לגבי בניין שלא

נפגע משמעותית מנזקי המלחמה, כאמור בסעיף 11(ג)(2)

לחוק המוצע.

חרף העובדה שהכרזה על אזור לשיקום והתחדשות

מוגבלת בזמן, כאמור בסעיף 14 לחוק מוצע זה, מוצע

להמשיך לראות את האזור האמור כמתחם פינוי ובינוי

גם בתום תקופת תוקפה של ההכרזה על אותו אזור, וזאת

בכפוף לאמור בסעיף 14(ו) לחוק הרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית, המאפשר למנהל הרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית, בנסיבות המתוארות שם, לבטל את

ההכרזה.

סעיף 15 הכרזה לפי פרק זה תפורסם ברשומות בדרך שבה

מתקינים תקנות, והודעה על ההכרזה תפורסם

באתר האינטרנט של מנהל התכנון.

כמו כן, הודעה על ההכרזה תכלול את תוכן ההכרזה,

וכן הודעה לבעלי הדירות שבאזור לשיקום והתחדשות

לגבי אפשרותם למסור לשמאי הממשלתי, בכתב, בתוך

10 ימים ממועד ההכרזה, נתונים הנוגעים לעריכת שומת

מקרקעין.

פרק ג'

סימן א'

כדי לייעל ולקצר את הליכי התכנון, מוצע

כללי

לקבוע שורה של הוראות, לעניין הסמכויות

להגיש תוכנית בתחום אזור לשיקום והתחדשות, לעניין

סמכויות מוסדות התכנון לדון בתוכנית כאמור (תוך מתן

עדיפות לוועדה המקומית להגיש את התוכנית ולדון בה)

והוראות נוספות, ובכלל זה בהיבטי הרישוי שמטרתן לקצר

ולייעל את הליכי התכנון והרישוי, והכול כמפורט להלן.

סעיף 16 מוצע לקבוע כי אם הכריזה הוועדה על אזור

לשיקום והתחדשות יראו באזור זה גם

כמתחם פינוי ובינוי לבקשת רשות מקומית שהוכרז לפי

סעיף 14(א)(1) לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות

230

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

הגשת תוכנית

לשיקום והתחדשות

.17

מסמכים שיש

להגיש לוועדה

המקומית עם

הגשת התוכנית

.18

על אף האמור בסעיף 61א לחוק התכנון -

(1) תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת באזור לשיקום והתחדשות תכלול את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות שבהם בניינים כאמור בסעיף 11 ותוגש לוועדה המקומית, לוועדה המחוזית או לוועדה למתחמים מועדפים, על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית בלבד, כל אחת בתחום מרחבה, ובלבד שהודיעה בכתב למנהל מינהל התכנון ולמנהל הרשות להתחדשות עירונית בתוך 21 ימים ממועד ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש את התוכנית (בפרק זה - תוכנית לשיקום והתחדשות);

(2) לא הודיעה הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור בסעיף קטן (א), או שהודיעה ולא הוגשה תוכנית בתוך ארבעה חודשים, רשאי משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות, להגיש לוועדה המקומית, לוועדה המחוזית או לוועדה למתחמים מועדפים, תוכנית לשיקום והתחדשות.

על אף האמור בסעיפים 61א ו־62ב(ה) לחוק התכנון -

(1) הוגשה תוכנית לוועדה המקומית על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית - יוגשו חוות דעת מהנדס הוועדה המקומית או חוות דעת היועץ המשפטי של הוועדה המקומית, לעניין תוכנית בסמכות ועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ג) לסעיף 61א האמור, וכן הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור בסעיף 62ב(ה) לחוק האמור, עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית;

(2) הוגשה תוכנית לוועדה המקומית על ידי משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות - יוגשו לוועדה המקומית המסמכים המפורטים בפסקה (1), בתוך 15 ימים ממועד הגשת התוכנית.

דברי הסבר

סעיף 17 על אף האמור בסעיף 61א לחוק התכנון והבנייה,

מוצע לקבוע כי תוכנית באזור לשיקום

והתחדשות תוגש רק על ידי גוף ציבורי - רשות מקומית,

ועדה מקומית, משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או

חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות,

זאת בשל הצורך לרכז ולהוביל את התכנון באזור זה בידי

הרשויות, על בסיס נקודת מבט ציבורית.

תהיה רק באישור הוועדה שקבעה את האזור לשיקום

והתחדשות, וכאמור לעיל בסעיף 13 לחוק המוצע, הדבר

נמנה עם סמכויות הוועדה. וזאת להבדיל משטחים בלא

בניינים כאמור, שלגבי גריעתם לא יידרש אישור הוועדה).

עוד מוצע לקבוע כי הודעת הרשות המקומית או הוועדה

המקומית כי הן מעוניינות להגיש את התוכנית בתחום האזור,

כולו או חלקו, צריכה להימסר בכתב למנהל מינהל התכנון

ולמנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, בתוך

התקופה האמורה. כך תהיה ודאות אם ניתנה הודעה שכזו

או שלא - שאז כאמור רשאים הגופים הציבוריים האחרים

(משרד ממשלתי וכו') להגיש תוכנית שכזו.

נוסף על כך, מוצע לקבוע, כי תינתן עדיפות להגשת

התוכנית בידי ועדה מקומית או רשות מקומית, כל אחת

בתחום מרחבה. כך מוצע לקבוע כי משרד ממשלתי, רשות

שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה

בפיתוח מבנים ותשתיות, יהיו רשאים להגיש תוכנית

לשיקום והתחדשות אם חלפה תקופה של 21 ימים ממועד

ההכרזה על המתחם כאזור לשיקום והתחדשות, לפי סעיף

11 לחוק המוצע, ולא התקבלה במהלכה הודעה מטעם

הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור כי הן

מעוניינות להגיש את התוכנית, וכן אם ניתנה הודעה

כאמור רק בחלוף ארבעה חודשים שבהם לא הוגשה

התוכנית.

סעיף 18 כדי לייעל את ההליך התכנוני, מוצע לקבוע כי

חוות דעת מהנדס הוועדה המקומית והיועץ

המשפטי שלה, בהתאם לסעיף 61א(ג) לחוק התכנון והבנייה,

וכן הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית

מוקדמת כאמור בסעיף 62ב(ה) לחוק התכנון והבנייה,

יוגשו יחד עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית, וזאת

אם התוכנית הוגשה על ידי הוועדה המקומית או הרשות

המקומית.

נוסף על כך, מוצע לקבוע שעל תוכנית לשיקום

והתחדשות לכלול את כל המגרשים שבהם בניינים

שעליהם הכריזה הוועדה לפי סעיף 11 במסגרת האזור

לשיקום והתחדשות (כמוצע בסעיף 23 להצעת החוק. גריעה

של מגרש כאמור משטח התוכנית לשיקום והתחדשות

עוד מוצע לקבוע כי אם התוכנית לא הוגשה על

ידי הוועדה המקומית או הרשות המקומית, אף על פי

שהתוכנית בסמכות הוועדה המקומית בשל הוראות

סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, יוגשו לוועדה המקומית

המסמכים האמורים בתוך 15 ימים ממועד הגשת התוכנית.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

231

סמכויות הוועדה

המקומית

.19

הגשת תוכנית

לוועדה מחוזית

.20

הוגשה תוכנית לוועדה המקומית על ידי הוועדה המקומית או על ידי הרשות המקומית כאמור בסעיף 16(1), יהיו לה, לגבי אותה תוכנית, כל הסמכויות הנתונות בחוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית, בכפוף להוראות אלה:

(1) הצפיפות שתקבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה הוועדה לפי סעיף 12(א)(2);

(2) לא מתקיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף 62א(ו) לחוק התכנון;

(3) נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי ציבור - השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמורים לא יעלה על %10 מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע; בפסקה זו, "צורכי ציבור" - גן ילדים לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או לכמה מגרשים.

הוגשה לוועדה המחוזית תוכנית לשיקום והתחדשות, תדון ותחליט בה ועדת המשנה להתחדשות עירונית שהוקמה לפי סעיף 11א4 לחוק התכנון, ויחולו לעניין זה הוראות אלה:

(1) הוראות סעיפים 61א(ב) ו–(ד) ו־62 לחוק התכנון - לא יחולו;

(2) הוגשה התוכנית שלא על ידי הוועדה המקומית, תצורף המלצת הוועדה המקומית;

לא נתנה הוועדה המקומית את המלצתה בתוך 30 ימים מהמועד שפנה אליה מגיש התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה.

דברי הסבר

סעיף 19 בסעיף זה מוצע להרחיב את סמכותה של ועדה

מקומית לגבי תוכנית לשיקום והתחדשות

שהוגשה לה, כך שיהיו לה גם כל הסמכויות הנתונות

בחוק התכנון לוועדה מחוזית. זאת בשל היתרון המובנה

באישורן של תוכניות כאמור בוועדה המקומית, בין השאר,

בשל היכרותן עם תנאי השטח וצורכי התושבים, ובשל

האפשרות לקדם תוכנית כאמור במסלול של תוכנית

לרישוי מהיר.

עם זאת, סמכותה של הוועדה המקומית תהיה בכפוף

לתנאים האלה:

(א) התוכנית לשיקום והתחדשות הוגשה לוועדה

המקומית על ידי הוועדה המקומית או הרשות המקומית.

זאת, מאחר שאם הרשות המקומית או הוועדה המקומית

לא מעוניינות להגיש את התוכנית לוועדה המקומית, אין

הצדקה להענקת הסמכות האמורה;

(ב) הצפיפות, כהגדרתה בהצעת חוק זו, שתיקבע בתוכנית

על ידי הוועדה המקומית, לא תפחת מהצפיפות שקבעה

הוועדה לפי סעיף 12(א)(2) לחוק המוצע. זאת כדי להבטיח

ניצול יעיל של הקרקע;

(ג) לא מתקיים לגבי התוכנית, אחד או יותר מהמפורטים

בסעיף 62א(ו) לחוק התכנון והבנייה, שעוסקים בשטחים

ביטחוניים;

(ד) היקף השטחים הציבוריים, במגרש שאינו מיועד רק

לצורכי ציבור, לא יעלה על %10 מהשטח הכולל המותר

לבנייה במגרש, ומוצע גם להגדיר את רשימת צורכי הציבור

232

לעניין זה. יוער בזה כי הוראה דומה, בעניין זה, נמצאת

בסעיף 70ב(א)(3) לחוק התכנון והבנייה, כדי להגביל את

היקפם של שטחי בנייה לצורכי ציבור במגרשים סחירים,

בתוכניות בסמכות הוועדה המקומית (קומות ציבוריות),

והיא נדרשת גם בענייננו, מאותם טעמים שעמדו בבסיסה

של הוראת החוק הנזכרת. למען הסר ספק מובהר שצורכי

ציבור, ובכלל זה אלה ששר הפנים רשאי לקבוע, בצו, יכולים

להיות רק מהשימושים המנויים בסעיף, ואינם כוללים

משרדים שמשמשים את הרשות המקומית לאותם צורכי

הציבור, וזאת בין שמדובר במשרדים של הרשות המקומית

לצורך עובדי הרשות המקומית העוסקים בתחום החינוך או

בתחום צורך ציבורי אחר, ובין שמדובר במשרדים הראשיים

של הרשות המקומית. יודגש כי הוראה זו לא תקפה לגבי

מגרשים המיועדים רק לצורכי ציבור.

סעיף 20 בהמשך למוצע בהצעת חוק זו, שניתן להגיש

תוכנית לשיקום והתחדשות, בין השאר, לוועדה

מחוזית, מוצע לקבוע כי במקרה שבו הוגשה תוכנית כאמור

לוועדה המחוזית היא תידון בוועדת המשנה להתחדשות

עירונית של הוועדה המחוזית אשר הוקמה לפי סעיף 11א4

לחוק התכנון והבנייה. זאת כדי לייעל את הליכי התכנון

לגבי התוכנית כאמור.

נוסף על כך, מוצע לקבוע כי אם התוכנית הוגשה

שלא על ידי הוועדה המקומית, המלצת הוועדה המקומית

תוגש לוועדה המחוזית יחד עם מסמכי התוכנית. ואולם אם

הוועדה המקומית לא נתנה המלצה בתוך 30 ימים כאמור,

יהיה ניתן להגיש את התוכנית בלא המלצתה.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

סמכויות הוועדה

למתחמים

מועדפים

.21

הוראות

מיוחדות לעניין

תוכנית לשיקום

והתחדשות

.22

(א) יראו באזור לשיקום והתחדשות, כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק מתחמים מועדפים, ואולם הוראות סעיף 3(ז) לחוק האמור לא יחולו על מתחם זה.

(ב) לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים מועדפים, יחולו הוראות אלה:

(1) יקראו את סעיף 4(א) לחוק מתחמים מועדפים כך שאחרי פסקה (4) יבוא:

"(5)

(2) לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות - 200 יחידות דיור לפחות.";

הוראות סעיף 9(א) עד (ב1) לחוק מתחמים מועדפים - לא יחולו;

(3) הוגשה התוכנית שלא על ידי הוועדה המקומית, תצורף המלצת הוועדה המקומית; לא נתנה הוועדה המקומית את המלצתה בתוך 30 ימים מהמועד שפנה אליה מגיש התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה.

(א) תוכנית לשיקום והתחדשות תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישורה של תוכנית נוספת או באישור של גוף שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר.

דברי הסבר

בהתאם לכך, מוצע לקבוע שהוראות סעיפים 61א(ב)

ו–(ד) ו–62 לחוק התכנון והבנייה, לא יחולו. יצוין כי

בסעיפים אלה נקבע, בין השאר, כי תוכנית בסמכות הוועדה

המחוזית תוגש על ידי הגורמים המנויים בסעיף 61א(ב)

לוועדה המקומית ועותק ממנה יועבר לוועדה המחוזית,

והמלצת הוועדה המקומית תוגש לוועדה המחוזית בתוך

60 ימים תוך מתן אפשרות למגיש התוכנית להשיג על

המלצת הוועדה המקומית.

סעיף 21 סעיף זה עוסק בסמכויות הוועדה למתחמים

מועדפים (להלן - הותמ"ל), לאשר תוכנית באזור

לשיקום והתחדשות, וזאת מאחר שמוצע (בסעיף 17 לעיל)

כי ניתן להגיש תוכנית לשיקום והתחדשות, בין השאר,

לותמ"ל.

במתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3), תכלול לפחות 400

יחידות דיור שניתן להוציא בעבורן היתר בנייה בלא צורך

בתוכנית נוספת. לפיכך בסעיף קטן (ב)(1) לסעיף מוצע זה,

מוצע לקבוע כי לעניין תוכנית באזור לשיקום והתחדשות,

הדרישה תופחת ל–200 יחידות דיור לפחות. זאת משום

שהיקף של 200 יחידות דיור שומר על העיקרון שראוי

שלותמ"ל יגיעו תוכניות שמביאות להיקף דירות משמעותי

ובמקביל הוא מבטא את האיזון הנדרש, בהתחשב בכך

שמדובר באזור לשיקום והתחדשות שבו לא בהכרח יהיה

ניתן לתכנן 400 יחידות דיור לפחות.

יתרה מכך, מאחר שהוצע לקבוע שהאפשרות להגיש

תוכנית לשיקום והתחדשות לותמ"ל תינתן רק לגופים

המנויים בו, וכי רק אם הרשות המקומית או הוועדה

המקומית (כל אחת בתחום מרחבה) לא הודיעה שהיא

מעוניינת להגיש את התוכנית (או הודיעה ולא הגישה

בפרק הזמן שנקבע), מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים 9(א)

עד (ב1) לחוק לקידום מתחמים מועדפים (שעוסק בזהות

הגורמים שרשאים להגיש תוכנית, וקובע שנדרש אישור

הרשות המקומית כתנאי להגשת תוכנית לגבי מתחם

שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק לקידום מתחמים מועדפים)

לא יחולו באזור לשיקום והתחדשות.

מוצע לקבוע כי יראו באזור לשיקום והתחדשות

כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק לקידום

הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-2014

(להלן - חוק לקידום מתחמים מועדפים). עם זאת, מוצע

לקבוע כי סעיף 3(ז) לחוק האמור לא יחול על אזור לשיקום

והתחדשות, כך שלא יהיה ניתן לאשר תוכנית שחורגת

מהאזור לשיקום והתחדשות כפי שנקבע על ידי הוועדה

לפי סעיף 11 להצעת חוק זו (וראו גם להלן בסעיף 23 המוצע).

זאת לאור ההסדרים הייחודיים כפי שנקבעו בהצעת חוק

זו לגבי אזור לשיקום והתחדשות. יצוין כי סעיף 3(ז) לחוק

לקידום מתחמים מועדפים מסמיך את הותמ"ל להתאים

את גבולותיו המדויקים של המתחם למצב הקרקע ולצרכים

התכנוניים, ובלבד שאין בכך שינוי מהותי בגבולות

המתחם, וכן להוסיף למתחם שטחים לצרכים מסוימים

הנדרשים לשמש בעיקר את יחידות הדיור במתחם, וזאת

לצורך יישום מיטבי של התוכנית.

לצד האמור, ובדומה לסעיף 20(2) לחוק המוצע לעניין

הגשה לוועדה המחוזית, מוצע לקבוע כי אם התוכנית

הוגשה שלא על ידי הוועדה המקומית, המלצת הוועדה

המקומית תוגש לותמ"ל יחד עם מסמכי התוכנית, אם

ניתנה בתוך 30 ימים מהמועד שמגיש התוכנית פנה אל

הוועדה המקומית. כמו כן, אם הוועדה המקומית לא

נתנה המלצה בתוך 30 ימים כאמור, יהיה ניתן להגיש את

התוכנית בלא המלצתה.

כאמור לעיל, מוצע כי יראו אזור לשיקום והתחדשות

כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק לקידום

מתחמים מועדפים. בסעיף 4 לחוק האמור, נקבע כי תוכנית

סעיף 22 כדי לייעל את הליכי התכנון ולצורך יצירת

ודאות תכנונית, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות

לעניין תוכנית באזור לשיקום והתחדשות.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

233

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד התכנון לקבוע בתוכנית לשיקום והתחדשות כי תנאי למתן היתר מכוחה יהיה אישור איחוד וחלוקה; תנאי כאמור יכול שייקבע לגבי מתחם הכולל את כל שטח התוכנית או חלקו ובלבד שקבע מוסד התכנון בתוכנית את המתחם לאיחוד וחלוקה; בפרק זה, "מתחם לאיחוד וחלוקה" - שטח הכלול בתוכנית לשיקום והתחדשות, שנקבע לגביו שלא ניתן להוציא היתר מכוחו בלא איחוד וחלוקה.

שינוי גבולות

התוכנית

.23

מוסד התכנון רשאי לבצע שינויים בגבולות התוכנית לשיקום והתחדשות ובכלל זה בשל קבלת התנגדות שהוגשה, ובלבד שכל שטחה יהיה בתחום האזור לשיקום והתחדשות, ואולם שינוי גבולות התוכנית בדרך של גריעת מגרש שבו בניין, יהיה כפוף להחלטת הוועדה לקביעת אזורים לשינוי גבולות האזור כאמור בסעיף .13

הגבלה על הגשת

תוכנית נוספת

.24

אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר שנים מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי הבנייה ומספר יחידות הדיור; בסעיף קטן זה, "תוכנית" - למעט תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף 62א(ח)(1) לחוק התכנון.

דברי הסבר

בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי תוכנית באזור לשיקום

והתחדשות תכלול את כל ההוראות הנדרשות לשם מתן

היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישור תוכנית נוספת או

באישור של גוף שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר.

הוראה זו, נועדה להבטיח כי כלל ההיבטים הנדרשים, ובכלל

זה ההוראות המנויות בסעיף 145(ז) לחוק התכנון והבנייה,

הוראות בינוי, ועוד, יקבלו מענה בתוכנית, ולא יידרשו

הליכים נוספים כתנאי להוצאת היתרי בנייה מכוח התוכנית.

על אף האמור, מוצע לקבוע כי יהיה ניתן לקבוע

בתוכנית לשיקום והתחדשות אישור איחוד וחלוקה כתנאי

הוצאת היתר מכוחה, ובלבד שמוסד התכנון קבע בתוכנית

מתחם לאיחוד וחלוקה. יובהר כי אם נקבע מתחם כאמור,

פעולת האיחוד והחלוקה תוכל להתבצע בהתאם להוראות

סימן ב' המוצע להלן.

סעיף 23 כאמור בסעיף 17 לעיל, הוצע לקבוע שעל תוכנית

לשיקום והתחדשות לכלול את כל המגרשים

שבהם בניינים באזור לשיקום והתחדשות כפי שהוכרז

בסעיף 11 לחוק המוצע.

בהמשך לכך, מובהר בסעיף 23 לחוק המוצע כי גריעה

של מגרש שבו בניין כאמור, משטח התכנית, תהיה רק

באישור הוועדה לשיקום והתחדשות שהכריזה על האזור

לפי סעיף 11 לחוק המוצע.

עם זאת מובהר בסעיף 23 לחוק המוצע שמוסד

התכנון רשאי לבצע שינויים בגבולות התוכנית לשיקום

והתחדשות, ובכלל זה בשל קבלת התנגדות שהוגשה,

ובלבד שכל שטחה יהיה בתחום האזור לשיקום והתחדשות.

כלומר אין בסמכות מוסד התכנון להרחיב את גבולות

התוכנית מעבר לתחום האזור לשיקום והתחדשות (וזאת

אף בהתאם למוצע לעיל בסעיף 21(א) לחוק המוצע אשר

קובע שסעיף 3(ז) לחוק לקידום מתחמים מועדפים לא יחול).

עם זאת, בסמכות מוסד התכנון לבצע שינויים

בדרך של גריעת מגרש שאין עליו בניין שנכלל בהכרזה

234

כאמור בלא אישור של הוועדה לשיקום והתחדשות.

כך למשל, גריעה של מגרש שאין בו בניין שהוועדה

לשיקום והתחדשות קבעה שעליו להיכלל באזור לשיקום

והתחדשות, היא בסמכות מוסד התכנון במסגרת שיקוליו

התכנוניים, בלא צורך באישור הוועדה האמורה.

סעיף זה נועד לאזן בין הצורך לאפשר הליך תכנוני

מיטבי המאפשר למוסד התכנון שאליו הוגשה התוכנית

גמישות לשם ביצוע התאמות ודיוקים בשל שיקולים

תכנוניים, לבין העובדה שמדובר בתוכנית לשיקום

והתחדשות שנועדה לטפל באופן רוחבי באזור שיקום

והתחדשות, בהתאם לתחום האזור לשיקום והתחדשות

שהוכרז על ידי הוועדה לפי סעיף 11 לחוק המוצע.

סעיף 24 מוצע לקבוע כי אם אושרה תוכנית לשיקום

והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של

עשר שנים מיום אישור התוכנית כאמור תוכנית אחרת

החלה על שטח התוכנית ואשר משנה את הוראותיה לעניין

שטחי הבנייה ומספר יחידות דיור.

עם זאת, מוצע לקבוע כי הוראה זו לא תחול על

תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף 62א(ח)(1) לחוק התכנון

והבנייה. תוכנית נושאית מוגדרת בסעיף האמור כך: "תכנית

נושאית" - תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת

החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי, או על כל שטח

הרשות המקומית או היישוב או על חלק משמעותי מהם,

והמאפשרת להוסיף, בלי צורך באישורה של תכנית נוספת,

שטח כולל מותר לבנייה או להוסיף שימוש על השימושים

המותרים בתכנית, והכול בלי שהיא קובעת את מיקומם

בתשריט התכנית".

סימן ב'

כדי לייעל ולקצר את הליך התכנון, מוצע בסימן

כללי

זה לקבוע מנגנון חדש אשר יאפשר אישור של

נקבעו

איחוד וחלוקה בהסכמה בשלב הרישוי, אם לא

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

סימן ב': חלוקה חדשה בהסכמה באזור לשיקום והתחדשות

חלוקה חדשה

בהסכמה

.25

בקשה לאישור

חלוקה חדשה

בהסכמה

.26

על אף האמור בסימן ז' לפרק ג' לחוק התכנון, איחוד מגרשים או חלוקת מגרשים בין בעליהם כאמור בסעיף 121 לחוק התכנון (בסימן זה - חלוקה חדשה), יאושרו בדרך המפורטת בסימן זה בלבד, אם מתקיימים כל אלה:

(1) החלוקה החדשה חלה במתחם לאיחוד וחלוקה;

(2) כל בעלי הקרקע במתחם לאיחוד וחלוקה נתנו את הסכמתם לחלוקה החדשה;

(3) אין בחלוקה החדשה סטייה מהוראות התוכניות החלות בשטח.

מגיש התוכנית, בעל קרקע שחלה עליה התוכנית או מי שקיבל את הסכמתו של בעל קרקע כאמור, רשאי להגיש לרשות הרישוי בקשה לאישור חלוקה חדשה בהסכמה (בסעיף זה - בקשה), בצירוף כל אלה:

(1) טבלת הקצאה, לפי חוק התכנון, שתכלול, בין השאר, את פרטי החלקות והמגרשים, לפי העניין, הכלולים במתחם האיחוד והחלוקה, שטחם וייעודם ושמות בעליהם, כשהיא חתומה בידי כל בעלי הקרקע בשטח המתחם;

(2) תצהיר של מגיש הבקשה המאשר כי כל בעלי הקרקע הסכימו לפרטים הכלולים בטבלת ההקצאה;

(3) תוכנית לצורכי רישום לכל מתחם האיחוד והחלוקה, התואמת את החלוקה החדשה בהסכמה, את התוכנית לשיקום והתחדשות ואת החלוקה למגרשים שנקבעה בה, כשהיא חתומה בידי כל בעלי הקרקע בשטח המתחם.

דברי הסבר

בתוכנית. זאת בהתאם להוראה המוצעת ולפיה מוסד

תכנון רשאי לקבוע בתוכנית לשיקום והתחדשות אישור

איחוד וחלוקה כתנאי להוצאת היתר מכוחה. זאת, במקום

קביעת הוראות איחוד וחלוקה ואישור טבלת הקצאה ואיזון

בשלב התכנון. מאחר שככלל, איחוד וחלוקה במסגרת

תוכנית נעשים שלא בהסכמה, עובדה הגורמת להתנגדויות

ולהתמשכות הליך התכנון. לעומת זאת, בשלב מתן היתר

הבנייה קיימת ככלל הסכמה מלאה בין בעלי הזכויות,

וניתן לאשר טבלאות הקצאה בהסכמה בהליך פשוט ומהיר

שאינו כולל התנגדויות.

סעיף 25 מוצע לקבוע כי על אף האמור בסימן ז' לפרק ג'

לחוק התכנון והבנייה, איחוד מגרשים או חלוקת

מגרשים בין בעליהם כאמור בסעיף 121 לחוק התכנון

והבנייה (להלן - חלוקה חדשה) תאושר, אם הנושא הושאר

במסגרת התוכנית לשלב הרישוי כאמור בסעיף 22(ב) לחוק

המוצע, בדרך המוצעת בסימן ב' המוצע, אם מתקיימים כל

אלה:

(1) החלוקה החדשה חלה במתחם לאיחוד וחלוקה, כפי

שנקבע בתוכנית לשיקום והתחדשות. כלומר, התכנית

כאמור לא כללה הוראות לעניין איחוד וחלוקת מגרשים,

אלא קבעה כי תנאי למתן היתר מכוחה יהיה חלוקה חדשה

כאמור, וכן היא קבעה את המתחם לאיחוד וחלוקה כאמור

בסעיף 22(ב) שהוצע לעיל;

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) כל בעלי הקרקע בשטח המתחם נתנו את הסכמתם

לחלוקה החדשה;

(3) אין בחלוקה החדשה סטייה מהוראות התוכנית.

סעיף 26 מוצע לקבוע את הגורמים הרשאים להגיש

לרשות הרישוי את הבקשה לאישור חלוקה

חדשה בהסכמה, וכן את המסמכים שיש לצרף לבקשה זו.

בהתאם לכך, מוצע לקבוע שיש לצרף טבלת הקצאה

לפי חוק התכנון, חתומה בידי כל בעלי הקרקע בשטח

המתחם, כלומר לפי טופס 2 שבתוספת לתקנות התכנון

והבנייה (תוכנית איחוד וחלוקה), התשס"ט-,2009 שהרי

כאמור בסעיף 25(2) לחוק המוצע, אחד התנאים הוא שכל

בעלי הקרקע במתחם נתנו את הסכמתם. כמו כן, מוצע

לקבוע כי יש לצרף תצהיר של מגיש הבקשה כי כל בעלי

הקרקע כאמור הסכימו לפרטים הכלולים בטבלת ההקצאה

האמורה. עוד מוצע לקבוע כי יש לצרף תוכנית מוסכמת

לצורכי רישום לכל מתחם האיחוד והחלוקה, התואמת

את החלוקה החדשה בהסכמה ואת התוכנית והחלוקה

למגרשים שנקבעה בה, חתומה בידי כל בעלי הקרקע

בשטח המתחם.

235

הודעה לבעלי

המקרקעין

.27

הוגשה לרשות הרישוי בקשה כאמור בסעיף ,26 וראתה רשות הרישוי כי מתקיימים לגביה כל התנאים שנקבעו בסעיף האמור, תשלח בדואר רשום, על חשבון מגיש הבקשה, הודעות לכל בעלי המקרקעין שבמתחם האיחוד והחלוקה; לא אותרו בעלי המקרקעין שבמתחם האיחוד והחלוקה, כולם או חלקם, תפרסם רשות הרישוי, על חשבון מגיש הבקשה, הודעה בעיתון בהתאם להוראות סעיף 1א לחוק התכנון, שיפורטו בה שמות כל הבעלים שלא אותרו.

התנגדות לבקשה

לאישור חלוקה

חדשה בהסכמה

.28

הטוען שלא מתקיימים התנאים שנקבעו בסימן זה לאישור חלוקה חדשה בהסכמה, רשאי להגיש לרשות הרישוי התנגדות בכתב בליווי תצהיר, בתוך 15 ימים ממועד קבלת ההודעה לפי סעיף ,27 ואם לא קיבל הודעה כאמור, בתוך 15 ימים ממועד הפרסום האחרון בעיתון לפי אותו סעיף.

אישור חלוקה

חדשה בהסכמה

.29

(א) חלפה התקופה כאמור בסעיף ,28 רשות הרישוי תאשר את שני אלה:

תחילתה של

חלוקה חדשה

בהסכמה

.30

(1) את החלוקה החדשה בהסכמה, אלא אם כן מצאה שלא מתקיימים לגביה התנאים המפורטים בסימן זה;

(2) את התוכנית לצורכי רישום כאמור בסעיף 26(3), אלא אם כן מצאה שהתוכנית אינה תואמת לתוכנית לשיקום והתחדשות.

(ב) רשות הרישוי רשאית להתנות את אישור הבקשה כאמור בסעיף קטן (א), בהפקדת כתב שיפוי מלא או חלקי מפני תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון, בשל אישור הבקשה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 197א לחוק התכנון, בשינויים המחויבים.

(ג) יראו חלוקה חדשה בהסכמה שאושרה לפי סעיף זה, כתוכנית הכוללת הוראות איחוד וחלוקה שאושרה על ידי הוועדה המקומית.

תחילתה של חלוקה חדשה בהסכמה שאושרה לפי סעיף ,29 ביום אישורה על ידי רשות הרישוי.

דברי הסבר

סעיף 27 מוצע להסדיר את אופן שליחת ההודעות לכל

בעלי הקרקע שבמתחם האיחוד והחלוקה, על

ידי רשות הרישוי שאליה הוגשה הבקשה כאמור בסעיף

26 לחוק המוצע, לאחר שראתה כי מתקיימים לגביה כל

התנאים שנקבעו בסעיף 25 המוצע. כמו כן מוצע לקבוע כי

במקרה שלא אותרו הבעלים כאמור, תפרסם רשות הרישוי

הודעה בעיתון בהתאם לסעיף 1א לחוק התכנון, והכול על

חשבון מגיש הבקשה.

סעיף 28 מוצע לקבוע את תקופת הזמן והאופן שבהם

רשאי הטוען לכך שלא מתקיימים התנאים

לאישור חלוקה חדשה בהסכמה, להגיש לרשות הרישוי

התנגדות לחלוקה החדשה כאמור.

אף על פי שההליך מותנה בהסכמת כלל בעלי הזכויות,

הפרסום ומתן האפשרות להתנגד כאמור נועדו לאפשר

העלאת טענה של בעל זכות שלפיה התנאים שנקבעו בסימן

זה לאישור חלוקה חדשה בהסכמה לא התקיימו, ובכלל זה,

כי הסכמתו לחלוקה לא ניתנה או זויפה.

סעיף 29 מוצע לקבוע כי בחלוף המועד שנקבע בסעיף

28 לחוק המוצע להגשת התנגדויות, רשאית

רשות הרישוי לאשר את החלוקה החדשה בהסכמה ואת

236

התוכנית לצורכי רישום אם היא תואמת את התוכנית

לשיקום והתחדשות. עם זאת, יובהר כי רשות הרישוי

מוסמכת אף שלא לאשר את החלוקה החדשה אם מצאה

כי לא מתקיימים התנאים לחלוקה חדשה בהסכמה, ובכלל

זה בשל התנגדות שהוגשה לפי סעיף 28 לחוק המוצע.

נוסף על כך, מוצע להסמיך את רשות הרישוי להתנות

את אישור הבקשה לחלוקה חדשה, בהפקדת כתב שיפוי

מלא או חלקי מפני תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק

התכנון והבנייה, בשל אישור הבקשה, ויחולו לעניין זה

הוראות סעיף 197א לחוק התכנון והבנייה, בשינויים

המחויבים.

כמו כן, מאחר שההסדר הקיים טרם התיקון המוצע

הוא שאיחוד וחלוקה נעשים בתוכנית על ידי מוסד התכנון,

מוצע לקבוע כי דין חלוקה חדשה בהסכמה שאושרה לפי

סעיף זה על ידי רשות הרישוי, הוא כדין תוכנית הכוללת

הוראות איחוד וחלוקה שאושרה על ידי הוועדה המקומית.

סעיף 30 מוצע לקבוע כי תחילתה של חלוקה חדשה

בהסכמה שאושרה לפי סעיף 29 לחוק המוצע,

תחול ביום אישורה על ידי רשות הרישוי.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

רישום חלוקה

חדשה בהסכמה

בפנקסי המקרקעין

.31

השפעת חלוקה

חדשה על

שעבודים או

זכויות

.32

(א) אישרה רשות רישוי חלוקה חדשה בהסכמה ותוכנית לצורכי רישום כאמור בסעיף ,29 יחולו הוראות אלה:

(1) רשות הרישוי תגיש את התוכנית לצורכי רישום למנהל כהגדרתו בפקודת המדידות17 (בסימן זה - המנהל); המנהל יאשר את התוכנית לצורכי רישום ככשרה לרישום בהתאם לפקודת המדידות ולחוק המקרקעין, בתוך חודשיים מהיום שהועברה לו, אם מצא כי היא ראויה לרישום כאמור;

(2) אישר המנהל את התוכנית לצורכי רישום ככשרה לרישום לפי פסקה (1), יעביר יושב ראש הוועדה המקומית ללשכת רישום המקרקעין הנוגעת בדבר את התוכנית לצורכי רישום כאמור, את העתק מסמכי התוכנית לשיקום והתחדשות, כשהוא חתום על ידיו, ואת החלוקה החדשה בהסכמה שאושרה לפי סימן זה, ורשם המקרקעין ירשום את החלוקה בהתאם לתוכנית לצורכי רישום, בתוך חודשיים מהיום שהועברו אליו כל המסמכים האמורים.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים שלפיהם מי שהגיש בקשה לפי סימן זה, יהיה רשאי להגיש למנהל את התוכנית לצורכי רישום שאושרה לפי סעיף ,29 ולאחר שיאשרה המנהל, יהיה רשאי להגיש ללשכת רישום המקרקעין את התוכנית לצורכי רישום ואת העתק תוכנית השיקום על תשריטיה;

על ההגשות לפי סעיף קטן זה יחולו המועדים המפורטים בסעיף קטן (א) לעניין אישור המנהל ולעניין רישום החלוקה.

(ג) אי־שמירת המועדים האמורים בסעיף זה, לא תפגע בתוקפה של החלוקה החדשה בהסכמה ובזכויות שנרכשו מכוח סעיף .30

(ד) יראו תוכנית לצורכי רישום שאושרה לפי סימן זה, כתוכנית לצורכי רישום שאושרה לפי סימן ז' בפרק ג' לחוק התכנון.

הוראות סעיפים 126 ו־127(ד) לחוק התכנון יחולו גם על בקשה לחלוקה חדשה בהסכמה שאושרה לפי סימן זה, ואולם הסיפה לסעיפים 126(ב) ו–127(ד) לחוק התכנון, החל מהמילים "אולם מותר" - לא תיקרא.

דברי הסבר

סעיף 31 מוצע לקבוע את ההסדרים הנוגעים לרישום

חלוקה חדשה בהסכמה. הסדרים אלה כוללים

את הגשת התוכנית לצורכי רישום על ידי רשות הרישוי

לאישור מנהל כהגדרתו בפקודת המדידות, ואם המנהל

אישר את התוכנית ככשרה לרישום - את הגשתה על ידי

יושב ראש הוועדה המקומית בצירוף המסמכים הנדרשים,

לרשם המקרקעין, כדי שירשום את החלוקה בהתאם

לתוכנית לצורכי רישום. עוד מוצע לקבוע את המועדים

הנוגעים לפעולות האמורות.

נוסף על כך, מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע

הוראות ותנאים, כך שמי שהגיש את הבקשה לאישור

חלוקה חדשה בהסכמה (כאמור בסעיף 26 לחוק המוצע)

יהיה רשאי להגיש את התוכנית לצורכי רישום למנהל לפי

פקודת המדידות, ואם אושרה על ידי המנהל, יהיה רשאי

להגיש אותה בצירוף המסמכים הנדרשים לרשם המקרקעין,

והכול בהתאם למועדים המפורטים בסעיף מוצע זה.

17

עם זאת, מוצע לקבוע כי אי–שמירת המועדים

האמורים בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) לסעיף מוצע זה, לא

תפגע בתוקפה של החלוקה החדשה בהסכמה ובזכויות

שנרכשו עם כניסתה לתוקף.

נוסף על כך, מוצע לקבוע שיראו בתוכנית לצורכי

רישום בהסכמה, שאושרה לפי סימן ב' לחוק המוצע,

כתוכנית לצורכי רישום שאושרה לפי סימן ז' לפרק ג' לחוק

התכנון והבנייה.

סעיף 32 מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים 126 ו–127(ד)

לחוק התכנון והבנייה יחולו גם על בקשה

לחלוקה חדשה בהסכמה שאושרה לפי סימן מוצע זה,

ואולם מוצע לקבוע שהסיפה לסעיף 126(ב) ולסעיף 127(ד)

לחוק התכנון והבנייה, החל במילים "אולם מותר" - לא

תיקרא.

חוקי א"י, כרך ב', (ע) ,1368 (א) .1393

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

237

חלוקה חדשה

מותנית בהסכמה

טרם מתן ההיתר

.33

הגשת בקשה

לחלוקה חדשה

ביחד עם בקשה

להיתר

.34

תוכנית לרישוי

מהיר

.35

על אף האמור בסימן זה, שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות, כי לא תידרש בשלב הגשת הבקשה לאישור חלוקה חדשה הסכמת כל בעלי הקרקע בשטח המתחם לאיחוד וחלוקה, ובלבד שתתקבל הסכמה כאמור טרם מתן ההיתר או טרם רישום החלוקה, לפי המוקדם שבהם; בתקנות כאמור, רשאי שר הפנים לקבוע הוראות, תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי הגשת בקשה כאמור, ובכלל זה בנושאים האלה:

(1) שיעור הסכמת בעלי הקרקע הנדרש בשלב הגשת הבקשה;

(2) תקופת תוקפה של החלטת רשות רישוי לאשר חלוקה חדשה, אם לא הושגה לגביה הסכמת כל בעלי הקרקע בשטח המתחם;

(3) ההליכים הנדרשים לאישור המנהל ורשות הרישוי של תוכנית לצורכי רישום לפי חלוקה חדשה שטרם הושגה לגביה הסכמת כל בעלי הקרקע בשטח המתחם;

(4) אופן אישור רשות הרישוי כי התקבלה הסכמת כל הבעלים הנוגעים בדבר לחלוקה החדשה טרם מתן ההיתר, ולעניין תחילת תוקפה של החלוקה החדשה שאושרה לפי סעיף זה, ודרכי הפרסום על כך.

שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין הגשת בקשה לחלוקה חדשה לפי סימן זה, ביחד עם בקשה להיתר, ובכלל זה תנאים וסייגים להגשה כאמור, ובלבד שיקבע בתקנות כאמור כי טרם מתן ההיתר, תאושר החלוקה החדשה.

סימן ג': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות

(א) על תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית, יחולו ההוראות לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 145א1 לחוק התכנון (בסימן זה - תוכנית לרישוי מהיר), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) בסעיף קטן (ג), הסיפה החל מהמילים "על אף האמור, שר הפנים" - לא תיקרא;

(2) בסעיף קטן (ד), במקום "מגרש אחד או שני" יקראו "עד חמישה";

דברי הסבר

סעיפים מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף 26 לחוק

33 ו–34 המוצע, הקובע, בין השאר, שכבר בעת הגשת

הבקשה יש להגיש טבלת הקצאה חתומה על

ידי כל בעלי הקרקע בשטח המתחם, שר הפנים רשאי

לקבוע בתקנות כי בשלב הגשת הבקשה לאישור חלוקה

חדשה לא תידרש הסכמת כל בעלי הקרקע בשטח המתחם

לאיחוד וחלוקה, אלא בשלב מאוחר יותר, ובלבד שתתקבל

הסכמה כאמור טרם מתן ההיתר או טרם רישום החלוקה,

לפי המוקדם.

כמו כן, מוצע לקבוע כי בתקנות כאמור, רשאי שר

הפנים לקבוע הוראות, תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי

הגשת בקשה כאמור.

נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר הפנים רשאי לקבוע

בתקנות הוראות לעניין הגשת בקשה לחלוקה חדשה יחד

עם בקשה להיתר, ובלבד שהתקנות יכללו הוראה שטרם

מתן ההיתר תאושר החלוקה החדשה. תקנות כאמור

נדרשות, בין השאר, לצורך קביעת הגורמים הרשאים

להגיש את הבקשה להיתר במצב שבו טרם אושרה חלוקה

חדשה, וכן לצורך התאמתו של ההליך לחלוקה חדשה

בהסכמה עם הליך הרישוי.

238

כמו כן, יובהר כי אותן הוראות כאמור יכולות להיות

גם לגבי בקשות שהוגשו בלא הסכמת כל בעלי הקרקע לפי

סעיף 26 לחוק המוצע.

סימן ג'

סעיף 35 מוצע לקבוע כי ההוראות שנקבעו בסעיף

145א1 לחוק התכנון והבנייה, לעניין תוכנית

לרישוי מהיר, יחולו גם על תוכנית באזור לשיקום

והתחדשות, אם היא עומדת בתנאים האמורים בסעיף

האמור ובשינויים המוצעים בסעיף מוצע זה.

בהתאם לכך מוצע לקבוע, בין השאר, כי לא תיקרא

הסיפה של סעיף 145א1(ג) לחוק התכנון והבנייה. באופן

זה לא תחול סמכותו של שר הפנים לקבוע מקרים ותנאים

שבהתקיימותם תדון רשות הרישוי המקומית בבקשה

להיתר, וזאת כדי שהדיונים בבקשה להיתר ייערכו על ידי

הוועדה המקומית במסגרת הדיון בתוכנית, בלא שתהיה

אפשרות לעכב את הדיון בהיתר עד לרשות הרישוי, כך

שדברים יקודמו בצורה המהירה ביותר האפשרית.

עוד מוצע לקרוא את סעיף 145א1(ד) לחוק התכנון

והבנייה באופן כזה שתוכנית לשיקום והתחדשות תוכל

להיות תוכנית לרישוי מהיר, אף אם היא כוללת עד חמישה

מגרשים רצופים.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(3) סעיף קטן (ח) - לא ייקרא.

(ב) שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות, הוראות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המחוזית או לוועדה לקידום מתחמים מועדפים, ושתקודם כתוכנית לרישוי מהיר, ובכלל זה תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי קידום מתן ההיתר בידי רשות הרישוי הארצית.

הוראות מיוחדות

לעניין גורמים

מאשרים וגורמים

מוסרי מידע

.36

הוראות מיוחדות

לעניין ערר שהוגש

.37

(א) הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון, יחולו על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) בסעיף קטן (א)(1), במקום "15 ימים" יקראו "45 ימים";

(2) סעיף קטן (ה) - לא ייקרא.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית לרישוי מהיר, בתנאים ובשינויים שיקבע.

על אף האמור בסעיף 152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות רישוי לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף האמור כך:

(1) פסקה (1) - לא תיקרא;

(2) במקום פסקה (2) יבוא:

"(2) הוגש ערר, תבחן ועדת הערר ותחליט, אם בנסיבות העניין יש הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר, בשים לב להיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתר ולאפשרות השבת המצב לקדמותו אם יתקבל הערר; לעניין פסקה זו, "היתר" - למעט היתר שנתן מורשה להיתר."

דברי הסבר

נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה רשאי

לקבוע בתקנות הוראות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות

שהוגשה לוועדה המחוזית או לותמ"ל, כך שהיא תקודם

כתוכנית לרישוי מהיר, ובכלל זה תנאים, סדרי דיון והליכים

לגבי מתן ההיתר על ידי רשות הרישוי הארצית. תקנות

אלה נדרשות שכן בשונה מוועדה מקומית, אשר לה גם

הסמכות להוצאת היתרי בנייה באמצעות רשות הרישוי

שבה, הוועדה המחוזית והותמ"ל אינן מוסדות העוסקים

באופן רגיל בהליכי רישוי הבנייה.

סעיף 36 מוצע להחיל את ההוראות לגבי גורם מאשר או

גורם נוסף, לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון

והבנייה, העוסק בבקשה להיתר לצורך בניית מרחב מוגן,

גם על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות

שאינה תוכנית לרישוי מהיר, בשינויים המחויבים.

עוד מוצע לקבוע כי התקופה שבה נדרש גורם מאשר

או גורם נוסף להשיב לפנייה אליו (ושאם לא נתן מענה

בתום התקופה האמורה, יראו זאת כאילו ניתנה הסכמתו

לביצוע הבקשה), תוארך ל–45 ימים (במקום 15 ימים

שנקבעו בסעיף האמור לעניין מרחב מוגן).

עוד מוצע לקבוע ששר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות

לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון והבנייה, יחולו על תוכנית

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית לרישוי מהיר, בתנאים

ובשינויים שיקבע.

סעיף 37 בסעיף 152(ב) לחוק התכנון והבנייה, נקבע

בפסקה (1) כי משהוגש ערר לא יינתן היתר עד

למתן החלטה בערר. בפסקה (2) לסעיף האמור נקבע כי

על אף האמור בפסקה (1), ועדת הערר מוסמכת להחליט,

מטעמים שיירשמו, כי בנסיבות העניין אין הצדקה לעכב

את מתן ההיתר, כולו או חלקו, והכול כמפורט באותה

פסקה.

בסעיף זה מוצע למעשה להפוך את ברירת המחדל

לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות הרישוי לתת היתר

במסגרת תוכנית באזור שיקום והתחדשות, כך שברירת

המחדל תהיה כי ניתן לתת היתר טרם ההכרעה בערר, ושעל

ועדת הערר להחליט אם בנסיבות העניין יש הצדקה לעכב

את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר.

בהתאם לכך מוצע לקבוע כי לא יקראו את פסקה (1)

לסעיף 152(ב) לחוק התכנון והבנייה, וכי פסקה (2) לסעיף

האמור תיקרא באופן המופיע בסעיף 37(2) המוצע. בהתאם

לסעיף 152(ב) לחוק התכנון והבנייה, מוצע כי היתר לעניין

סעיף 37 המוצע יהיה למעט היתר שנתן מורשה להיתר.

239

הוראות מיוחדות

לעניין מורשה

להיתר

.38

אגרות

.39

סעיף 266ד(ב) לחוק התכנון יחול גם לעניין היתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות, אף אם אינה תוכנית כאמור באותו סעיף.

שיעור היטל

השבחה

בתוכנית לשיקום

והתחדשות

.40

(א) על אף האמור בסעיפים 3 ו־3א לתוספת השלישית לחוק התכנון, שיעור היטל ההשבחה שיחול בשל אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות (בסעיף זה - היטל בתוכנית שיקום) הוא רבע ההשבחה.

על אף האמור בסעיף 158נ(א)(1) לחוק התכנון, מורשה להיתר רשאי לפעול לשם הוצאת היתר לפי פרק ה'4 לחוק התכנון, אף בטרם ניתנה הסכמה של כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר, ובלבד שהתקיימו שני אלה:

(1) הבקשה הוגשה בידי יזם שיקום או שבמועד העברת הבקשה להיתר לרשות הרישוי לפי סעיף 158נ(א) לחוק התכנון, ניתנה הסכמה של לפחות %40 מבעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר;

(2) התקיים אחד מאלה טרם מתן ההיתר:

(א) המורשה להיתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא נתנו את הסכמתם, הודעה בצירוף מסמכי הבקשה להיתר או קישור למסמכי הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית בהתנגדויות שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשה להיתר לתת את ההיתר; בפסקה זו, "הודעה" - הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר, שנשלחה בהתאם להוראות שקבע השר לפי חוק התכנון לעניין בקשה להיתר בלא הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגד לבקשה להיתר בתוך 15 ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות הרישוי המקומית לשליחת התנגדות;

(ב) ניתנה הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר; המורשה להיתר יעביר את ההסכמה כאמור לרשות הרישוי, חמישה ימים לפחות לפי מתן ההיתר על ידו.

סימן ד': אגרות והיטלי השבחה באזור לשיקום והתחדשות

דברי הסבר

סעיף 38 בסעיף 158נ(א)(1) לחוק התכנון והבנייה נקבע כי

סמכות מורשה להיתר לפעול לשם הוצאת היתר

במקום רשות הרישוי המקומית מותנית בכמה תנאים,

ובכלל זה בהסכמה מלאה של כל בעלי הזכויות במקרקעין

שלגביהם מבוקש ההיתר (ראו סעיף 158מח(3) ו–(4) לחוק

התכנון והבנייה).

בשל כך שבשלב הגשת הבקשה להית ר, לעיתים

קרובות, אין הסכמה מלאה כאמור, מוצע לאפשר למורשה

להיתר להתחיל לפעול לשם הוצאת היתר לפי פרק ה'4

לחוק התכנון והבנייה, אם הבקשה הוגשה בידי יזם

שיקום (כהגדרתו בפרק א' לחוק) או שבמועד העברת

הבקשה להיתר ניתנה הסכמה של לפחות %40 מבעלי

הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר, ובלבד שטרם

מתן ההיתר התקיימה אחת מהחלופות האלה: האחת,

המורשה להיתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא

נתנו את הסכמתם, הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר,

שנשלחה בהתאם להוראות שקבע שר הפנים לפי חוק

התכנון והבנייה לעניין בקשה להיתר בלא הסכמת כל

בעלי הזכויות במקרקעין (היינו בהתאם לתקנות 36(ג) ו–(ד)

לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016),

240

ואשר צוינה בה האפשרות להתנגד לבקשה וכתובת רשות

הרישוי המקומית לשליחת ההתנגדות, וכן - אם הוגשה

התנגדות, התקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית

בהתנגדות ולפיה המורשה להיתר רשאי לתת את ההיתר;

השנייה, ניתנה הסכמה של כל בעלי הזכויות במקרקעין

שלגביהם מבוקש ההיתר. לגבי חלופה זו, המורשה להיתר

יעביר את ההסכמה האמורה לרשות הרישוי לפחות

חמישה ימים לפני מתן ההיתר על ידו.

סימן ד'

בסימן ד' מוצע לקבוע הסדרים משלימים, לעניין

כללי

אגרות על בקשה להיתר ושיעור היטל ההשבחה

שיחולו לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות.

סעיף 39 מוצע להחיל את סעיף 266ד(ב) לחוק התכנון

והבנייה גם לעניין היתר מכוח תוכנית באזור

לשיקום והתחדשות, אף אם אינה תוכנית כאמור באותו

סעיף.

סעיף 40 מוצע לקבוע כי שיעור ההיטל בשל אישור

תוכנית באזור לשיקום והתחדשות הוא רבע

משיעור ההשבחה.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשות מקומית רשאית, בתוך 90 ימים ממועד ההכרזה, לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשות שבתחומה, כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה או שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור.

(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) -

(1) לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות, שהיא תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב-202118 (בסעיף זה - חוק המטרו), יחול השיעור שנקבע לפי הוראות סעיף 19(ד)(1) לחוק המטרו;

(2) על אף האמור בפסקה (1), רשות מקומית רשאית, בתוך 90 ימים ממועד ההכרזה, לקבוע כי תחול על האזור כאמור, חובת תשלום בשיעור של %72 או רבע מההשבחה וכן היא רשאית לקבוע כי לא תחול עליו חובת תשלום כלל, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 19(ה) לחוק המטרו.

(ד) לעניין החלטת רשות מקומית לקביעת שיעור היטל בתוכנית שיקום כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג)(2) -

(1) הרשות המקומית תפרסם הודעה על כוונתה לקבל החלטה כאמור 30 ימים לפחות לפני קבלתה;

(2) ההחלטה תתקבל בהתחשב, בין השאר, בשיקולים הנוגעים לערכי הקרקע, לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי הפיתוח באותו אזור וכן בשיקולים נוספים שיפורטו בהחלטה;

(3) הקביעה תחול לגבי כל תוכנית לשיקום והתחדשות, שהוגשה בתקופת תוקפה של ההכרזה על האזור לשיקום והתחדשות; בסעיף זה, "תוכנית שהוגשה" לפי הוראות סעיף 83א1 לחוק התכנון;(4) הודעה על החלטה כאמור ברישה וכן הודעה לפי פסקה (1) יפורסמו ברשומות, בעיתון ובאתר האינטרנט בהתאם להוראות סעיפים 1א ו־1ב לחוק התכנון.

סימן ה': החלת הוראות ותחולה

החלת הוראות

לפי חוק התכנון

וחוק לקידום

הבנייה במתחמים

מועדפים

.41

הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה המקומית או לוועדה המחוזית לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים יחולו על תוכנית שתוגש לוועדה למתחמים מועדפים לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.

דברי הסבר

נוסף על כך, מוצע להסמיך רשות מקומית לקבוע

בתוך 90 ימים ממועד ההכרזה, כי תחול על אזור לשיקום

והתחדשות חובת תשלום היטל ששיעורו מחצית משיעור

ההשבחה או שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור.

כמו כן, מוצע לקבוע כי על אף האמור לעיל, אם מדובר

בתוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית משביחה

במתחם השפעה כהגדרתה בסעיף 15 לחוק רכבת תחתית

(מטרו), התשפ"ב-,2021 יחולו השיעור שנקבע לפי הוראות

סעיף 19(ד)(1) לחוק האמור. ואולם בעניין זה, רשות מקומית

רשאית לקבוע בתוך 90 ימים ממועד ההכרזה כי תחול

על האזור כאמור חובת תשלום בשיעור של %72 או רבע

משיעור ההשבחה, או שלא תחול עליו חובת תשלום כלל.

עוד מוצע לקבוע כי החלטת רשות מקומית כאמור

בסעיף קטן (ב) או בסעיף קטן (ג)(2) לסעיף מוצע זה, תתקבל

18

בהתחשב, בין השאר, בשיקולים שנוגעים לערכי הקרקע,

לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי פיתוח

באזור. כמו כן, מוצע לקבוע כי החלטת הרשות המקומית

כאמור תחול על כל תוכנית באזור לשיקום והתחדשות

שהוגשה בתקופת תוקפה של ההכרזה על האזור לפי סעיף

11 לחוק המוצע.

יתרה מכך, מוצע לחייב רשות מקומית לפרסם הודעה

על כוונתה לקבל החלטה לפי סעיף קטן (ב) או (ג)(2) לסעיף

מוצע זה, לפחות 30 ימים לפני קבלת החלטה כאמור, וכן

לפרסם הודעה לגבי ההחלטה שהתקבלה.

סימן ה'

סעיפים מוצע לקבוע שהוראות לפי חוק התכנון והבנייה

41 ו–42 יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש

לוועדה המקומית או לוועדה המחוזית לפי פרק

ס"ח התשפ"ב, עמ' .95

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

241

תחולת הוראות

הפרק לאחר תום

תקופת ההכרזה

.42

אישור יזם שיקום

.43

הוראות פרק זה ימשיכו לחול על תוכנית לשיקום והתחדשות, על בקשה לחלוקה חדשה בהסכמה לפי סימן ב' לפרק ג' או על בקשה להיתר לפי אותו פרק, אף לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שהוגשו בתוך תקופת ההכרזה כאמור.

פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות בעל דירה במבנה טעון שיקום

(א) בסעיף זה, "רוב בעלי הדירות" - בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם רוב הדירות בכל מבנה טעון שיקום באותו אזור.

(ב) מנהל הרשות להתחדשות עירונית (בפרק זה - המנהל) יאשר יזם, לבקשתו, כיזם שיקום לעניין אזור לשיקום והתחדשות, אם הוכח להנחת דעתו כי מתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) הוא התקשר בעסקת שיקום עם רוב בעלי הדירות;

דברי הסבר

ג' ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק לקידום הבנייה

במתחמים מועדפים יחולו על תוכנית שתוגש לותמ"ל לפי

פרק ג' ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק

זה הוראה אחרת באותו עניין.

נוסף על כך, מוצע לקבוע, כי הוראות פרק ג' לחוק

המוצע, יחולו על תוכנית שיקום והתחדשות, על בקשה

להיתר ובקשה לחלוקה חדשה, אף לאחר תום תקופת

תוקפה של ההכרזה על אזור שיקום והתחדשות, ובלבד

שהוגשו בתוך תקופת ההכרזה האמורה בסעיף 11 ו–14

לחוק המוצע.

כמו כן, יצוין כי בסעיף 70 להצעת חוק זו, מוצע לקבוע

כי השר האחראי על פרק ג' המוצע (פרק התכנון) יהיה

שר הפנים.

פרק ד'

בפרק זה מוצעים הכללים וההוראות לאישור

כללי

יזם שיקום על ידי מנהל הרשות להתחדשות

עירונית במטרה שיזם זה יפעל לשיקום וחידוש האזור

לשיקום והתחדשות, לרבות הסדרים שיש בהם להקל על

דרישת הרוב הקבוע בדין (בהסדרים הקיימים זה מכבר)

לקידום עסקאות התחדשות עירונית.

כך, כדי שיזם יאושר לפי חוק זה הוא זקוק לרוב של

מעל %50 מבעלי הדירות ולא לרוב של מעל שני שלישים

מבעלי הדירות כפי שיפורט להלן.

כמו כן, מוצעת בפרק "חלופת יציאה" מעסקת שיקום,

המכונה "Out Buy". חלופה זו מאפשרת לבעלי הדירות

באזורי שיקום למכור את זכויותיהם במקרקעין, באופן

שיאפשר להם לרכוש דירה חלופית תחת זו שנפגעה בלא

להמתין לסוף שלב מימוש התוכנית בפועל. בעל דירה שבחר

בחלופת היציאה, ייחשב כבעל דירה המסכים לשיקום האזור

בדרך של התחדשות עירונית בביצוע יזם שיקום וייספר

כחלק מן הרוב הדרוש לצורך אישור יזם שיקום.

מדובר באפשרות שאינה נהוגה בשוק כיום במסגרת

עסקאות רגילות של התחדשות עירונית, והיא נועדה

בראש ובראשונה לספק מענה כספי הולם, בטווח זמן קרוב

242

יחסית, לבעלי דירות שניזוקו כתוצאה מהמלחמה. יובהר

כי בחירת בעל הדירה בחלופת היציאה אינה ניתנת בעבור

יזם ספציפי, אלא משמעותה היא כי יזם השיקום שיאושר

כאמור יהיה חייב לרכוש את זכויותיו בדירה. כמו כן, יודגש

כי כיום אין זכות דומה מכוח מנגנוני הפיצויים או השיקום

הקיימים לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961

(להלן - חוק מס רכוש). הוראה זו תחול על כל בעלי הדירות

בבתים המשותפים שייכללו באזור השיקום, לרבות על

דירות שלא ניזוקו משמעותית במבצע "עם כלביא". בפרק

מוצעות ההוראות כיצד תבוצע מכירת הזכויות בחלופת

היציאה, על בסיס מה ייקבע סכום הרכישה בחלופה

האמורה, וכן מוצעות הוראות לעניין סיוע המדינה ליזם

השיקום במימון הרכישה האמורה.

סעיף 43 והתוספת

לסעיף קטן (א)

מוצע להגדיר כי רוב בעלי הדירות לעניין הסכמה בנוגע

לעסקת שיקום יהיה רוב בעלי הדירות באזור שבבעלותם רוב

הדירות בכל מבנה באותו אזור, כלומר צריך רוב בכל בניין מן

הבניינים שבאזור ובסך הכול מעל %50 מבעלי הדירות (להלן

רוב בעלי הדירות), וזאת בשונה מעסקאות פינוי בינוי רגילותשבהן הרוב המיוחס הדרוש הוא 2/3 מבעלי הדירות במקבץ פינוי ובינוי. השינוי המוצע, שבו מופחת הרוב הדרוש לעומת הסדרים אחרים בחוקים שונים, בהמשך להסדרים נוספים שמוצעים בהצעת החוק, נועד לאפשר את קידום המיזם להתחדשות עירונית באופן מהיר יחסית להליכי ההתחדשות הרגילים. עוד יצוין כי שיקול נוסף לשינוי המוצע טמון בצורך הציבורי ובאינטרס הלאומי של שיקום אתרי ההרס שנפגעו כתוצאה מנזקי המלחמה, בדרך של התחדשות עירונית לשם תכנון יעיל וראוי יותר, וכדי להימנע מהשארת אזורים אלה כמפגע בלב המרחב האורבני לאורך זמן ממושך.

לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג)

בסעיף 46 המוצע, מוצע הסדר "חלופת היציאה" כפי

שיפורט בדברי ההסבר לאותו סעיף להלן, אשר בעלי דירות

שבחרו בו נחשבים כמסכימים להליכי ההתחדשות וזאת

בלי לבחור ביזם מסוים אשר ההתחייבות מופנית כלפיו.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) ביום שבו חלפו 60 ימים ממועד ההכרזה (בסעיף זה - המועד הקובע) מתקיימים לגביו שני אלה:

(א) הוא עומד בתנאים שבתוספת (בסעיף קטן זה - יזם כשיר); שר הבינוי והשיכון, בהתייעצות עם המנהל, רשאי, בצו, לשנות את התוספת;

(ב) הוא התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי דירות בהשוואה ליזמים כשירים אחרים שהתקשרו בעסקת שיקום עם בעלי דירות אחרים באותו אזור לשיקום והתחדשות, והגישו בקשה לאישור כיזמי שיקום, ובלבד שבעלי הדירות שהתקשרו עם היזם, יחד עם בעלי הדירות שהתחייבו לחלופת היציאה לפי סעיף ,46 עד אותו מועד, הם רוב בעלי הדירות.

(ג) לא אישר המנהל יזם שיקום לפי הוראות סעיף קטן (א)(2), עד תום תקופת הבחינה כאמור בסעיף קטן (ד), רשאי הוא לבחון, לבקשת יזם, אם מתקיימים לגביו, ביום שבו חלפו 30 ימים מהמועד הקובע, התנאים האמורים באותו סעיף קטן, ורשאי הוא לשוב ולבחון אם התנאים האמורים מתקיימים בתום תקופות נוספות של 30 ימים כל אחת, כל עוד לא התקיים אחד מאלה:

(1) אושר יזם שיקום לפי סעיף קטן (א)(1);

(2) ניתנה ליזם הרשאה לרכישה לצורכי ציבור לפי סעיף 22 לפקודת הקרקעות, כפי שהוחלה בסעיף 63(ב), ופורסמה הודעה בעניין רכישת הזכויות במקרקעין באזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 7 לאותה פקודה, כפי שהוחל באותו סעיף.

דברי הסבר

במקרה כזה הרוב הדרוש נספר יחד עם בעלי הדירות אשר

בחרו בחלופת היציאה.

בהתאם לכך, עלול להיווצר מצב שבאזור אחד ואף

בבית משותף אחד, יש יותר מיזם אחד המחזיק בהסכמה

של "רוב בעלי הדירות". כך לדוגמה, אם בבית משותף שבו

חמישה בעלי דירות ושניים מתוכם בחרו בחלופת היציאה

ושני בעלי דירות אחרים התקשרו בעסקאות שיקום עם

יזמים שונים, הרי לכל אחד מהיזמים האלה, בצירוף בעלי

הדירות שבחרו בחלופת היציאה קיים רוב של הסכמות.

לכן, לצורך שיקוף המצב ברמת ודאות מסוימת

ובמידת האפשר נכון לאותו מועד, מוצע לקבוע, כי מנהל

הרשות להתחדשות עירונית יאשר יזם שיקום, לאחר שבחן

ומצא כי מתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) היזם התקשר בעסקאות שיקום עם רוב בעלי הדירות

באזור השיקום;

(2) היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה

ביותר של בעלי דירות ביחס ליזמים אחרים שהגישו בקשה

לאישור כיזם, ובלבד שבצירוף מספר בעלי הדירות שבחרו

בחלופת היציאה, כאמור בפרק זה, הם מהווים יחד את

רוב בעלי הדירות באזור השיקום ובכל בית משותף שבו.

אישור יזם לפי אפשרות זו מחייב כי היזם עומד בתנאי

הכשירות שבתוספת המוצעת לחוק שנועדו להבטיח כי

היזם, לכאורה, נכון למועד הבחינה, בעל יכולת כלכלית

וניסיון אשר יוכלו לאפשר לו לבצע את המיזם הנדרש

באזור לשיקום והתחדשות.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

יצוין כי לצורך אישור יזם לפי האפשרות הראשונה

היזם לא נדרש לעמוד בתנאים שבתוספת המוצעת,

שכן אישורו כיזם שיקום משקף שרוב בעלי הדירות

באזור לשיקום והתחדשות מעוניינים בו למימוש מיזם

ההתחדשות העירונית באזור.

מוצע לקבוע כי התקיימות התנאים הנדרשים לאישור

יזם תיבחן על ידי מנהל הרשות להתחדשות עירונית במועד

מוגדר, נוכח השינויים העשויים לחול בהתקשרויות בין

יזמים ובעלי דירות, כפי שיובהר להלן, כמו גם בתנאי

כשירותם. על כן, מוצע כי התקיימות התנאים תיבחן נכון

ליום ה–60 שלאחר מועד ההכרזה (כהגדרתו המוצעת),

ורשאי המנהל לשוב ולבחון אם התקיימו התנאים האמורים

בחלוף כל 30 ימים נוספים ממועד זה. ספירת התקופות של

30 הימים תימשך בלא הגבלה לגבי אזור שהוכרז כאזור

לשיקום והתחדשות, כל עוד לא אושר יזם שיקום לפי

הוראות הסעיף המוצע או ניתנה הרשאה ליזם לרכישה

לצורכי ציבור לפי הוראות פרק ו' המוצע ופורסמה הודעה

בעניין רכישת הקרקע לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות. יצוין

כי לצורך יצירת ודאות, בדיקת התנאים נעשית בתום כל

תקופה, בתחילה ביום ה–60 ואחר כך בכל פעם לגבי היום

שבו חלפו 30 הימים העוקבים, גם אם הבקשה הוגשה

באילו מימי ההגשה שלאחר מכן (ימי ההגשה בהתאם

לסעיף קטן (ג) המוצע הם שלושת הימים שלאחר המועד

הקובע או תקופת שלושים הימים העוקבת לפי העניין).

לאישור יזם שיקום קיימות כמה משמעויות לעניין

חוק זה. ראשית, יזם השיקום מחויב לרכוש את זכויותיהם

243

(ד) בקשת יזם לאישורו כיזם שיקום תוגש בתוך 3 ימים מהמועד הקובע או מתום תקופת 30 הימים העוקבת, לפי העניין (בסעיף זה - תקופת ההגשה); המנהל יבחן בקשות שהוגשו כאמור וייתן החלטה בהן בתוך 15 ימים מתום תקופת ההגשה (בסעיף זה - תקופת הבחינה); המנהל יפרסם באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית את המועדים להגשת בקשת יזם לאישורו כיזם שיקום לפי הוראות סעיף קטן (ג) וסעיף קטן זה, וכן הודעה על קבלת בקשת יזם כאמור.

(ה) לבקשה לאישור יזם כיזם שיקום יצרף היזם מסמכים להוכחת התנאים לאישור כאמור, וכן תצהיר לתמיכה בעובדות המפורטות בה; המנהל רשאי לדרוש מהיזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשים לו לשם החלטה בבקשה.

(ו) יזם המגיש בקשה לאישורו כיזם שיקום לפי הוראות סעיף קטן (ב)(2), יודיע על כך לבעלי הדירות שהתקשרו איתו בעסקת שיקום.

(ז) בעל דירה לא יהיה רשאי להתקשר בעסקת שיקום בתקופת ההגשה, ואם הוגשה בקשה לאישור יזם שיקום - בתקופה שתחילתה בתקופת ההגשה וסיומה במועד החלטת המנהל בבקשת היזם.

(ח) אישר המנהל יזם שיקום לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג), ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית שאזור השיקום נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של הרשות.

(ט) יזם שקיבל הודעה לפי סעיף קטן (ח) על אישורו כיזם שיקום, יודיע על כך לכל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות בתוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה.

דברי הסבר

במקרקעין של בעלי דירות באזור שהסכימו לחלופת

היציאה בלוח הזמנים הקבוע בחוק; שנית, ניתנת לו

האפשרות להגיש לבית המשפט תביעה נגד בעלי דירות

שסירבו להתקשר בעסקת שיקום סירוב בלתי סביר;

שלישית, אישורו של יזם שיקום מסיים את התקופה שבה

ניתנה לבעלי הדירות האפשרות להשתחרר מעסקאות,

כמפורט בסעיף 56 המוצע.

לסעיף קטן (ד)

בסעיף קטן זה מוצעות הוראות לעניין מועד הגשת

הבקשה לאישור כיזם, אופן הגשתה ופרק הזמן לבחינתה.

המועדים להגשת בקשות יפורסמו באתר האינטרנט של

הרשות להתחדשות עירונית, כמו גם הודעה על קבלת

בקשה לאישור יזם שיקום.

לסעיף קטן (ה)

בסעיף קטן זה מוצע כי לשם קבלת החלטה בבקשה

להכרזה כאמור, יצרף היזם המבקש במסגרת הבקשה

מסמכים הנדרשים לשם הוכחת התקיימות התנאים

להכרזה עליו כיזם שיקום, וכן יצרף תצהיר לתמיכה

בעובדות המפורטות בבקשה. נוסף על כך מוצע, כי מנהל

הרשות להתחדשות עירונית יהיה רשאי לדרוש מהיזם,

למסור לו מידע ומסמכים הדרושים לו לשם קבלת החלטה

בבקשה, לרבות אסמכתאות לעסקאות השיקום שנחתמו

עימו ולהוכחת זכותם של בעלי הדירות שעימם התקשר

להתקשר עימו בעסקה, אם זכויותיהם אינן רשומות על

שמם בלשכת רישום המקרקעין.

244

לסעיף קטן (ו)

מוצע כי יזם המגיש בקשה לאישורו יודיע על כך

לבעלי הדירות שהתקשרו עימו בעסקת שיקום כדי שידעו

שהחל ממועד זה ועד סיום מועד מתן החלטת המנהל

בבקשת היזם הם לא יהיו רשאים להתקשר בעסקת שיקום

בהתאם למוצע בסעיף קטן (ז) להלן.

לסעיף קטן (ז)

בסעיף קטן זה מוצע לקבוע כי כל עוד ניתן להגיש

או לברר בקשות להכרזה על יזם שיקום, בתקופת ההגשה,

ואם הוגשה בקשה עד מתן החלטה של המנהל בה, בעלי

הדירות באותו אזור שיקום לא יהיו רשאים להתקשר

בעסקאות חדשות. "הקפאה" זו של האפשרות לשנות

את ההתקשרויות של בעלי דירות עם יזמים הפועלים

באזור נועדה למנוע שינוי נסיבות תוך כדי בירור הבקשות

להכרזה. יובהר כי אין באמור כדי למנוע מבעלי דירות

ויזמים לנהל משא ומתן לשם התקשרות בעסקה במקרה

שבו לא ייבחר יזם שיקום בתקופת ההקפאה האמורה.

לסעיף קטן (ח)

בשל המשמעויות המפורטות להלן הקבועות בחוק

לאישור יזם השיקום לאזור, מוצע לקבוע כי המנהל יודיע

על החלטתו לאשר יזם שיקום ליזם שאישר, כמו גם לרשות

המקומית שבתחומה אזור השיקום, ויפרסם על כך הודעה

באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית.

לסעיף קטן (ט)

מוצע כי יזם שקיבל אישור כאמור יודיע על כך לכלל

בעלי הדירות באזור השיקום.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

פקיעת אישור של

יזם שיקום

.44

ביטול אישור של

יזם שיקום

.45

מכר יזם שיקום שקיבל אישור כאמור בסעיף 43 את זכויותיו לפי עסקת שיקום, אחת או יותר, ליזם אחר, או בוטלה עסקה בין יזם שקיבל אישור כאמור לבין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות, וחדל להתקיים בו בשל כך התנאי האמור בסעיף 43(ב)(1) או (2)(ב), יודיע על כך למנהל ולכל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שבוע מהמועד שבו חדל להתקיים בו התנאי האמור;

הודיע כאמור, יפקע אישורו כיזם שיקום ויחולו לעניין אישור יזם שיקום חדש הוראות סעיף 43 בשינויים שלהלן:

(1) התקיימות התנאים האמורים בסעיף 43(ב)(2) תיבחן לגבי היום שבו חלפו 15 ימים מיום הודעת היזם כאמור ברישה;

(2) תקופת 30 הימים כאמור בסעיף 43(ג) ותקופת ההגשה כאמור בסעיף 43(ד) יימנו מהיום האמור בפסקה (1).

(א) המנהל רשאי לבטל אישור יזם שיקום שנתן לפי סעיף ,43 לאחר שנתן ליזם הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים אחד מאלה:

(1) חדל להתקיים ביזם התנאי האמור בסעיף 43(ב)(2)(א);

(2) ניתן לגבי היזם צו פתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018,19 או צו פירוק לפי חוק החברות, התשנ"ט-1999,20 ניתן צו כינוס נכסים לגבי נכסי היזם או לגבי חלק מהותי מהם או שהיזם החליט על פירוקו מרצון.

(ב) יזם שיקום יעדכן את המנהל לאלתר אם התקיים לגביו האמור בסעיף קטן (א)(1) או (2).

(ג) השתנה שטח תוכנית לשיקום והתחדשות, כאמור בסעיף ,23 לאחר אישור יזם שיקום לפי סעיף 43(ב)(2)(ב), ובשל השינוי האמור לא היה מתקיים לגבי יזם השיקום התנאי כאמור באותו סעיף, במועד האמור בו, יבטל המנהל את אישור יזם השיקום, לאחר שנתן ליזם הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ד) בוטל אישור יזם שיקום לפי הוראות סעיף זה, יחולו לעניין אישור יזם שיקום חדש הוראות סעיף ,43 בשינויים שלהלן:

(1) התקיימות התנאים האמורים בסעיף 43(ב)(2) תיבחן לגבי היום שבו חלפו 15 ימים ממועד ביטול האישור;

(2) תקופת 30 הימים כאמור בסעיף 43(ג) ותקופת ההגשה כאמור בסעיף 43(ד) יימנו מהיום האמור בפסקה (1).

דברי הסבר

סעיף 44 מוצע לקבוע, כי אם התנאים שבגינם אושר

יזם כיזם שיקום חדלו להתקיים בשל מכירת

זכויותיו לאחר (כלומר הוא מכר את זכויותיו בכמה עסקאות

שיקום כך שאינו עומד עוד בתנאי של הרוב הדרוש) או

בשל ביטול עסקאות שיקום שבהן התקשר, עליו להודיע

על כך בתוך שבוע למנהל ולבעלי הדירות באזור, ולאחר

הודעתו יפקע אישורו כיזם שיקום ותחל בחינה מחודשת

לאישורו של יזם שיקום בהתאמות המוצעות בסעיף.

סעיף 45 מוצע לקבוע כי המנהל יהיה רשאי לבטל אישור

יזם כיזם שיקום אם חדלו להתקיים בו התנאים

שהביאו לאישורו, וזאת, בין השאר, בשל שינוי בגבולות

19

20

האזור לשיקום והתחדשות בהליך התכנוני כך שמגרש

ובו בניין נגרע מן התוכנית, אם הוא אינו כשיר עוד לפי

התנאים שבתוספת המוצעת או אם ניתן לגביו צו פתיחת

הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי. המנהל יהיה

רשאי לבטל את אישורו של יזם שיקום גם אם לא רכש

את זכויותיהם של בעלי דירות שבחרו בחלופת היציאה

באזור השיקום וההתחדשות לפי סעיף 50(ג) המוצע. ביטל

המנהל אישור יזם, תחל בחינה מחודשת לאישור יזם

שיקום בהתאמות המוצעות בסעיף זה.

ס"ח התשע"ח, עמ' .310

ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

245

התחייבות בעל

דירה לחלופת

היציאה

.46

רכישת זכויות

של בעל דירה

שהתחייב לחלופת

היציאה בידי יזם

שיקום

.47

(א) בעל דירה המעוניין שיזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין לפי הוראות פרק זה (בפרק זה - חלופת היציאה), יתחייב בכתב למכור את זכויותיו ליזם השיקום, ויצרף לכתב ההתחייבות ייפוי כוח לעורך דין שמינתה הרשות המקומית לביצוע הפעולות הנדרשות לשם מכירת הזכויות כאמור, ובכלל זה התקשרות בעסקת שיקום לשם קבלת סכום הרכישה כאמור בסעיף 48 (בפרק זה - מיופה הכוח); הרשות המקומית תמנה למיופה כוח לפי סעיף זה עורך דין שאינו בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות.

(ב) מייד עם קבלת ייפוי כוח כאמור בסעיף קטן (א), יפנה מיופה הכוח לרשם המקרקעין, בבקשה לרשום בפנקס המקרקעין הערה על כך שעשיית עסקה בזכויותיו במקרקעין של בעל דירה כאמור באותו סעיף קטן טעונה הסכמת הרשות להתחדשות עירונית או מי שראש הרשות הסמיך לכך; לבקשה לפי סעיף קטן זה יצרף מיופה הכוח את כתב ההתחייבות וייפוי הכוח.

(ג) הוכח להנחת דעתו של רשם המקרקעין כי עשיית עסקה בזכויותיו במקרקעין של בעל דירה כאמור בסעיף קטן (א) טעונה הסכמת מיופה הכוח, ירשום הערה על כך, ויראו אותה כהערת אזהרה לפי סעיף 128 לחוק המקרקעין; נרשמה הערת אזהרה כאמור, יודיע על כך מיופה הכוח למנהל, לאלתר, בצירוף העתק ייפוי הכוח וכתב ההתחייבות האמורים בסעיף קטן (א); בהודעה כאמור יציין מיופה הכוח אם בעל הדירה ביטל עסקת שיקום שנחתמה על ידו לפי הוראות סעיף .56

(ד) בעל דירה שהתחייב כאמור בסעיף קטן (א), לא יוכל לחזור בו מהתחייבותו, אלא לשם התקשרות בעסקת שיקום עם יזם שיקום שאישר המנהל לפי סעיף .43

(ה) ייפוי כוח כאמור בסעיף קטן (א), יראו אותו לכל דבר ועניין כייפוי כוח בלתי חוזר;

ואולם, פקע תוקפה של הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, או התקשר בעל דירה בעסקת שיקום כאמור בסעיף קטן (ד), יפקע ייפוי הכוח.

יזם שיקום ירכוש, לפי הוראות פרק זה, את זכויותיו במקרקעין של בעל דירה במבנה טעון שיקום, שהתחייב לחלופת היציאה בהתאם להוראות סעיף 46(א) (בפרק זה - בעל דירה שבחר בחלופת היציאה), אם אותו בעל דירה לא התקשר בעסקת שיקום עם יזם אחר, או שהתקשר בעסקה כאמור וביטל אותה לפי הוראות פרק ה'.

דברי הסבר

סעיף 46 מטרת סעיף זה להסדיר את דרך קיבול ההצעה

לרכישת הזכויות בדירה ואת אופן הרכישה.

מוצע לקבוע כי בעל דירה המעוניין שיזם שיקום ירכוש

את זכויותיו במקרקעין לפי הוראות הפרק המוצע, יתחייב

בכתב למכירה האמורה. אל ההתחייבות האמורה יצורף

ייפוי כוח בלתי חוזר לעורך דין שתמנה הרשות המקומית

לביצוע כל הפעולות הנדרשות למימוש חלופת היציאה,

לרבות התקשרות בהסכם מכר עם יזם השיקום שאושר.

הסכמה כאמור לא ניתנת לחזרה, אלא אם כן מבקש בעל

הדירה, במקום מכירת זכויותיו, להתקשר עם יזם השיקום

שאושר בעסקת שיקום.

מייד עם קבלת ייפוי הכוח, יידרש עורך הדין מיופה

הכוח לרשום הערה בפנקסי המקרקעין על כך שעשיית

עסקה במקרקעין האמורים טעונה את הסכמת הרשות

להתחדשות עירונית או מי שראש הרשות יסמיך לכך. עם

רישום ההערה, יודיע מיופה הכוח על כך למנהל הרשות

להתחדשות עירונית, וכן יודיע לו אם ההסכמה לחלופת

246

יציאה ניתנה חלף עסקת שיקום שבוטלה על ידי בעל

הדירה.

יצוין, כי אף על פי שלא מצוין צד ג' מסוים בייפוי

הכוח, עדיין יראו בייפוי הכוח כייפוי כוח בלתי חוזר

אשר מיופה הכוח יכול לחתום באמצעותו על חוזה ועל

שטרות מכר, ואולם אף על פי שיראו בו ייפוי כוח בלתי

חוזר, הוא יפקע בתום תוקפה של ההכרזה על אזור לשיקום

והתחדשות או אם בעל הדירה התקשר בעסקת שיקום עם

יזם השיקום שנבחר.

כמו כן יצוין כי מיופה הכוח יוכל להסב את ייפוי

הכוח לבא כוח היזם אחרי שהוא מתקשר עימו בעסקה

ועל כן בייפוי כוח כאמור צריך לכלול את האפשרות הזו

במפורש.

סעיף 47 מוצע לקבוע כי יזם שיקום ירכוש את זכויותיו

של בעל דירה במבנה המצוי באזור לשיקום

והתחדשות אם אותו בעל דירה לא התקשר בעסקת שיקום

עם יזם אחר או התקשר וביטל את העסקה לפי הוראות

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

עריכת שומת

מקרקעין וקביעת

סכום הרכישה

.48

(א) לא יאוחר מתום 30 ימים ממועד ההכרזה, יערוך השמאי הממשלתי הראשי, ביחס לכל דירה באזור לשיקום והתחדשות, שומת מקרקעין, ובכלל זה יקבע את הסכום שיהיה בעל הדירה זכאי לקבל תמורת זכויותיו במקרקעין, אם יבחר שזכויותיו יירכשו בידי יזם שיקום כאמור בסעיף 47 (בפרק זה - סכום הרכישה); הביא בעל דירה לפני השמאי הממשלתי הראשי נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין, במהלך התקופה האמורה בסעיף 15(2), יערוך השמאי הממשלתי הראשי את השומה לאחר שבחן את הנתונים;

השמאי הממשלתי הראשי יעביר לרשות המקומית שבתחומה נמצאת דירה כאמור, את שומת המקרקעין שנערכה לגבי אותה דירה.

(ב) (1) שומת המקרקעין תיערך לפי שווי של דירה חדשה באותו אזור, שדומה במאפייניה, ובכלל זה בשטחה, לדירה של בעל הדירה הזכאי, ובהתחשב במאפייניהן של דירות חדשות באותו אזור; השומה תיערך ליום שלפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה (בסעיף זה - המועד הקובע לעניין השומה).

(2) לעניין חישוב שטח דירה יחולו ההוראות לפי סעיף 3 לחוק המכר (דירות), התשל"ג-197321; השמאי הממשלתי הראשי, באישור שר האוצר, רשאי לקבוע בכללים הוראות לעניין המאפיינים שיובאו בחשבון בעריכת שומה לפי סעיף קטן זה.

(3) השומה שתיקבע לפי סעיף קטן זה לא תפחת מסכום הפיצויים שייקבע לפי סעיף 12(ב) לפקודת הקרקעות כפי שהוחל בסעיף 63(ב).

(ג) הרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה, תפרסם באתר האינטרנט שלה, בתוך 7 ימים מהמועד שבו העביר לה השמאי הממשלתי הראשי את שומת המקרקעין כאמור בסעיף קטן (א), הודעה הכוללת את כל אלה:

דברי הסבר

פרק ה' המוצע. מובהר, כי רכישת הזכויות בפועל והעברת

התשלום לבעל הדירה מותנית בכך שייבחר יזם שיקום,

אשר יתקשר בעסקת שיקום עם כל בעלי הדירות שלא בחרו

למכור את זכויותיהם כאמור בין באמצעות עסקת שיקום

ובין באמצעות תביעת דייר סרבן שתוגש לבית המשפט. אם

יזם שיקום לא יקיים את התחייבותו כלפי בעלי הדירות

שבחרו בחלופת היציאה, עסקה זו לא תשתכלל והכרזתו

כיזם שיקום תבוטל.

סעיף 48 לסעיף קטן (א)

מוצע כי סמוך לאחר פרסום ההודעה על קביעת

אזור שיקום והתחדשות, יקבע השמאי הממשלתי את סכום

ההצעה לרכישת הזכויות מבעלי הדירות, ביחס לכל דירה

שכלולה במתחם. כמו כן מוצע כי בעל דירה יוכל להביא

לפני השמאי הממשלתי הראשי נתונים הנוגעים לעריכת

שומת המקרקעין במהלך התקופה האמורה בסעיף 15(2)

המוצע וכי השומה תבוצע לאחר שהשמאי יבחן את

הנתונים האמורים. השמאי יעביר את שומת המקרקעין

לרשות המקומית שבתחומה נמצאת הדירה.

לסעיף קטן (ב)

מוצע לקבוע כי השומה שתיקבע לעניין סכום

הצעת הרכישה, תהיה לפי שווי של דירה חדשה שנבנתה

בסמוך לפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה, ששטחה

21

ומאפייניה דומים לדירה המקורית של בעל הדירה. כמו

כן מוצע כי לעניין חישוב שטח הדירה יחולו ההוראות

לפי סעיף 3 לחוק המכר (דירות), התשל"ג-1973 - היינו

צורת המדידה וכיו"ב, וכן יוכל השמאי הממשלתי הראשי

באישורו של שר האוצר לקבוע כללים לעניין אופן עריכת

השומה האמורה. הכללים האמורים יכללו הוראות לעניין

מאפייני הדירה שייכללו בשומה כגון קומת הדירה בבניין,

הכיוונים שאליהם הדירה פונה, היחס בין היקף שטח

הרכוש המשותף לשטח הדירה, שטחי בנייה מאושרים ולא

מנוצלים וכיו"ב. סכום זה, המשקף שווי של דירה בבניין לו

היה מקומם שלא בדרך של התחדשות עירונית, גבוה משווי

השוק של הזכות במקרקעין במגרש שבו נהרס מבנה ואף

גבוה משווי הדירה לפני קרות נזק המלחמה, ובכל מקרה

לא יפחת משומת הפיצויים שלהם היה זכאי בעל דירה אם

דירתו הייתה מופקעת, וזאת כדי שלא לפגוע בזכויותיו.

סכום זה צפוי לאפשר לבעלי הדירות לרכוש דירה חדשה

שנבנתה בעת האחרונה, בגודל דומה לדירתם המקורית.

לסעיף קטן (ג)

מוצע כי הרשות המקומית שבתחומה האזור לשיקום

והתחדשות תפרסם ותביא לידיעת בעלי הדירות את

המידע הנדרש בעניין זה, ובכלל זה המנגנון לרכישת

זכויותיהם, סמכות המנהל לבטל את אישורו של יזם שיקום

כמו גם את התנאים שבהם על יזם שיקום לעמוד כדי לקבל

ס"ח התשל"ג, עמ' .196

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

247

(1) פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות באותו אזור בידי יזם שיקום, לפי פרק זה, במסגרת חלופת היציאה, ובכלל זה הדרך למתן הסכמה לרכישת זכויות במסגרת החלופה האמורה ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות התנאים שבהתקיימם תושלם רכישת זכויותיו של בעל דירה כאמור בידי יזם השיקום וישולם לו סכום הרכישה;

(2) פרטים בדבר סמכות המנהל לבטל אישור יזם שיקום שניתן לפי סעיף ,43 ובדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע מהמדינה לפי סעיף 51;

(3) פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים בעלי הדירות באותו אזור לפנות לצורך קבלת שומת המקרקעין;

(4) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי סעיף ,49 והדרך להגשתה.

השגה על השומה

.49

נקבעה שומת מקרקעין לפי הוראות סעיף ,48 רשאי בעל דירה להגיש השגה על השומה לוועדת ההשגות כמשמעותה בסעיף 9א(ב) לפקודת הקרקעות, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו השומה, ויחולו לעניין הליך ההשגה לפני ועדת ההשגות הוראות סעיף 9א לפקודה האמורה, בשינויים המחויבים.

אופן רכישת

הזכויות בחלופת

היציאה

.50

(א) יזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין של כל בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות שבחר בחלופת היציאה, בתוך 90 ימים מהיום שבו כל בעלי הדירות באותו אזור, שלא בחרו בחלופת היציאה, התקשרו עימו בעסקת שיקום, בעצמם או באמצעות מי שבית המשפט מינה לכך לפי סעיף 54(א); יזם שיקום יודיע למנהל על כך שהתקיים לגביו התנאי האמור, מייד עם השלמת ההתקשרות האחרונה כאמור.

(ב) היזם ישלם לכל בעל דירה שבחר בחלופת היציאה, תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין, את סכום הרכישה שנקבע לפי סעיף ,48 ואם הוגשו השגה כאמור בסעיף 49 או ערעור על החלטה בהשגה - את סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגה או בערעור, לפי העניין; סכום הרכישה שישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועד התשלום בפועל.

דברי הסבר

סיוע מהמדינה לתשלום סכום הרכישה (שכן במקרה שבו

לא יקבל את הסיוע האמור קיים סיכוי שהזכויות כלל לא

יירכשו וחלופת היציאה לא תמומש). זאת, לאור ההיכרות

הקרובה של הרשות המקומית עם בעלי הזכויות והיכולת

לייצר מענה אישי מיטבי.

סעיף 49 מוצע לקבוע כי על קביעת השומה יהיה רשאי

בעל הדירה להגיש השגה לוועדת ההשגות

כמשמעותה בסעיף 9א(ב) לפקודת הקרקעות, בתוך 30

ימים מהמועד שהומצאה לו השומה, וכי על החלטת

ועדת ההשגות יהיה ניתן לערור בדרך של עתירה מינהלית

בהתאם לפרט 35 לתוספת הראשונה לחוק בתי המשפט

לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן - חוק בתי משפט

לעניינים מינהליים).

ימים מהמועד שבו התקשר עם כל בעלי הדירות שלא

בחרו בחלופת היציאה. התקשרות כאמור יכולה להיות

באמצעות חתימה על עסקת שיקום מול בעל הדירה

עצמו או באמצעות התקשרות עם מי שמינה בית המשפט

בתביעה כנגד בעל דירה סרבן לחתום בשמו. הסכום האמור

יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה מהמועד הקובע לעניין קביעת השומה ועד

למועד התשלום בפועל.

אם היזם לא רכש את זכויות בעלי הדירות שבחרו

בחלופת היציאה יהיה מנהל הרשות להתחדשות עירונית

רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום ויחולו הוראות סעיף

45 המוצע.

סעיף 50 מוצע לקבוע כי יזם השיקום יהיה מחויב לשאת

בתשלום הרכישה, בשווי שנקבע בשומה

(או בהשגה או בערר בקשר אליה, לפי העניין) בתוך 90

248

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ג) לא רכש יזם השיקום את זכויותיהם של כל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבחרו בחלופת היציאה, בתקופה האמורה בסעיף קטן (א), יהיה המנהל רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום, ויחולו לעניין אישור יזם שיקום חדש הוראות סעיף 45(ד).

סיוע המדינה

לרכישת זכויות

.51

(א) יזם שיקום שרכש את זכויותיו של בעל דירה בהתאם להוראות סעיף ,50 רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את הסכום ששילם לאותו בעל דירה לפי אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מסכום הרכישה כאמור בסעיף 50(א) ו–(ב) (בסעיף זה - סיוע במימון);

מנהל מס רכוש ייתן סיוע כאמור ליזם אם התקיימו כל אלה:

(1) היזם המציא למנהל מס רכוש הוכחות בדבר הסכום ששילם לבעל הדירה;

(2) היזם עמד בדרישות מנהל מס רכוש שעניינן הבטחת יכולתו להחזיר את סכום הסיוע; אין בקביעה שלפיה מתקיים לגבי היזם האמור בסעיף 43(ב)(2)(א) כדי להוות ראיה לכך שהוא עומד בדרישות כאמור בפסקה זו;

(3) היזם עמד בדרישות לפי סעיפים 2 ו־2א לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-197622;

(4) ניתנו ערובות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש בדבר הבטחת החזרת סכום הסיוע.

(ב) (1) קיבל יזם שיקום את הסכום כאמור בסעיף קטן (א), ונבנה בית משותף חדש בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע שבה נבנתה הדירה שרכש, יהיה חייב להחזיר את הסכום האמור בתוך 30 ימים מיום שכל הבתים המשותפים שנבנו לפי אותה תוכנית באזור טעון שיקום יהיו ראויים לשימוש כהגדרתו בסעיף 8א(ג)(1) לפקודת מס הכנסה,23 בתוספת הפרשי הצמדה כהגדרתם בחוק מס רכוש, מיום מתן הסכום כאמור עד יום ההחזר.

דברי הסבר

סעיפים לצורך הקלה על יזמי השיקום, ויצירת תמריץ

51 ו–52 לאותם יזמים להיכנס למיזמי השיקום, מוצע

שהמדינה תסייע במימון רכישת דירה שנרכשה

על ידי יזם שיקום. סכום המימון יהיה בגובה התשלום

ששילם היזם לבעל הדירה, ובלבד שאינו עולה על השווי

הקבוע לפי החלטת השמאי הממשלתי בהתאם לחוק זה

(או בהתאם לסכום הסופי כפי שנקבע בהשגה או בעתירה

שהוגשו בקשר לכך, לפי העניין). לצורך קבלת המימון

יידרש יזם השיקום להוכיח, בין השאר, כי שילם את

הסכום האמור בפועל, כי ביכולתו להשיב את הסכום וכן

לתת ערובות מספיקות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש

להבטחת השבת הכספים. יובהר כי אישור יזם שיקום על

ידי מנהל הרשות אינו מהווה הוכחה להנחת דעתו של

מנהל מס רכוש לעניין עמידתו בדרישות מנהל מס רכוש

לצורך מתן הסיוע, וזאת גם אם היזם אושר על סמך תנאי

הסף שבתוספת.

עוד מוצע לקבוע כי לאחר סיום בניית כל הבניינים

החדשים בהתאם לתוכנית באזור השיקום, או לאחר 5

שנים אם עוד לא הושלמה הבנייה, יחזיר היזם את סכום

ההשתתפות שקיבל, בתוספת הפרשי הצמדה, בתוך 30

ימים מהמועד שבו כל הבתים המשותפים שנבנו לפי אותה

22

23

תוכנית היו ראויים לשימוש בהתאם להגדרה לפי חוק

מס רכוש.

עם זאת, וכדי להקל במקרים, אם יהיו, שבהם

התמורות הכלכליות של היזם היו פחותות מהצפוי, מוצע

לאפשר ליזם, בתוך תקופה זו, לבחור להשיב את שווי דירת

התמורה שהיה מתקבל על ידי בעל הדירה, אם היה מקבל

דירה במסגרת עסקת שיקום. יובהר כי החלופה השנייה

מותנית באישורו של מנהל מס רכוש, ושאם אישור כאמור

אינו מתקבל, היזם יידרש להשיב את הסכום הקבוע

בחלופה הראשונה. על החלטתו של מנהל מס רכוש יהיה

ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים

מינהליים בהתאם לסעיף 71 המוצע.

כמו כן, מוצע להחיל על סכום ההחזר את הוראות

פקודת המסים (גבייה) וחוק קיזוז מסים, התש"ם-,1980

אשר באמצעותם פועל מנהל מס רכוש לגבות החזרים כבר

כיום בהתאם לסמכויות הנתונות לו.

אף על פי שאין מדובר בפיצוי במובנו הצר, מוצע

לקבוע כי קרן הפיצויים, כהגדרתה בסעיף 2א לחוק מס

רכוש, תישא במימון סכום ההשתתפות שניתן ליזם וסכומי

ההחזרים יוחזרו אליה.

ס"ח התשל"ו, עמ' .52

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' .120

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

249

(2) על אף האמור בפסקה (1), רשאי המנהל לאשר, לבקשת יזם השיקום שהוגשה בתוך 30 הימים האמורים בפסקה האמורה, שחלף החזרת הסכום כאמור באותה פסקה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה; בחר יזם השיקום בהחזרת שווי דירת התמורה, לא יוכל לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת התמורה" - השווי במועד המסירה, של דירת התמורה אשר היה מקבל בעל הדירה שנרכשה דירתו בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה שקיבלו בעלי דירות בעלות מאפיינים דומים לדירתו.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים באזור לשיקום והתחדשות בתוך חמש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום סכום הסיוע במימון, יחזיר יזם השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים כמשמעותה בסעיף 2א לחוק מס רכוש (בפרק זה - קרן הפיצויים); המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה מנימוקים שיירשמו.

(ד) על סכום ההחזר כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה),24 כאילו היה מס, וכן יחולו עליו הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם-1980,25 כאילו היה חוב מס.

המקור להשתתפות

המדינה

.52

הוראות לעניין

ביצוע עבודה

במבנה טעון

שיקום

.53

קרן הפיצויים תממן את סכום הסיוע במימון כמשמעותו בסעיף ,51 והסכומים שיחזיר יזם השיקום לפי סעיף 51 יצורפו לקרן הפיצויים ויהיו חלק ממנה.

פרק ה': הסכמה לביצוע עבודה והתקשרות בעסקת שיקום

(א) אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, ונדרשת לפי פרק ו' לחוק המקרקעין, חוק המקרקעין (חיזוק) או חוק פינוי ובינוי, הסכמה או החלטה של בעלי הדירות בבית משותף לצורך ביצוע עבודה שמטרתה הקמת מבנה חדש במקומו של מבנה טעון שיקום בהתאם לאותה תוכנית (בפרק זה - ביצוע עבודה), יחולו לעניין קבלת ההסכמה או ההחלטה על ביצוע העבודה כאמור הוראות פרק זה.

(ב) אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהחלטה של בעלי דירות לעניין ביצוע עבודה להקמה מחדש או לתיקון של מבנה טעון שיקום שנהרס, כולו או מקצתו, שלא לפי תוכנית לשיקום והתחדשות, שהתקבלה במהלך 60 הימים שלאחר המועד הקובע.

דברי הסבר

פרק ה'

בפרק זה מוצע לקבוע הסדרים מתחום הקניין

כללי

ומתחום החוזים כדי לעודד ולקדם מיזמי

התחדשות עירונית באזורים לשיקום והתחדשות בטווח

זמן מהיר.

סעיף 53 לסעיף קטן (א)

בסעיף קטן זה מוצע לקבוע כי מקום שבו אושרה

תוכנית שיקום והתחדשות ונדרשת החלטה או הסכמה

של בעלי הדירות בבית משותף לפי הוראות פרק ו' לחוק

המקרקעין התשכ"ט-1969 (להלן - חוק המקרקעין), חוק

המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה),

התשס"ח-2008 (להלן - חוק המקרקעין חיזוק), או חוק

פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו-2006 (להלן

חוק פינוי ובינוי), לצורך ביצוע עבודה שמטרתה הקמתמבנה חדש במקומו של מבנה טעון שיקום בהתאם לאותה 24 25

תוכנית, יחולו הוראות פרק זה לעניין קבלת ההסכמה או

ההחלטה על ביצוע עבודה לפי תוכנית השיקום.

לסעיף קטן (ב)

בסעיף קטן זה מוצע לקבע כי אם ההחלטה או

ההסכמה כאמור היא לעניין ביצוע עבודה שלא מכוח

תוכנית שיקום והתחדשות, אלא לשם חידוש הבית

המשותף שנהרס, ימשיכו לחול הוראות סעיף 60 לחוק

המקרקעין - העוסק בהקמת בית משותף. הוראה זו נועדה

לשם כך שלצד ההסדר החדש תישמר לבעלי הדירות,

במהלך 60 הימים שלאחר המועד הקובע, האפשרות לפעול

לפי הדין הקיים ולהחליט לשקם את המבנה שנהרס, לרבות

קביעת אופן שיקומו והמשמעויות הכלכליות הכרוכות בכך,

בהתאם לסעיף 60 לחוק המקרקעין.

כאשר בעלי הדירות בוחרים לפעול לשיקום המבנה

בדרך זו, משתנה נקודת הייחוס לקביעת אזור השיקום.

חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) ,1374 (א) .1399

ס"ח התש"ם, עמ' .50

250

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ג) הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן סותרות את ההוראות לפי פרק זה.

סעדים בשל סירוב

בלתי סביר לביצוע

עסקת שיקום

.54

(א) אושר יזם שיקום לעניין אזור לשיקום והתחדשות, ומצא בית המשפט כי בעל דירה באותו אזור מסרב סירוב בלתי סביר להעביר את זכויותיו לשם ביצוע עסקת השיקום או מתנה את הסכמתו לכך בתנאים בלתי סבירים (בסעיף זה - בעל דירה מסרב), רשאי בית המשפט, לבקשת יזם השיקום, לאשר את ביצוע העסקה וכן למנות עורך דין או רואה חשבון, שאינו בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות שיהיה מוסמך, בהתאם להוראות בית המשפט, להתקשר בעסקה בשם בעל הדירה המסרב.

(ב) סירוב להעברת זכויות כאמור בסעיף קטן (א) לא ייחשב בלתי סביר, בין השאר, אם מתקיים אחד מאלה:

(1) בעל דירה סירב בשל אחת הנסיבות המפורטות בפסקאות (1) עד (3) לסעיף 2(ב) לחוק פינוי ובינוי, ויחולו הוראות אותן פסקאות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "עסקת פינוי ובינוי" יבוא "עסקת שיקום";

(2) בעל הדירה המסרב שהתגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק המלחמה, או בן משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, הוא אדם עם מוגבלות ולא הוצעה לו דירת תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד ההתאמות; בפסקה זו, "אדם עם מוגבלות" ו"התאמות" - כהגדרתם בסעיף 2(ג) לחוק פינוי ובינוי;

(3) בעל הדירה המסרב התגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק המלחמה, ובמועד האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 70 שנים, ולא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט בסעיף 2(ב)(6) לחוק פינוי ובינוי, לפי בחירת היזם, נוסף על האפשרות לקבל דירת תמורה;

(4) בעל הדירה המסרב התגורר בדירה במועד שבו נגרם נזק המלחמה, והוא אחד מהמנויים בפסקה (7) לסעיף 2(ב) לחוק פינוי ובינוי, ולא הוצעה לו חלופה כאמור בפסקה (6)(א) באותו סעיף, נוסף על האפשרות לקבל דירת תמורה; לעניין זה, יקראו את סעיף 2(ב)(7) לחוק פינוי ובינוי, כך:

דברי הסבר

במצבים אלה יהיה נדרש לשוב אל הוועדה לקביעת אזורי

השיקום לשם בחינה מחודשת של תחום האזור. במסגרת

בחינה זו יראו את המבנים שלגביהם התקבלה החלטה

לשיקום לפי הדין הקיים כמבנים שאינם נדרשים עוד

לשיקום, ועל כן יש לבחון אם גבולות אזור השיקום טעונים

עדכון בהתאם להוראות החוק. בחינה זו אינה מחייבת

בהכרח את הוצאת המבנה מהאזור, ואולם יש לוודא כי

מתקיימים התנאים לכלילת מבנה שאינו נדרש לשיקום,

ובכלל זה ששיעור המבנים שניזוקו אינו פוחת מ־%,75 וכי

קיים הכרח מבחינה תכנונית להכללת המבנה לשם מימוש

שיקום האזור בדרך של התחדשות עירונית.

לסעיף קטן (ג)

בסעיף קטן זה מוצע להבהיר כי ביחס לכל פעולה

אחרת בבית המשותף, ימשיכו לחול הוראות חוק המקרקעין,

כל עוד אינן סותרות את הוראות חוק זה.

סעיף 54 לשם ביצוע עבודה לפי תוכנית חיזוק נדרשת

הסכמה של כל בעלי הדירות. ואולם מוצע

לקבוע כי על פי תביעה שתוגש על ידי יזם השיקום יהיה

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

רשאי בית המשפט לאכוף על בעל דירה המסרב סירוב בלתי

סביר, התקשרות בעסקת שיקום, באופן שיאפשר את ביצוע

הפרויקט.

סעיף זה למעשה משנה את הכללים הקיימים נכון

להיום בתחום ההתחדשות העירונית. בחוק פינוי ובינוי,

המתייחס למתחמים להתחדשות עירונית, ניתן לפנות לבית

המשפט בתביעה נגד בעל דירה המסרב לחתום על עסקת

שיקום בהתקיים רוב מיוחס של בעלי דירות העומד על שני

שלישים מבעלי הדירות במקבץ ו–%60 לפחות מכל בית

משותף במקבץ. כך גם חוק המקרקעין חיזוק קובע כי הרוב

המאפשר פנייה למפקח הוא שני שלישים מבעלי הדירות

בבית המשותף.

לצד הפחתת שיעור ההסכמות הנדרש כמפורט בסעיף

,43 מוצע לשמור, בהתאמות הנדרשות, על עילות הסירוב

הסביר, שבהתקיימן לא יהיה רשאי בית המשפט לאכוף

התקשרות בעסקת שיקום. בעילות אלה: אם העסקה אינה

כדאית מבחינה כלכלית; אם לא הוצע לבעל הדירה פתרון

מגורים לתקופת הבנייה; אם לא הוצעו בטוחות הולמות;

251

(א) בפסקת משנה (א), במקום "שבמועד שבו נחתמה עסקת פינוי ובינוי ראשונה" יקראו "שבמועד שבו נגרם נזק המלחמה";

(ב) בפסקת משנה (ג), במקום "שבמועד חתימת עסקת פינוי ובינוי ראשונה" יקראו "שבמועד שבו נגרם נזק המלחמה".

החלת הוראות

מחוק פינוי ובינוי

בעניין התקשרות

בעסקת שיקום

.55

הוראות סעיפים 1א ו־1ב(א) ו–(ב) לחוק פינוי ובינוי יחולו על התקשרות בעסקת שיקום, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "עסקת פינוי ובינוי" יבוא "עסקת שיקום".

תוקפם של עסקת

שיקום או הסכם

ארגון

.56

(א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה רשאי לבטל עסקת שיקום או הסכם ארגון בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם היזם או המארגן, לפי העניין, אם מתקיים אחד מאלה:

(1) אושר יזם שיקום לפי סעיף ,43 וביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום עם אותו יזם או לשם מתן התחייבות לחלופת היציאה לפי סעיף 46;

(2) לא אושר יזם שיקום לפי סעיף 43 עד המועד הקובע, או פקע או בוטל אישור שניתן ליזם שיקום לפי סעיפים 44 או ,45 וביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום עם יזם אחר או לשם מתן התחייבות לחלופת היציאה לפי סעיף 46; ואולם, בעל דירה לא יהיה רשאי לבטל את העסקה או ההסכם לפי הוראות פסקה זו בתקופת ההגשה כאמור בסעיף 43(ד), ואם הוגשה בקשה לאישור יזם שיקום - בתקופה שתחילתה בתקופת ההגשה וסיומה במועד מתן החלטת המנהל בבקשת היזם.

(ב) ביטל בעל דירה עסקת שיקום או הסכם ארגון לפי הוראות סעיף קטן (א), ימסור על כך הודעה בכתב ליזם או למארגן, לפי העניין.

דברי הסבר

אם בעל הדירה המסרב או אדם המתגורר עימו הוא אדם

עם מוגבלות ולא הוצעה לו דירת תמורה הכוללת התאמות

הנדרשות בשל מוגבלותו. יצוין כי עילת סירוב זו רחבה

יותר מעילת הסירוב הדומה הקיימת בחוק פינוי ובינוי

המתייחסות לשווי ההתאמות כאמור בלבד; אם בעל

הדירה המסרב הוא קשיש ולא הוצעו לו החלופות שיש

להציע לקשיש בהתאם לחוק פינוי ובינוי.

לעניין זה יובהר כי מוצע לשנות את הגדרת ה"קשיש"

לעניין חוק זה, ולקבוע כי המועד לקביעת גיל הקשיש

יהיה היום שבו נגרם נזק המלחמה באותו אזור לשיקום,

ובלבד שהתגורר בדירה באותו מועד, ולא כפי שקבוע בחוק

פינוי ובינוי - שם המועד הקובע הוא המועד שבו נחתמה

העסקה הראשונה בבית המשותף ובתנאי שהתגורר בדירה

שנתיים לפחות לפני אותו מועד. הוראה זו תחול גם אם

נחתמו עסקאות באותו בית משותף לפני המועד שבו נגרם

נזק המלחמה האמור.

סעיף 55 מוצע לקבוע כי הוראות לעניין דרכי ההתקשרות

בעסקה לפי חוק פינוי ובינוי יחולו, בשינויים

המחויבים, גם לעניין התקשרות בעסקת שיקום. בהוראות

אלה: החובה לקיים כינוס של בעלי הדירות ומסירת מסמך

עיקרי ההצעה, שבועיים לפחות לפני חתימה על עסקה

ראשונה בבית המשותף; הוראות לעניין מסירת הודעה על

252

עסקה ראשונה והוראות לעניין מסירת העתק העסקה לבעל

הדירה.

סעיף 56 בדומה להוראות סעיף 1ד לחוק פינוי ובינוי,

המאפשר, בדרך הקבועה בו, להשתחרר מעסקת

פינוי ובינוי אם העסקה לא התקדמה בהתאם לאבני הדרך

הקבועות בה, מוצע לקבוע מנגנון להשתחררות מעסקאות

שיקום כדי להקל על בעלי הדירות להתקשר באופן מהיר

עם יזם אחד שיבצע את המיזם. לנוכח תכלית החקיקה,

לאפשר התקשרות מהירה עם יזם, מוצע לקבוע כי אם

לא אושר יזם שיקום בתוך 60 ימים מהמועד שפורסמה

ההחלטה על קביעת אזור השיקום, יהיה רשאי בעל הדירה

להשתחרר מעסקה עם היזם, בלי שיראו אותו כמי שהפר

את ההתקשרות, ובלבד שיתקשר בעסקה עם יזם אחר, או

יבחר בחלופת היציאה שבפרק ד' המוצע. ביטול עסקה עם

יזם לצורך התקשרות בעסקת שיקום עם יזם שאושר כיזם

שיקום על ידי המנהל תהיה אפשרית בכל שלב, לאחר

אישור יזם כאמור.

באופן דומה, מוצע להחיל את מנגנון ההשתחררות

גם על הסכמי ארגון.

עוד מוצע כי במהלך תקופת ההגשה של בקשה

לאישור כיזם שיקום ובתקופת הבחינה של בקשות אלה

על ידי מנהל הרשות, לא יוכלו בעלי הדירות להתקשר

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

דינם של עסקה

או הסכם ארגון

קודמים לגבי

דירה במבנה טעון

שיקום

.57

(א) נחתמו עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי תוכנית חיזוק, לגבי דירה במבנה טעון שיקום, לפני מועד ההכרזה (בפרק זה - עסקה קודמת), ובאותו מועד טרם התחילו עבודות הבנייה בהתאם לעסקה כאמור, יחולו הוראות אלה:

(1) יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כעסקת שיקום; ואולם אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 1ד לחוק פינוי ובינוי ומהוראות סעיף 5ג לחוק החיזוק;

(2) בעל דירה שהתקשר עם יזם בעסקה קודמת רשאי, בתוך 60 ימים ממועד ההכרזה, לבטלה, בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם היזם, ובלבד שנתן התחייבות לחלופת היציאה לפי סעיף 46;

(3) יזם שהתקשר עם בעל דירה בעסקה קודמת רשאי, בתוך 30 ימים ממועד ההכרזה, לבטלה, מכל סיבה שהיא, בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם בעל הדירה, ובלבד שביטל את העסקאות הקודמות עם כל בעלי הדירות באותו אזור לשיקום והתחדשות שעימם התקשר, ונמחקו, לבקשתו, כל ההערות שנרשמו בשלהן במרשם המקרקעין.

(ב) בוטלה עסקה קודמת שנחתמה לפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה, לפי הוראות סעיף 56 או סעיף קטן (א)(2), יהיה היזם זכאי לתשלום מבעל הדירה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 1ד(ה) לחוק פינוי ובינוי, בלבד, ויראו לעניין זה כאילו העסקה בוטלה בשל סעיף 1ד(א)(1) לחוק האמור.

(ג) בעל דירה במבנה טעון שיקום שהתקשר עם מארגן לעניין אותה דירה בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך 60 ימים מאותו המועד, לבטלו, בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם המארגן, ובלבד שנתן התחייבות לחלופת היציאה לפי סעיף .46

(ד) בסעיף זה -

"עסקה לפי תוכנית חיזוק" - כהגדרתה בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"עסקת פינוי ובינוי" - כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי.

דברי הסבר

בעסקות שיקום חדשות או לעשות שימוש בזכות האמורה

לעיל לביטול העסקאות. זאת במטרה לאפשר את בחינת

המנהל על סמך נתונים ברורים באשר למצב ההתקשרויות

בעסקאות שיקום או חלופת יציאה. בעל דירה שביטל עסקת

שיקום או עסקת ארגון, לפי סעיף זה, יידרש להודיע על כך

ליזם או למארגן שעימו ביטל את העסקה.

סעיף 57 תיתכן אפשרות שחלק מבעלי הדירות באתרי

הרס התקשרו עם יזמים בעסקאות התחדשות

עירונית, טרם קרות ההרס או טרם הכרזה על האזור כאזור

שיקום והתחדשות לפי חוק זה. כך אירע גם בחלק מהאתרים

שנהרסו במבצע "עם כלביא". על כן, מוצע לקבוע כי

עסקאות קודמות אלה ימשיכו לחול ויראו אותן כעסקאות

שיקום לעניין חוק זה. כמו כן מוצע כי בתקופה של עד

60 ימים לאחר פרסום ההכרזה על אזור השיקום, בעלי

דירה שחתמו על עסקה קודמת יהיו רשאים להשתחרר

ממנה, בלי שיראו אותם כמי שהפרו את העסקאות, ובלבד

שהסכימו לרכישת זכויותיהם לפי פרק ד'. עוד מוצע להחיל

את מנגנון ההשתחררות גם על הסכמי ארגון.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

באופן דומה, בתקופה של עד 30 ימים מהמועד

האמור, יהיה רשאי גם יזם שהתקשר בעסקה לבטלה, בלי

שיראו אותו כמי שהפר את העסקה. אפשרות זו להשתחרר

מעסקאות נובעת משינוי הנסיבות, עקב נזקי המלחמה,

ולאור חלופת היציאה המוצעת בפרק ד' כזכות שקיימת

לבעלי הדירות, וכי מי שיישא בתשלום יהיה היזם, כנגד

השתתפות המדינה.

נוסף על כך מוצע כי אם בעל דירה ביטל עסקת

שיקום קודמת, שנחתמה טרם מועד קרות הנזק, יהיה היזם

זכאי לתשלום לפי תקנות פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי

ובינוי) (תשלום בשל ביטול עסקת התחדשות עירונית),

התשפ"ה-,2025 שנקבעו לפי סעיף 1ד(ה) לחוק פינוי ובינוי,

בלבד, כאשר הזכאות לפיצוי תיקבע כאילו העסקה בוטלה

ויראו לעניין זה כאילו העסקה בוטלה בשל אי–התקשרות

עם הרוב הנדרש כאמור בסעיף 1ד(א)(1) לחוק האמור.

253

התניה לטובת בעל

דירה

.58

הוראות סעיף 6א לחוק פינוי ובינוי יחולו לעניין סעיפים 56 ו־.57

פרק ו': בחירת יזם על ידי הרשות להתחדשות עירונית ורכישת הזכויות במקרקעין לצורכי ציבור

דברי הסבר

סעיף 58 סעיף זה נועד לקבוע, לשם הגנה על זכיותיהם

של בעלי הדירות לפי חוק זה, כי התניה בין בעל

דירה ליזם שאינה לטובת בעל הדירה - בטלה, בדומה

לאמור בחוק פינוי ובינוי.

ההפקעה, ומאפשר לעשות כן אף לאחר שהחלו הליכים

לאישורו של יזם שיקום אשר יוסמך להפקיע שטחים מן

המתחם, וזאת עד למועד שבו יוסמך באופן סופי לתפיסת

החזקה במתחם (עם פרסום הודעה לפי סעיף 7 לפקודת

הקרקעות).

פרק זה נועד להסדיר את השימוש בסמכות

כללי

המדינה לרכישת זכויות במקרקעין לצורכי

ציבור, במתחמים שהוכרזו כאזורי שיקום לפי החוק המוצע.

השימוש במנגנון הרכישה מוצע כמוצא אחרון, לאחר שלא

הושגו הסכמות מספקות מצד בעלי הזכויות, אף לאחר

הפעלת ההסדרים הקיימים בפרקים ד' ו–ה' (עסקאות

רכישה מרצון לפי שומת השמאי הממשלתי ועסקאות

שיקום) המוצעים. יודגש כי אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע

מסמכות שר האוצר המוסדרת בהוראות כל דין ובכלל זה

בהוראות פקודת הקרקעות ביחס לרכישת קרקע הדרושה

למדינה ובכלל זה לצורך האמור בחוק זה.

הסדר זה מקיים את דרישת המידתיות, שכן הוא

מותנה במיצוי ההליכים החוקיים המאפשרים את קידום

המיזם באמצעים שפגיעתם פחותה, כפי שנקבעו בפרקים ד'

ו־ה' המוצעים. רק אם בתוך 150 ימים לא התקבלה הסכמת

%51 מבעלי הזכויות ולא נבחר יזם שיקום גם בחלוף שתי

תקופות בחירה מהמועד שבו הרשות להתחדשות עירונית

בחרה יזם לפי הוראות סעיף 60 המוצע - תתאפשר פנייה

לשר האוצר לעשות שימוש בסמכויותיו לפי הפקודה

לרכישת הזכויות במקרקעין.

פרק ו'

לנוכח הפגיעה הקשה באזורים שנפגעו מטילים,

הצורך הציבורי הדחוף בשיקום, והמורכבות שבהשגת

הסכמות רחבות באזורים מעורבים ובמבנים שניזוקו או

נהרסו, יש צורך בהסדר ייחודי המאפשר מימוש שיקום גם

בהעדר רוב מספק, ובהתקיים נסיבות מסוימות כפי המוצע

להלן, יהיה ניתן לקבוע כי השיקום והחידוש של אזור

לשיקום והתחדשות הוא צורך ציבורי.

ההסדר נשען על כך שבטרם תישקל רכישה כפויה,

יערכו מאמצים לקידום המיזם במתכונת הרגילה של

מיזם התחדשות, ויינתנו לבעלי הזכויות כמה הזדמנויות

להגיע להסכמות מרצון, לרבות לפי ההסדרים שבפרקים

ד' ו־ה' המוצעים. ההסדר מבוסס על עקרון המידתיות,

ולפיו השימוש בסמכות הרכישה ייעשה רק לאחר שמוצו

ההסדרים הקיימים בפרקים הקודמים, שנועדו לאפשר

השגת רוב, קידום תכנון ושיקום האזור. כאשר הליכי

השיקום בהסכמה מתעכבים ואי–ההגעה להסכמות מונעת

את קידום הפרויקט, גובר הצורך הציבורי במעורבות

המדינה לשם צמצום הפגיעה בכלל בעלי הזכויות באזור.

בנסיבות אלה, הפעלת סמכות הרכישה מהווה אמצעי

סביר ומידתי למימוש תכליות החוק ולהבטחת השיקום,

תוך הבטחת מנגנוני פיצוי הוגנים להבטחת היותו של

ההסדר פוגעני במידה הפחותה שמתאפשרת.

ההסדר המוצע מאפשר ומקנה עדיפות לקידומו של

מיזם ההתחדשות באמצעות יזם שיקום בלא צורך בקידום

254

נוסף על כך, הרכישה תיעשה רק לאחר שנמצא

כי קיימת הצדקה תכנונית לשיקום המתחם על דרך

התחדשות המחייבת את ההריסה או ההקמה של הנכסים

שבמתחם (בסימן ב' לפרק ב' המוצע), וכן נמצא כי אין

דרך חלופית לקדם את הפרויקט בלא ביצוע הפקעות בשל

העדר הסכמות.

הפעלת סמכות הרכישה לפי פרק ו' עומדת במבחן

המידתיות במובן הצר, שכן היא נעשית לשם שיקום

מתחמים שנפגעו פיזית בעקבות התקיפה, ולצורך הקמת

מבנים חדשים לרווחת כלל הדיירים (לרבות ממ"דים,

תשתיות בטיחותיות ושדרוג תכנוני). הסמכות מופעלת

רק לאחר שהמנגנונים וההסדרים המקילים שבפרקים

הקודמים לא צלחו, ולא הושג רוב לקידום פרויקט

השיקום בתוך תקופה של לפחות 150 ימים (גם אז הרשות

הממשלתית להתחדשות עירונית 'רשאית' לבחור יזם ולא

מחויבת לעשות כן), ולאחר שלא אושר יזם שיקום גם

בחלוף שתי תקופות בחירה מהמועד שבו בחרה ביזם.

בנסיבות אלה, ההסדר מבטיח כי השימוש בכלי

הרכישה ייעשה אך ורק כאשר לא ניתן לקדם את השיקום

בהסכמה, וכאשר התועלת הציבורית משיקום האזור עולה

באופן מובהק על הפגיעה בזכות הקניין. יוער בהקשר זה, כי

אף במקרים שבהם יקודם הליך הפקעה, אין בכך כדי למנוע

את האפשרות של בעלי דירות שזכויותיהם לא הופקעו

(אם ייקבע שאין הצדקה או צורך בהפקעתן) לפעול למיצוי

זכויותיהם וטענותיהם, לרבות על דרך סירוב לעסקת

שיקום, אשר ייבחן בהתאם להסדרים הקבועים בחוק זה

לעניין סירוב סביר בפרק ה' המוצע.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

שיקום וחידוש

של אזור לשיקום

והתחדשות -

צורך ציבורי

.59

הכריזה הוועדה על שטח כעל אזור לשיקום והתחדשות לפי הוראות סעיף 11 וחלפו 150 ימים לפחות ממועד ההכרזה ולא אושר יזם שיקום לפי הוראות פרק ד', ייחשבו שיקומו וחידושו של האזור לשיקום והתחדשות, לצורך ציבורי כמשמעותו בפקודת הקרקעות, ויחולו לגבי אותו אזור הוראות פרק זה.

בחירת יזם על

ידי הרשות

להתחדשות

עירונית

.60

(א) בהתקיים האמור בסעיף ,59 רשאית הרשות להתחדשות עירונית לבחור ביזם שלהנחת דעתה יש ביכולתו לפעול לשיקומו ולחידושו של האזור לשיקום והתחדשות, באופן המיטבי; בהליך בחירת היזם תשקול הרשות להתחדשות עירונית, לגבי כל אזור לשיקום והתחדשות, את השיקולים המפורטים להלן, ככל שהם מתאימים בנסיבות העניין, וכן רשאית היא להתחשב בשיקולים נוספים, בשים לב למאפיינים הייחודיים של כל אחד מהאזורים כאמור:

(1) איתנותו הכלכלית של היזם;

(2) ניסיונו של היזם בביצוע מיזמי בנייה, לרבות מיזמים להתחדשות עירונית;

(3) מספר בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שעימם התקשר היזם בעסקת שיקום;

(4) עמדתם של בעלי דירות באזור לשיקום והתחדשות שלא בחרו בחלופת היציאה בהתאם להוראות סעיף ,46 אם היא הובאה לידיעת הרשות להתחדשות עירונית;

(5) התמורות שמציע היזם לבעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות.

(ב) החליטה הרשות להתחדשות עירונית לבחור יזם, לגבי אזור לשיקום והתחדשות, בהתאם להוראות סעיף קטן (א), תפרסם באתר האינטרנט שלה הודעה על כוונתה לקיים הליך לבחירת יזם באותו אזור, הכוללת בין השאר את פרטי ההליך והשיקולים לבחירת היזם.

דברי הסבר

סעיף 59 מוצע לקבוע כי אם הכריזה הוועדה על שטח

כעל אזור לשיקום והתחדשות לפי הוראות

סעיף 11 המוצע, וחלפו 150 ימים ממועד ההכרזה ולא

אושר יזם שיקום, ייחשבו הקמתו ופיתוחו של אזור שיקום

והתחדשות כהגדרתו לפי חוק זה כצורך ציבורי כהגדרתו

בפקודת הקרקעות, כך שיחולו על אזור שיקום והתחדשות

זה הוראות פקודת הקרקעות וכן הוראות החוק לתיקון

דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד-1964 (להלן - החוק

לתיקון דיני רכישה), בכפוף להוראות סעיף 63 המוצע.

יצוין כי צורך ציבורי לשיקום והתחדשות הוא צורך ציבורי

ייחודי לחוק זה, ואינו צורך ציבורי כללי.

יצוין כי מתחמים אלה אינם דומים למתחמים

עירוניים "רגילים" הנזקקים להתחדשות, אלא מדובר

באזורים שנפגעו בנסיבות של אירוע ביטחוני, המאופיינים

בהרס משמעותי של מבנים ותשתיות, ולעיתים גם בפינוי

מיידי וממושך של דיירים מבתיהם, וזאת מעבר למצבם

טרם הפגיעה. בשל כך, שיקום מתחמים אלה הוא לא רק

אינטרס של בעלי הזכויות, אלא אינטרס ציבורי ממדרגה

ראשונה.

סעיף 60 מוצע לקבוע כי אם בחלוף 150 ימים מהמועד

הקובע לא התקבלה הסכמתם של לפחות %51

מבין בעלי הזכויות במקרקעין שבתחום אזור השיקום

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

וההתחדשות, לעסקת שיקום עם יזם שיקום או לחלופת

יציאה, תוסמך, כמוצא אחרון, הרשות להתחדשות עירונית

לבחור יזם שיוכל לפעול לשיקומו וחידושו של האזור

לשיקום והתחדשות. אפשרות זו נועדה לסייע לבעלי דירות

באזור לשיקום והתחדשות שלא הצליחו להתארגן בפרק

הזמן שניתן להם לבחירת יזם שיקום, ולתת להם פרק זמן

נוסף כדי לנסות לבחור יזם כאמור טרם שתינתן הרשאה

לרכישת הקרקע לפי פקודת הקרקעות כפי המוצע בפרק זה.

מוצע לקבוע כי הרשות להתחדשות עירונית תבחר

ביזם בהתחשב בשיקולים לעניין איתנותו הכלכלית, ניסיונו

בביצוע מיזמי בנייה קודמים לרבות מיזמים להתחדשות

עירונית, מספר בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות

שעימם היזם כבר התקשר בעסקת שיקום, עמדתם של בעלי

דירות שטרם התקשרו עם יזם וטרם בחרו בחלופת היציאה,

ביחס ליזם זה וביחס ליזמים אחרים, ככל שנמסרו לה, כמו

גם התמורות שהוצעו על ידי היזם לבעלי הדירות באזור

לשיקום והתחדשות לרבות תוספת השטח ביחס לדירתם

המקורית, דמי השכירות לתקופת הביניים, בעלי מקצוע

שיעמדו לרשותם, יכולת שדרוג הדירות ועוד. זאת, ככל

ששיקולים אלה מתאימים לנסיבות העניין.

הרשות להתחדשות עירונית רשאית לשקול גם

שיקולים נוספים בבחירת היזם, והכול כדי להבטיח את

255

הודעת הרשות

להתחדשות

עירונית על

בחירתה ביזם

.61

הודעת היזם

שנבחר לבעלי

הדירות באזור

לשיקום

והתחדשות

.62

יזם שנבחר לפי סעיף 60 יודיע, בכתב, בתוך 15 ימים ממועד הודעת הרשות להתחדשות עירונית לפי סעיף ,61 לכל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות, על הבחירה בו ויציע להם להתקשר עימו בעסקת שיקום או לבחור בחלופת היציאה בהתאם להוראות סעיף 46; בהודעתו יציין היזם כי בהתקיים האמור בסעיף 63(ב) רישה, הוא יפנה לשר האוצר בבקשה לתת לו הרשאה לרכישה לצורכי ציבור, בהתאם להוראות הסעיף האמור.

הרשאה לרכישה

לצורכי ציבור

ותחולת הוראות

פקודת הקרקעות

וחוק לתיקון דיני

הרכישה

.63

(א) בסעיף זה, "תקופת האישור" - שתי תקופות בחינה כמשמעותן בסעיף 43(ד) שתחילתן ביום פרסום הודעת הרשות להתחדשות עירונית לפי סעיף 61 על בחירתה ביזם.

(א) בחרה הרשות להתחדשות עירונית יזם לפי הוראות סעיף ,60 לגבי אזור לשיקום והתחדשות, תודיע על כך ליזם שנבחר כאמור, וכן לרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור.

(ב) הרשות להתחדשות עירונית תפרסם באתר האינטרנט שלה הודעה על בחירתה ביזם כאמור בסעיף קטן (א), ותציין בהודעתה כי בהתקיים האמור בסעיף 63(ב) רישה, יפנה היזם שנבחר לשר האוצר בבקשה לתת לו הרשאה לרכישה לצורכי ציבור, בהתאם להוראות הסעיף האמור.

(ב) חלפה תקופת האישור ולא אושר היזם שנבחר לפי סעיף 60 או יזם אחר, כיזם שיקום לפי הוראות סעיף ,43 יפנה היזם שנבחר כאמור לשר האוצר בתוך 60 ימים מתום תקופת האישור, בבקשה לתת לו הרשאה לפי סעיף 22 לפקודת הקרקעות לרכישת הזכויות במקרקעין באזור לשיקום והתחדשות, לצורך שיקומו וחידושו של האזור (בפרק זה - רכישה לצורכי ציבור), ויחולו לעניין מתן ההרשאה ולעניין הרכישה האמורה הוראות פקודת הקרקעות וחוק לתיקון דיני הרכישה, בשינויים המפורטים להלן:

(1) על אף הוראות סעיף 22(1) לפקודת הקרקעות, רק היזם שנבחר לפי סעיף 60 יהיה רשאי לפנות אל שר האוצר בבקשה למתן הרשאה לפי סעיף 22 לפקודה האמורה;

דברי הסבר

שיפור תנאי המגורים של בעלי הדירות באזור לאחר מימוש

מיזם ההתחדשות העירונית. יצוין כי השיקולים ייבחנו

לגבי כל אזור בשים לב למאפיינים הייחודים לכל אזור, כך

שלא בהכרח הליך הבחירה ביזם לגבי כל אזור יהיה זהה.

הרשות להתחדשות עירונית תודיע על החלטתה

לקדם הליך בחירה, על תהליך הבחירה ועל השיקולים

שינחו אותה בכך.

סעיף 61 הרשות להתחדשות עירונית תודיע על בחירתו

של יזם לפי סעיף 60 (אם בחרה כזה), ליזם

שנבחר ולרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור לשיקום

והתחדשות, וכן תפרסם באתר האינטרנט שלה הודעה על

בחירת היזם.

במסגרת ההודעה תבהיר הרשות להתחדשות עירונית,

בין השאר, כי אם לא ייבחר יזם שיקום, ובכפוף להוראות

סעיף 63(ב) המוצע, היזם הנבחר יפנה לשר האוצר לקבלת

הרשאה לרכישת זכויות במקרקעין. שלב זה מאפשר לבעלי

הדירות לבחור יזם שיקום בעצמם, בין שזה היזם שנבחר

על ידי הרשות להתחדשות עירונית ובין שיזם אחר, טרם

תופעל סמכות הרכישה.

סעיף 62 מוצע לקבוע כי יזם שנבחר לפי סעיף 60 המוצע

יודיע בכתב לכל בעלי הדירות באזור לשיקום

256

והתחדשות על הבחירה בו, וזאת בתוך 15 ימים ממועד

הודעת הרשות להתחדשות עירונית לפי סעיף 61(א). הודעה

זו תכלול גם הצעה להתקשר עימו בעסקת שיקום לפי

סעיף 43 המוצע או לבחור בחלופת היציאה, וכן הבהרה

כי אם לא ימונה יזם שיקום בתוך שתי תקופות בחינה

של בקשות ליזם שיקום ממועד ההודעה, הוא יפנה

לשר האוצר בבקשה לתת לו הרשאה לרכישת הזכויות

במקרקעין לצורכי ציבור בהתאם להוראות סעיף .63

סעיף 63 לסעיפים קטנים (א) ו–(ב)

מוצע להסדיר את האפשרות להעניק ליזם

שנבחר על ידי הרשות להתחדשות עירונית, סמכות

לפנות לשר האוצר בבקשה לרכוש זכויות במקרקעין

באזור שהוכרז לשיקום והתחדשות לפי סעיף 22 לפקודת

הקרקעות לצורך שיקומו וחידושו של האזור האמור.

מטרת ההסדר היא לאפשר קידום של תהליכי שיקום

באזורים שנפגעו במלחמה, כאשר לא צלחו ניסיונות

החידוש והשיקום מכוח ההסדרים הרגילים של עסקאות

שיקום, חלופות יציאה, תביעות דייר סרבן וכיוצא בזה.

יודגש כי אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכויות שר האוצר

לפי פקודת הקרקעות.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) על אף האמור בסעיף 7(1) לפקודת הקרקעות -

(א) שר האוצר לא יפרסם הודעה ברשומות לפי הסעיף האמור, לעניין הרכישה לצורכי ציבור, יחד עם ההודעה לפי סעיף 5 לפקודת הקרקעות, אלא מטעמים מיוחדים שיירשמו;

(ב) טרם פרסום ההודעה ברשומות לפי הסעיף האמור יציג היזם לשר האוצר את הפעולות שנקט לשם יידוע בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות לגבי הכוונה לרכישת המקרקעין לצורכי ציבור וכן את מספר בעלי הדירות כאמור שהתקשרו עימו בעסקת שיקום, שבחרו בחלופת היציאה בהתאם להוראות סעיף 46 או שהסכימו שזכויותיהם במקרקעין יירכשו לצורכי ציבור;

(3) על אף האמור בסעיף 3(1) לחוק לתיקון דיני הרכישה ובסעיף 12(ב) לפקודת הקרקעות, המועד הקובע לעניין רכישת הזכויות במקרקעין לצורך הערכת שוויין כאמור בסעיף 12(ב) האמור יהיה היום שלפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה;

(4) על אף האמור בסעיף 8 לחוק לתיקון דיני הרכישה, סכום הפיצויים שישלם היזם לבעלי דירות במקרקעין שזכויותיהם נרכשו לצורכי ציבור יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקבוע בפסקה (3) עד מועד התשלום בפועל;

(5) על אף האמור בסעיף 9(א) לחוק לתיקון דיני הרכישה, המועד שבו ישלם היזם לבעלי דירות במקרקעין שזכויותיהם נרכשו לצורכי ציבור את סכום הפיצויים, יהיה המועד שבו פורסמה ברשומות הודעה לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות או המועד שבו רכש היזם את הזכויות במקרקעין של כל בעל דירה שבחר בחלופת היציאה בהתאם להוראות סעיף ,50 לפי המאוחר.

דברי הסבר

לפי ההסדר המוצע, בתום שתי תקופות של 30 ימים,

כהגדרתן בסעיף 43(ד), מאז נבחר היזם לפי סעיף 60 המוצע,

שבמהלכן אף אחד מהיזמים הפועלים באזור לשיקום לא

הגיע לרוב הדרוש להכרזתו כיזם שיקום, יפנה היזם שנבחר

על ידי הרשות להתחדשות עירונית, ורק הוא, לשר האוצר

בבקשה לקבל הרשאה לפי סעיף 22 לפקודת הקרקעות,

לצורך רכישת הזכויות במקרקעין הדרושות לביצוע

השיקום. ויחולו לעניין מתן ההרשאה לעניין הרכישה

המבוקשת האמורה הוראות פקודת הקרקעות וחוק לתיקון

דיני הרכישה בכמה התאמות עיקריות:

(1) היזם שנבחר על ידי הרשות להתחדשות עירונית

יהיה המוסמך היחיד להגיש בקשה למתן הרשאה משר

האוצר לרכישת הזכויות באזור שיקום והתחדשות לפי

חוק זה; הבקשה תוגש לשר האוצר, באמצעות הוועדה

המייעצת לפי סעיף 2א לפקודה. למען הסר ספק, אין בהסדר

זה כדי לגרוע מסמכותו הכללית והמלאה של שר האוצר

לפי סעיף 3 לפקודת הקרקעות, המוקנית לו ממילא מכוח

העובדה ששיקומו של האזור הוגדר בחוק זה כצורך ציבורי;

(2) ככלל, במקרה כזה, תפורסם קודם כל הודעה לפי

סעיף 5 לפקודת הקרקעות ורק לאחריה הודעה לפי סעיף

7(1) לאותה פקודה. אם יוחלט לפרסם את שתי ההודעות

יחד יהיה ניתן לעשות זאת מטעמים מיוחדים בלבד. כמו

כן, ההודעה לפי סעיף 7(1) תפורסם רק לאחר שהיזם

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

הציג לוועדה המייעצת לשר האוצר פירוט של הפעולות

שנקט כדי ליידע את בעלי הדירות על הכוונה לרכוש את

זכויותיהם לצורכי ציבור, וכן נתונים בדבר מספר בעלי

הדירות שהתקשרו עימו בעסקת שיקום או הסכימו לעסקה

לחלופת היציאה או לרכישת זכויותיהם בתמורה לפיצויי

הפקעה;

(3) מועד הרכישה לצורך הערכת שווי הזכויות יהיה

היום שלפני קרות נזק המלחמה;

(4) חלף ההסדרים הקבועים בחוק לתיקון דיני הרכישה

ובפקודת הקרקעות, סכום הפיצויים יוצמד למדד המחירים

לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מהיום

שלפני המועד שבו נגרם נזק המלחמה (המועד שלפיו

נערכת השומה לפי המוצע) ועד למועד התשלום בפועל;

(5) היזם ישלם את הפיצויים עם פרסום ההודעה לפי

סעיף 7 לפקודת הקרקעות או לאחר שרכש מכל בעלי

הדירות שבחרו בחלופת היציאה את זכויותיהם במקרקעין

לפי סעיף ,50 לפי המאוחר שבהם. זאת, אף שבדרך כלל

הפיצוי שאינו שנוי במחלוקת בעבור הפקעת מקרקעין לפי

פקודת הקרקעות ניתן במועד מוקדם יותר, כדי שלא ליצור

תמריץ שיגרום לקונים לבחור בהפקעה על פני חלופת

היציאה.

257

(ג) לבקשה למתן הרשאה כאמור בסעיף קטן (א), יצרף היזם אישור מאת הרשות להתחדשות עירונית שבו יפורטו, בין השאר, כל אלה:

(1) כי הוא נבחר בהתאם להוראות סעיף 60;

(2) כי לא אושר יזם אחר כיזם שיקום בתום תקופת האישור כאמור בסעיף קטן (ב) רישה;

(3) כי היקף הזכויות במקרקעין שהוא מבקש לרכוש דרוש לשם שיקומו וחידושו של האזור .

(ד) לא פנה היזם שנבחר לפי סעיף 60 לשר האוצר בבקשה למתן הרשאה לרכישה לצורכי ציבור בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), רשאית הרשות להתחדשות עירונית לבטל את בחירתו ולבחור יזם אחר לפי הוראות סעיף .60 סיוע במימון תשלום הפיצויים

.64

יזם שניתנה לו הרשאה לרכישה לצורכי ציבור לפי סעיף ,63 רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את סכום הפיצויים ששילם לבעל דירה שזכויותיו נרכשו לצורכי ציבור בהתאם להוראות אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מהסכום שנקבע לפיו (בסעיף זה - סיוע במימון תשלום הפיצויים); הוראות סעיף 51(ב)(1), (ג) ו–(ד), יחולו לעניין הסיוע במימון תשלום הפיצויים, בשינויים המחויבים.

תוצאות פרסום

הודעה על רכישה

לצורכי ציבור

.65

מהמועד שבו פורסמה הודעה ברשומות על רכישה לצורכי ציבור לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות כפי שהוחל בסעיף 63(ב), יחולו הוראות אלה:

(1) מנהל הרשות להתחדשות עירונית לא יהיה רשאי לאשר יזם כיזם שיקום לפי הוראות סעיף 43 לעניין אותו אזור לשיקום והתחדשות;

(2) כל עסקאות השיקום שנחתמו על ידי בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות עם יזם אחר - בטלות, ורשם המקרקעין ימחק כל הערה שנרשמה לפי סעיפים 126 או 128 לחוק המקרקעין לגבי זכות במקרקעין שפורסמה לגביהם ההודעה.

דברי הסבר

לסעיף קטן (ג)

מוצע לקבוע כי היזם יידרש לצרף לבקשתו אישור

מהרשות להתחדשות עירונית המאמת כי נבחר בהתאם

להוראות החוק, כי לא אושר יזם שיקום אחר במקומו, וכי

היקף הרכישה המבוקש נדרש לשם שיקום האזור וחידושו.

לסעיף קטן (ד)

מוצע לקבוע כי אם היזם שנבחר על ידי הרשות

להתחדשות עירונית לא הגיש לשר האוצר (באמצעות

הוועדה המייעצת לפי סעיף 2א לפקודת הקרקעות) בקשה

למתן הרשאה לרכישת הזכויות במקרקעין בתוך 60 ימים

מתום תקופת האישור כאמור בסעיף קטן (ב), תהיה הרשות

רשאית לבטל את בחירתו ולבחור יזם אחר בהתאם להוראות

סעיף .43 הוראה זו מבטיחה כי בחירת יזם במסגרת ההליך

לא תעכב את קידום השיקום, וכי הרשות תוכל להחליף יזם

שאינו פועל למימוש סמכותו במועד שנקצב.

סעיף 64 מוצע לקבוע כי המדינה תשתתף במימון רכישת

דירה שבעבורה שילם היזם פיצויים לפי פרק

זה בהתאם להוראות סעיף 50(ב)(1), (ג) ו–(ד), בשינויים

המחויבים. זאת בדומה לסיוע הניתן ליזם השיקום על ידי

258

המדינה לרכישת הזכויות במקרקעין של דיירים שבחרו

בחלופת היציאה.

סעיף 65 מוצע לקבוע כי מעת פרסום הודעה ברשומות

על רכישת זכויות במקרקעין באזור לשיקום

והתחדשות לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות, מנהל הרשות

להתחדשות עירונית לא יהיה עוד רשאי לאשר יזם כיזם

שיקום וכל עסקאות השיקום שנחתמו על ידי בעלי הדירות

באזור לשיקום והתחדשות עם יזם אחר, בטלות. בעקבות

הפרסום של הודעה לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות ימחק

רשם המקרקעין את כל הערות האזהרה שנרשמו לפי

סעיפים 126 או 128 לחוק המקרקעין עם יזם שאינו היזם

שניתנה לו ההרשאה כאמור. מטרת ההסדר היא ליצור

ודאות משפטית ומינהלית מרגע שהמדינה או היזם

המוסמך פועלים למימוש רכישה לצורכי ציבור, ולהבטיח

כי לא יתקיימו במקביל עסקאות סותרות של ייזום פרטי. אין

בהוראות סעיף זה לגרוע מהאפשרות של יזם אחר להגיש

בקשה לאישורו כיזם שיקום לפי הוראות סעיף 43 עד

לפרסום הודעה ברשומות לפי סעיף 7 לפקודת הקרקעות.

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

פרק ז': מיסוי מקרקעין

פרשנות

.66

פטור ממס ברכישה

של דירה בידי יזם

.67

(א) למונחים המופיעים בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-196326 (בפרק זה - חוק מיסוי מקרקעין).

(ב) לעניין פרק זה, יראו כעסקת שיקום גם התחייבות לחלופת היציאה שנתן בעל דירה בהתאם להוראות סעיף 46(א).

(א) מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת שיקום שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדירה בהתאם להוראות סעיף 46(א), שהיא עסקה כאמור בסעיף 49כב(א) לחוק מיסוי מקרקעין, תהיה פטורה ממס רכישה, וכן תהיה פטורה ממס, ובלבד שבעל הדירה רכש, בתקופה שתחילתה במועד הקובע וסיומה בתום 12 חודשים מהיום שבו רכש היזם מבעל הדירה את הזכות ביחידת המגורים החלופית, כאמור בסעיף ,50 זכות במקרקעין שהם דירת מגורים כהגדרתה בסעיף 9(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, לחילוף יחידת המגורים החלופית, וששווי דירת המגורים הנרכשת לא פחת מ־%75 משווי המכירה של יחידת המגורים החלופית.

(ב) על מכירה כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות החלות על מכירה כאמור בסעיף 49כב1(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין, בשינויים המחויבים.

דברי הסבר

פרק ז'

סעיף 66 סעיף זה נועד לקבוע כללי פרשנות אחידים

למונחים המופיעים בפרק, וזאת לשם הבטחת

התאמה בין הוראות פרק זה לבין ההוראות המקבילות

הקבועות בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח

ורכישה), התשכ"ג-1963 (להלן - חוק מיסוי מקרקעין),

המסדיר את מיסוי תחום ההתחדשות העירונית במסלול

פינוי ובינוי. הסעיף קובע כי מונחים אשר לא הוגדרו באופן

ייחודי בחוק המוצע, אך מצויים בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי

מקרקעין, יפורשו באותה דרך שנקבעה להם בפרק האמור,

ובכך יימנעו כפילויות, חוסר בהירות או סתירות פרשניות.

כמו כן מוצע כי לעניין פרק זה יראו כעסקת שיקום

גם התחייבות לחלופת יציאה שנתן בעל דירה בהתאם

להוראות סעיף 46(א).

סעיף 67 לסעיף קטן (א)

סעיף זה נועד להעניק פטור ממס שבח וממס

רכישה לבעל דירה שקיבל דירת מגורים חלופית במסגרת

עסקת שיקום כהגדרתה בחוק המוצע ומכר את אותה דירה

ליזם, ובלבד שהתמורה מהמכירה שימשה לרכישת דירה

אחרת.

כדי לשמור על אחידות חקיקתית מוצע להשתמש

בהסדר הקיים היום ביחס לקשיש בסעיף 49כב2 לחוק מיסוי

מקרקעין המתייחס למכירת יחידת מגורים חלופית מקשיש

ליזם, ולהתאים אותו למקרה של עסקת שיקום. בדומה

להסדר לעניין קשיש, המטרה היא, שככל האפשר, הדייר

והיזם ייהנו מהטבות המס הניתנות בעסקת התחדשות

עירונית "רגילה" שבה הדייר מקבל דירה חלופית מהיזם,

גם בהסדר המיוחד שנקבע לעניין רכישת דירות במבנה

טעון שיקום.

26

בהקשר הזה, ההסדר המוצע מתייחס למצבים שבהם

בעל דירה שזכויותיו במקרקעין הועברו ליזם במסגרת

פרויקט לשיקום אזור שנפגע, מקבל דירה חלופית במבנה

החדש, אך לאחר מכן מבקש למכור אותה ליזם. כדי ליהנות

מהפטור המדובר, על המכירה לעמוד בשלושה תנאים

מצטברים:

(1) על הדירה שהתקבלה להימסר במסגרת "עסקת

שיקום" כהגדרתה המוצעת - כלומר חוזה בין בעל דירה

ליזם ולפיו הזכויות מועברות לשם הקמת מבנה חדש באזור

שיקום - אשר מהווה גם עסקה כאמור בסעיף 49כב(א)

לחוק מיסוי מקרקעין;

(2) הפטור יינתן רק אם בעל הדירה רכש, בתקופה

שתחילתה במועד הקובע, קרי - המועד שבו פורסמה

הודעה על אזור שיקום, וסיומה בתוך 12 חודשים ממועד

מכירת הדירה החלופית, זכות במקרקעין המהווים דירת

מגורים, כהגדרתה בסעיף 9(ג) לחוק מיסוי מקרקעין;

(3) שווי הרכישה לא יפחת מ־%75 משווי המכירה של

הדירה החלופית.

תנאים אלה מבטאים את המדיניות שלפיה הפטור

יינתן רק כאשר מדובר במימוש של הדירה לצורך רכישת

דירה אחרת לשימוש למגורים, ולא כעסקה ליצירת רווח

הוני. יצוין שהסדר זה משתלב במכלול ההוראות שבהצעת

החוק שמטרתן להסיר חסמים בשיקום אזורי שיקום, תוך

יצירת רציפות מגורים לאוכלוסיות שנפגעו לצד הבטחת

הגמישות התכנונית והתפקודית לדיירים.

לסעיף קטן (ב)

מבוקש להחיל על מכירת יחידת מגורים חלופית

שהתקבלה בעסקת שיקום, את המנגנון הקבוע כיום

ס"ח התשכ"ג, עמ' .156

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

259

(ג) במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975,27 בשיעור אפס.

פיצויים בעד

נזק מלחמה

באזור לשיקום

והתחדשות

.68

(א) על אף האמור בהוראות לפי סעיף 36(א) לחוק מס רכוש (בסעיף זה - תקנות מס רכוש), נגרם נזק מלחמה לדירה באזור לשיקום והתחדשות, רשאי מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום הפיצויים לפי אותן הוראות לבעל דירה כאמור (בסעיף זה - הניזוק) עד למועד שיקבע, בהתחשב ביחס בין עלות שיקום הנזק שנגרם לבניין לעלות המימון של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב) ובאפשרות שיקום הנזק.

(ב) דחה מנהל קרן הפיצויים את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע המנהל, עד המועד שבו יתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ג)(1) עד (3) או מועד תשלום הפיצויים בהתאם לתקנות מס רכוש, לפי העניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר מועד מסירת המקרקעין ליזם לצורך תחילת העבודות.

(ג) קיבל ניזוק את אחד מאלה, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי שהוא זכאי לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש:

דברי הסבר

בסעיפים 49כב1(ג) ו–(ד) לחוק מיסוי מקרקעין, העוסק בקשיש

שקיבל דירה חלופית בעסקת פינוי ובינוי, ולאחר מכן מכר

אותה ורכש דירה אחרת. בהתאם להוראות סעיפים אלה,

כאשר הנישום (במקרה זה, בעל הדירה באזור השיקום)

מוכר את הדירה שקיבל מהיזם, ורוכש דירה אחרת תחתיה

יש לבחון את היחס בין שווי הדירה החדשה לבין שוויהמכירה של הדירה שמכר. אם שווי הדירה הנרכשת נמוך או שווה לשווי הדירה שמכר (כמפורט בסעיף 49כב1(ג)), תיחשב הדירה החדשה כ"דירה חלופית", והיתרה הכספית שתישאר בידיו תיחשב כ"תמורה כספית נוספת". על הדירה החדשה והיתרה הכספית יחולו ההוראות החלות על דירה חלופית ותמורה כספית נוספת בעסקאות פינוי ובינוי, לרבות דחיית מס, פטור, ומועדי דיווח.

לעומת זאת, כאשר שווי הדירה החדשה שנרכשה

גבוה משווי הדירה שנמכרה (כמפורט בסעיף 49כב1(ד)),

יראו את העסקה כרכישה של שתי זכויות נפרדות

במקרקעין: החלק הראשון של הדירה החדשה - בגובה

שווי המכירה של הדירה החלופית - ייחשב כדירה חלופית

לכל דבר ועניין, והפטור או דחיית המס יחולו עליו בהתאם.

החלק השני - שהוא ההפרש בין שווי הדירה החדשה לבין

שווי הדירה שנמכרה - ייחשב כרכישה רגילה של זכות

נוספת במקרקעין, ויחולו עליו כללי המיסוי הרגילים לפי

חוק מיסוי מקרקעין, לרבות חיוב במס רכישה ותשלום מלא

של מס שבח בעתיד.

החלת סעיפים אלה "בשינויים המחויבים" מבטיחה

פרשנות עקבית של מושגים כגון "יחידת מגורים חלופית",

"שווי רכישה", "תמורה כספית נוספת" ו"מועדים", תוך

התאמתם להקשר של עסקת שיקום באזור מוכה טילים,

ולאו דווקא לאוכלוסיית הקשישים שבמקור. זאת, בלי

להחיל על אוכלוסיית נפגעי הטילים את תנאי הזכאות

הנוספים החלים על קשישים (כגון גיל, משך מגורים

וכו'), אלא רק את המנגנון הטכני לעניין אופן בחינת שווי

העסקאות והשלכות המס.

27

לסעיף קטן (ג)

מבוקש להחיל, בשינויים המחויבים, את הוראות

סעיף 31א(ב1) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן -

חוק מע"מ), על מכירת יחידת מגורים חלופית שהתקבלה

במסגרת עסקת שיקום, אשר מתקיימים לגביה התנאים

שנקבעו בסעיפים הקודמים להצעת החוק.

סעיף 31א(ב1) לחוק מע"מ קובע, כי כאשר נמכרת

יחידת מגורים חלופית בעסקת פינוי ובינוי, לפי סעיף 49כב2

לחוק מיסוי מקרקעין, תחול על המכירה חבות במס ערך

מוסף בשיעור אפס.

הוראה זו מאפשרת למעשה פטור תפעולי ממע"מ

(באמצעות חיוב בשיעור אפס), תוך שמירה על זכויות

הקיזוז של העוסק. המשמעות המעשית היא שהמוכר אינו

מחויב בתשלום מע"מ בפועל בגין מכירת הדירה החלופית,

אך היזם (או הרוכש) רשאי לקזז את מס התשומות. בהתאם

לכך, סעיף 67(ג) המוצע מבקש להחיל עיקרון זה גם על

מכירת יחידת מגורים החלופית שניתנה בעסקת שיקום

באזור מוכה טילים. במכירה זו תחול חבות מס ערך מוסף

בשיעור אפס, בדומה למקובל בפרויקטים של פינוי ובינוי.

בכך נשמרת אחידות אסדרתית ונמנע מצב שבו אוכלוסייה

שנפגעה בלחימה תישא בנטל מיסוי כבד יותר מזה שחל

על בעלי דירות בפרויקטים אחרים של התחדשות עירונית.

הוראה זו משלימה את המנגנון המוצע בסעיפים הקודמים

במטרה להקל על תושבים באזורים מוכי טילים ולעודד

את שיקומם.

סעיף 68 מוצע להסדיר את היחס בין הפיצויים

המשולמים לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים,

התשכ"א-1961 (להלן - חוק מס רכוש), למי שניזוק בנזק

ישיר, ובין הוראות חוק זה.

ככלל, הרעיון העומד בבסיס הצעת החוק הוא לעודד,

לתמוך ולהקל על ביצוע התחדשות עירונית במתחמים

שבהם ניצבים בניינים שניזוקו כתוצאה מנזקי מלחמה.

ס"ח התשל"ו, עמ' .52

260

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(1) התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה דירה במבנה חדש שהוקם במקום הדירה במבנה הטעון שיקום ותשלום דמי שכירות החל מהמועד האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה האמורה;

(2) תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף 50;

(3) פיצויים המשולמים לבעל דירה שזכויותיו נרכשו לצורכי ציבור בהתאם להוראות סעיף .63

(ד) סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה שנגרם מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ואילך.

דברי הסבר

בהתאם לכך, בעלי הדירות שניזוקו יקבלו דירה חדשה

במתחם, תשלום תמורת רכישת זכויותיהם או פיצויי

הפקעה לפי שווי הדירה ביום שלפני המועד שבו נגרם

נזק המלחמה (להלן - התמורות). תמורות אלה יביאו את

בעל הדירה למצב שבו הוא מפוצה באופן מלא על נזקיו

שנגרמו לו מנזק המלחמה. קרן הפיצויים של מס רכוש

אף תסייע בהקשר זה במימון התשלומים שישולמו לניזוק

תמורת רכישת זכויותיו.

בהתאם לאמור, בסעיף זה, מוצע לקבוע, ראשית, כי

כדי שהניזוק לא ייפגע בתקופה שעד לקבלת התמורות,

תשלם קרן הפיצויים בעבורו דמי שכירות ראויים. שנית,

מוצע לקבוע כי התמורות שניתנו לניזוק לפי חוק זה ייראו

כפיצוי שניתן לו לפי חוק מס רכוש, וזאת כדי שלא ייווצר

כפל פיצוי. באמצעות מנגנון זה, הניזוק מרוויח בכך שיקבל

תמורות אשר עולות ברוב המוחלט של המקרים על הפיצוי

שהיה מקבל לפי חוק מס רכוש, ומנגד, נמנעות עבודות

מיותרות בבניינים שניזוקו אשר צפויים להיהרס ממילא

במסגרת פרויקט ההתחדשות העירונית.

כדי לאפשר למנגנונים הקבועים בחוק לפעול כראוי,

נדרש זמן להשגת הסכמות הדיירים, איתור יזם וכיוצא

בזה. לשם כך, מוצע להקנות למנהל קרן הפיצויים סמכות

לדחות את תשלום הפיצויים בהתאם לחוק מס רכוש

לתקופה שיקבע, וזאת אם הדירה שנפגעה נמצאת בתוך

אזור לשיקום והתחדשות. ככלל, המנהל ידחה את תשלום

הפיצויים במקרים שבהם עלות שיקום הנזק לבניין עולה

על עלות מימון דמי השכירות לבעל הדירה לתקופה שעד

לקבלת התמורות לפי חוק זה. כך, אם הנזק קל ויש עדיפות

לשקם את הנזק כך שהניזוק יוכל לשוב לביתו במהרה,

מנהל קרן הפיצויים יורה על שיקום הנזק, ואילו בנזקים

משמעותיים יותר שבהם אין תועלת בשיקום, הוא ידחה

את מועד תשלום הפיצויים. בבואו לבחון שאלה זו, המנהל

יבחן את כלל התנאים הרלוונטיים, לרבות התקדמות הליך

ההתחדשות, גודל הנזק לדירה הניזוקה ולבניין בכללותו,

הנזק הנוסף שצפוי להיווצר בדירות וכיוצא בזה. שיקול

נוסף שיהיה רשאי מנהל מס רכוש לשקול בבואו לדחות

את מועד תשלום הפיצויים יהיה האפשרות לשיקום הנזק.

כך, במקרים שבהם שיקום הנזק בדרך של החזרת המצב

לקדמותו אינו אפשרי, בין בגלל תנאים שנקבעו לפי סעיף

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

78 לחוק התכנון והבנייה ובין מכל סיבה אחרת, ידחה

המנהל את תשלום הפיצויים.

אם המנהל דוחה את תשלום הפיצויים ושיקום

הדירה, הוא יידרש לשלם לבעלי הדירות דמי שכירות

ראויים לאותה תקופה. באופן זה, אם בעלי הדירות גרים

בדירה הם יוכלו למצוא דיור חלופי, ואם הם משכירים

את הדירה, הם לא ייפגעו מבחינה כלכלית מדחיית מועד

הפיצוי. דמי השכירות ישולמו עד עליית הקבלן לשטח

לצורך תחילת הבנייה, מאחר שממועד זה הקבלן אחראי

על תשלום דמי השכירות של בעלי הדירות. אם בעל הדירה

מקבל תשלום מהיזם, בין כפיצוי בשל הפקעה ובין כתמורה

בעד רכישת זכויותיו בחלופת הרכישה, דמי השכירות

ישולמו עד מועד התשלום. יובהר כי תשלום זה יינתן מקרן

הפיצויים של מס רכוש, לא יהיה תלוי בגובה הנזק שנגרם

בפועל לדירה, ואף יוכל לעלות על הנזק שנגרם, במקרים

שבהם הנזקים לבניין בכללותו מצדיקים שלא לשקם את

הנזק בדירה אף שהנזק בה יחסית נמוך.

יובהר כי בכל עת, ובהתאם להתפתחויות הרלוונטיות,

מנהל קרן הפיצויים יוכל להחליט שיש צורך לשקם את

הדירות ולפצות את בעלי הדירות בדרך הרגילה לפי חוק

מס רכוש, ולאחר שהדירה תשוקם, יופסק תשלום דמי

השכירות. כמו כן, אם בשל שינויים תכנוניים או אחרים,

הבניין מוצא מהאזור לשיקום והתחדשות, תסתיים גם

תקופת הדחייה, והמנהל יידרש לשקם את הדירה.

לבסוף, מוצע להבהיר באופן מפורש כי תשלום

התמורות לבעל הדירה יהווה את הפיצוי שלו זכאי בעל

הדירה לפי חוק מס רכוש. לפיכך, הדייר יקבל את התמורות

ואת שכר הדירה לתקופת הביניים, וזאת במקום הפיצוי

שלו הוא זכאי לפי חוק מס רכוש. בשל תכליות החקיקה,

ומכיוון שלפי ההסדר המוצע הניזוק אינו נפגע ביחס למצב

שבו היה מקבל את הפיצויים לפי חוק מס רכוש, מוצע

לקבוע כי החקיקה תחול גם ביחס לנזקים קודמים, החל

מתחילתו של מבצע "עם כלביא" ביום י"ז בסיוון התשפ"ה

(13 ביוני 2025).

261

פרק ח': שונות

סימן א': עבודות פיתוח באזור לשיקום והתחדשות

עבודות פיתוח

באזור לשיקום

והתחדשות

.69

(א) לא ידרשו רשות מקומית, ועדה מקומית או כל גוף אחר, מיזם שיקום, מיזם שניתנה לו הרשאה לרכישת זכויות במקרקעין לצורכי ציבור לפי הוראות פרק ו', או מהמדינה, לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין, עבודות פיתוח, כתנאי למתן היתר, אישור או הסכמה בקשר לאזור לשיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו מימון של עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור אף בלי שדרשו זאת, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:

(1) העבודות יבוצעו מכוח התקשרות בין בעל המקרקעין ובין הרשות המקומית באחת הדרכים הקבועות בסעיפים ,197 198 או 198א(ב) לפקודת העיריות28;

(2) בעד ביצוע עבודות הפיתוח תשולם לבעל המקרקעין תמורה שאינה חורגת מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות כאמור כמשמעותה בסעיף 198א(ב)(3) לפקודת העיריות;

(3) התמורה כאמור בפסקה (2) תשולם באחת הדרכים הקבועות בסעיף 198א(ג) לפקודת העיריות.

(ב) בסעיף זה -

"עבודות פיתוח" - כהגדרתן בסעיף 198א לפקודת העיריות, ובכלל זה שטחים המיועדים לצורכי ציבור בעבור הרשות המקומית או הממוקמים במבנים או במגרש שבהם ייעודים נוספים;

"רשות מקומית" - כהגדרתה בחוק התכנון, לרבות מי מטעמה.

דברי הסבר

פרק ח'

סעיף 69 לא ידרשו רשות מקומית, ועדה מקומית או כל

גוף אחר, מיזם שאושר כיזם שיקום לפי הוראות

חוק זה או מהמדינה, לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין,

עבודות פיתוח, כתנאי למתן היתר, אישור או הסכמה בקשר

לאזור שיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו מימון של עבודות

כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור אף בלי שדרשו

זאת, אלא אם כן מתקיימים תנאים כמפורט בסעיף המוצע.

יש לציין כי עבודות הפיתוח שהוגדרו בסעיף כוללות גם

שטחים המיועדים לצורכי ציבור מבונים הממוקמים במבנה

או במגרש הכולל ייעודים נוספים כדוגמת מסחר תעסוקה

או מגורים לשם ההמחשה. ביחס לשטחים אלה הרשות

המקומית תהיה רשאית לבצע את עבודות הפיתוח על

ידי הגוף המאושר או המדינה ובלבד שהעבודות יבוצעו

בהתאם לפקודת העיריות בתנאים המפורטים בסעיף זה,

ובכלל זה קבלת תמורה הוגנת, התקשרות בהתאם להוראות

פקודת העיריות והעברת התשלום בדרכים המפורטות

בפקודת העיריות.

יובהר כי הצורך בסעיף זה עולה מנוהג של ועדות

מקומיות אשר מתנות את תמיכתן באישור תוכניות או

במתן היתרים בהקמתן של תשתיות ציבוריות על חשבונו

של היזם, וזאת נוסף על תשלום היטלים ואגרות הקבועים

בחוק. כך ביצוע עבודות פיתוח על ידי היזם נעשה לעיתים

28

בלא תשלום מלא מאת הרשות המקומית שבאחריותה,

בהתאם לדין, לבצע את עבודות פיתוח אלה והיא הנהנית

ומנהלת את השטחים האלה.

כידוע, חיוב כספי שמטילה הרשות על האזרח, חייב

להיות מכוח חוק או על פיו. זאת, בין מכוח העיקרון הכללי

של חוקיות המינהל ובין מכוח סעיף 1(א) לחוק־יסוד: משק

המדינה. כך, בפסק דין ע"א 7368/06 דירות יוקרה בע"מ נ'

ראש עיריית יבנה, מר צבי גוב־ארי (פורסם בנבו ניתן ביום

27.06.2011), נפסק ביחס להטלת חיובים בהעדר הסמכה

מפורשת בדין כי "סטייה של רשות ציבורית מהוראות הדין

באשר לגדריהם של תשלומי החובה פוגעת פגיעה קשה

ביסודות שלטון החוק. הפן הראשון עשוי לכרוך הטלת נטל

כבד של תשלומי חובה על פרט או פרטים מסוימים, שאינו

נטל משותף הרובץ על אחרים. התנהלות כזו עשויה לפגוע

בשוויון ולהיות נגועה בשרירות ובהפליה. היא פותחת

פתח מסוכן למעשי שחיתות. היא עלולה לפגוע בקניינו

של הפרט ללא הצדקה ועוגן מספקים".

הוראת חוק זו נועדה למנוע מצב שבו נעשה שימוש

בתכנון להטלת עבודות פיתוח על המדינה או מי מטעמה

בלא תשלום תמורה ראויה ויצירה בפועל של מסלול מיסוי

נוסף "בעין" אשר יקשה על מימוש התוכנית באזור השיקום

וההתחדשות ויטיל נטל נוסף על הציבור. הוראות הסעיף

עולות בקנה אחד עם המגמה של המחוקק למנוע מצבים

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

262

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

סימן ב': ביצוע ותקנות

ביצוע ותקנות

.70

תיקון חוק בתי

משפט לעניינים

מינהליים

.71

תיקון חוק מס

רכוש וקרן פיצויים

.72

הגדרות

.1

(א) שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה'.

(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג'.

(ג) שר המשפטים ממונה על ביצוע פרקים ד' ו־ה'.

סימן ג': תיקונים עקיפים

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000,29 בתוספת הראשונה, בפרט ,10 בסופו יבוא:

"(ה) החלטה של רשות לפי חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-,2025 למעט החלטה של הוועדה על הכרזה לפי סעיף 11 לחוק האמור ולמעט החלטה של שר האוצר לתת הרשאה לרכישה לצורכי ציבור לפי סעיף 62 לאותו חוק."

בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961,30 בסעיף 2א(א), אחרי "פיצויים בעד נזק" יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה לפי סעיף 51 לחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2025".

תוספת

(סעיף 43(ב)(2)(א))

יזם כשיר

בתוספת זו -

"דוח כספי" - כמשמעותו בחוק ניירות ערך;

"חברה קשורה", ליזם - כל אחת מאלה:

(1) חברת אם כמשמעותה בחוק ניירות ערך, של היזם;

(2) חברת בת כהגדרתה בחוק ניירות ערך, של היזם;

(3) חברה שחברה אחרת מחזיקה בחמישים אחוזים או יותר מן הערך הנקוב של הון מניות המוצא שלה וכן בחמישים אחוזים או יותר מן הערך הנקוב של הון מניות המוצא של היזם, ובלבד שהחברה האם מחזיקה בשיעור זהה של אמצעי השליטה כהגדרתם בחוק ניירות ערך, בה וביזם.

דברי הסבר

מעין אלה כפי שנקבע בסעיף 198א לפקודת העיריות וכן

בחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב-.2021

או החלטה של שר האוצר לתת הרשאה לרכישה לצורכי

ציבור.

סעיף 70 מוצע למנות את שר הפנים על ביצוע פרק ג'

המוצע, את שר המשפטים לביצוע פרקים

ד'

ו־ה' המוצעים ואת שר האוצר על ביצוע הוראות כל שאר

הפרקים המוצעים.

סעיף 72 מוצע להבהיר גם בחוק מס רכוש שמנהל מס

רכוש יכול להשתמש בכספי הקרן למתן תשלום

ליזם לצורך מתן סיוע לרכישת זכויות בעל הדירה ולצורך

תשלום פיצויי ההפקעה.

סעיף 71 מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים

מינהליים כך שבית משפט לעניינים מינהליים

יוסמך לדון בהחלטות של רשות מינהלית לפי הצעת

החוק, למעט החלטה של הוועדה לקביעת אזורי השיקום

29

30

ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ה, עמ' .778

ס"ח התשכ"א, עמ' 100; התשפ"ה, עמ' .760

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

263

יזם כשיר

.2

בחינת איתנות

כלכלית של חברה

קשורה ליזם או

שותף של היזם

.3

יזם כשיר הוא יזם שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) הוא עומד בדרישות לפי סעיפים 2 ו־2א להוראות חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-197631;

(2) הוא עומד בעקרון עסק חי כמשמעותו בגילוי דעת שפרסמה לשכת רואי החשבון בישראל, בהתאם לדוח הכספי המבוקר של היזם לשנה שקדמה למועד הבחינה, ובהעדר דוח כספי מבוקר לאותה שנה - לשנה שקדמה לה;

(3) ההון העצמי שלו בהתאם לדוח הכספי המבוקר לשנה שקדמה למועד הבחינה, ובהעדר דוח כספי מבוקר לאותה שנה - לשנה שקדמה לה, הוא לפחות הסכום הנקוב בטור ב' בטבלה שלהלן בהתאם למספר יחידות הדיור אשר היו קיימות באזור לשיקום והתחדשות שלגביו נבחן אישורו כיזם שיקום, טרם קרות נזק המלחמה:

טור א'

מספר יחידות הדיור הקיימות

טור ב'

הון עצמי

(במיליוני שקלים חדשים)

עד 150

20

300-151

25

500-301

30

501 ומעלה

35

(4) ההכנסה השנתית הממוצעת שלו בשלוש השנים שקדמו למועד הבחינה ואשר הוכן לגביהן דוח כספי מבוקר, הייתה לפחות הסכום הנקוב בטור ב' בטבלה שלהלן בהתאם למספר יחידות הדיור אשר היו קיימות באזור לשיקום והתחדשות שלגביו נבחן אישורו כיזם שיקום, טרם קרות נזק המלחמה:

טור א'

מספר יחידות דיור קיימות

טור ב'

הכנסה שנתית ממוצעת

(במיליוני שקלים חדשים)

עד 150

40

300-151

50

500-301

60

500 ומעלה

70

(5) במהלך 7 השנים שקדמו למועד הבחינה, ניתנה תעודת גמר על ידי רשות מאשרת לפי סעיף 157א לחוק התכנון, למיזם בנייה רוויה למגורים כהגדרתה בסעיף 158טו1 לחוק האמור, שביצע היזם או חברה הקשורה ליזם, בעצמם או באמצעות קבלן מטעמם, ואשר כלל, לכל הפחות, פי שלושה ממספר יחידות הדיור שהיו קיימות באזור לשיקום והתחדשות שלגביו נבחן אישורו כיזם שיקום, ערב קרות נזק המלחמה.

31

יראו את היזם ככזה שמתקיימים לגביו התנאים לעניין איתנות כלכלית כמפורט בפרט 2(3) ו–(4), אם התנאים האמורים מתקיימים לגבי אחד מאלה:

(1) חברה קשורה ליזם, המחויבת לכל ההתחייבויות הכספיות של היזם בקשר עם עסקת השיקום כלפי בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות וכלפי המדינה;

ס"ח התשל"ו, עמ' .280

264

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) שותף של היזם, בביצוע עסקת השיקום, המחויב לכל ההתחייבויות הכספיות של היזם בקשר עם עסקת השיקום כלפי בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות וכלפי המדינה, ובלבד שבידי היזם מחצית לפחות מההון העצמי הנדרש כאמור בפרט 2(3) ושהכנסתו השנתית הממוצעת היא לפחות מחצית ההכנסה כאמור בפרט 2(4); לעניין זה, "שותף" - כמשמעותו בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה-1975.32 עדכון סכומים

32

.4

הסכומים הנקובים בתוספת זו יעודכנו בהתאם לשינויים שיחולו במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מהמדד הידוע ביום פרסום החוק עד המדד הידוע ביום הראשון בתקופת ההגשה, כמשמעותה בסעיף 43(ד).

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,28 עמ' .549

- הלשממה קוח תועצהועצה19 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

265

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

29.03.2026

מספר פנימי: 1046091

מספר סימוכין: 2026-000687

נספח מס' מ-/1907א'

(פ/5929/25)

הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026 הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק:

.1 הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית,

התשפ"ו–,2025 מטעם הממשלה – נדונה בכנסת בקריאה הראשונה

ביום י"ב בכסלו התשפ"ו (2 בדצמבר 2025), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה;

.2 הצעת חוק לשיקום מהיר של מבנים שניזוקו במלחמת עם כלביא (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–,2025 מטעם חבר הכנסת – נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום כ' בכסלו התשפ"ו (10 בדצמבר 2025), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

בהתאם להוראות סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.

ביום ו' בניסן התשפ"ו (24 במרץ 2026) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיפים ,13 ,14 20 ו-46 והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים.

הצעת החוק, הכוללת את החלק השני, מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"א בניסן התשפ"ו (29 במרץ 2026).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזם הצעת החוק הפרטית: חבר הכנסת יעקב אשר

-129.03.2026

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 1046091

מספר סימוכין: 2026-000687

נספח מס' מ-/1907א'

(פ/5929/25)

חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026 פרק א': מטרה ופרשנות מטרה

.1

פרשנות

.2

מטרתו של חוק זה היא שיקום אזורים שנפגעו מנזק מלחמה בדרך של התחדשות עירונית תוך איזון בין האינטרס הציבורי בקידום מהיר, יעיל ומיטבי של התחדשות עירונית ובין שמירה על זכות הקניין של הפרט.

(א) בחוק זה –

"אזור לשיקום והתחדשות" – כמשמעותו בסעיף 3;

"בית משותף" – אחד מאלה:

( 1)

כמשמעותו בפרק ו' לחוק המקרקעין;

( 2)

בית כמשמעותו בפרק ו'1 לחוק המקרקעין;

"בניין" – כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור בפסקאות (1) ו-(2) לאותה הגדרה;

״בניין הרוס״ – בניין שנגרם לו נזק מלחמה, ומהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא הבניין קבע, לעניין חוק זה, כי בשל אותו נזק הוא נהרס או שיש להרסו;

"בעל דירה" – כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, לרבות בעל זכות במקרקעין באזור לשיקום והתחדשות שערב קרות נזק המלחמה הייתה בבעלותו דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות;

"בעל מגרש" – בעלים, לרבות חוכר לדורות, של מגרש כמשמעותו בסעיף 4(3);

"דירת תמורה" – אחת מאלה, לפי העניין:

-229.03.2026

(1) דירה בבניין חדש שייבנה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות שתינתן לבעל דירה בבניין שנהרס במסגרת מיזם כאמור, בתמורה למכירת זכויותיו בדירה ערב הריסתה;

(2) הדירה המחודשת של בעל הדירה בבניין שיעובה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית שתחודש במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות בתמורה למכירת זכויותיו באותה דירה ערב עיבוי הבניין;

"הוצאות הדיור החלופי" – כמשמעותן בתקנה 2(ג) לתקנות מס רכוש;

"הוצאות שיקום הנזק" – כהגדרתן בתקנות מס רכוש;

"הסכם ארגון" – הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"הוועדה למתחמים מועדפים" – הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים, שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק מתחמים מועדפים;

"הסכם יציאה" – הסכם בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את מלוא זכויותיו במקרקעין ליזם בתמורה כספית האמורה בסעיף 38(א)(1) או 43(א)(3)(א), לפי העניין;

"הסכם יציאה מוגדל" – הסכם יציאה שחלות לגביו הוראות סעיף 38;

"ועדת ההשגות" – כמשמעותה בסעיף 9א(ב) לפקודת הקרקעות;

"חוק הגנת הפרטיות" - חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–11981;

"חוק הסכמים לארגון עסקאות" – חוק התחדשות עירונית (הסכמים לארגון עסקאות), התשע"ז–22017;

"חוק מיסוי מקרקעין" – חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–31963;

"חוק מס רכוש" – חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–41961;

"חוק המקרקעין" – חוק המקרקעין, התשכ"ט–51969;

1 ס"ח התשמ"א, עמ' .128

2 ס"ח התשע"ז, עמ' .616

3 ס"ח התשכ"ג, עמ' .156

4 ס"ח התשכ"א, עמ' .100

5 ס"ח התשכ"ט, עמ' .259

-329.03.2026

"חוק מתחמים מועדפים" – חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–62014;

"חוק פינוי ובינוי" – חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו– 72006;

"חוק הרשות הממשלתית" – חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו–82016;

"חוק התכנון" – חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–91965;

"יזם שיקום" – יזם שאושר כיזם שיקום לפי סעיף 40;

"מארגן" – כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"מוסד תכנון" – הוועדה המקומית או הוועדה למתחמים מועדפים;

"מועד ההכרזה" – מועד כניסתה לתוקף של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות;

"מיזם להתחדשות עירונית" – כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית;

"מנהל מס רכוש" – המנהל כהגדרתו בחוק מס רכוש;

"מנהל הרשות להתחדשות עירונית", "המנהל" – מנהל הרשות להתחדשות עירונית שמונה לפי סעיף 5 לחוק הרשות הממשלתית;

"נזק מלחמה" – כהגדרתו בסעיף 35 לחוק מס רכוש;

"עסקה עם בעל דירה" – חוזה בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את מלוא זכויותיו במקרקעין ליזם לשם הקמת מבנה חדש או עיבוי מבנה קיים, בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות, הכולל בין השאר את כל אלה:

( 1)

העקרונות לקביעת התמורה שיקבל כל בעל דירה לפי החוזה;

(2) המועדים המרביים לאישור תוכנית לשיקום והתחדשות, לקבלת היתר בנייה ולמסירת הדירה החדשה לבעל הדירה בהתאם לחוזה;

6 ס"ח התשע"ד, עמ' .750

7 ס"ח התשס"ו, עמ' .171

8 ס"ח התשע"ו, עמ' .1234

9 ס"ח התשכ"ה, עמ' .307

-429.03.2026

(3) פרטים בדבר הגורם שיבצע את עבודות הבנייה בהתאם לחוזה או תנאים לבחירתו של הגורם כאמור, לרבות לעניין ניסיונו בתחום;

(4) התחייבות מטעם היזם להעמיד לטובת בעל הדירה ערבויות לשם הבטחת התחייבויותיו של היזם לפי החוזה;

"עסקה עם בעל מגרש" – חוזה בין יזם ובין בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל המגרש למכור את זכויותיו במגרש לשם מימוש תוכנית לשיקום והתחדשות;

"עסקה לפי תוכנית חיזוק" – כהגדרתה בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"עסקת פינוי ובינוי" – כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי;

"עסקת שיקום" – עסקה עם בעל דירה או עסקה עם בעל מגרש;

"פקודת הקרקעות" – פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 101943;

"הצוות המייעץ" – כמשמעותו בסעיף 10;

"צפיפות" – צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א 35);

"רוב מיוחד של בעלי הדירות" – אחד או יותר מאלה:

(1) רוב בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם רוב הדירות בכל אחד ממרבית הבניינים באותו אזור, ובלבד שכל בניין לפי סעיף 4(2) הוא אחד מהבניינים כאמור;

(2) בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם ארבע

חמישיות לפחות מתוך כלל הדירות שבאותו אזור;

לעניין הגדרה זו, יראו מגרש שאין בו בניין כאמור בסעיף 4(3) כמגרש שיש בו דירה אחת;

"הרשות להתחדשות עירונית" – הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית;

10 ע"ר ,1943 תוס' ,1 עמ' .32

-529.03.2026

"תוכנית לשיקום והתחדשות" – תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת שגבולותיה זהים לגבולות אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף ,3 שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, ולעניין זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בגבולות ההכרזה לפי סעיף 4(4);

"תקנות מס רכוש" – תקנות מס רכוש וקרן הפיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג–.111973

(ב) לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות

סימן א': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות

הכרזה על אזור

לשיקום והתחדשות

.3

(א) הממשלה, או ועדת שרים שהיא הסמיכה לעניין זה לפי סעיף קטן (ד) (בחוק זה – הממשלה), רשאית להכריז, בצו, לפי המלצת הצוות המייעץ, על שטח שבו נמצא בניין הרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אם מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של מיזם התחדשות עירונית באותו שטח, בדרך של החלת הוראות חוק זה, כולן או חלקן.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הממשלה, לפי המלצת הצוות המייעץ, רשאית להכריז, בצו, על שטח כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אף אם אין בו בניין הרוס, אם מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של מיזם התחדשות עירונית באותו שטח, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

(1) השטח כולל לפחות שלושה בניינים הכוללים יחד לפחות 12 דירות;

(2) לפי חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצאים הבניינים האמורים בפסקה (1) ושל מהנדס מטעם מנהל מס רכוש, אירע נזק מלחמה משמעותי הגורם לפגיעה במצבו הפיזי של בניין כאמור בפסקה (1), ביציבותו ובבטיחותו ששיקומו יארך זמן רב.

11 ק"ת התשל"ג, עמ' .1682

-629.03.2026

הוגשה המלצת הצוות המייעץ לממשלה לפי סעיף 13 לעניין הכרזה לפי

(ג) סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאית הממשלה לאשר את המלצת הצוות המייעץ בכללה או לדחותה.

(ד) הממשלה רשאית להסמיך ועדת שרים בסמכויות הממשלה לפי חוק זה ובלבד שההסמכה כאמור תקבע כי ועדת השרים מוסמכת לקבל החלטות על דעת הממשלה.

גבולותיו של אזור .4

לשיקום והתחדשות

גבולותיו של אזור לשיקום והתחדשות יכללו את המגרש או המגרשים שבהם בניין הרוס כאמור בסעיף 3(א), או בניינים כאמור בסעיף 3(ב), וניתן לכלול באזור האמור מגרשים נוספים כמפורט להלן, והכול לפי המלצת הצוות המייעץ:

(1) מגרש שיש בו בניין שנגרם לו נזק מלחמה ואינו בניין הרוס, ואשר ניתנה לגביו חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא הבניין, הכוללת התייחסות למצבו הפיזי של הבניין, ליציבות הבניין או לבטיחותו, בין השאר בשל נזק המלחמה, לעבודות הנדרשות לשיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש, לעלותן ולמשך הזמן המשוער לביצוען, והצוות המייעץ קבע, בין השאר בהסתמך על חוות הדעת האמורה, כי יש הצדקה להריסתו;

(2) מגרש שיש בו בניין שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה (1), ובלבד שמתקיימים כל אלה:

(א) על פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש נחיצות מובהקת

לכלול את המגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם

להתחדשות עירונית באזור, בין השאר בהסתמך על הצורך

בהסדרת גישה ונגישות בשטחי ציבור ותשתיות, בהרחבת שטח

מגרש לצורך בנייה לגובה או אם לפחות בשני צדדיו של המגרש יש מגרש ובו בניין הרוס או מגרש כאמור בסעיף 3(ב), והכול אם אין אפשרות למתן מענה תכנוני ללא הכללת המגרש באזור כאמור (בסעיף זה – נחיצות מובהקת);

(ב) מספר הבניינים במגרשים שייכללו באזור לשיקום

והתחדשות לפי פסקה זו לא יעלה על %25 מסך כל הבניינים

הכלולים באותו אזור.

-729.03.2026

(3) מגרש שערב קרות נזק המלחמה לא היה בו בניין, ובלבד שעל פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש נחיצות מובהקת לכלול אותו באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם להתחדשות עירונית באזור; כלל האזור מגרש לפי פסקה זו, לא יעלה שטח המגרשים שייכללו באזור כאמור לפי פסקה זו ופסקה (2) על %40 משטח האזור לשיקום והתחדשות.

(4) מגרשים ציבוריים הגובלים במגרשים כאמור בסעיף זה שיש הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאם לחוות דעת של מתכנן המחוז;

בפסקה זו, "מגרש ציבורי" – מגרש המיועד לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב)(1) לחוק התכנון שבבעלות המדינה, רשות הפיתוח, קרן קיימת לישראל או רשות מקומית.

תוכן ההכרזה על

אזור לשיקום

והתחדשות

.5

הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 (בסימן זה – ההכרזה) תכלול את כל אלה, והכול לפי המלצת הצוות המייעץ:

(1) תחום האזור, המגרשים הכלולים בו, ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה, שם השכונה והרחוב וכן מספרי הבתים שכלולים באזור;

(2) הצפיפות המזערית באזור, וניתן לקבוע צפיפות שונה לסוגים שונים של תוכניות, ובלבד שהצפיפות שתקבע כאמור לא תפחת מהצפיפות שנקבעה בתוכנית מיתאר ארצית החלה באזור.

המועד להכרזה על .6

אזור לשיקום

והתחדשות

(א) הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 תיעשה לא יאוחר מ-60 ימי עבודה ממועד קרות נזק המלחמה לבניין או לבניינים האמורים באותו סעיף.

(ב) יושב ראש הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 10 ימי עבודה.

שר האוצר רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) ( ג) בתקופה או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 45 ימי עבודה, בשל נסיבות מיוחדות, לרבות בשל מצב מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–121951; האריך יושב ראש הצוות המייעץ את התקופה כאמור בסעיף קטן (ב), בתקופה או בתקופות נוספות, תבוא ההארכה כאמור במניין הימים האמורים בסעיף קטן זה.

12 ס"ח התשי"א, עמ'

-829.03.2026

(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), אירע נזק מלחמה כאמור באותו סעיף קטן בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד ערב תחילתו של חוק זה, יחל מניין התקופה שבאותו סעיף קטן ביום תחילתו של חוק זה.

פרסום באתר

האינטרנט

.7

הודעה על הכרזה לפי סעיף 3 תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון ותכלול את הפרטים לפי סעיף .5

פרסום על ידי

הרשות המקומית

.8

(א) הרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה תפרסם, בתוך שלושה ימי עבודה ממועד ההכרזה, הודעה במתכונת ובנוסח עליהם יורה מנהל הרשות להתחדשות עירונית כאמור בסעיף 60; ההודעה תכלול את כל אלה:

( 1)

הודעה על ההכרזה ובה הפרטים לפי סעיף 5;

(2) פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות באותו אזור בידי יזם שיקום, לפי חוק זה, במסגרת הסכם היציאה, ובכלל זה הדרך למתן הסכמה לרכישת זכויות במסגרת ההסכם האמור ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות התנאים שבהתקיימם תושלם רכישת זכויותיו של בעל דירה כאמור בידי יזם השיקום וישולם לו סכום הרכישה;

(3) פרטים בדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע מהמדינה לפי סעיף 45;

(4) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להעביר לשמאי הממשלתי הראשי נתונים הנוגעים לעריכת השומה לפי סעיף 33(א), והדרך להעברתם;

(5) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי סעיף ,34 והדרך להגשתה.

(ב) פרסום כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בשלט במקום בולט באזור כאמור, בהתחשב ככל האפשר במצב באזור שהוכרז כאמור, בין השאר, עקב נזק המלחמה, ובאתר האינטרנט של הרשות המקומית.

נוסף על הדרכים האמורות בסעיף קטן (ב), הרשות המקומית תפעל

(ג) למסירת הודעות, בין השאר באמצעות דואר אלקטרוני ובאמצעות מסרון, לבעל דירה או לבעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, אם יש ברשותה את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלו.

-929.03.2026

אזור לשיקום

והתחדשות –

מתחם פינוי ובינוי

.9

הצוות המייעץ

.10

יראו אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף 3 גם כמתחם פינוי ובינוי שהוכרז לפי סעיף 14(א)(1) לחוק הרשות הממשלתית, ויחולו עליו הוראות סעיף 14(ו) לחוק האמור, בשינוי זה: במקום "מנהל הרשות רשאי" יקראו "הממשלה רשאית".

סימן ב': הצוות המייעץ לעניין הכרזה

(א) לשם מתן המלצה לפי סעיף ,3 יוקם צוות מייעץ שחבריו הם:

(1) מנהל מינהל התכנון שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו, והוא יהיה היושב ראש;

(2) משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה

הסמיך לעניין זה;

(3) מנהל הרשות להתחדשות עירונית שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו או את מנהל אגף תכנון ברשות;

(4) הממונה על התקציבים שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי

להסמיך במקומו את סגן הממונה על התקציבים שהוא הסמיך לעניין זה;

(5) מנהל מס רכוש שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך

במקומו את סגנו או מנהל תחום התחדשות עירונית באגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המיסים בישראל;

(6) השמאי הממשלתי הראשי שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי

להסמיך במקומו את סגנו;

(7) ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח המיועד להכרזה

שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו .

(ב) חבר סגל אקדמי של מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–,131958 החבר בוועדה המייעצת לשר האוצר לפי סעיף 2א(א)(11) לפקודת הקרקעות יהיה משקיף בצוות המייעץ.

המניין החוקי בישיבות הצוות המייעץ הוא רוב חבריו ובהם היושב ( ג) ראש; החלטות הצוות המייעץ יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של היושב ראש.

13 ס"ח התשי"ח, עמ' .191

10 -29.03.2026

הצוות המייעץ רשאי לקבוע את סדרי עבודתו ואת סדרי דיוניו, ככל

(ד) שלא נקבעו לפי חוק זה; קבע הצוות כאמור, יפורסמו סדרי עבודתו וסדרי דיוניו באתר האינטרנט של מינהל התכנון.

(ה) קיום הצוות המייעץ, סמכויותיו ותוקף החלטותיו לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הצוות המייעץ, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בו רוב חבריו.

המלצת הצוות

המייעץ

.11

(א) הצוות המייעץ רשאי להמליץ לממשלה על קביעת אזורים לשיקום והתחדשות לפי סעיף ,3 ויכלול בהמלצותיו את הפרטים המפורטים בסעיף .5

(ב) הצוות המייעץ רשאי לכלול בהמלצה מגרשים לפי סעיף ,4 ולעניין זה יסתמך בין השאר על חוות הדעת המפורטות באותו סעיף; במתן ההמלצה יתחשב הצוות המייעץ גם באלה:

(1) ההיתכנות הכלכלית למימוש המיזם בשטח המיועד להכרזה

כאזור לשיקום והתחדשות, לרבות באמצעות סיוע של המדינה במימונו, בין השאר בהסתמך על חוות דעת מהנדס מטעם מנהל מס רכוש, אשר יקבע את עלותן של הוצאות שיקום הנזק שנגרם לבניינים בשטח האמור; בעלות כאמור ייכללו הוצאות הדיור החלופי;

(2) התוכניות המאושרות והמופקדות והתוכניות שהוחלט להפקידן החלות בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום והתחדשות.

חוות הדעת כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר האינטרנט של מינהל

(ג) התכנון בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשתן ולא יאוחר מ-21 ימי עבודה לפני העברת המלצת הצוות המייעץ לממשלה.

הערות להודעה על .12

המלצה

(א) מנהל מינהל התכנון יפרסם הודעה, 21 ימי עבודה לפחות לפני העברת ההמלצה לממשלה, על הכוונה להמליץ על אזור כאזור לשיקום והתחדשות (בסעיף זה – הודעה על המלצה), בצירוף חוות הדעת שהוגשו לצוות המייעץ לפי פרק זה, ויציין את המען והמועדים להגשת הערות להודעה על המלצה ואת הדרכים להגשתן; הודעה כאמור תפורסם בכל אלה:

( 1)

אתר האינטרנט של מינהל התכנון;

(2) אתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח

המיועד להכרזה;

(3) על גבי שלט במקום בולט בשטח המיועד להכרזה, בהתחשב ככל האפשר במצב באזור, בין השאר עקב נזק המלחמה.

11 -29.03.2026

(ב) מי שרואה את עצמו נפגע מההודעה על המלצה רשאי להגיש הערות בכתב, בתוך 14 ימי עבודה מיום הפרסום האחרון לפי פסקאות (1) ו-(2) בסעיף קטן (א); הצוות המייעץ ידון ויכריע בהערות.

הצוות המייעץ יגיש לממשלה את המלצתו לעניין האזור המומלץ להכרזה, חוות הדעת שהוגשו לו לפי פרק זה, ההערות שהוגשו לו והכרעותיו בעניינן, וכן את עמדת ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור, אם הוא מתנגד להמלצה.

העברת המלצת

הצוות המייעץ

לממשלה

.13

היתרים וחלוקת

קרקע בתקופת

ביניים

.14

הכריזה הממשלה על אזור לשיקום והתחדשות, לא יינתנו באזור כאמור היתרי בנייה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתקופה של 60 ימי עבודה ממועד ההכרזה או עד לקביעת תנאים לפי סעיף 78 לחוק התכנון בידי מוסד התכנון, לפי המוקדם.

תוכנית קיימת

באזור לשיקום

והתחדשות

.15

(א) הוכרז אזור לשיקום והתחדשות וקיימת תוכנית מאושרת שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה, שגבולותיה זהים לגבולות ההכרזה של האזור לשיקום והתחדשות, הכוללת את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות שנכללו בהכרזה לפי סעיפים 3 ו-4(1) עד (3) יראו את התוכנית האמורה כתוכנית שאושרה לפי הוראות חוק זה; לעניין זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בהכרזה לפי סעיף 4(4) או את חלקם; יושב ראש מוסד התכנון הנוגע בדבר יודיע על כך ליושב ראש הוועדה המקומית בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה.

פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות

סימן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות

(ב) הוכרז אזור לשיקום והתחדשות וקיימת במועד ההכרזה תוכנית שהופקדה או שהוחלט להפקידה שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה, יחולו הוראות אלה:

(1) אם גבולות התוכנית האמורה זהים לגבולות ההכרזה, ימשיך מוסד התכנון שהחליט להפקידה לדון בה, ואם אישר את התוכנית יראו את התוכנית כתוכנית שאושרה לפי חוק זה; היה מוסד התכנון שהחליט להפקיד את התוכנית הוועדה המחוזית והתוכנית לא אושרה בתוך שמונה חודשים ממועד ההכרזה, תועבר התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים והיא תמשיך לדון בה לפי הוראות פרק זה מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המחוזית;

12 -29.03.2026

(2) אם גבולות התוכנית האמורה אינם זהים לגבולות ההכרזה, יחולו הוראות אלה:

(א) מתכנן מוסד התכנון שהחליט להפקיד את התוכנית יודיע

למנהל מינהל התכנון בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה, אם ניתן להתאים את התוכנית לגבולות ההכרזה ללא הליך של הפקדה מחדש; הודיע מתכנן מוסד התכנון כי ניתן להתאים את התוכנית כאמור, יחולו הוראות פסקה (1); הוראות פסקת משנה זו יחולו גם אם התוכנית טרם הופקדה ומתכנן מוסד התכנון בחן אם היה נדרש להפקידה מחדש כדי להתאימה לגבולות ההכרזה אילו הופקדה;

(ב) לא ימשיך מוסד התכנון לדון בתוכנית, אלא אם כן התאים את גבולות התוכנית לגבולות ההכרזה;

הודיע מתכנן מוסד התכנון כי לא ניתן להתאים את

( ג)

התוכנית לגבולות ההכרזה ללא הפקדה מחדש כאמור בפסקת

משנה (א) או שלא הודיע כאמור בתוך שבעה ימי עבודה, יראו את החלטת הפקדת התוכנית כבטלה, ואם התוכנית הופקדה – תפורסם על כך הודעה בדרך שבה מתפרסמת הודעה על הפקדה.

(ג) הגשת תוכנית

לשיקום והתחדשות

והמועד להגשתה

ולהפקדתה

.16

בסעיף זה, "מוסד תכנון" – כהגדרתו בחוק התכנון.

על אף האמור בסעיף 61א לחוק התכנון –

תוכנית לשיקום והתחדשות תוגש לוועדה המקומית על ידי רשות ( 1) מקומית או ועדה מקומית בלבד, כל אחת בתחום מרחבה, ובלבד שהודיעה בכתב למנהל מינהל התכנון ולמנהל הרשות להתחדשות עירונית בתוך 21 ימים ממועד ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש את התוכנית;

13 -29.03.2026

(2) לא הודיעה הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור בפסקה (1), או שהודיעה כאמור ולא הוגשה התוכנית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה או שלא הופקדה תוכנית כאמור בתוך שישה חודשים ממועד ההכרזה, לא תהיה הוועדה המקומית מוסמכת עוד לדון בתוכנית לשיקום והתחדשות, והרשות להתחדשות עירונית תגיש לוועדה למתחמים מועדפים, בתוך שלושה חודשים מתום התקופה האמורה, לפי העניין, תוכנית לשיקום והתחדשות; משרד ממשלתי או רשות שהוקמה לפי חוק, ובכלל זה הרשות להתחדשות עירונית, או חברה ממשלתית שהנושא בתחום עיסוקה, רשאים להודיע למנהל הרשות להתחדשות עירונית, בתוך שבעה ימי עבודה מתום התקופה האמורה, לפי העניין, על כוונתם להגיש תוכנית כאמור; נמסרה הודעה על ידי יותר מגורם אחד כאמור, תוגש התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים על ידי הגורם שהודיע על כך לראשונה;

(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), תוכנית לשיקום והתחדשות שבתחומן של שתי רשויות מקומיות או יותר, תוגש לוועדה למתחמים מועדפים על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה;

(4) יושב ראש המועצה הארצית רשאי, לבקשת הוועדה המקומית ובהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה להפקדה בפסקה (2), בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.

מסמכים שיש

להגיש לוועדה

המקומית עם הגשת

תוכנית לשיקום

והתחדשות

.17

על אף האמור בסעיפים 61א ו־62ב(ה) לחוק התכנון, הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית – יוגשו הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור בסעיף 62ב(ה) לחוק התכנון, עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית.

סמכויות הוועדה

המקומית

.18

הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי הוועדה המקומית או על ידי הרשות המקומית כאמור בסעיף 16(1), יהיו לה, לגבי אותה תוכנית, כל הסמכויות הנתונות לפי חוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית, בכפוף להוראות אלה:

(1) הצפיפות שתיקבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה הממשלה לפי סעיף 5(2);

(2) לא מתקיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף 62א(ו) לחוק התכנון;

14 -29.03.2026

(3) נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי ציבור – לא יעלה השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמורים על %10 מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע; בפסקה זו, "צורכי ציבור" – גן ילדים לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או לכמה מגרשים.

אישור תוכנית

לשיקום והתחדשות

בוועדה המקומית

.19

הוועדה המקומית תחליט לאשר תוכנית לשיקום והתחדשות או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה, בתוך 12 חודשים ממועד הגשתה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה המקומית, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.

סמכויות הוועדה

למתחמים מועדפים

.20

(א) יראו אזור לשיקום והתחדשות כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק מתחמים מועדפים, אולם הוראות סעיף 3(ז) לחוק האמור לא יחולו על מתחם זה.

העברת תוכנית

לוועדה למתחמים

מועדפים

.21

(ב) לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים מועדפים, יחולו הוראות אלה:

( 1)

סעיף 4(א) לחוק מתחמים מועדפים – לא יחול;

( 2)

הוראות סעיף 9(א) עד (ב1) לחוק מתחמים מועדפים – לא יחולו;

(3) לתוכנית תצורף המלצת הוועדה המקומית; לא נתנה הוועדה המקומית את המלצתה בתוך 30 ימי עבודה מהמועד שבו פנה אליה מגיש התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה;

(4) הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים ולא אושרה בתוך התקופות הקבועות בחוק זה, ידווח על כך יושב ראש הוועדה למתחמים מועדפים לממשלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בתוך שבעה ימים מיום שחלפו המועדים הקבועים בחוק זה.

(א) על אף האמור בסעיף 16(2), החליטה ועדה מקומית להפקיד תוכנית לשיקום והתחדשות ולא הופקדה תוכנית כאמור בתוך שישה חודשים ממועד ההכרזה, תועבר התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 22(ב).

15 -29.03.2026

(ב) הופקדה תוכנית לשיקום והתחדשות על ידי הוועדה המקומית ולא אושרה במועד האמור בסעיף ,19 תועבר לוועדה למתחמים מועדפים; הוועדה למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית.

אישור תוכנית

לשיקום והתחדשות

בוועדה למתחמים

מועדפים

.22

הוראות מיוחדות

לעניין תוכנית

לשיקום והתחדשות

.23

(א) הוועדה למתחמים מועדפים תחליט, בתוך 12 חודשים ממועד הגשת תוכנית לשיקום והתחדשות, אם לאשרה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה למתחמים מועדפים, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.

(ב) הועברה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים לפי הוראות סעיף ,21 תחליט הוועדה למתחמים מועדפים, בתוך שישה חודשים מהמועד שבו התוכנית הועברה אליה, אם לאשר את התוכנית או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה למתחמים מועדפים, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.

הוועדה למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו

(ג) הגיעה הוועדה המקומית.

(א) תוכנית לשיקום והתחדשות תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישורה של תוכנית נוספת או באישור, תיאום או התייעצות של גוף שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר; נקבע בתוכנית כי נדרשים אישור של רשות הרישוי, או תיאום או התייעצות עימה, ייקבעו בתוכנית התנאים או המסמכים הנדרשים לקיום אותם אישור, תיאום או התייעצות ופרק הזמן לקיומם על ידי רשות הרישוי, ובלבד שאותה תקופה לא תעלה על שישה חודשים ממועד שליחת כל המסמכים האמורים לרשות הרישוי בדרך מקוונת; חלף פרק הזמן שנקבע כאמור, יראו זאת כקיום חובת האישור, התיאום או ההתייעצות, לפי העניין.

(ב) כללה תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר כהגדרתה בסעיף ,25 הוראות איחוד וחלוקה ללא הסכמה, לפי סימן ז' לפרק ג' בחוק התכנון, יחולו הוראות אלה:

(1) בהערכת שווי מגרש קודם כמשמעותו בסעיף 122 לחוק התכנון, שאירע בו נזק מלחמה, יוערך שוויו כאילו לא אירע בו נזק המלחמה.

16 -29.03.2026

(2) על אף האמור בסעיף 124 לחוק התכנון, בתוכנית ייקבע כי תחילת תוקפה של החלוקה החדשה תהיה ביום קליטת בקשה להיתר ראשון במתחם האיחוד והחלוקה התואם את החלוקה החדשה, לרבות בקשה שהגיש מורשה להיתר לפי סעיף 158נ לחוק האמור (בסעיף זה – בקשה להיתר ראשון); לעניין זה, יראו את מי שזכאי להירשם במרשם המקרקעין לפי החלוקה החדשה כאמור בסעיף 125 לחוק התכנון, כמי שרשאי להגיש בקשה להיתר;

(3) בסעיף 125(א) ו-(ב) לחוק התכנון, בכל מקום, במקום "שמונה חודשים" יקראו "ארבעה חודשים";

(4) הודעה על קליטת בקשה להיתר ראשון תימסר למינהל התכנון בתוך שלושה ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה, ותפורסם על כך הודעה באתרי האינטרנט של מינהל התכנון ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר בתוך שבעה ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה.

כללה תו כנית לשיקום והתחדשות מבנה שאינו בניין הרוס, תכלול

(ג) התוכנית הוראה ולפיה עד להריסת המבנה, בכפוף להוראות כל דין, השימושים שהיו מותרים במבנה ערב תחילתה של התוכנית ימשיכו להיות מותרים.

הגבלה על תוכנית .24

נוספת

אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר שנים מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי הבנייה ומספר יחידות הדיור, אם יש בה כדי לעכב את מימוש התוכנית לשיקום והתחדשות; בסעיף זה, "תוכנית" – למעט תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף 62א(ח)(1) לחוק התכנון.

סימן ב': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות

תוכנית לרישוי

מהיר

.25

(א) על תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית יחולו ההוראות לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 145א1 לחוק התכנון (בחוק זה

– תוכנית לרישוי מהיר), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

( 1)

סעיף קטן (א) – לא ייקרא;

(2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יקראו "ושהבקשה להיתר חלה על כל שטח התוכנית; ואולם, יזם שיקום כהגדרתו בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–,142026 רשאי להגיש בקשה כאמור עד להפקדת התוכנית";

14 ס"ח התשפ"ו, עמ' ...

17 -29.03.2026

בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "על אף האמור, שר הפנים" –

(3) לא תיקרא;

( 4)

במקום סעיף קטן (ד) יקראו:

"(ד) שטח התוכנית לשיקום והתחדשות כהגדרתה בחוק

לשיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–

,2026 אינו עולה על שישה דונם.";

( 5)

סעיף קטן (ח) – לא ייקרא.

(ב) שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה לקידום מתחמים מועדפים ותקודם כתוכנית לרישוי מהיר, ובכלל זה תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי קידום מתן ההיתר בידי רשות הרישוי הארצית.

הוראות מיוחדות

לעניין גורמים

מאשרים וגורמים

מוסרי מידע

.26

הוראות מיוחדות

לעניין ערר שהוגש

.27

(א) הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון, יחולו על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

( 1)

בסעיף קטן (א)(1), במקום "15 ימים" יקראו "45 ימים";

( 2)

סעיפים קטנים (ד) ו-(ה) – לא ייקראו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית לרישוי מהיר, בתנאים ובשינויים שיקבע.

על אף האמור בסעיף 152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות רישוי לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף האמור כך:

( 1)

פסקה (1) – לא תיקרא, למעט לעניין היתר שנתן מורשה להיתר;

( 2)

במקום פסקה (2) יקראו:

"(2) הוגש ערר, תבחן ועדת הערר ותחליט, אם בנסיבות העניין יש הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר, בשים לב להיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתר ולאפשרות השבת המצב לקדמותו אם יתקבל הערר."

18 -29.03.2026

על אף האמור בסעיף 158נ(א)(1) לחוק התכנון, מורשה להיתר רשאי לפעול לשם הוצאת היתר לפי פרק ה'4 לחוק התכנון, אף בטרם ניתנה הסכמה של כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר, ובלבד שהתקיימו שני אלה:

הוראות מיוחדות

לעניין מורשה

להיתר

.28

אגרות

.29

סעיף 266ד(ב) לחוק התכנון יחול גם לעניין היתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות, אף אם אינה תוכנית כאמור באותו סעיף.

שיעור היטל

השבחה בתוכנית

לשיקום והתחדשות

.30

(א) על אף האמור בסעיפים 3 ו־3א לתוספת השלישית בחוק התכנון, שיעור היטל ההשבחה שיחול בשל אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות (בסעיף זה

– היטל בתוכנית שיקום) הוא רבע ההשבחה.

(1) במועד העברת הבקשה להיתר לרשות הרישוי לפי סעיף 158נ(א) לחוק התכנון, ניתנה הסכמה של לפחות %51 מבעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר;

( 2)

התקיים אחד מאלה לפני מתן ההיתר:

(א) המורשה להיתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא נתנו את הסכמתם, הודעה בצירוף מסמכי הבקשה להיתר או קישור למסמכי הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית בהתנגדויות שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשה להיתר לתת את ההיתר;

בפסקה זו, "הודעה" – הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר, שנשלחה בהתאם להוראות שקבע השר לפי חוק התכנון לעניין בקשה להיתר בלא הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגד לבקשה להיתר בתוך 15 ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות הרישוי המקומית לשליחת התנגדות;

(ב) ניתנה הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר, המורשה להיתר יעביר את ההסכמה כאמור לרשות הרישוי, חמישה ימים לפחות לפני מתן ההיתר על ידו.

סימן ג': אגרות והיטלי השבחה באזור לשיקום והתחדשות

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשות מקומית רשאית, לא יאוחר מ-30 ימי עבודה ממועד קרות נזק המלחמה או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר , לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשות שבתחומה כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה או שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור.

19 -29.03.2026

לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית משביחה במתחם פינוי

(ג) ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב–152021 (בסעיף זה – חוק המטרו), יחולו הוראות אלה:

היה שיעור ההיטל בתוכנית לשיקום והתחדשות רבע ההשבחה

( 1)

או שהרשות המקומית קבעה שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור, סימן ג' לפרק ג' לחוק המטרו – לא יחול;

(2) קבעה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ב) כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה, יחול שיעור חובת התשלום כהגדרתו בסעיף 19(ד)(1) לחוק המטרו, ויחולו הוראות סימן ג' לפרק ג' לחוק המטרו.

(ד) לעניין החלטת רשות מקומית לקביעת שיעור היטל בתוכנית לשיקום והתחדשות יחולו הוראות אלה:

(1) הרשות המקומית תפרסם הודעה על כוונתה לקבל החלטה

כאמור 30 ימים לפחות לפני קבלתה;

(2) ההחלטה תתקבל בהתחשב, בין השאר, בשיקולים הנוגעים

לערכי הקרקע, לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי הפיתוח באותו אזור וכן בשיקולים נוספים שיפורטו בהחלטה;

(3) הקביעה כאמור תחול לגבי כל האזורים לשיקום והתחדשות

שבשטח ניכר של הרשות המקומית;

(4) קבעה הרשות המקומית כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה, ייועד סכום בשיעור של %30 מסכום ההיטל לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון; הייתה התוכנית לשיקום והתחדשות תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק המטרו, סכום בשיעור של %30 מתוך שני השלישים מההיטל, שיראו אותם כתשלום היטל השבחה לפי סעיף 19(ד)(3)(א) לחוק המטרו, ייועדו לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון;

15 ס"ח התשפ"ב, עמ' .95

20 -29.03.2026

(4) הודעה על החלטה כאמור ברישה וכן הודעה לפי פסקה (1) יפורסמו ברשומות, בעיתון ובאתר האינטרנט בהתאם להוראות סעיפים 1א ו־1ב לחוק התכנון.

(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שאושרה לפני הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות.

לעניין התוספת השלישית לחוק התכנון, במקרקעין שאירע בהם נזק

(ו) מלחמה, תחושב ההשבחה כאילו ערב תחילתה של התוכנית לא אירע נזק מלחמה באותם מקרקעין.

סימן ד': החלת הוראות ותחולה

החלת הוראות לפי .31

חוק התכנון וחוק

מתחמים מועדפים

הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה המקומית לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק מתחמים מועדפים יחולו על תוכנית שתוגש לוועדה למתחמים מועדפים לפי פרק זה או שהועברה אליה לפי סעיף 21(א) או (ב) ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.

תחולת הוראות

חוק המקרקעין

.32

הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן סותרות את ההוראות לפי חוק זה.

עריכת שומת

מקרקעין וקביעת

סכום הרכישה

.33

פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות באזור לשיקום והתחדשות סימן א': שומת מקרקעין לגבי דירה באזור לשיקום והתחדשות

(א) לא יאוחר מתום 35 ימי עבודה ממועד ההכרזה, יערוך השמאי הממשלתי הראשי או שמאי מקרקעין מטעמו (בסעיף זה – השמאי הממשלתי הראשי) שומת מקרקעין לגבי כל דירה באזור לשיקום והתחדשות; הציג בעל דירה בפני השמאי הממשלתי הראשי, בתוך 15 ימי עבודה ממועד ההכרזה, נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין, יערוך השמאי הממשלתי הראשי את השומה לאחר שבחן את הנתונים.

(ב) (1) שומת המקרקעין תיערך לפי שווי של דירה חדשה באותו אזור שדומה במאפייניה, ובכלל זה בשטחה, לדירה של בעל הדירה, ובהתחשב במאפייניהן של דירות חדשות באותו אזור; השומה תיערך ליום שלפני מועד קרות נזק המלחמה (בסעיף זה – המועד הקובע לעניין השומה).

(2) לעניין חישוב שטח דירה יחולו ההוראות לפי סעיף 3 לחוק המכר (דירות), התשל"ג–161973;

16 ס"ח התשל"ג, עמ' .196

21 -29.03.2026

(3) השמאי הממשלתי הראשי, לאחר התייעצות עם מנהל מס רכוש, רשאי להורות בהנחיות מהם המאפיינים שיובאו בחשבון בעריכת שומה לפי סעיף קטן זה; לא מסר מנהל מס רכוש את עמדתו בתוך 21 ימים ממועד הפנייה אליו, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה עימו חובת ההתייעצות;

(4) השומה שתיקבע לפי סעיף קטן (א) לא תפחת משוויו של הסכום שהיה מתקבל ממכירת הדירה ממוכר מרצון לקונה מרצון ערב קרות נזק המלחמה.

(ג) (1) לעניין סעיף 38(א)(1), השמאי הממשלתי הראשי יקבע שומה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) כאילו נוסף לשטח הדירה שנקבע כאמור בסעיף קטן (ב)(2) שטח שהוא אחד מאלה:

(א) הייתה לוועדה המקומית מדיניות תמורות לעניין תוספת

שטח – שליש מתוספת השטח שלפי מדיניות כאמור;

(ב) לא הייתה לוועדה המקומית מדיניות תמורות לעניין

תוספת שטח – שטח של 4 מ"ר למטרה עיקרית; שר הבינוי

והשיכון, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם השמאי הממשלתי

הראשי ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי

לשנות את גודל השטח האמור.

(2) השמאי הממשלתי הראשי רשאי להפחית משומה כאמור בפסקה

(1), על פי שיקול דעתו, את הסכום השווה לערכו של שליש מהשטח כאמור בפסקה (1)(א) או את הסכום השווה לערכו של השטח כאמור בפסקה (1)(ב), לפי העניין, אם מצא כי שטחה של הדירה חורג במידה ניכרת משטחה של דירת מגורים טיפוסית באזור.

( 3)

בסעיף קטן זה –

"מדיניות תמורות" – מדיניות לעניין תמורות לבעלי דירות במסגרת מיזם להתחדשות עירונית, ובין השאר, לעניין תוספת השטח, בין שנקבעה לפני קרות נזק המלחמה ובין לאחר מכן ולא יאוחר מתום 60 ימי עבודה ממועד קרות הנזק או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר, ובלבד שמדיניות כאמור שנקבעה לאחר קרות נזק המלחמה או יום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר, חלה לגבי שטח ניכר בתחומה של הרשות המקומית;

22 -29.03.2026

"תוספת השטח" – תוספת שטח למטרה עיקרית, לרבות שטחו של מרחב מוגן דירתי, לדירת תמורה ביחס לשטח הדירה הקיימת במסגרת תוכנית להתחדשות עירונית.

(ד) השמאי הממשלתי הראשי ישלח לבעל הדירה את שומת המקרקעין, לא יאוחר מ-40 ימי עבודה ממועד ההכרזה, ואם לא ניתן לאתר את בעל הדירה בשקידה סבירה – לרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור לשיקום והתחדשות, ויפרסם הודעה על פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים בעלי הדירות באותו אזור לפנות לשם קבלת שומת המקרקעין.

בעל דירה רשאי להגיש השגה על שומת מקרקעין שנקבעה לפי הוראות סעיף 33; ההשגה תוגש לוועדת ההשגות בתוך 75 ימי עבודה ממועד ההכרזה, והוראות סעיף 9א לפקודת הקרקעות יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים.

השגה על השומה

.34

תחולת הוראות

מחוק פינוי ובינוי

על עסקאות שיקום

באזור לשיקום

והתחדשות

.35

הוראות סעיפים 1א ו-1ב(א) ו-(ב) לחוק פינוי ובינוי יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין עסקת שיקום, ככל האפשר ובהתאם לנסיבות שלאחר קרות נזק המלחמה.

עסקאות קודמות

.36

(א) נחתמו עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי תוכנית חיזוק, לגבי דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות לפני מועד ההכרזה (בפרק זה – עסקה קודמת), ובאותו מועד טרם החל פינוי הדירה הקיימת יחולו הוראות אלה:

סימן ב': עסקאות שיקום והסכמי יציאה

(1) יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כעסקת שיקום; ואולם, אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 1ד לחוק פינוי ובינוי ומהוראות סעיף 5ג לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח– 172008;

(2) יזם או בעל דירה שהתקשר בעסקה קודמת רשאי, בתוך 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה, לבטלה בהודעה בכתב מכל סיבה שהיא, בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות, ובלבד שאם מדובר בביטול על ידי בעל דירה – הוא התקשר בהסכם יציאה מוגדל עם אותו יזם שעימו התקשר בעסקה הקודמת.

17 ס"ח התשס"ח, עמ' .154

23 -29.03.2026

(ב) בעל דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות שהתקשר עם מארגן לעניין אותה דירה בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך 50 ימי עבודה מאותו המועד, לבטלו בהודעה בכתב בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם המארגן.

החובה להציע

עסקת שיקום או

הסכם יציאה

.37

יזם יציע לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, שניתן לאתרם בשקידה סבירה, עסקת שיקום ולבעל דירה גם הסכם יציאה מוגדל.

הוראות לעניין

הסכם יציאה

מוגדל

.38

(א) הסכם יציאה שנחתם בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה הוא הסכם יציאה מוגדל, ויחולו לגביו הוראות אלה:

דיווח על עסקת

שיקום ועל הסכם

יציאה מוגדל

.39

(1) התמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין תהיה בגובה השומה שנקבעה לפי סעיף 33(ג);

(2) ההסכם יכלול תניה שלפיה אם אושר יזם שיקום שאינו היזם שהתקשר בהסכם היציאה המוגדל, יומחו החיובים והזכויות של אותו יזם לפי ההסכם ליזם השיקום.

(ב) לא נקבעו הוראות לפי סעיף קטן (א) בהסכם יציאה מוגדל, יראו את ההסכם ככולל הוראות כאמור.

(א) יזם שהתקשר עם בעל דירה או בעל מגרש בעסקת שיקום או שהתקשר עם בעל דירה בהסכם יציאה מוגדל, יגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם, לפי העניין; לא הוגש העתק של עסקה או הסכם כאמור, לא תובא אותה התקשרות בחישוב מניין רוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף .40

(ב) בעל דירה או בעל מגרש רשאי להגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם, לפי העניין; הוגש העתק כאמור, תובא אותה התקשרות בחישוב מניין רוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף ,40 אף אם לא הוגשה על ידי היזם כאמור בסעיף קטן (א).

דיווח כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) יוגש מיד לאחר חתימתו, ובלבד ( ג) שחלפו 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה ולא יאוחר מ-95 ימי עבודה ממועד ההכרזה.

סימן ג': יזם שיקום

24 -29.03.2026

אישור יזם שיקום .40

(א) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב), (ג) ו-(ה), מנהל הרשות להתחדשות עירונית יאשר יזם, אם מתקיימים בו התנאים האמורים בפסקאות (1), (2) או

(3) שלהלן, כיזם שיקום לעניין אזור לשיקום והתחדשות, לפי סדר קדימויות זה:

(1) היזם התקשר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה מוגדל עם רוב מיוחד של בעלי הדירות ובעלי המגרשים, ובלבד שהתקשר בעסקת שיקום עם %20 לפחות מבעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות;

היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי

( 2)

הדירות או בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שבעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו בצירוף בעלי הדירות שהתקשרו בהסכם יציאה מוגדל עימו או עם יזם אחר, בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה, הם רוב מיוחד של בעלי הדירות;

(3) היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי הדירות או בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שכל בעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה מוגדל, בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה, הם רוב מיוחד של בעלי הדירות; אישור לפי פסקה זו יהיה מותנה בהתקיימות התנאים לפי סעיף 43(ב).

(ב) בקשה של יזם לאישורו כיזם שיקום לפי סעיף קטן (א) (בסעיף זה – בקשה לאישור) תוגש בתקופה שתחילתה 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה וסיומה 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה (בחוק זה – תקופת ההגשה).

היזם יצרף לבקשה לאישור מסמכים להוכחת התנאים כאמור בסעיף ( ג) קטן (א), ואם שני יזמים או יותר הגישו יחד את הבקשה לאישור – גם ראיה בדבר קיומה של עסקה משותפת להם לביצוע השיקום, וכן תצהיר לתמיכה בעובדות המפורטות בבקשה לאישור; מנהל הרשות להתחדשות עירונית רשאי לדרוש מ היזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשים לו לשם החלטה בבקשה לאישור.

(ד) מנהל הרשות להתחדשות עירונית יבחן בקשה לאישור שהוגשה לפי סעיף קטן (א)(1) בתוך 15 ימים מיום שהוגשה וייתן החלטה בה באותו מועד, ולעניין בקשה לאישור שהוגשה לפי סעיף קטן (א)(2) או (3) – בתום תקופת ההגשה, וייתן החלטה בה בתוך 15 ימי עבודה מתום תקופת ההגשה.

25 -29.03.2026

( ה)

(1) תנאי לאישורו של יזם שיקום יהיה כי התחייב ליטול על עצמו את הזכויות והחיובים לפי הסכמי יציאה שנחתמו עם יזמים אחרים באותו אזור שיקום.

(2) על אף האמור בסעיף קטן (א) או (ג), לא יאשר מנהל הרשות להתחדשות עירונית בקשה לאישור של יזם שהודיע כי הוא מעוניין בקבלת סיוע במימון לפי סעיף ,45 אלא אם כן היזם צירף לבקשה לאישור אישור ממנהל מס רכוש לכך שמתקיימים בו שני אלה (בסעיף זה – אישור מנהל מס רכוש): הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 45(א) והוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת מנהל מס רכוש, לקבל את הסיוע, ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.

(3) על אף האמור בפסקה (2), מנהל הרשות להתחדשות עירונית רשאי לאפשר ליזם לצרף את אישור מנהל מס רכוש בתוך עשרה ימי עבודה מתום תקופת ההגשה.

(4) יזם המעוניין בקבלת סיוע במימון לפי סעיף 45 אם יאושר כיזם שיקום, יודיע על כך למנהל הרשות להתחדשות עירונית ויפנה למנהל מס רכוש, עם מסירת הדיווח הראשון לפי סעיף 39(א), בבקשה לקבל אישור מנהל מס רכוש.

אישר המנהל בקשה לאישור, ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות ( ו) המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית.

.41

לא אישר המנהל בקשה לאישור לפי סעיף 40 בתום 110 ימי עבודה ממועד ההכרזה, יראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה ולא יחולו הוראותיו.

אי-אישור יזם

כיזם שיקום

מכירה ליזם ממשיך .42

מכר יזם שיקום את מלוא זכויותיו וחובותיו לפי עסקאות שיקום או לפי הסכמי יציאה באזור לשיקום והתחדשות ליזם ממשיך, יאשר מנהל הרשות להתחדשות עירונית את היזם הממשיך, לבקשתו, כיזם שיקום במקום היזם המוכר, אם מצא כי מתקיימים ביזם הממשיך התנאים הקבועים בסעיף 40(א)(1) או (2) ו-(ה); בסעיף זה, "יזם ממשיך" – כהגדרתו בסעיף 49כה1 או 49לב3 לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין.

סימן ד': עסקאות והסכמים לאחר אישור יזם שיקום

26 -29.03.2026

הוראות לעניין

עסקאות והסכמים

לאחר אישור יזם

שיקום

.43

(א) אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף ,40 יחולו הוראות אלה:

(1) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה או בעל מגרש רשאי לבטל עסקת שיקום או הסכם ארגון בלי שיראו אותו כמפר את ההתקשרות עם היזם או המארגן, לפי העניין, ובלבד שביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום עם יזם שיקום או לגבי בעל דירה, לשם התקשרות בהסכם יציאה עם יזם שיקום; ביטל בעל דירה או בעל מגרש עסקת שיקום או הסכם ארגון לפי הוראות סעיף זה, ימסור על כך הודעה בכתב ליזם או למארגן, לפי העניין;

(2) הזכויות והחיובים בהסכם יציאה מוגדל של יזם שאינו יזם שיקום יומחו ביום מתן האישור ליזם השיקום באותו אזור; מנהל הרשות להתחדשות עירונית יודיע ליזם השיקום על כל הסכם יציאה מוגדל שדווח לו;

(3) יזם השיקום יציע, בתוך 30 ימי עבודה ממועד אישורו כיזם שיקום, לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עימו בעסקת שיקום עד אותו מועד, להתקשר עימו באחד מאלה לפי העניין:

(א) לבעל דירה שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת

שיקום או בהסכם יציאה עד אותו מועד – להתקשר עימו בעסקת

שיקום או בהסכם יציאה שהתמורה בעד רכישת זכויותיו

במקרקעין היא בגובה שומת המקרקעין שנערכה לפי סעיף 33(ב);

(ב) לבעל דירה שהתקשר עם יזם אחר לפני תום תקופת

ההגשה ודווח על כך לפי סעיף 39 – להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה שהתמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין היא כאמור בסעיף 38(א)(1);

לבעל מגרש שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת

(ג) שיקום עד אותו מועד – להתקשר עימו בעסקת שיקום.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40(א)(3) יחולו הוראות אלה:

27 -29.03.2026

(1) בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(3), יבחן המנהל אם התמלאו לגבי היזם התנאים לפי סעיף 40(א)(1) או (2), וימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית שבתחומה האזור לשיקום והתחדשות, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של אותה רשות מקומית;

(2) מצא המנהל כי התמלאו התנאים כאמור, יציע יזם השיקום לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, בתוך 30 ימי עבודה מהמועד שבו התפרסמה הודעה לפי פסקה (1), את האמור בסעיף קטן (א)(3), לפי העניין.

(3) מצא המנהל כי לא התמלאו התנאים כאמור, יפקע האישור ויראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה.

אופן רכישת

הזכויות של בעל

דירה שהתקשר

בהסכם יציאה

.44

(א) יזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין של כל בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות שעימו התקשר בהסכם יציאה כנגד תשלום תמורת הרכישה כאמור בסעיף קטן (ד), בתוך 90 ימים מהמועדים שלהלן, והכול לפי המאוחר:

( 1)

אישור יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40(א)(1) או (2);

(2) קביעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית כי התקיימו ביזם

שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(3) התנאים האמורים בסעיף 43(ב)(1);

( 3)

הפקדת תוכנית לשיקום והתחדשות באותו אזור.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ביקש בעל דירה לדחות את רכישת זכויותיו בהתאם להסכם יציאה, ידחה יזם השיקום את רכישת הזכויות כאמור, ובלבד שרכישת הזכויות תתבצע לא יאוחר ממועד הפינוי הנדרש לתחילת עבודות הבנייה.

על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ניתן להשלים את הליך הרכישה

(ג) בתקופה האמורה באותו סעיף קטן, רשאי מנהל מס רכוש להאריך את התקופה האמורה, אם מצא שהדבר נדרש מסיבות שאינן תלויות ביזם או בבעל דירה.

28 -29.03.2026

(ד) היזם ישלם לכל בעל דירה שעימו התקשר בהסכם יציאה, תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין, את סכום הרכישה שנקבע לפי סעיף 38(א)(1) או 43(א)(3), לפי העניין, ואם הוגשה השגה כאמור בסעיף 34 או עתירה על החלטה בהשגה – את סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגה או בעתירה, לפי העניין;

סכום הרכישה שישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועד התשלום בפועל.

(ה) לא רכש יזם השיקום את זכויותיהם של כל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שעימם התקשר בהסכם יציאה, בתקופה האמורה בסעיף קטן (א), יהיה המנהל רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום.

סימן ה': סיוע קרן הפיצויים

סיוע המדינה

לרכישת זכויות

.45

(א) יזם שיקום שהתחייב לרכוש את זכויותיו של בעל דירה בהתאם להוראות סעיף ,44 רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את הסכום שעליו לשלם לאותו בעל דירה לפי אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מסכום הרכישה כאמור בסעיף 44(א) ו-(ד) (בסעיף זה – סיוע במימון); מנהל מס רכוש ייתן סיוע במימון ליזם, בתוך 90 ימים מיום שהגיש את הבקשה, בהתקיים כל אלה:

(1) במועד אישור היזם כיזם שיקום אישר מנהל מס רכוש כי היזם עומד בדרישות שקבע מנהל מס רכוש בהנחיות שעניינן הבטחת יכולתו להחזיר את הסיוע במימון;

(2) היזם עומד בדרישות לפי סעיפים 2 ו־2א לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–181976;

(3) ניתנו ערובות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש בדבר הבטחת החזר הסיוע במימון.

(ב) 18 ס"ח התשל"ו, עמ' .52

(1) קיבל יזם שיקום את הסיוע במימון ונבנה בית משותף חדש בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע שבה נבנתה הדירה שרכש בהסכם יציאה, יהיה היזם חייב להחזיר את הסיוע במימון לא יאוחר מ-30 ימים מיום קבלת תעודת גמר לפי הוראות חוק התכנון, בתוספת הפרשי הצמדה כהגדרתם בחוק מס רכוש, ממועד מתן הסיוע במימון עד מועד ההחזר.

29 -29.03.2026

(2) על אף האמור בפסקה (1), יזם השיקום רשאי לבקש ממנהל מס רכוש, בתוך התקופה כאמור באותה פסקה, כי יאשר שחלף החזר הסכום כאמור באותה פסקה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה, ואם היה שווי דירת התמורה נמוך מהסכום האמור בסעיף קטן (א) – את שווי דירת התמורה בתוספת %20 מההפרש בין שווי דירת התמורה ובין הסכום האמור; בחר יזם השיקום בהחזרת שווי דירת התמורה, לא יוכל לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת התמורה" – השווי במועד המסירה של דירת התמורה אשר היה מקבל בעל הדירה שדירתו נרכשה בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה שקיבלו בעלי דירות בעלות מאפיינים דומים לדירתו, כפי שקבע השמאי הממשלתי הראשי .

(3) נקבעה שומת מקרקעין לפי הוראות פסקה (2), רשאי היזם להגיש השגה על השומה לוועדת ההשגות, בתוך 15 ימים מיום שנמסרה לו השומה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 9א לפקודת הקרקעות, בשינויים המחויבים; עם הגשת ההשגה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה שאינו שנוי במחלוקת ואשר ננקב בהשגתו.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) –

(1) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 14 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או לא החלו עבודות בנייה בהתאם להיתר שניתן בתוך 10 חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, החל מחלוף התקופות האמורות ועד למועד קליטת הבקשה להיתר או התחלת עבודות הבנייה, לפי העניין;

(2) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 26 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או שלא החלו עבודות בניה בתוך 12 חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, אולם תוספת הריבית תהיה בשיעור של %6 לשנה;

(3) לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים באזור לשיקום

והתחדשות בתוך שש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום סכום הסי וע במימון, יחזיר יזם השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים כמשמעותה בסעיף 2א לחוק מס רכוש (בפרק זה – קרן הפיצויים); מנהל מס רכוש רשאי, בהחלטה מנומקת, להאריך את התקופה האמורה.

30 -29.03.2026

(ד) מנהל מס רכוש, בהתייעצות עם מנהל הרשות להתחדשות עירונית, רשאי להפחית את שיעור הריבית והפרשי הצמדה וריבית לפי פסקאות (1) ו-

(2) של סעיף קטן (ג) או לוותר עליהם לחלוטין, אם הוכח להנחת דעתו כי העיכוב בקליטת הבקשה להיתר או בהתחלת עבודות הבנייה נגרם מסיבות שאינן תלויות ביזם השיקום.

(ה) על סכום ההחזר כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה),19 למעט סעיף 11א(1) לאותה פקודה, כאילו היה מס, והוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם–,201980 כאילו היה חוב מס.

המקור להשתתפות .46

המדינה

קרן הפיצויים תממן את כל אלה:

(1) סכום הסיוע במימון כמשמעותו בסעיף ,45 והסכומים שיחזיר יזם השיקום לפי הסעיף האמור יצורפו לקרן הפיצויים ויהיו חלק ממנה;

(2) השתתפות במימון המיזם, ככל שהיא נדרשת לפי חוות דעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית, לאחר שערך בחינה כלכלית של המיזם ומצא שהוא אינו בעל כדאיות כלכלית; סכום ההשתתפות לא יעלה על הוצאות שיקום הנזק.

פרק ה': הסכמה לביצוע עבודה וסעדים בהעדר הסכמה

הוראות לעניין

ביצוע עבודה באזור

שיקום

.47

סעדים לשם ביצוע .48

עבודות

(א) אושר יזם שיקום ונדרשת לפי דין הסכמה או החלטה של בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם ביצוע עבודה שמטרתה הקמת מבנה חדש באזור לשיקום והתחדשות או עבודה אחרת לשם מימוש תוכנית לשיקום והתחדשות (בפרק זה – ביצוע עבודה), יחולו לעניין קבלת ההסכמה או ההחלטה על ביצוע העבודה כאמור הוראות פרק זה.

(א) בסעיף זה –

"אדם עם מוגבלות" ו"התאמות" – כהגדרתם בסעיף 2(ג) לחוק פינוי ובינוי;

"בית המשפט" – בית המשפט המחוזי;

"יזם שיקום" – כל אחד מאלה:

( 1)

19 חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) ,1374 (א) .1399

20 ס"ח התש"ם, עמ' .50

יזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(1) או (2);

31 -29.03.2026

(2) יזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(3), והמנהל קבע שמתקיימים לגביו התנאים כאמור בסעיף 43(ב)(1);

"שמאי פינוי ובינוי" – כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי;

"תוכנית" – תוכנית החלה באזור לשיקום והתחדשות והיא אחת מאלה:

תוכנית מאושרת או תוכנית שהופקדה או הוחלט להפקידה, או תוכנית שהוגשה, והכול לפי חוק זה.

(ב) יזם שיקום באזור לשיקום והתחדשות שיש תוכנית החלה לגביו אשר בעל דירה או בעל מגרש באותו אזור לא הסכים להתקשר עמו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה אף שהציע לו לעשות כן , רשאי להגיש לבית המשפט תובענה כנגד אותו בעל דירה או בעל מגרש (בסעיף זה – הנתבע).

מצא בית המשפט כי הצורך בשיקום מהיר, יעיל ומיטבי של האזור ( ג) לשיקום והתחדשות בדרך של התחדשות עירונית מצדיק זאת, רשאי הוא לפעול באחת או יותר מאלה:

(1) להורות לנתבע להתקשר בעסקת שיקום או להתקשר בהסכם

יציאה;

(2) להורות לנתבע לבטל עסקת שיקום שנחתמה עם יזם שאינו יזם השיקום, ובלבד שביטול כאמור נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, לרבות בדרך של מתן סעד לפי פסקה (1);

(3) למנות עורך דין או רואה חשבון, שאינו בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, שיהיה מוסמך בהתאם להוראות בית המשפט לעשות בשם הנתבע שלא התקשר עם יזם השיקום את האמור בפסקאות (1) ו-(2).

(ד) בבואו לתת סעד לפי סעיף קטן (ג) יתחשב בית המשפט בין השאר באלה:

( 1)

גודל האזור שנגרם לו נזק מלחמה וההשפעה על הסביבה;

(2) מספר בעלי הדירות שלדירתם נגרם נזק מלחמה שבגינו לא ניתן להתגורר בדירה ומספר בעלי הדירות שהתקשרו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה;

הפגיעה שצפויה להיגרם לנתבע ממתן סעד כאמור בסעיף קטן

( 3)

(ג), והאפשרות לצמצמה;

32 -29.03.2026

(4) התנהלות יזם השיקום בתום לב בקיום המשא ומתן להתקשרות בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, ובכלל זה הצעת עסקת שיקום לכל בעלי הדירות המושתתת על עקרונות תמורה אחידים;

(5) כדאיותם הכלכלית של עסקת השיקום או הסכם היציאה; קבע שמאי פינוי ובינוי כי העסקה כדאית כלכלית, תהווה קביעה זו חזקה כי היא כדאית כאמור, אלא אם כן הוכח אחרת; קבע שמאי פינוי ובינוי כי העסקה תהיה כדאית כלכלית בהתקיים תנאים שקבע, חזקה כי היא כדאית כאמור בהתקיים התנאים שקבע, אלא אם כן הוכח אחרת;

(6) אם הוצעו לבעל הדירה הנתבע מגורים חלופיים לתקופת הקמת הבניין החדש, ואם בעל הדירה הנתבע או בן משפחתו המתגורר עימו הוא אדם עם מוגבלות – אם המגורים החלופיים שהוצעו לו כוללים התאמות, ככל שהיו בדירה שהזכויות בה מועברות או ככל שהן מתחייבות ממאפייניהם של המגורים החלופיים;

(7) אם הוצעו לנתבע בטוחות הולמות לביצוע עסקת השיקום או הסכם היציאה, ואם שמאי פינוי ובינוי קבע תנאים לעניין כדאיות כלכלית – לא ניתנו ערבויות הולמות להתקיימות התנאים;

(8) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה, או בן משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, אדם עם מוגבלות שלא הוצעה לו דירת תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד ההתאמות;

(9) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה מי שבמועד האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 70 שנים (בפסקה זו – קשיש), ולא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט להלן, לפי בחירת היזם, נוסף על האפשרויות הקבועות בסעיף :37

(א) מתן אפשרות לקשיש לבחור באחת מאלה:

(1) מעבר לבית הורים כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי,

לרבות בתוספת תשלומי איזון, בשווי דומה לשווי מהוון

של דירת תמורה, ובלבד שמעבר כאמור יתאפשר עד למועד

הפינוי של הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת

השיקום;

33 -29.03.2026

(2) רכישת דירה חלופית ששווייה דומה לשווי מהוון

של דירת תמורה שתימסר לקשיש עד למועד הפינוי של

הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום;

מיקומה של דירה כאמור יהיה ככל הניתן בסמוך לדירתו

של הקשיש – אם הקשיש ביקש זאת;

(3) קבלת סכום כסף בשווי מהוון של דירת תמורה,

לשם רכישת דירה חלופית על ידי הקשיש בסכום האמור,

כולו או רובו, לא יאוחר ממועד הפינוי של הדירה

שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום;

(ב) שתי דירות ששוויין המצטבר דומה לשווי דירת תמורה;

דירת תמורה ששטחה קטן משטח דירת התמורה

(ג) שהקשיש היה אמור לקבל במסגרת עסקת השיקום בתוספת

תשלומי איזון, והכול בשווי דומה לשווי דירת תמורה;

(10) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה אחד מהמנויים להלן ולא הוצעה לו חלופה כאמור בפסקה (9)(א), נוסף על האפשרות לקבל דירת תמורה:

(א) קשיש שבמועד קרות נזק המלחמה מלאו לו, על פי

הרישום במרשם האוכלוסין, 75 שנים;

(ב) חולה הנוטה למות כהגדרתו בחוק החולה הנוטה למות,

התשס"ו–200521;

אדם שבמועד קרות נזק המלחמה התגורר בדירה והיה

(ג) זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224(א)(5) או (6) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–221995;

(11) אם הוצעה לנתבע בתוך התקופות הקבועות בחוק זה ובהתאם להוראות חוק זה עסקת שיקום והסכם יציאה, לפי העניין.

(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), מצא בית המשפט כי התקיים האמור בפסקאות (4) עד (10) לאותו סעיף קטן, רשאי הוא לקבוע תנאים שרק בהתקיימם ייתן את הסעד האמור בסעיף קטן (ג).

21 ס"ח התשס"ו, עמ' .58

22 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210

34 -29.03.2026

לעניין סדרי דין בתביעה לפי סעיף זה, יחולו הוראות פרק י"ב לתקנות

(ו) סדר הדין האזרחי, התשע"ט–,232018 בשינויים המחויבים.

תביעה לפינוי דירה .49

שבית משפט אישר

לגביה ביצוע עסקת

שיקום או הסכם

יציאה

על אף האמור בכל דין, תביעה לפינוי דירה שבית המשפט אישר לגביה ביצוע עסקת שיקום או הסכם יציאה כאמור בסעיף 48 תוגש לאותו בית משפט שאישר את העסקה או ההסכם כאמור.

פרק ו': מיסוי מקרקעין ופיצויים

פרשנות

.50

(א) למונחים המופיעים בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.

(ב) לעניין פרק זה, יראו התקשרות בהסכם יציאה של בעל דירה כמורכבת משתי עסקאות: עסקת שיקום שבה בעל הדירה מוכר את הזכות במקרקעין בתמורה לקבלת זכות ביחידת מגורים חלופית, ועסקת מכירה של זכות ביחידת מגורים חלופית ליזם.

על אף האמור בסעיף 49יט(א) לחוק מיסוי מקרקעין, לעניין עסקת

(ג) שיקום יחולו הוראות אלה:

( 1)

לעניין ההגדרה "קשיש" –

(א) יראו אדם כקשיש אף אם לא התגורר ביחידת המגורים

הנמכרת שנתיים רצופות לפחות;

(ב) בעסקת שיקום שהיא עסקה קודמת לפי סעיף ,36 יראו

כקשיש אדם שמלאו לו 70 שנים במועד קרות נזק המלחמה;

(2) לעניין ההגדרות "יחידת מגורים" ו"יחידה אחרת", יראו את מועד קרות נזק המלחמה כמועד ההכרזה על המתחם לפי סעיף 14 לחוק הרשות הממשלתית.

23 ק"ת התשע"ט, עמ' .422

35 -29.03.2026

פטור ממס ברכישה .51

של דירה בידי יזם

(א) מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת שיקום שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדירה בהתאם להוראות סעיף 38(א)(1) או בהתאם לסעיף 43(א)(3)(א) או (ב), שהיא עסקה כאמור בסעיף 49כב(א) לחוק מיסוי מקרקעין, תהיה פטורה ממס רכישה, ואם בתקופה שתחילתה במועד קרות נזק המלחמה וסיומה בתום 12 חודשים מהיום שבו רכש היזם מבעל הדירה את הזכות ביחידת המגורים החלופית, כאמור בסעיף ,44 רכש בעל הדירה זכות במקרקעין שהם דירת מגורים כהגדרתה בסעיף 9(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, לחילוף יחידת המגורים החלופית ושווי דירת המגורים הנרכשת לא פחת מ־%75 משווי המכירה של יחידת המגורים החלופית – תהיה פטורה ממס שבח.

(ב) הוראות סעיף קטן (א), יחולו, בשינויים המחויבים ובכפוף לסעיף 49כז לחוק מיסוי מקרקעין, גם על יחידה אחרת.

על מכירה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) יחולו ההוראות החלות על ( ג) מכירה כאמור בסעיף 49כב1(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין, בשינויים המחויבים.

(ד) במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–,241975 בשיעור אפס.

תקנות לעניין

התאמות של אופן

מיסוי ודיווח של

עסקת שיקום

והסכם יציאה

.52

שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות התאמות של אופן המיסוי והדיווח של עסקת שיקום והסכם יציאה לעקרונות של מיסוי עסקאות פינוי ובינוי לפי פרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.

פיצויים בעד נזק

מלחמה באזור

לשיקום והתחדשות

.53

(א) על אף האמור בתקנה 8 לתקנות מס רכוש, אירע נזק מלחמה לדירה באזור לשיקום והתחדשות, רשאי מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום הפיצויים לפי אותן הוראות לבעל דירה כאמור (בסעיף זה – הניזוק) עד למועד שיקבע, בהתחשב ביחס שבין עלות שיקום הנזק שאירע לבניין לעלות המימון של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב) ובאפשרות שיקום הנזק.

24 ס"ח התשל"ו, עמ' .52

36 -29.03.2026

(ב) דחה מנהל מס רכוש את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע מנהל מס רכוש, עד המועד שבו יתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ג)(1) או (2) או מועד תשלום הפיצויים בהתאם לתקנות מס רכוש, לפי העניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר מועד מסירת המקרקעין ליזם שיקום לשם תחילת ביצוע העבודות.

קיבל ניזוק את אחד מהמפורטים להלן, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי

(ג) שהוא זכאי לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש:

(1) התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה דירה במבנה חדש שהוקם במקום הדירה שהייתה לו באזור לשיקום והתחדשות, ותשלום דמי שכירות החל מהמועד האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה האמורה;

( 2)

תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף .44

(ד) סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה שאירע מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ואילך.

פרק ז': הוראות שונות

מתן עדיפות

בעניינים הנוגעים

לאזור לשיקום

והתחדשות

.54

על אף האמור בכל דין –

(1) גורם מוסמך וגוף תשתית, כהגדרתם בחוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג–,252023 ייתנו עדיפות לטיפול בבקשה שעניינה קבלת אישור פעולה כהגדרתה בחוק האמור, תיאום, התייעצות, מסירת מידע או כל פנייה אחרת של יזם שיקום, מוסד תכנון או רשות מקומית, בקשר לקידום התחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות;

(2) בית משפט, ועדת ערר, שמאי מכריע או ועדת ההשגות יתנו עדיפות לטיפול בהליך הנוגע לקידום התחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות על פני טיפול בהליך אזרחי או מינהלי אחר.

25 ס"ח התשפ"ג, עמ' ...

37 -29.03.2026

הסכמת רשות

מקרקעי ישראל

.55

עבודות פיתוח

באזור לשיקום

והתחדשות

.56

(א) על אף האמור בכל דין, נדרשה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל, לעסקת שיקום או להסכם יציאה, לתוכנית לרישוי מהיר או לבקשה להיתר באזור ל שיקום והתחדשות, תיתן רשות מקרקעי ישראל הסכמה כאמור בתוך 45 ימים ממועד הגשת הבקשה לכך.

(ב) חלפו 45 ימים ולא התקבלה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל כאמור בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה להסכמה כמאושרת.

(א) רשות מקומית, ועדה מקומית או כל גוף אחר לא ידרשו מיזם שיקום או מהמדינה לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין, עבודות פיתוח, כתנאי למתן היתר, אישור או הסכמה בקשר לאזור לשיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו מימון של עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור, אף בלי שדרשו זאת, אלא בהתקיים כל אלה:

(1) העבודות יבוצעו מכוח התקשרות בין בעל המקרקעין ובין הרשות המקומית באחת הדרכים הקבועות בסעיפים ,197 198 או 198א(ב) לפקודת העיריות26;

(2) בעד ביצוע עבודות הפיתוח תשולם לבעל המקרקעין תמורה

שאינה חורגת מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות כאמור כמשמעותה בסעיף 198א(ב)(3) לפקודת העיריות;

(3) התמורה כאמור בפסקה (2) תשולם באחת הדרכים הקבועות

בסעיף 198א(ג) לפקודת העיריות.

(ב) בסעיף זה –

"עבודות פיתוח" – כהגדרתן בסעיף 198א לפקודת העיריות, למעט שטחים המיועדים לצורכי ציבור בעבור העירייה הממוקמים במבנים שבהם ייעודים נוספים;

"רשות מקומית" – כהגדרתה בחוק התכנון, לרבות מי מטעמה.

26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197

38 -29.03.2026

העברת מידע בין

גופים ציבוריים

.57

ביצוע

.58

(א) לשם מימוש מטרות חוק זה וביצוע הוראותיו, ועל אף האמור בפרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, ובחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע״ח–,272018 רשאי גוף ציבורי המנוי בתוספת לפנות לגוף ציבורי אחר ולקבל ממנו את פרטיו של בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות (בסעיף זה – בעל נכס) שברשותו ואת פרטי יצירת הקשר עימו, ובכלל זה מען דיגיטלי, אם ישנו; לעניין אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים, המידע שימסור לפי סעיף זה, אם הוא ברשותו, יהיה כתובות ופרטי התקשרות בלבד.

(ב) גוף ציבורי יעביר לגוף ציבורי שביקש זאת את הפרטים שברשותו בתוך שבעה ימים מהפנייה אליו.

על אף האמור בכל דין, לרבות הוראות חוק הגנת הפרטיות וסעיף 50 ( ג) לחוק מס רכוש, גוף ציבורי המנוי בתוספת רשאי לקבל מידע כמפורט בסעיף קטן (א), אם המידע נדרש באופן סביר למילוי תפקידו לפי חוק זה.

(ד) בתוך שבעה ימים ממועד ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, תעביר הוועדה המקומית שבתחום מרחבה הוכרז האזור לשמאי הממשלתי הראשי ולמנהל מס רכוש, לשם ביצוע תפקידם לפי חוק זה, את פרטי הקשר של בעלי הנכסים באזור שברשותה ואת כלל היתרי הבנייה במתחם.

(ה) יזם שיקום רשאי לפנות לגוף ציבורי המנוי בתוספת ולקבל את פרטי הקשר של בעל הנכס, לשם פנייה אליו כאמור בסעיף 43(א)(3), ולעשות בהם שימוש לשם כך בלבד; יזם שיקום רשאי לקבל מגוף ציבורי המנוי בתוספת, בהסכמת בעל הנכס, את סכום השומה שנערכה לבעל הנכס.

אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע העברת מידע אישי לשם ביצוע חוק זה

(ו) בהתאם להוראות לפי פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות.

המידע שיימסר לפי סעיף זה ישמש אך ורק למטרה שלשמה נמסר וגוף

(ז) ציבורי המנוי בתוספת ינקוט את האמצעים הנדרשים להגנה על סודיות המידע ומניעת הגעתו לגורם שאינו מוסמך.

(ח) שר המשפטים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לתקן את התוספת.

27 ס"ח התשע"ח, עמ' .902

(א) שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה'.

(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג'.

39 -29.03.2026

( ג)

שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע פרק ד'.

( ד)

שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ה'.

מינוי סגן נוסף

ברשות מקומית

שבתחומה נמצא

אזור לשיקום

והתחדשות –

הוראת שעה

.59

על אף האמור בסעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-,1975 בתקופה שממועד ההכרזה עד יום י' בכסלו התשפ"ט (27 בנובמבר 2028), ברשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות ומספר התושבים בה עולה על ,100,000 רשאית המועצה לבחור סגן ראש רשות מקומית אחד נוסף על האמור באותו סעיף , בדרך האמורה בו, והוא יכהן עד תום התקופה האמורה בסעיף זה.

הוראות ראשונות

.60

(א) מנהל הרשות להתחדשות עירונית יורה על מתכונת ונוסח ההודעה לעניין סעיף 8 בתוך 60 ימי עבודה מיום התחילה; הוראה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית .

תיקון חוק מס

רכוש וקרן פיצויים

.61

בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–,281961 בסעיף 2א(א), אחרי "פיצויים בעד נזק" יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה במיזם שיקום ולהשתתפות במימון מיזם לשיקום והתחדשות בהתאם להוראות סעיף 46 לחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–292026".

תיקון חוק מיסוי

מקרקעין והוראת

מעבר

.62

(א) בחוק מיסוי מקרקעין, בסעיף 49כב,2 במקום "שבקשה להיתר בנייה מכוח תוכנית לפינוי ובינוי לגבי הבית המשותף שבו נמצאת היחידה הנמכרת נקלטה במוסד התכנון המוסמך לפי חוק התכנון והבנייה" יבוא "יום המכירה של יחידת המגורים הנמכרת כמשמעותו בסעיף 49כ".

תיקון חוק בתי

משפט לעניינים

מינהליים

.63

(ב) הנחיות ראשונות לפי סעיף 45(א)(1) יפורסמו באתר האינטרנט של רשות המסים בתוך שבעה ימים מיום התחילה.

פרק ח': תיקונים עקיפים

(ב) הוראות סעיף 49כב2 לחוק מיסוי מקרקעין, כנוסחו בסעיף קטן (א), יחולו גם על הסכמים שנחתמו לפני יום התחילה, ובלבד שיום המכירה כמשמעותו בסעיף 49כ לחוק האמור טרם חל לגביהם ביום התחילה.

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–,302000 בתוספת הראשונה, בפרט ,10 בסופו יבוא:

28 ס"ח התשכ"א, עמ' 100; התשפ"ה, עמ' .760

29 ס"ח התשפ"ו, עמ' ...

30 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ו, עמ' .264

40 -29.03.2026

"(ה) החלטה של רשות לפי חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–312026 למעט החלטות הממשלה כהגדרתה בחוק האמור."

תיקון חוק התכנון .64

– הוראת שעה

בתקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026) יקראו את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–,321965 כך שאחרי סעיף 119א1 יבוא:

"הגשת התנגדויות, 119א2 (א)

הערות, השגות או .

טענות – הוראת

שעה

בסעיף זה –

"המצב הביטחוני המיוחד" – המצב הביטחוני

שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כמשמעותו

בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית,

התשי"א–,1951 ביום י"א באדר התשפ"ו

(28 בפברואר 2026);

"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"א באדר

התשפ"ו (28 בפברואר 2026) עד יום ט"ו

בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026).

(ב) יושב ראש מוסד תכנון רשאי להאריך את

התקופה להגשת התנגדויות, הערות, השגות או

השמעת טענות, לפי העניין (בסעיף זה –

התנגדויות), דרך כלל או לעניין סוגי תוכניות או

היתרים, בתקופות נוספות שלא יעלו על משך

התקופה הקובעת, אם סבר שיש לכך הצדקה בשל

המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שהתקיימו שני

אלה:

(1) במועד תחילת המצב הביטחוני

המיוחד, טרם חלף המועד להגשת

התנגדויות;

(2) ניתנה סמכות בחוק להאריך את

המועד להגשת התנגדויות – ההארכה

האמורה מוצתה.

31 ס"ח התשפ"ו, עמ' ...

32 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ה, עמ' .751

41 -29.03.2026

החלטת יושב ראש מוסד התכנון לפי סעיף

( ג)

זה תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון

ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שלושה

ימים מהמועד שבו התקבלה.

(ד) שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת

הסביבה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה

הקובעת, אם המצב הביטחוני המיוחד טרם

הסתיים.

(ה) הופקדה תוכנית מיתאר מחוזית או תוכנית

כוללנית, והמועד האחרון להגשת התנגדויות חל

במהלך התקופה הקובעת, יוארך המועד להגשת

התנגדויות ב-30 ימים; אין בהוראות פסקה זו כדי

לגרוע מסמכות יושב ראש מוסד התכנון להאריך

את המועד להגשת התנגדויות בתקופה נוספת, לפי

הוראות סעיף זה."

תוספת

(סעיף 57)

גוף ציבורי

בתוספת זו, "גוף ציבורי" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית או גוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין, המפורט להלן:

( 1)

הרשות להתחדשות עירונית;

( 2)

רשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות;

( 3)

רשות האוכלוסין וההגירה;

( 4)

השמאי הממשלתי הראשי;

( 5)

אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים.

*********************************************************

42 -29.03.2026

מספר פנימי: 1046091

נספח מס' מ-/1907א'

(פ/5929/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק הצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026 * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

 קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז  קבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי – חברי הכנסת בנימין גנץ, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה

הסתייגויות

לסעיף 1

קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי מציעות:

.1

אחרי "שנפגעו מנזק מלחמה" יבוא "בכל רחבי המדינה"

לסעיף 2

אין הסתייגויות

לסעיף 3

קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי מציעות:

.2

בסעיף קטן (א), אחרי "באותו שטח" יבוא "ובלבד שההצדקה אינה רק כלכלית, אלא גם חברתית ושוויונית".

לסעיפים 4 עד 9

אין הסתייגויות

43 -29.03.2026

לסעיף 10

קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי מציעות:

.3

בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (7) יבוא:

נציג ארגון הגג של הארגונים הסביבתיים במדינת ישראל."

"(8)

.4

בסעיף קטן (ה), אחרי "מחברי הצוות המייעץ" יבוא "למעט חבר לפי סעיף קטן (א)(2)."

לסעיף 11

אין הסתייגויות

לסעיף 12

קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי מציעות:

.5

בסעיף קטן (ב), במקום "14 ימי עבודה" יבוא "21 ימי עבודה".

לסעיפים 13 עד 64

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, סמיר בן סעיד, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ***************************************************************************************

נוסח לוח תיקונים זה

אושר להנחה על שולחן הכנסת

30/3/2026

מספר פנימי: 1046091

לוח תיקונים

נספח מס' מ-/1907א'

(פ/5929/25)

להצעת חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026

לסעיף 9 (עמ' 9)

.1 במקום ""מנהל הרשות רשאי" יקראו "הממשלה רשאית"" צריך להיות "מנהל הרשות תבוא הממשלה".

לסעיף 10(א)(4) (עמ' 9)

.2 בפסקה (4), אחרי "הממונה על התקציבים" צריך להיות "במשרד האוצר".

לסעיף 12(א) (עמ' 10)

.3 במקום "ה עברת ההמלצה" צריך להיות "העברת המלצת הצוות המייעץ".

לסעיף 23(א) (עמ' 15)

.4 במקום "באישור, תיאום או התייעצות של גוף שאינו רשות הרישוי" צריך להיות "באישור של גוף שאינו רשות הרישוי, בתיאום או בהתייעצות עימו".

לסעיף 25(א)(2) (עמ' 16)

.5 במקום "ושהבקשה" צריך להיות "ובלבד שהבקשה".

לסעיף 28(2) (עמ' 18)

.6 בפסקת משנה (א), במקום "השר" צריך להיות "שר הפנים".

.7 בפסקת משנה (ב), במקום "היתר" צריך להיות "ההיתר"

לסעיף 30 (עמ' 18)

.8 בסעיף קטן (ג)(1 ) ובסעיף (ד) רישה, במקום "בתוכנית לשיקום והתחדשות" צריך להיות "בתוכנית שיקום".

.9 בסעיף קטן (ד), בפסקה (4) המתחילה במילה "קבעה", במקום "אותם" צריך להיות "אותו" ובמקום "ייועדו" צריך להיות "ייועד".

.10 בסעיף קטן (ד), פסקה (4) המתחילה במילה "הודעה" תסומן "(5)".

לסעיף 40(ד) (עמ' 24)

.11 במקום "ימים" צריך להיות "ימי עבודה".

לסעיף 45(ב) (עמ' 28)

.12 אחרי "הפרשי הצמדה" צריך להיות "וריבית".

לסעיף 54(1) (עמ' 36)

.13 במקום "כהגדרתה" צריך להיות "כהגדרתו".

***************************************************************************************

חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026*

		פרק א': מטרה ופרשנות
מטרה	1.	מטרתו של חוק זה היא שיקום אזורים שנפגעו מנזק מלחמה בדרך של התחדשות עירונית תוך איזון בין האינטרס הציבורי בקידום מהיר, יעיל ומיטבי של התחדשות עירונית ובין שמירה על זכות הקניין של הפרט.
פרשנות	2.	(א) בחוק זה –
		"אזור לשיקום והתחדשות" – כמשמעותו בסעיף 3;
		"בית משותף" – אחד מאלה:
			(1) כמשמעותו בפרק ו' לחוק המקרקעין;
			(2) בית כמשמעותו בפרק ו'1 לחוק המקרקעין;
		"בניין" – כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור בפסקאות (1) ו-(2) לאותה הגדרה;
		״בניין הרוס״ – בניין שנגרם לו נזק מלחמה, ומהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא הבניין קבע, לעניין חוק זה, כי בשל אותו נזק הוא נהרס או שיש להרסו;
		"בעל דירה" – כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, לרבות בעל זכות במקרקעין באזור לשיקום והתחדשות שערב קרות נזק המלחמה הייתה בבעלותו דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות;
		"בעל מגרש" – בעלים, לרבות חוכר לדורות, של מגרש כמשמעותו בסעיף 4(3);
		"דירת תמורה" – אחת מאלה, לפי העניין:
			(1) דירה בבניין חדש שייבנה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות שתינתן לבעל דירה בבניין שנהרס במסגרת מיזם כאמור, בתמורה למכירת זכויותיו בדירה ערב הריסתה;
			(2) הדירה המחודשת של בעל הדירה בבניין שיעובה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית שתחודש במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות בתמורה למכירת זכויותיו באותה דירה ערב עיבוי הבניין;
		"הוצאות הדיור החלופי" – כמשמעותן בתקנה 2(ג) לתקנות מס רכוש;
		"הוצאות שיקום הנזק" – כהגדרתן בתקנות מס רכוש;
		"הסכם ארגון" – הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;
		"הסכם יציאה" – הסכם בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את מלוא זכויותיו במקרקעין ליזם בתמורה כספית האמורה בסעיף 38(א)(1) או 43(א)(3)(א), לפי העניין;
		"הסכם יציאה מוגדל" – הסכם יציאה שחלות לגביו הוראות סעיף 38;
		"הוועדה למתחמים מועדפים" – הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים, שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק מתחמים מועדפים;
		"ועדת ההשגות" – כמשמעותה בסעיף 9א(ב) לפקודת הקרקעות;
		"חוק הגנת הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981;
		"חוק הסכמים לארגון עסקאות" – חוק התחדשות עירונית (הסכמים לארגון עסקאות), התשע"ז–2017‏;
		"חוק מיסוי מקרקעין" – חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963;
		"חוק מס רכוש" – חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961‏;
		"חוק המקרקעין" – חוק המקרקעין, התשכ"ט–1969;
		"חוק מתחמים מועדפים" – חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–2014‏;
		"חוק פינוי ובינוי" – חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי), התשס"ו–2006‏;
		"חוק הרשות הממשלתית" – חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו–2016‏;
		"חוק התכנון" – חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏;
		"יזם שיקום" – יזם שאושר כיזם שיקום לפי סעיף 40;
		"מארגן" – כהגדרתו בחוק הסכמים לארגון עסקאות;
		"מוסד תכנון" – הוועדה המקומית או הוועדה למתחמים מועדפים;
		"מועד ההכרזה" – מועד כניסתה לתוקף של ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות;
		"מיזם להתחדשות עירונית" – כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית;
		"מנהל מס רכוש" – המנהל כהגדרתו בחוק מס רכוש;
		"מנהל הרשות להתחדשות עירונית", "המנהל" – מנהל הרשות להתחדשות עירונית שמונה לפי סעיף 5 לחוק הרשות הממשלתית;
		"נזק מלחמה" – כהגדרתו בסעיף 35 לחוק מס רכוש;
		"עסקה עם בעל דירה" – חוזה בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל הדירה למכור את מלוא זכויותיו במקרקעין ליזם לשם הקמת מבנה חדש או עיבוי מבנה קיים, בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות, הכולל בין השאר את כל אלה:
			(1) העקרונות לקביעת התמורה שיקבל כל בעל דירה לפי החוזה;
			(2) המועדים המרביים לאישור תוכנית לשיקום והתחדשות, לקבלת היתר בנייה ולמסירת הדירה החדשה לבעל הדירה בהתאם לחוזה;
			(3) פרטים בדבר הגורם שיבצע את עבודות הבנייה בהתאם לחוזה או תנאים לבחירתו של הגורם כאמור, לרבות לעניין ניסיונו בתחום;
			(4) התחייבות מטעם היזם להעמיד לטובת בעל הדירה ערבויות לשם הבטחת התחייבויותיו של היזם לפי החוזה;
		"עסקה עם בעל מגרש" – חוזה בין יזם ובין בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעל המגרש למכור את זכויותיו במגרש לשם מימוש תוכנית לשיקום והתחדשות;
		"עסקה לפי תוכנית חיזוק" – כהגדרתה בחוק הסכמים לארגון עסקאות;
		"עסקת פינוי ובינוי" – כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי;
		"עסקת שיקום" – עסקה עם בעל דירה או עסקה עם בעל מגרש;
		"פקודת הקרקעות" – פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943‏;
		"הצוות המייעץ" – כמשמעותו בסעיף 10;
		"צפיפות" – צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א 35);
		"רוב מיוחד של בעלי הדירות" – אחד או יותר מאלה:
			(1) רוב בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם רוב הדירות בכל אחד ממרבית הבניינים באותו אזור, ובלבד שכל בניין לפי סעיף 4(2) הוא אחד מהבניינים כאמור;
			(2) בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם ארבע חמישיות לפחות מתוך כלל הדירות שבאותו אזור;
			לעניין הגדרה זו, יראו מגרש שאין בו בניין כאמור בסעיף 4(3) כמגרש שיש בו דירה אחת;
		"הרשות להתחדשות עירונית" – הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית;
		"תוכנית לשיקום והתחדשות" – תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת שגבולותיה זהים לגבולות אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף 3, שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, ולעניין זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בגבולות ההכרזה לפי סעיף 4(4);
		"תקנות מס רכוש" – תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג–1973.
		(ב) לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.
		פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות
		סימן א': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות
הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות	3.	(א) הממשלה, או ועדת שרים שהיא הסמיכה לעניין זה לפי סעיף קטן (ד) (בחוק זה – הממשלה), רשאית להכריז, בצו, לפי המלצת הצוות המייעץ, על שטח שבו נמצא בניין הרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אם מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של מיזם התחדשות עירונית באותו שטח, בדרך של החלת הוראות חוק זה, כולן או חלקן.
		(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הממשלה, לפי המלצת הצוות המייעץ, רשאית להכריז, בצו, על שטח כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אף אם אין בו בניין הרוס, אם מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של מיזם התחדשות עירונית באותו שטח, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
			(1) השטח כולל לפחות שלושה בניינים הכוללים יחד 12 דירות לפחות;
			(2) לפי חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצאים הבניינים האמורים בפסקה (1) ושל מהנדס מטעם מנהל מס רכוש, אירע נזק מלחמה משמעותי הגורם לפגיעה במצבו הפיזי של בניין כאמור בפסקה (1), ביציבותו ובבטיחותו ששיקומו יארך זמן רב.
		(ג) הוגשה המלצת הצוות המייעץ לממשלה לפי סעיף 13 לעניין הכרזה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאית הממשלה לאשר את המלצת הצוות המייעץ בכללה או לדחותה.
		(ד) הממשלה רשאית להסמיך ועדת שרים בסמכויות הממשלה לפי חוק זה, ובלבד שההסמכה כאמור תקבע כי ועדת השרים מוסמכת לקבל החלטות על דעת הממשלה.
גבולותיו של אזור לשיקום והתחדשות	4.	גבולותיו של אזור לשיקום והתחדשות יכללו את המגרש או את המגרשים שבהם בניין הרוס כאמור בסעיף 3(א), או בניינים כאמור בסעיף 3(ב), וניתן לכלול באזור האמור מגרשים נוספים כמפורט להלן, והכול לפי המלצת הצוות המייעץ:
		(1) מגרש שיש בו בניין שנגרם לו נזק מלחמה ואינו בניין הרוס, ואשר ניתנה לגביו חוות דעת של מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא הבניין, הכוללת התייחסות למצבו הפיזי של הבניין, ליציבות הבניין או לבטיחותו, בין השאר בשל נזק המלחמה, לעבודות הנדרשות לשיקום הבניין שלא בדרך של הריסתו ובנייתו מחדש, לעלותן ולמשך הזמן המשוער לביצוען, והצוות המייעץ קבע, בין השאר בהסתמך על חוות הדעת האמורה, כי יש הצדקה להריסתו;
		(2) מגרש שיש בו בניין שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה (1), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
			(א) על פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש נחיצות מובהקת לכלול את המגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם להתחדשות עירונית באזור, בין השאר בהסתמך על הצורך בהסדרת גישה ונגישות בשטחי ציבור ותשתיות, בהרחבת שטח מגרש לצורך בנייה לגובה או אם לפחות בשני צדדיו של המגרש יש מגרש ובו בניין הרוס או מגרש כאמור בסעיף 3(ב), והכול אם אין אפשרות למתן מענה תכנוני בלא הכללת המגרש באזור כאמור (בסעיף זה – נחיצות מובהקת);
			(ב) מספר הבניינים במגרשים שייכללו באזור לשיקום והתחדשות לפי פסקה זו לא יעלה על 25% מסך כל הבניינים הכלולים באותו אזור;
		(3) מגרש שערב קרות נזק המלחמה לא היה בו בניין, ובלבד שעל פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יש נחיצות מובהקת לכלול אותו באזור לשיקום והתחדשות לשם קידום מיזם להתחדשות עירונית באזור; כלל האזור מגרש לפי פסקה זו, לא יעלה שטח המגרשים שייכללו באזור כאמור לפי פסקה זו ופסקה (2) על 40% משטח האזור לשיקום והתחדשות;
		(4) מגרשים ציבוריים הגובלים במגרשים כאמור בסעיף זה שיש הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאם לחוות דעת של מתכנן המחוז; בפסקה זו, "מגרש ציבורי" – מגרש המיועד לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב)(1) לחוק התכנון שבבעלות המדינה, רשות הפיתוח, קרן קיימת לישראל או רשות מקומית.
תוכן ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות	5.	הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 (בסימן זה – ההכרזה) תכלול את כל אלה, והכול לפי המלצת הצוות המייעץ:
		(1) תחום האזור, המגרשים הכלולים בו, ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה, שם השכונה והרחוב וכן מספרי הבתים שכלולים באזור;
		(2) הצפיפות המזערית באזור, וניתן לקבוע צפיפות שונה לסוגים שונים של תוכניות, ובלבד שהצפיפות שתיקבע כאמור לא תפחת מהצפיפות שנקבעה בתוכנית מיתאר ארצית החלה באזור.
המועד להכרזה על אזור לשיקום והתחדשות	6.	(א) הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 תיעשה לא יאוחר מ-60 ימי עבודה ממועד קרות נזק המלחמה לבניין או לבניינים האמורים באותו סעיף.
		(ב) יושב ראש הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 10 ימי עבודה.
		(ג) שר האוצר רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 45 ימי עבודה, בשל נסיבות מיוחדות, לרבות בשל מצב מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951; האריך יושב ראש הצוות המייעץ את התקופה כאמור בסעיף קטן (ב), בתקופה או בתקופות נוספות, תבוא ההארכה כאמור במניין הימים האמורים בסעיף קטן זה.
		(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), אירע נזק מלחמה כאמור באותו סעיף קטן בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד ערב תחילתו של חוק זה, יחל מניין התקופה שבאותו סעיף קטן ביום תחילתו של חוק זה.
פרסום באתר האינטרנט	7.	הודעה על הכרזה לפי סעיף 3 תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון ותכלול את הפרטים לפי סעיף 5.
פרסום על ידי הרשות המקומית	8.	(א) הרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה תפרסם, בתוך שלושה ימי עבודה ממועד ההכרזה, הודעה במתכונת ובנוסח שעליהם יורה מנהל הרשות להתחדשות עירונית כאמור בסעיף 60; ההודעה תכלול את כל אלה:
			(1) הודעה על ההכרזה ובה הפרטים לפי סעיף 5;
			(2) פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות באותו אזור בידי יזם שיקום, לפי חוק זה, במסגרת הסכם היציאה, ובכלל זה הדרך למתן הסכמה לרכישת זכויות במסגרת ההסכם האמור ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות התנאים שבהתקיימם תושלם רכישת זכויותיו של בעל דירה כאמור בידי יזם השיקום וישולם לו סכום הרכישה;
			(3) פרטים בדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע מהמדינה לפי סעיף 45;
			(4) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להעביר לשמאי הממשלתי הראשי נתונים הנוגעים לעריכת השומה לפי סעיף 33(א), והדרך להעברתם;
			(5) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי סעיף 34, והדרך להגשתה.
		(ב) פרסום כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בשלט במקום בולט באזור כאמור, בהתחשב ככל האפשר במצב באזור שהוכרז כאמור, בין השאר, עקב נזק המלחמה, ובאתר האינטרנט של הרשות המקומית.
		(ג) נוסף על הדרכים האמורות בסעיף קטן (ב), הרשות המקומית תפעל למסירת הודעות, בין השאר באמצעות דואר אלקטרוני ובאמצעות מסרון, לבעל דירה או לבעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, אם יש ברשותה את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלו.
אזור לשיקום והתחדשות – מתחם פינוי ובינוי	9.	יראו אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף 3 גם כמתחם פינוי ובינוי שהוכרז לפי סעיף 14(א)(1) לחוק הרשות הממשלתית, ויחולו עליו הוראות סעיף 14(ו) לחוק האמור, בשינוי זה: במקום "מנהל הרשות" תבוא "הממשלה".
		סימן ב': הצוות המייעץ לעניין הכרזה
הצוות המייעץ	10.	(א) לשם מתן המלצה לפי סעיף 3, יוקם צוות מייעץ שחבריו הם –
			(1) מנהל מינהל התכנון שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו, והוא יהיה היושב ראש;
			(2) משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיך לעניין זה;
			(3) מנהל הרשות להתחדשות עירונית שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו או את מנהל אגף תכנון ברשות;
			(4) הממונה על התקציבים במשרד האוצר שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגן הממונה על התקציבים שהוא הסמיך לעניין זה;
			(5) מנהל מס רכוש שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו או מנהל תחום התחדשות עירונית באגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים בישראל;
			(6) השמאי הממשלתי הראשי שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו;
			(7) ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח המיועד להכרזה שיכהן בתוקף תפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו.
		(ב) חבר סגל אקדמי של מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, החבר בוועדה המייעצת לשר האוצר לפי סעיף 2א(א)(11) לפקודת הקרקעות, יהיה משקיף בצוות המייעץ.
		(ג) המניין החוקי בישיבות הצוות המייעץ הוא רוב חבריו ובהם היושב ראש; החלטות הצוות המייעץ יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של היושב ראש.
		(ד) הצוות המייעץ רשאי לקבוע את סדרי עבודתו ואת סדרי דיוניו, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; קבע הצוות כאמור, יפורסמו סדרי עבודתו וסדרי דיוניו באתר האינטרנט של מינהל התכנון.
		(ה) קיום הצוות המייעץ, סמכויותיו ותוקף החלטותיו לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הצוות המייעץ, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בו רוב חבריו.
המלצת הצוות המייעץ	11.	(א) הצוות המייעץ רשאי להמליץ לממשלה על קביעת אזורים לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3, ויכלול בהמלצותיו את הפרטים המפורטים בסעיף 5.
		(ב) הצוות המייעץ רשאי לכלול בהמלצה מגרשים לפי סעיף 4, ולעניין זה יסתמך בין השאר על חוות הדעת המפורטות באותו סעיף; במתן ההמלצה יתחשב הצוות המייעץ גם באלה:
			(1) ההיתכנות הכלכלית למימוש המיזם בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום והתחדשות, לרבות באמצעות סיוע של המדינה במימונו, בין השאר בהסתמך על חוות דעת מהנדס מטעם מנהל מס רכוש, אשר יקבע את עלותן של הוצאות שיקום הנזק שנגרם לבניינים בשטח האמור; בעלות כאמור ייכללו הוצאות הדיור החלופי;
			(2) התוכניות המאושרות והמופקדות והתוכניות שהוחלט להפקידן החלות בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום והתחדשות.
		(ג) חוות הדעת כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר האינטרנט של מינהל התכנון בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשתן ולא יאוחר מ-21 ימי עבודה לפני העברת המלצת הצוות המייעץ לממשלה.
הערות להודעה על המלצה	12.	(א) מנהל מינהל התכנון יפרסם הודעה, 21 ימי עבודה לפחות לפני העברת המלצת הצוות המייעץ לממשלה, על הכוונה להמליץ על אזור כאזור לשיקום והתחדשות (בסעיף זה – הודעה על המלצה), בצירוף חוות הדעת שהוגשו לצוות המייעץ לפי פרק זה, ויציין את המען והמועדים להגשת הערות להודעה על המלצה ואת הדרכים להגשתן; הודעה כאמור תפורסם בכל אלה:
			(1) אתר האינטרנט של מינהל התכנון;
			(2) אתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח המיועד להכרזה;
			(3) על גבי שלט במקום בולט בשטח המיועד להכרזה, בהתחשב ככל האפשר במצב באזור, בין השאר עקב נזק המלחמה.
		(ב) מי שרואה את עצמו נפגע מההודעה על המלצה רשאי להגיש הערות בכתב, בתוך 14 ימי עבודה מיום הפרסום האחרון לפי פסקאות (1) ו-(2) בסעיף קטן (א); הצוות המייעץ ידון ויכריע בהערות.
העברת המלצת הצוות המייעץ לממשלה	13.	הצוות המייעץ יגיש לממשלה את המלצתו לעניין האזור המומלץ להכרזה, חוות הדעת שהוגשו לו לפי פרק זה, ההערות שהוגשו לו והכרעותיו בעניינן, וכן את עמדת ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור, אם הוא מתנגד להמלצה.
		פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות
		סימן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות
היתרים וחלוקת קרקע בתקופת ביניים	14.	הכריזה הממשלה על אזור לשיקום והתחדשות, לא יינתנו באזור כאמור היתרי בנייה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתקופה של 60 ימי עבודה ממועד ההכרזה או עד לקביעת תנאים לפי סעיף 78 לחוק התכנון בידי מוסד התכנון, לפי המוקדם.
תוכנית קיימת באזור לשיקום והתחדשות	15.	(א) הוכרז אזור לשיקום והתחדשות וקיימת תוכנית מאושרת שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה, שגבולותיה זהים לגבולות ההכרזה של האזור לשיקום והתחדשות, הכוללת את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות שנכללו בהכרזה לפי סעיפים 3 ו-4(1) עד (3), יראו את התוכנית האמורה כתוכנית שאושרה לפי הוראות חוק זה; לעניין זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בהכרזה לפי סעיף 4(4) או את חלקם; יושב ראש מוסד התכנון הנוגע בדבר יודיע על כך ליושב ראש הוועדה המקומית בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה.
		(ב) הוכרז אזור לשיקום והתחדשות וקיימת במועד ההכרזה תוכנית שהופקדה או שהוחלט להפקידה שמטרתה פינוי לשם בינוי או עיבוי הבנייה, יחולו הוראות אלה:
			(1) אם גבולות התוכנית האמורה זהים לגבולות ההכרזה, ימשיך מוסד התכנון שהחליט להפקידה לדון בה, ואם אישר את התוכנית יראו את התוכנית כתוכנית שאושרה לפי חוק זה; היה מוסד התכנון שהחליט להפקיד את התוכנית הוועדה המחוזית והתוכנית לא אושרה בתוך שמונה חודשים ממועד ההכרזה, תועבר התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים והיא תמשיך לדון בה לפי הוראות פרק זה מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המחוזית;
			(2) אם גבולות התוכנית האמורה אינם זהים לגבולות ההכרזה, יחולו הוראות אלה:
				(א) מתכנן מוסד התכנון שהחליט להפקיד את התוכנית יודיע למנהל מינהל התכנון בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה, אם ניתן להתאים את התוכנית לגבולות ההכרזה בלא הליך של הפקדה מחדש; הודיע מתכנן מוסד התכנון כי ניתן להתאים את התוכנית כאמור, יחולו הוראות פסקה (1); הוראות פסקת משנה זו יחולו גם אם התוכנית טרם הופקדה ומתכנן מוסד התכנון בחן אם היה נדרש להפקידה מחדש כדי להתאימה לגבולות ההכרזה אילו הופקדה;
				(ב) לא ימשיך מוסד התכנון לדון בתוכנית, אלא אם כן התאים את גבולות התוכנית לגבולות ההכרזה;
				(ג) הודיע מתכנן מוסד התכנון כי לא ניתן להתאים את התוכנית לגבולות ההכרזה בלא הפקדה מחדש כאמור בפסקת משנה (א) או שלא הודיע כאמור בתוך שבעה ימי עבודה, יראו את החלטת הפקדת התוכנית כבטלה, ואם התוכנית הופקדה – תפורסם על כך הודעה בדרך שבה מתפרסמת הודעה על הפקדה.
		(ג) בסעיף זה, "מוסד תכנון" – כהגדרתו בחוק התכנון.
הגשת תוכנית לשיקום והתחדשות והמועד להגשתה ולהפקדתה	16.	על אף האמור בסעיף 61א לחוק התכנון –
		(1) תוכנית לשיקום והתחדשות תוגש לוועדה המקומית על ידי רשות מקומית או ועדה מקומית בלבד, כל אחת בתחום מרחבה, ובלבד שהודיעה בכתב למנהל מינהל התכנון ולמנהל הרשות להתחדשות עירונית בתוך 21 ימים ממועד ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש את התוכנית;
		(2) לא הודיעה הרשות המקומית או הוועדה המקומית כאמור בפסקה (1), או שהודיעה כאמור ולא הוגשה התוכנית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה או שלא הופקדה תוכנית כאמור בתוך שישה חודשים ממועד ההכרזה, לא תהיה הוועדה המקומית מוסמכת עוד לדון בתוכנית לשיקום והתחדשות, והרשות להתחדשות עירונית תגיש לוועדה למתחמים מועדפים, בתוך שלושה חודשים מתום התקופה האמורה, לפי העניין, תוכנית לשיקום והתחדשות; משרד ממשלתי או רשות שהוקמה לפי חוק, ובכלל זה הרשות להתחדשות עירונית, או חברה ממשלתית שהנושא בתחום עיסוקה, רשאים להודיע למנהל הרשות להתחדשות עירונית, בתוך שבעה ימי עבודה מתום התקופה האמורה, לפי העניין, על כוונתם להגיש תוכנית כאמור; נמסרה הודעה על ידי יותר מגורם אחד כאמור, תוגש התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים על ידי הגורם שהודיע על כך לראשונה;
		(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), תוכנית לשיקום והתחדשות שבתחומן של שתי רשויות מקומיות או יותר, תוגש לוועדה למתחמים מועדפים על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה;
		(4) יושב ראש המועצה הארצית רשאי, לבקשת הוועדה המקומית ובהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה להפקדה בפסקה (2), בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.
מסמכים שיש להגיש לוועדה המקומית עם הגשת תוכנית לשיקום והתחדשות	17.	על אף האמור בסעיפים 61א ו־62ב(ה) לחוק התכנון, הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית – יוגשו הערות מהנדס הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור בסעיף 62ב(ה) לחוק התכנון, עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית.
סמכויות הוועדה המקומית	18.	הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי הוועדה המקומית או על ידי הרשות המקומית כאמור בסעיף 16(1), יהיו לה, לגבי אותה תוכנית, כל הסמכויות הנתונות לפי חוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית, בכפוף להוראות אלה:
		(1) הצפיפות שתיקבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה הממשלה לפי סעיף 5(2);
		(2) לא מתקיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף 62א(ו) לחוק התכנון;
		(3) נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי ציבור – לא יעלה השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמורים על 10% מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע; בפסקה זו, "צורכי ציבור" – גן ילדים לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או לכמה מגרשים.
אישור תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה המקומית	19.	הוועדה המקומית תחליט לאשר תוכנית לשיקום והתחדשות או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה, בתוך 12 חודשים ממועד הגשתה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה המקומית, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.
סמכויות הוועדה למתחמים מועדפים	20.	(א) יראו אזור לשיקום והתחדשות כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק מתחמים מועדפים, ואולם הוראות סעיף 3(ז) לחוק האמור לא יחולו על מתחם זה.
		(ב) לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים מועדפים, יחולו הוראות אלה:
			(1) סעיף 4(א) לחוק מתחמים מועדפים – לא יחול;
			(2) הוראות סעיף 9(א) עד (ב1) לחוק מתחמים מועדפים – לא יחולו;
			(3) לתוכנית תצורף המלצת הוועדה המקומית; לא נתנה הוועדה המקומית את המלצתה בתוך 30 ימי עבודה מהמועד שבו פנה אליה מגיש התוכנית, תוגש התוכנית בלא המלצתה;
			(4) הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים ולא אושרה בתוך התקופות הקבועות בחוק זה, ידווח על כך יושב ראש הוועדה למתחמים מועדפים לממשלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בתוך שבעה ימים מיום שחלפו המועדים הקבועים בחוק זה.
העברת תוכנית לוועדה למתחמים מועדפים	21.	(א) על אף האמור בסעיף 16(2), החליטה ועדה מקומית להפקיד תוכנית לשיקום והתחדשות ולא הופקדה תוכנית כאמור בתוך שישה חודשים ממועד ההכרזה, תועבר התוכנית לוועדה למתחמים מועדפים, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 22(ב).
		(ב) הופקדה תוכנית לשיקום והתחדשות על ידי הוועדה המקומית ולא אושרה במועד האמור בסעיף 19, תועבר לוועדה למתחמים מועדפים; הוועדה למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית.
אישור תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה למתחמים מועדפים	22.	(א) הוועדה למתחמים מועדפים תחליט, בתוך 12 חודשים ממועד הגשת תוכנית לשיקום והתחדשות, אם לאשרה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה למתחמים מועדפים, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.
		(ב) הועברה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים לפי הוראות סעיף 21, תחליט הוועדה למתחמים מועדפים, בתוך שישה חודשים מהמועד שבו התוכנית הועברה אליה, אם לאשר את התוכנית או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה; יושב ראש המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה למתחמים מועדפים, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.
		(ג) הוועדה למתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית.
הוראות מיוחדות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות	23.	(א) תוכנית לשיקום והתחדשות תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן היתר בנייה מכוחה, בלא צורך באישורה של תוכנית נוספת או באישור של גוף שאינו רשות הרישוי, בתיאום או בהתייעצות עימו כתנאי למתן ההיתר; נקבע בתוכנית כי נדרשים אישור של רשות הרישוי, או תיאום או התייעצות עימה, ייקבעו בתוכנית התנאים או המסמכים הנדרשים לקיום אותם אישור, תיאום או התייעצות ופרק הזמן לקיומם על ידי רשות הרישוי, ובלבד שאותה תקופה לא תעלה על שישה חודשים ממועד שליחת כל המסמכים האמורים לרשות הרישוי בדרך מקוונת; חלף פרק הזמן שנקבע כאמור, יראו זאת כקיום חובת האישור, התיאום או ההתייעצות, לפי העניין.
		(ב) כללה תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר כהגדרתה בסעיף 25, הוראות איחוד וחלוקה ללא הסכמה, לפי סימן ז' לפרק ג' בחוק התכנון, יחולו הוראות אלה:
			(1) בהערכת שווי מגרש קודם כמשמעותו בסעיף 122 לחוק התכנון, שאירע בו נזק מלחמה, יוערך שוויו כאילו לא אירע בו נזק המלחמה;
			(2) על אף האמור בסעיף 124 לחוק התכנון, בתוכנית ייקבע כי תחילת תוקפה של החלוקה החדשה תהיה ביום קליטת בקשה להיתר ראשון במתחם האיחוד והחלוקה התואם את החלוקה החדשה, לרבות בקשה שהגיש מורשה להיתר לפי סעיף 158נ לחוק האמור (בסעיף זה – בקשה להיתר ראשון); לעניין זה, יראו את מי שזכאי להירשם במרשם המקרקעין לפי החלוקה החדשה כאמור בסעיף 125 לחוק התכנון, כמי שרשאי להגיש בקשה להיתר;
			(3) בסעיף 125(א) ו-(ב) לחוק התכנון, בכל מקום, במקום "שמונה חודשים" יקראו "ארבעה חודשים";
			(4) הודעה על קליטת בקשה להיתר ראשון תימסר למינהל התכנון בתוך שלושה ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה, ותפורסם על כך הודעה באתרי האינטרנט של מינהל התכנון ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר בתוך שבעה ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה.
		(ג) כללה תוכנית לשיקום והתחדשות מבנה שאינו בניין הרוס, תכלול התוכנית הוראה, ולפיה עד להריסת המבנה, בכפוף להוראות כל דין, השימושים שהיו מותרים במבנה ערב תחילתה של התוכנית ימשיכו להיות מותרים.
הגבלה על תוכנית נוספת	24.	אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר שנים מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי הבנייה ומספר יחידות הדיור, אם יש בה כדי לעכב את מימוש התוכנית לשיקום והתחדשות; בסעיף זה, "תוכנית" – למעט תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף 62א(ח)(1) לחוק התכנון.
		סימן ב': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות
תוכנית לרישוי מהיר	25.	(א) על תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית יחולו ההוראות לעניין תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 145א1 לחוק התכנון (בחוק זה – תוכנית לרישוי מהיר), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
			(1) סעיף קטן (א) – לא ייקרא;
			(2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יקראו "ובלבד שהבקשה להיתר חלה על כל שטח התוכנית; ואולם יזם שיקום כהגדרתו בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026, רשאי להגיש בקשה כאמור עד להפקדת התוכנית";
			(3) בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "על אף האמור, שר הפנים" – לא תיקרא;
			(4) במקום סעיף קטן (ד) יקראו:
				"(ד) שטח התוכנית לשיקום והתחדשות כהגדרתה בחוק לשיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו– 2026, אינו עולה על שישה דונם.";
			(5) סעיף קטן (ח) – לא ייקרא.
		(ב) שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה לקידום מתחמים מועדפים ותקודם כתוכנית לרישוי מהיר, ובכלל זה תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי קידום מתן ההיתר בידי רשות הרישוי הארצית.
הוראות מיוחדות לעניין גורמים מאשרים וגורמים מוסרי מידע	26.	(א) הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון, יחולו על בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
			(1) בסעיף קטן (א)(1), במקום "15 ימים" יקראו "45 ימים";
			(2) סעיפים קטנים (ד) ו-(ה) – לא ייקראו.
		(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית לרישוי מהיר, בתנאים ובשינויים שיקבע.
הוראות מיוחדות לעניין ערר שהוגש	27.	על אף האמור בסעיף 152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות רישוי לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף האמור כך:
		(1) פסקה (1) – לא תיקרא, למעט לעניין היתר שנתן מורשה להיתר;
		(2) במקום פסקה (2) יקראו:
			"(2) הוגש ערר, תבחן ועדת הערר ותחליט, אם בנסיבות העניין יש הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו או חלקו, בשל הגשת הערר, בשים לב להיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתר ולאפשרות השבת המצב לקדמותו אם יתקבל הערר."
הוראות מיוחדות לעניין מורשה להיתר	28.	על אף האמור בסעיף 158נ(א)(1) לחוק התכנון, מורשה להיתר רשאי לפעול לשם הוצאת היתר לפי פרק ה'4 לחוק התכנון, אף בטרם ניתנה הסכמה של כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש היתר, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
		(1) במועד העברת הבקשה להיתר לרשות הרישוי לפי סעיף 158נ(א) לחוק התכנון, ניתנה הסכמה של לפחות 51% מבעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר;
		(2) התקיים אחד מאלה לפני מתן ההיתר:
			(א) המורשה להיתר שלח לבעלי הזכויות במקרקעין שלא נתנו את הסכמתם, הודעה בצירוף מסמכי הבקשה להיתר או קישור למסמכי הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת רשות הרישוי המקומית בהתנגדויות שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשה להיתר לתת את ההיתר; בפסקה זו, "הודעה" – הודעה בדבר הגשת הבקשה להיתר, שנשלחה בהתאם להוראות שקבע שר הפנים לפי חוק התכנון לעניין בקשה להיתר בלא הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגד לבקשה להיתר בתוך 15 ימים ממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות הרישוי המקומית לשליחת התנגדות;
			(ב) ניתנה הסכמת כל בעלי הזכויות במקרקעין שלגביהם מבוקש ההיתר, המורשה להיתר יעביר את ההסכמה כאמור לרשות הרישוי, חמישה ימים לפחות לפני מתן ההיתר על ידו.
		סימן ג': אגרות והיטלי השבחה באזור לשיקום והתחדשות
אגרות	29.	סעיף 266ד(ב) לחוק התכנון יחול גם לעניין היתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות, אף אם אינה תוכנית כאמור באותו סעיף.
שיעור היטל השבחה בתוכנית לשיקום והתחדשות	30.	(א) על אף האמור בסעיפים 3 ו־3א לתוספת השלישית בחוק התכנון, שיעור היטל ההשבחה שיחול בשל אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות (בסעיף זה – היטל בתוכנית שיקום) הוא רבע ההשבחה.
		(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשות מקומית רשאית, לא יאוחר מ-30 ימי עבודה ממועד קרות נזק המלחמה או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר, לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשות שבתחומה כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה או שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור.
		(ג) לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב–2021‏ (בסעיף זה – חוק המטרו), יחולו הוראות אלה:
			(1) היה שיעור ההיטל בתוכנית שיקום רבע ההשבחה או שהרשות המקומית קבעה שלא תחול בו חובת תשלום היטל כאמור, סימן ג' לפרק ג' לחוק המטרו – לא יחול;
			(2) קבעה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ב) כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה, יחול שיעור חובת התשלום כהגדרתו בסעיף 19(ד)(1) לחוק המטרו, ויחולו הוראות סימן ג' לפרק ג' לחוק המטרו.
		(ד) לעניין החלטת רשות מקומית לקביעת שיעור היטל בתוכנית שיקום יחולו הוראות אלה:
			(1) הרשות המקומית תפרסם הודעה על כוונתה לקבל החלטה כאמור 30 ימים לפחות לפני קבלתה;
			(2) ההחלטה תתקבל בהתחשב, בין השאר, בשיקולים הנוגעים לערכי הקרקע, לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי הפיתוח באותו אזור וכן בשיקולים נוספים שיפורטו בהחלטה;
			(3) הקביעה כאמור תחול לגבי כל האזורים לשיקום והתחדשות שבשטח ניכר של הרשות המקומית;
			(4) קבעה הרשות המקומית כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית ההשבחה, ייועד סכום בשיעור של 30% מסכום ההיטל לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון; הייתה התוכנית לשיקום והתחדשות תוכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק המטרו, סכום בשיעור של 30% מתוך שני השלישים מההיטל, שיראו אותו כתשלום היטל השבחה לפי סעיף 19(ד)(3)(א) לחוק המטרו, ייועד לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון;
			(5) הודעה על החלטה כאמור ברישה וכן הודעה לפי פסקה (1) יפורסמו ברשומות, בעיתון ובאתר האינטרנט בהתאם להוראות סעיפים 1א ו־1ב לחוק התכנון.
		(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שאושרה לפני הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות.
		(ו) לעניין התוספת השלישית לחוק התכנון, במקרקעין שאירע בהם נזק מלחמה, תחושב ההשבחה כאילו ערב תחילתה של התוכנית לא אירע נזק מלחמה באותם מקרקעין.
		סימן ד': החלת הוראות ותחולה
החלת הוראות לפי חוק התכנון וחוק מתחמים מועדפים	31.	הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה המקומית לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק מתחמים מועדפים יחולו על תוכנית שתוגש לוועדה למתחמים מועדפים לפי פרק זה או שהועברה אליה לפי סעיף 21(א) או (ב) ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.
תחולת הוראות חוק המקרקעין	32.	הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן סותרות את ההוראות לפי חוק זה.
		פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות באזור לשיקום והתחדשות
		סימן א': שומת מקרקעין לגבי דירה באזור לשיקום והתחדשות
עריכת שומת מקרקעין וקביעת סכום הרכישה	33.	(א) לא יאוחר מתום 35 ימי עבודה ממועד ההכרזה, יערוך השמאי הממשלתי הראשי או שמאי מקרקעין מטעמו (בסעיף זה – השמאי הממשלתי הראשי) שומת מקרקעין לגבי כל דירה באזור לשיקום והתחדשות; הציג בעל דירה בפני השמאי הממשלתי הראשי, בתוך 15 ימי עבודה ממועד ההכרזה, נתונים הנוגעים לעריכת שומת מקרקעין, יערוך השמאי הממשלתי הראשי את השומה לאחר שבחן את הנתונים.
		(ב)	(1) שומת המקרקעין תיערך לפי שווי של דירה חדשה באותו אזור שדומה במאפייניה, ובכלל זה בשטחה, לדירה של בעל הדירה, ובהתחשב במאפייניהן של דירות חדשות באותו אזור; השומה תיערך ליום שלפני מועד קרות נזק המלחמה (בסעיף זה – המועד הקובע לעניין השומה).
			(2) לעניין חישוב שטח דירה יחולו ההוראות לפי סעיף 3 לחוק המכר (דירות), התשל"ג–1973‏;
			(3) השמאי הממשלתי הראשי, לאחר התייעצות עם מנהל מס רכוש, רשאי להורות בהנחיות מהם המאפיינים שיובאו בחשבון בעריכת שומה לפי סעיף קטן זה; לא מסר מנהל מס רכוש את עמדתו בתוך 21 ימים ממועד הפנייה אליו, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה עימו חובת ההתייעצות;
			(4) השומה שתיקבע לפי סעיף קטן (א) לא תפחת משוויו של הסכום שהיה מתקבל ממכירת הדירה ממוכר מרצון לקונה מרצון ערב קרות נזק המלחמה.
		(ג)	(1) לעניין סעיף 38(א)(1), השמאי הממשלתי הראשי יקבע שומה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) כאילו נוסף לשטח הדירה שנקבע כאמור בסעיף קטן (ב)(2) שטח שהוא אחד מאלה:
				(א) הייתה לוועדה המקומית מדיניות תמורות לעניין תוספת שטח – שליש מתוספת השטח שלפי מדיניות כאמור;
				(ב) לא הייתה לוועדה המקומית מדיניות תמורות לעניין תוספת שטח – שטח של 4 מ"ר למטרה עיקרית; שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם השמאי הממשלתי הראשי ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לשנות את גודל השטח האמור.
			(2) השמאי הממשלתי הראשי רשאי להפחית משומה כאמור בפסקה (1), על פי שיקול דעתו, את הסכום השווה לערכו של שליש מהשטח כאמור בפסקה (1)(א) או את הסכום השווה לערכו של השטח כאמור בפסקה (1)(ב), לפי העניין, אם מצא כי שטחה של הדירה חורג במידה ניכרת משטחה של דירת מגורים טיפוסית באזור.
			(3) בסעיף קטן זה –
			"מדיניות תמורות" – מדיניות לעניין תמורות לבעלי דירות במסגרת מיזם להתחדשות עירונית, ובין השאר, לעניין תוספת השטח, בין שנקבעה לפני קרות נזק המלחמה ובין לאחר מכן ולא יאוחר מתום 60 ימי עבודה ממועד קרות הנזק או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר, ובלבד שמדיניות כאמור שנקבעה לאחר קרות נזק המלחמה או יום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר, חלה לגבי שטח ניכר בתחומה של הרשות המקומית;
			"תוספת השטח" – תוספת שטח למטרה עיקרית, לרבות שטחו של מרחב מוגן דירתי, לדירת תמורה ביחס לשטח הדירה הקיימת במסגרת תוכנית להתחדשות עירונית.
		(ד) השמאי הממשלתי הראשי ישלח לבעל הדירה את שומת המקרקעין, לא יאוחר מ-40 ימי עבודה ממועד ההכרזה, ואם לא ניתן לאתר את בעל הדירה בשקידה סבירה – לרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור לשיקום והתחדשות, ויפרסם הודעה על פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים בעלי הדירות באותו אזור לפנות לשם קבלת שומת המקרקעין.
השגה על השומה	34.	בעל דירה רשאי להגיש השגה על שומת מקרקעין שנקבעה לפי הוראות סעיף 33; ההשגה תוגש לוועדת ההשגות בתוך 75 ימי עבודה ממועד ההכרזה, והוראות סעיף 9א לפקודת הקרקעות יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים.
		סימן ב': עסקאות שיקום והסכמי יציאה
תחולת הוראות מחוק פינוי ובינוי על עסקאות שיקום באזור לשיקום והתחדשות	35.	הוראות סעיפים 1א ו-1ב(א) ו-(ב) לחוק פינוי ובינוי יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין עסקת שיקום, ככל האפשר ובהתאם לנסיבות שלאחר קרות נזק המלחמה.
עסקאות קודמות	36.	(א) נחתמו עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי תוכנית חיזוק, לגבי דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות לפני מועד ההכרזה (בפרק זה – עסקה קודמת), ובאותו מועד טרם החל פינוי הדירה הקיימת יחולו הוראות אלה:
			(1) יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כעסקת שיקום; ואולם אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 1ד לחוק פינוי ובינוי ומהוראות סעיף 5ג לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח– 2008;
			(2) יזם או בעל דירה שהתקשר בעסקה קודמת רשאי, בתוך 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה, לבטלה בהודעה בכתב מכל סיבה שהיא, בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות, ובלבד שאם מדובר בביטול על ידי בעל דירה – הוא התקשר בהסכם יציאה מוגדל עם אותו יזם שעימו התקשר בעסקה הקודמת.
		(ב) בעל דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות שהתקשר עם מארגן לעניין אותה דירה בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך 50 ימי עבודה מאותו המועד, לבטלו בהודעה בכתב בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם המארגן.
החובה להציע עסקת שיקום או הסכם יציאה	37.	יזם יציע לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, שניתן לאתרם בשקידה סבירה, עסקת שיקום ולבעל דירה גם הסכם יציאה מוגדל.
הוראות לעניין הסכם יציאה מוגדל	38.	(א) הסכם יציאה שנחתם בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה הוא הסכם יציאה מוגדל, ויחולו לגביו הוראות אלה:
			(1) התמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין תהיה בגובה השומה שנקבעה לפי סעיף 33(ג);
			(2) ההסכם יכלול תניה ולפיה אם אושר יזם שיקום שאינו היזם שהתקשר בהסכם היציאה המוגדל, יומחו החיובים והזכויות של אותו יזם לפי ההסכם ליזם השיקום.
		(ב) לא נקבעו הוראות לפי סעיף קטן (א) בהסכם יציאה מוגדל, יראו את ההסכם ככולל הוראות כאמור.
דיווח על עסקת שיקום ועל הסכם יציאה מוגדל	39.	(א) יזם שהתקשר עם בעל דירה או בעל מגרש בעסקת שיקום או שהתקשר עם בעל דירה בהסכם יציאה מוגדל, יגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם, לפי העניין; לא הוגש העתק של עסקה או הסכם כאמור, לא תובא אותה התקשרות בחישוב מניין רוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף 40.
		(ב) בעל דירה או בעל מגרש רשאי להגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם, לפי העניין; הוגש העתק כאמור, תובא אותה התקשרות בחישוב מניין רוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף 40, אף אם לא הוגשה על ידי היזם כאמור בסעיף קטן (א).
		(ג) דיווח כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) יוגש מייד לאחר חתימתו, ובלבד שחלפו 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה ולא יאוחר מ-95 ימי עבודה ממועד ההכרזה.
		סימן ג': יזם שיקום
אישור יזם שיקום	40.	(א) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב), (ג) ו-(ה), מנהל הרשות להתחדשות עירונית יאשר יזם, אם מתקיימים בו התנאים האמורים בפסקאות (1), (2) או (3) שלהלן, כיזם שיקום לעניין אזור לשיקום והתחדשות, לפי סדר קדימויות זה:
			(1) היזם התקשר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה מוגדל עם רוב מיוחד של בעלי הדירות ובעלי המגרשים, ובלבד שהתקשר בעסקת שיקום עם 20% לפחות מבעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות;
			(2) היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי הדירות או בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שבעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו בצירוף בעלי הדירות שהתקשרו בהסכם יציאה מוגדל עימו או עם יזם אחר, בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה, הם רוב מיוחד של בעלי הדירות;
			(3) היזם התקשר בעסקת שיקום עם המספר הגבוה ביותר של בעלי הדירות או בעלי המגרשים באזור לשיקום והתחדשות, ובלבד שכל בעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרו עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה מוגדל, בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה, הם רוב מיוחד של בעלי הדירות; אישור לפי פסקה זו יהיה מותנה בהתקיימות התנאים לפי סעיף 43(ב).
		(ב) בקשה של יזם לאישורו כיזם שיקום לפי סעיף קטן (א) (בסעיף זה –בקשה לאישור) תוגש בתקופה שתחילתה 50 ימי עבודה ממועד ההכרזה וסיומה 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה (בחוק זה – תקופת ההגשה).
		(ג) היזם יצרף לבקשה לאישור מסמכים להוכחת התנאים כאמור בסעיף קטן (א), ואם שני יזמים או יותר הגישו יחד את הבקשה לאישור – גם ראיה בדבר קיומה של עסקה משותפת להם לביצוע השיקום, וכן תצהיר לתמיכה בעובדות המפורטות בבקשה לאישור; מנהל הרשות להתחדשות עירונית רשאי לדרוש מהיזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשים לו לשם החלטה בבקשה לאישור.
		(ד) מנהל הרשות להתחדשות עירונית יבחן בקשה לאישור שהוגשה לפי סעיף קטן (א)(1) בתוך 15 ימי עבודה מיום שהוגשה וייתן החלטה בה באותו מועד, ולעניין בקשה לאישור שהוגשה לפי סעיף קטן (א)(2) או (3) – בתום תקופת ההגשה, וייתן החלטה בה בתוך 15 ימי עבודה מתום תקופת ההגשה.
		(ה)	(1) תנאי לאישורו של יזם שיקום יהיה כי התחייב ליטול על עצמו את הזכויות והחיובים לפי הסכמי יציאה שנחתמו עם יזמים אחרים באותו אזור שיקום.
			(2) על אף האמור בסעיף קטן (א) או (ג), לא יאשר מנהל הרשות להתחדשות עירונית בקשה לאישור של יזם שהודיע כי הוא מעוניין בקבלת סיוע במימון לפי סעיף 45, אלא אם כן היזם צירף לבקשה לאישור אישור ממנהל מס רכוש לכך שמתקיימים בו שני אלה (בסעיף זה – אישור מנהל מס רכוש): הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 45(א) והוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת מנהל מס רכוש, לקבל את הסיוע, ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.
			(3) על אף האמור בפסקה (2), מנהל הרשות להתחדשות עירונית רשאי לאפשר ליזם לצרף את אישור מנהל מס רכוש בתוך עשרה ימי עבודה מתום תקופת ההגשה.
			(4) יזם המעוניין בקבלת סיוע במימון לפי סעיף 45 אם יאושר כיזם שיקום, יודיע על כך למנהל הרשות להתחדשות עירונית ויפנה למנהל מס רכוש, עם מסירת הדיווח הראשון לפי סעיף 39(א), בבקשה לקבל אישור מנהל מס רכוש.
		(ו) אישר המנהל בקשה לאישור, ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית.
אי-אישור יזם כיזם שיקום	41.	לא אישר המנהל בקשה לאישור לפי סעיף 40 בתום 110 ימי עבודה ממועד ההכרזה, יראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה ולא יחולו הוראותיו.
מכירה ליזם ממשיך	42.	מכר יזם שיקום את מלוא זכויותיו וחובותיו לפי עסקאות שיקום או לפי הסכמי יציאה באזור לשיקום והתחדשות ליזם ממשיך, יאשר מנהל הרשות להתחדשות עירונית את היזם הממשיך, לבקשתו, כיזם שיקום במקום היזם המוכר, אם מצא כי מתקיימים ביזם הממשיך התנאים הקבועים בסעיף 40(א)(1) או (2) ו-(ה); בסעיף זה, "יזם ממשיך" – כהגדרתו בסעיף 49כה1 או 49לב3 לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין.
		סימן ד': עסקאות והסכמים לאחר אישור יזם שיקום
הוראות לעניין עסקאות והסכמים לאחר אישור יזם שיקום	43.	(א) אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40, יחולו הוראות אלה:
			(1) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה או בעל מגרש רשאי לבטל עסקת שיקום או הסכם ארגון בלי שיראו אותו כמפר את ההתקשרות עם היזם או המארגן, לפי העניין, ובלבד שביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום עם יזם שיקום או לגבי בעל דירה, לשם התקשרות בהסכם יציאה עם יזם שיקום; ביטל בעל דירה או בעל מגרש עסקת שיקום או הסכם ארגון לפי הוראות סעיף זה, ימסור על כך הודעה בכתב ליזם או למארגן, לפי העניין;
			(2) הזכויות והחיובים בהסכם יציאה מוגדל של יזם שאינו יזם שיקום יומחו ביום מתן האישור ליזם השיקום באותו אזור; מנהל הרשות להתחדשות עירונית יודיע ליזם השיקום על כל הסכם יציאה מוגדל שדווח לו;
			(3) יזם השיקום יציע, בתוך 30 ימי עבודה ממועד אישורו כיזם שיקום, לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עימו בעסקת שיקום עד אותו מועד, להתקשר עימו באחד מאלה לפי העניין:
				(א) לבעל דירה שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום או בהסכם יציאה עד אותו מועד – להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה שהתמורה בעד רכישת זכויותיו במקרקעין היא בגובה שומת המקרקעין שנערכה לפי סעיף 33(ב);
				(ב) לבעל דירה שהתקשר עם יזם אחר לפני תום תקופת ההגשה ודווח על כך לפי סעיף 39 – להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה שהתמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין היא כאמור בסעיף 38(א)(1);
				(ג) לבעל מגרש שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום עד אותו מועד – להתקשר עימו בעסקת שיקום.
		(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40(א)(3) יחולו הוראות אלה:
			(1) בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(3), יבחן המנהל אם התמלאו לגבי היזם התנאים לפי סעיף 40(א)(1) או (2), וימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית שבתחומה האזור לשיקום והתחדשות, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של אותה רשות מקומית;
			(2) מצא המנהל כי התמלאו התנאים כאמור, יציע יזם השיקום לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, בתוך 30 ימי עבודה מהמועד שבו התפרסמה הודעה לפי פסקה (1), את האמור בסעיף קטן (א)(3), לפי העניין.
			(3) מצא המנהל כי לא התמלאו התנאים כאמור, יפקע האישור ויראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה.
אופן רכישת הזכויות של בעל דירה שהתקשר בהסכם יציאה	44.	(א) יזם שיקום ירכוש את זכויותיו במקרקעין של כל בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות שעימו התקשר בהסכם יציאה כנגד תשלום תמורת הרכישה כאמור בסעיף קטן (ד), בתוך 90 ימים מהמועדים שלהלן, והכול לפי המאוחר:
			(1) אישור יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40(א)(1) או (2);
			(2) קביעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית כי התקיימו ביזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(3) התנאים האמורים בסעיף 43(ב)(1);
			(3) הפקדת תוכנית לשיקום והתחדשות באותו אזור.
		(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ביקש בעל דירה לדחות את רכישת זכויותיו בהתאם להסכם יציאה, ידחה יזם השיקום את רכישת הזכויות כאמור, ובלבד שרכישת הזכויות תתבצע לא יאוחר ממועד הפינוי הנדרש לתחילת עבודות הבנייה.
		(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ניתן להשלים את הליך הרכישה בתקופה האמורה באותו סעיף קטן, רשאי מנהל מס רכוש להאריך את התקופה האמורה, אם מצא שהדבר נדרש מסיבות שאינן תלויות ביזם או בבעל דירה.
		(ד) היזם ישלם לכל בעל דירה שעימו התקשר בהסכם יציאה, תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין, את סכום הרכישה שנקבע לפי סעיף 38(א)(1) או 43(א)(3), לפי העניין, ואם הוגשה השגה כאמור בסעיף 34 או עתירה על החלטה בהשגה – את סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגה או בעתירה, לפי העניין; סכום הרכישה שישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועד התשלום בפועל.
		(ה) לא רכש יזם השיקום את זכויותיהם של כל בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שעימם התקשר בהסכם יציאה, בתקופה האמורה בסעיף קטן (א), יהיה המנהל רשאי לבטל את אישורו כיזם שיקום.
		סימן ה': סיוע קרן הפיצויים
סיוע המדינה לרכישת זכויות	45.	(א) יזם שיקום שהתחייב לרכוש את זכויותיו של בעל דירה בהתאם להוראות סעיף 44, רשאי לבקש ממנהל מס רכוש את הסכום שעליו לשלם לאותו בעל דירה לפי אותו סעיף, כולו או חלקו, ולא יותר מסכום הרכישה כאמור בסעיף 44(א) ו-(ד) (בסעיף זה – סיוע במימון); מנהל מס רכוש ייתן סיוע במימון ליזם, בתוך 90 ימים מיום שהגיש את הבקשה, בהתקיים כל אלה:
			(1) במועד אישור היזם כיזם שיקום אישר מנהל מס רכוש כי היזם עומד בדרישות שקבע מנהל מס רכוש בהנחיות שעניינן הבטחת יכולתו להחזיר את הסיוע במימון;
			(2) היזם עומד בדרישות לפי סעיפים 2 ו־2א לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–1976‏;
			(3) ניתנו ערובות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש בדבר הבטחת החזר הסיוע במימון.
		(ב)	(1) קיבל יזם שיקום את הסיוע במימון ונבנה בית משותף חדש בהתאם לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע שבה נבנתה הדירה שרכש בהסכם יציאה, יהיה היזם חייב להחזיר את הסיוע במימון לא יאוחר מ-30 ימים מיום קבלת תעודת גמר לפי הוראות חוק התכנון, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, ממועד מתן הסיוע במימון עד מועד ההחזר.
			(2) על אף האמור בפסקה (1), יזם השיקום רשאי לבקש ממנהל מס רכוש, בתוך התקופה כאמור באותה פסקה, כי יאשר שחלף החזר הסכום כאמור באותה פסקה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה, ואם היה שווי דירת התמורה נמוך מהסכום האמור בסעיף קטן (א) – את שווי דירת התמורה בתוספת 20% מההפרש בין שווי דירת התמורה ובין הסכום האמור; בחר יזם השיקום בהחזרת שווי דירת התמורה, לא יוכל לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת התמורה" – השווי במועד המסירה של דירת התמורה אשר היה מקבל בעל הדירה שדירתו נרכשה בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה שקיבלו בעלי דירות בעלות מאפיינים דומים לדירתו, כפי שקבע השמאי הממשלתי הראשי.
			(3) נקבעה שומת מקרקעין לפי הוראות פסקה (2), רשאי היזם להגיש השגה על השומה לוועדת ההשגות, בתוך 15 ימים מיום שנמסרה לו השומה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 9א לפקודת הקרקעות, בשינויים המחויבים; עם הגשת ההשגה, יחזיר היזם את שווי דירת התמורה שאינו שנוי במחלוקת ואשר ננקב בהשגתו.
		(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) –
			(1) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 14 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או לא החלו עבודות בנייה בהתאם להיתר שניתן בתוך 10 חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, החל מחלוף התקופות האמורות ועד למועד קליטת הבקשה להיתר או התחלת עבודות הבנייה, לפי העניין;
			(2) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 26 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או שלא החלו עבודות בנייה בתוך 12 חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, ואולם תוספת הריבית תהיה בשיעור של 6% לשנה;
			(3) לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים באזור לשיקום והתחדשות בתוך שש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום סכום הסיוע במימון, יחזיר יזם השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים כמשמעותה בסעיף 2א לחוק מס רכוש (בפרק זה – קרן הפיצויים); מנהל מס רכוש רשאי, בהחלטה מנומקת, להאריך את התקופה האמורה.
		(ד) מנהל מס רכוש, בהתייעצות עם מנהל הרשות להתחדשות עירונית, רשאי להפחית את שיעור הריבית והפרשי הצמדה וריבית לפי פסקאות (1) ו-(2) של סעיף קטן (ג) או לוותר עליהם לחלוטין, אם הוכח להנחת דעתו כי העיכוב בקליטת הבקשה להיתר או בהתחלת עבודות הבנייה נגרם מסיבות שאינן תלויות ביזם השיקום.
		(ה) על סכום ההחזר כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה), למעט סעיף 11א(1) לאותה פקודה, כאילו היה מס, והוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם–1980‏, כאילו היה חוב מס.
המקור להשתתפות המדינה	46.	קרן הפיצויים תממן את כל אלה:
		(1) סכום הסיוע במימון כמשמעותו בסעיף 45, והסכומים שיחזיר יזם השיקום לפי הסעיף האמור יצורפו לקרן הפיצויים ויהיו חלק ממנה;
		(2) השתתפות במימון המיזם, ככל שהיא נדרשת לפי חוות דעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית, לאחר שערך בחינה כלכלית של המיזם ומצא שהוא אינו בעל כדאיות כלכלית; סכום ההשתתפות לא יעלה על הוצאות שיקום הנזק.
		פרק ה': הסכמה לביצוע עבודה וסעדים בהעדר הסכמה
הוראות לעניין ביצוע עבודה באזור שיקום	47.	(א) אושר יזם שיקום ונדרשת לפי דין הסכמה או החלטה של בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות לשם ביצוע עבודה שמטרתה הקמת מבנה חדש באזור לשיקום והתחדשות או עבודה אחרת לשם מימוש תוכנית לשיקום והתחדשות (בפרק זה – ביצוע עבודה), יחולו לעניין קבלת ההסכמה או ההחלטה על ביצוע העבודה כאמור הוראות פרק זה.
סעדים לשם ביצוע עבודות	48.	(א) בסעיף זה –
		"אדם עם מוגבלות" ו"התאמות" – כהגדרתם בסעיף 2(ג) לחוק פינוי ובינוי;
		"בית המשפט" – בית המשפט המחוזי;
		"יזם שיקום" – כל אחד מאלה:
			(1) יזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(1) או (2);
			(2) יזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(3), והמנהל קבע שמתקיימים לגביו התנאים כאמור בסעיף 43(ב)(1);
		"שמאי פינוי ובינוי" – כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי;
		"תוכנית" – תוכנית החלה באזור לשיקום והתחדשות והיא אחת מאלה: תוכנית מאושרת או תוכנית שהופקדה או הוחלט להפקידה, או תוכנית שהוגשה, והכול לפי חוק זה.
		(ב) יזם שיקום באזור לשיקום והתחדשות שיש תוכנית החלה לגביו אשר בעל דירה או בעל מגרש באותו אזור לא הסכים להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה אף שהציע לו לעשות כן, רשאי להגיש לבית המשפט תובענה כנגד אותו בעל דירה או בעל מגרש (בסעיף זה – הנתבע).
		(ג) מצא בית המשפט כי הצורך בשיקום מהיר, יעיל ומיטבי של האזור לשיקום והתחדשות בדרך של התחדשות עירונית מצדיק זאת, רשאי הוא לפעול באחת או יותר מאלה:
			(1) להורות לנתבע להתקשר בעסקת שיקום או להתקשר בהסכם יציאה;
			(2) להורות לנתבע לבטל עסקת שיקום שנחתמה עם יזם שאינו יזם השיקום, ובלבד שביטול כאמור נעשה לשם התקשרות בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, לרבות בדרך של מתן סעד לפי פסקה (1);
			(3) למנות עורך דין או רואה חשבון, שאינו בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, שיהיה מוסמך בהתאם להוראות בית המשפט לעשות בשם הנתבע שלא התקשר עם יזם השיקום את האמור בפסקאות (1) ו-(2).
		(ד) בבואו לתת סעד לפי סעיף קטן (ג) יתחשב בית המשפט בין השאר באלה:
			(1) גודל האזור שנגרם לו נזק מלחמה וההשפעה על הסביבה;
			(2) מספר בעלי הדירות שלדירתם נגרם נזק מלחמה שבגינו לא ניתן להתגורר בדירה ומספר בעלי הדירות שהתקשרו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה;
			(3) הפגיעה שצפויה להיגרם לנתבע ממתן סעד כאמור בסעיף קטן (ג), והאפשרות לצמצמה;
			(4) התנהלות יזם השיקום בתום לב בקיום המשא ומתן להתקשרות בעסקת שיקום או בהסכם יציאה, ובכלל זה הצעת עסקת שיקום לכל בעלי הדירות המושתתת על עקרונות תמורה אחידים;
			(5) כדאיותם הכלכלית של עסקת השיקום או הסכם היציאה; קבע שמאי פינוי ובינוי כי העסקה כדאית כלכלית, תהווה קביעה זו חזקה כי היא כדאית כאמור, אלא אם כן הוכח אחרת; קבע שמאי פינוי ובינוי כי העסקה תהיה כדאית כלכלית בהתקיים תנאים שקבע, חזקה כי היא כדאית כאמור בהתקיים התנאים שקבע, אלא אם כן הוכח אחרת;
			(6) אם הוצעו לבעל הדירה הנתבע מגורים חלופיים לתקופת הקמת הבניין החדש, ואם בעל הדירה הנתבע או בן משפחתו המתגורר עימו הוא אדם עם מוגבלות – אם המגורים החלופיים שהוצעו לו כוללים התאמות, ככל שהיו בדירה שהזכויות בה מועברות או ככל שהן מתחייבות ממאפייניהם של המגורים החלופיים;
			(7) אם הוצעו לנתבע בטוחות הולמות לביצוע עסקת השיקום או הסכם היציאה, ואם שמאי פינוי ובינוי קבע תנאים לעניין כדאיות כלכלית – לא ניתנו ערבויות הולמות להתקיימות התנאים;
			(8) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה, או בן משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, אדם עם מוגבלות שלא הוצעה לו דירת תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד ההתאמות;
			(9) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה מי שבמועד האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 70 שנים (בפסקה זו – קשיש), ולא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט להלן, לפי בחירת היזם, נוסף על האפשרויות הקבועות בסעיף 37:
				(א) מתן אפשרות לקשיש לבחור באחת מאלה:
					(1) מעבר לבית הורים כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, לרבות בתוספת תשלומי איזון, בשווי דומה לשווי מהוון של דירת תמורה, ובלבד שמעבר כאמור יתאפשר עד למועד הפינוי של הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום;
					(2) רכישת דירה חלופית ששווייה דומה לשווי מהוון של דירת תמורה שתימסר לקשיש עד למועד הפינוי של הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום; מיקומה של דירה כאמור יהיה ככל הניתן בסמוך לדירתו של הקשיש – אם הקשיש ביקש זאת;
					(3) קבלת סכום כסף בשווי מהוון של דירת תמורה, לשם רכישת דירה חלופית על ידי הקשיש בסכום האמור, כולו או רובו, לא יאוחר ממועד הפינוי של הדירה שהזכויות בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום;
				(ב) שתי דירות ששוויין המצטבר דומה לשווי דירת תמורה;
				(ג) דירת תמורה ששטחה קטן משטח דירת התמורה שהקשיש היה אמור לקבל במסגרת עסקת השיקום בתוספת תשלומי איזון, והכול בשווי דומה לשווי דירת תמורה;
			(10) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה אחד מהמנויים להלן ולא הוצעה לו חלופה כאמור בפסקה (9)(א), נוסף על האפשרות לקבל דירת תמורה:
				(א) קשיש שבמועד קרות נזק המלחמה מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 75 שנים;
				(ב) חולה הנוטה למות כהגדרתו בחוק החולה הנוטה למות, התשס"ו–2005;
				(ג) אדם שבמועד קרות נזק המלחמה התגורר בדירה והיה זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224(א)(5) או (6) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;
			(11) אם הוצעה לנתבע בתוך התקופות הקבועות בחוק זה ובהתאם להוראות חוק זה עסקת שיקום והסכם יציאה, לפי העניין.
		(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), מצא בית המשפט כי התקיים האמור בפסקאות (4) עד (10) לאותו סעיף קטן, רשאי הוא לקבוע תנאים שרק בהתקיימם ייתן את הסעד האמור בסעיף קטן (ג).
		(ו) לעניין סדרי דין בתביעה לפי סעיף זה, יחולו הוראות פרק י"ב לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט–2018, בשינויים המחויבים.
תביעה לפינוי דירה שבית משפט אישר לגביה ביצוע עסקת שיקום או הסכם יציאה	49.	על אף האמור בכל דין, תביעה לפינוי דירה שבית המשפט אישר לגביה ביצוע עסקת שיקום או הסכם יציאה כאמור בסעיף 48 תוגש לאותו בית משפט שאישר את העסקה או ההסכם כאמור.
		פרק ו': מיסוי מקרקעין ופיצויים
פרשנות	50.	(א) למונחים המופיעים בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת להם בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.
		(ב) לעניין פרק זה, יראו התקשרות בהסכם יציאה של בעל דירה כמורכבת משתי עסקאות: עסקת שיקום שבה בעל הדירה מוכר את הזכות במקרקעין בתמורה לקבלת זכות ביחידת מגורים חלופית, ועסקת מכירה של זכות ביחידת מגורים חלופית ליזם.
		(ג) על אף האמור בסעיף 49יט(א) לחוק מיסוי מקרקעין, לעניין עסקת שיקום יחולו הוראות אלה:
			(1) לעניין ההגדרה "קשיש" –
				(א) יראו אדם כקשיש אף אם לא התגורר ביחידת המגורים הנמכרת שנתיים רצופות לפחות;
				(ב) בעסקת שיקום שהיא עסקה קודמת לפי סעיף 36, יראו כקשיש אדם שמלאו לו 70 שנים במועד קרות נזק המלחמה;
			(2) לעניין ההגדרות "יחידת מגורים" ו"יחידה אחרת", יראו את מועד קרות נזק המלחמה כמועד ההכרזה על המתחם לפי סעיף 14 לחוק הרשות הממשלתית.
פטור ממס ברכישה של דירה בידי יזם	51.	(א) מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת שיקום שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדירה בהתאם להוראות סעיף 38(א)(1) או בהתאם לסעיף 43(א)(3)(א) או (ב), שהיא עסקה כאמור בסעיף 49כב(א) לחוק מיסוי מקרקעין, תהיה פטורה ממס רכישה, ואם בתקופה שתחילתה במועד קרות נזק המלחמה וסיומה בתום 12 חודשים מהיום שבו רכש היזם מבעל הדירה את הזכות ביחידת המגורים החלופית, כאמור בסעיף 44, רכש בעל הדירה זכות במקרקעין שהם דירת מגורים כהגדרתה בסעיף 9(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, לחילוף יחידת המגורים החלופית ושווי דירת המגורים הנרכשת לא פחת מ־75% משווי המכירה של יחידת המגורים החלופית – תהיה פטורה ממס שבח.
		(ב) הוראות סעיף קטן (א), יחולו, בשינויים המחויבים ובכפוף לסעיף 49כז לחוק מיסוי מקרקעין, גם על יחידה אחרת.
		(ג) על מכירה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) יחולו ההוראות החלות על מכירה כאמור בסעיף 49כב1(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין, בשינויים המחויבים.
		(ד) במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975‏, בשיעור אפס.
תקנות לעניין התאמות של אופן מיסוי ודיווח של עסקת שיקום והסכם יציאה	52.	שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות התאמות של אופן המיסוי והדיווח של עסקת שיקום והסכם יציאה לעקרונות של מיסוי עסקאות פינוי ובינוי לפי פרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.
פיצויים בעד נזק מלחמה באזור לשיקום והתחדשות	53.	(א) על אף האמור בתקנה 8 לתקנות מס רכוש, אירע נזק מלחמה לדירה באזור לשיקום והתחדשות, רשאי מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום הפיצויים לפי אותן הוראות לבעל דירה כאמור (בסעיף זה – הניזוק) עד למועד שיקבע, בהתחשב ביחס שבין עלות שיקום הנזק שאירע לבניין לעלות המימון של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב) ובאפשרות שיקום הנזק.
		(ב) דחה מנהל מס רכוש את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע מנהל מס רכוש, עד המועד שבו יתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ג)(1) או (2) או מועד תשלום הפיצויים בהתאם לתקנות מס רכוש, לפי העניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר מועד מסירת המקרקעין ליזם שיקום לשם תחילת ביצוע העבודות.
		(ג) קיבל ניזוק את אחד מהמפורטים להלן, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי שהוא זכאי לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש:
			(1) התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה דירה במבנה חדש שהוקם במקום הדירה שהייתה לו באזור לשיקום והתחדשות, ותשלום דמי שכירות החל מהמועד האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה האמורה;
			(2) תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף 44.
		(ד) סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה שאירע מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ואילך.
		פרק ז': הוראות שונות
מתן עדיפות בעניינים הנוגעים לאזור לשיקום והתחדשות	54.	על אף האמור בכל דין –
		(1) גורם מוסמך וגוף תשתית, כהגדרתם בחוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג–2023, ייתנו עדיפות לטיפול בבקשה שעניינה קבלת אישור פעולה כהגדרתו בחוק האמור, תיאום, התייעצות, מסירת מידע או כל פנייה אחרת של יזם שיקום, מוסד תכנון או רשות מקומית, בקשר לקידום התחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות;
		(2) בית משפט, ועדת ערר, שמאי מכריע או ועדת ההשגות יתנו עדיפות לטיפול בהליך הנוגע לקידום התחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות על פני טיפול בהליך אזרחי או מינהלי אחר.
הסכמת רשות מקרקעי ישראל	55.	(א) על אף האמור בכל דין, נדרשה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל, לעסקת שיקום או להסכם יציאה, לתוכנית לרישוי מהיר או לבקשה להיתר באזור לשיקום והתחדשות, תיתן רשות מקרקעי ישראל הסכמה כאמור בתוך 45 ימים ממועד הגשת הבקשה לכך.
		(ב) חלפו 45 ימים ולא התקבלה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל כאמור בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה להסכמה כמאושרת.
עבודות פיתוח באזור לשיקום והתחדשות	56.	(א) רשות מקומית, ועדה מקומית או כל גוף אחר לא ידרשו מיזם שיקום או מהמדינה לבצע או לממן, במישרין או בעקיפין, עבודות פיתוח, כתנאי למתן היתר, אישור או הסכמה בקשר לאזור לשיקום והתחדשות, וכן לא יקבלו מימון של עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודות כאמור, אף בלי שדרשו זאת, אלא בהתקיים כל אלה:
			(1) העבודות יבוצעו מכוח התקשרות בין בעל המקרקעין ובין הרשות המקומית באחת הדרכים הקבועות בסעיפים 197, 198 או 198א(ב) לפקודת העיריות‏;
			(2) בעד ביצוע עבודות הפיתוח תשולם לבעל המקרקעין תמורה שאינה חורגת מהתמורה המקובלת לביצוע עבודות כאמור כמשמעותה בסעיף 198א(ב)(3) לפקודת העיריות;
			(3) התמורה כאמור בפסקה (2) תשולם באחת הדרכים הקבועות בסעיף 198א(ג) לפקודת העיריות.
		(ב) בסעיף זה –
		"עבודות פיתוח" – כהגדרתן בסעיף 198א לפקודת העיריות, למעט שטחים המיועדים לצורכי ציבור בעבור העירייה הממוקמים במבנים שבהם ייעודים נוספים;
		"רשות מקומית" – כהגדרתה בחוק התכנון, לרבות מי מטעמה.
העברת מידע בין גופים ציבוריים	57.	(א) לשם מימוש מטרות חוק זה וביצוע הוראותיו, ועל אף האמור בפרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, ובחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע״ח–2018, רשאי גוף ציבורי המנוי בתוספת לפנות לגוף ציבורי אחר ולקבל ממנו את פרטיו של בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות (בסעיף זה – בעל נכס) שברשותו ואת פרטי יצירת הקשר עימו, ובכלל זה מען דיגיטלי, אם ישנו; לעניין אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים, המידע שימסור לפי סעיף זה, אם הוא ברשותו, יהיה כתובות ופרטי התקשרות בלבד.
		(ב) גוף ציבורי יעביר לגוף ציבורי שביקש זאת את הפרטים שברשותו בתוך שבעה ימים מהפנייה אליו.
		(ג) על אף האמור בכל דין, לרבות הוראות חוק הגנת הפרטיות וסעיף 50 לחוק מס רכוש, גוף ציבורי המנוי בתוספת רשאי לקבל מידע כמפורט בסעיף קטן (א), אם המידע נדרש באופן סביר למילוי תפקידו לפי חוק זה.
		(ד) בתוך שבעה ימים ממועד ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, תעביר הוועדה המקומית שבתחום מרחבה הוכרז האזור לשמאי הממשלתי הראשי ולמנהל מס רכוש, לשם ביצוע תפקידם לפי חוק זה, את פרטי הקשר של בעלי הנכסים באזור שברשותה ואת כלל היתרי הבנייה במתחם.
		(ה) יזם שיקום רשאי לפנות לגוף ציבורי המנוי בתוספת ולקבל את פרטי הקשר של בעל הנכס, לשם פנייה אליו כאמור בסעיף 43(א)(3), ולעשות בהם שימוש לשם כך בלבד; יזם שיקום רשאי לקבל מגוף ציבורי המנוי בתוספת, בהסכמת בעל הנכס, את סכום השומה שנערכה לבעל הנכס.
		(ו) אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע העברת מידע אישי לשם ביצוע חוק זה בהתאם להוראות לפי פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות.
		(ז) המידע שיימסר לפי סעיף זה ישמש אך ורק למטרה שלשמה נמסר וגוף ציבורי המנוי בתוספת ינקוט את האמצעים הנדרשים להגנה על סודיות המידע ומניעת הגעתו לגורם שאינו מוסמך.
		(ח) שר המשפטים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לתקן את התוספת.
ביצוע	58.	(א) שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה'.
		(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג'.
		(ג) שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע פרק ד'.
		(ד) שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ה'.
מינוי סגן נוסף ברשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות – הוראת שעה	59.	על אף האמור בסעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, בתקופה שממועד ההכרזה עד יום י' בכסלו התשפ"ט (27 בנובמבר 2028), ברשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות ומספר התושבים בה עולה על 100,000, רשאית המועצה לבחור סגן ראש רשות מקומית אחד נוסף על האמור באותו סעיף, בדרך האמורה בו, והוא יכהן עד תום התקופה האמורה בסעיף זה.
הוראות ראשונות	60.	(א) מנהל הרשות להתחדשות עירונית יורה על מתכונת ונוסח ההודעה לעניין סעיף 8 בתוך 60 ימי עבודה מיום התחילה; הוראה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות עירונית.
		(ב) הנחיות ראשונות לפי סעיף 45(א)(1) יפורסמו באתר האינטרנט של רשות המסים בתוך שבעה ימים מיום התחילה.
		פרק ח': תיקונים עקיפים
תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים – מס' 36	61.	בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961‏, בסעיף 2א(א), אחרי "פיצויים בעד נזק" יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה במיזם שיקום ולהשתתפות במימון מיזם לשיקום והתחדשות בהתאם להוראות סעיף 46 לחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026".
תיקון חוק מיסוי מקרקעין – מס' 107 והוראת מעבר	62.	(א) בחוק מיסוי מקרקעין, (שבח ורכישה), התשכ״ג–1963, בסעיף 49כב2(א), במקום "שבקשה להיתר בנייה מכוח תוכנית לפינוי ובינוי לגבי הבית המשותף שבו נמצאת היחידה הנמכרת נקלטה במוסד התכנון המוסמך לפי חוק התכנון והבנייה" יבוא "יום המכירה של יחידת המגורים הנמכרת כמשמעותו בסעיף 49כ".
		(ב) הוראות סעיף 49כב2(א) לחוק מיסוי מקרקעין, כנוסחו בסעיף קטן (א), יחולו גם על הסכמים שנחתמו לפני יום התחילה, ובלבד שיום המכירה כמשמעותו בסעיף 49כ לחוק האמור טרם חל לגביהם ביום התחילה.
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים – מס' 155	63.	בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000‏, בתוספת הראשונה, בפרט 10, בסופו יבוא:
		"(ה) החלטה של רשות לפי חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026, למעט החלטות הממשלה כהגדרתה בחוק האמור."
תיקון חוק התכנון – מס' 167 – הוראת שעה	64.	בתקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026) יקראו את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, כך שאחרי סעיף 119א1 יבוא:
		"הגשת התנגדויות, הערות, השגות או טענות – הוראת שעה			119א2.	(א) בסעיף זה –
						"המצב הביטחוני המיוחד" – המצב הביטחוני שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, ביום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026);
						"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026).
						(ב) יושב ראש מוסד תכנון רשאי להאריך את התקופה להגשת התנגדויות, הערות, השגות או השמעת טענות, לפי העניין (בסעיף זה – התנגדויות), דרך כלל או לעניין סוגי תוכניות או היתרים, בתקופות נוספות שלא יעלו על משך התקופה הקובעת, אם סבר שיש לכך הצדקה בשל המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
							(1) במועד תחילת המצב הביטחוני המיוחד, טרם חלף המועד להגשת התנגדויות;
							(2) ניתנה סמכות בחוק להאריך את המועד להגשת התנגדויות – ההארכה האמורה מוצתה.
						(ג) החלטת יושב ראש מוסד התכנון לפי סעיף זה תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שלושה ימים מהמועד שבו התקבלה.
						(ד) שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה הקובעת, אם המצב הביטחוני המיוחד טרם הסתיים.
						(ה) הופקדה תוכנית מיתאר מחוזית או תוכנית כוללנית, והמועד האחרון להגשת התנגדויות חל במהלך התקופה הקובעת, יוארך המועד להגשת התנגדויות ב-30 ימים; אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מסמכות יושב ראש מוסד התכנון להאריך את המועד להגשת התנגדויות בתקופה נוספת, לפי הוראות סעיף זה."
		תוספת
		(סעיף 57)
		גוף ציבורי
		בתוספת זו, "גוף ציבורי" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית או גוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין, המפורט להלן:
		(1) הרשות להתחדשות עירונית;
		(2) רשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות;
		(3) רשות האוכלוסין וההגירה;
		(4) השמאי הממשלתי הראשי;
		(5) אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים.

בצלאל סמוטריץ' שר האוצר

חיים כץ שר הבינוי והשיכון

יריב לוין שר המשפטים

יצחק הרצוג נשיא המדינה

אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת

בנימין נתניהו ראש הממשלה

נוסח תיקון טעות זה

אושר להנחה על שולחן הכנסת

27/04/2026

החלטה

בדבר תיקון טעות בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026

(לפי סעיף 10א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948)

.1

בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–,12026

בסעיף 45(ב)(1), במקום "וריבית כהגדרתם" צריך להיות "בשיעור עליית המדד

כמשמעותו".

דברי הסבר

חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו–2026 (להלן – החוק), התקבל בכנסת ביום י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרץ 2026) [בישיבה שהחלה ביום י"ב בניסן התשפ"ו [30 במרץ 2026] ופורסם ברשומות בס"ח התשפ"ו, עמ' 498 ביום י"ח בניסן התשפ"ו (5 באפריל 2026).

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (להלן – הוועדה), כי היזם יהיה מחויב להחזיר את הסיוע במימון שקיבל ממנהל מס רכוש בתוספת הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן, לא יאוחר מ-30 ימים מיום קבלת תעודת גמר לבית המשותף שנבנה (סעיף 45(ב)(1) לחוק). כמו כן, החליטה הוועדה כי אם לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 14 חודשים ממועד אישורה של תוכנית לשיקום והתחדשות או לא החלו עבודות בנייה בהתאם להיתר בתוך 10 חודשים ממועד מתן ההיתר יתווספו לסכום האמור הפרשי הצמדה וריבית (סעיף 45(ג)(1) לחוק).

בשל טעות טכנית נעשה שימוש במונח "הפרשי הצמדה וריבית" גם בסעיף 45(ב)(1) במקום בהפרשי הצמדה למדד ככוונת הוועדה. מוצע לתקן את הטעות.

לפי סעיף 10א(ד) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–,1948 תחילתו של התיקון ביום תחילתו של החוק, הוא יום פרסומו ברשומות.

1 ס"ח התשפ"ו, עמ' .498

רשומות

ספר החוקים

י"ח בניסן התשפ"ו 3521 5 באפריל 2026

עמוד

חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026 498

תיקונים עקיפים:

חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 - מס' 36

חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963 - מס' 107 והוראת מעבר

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 155

חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 - מס' 167 והוראת שעה

חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026*

פרק א': מטרה ופרשנות

מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא שיקום אזורים שנפגעו מנזק מלחמה בדרך של התחדשות

עירונית תוך איזון בין האינטרס הציבורי בקידום מהיר, יעיל ומיטבי של התחדשות

עירונית ובין שמירה על זכות הקניין של הפרט.

פרשנות 2. (א) בחוק זה -

"אזור לשיקום והתחדשות" - כמשמעותו בסעיף 3;

"בית משותף" - אחד מאלה:

(1) כמשמעותו בפרק ו' לחוק המקרקעין;

(2) בית כמשמעותו בפרק ו'1 לחוק המקרקעין;

"בניין" - כהגדרתו בחוק התכנון, למעט מבנה כאמור בפסקאות (1) ו–(2) לאותה הגדרה;

״בניין הרוס״ - בניין שנגרם לו נזק מלחמה, ומהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא

הבניין קבע, לעניין חוק זה, כי בשל אותו נזק הוא נהרס או שיש להרסו;

"בעל דירה" - כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, לרבות בעל זכות במקרקעין באזור לשיקום

והתחדשות שערב קרות נזק המלחמה הייתה בבעלותו דירה בבניין באזור לשיקום

והתחדשות;

"בעל מגרש" - בעלים, לרבות חוכר לדורות, של מגרש כמשמעותו בסעיף (3)4;

"דירת תמורה" - אחת מאלה, לפי העניין:

(1) דירה בבניין חדש שייבנה במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום

והתחדשות שתינתן לבעל דירה בבניין שנהרס במסגרת מיזם כאמור, בתמורה

למכירת זכויותיו בדירה ערב הריסתה;

(2) הדירה המחודשת של בעל הדירה בבניין שיעובה במסגרת מיזם להתחדשות

עירונית שתחודש במסגרת מיזם להתחדשות עירונית באזור לשיקום והתחדשות

בתמורה למכירת זכויותיו באותה דירה ערב עיבוי הבניין;

"הוצאות הדיור החלופי" - כמשמעותן בתקנה 2(ג) לתקנות מס רכוש;

"הוצאות שיקום הנזק" - כהגדרתן בתקנות מס רכוש;

"הסכם ארגון" - הסכם לארגון עסקת התחדשות עירונית כהגדרתו בחוק הסכמים

לארגון עסקאות;

"הסכם יציאה" - הסכם בין יזם ובין בעל דירה באזור לשיקום והתחדשות אשר על פיו

מתחייב בעל הדירה למכור את מלוא זכויותיו במקרקעין ליזם בתמורה כספית

האמורה בסעיף 38(א)(1) או 43(א)(3)(א), לפי העניין;

"הסכם יציאה מוגדל" - הסכם יציאה שחלות לגביו הוראות סעיף 38;

"הוועדה למתחמים מועדפים" - הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים

מועדפים, שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק מתחמים מועדפים;

"ועדת ההשגות" - כמשמעותה בסעיף 9א(ב) לפקודת הקרקעות;

* התקבל בכנסת ביום י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרץ 2026) [בישיבה שהחלה ביום י"ב בניסן התשפ"ו 30[

במרץ)]2026; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1907, מיום כ"ח בחשוון התשפ"ו

(19 בנובמבר 2025), עמ' 222.

"חוק הגנת הפרטיות""חוק- חוקהגנתהגנתהפרטיות"הפרטיות,- חוקהתשמ"א-1981הגנת הפרטיות,1; התשמ"א-19811;

"חוק הסכמים לארגון"חוקעסקאות"הסכמים-לארגוןחוק התחדשותעסקאות"עירונית- חוק התחדשות(הסכמים לארגוןעירוניתעסקאות),(הסכמים לארגון עסקאות), התשע"ז-20172; התשע"ז-20172;

"חוק מיסוי מקרקעין""חוק- חוקמיסוימיסוימקרקעין"מקרקעין- חוק(שבחמיסויורכישה),מקרקעיןהתשכ"ג-1963(שבח ורכישה),3; התשכ"ג-19633;

"חוק מס רכוש" - חוק"חוקמסמסרכושרכוש"וקרן- חוקפיצויים,מס רכושהתשכ"א-1961וקרן פיצויים,4; התשכ"א-19614;

"חוק המקרקעין" -"חוקחוק המקרקעין,המקרקעין"התשכ"ט-1969 חוק המקרקעין,5; התשכ"ט-19695;

"חוק מתחמים מועדפים""חוק מתחמים- חוק לקידוםמועדפים"הבנייה- חוקבמתחמיםלקידום הבנייהמועדפיםבמתחמים(הוראת שעה),מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-20146; התשע"ד-20146;

"חוק פינוי ובינוי" -"חוקחוקפינויפינויובינוי"ובינוי (עידוד- חוק פינוימיזמיובינויפינוי (עידודובינוי),מיזמיהתשס"ו-2006פינוי ובינוי),7; התשס"ו-20067;

"חוק הרשות הממשלתית""חוק הרשות- חוקהממשלתית"הרשות הממשלתית- חוק הרשותלהתחדשותהממשלתיתעירונית,להתחדשותהתשע"ו- עירונית, התשע"ו- 20168; 20168;

"חוק התכנון" - חוק"חוקהתכנוןהתכנון"והבנייה,- חוקהתשכ"ה-1965התכנון והבנייה,9; התשכ"ה-19659;

"יזם שיקום" - יזם "יזםשאושרשיקום"כיזם-שיקוםיזם שאושרלפי סעיףכיזם40;שיקום לפי סעיף 40;

"מארגן" - כהגדרתו"מארגן"בחוק הסכמים- כהגדרתולארגוןבחוקעסקאות;הסכמים לארגון עסקאות;

"מוסד תכנון" - הוועדה"מוסדהמקומיתתכנון" - אוהוועדההוועדההמקומיתלמתחמיםאו הוועדהמועדפים;למתחמים מועדפים;

"מועד ההכרזה" - "מועדמועד כניסתהההכרזה"לתוקף- מועדשלכניסתהההכרזהלתוקףעל אזורשללשיקוםההכרזהוהתחדשות;על אזור לשיקום והתחדשות;

"מיזם להתחדשות "מיזםעירונית"להתחדשות- כהגדרתועירונית"בחוק הרשות- כהגדרתוהממשלתית;בחוק הרשות הממשלתית;

"מנהל מס רכוש" -"מנהלהמנהלמסכהגדרתורכוש" -בחוקהמנהלמס כהגדרתורכוש; בחוק מס רכוש;

"מנהל הרשות להתחדשות"מנהל הרשותעירונית",להתחדשות"המנהל"עירונית",- מנהל הרשות"המנהל"להתחדשות- מנהל הרשותעירוניתלהתחדשות עירונית שמונה לפי סעיף 5 שמונהלחוק הרשותלפי סעיףהממשלתית;5 לחוק הרשות הממשלתית;

"נזק מלחמה" - כהגדרתו"נזק מלחמה"בסעיף -35כהגדרתולחוק מסבסעיףרכוש; 35 לחוק מס רכוש;

"עסקה עם בעל דירה""עסקה- חוזהעם בעלבין יזםדירה"ובין-בעלחוזהדירהבין באזוריזם וביןלשיקוםבעל דירהוהתחדשות,באזור לשיקוםאשר והתחדשות, אשר על פיו מתחייב בעלעלהדירהפיו מתחייבלמכור אתבעלמלואהדירהזכויותיולמכורבמקרקעיןאת מלוא ליזםזכויותיולשםבמקרקעיןהקמת ליזם לשם הקמת מבנה חדש או עיבוימבנהמבנהחדשקיים,אובהתאםעיבוי מבנהלתוכניתקיים,לשיקוםבהתאםוהתחדשות,לתוכנית לשיקוםהכוללוהתחדשות, הכולל בין השאר את כל אלה:בין השאר את כל אלה:

(1) העקרונות לקביעת(1) העקרונותהתמורה שיקבללקביעתכלהתמורהבעל דירהשיקבללפי החוזה;כל בעל דירה לפי החוזה;

(2) המועדים המרביים(2) המועדיםלאישור תוכניתהמרבייםלשיקוםלאישורוהתחדשות,תוכנית לשיקוםלקבלתוהתחדשות,היתר לקבלת היתר בנייה ולמסירת הדירהבנייההחדשהולמסירתלבעלהדירההדירההחדשהבהתאםלבעללחוזה;הדירה בהתאם לחוזה;

(3) פרטים בדבר הגורם(3) פרטיםשיבצעבדבראת עבודותהגורם שיבצעהבנייהאתבהתאםעבודותלחוזההבנייהאו תנאיםבהתאם לחוזה או תנאים לבחירתו של הגורםלבחירתוכאמור, לרבותשל הגורםלענייןכאמור,ניסיונולרבותבתחום;לעניין ניסיונו בתחום;

(4) התחייבות מטעם(4) היזםהתחייבותלהעמידמטעםלטובתהיזםבעלהעמידהדירהלטובתערבויותבעללשםהדירההבטחתערבויות לשם הבטחת התחייבויותיו של היזםהתחייבויותיולפי החוזה;של היזם לפי החוזה;

1 ס"ח התשמ"א, עמ' 128.

2 ס"ח התשע"ז, עמ' 616.

3 ס"ח התשכ"ג, עמ' 156.

4 ס"ח התשכ"א, עמ' 100.

5 ס"ח התשכ"ט, עמ' 259.

6 ס"ח התשע"ד, עמ' 750.

7 ס"ח התשס"ו, עמ' 171.

8 ס"ח התשע"ו, עמ' 1234.

9 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307.

"עסקה עם בעל מגרש" - חוזה בין יזם ובין בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, אשר

על פיו מתחייב בעל המגרש למכור את זכויותיו במגרש לשם מימוש תוכנית

לשיקום והתחדשות;

"עסקה לפי תוכנית חיזוק" - כהגדרתה בחוק הסכמים לארגון עסקאות;

"עסקת פינוי ובינוי" - כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי;

"עסקת שיקום" - עסקה עם בעל דירה או עסקה עם בעל מגרש;

"פקודת הקרקעות" - פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 194310;

"הצוות המייעץ" - כמשמעותו בסעיף 10;

"צפיפות" - צפיפות נטו או צפיפות ברוטו, כהגדרתן בתוכנית מיתאר ארצית משולבת

לבנייה, לפיתוח ולשימור (תמ"א)35;

"רוב מיוחד של בעלי הדירות" - אחד או יותר מאלה:

(1) רוב בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם רוב הדירות בכל

אחד ממרבית הבניינים באותו אזור, ובלבד שכל בניין לפי סעיף (2)4 הוא אחד

מהבניינים כאמור;

(2) בעלי הדירות באזור לשיקום והתחדשות שבבעלותם ארבע חמישיות לפחות

מתוך כלל הדירות שבאותו אזור;

לעניין הגדרה זו, יראו מגרש שאין בו בניין כאמור בסעיף (3)4 כמגרש שיש בו

דירה אחת;

"הרשות להתחדשות עירונית" - הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, כהגדרתה

בחוק הרשות הממשלתית;

"תוכנית לשיקום והתחדשות" - תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת שגבולותיה

זהים לגבולות אזור לשיקום והתחדשות שהוכרז לפי סעיף 3, שמטרתה פינוי לשם

בינוי או עיבוי הבנייה באזור לשיקום והתחדשות, ולעניין זה יראו את הגבולות

כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו בגבולות

ההכרזה לפי סעיף (4)4;

"תקנות מס רכוש" - תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק

עקיף), התשל"ג-197311.

(ב) לכל מונח בפרקים ב' ו־ג' תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, אלא אם כן

נאמר במפורש אחרת.

פרק ב': אזורים לשיקום והתחדשות

סימן א': הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות

הכרזה על 3. (א) הממשלה, או ועדת שרים שהיא הסמיכה לעניין זה לפי סעיף קטן (ד) (בחוק זה -

אזור לשיקום הממשלה), רשאית להכריז, בצו, לפי המלצת הצוות המייעץ, על שטח שבו נמצא בניין

והתחדשות

הרוס, לבד או יחד עם בניינים הרוסים אחרים, כעל אזור לשיקום והתחדשות שגבולותיו

ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אם מצאה כי יש הצדקה לקידום או למימוש של

מיזם התחדשות עירונית באותו שטח, בדרך של החלת הוראות חוק זה, כולן או חלקן.

10 ע"ר-1943, תוס' 1, עמ' 32.

11 ק"ת התשל"ג, עמ' 1682.

(ב) בלי לגרוע מהוראות(ב) בליסעיףלגרועקטןמהוראות(א), הממשלה,סעיף לפיקטן המלצת(א), הממשלה,הצוותלפיהמייעץ,המלצתרשאיתהצוות המייעץ, רשאית להכריז, בצו, על שטחלהכריז,כעלבצו,אזורעללשיקוםשטח כעלוהתחדשותאזור לשיקוםשגבולותיווהתחדשותייקבעושגבולותיובהתאם ייקבעו בהתאם להוראות פרק זה, אףלהוראותאם אין בופרקבנייןזה, הרוס,אף אםאםאיןמצאהבו בנייןכיהרוס,יש הצדקהאם מצאהלקידוםכי אויש למימושהצדקה לקידום או למימוש של מיזם התחדשותשלעירוניתמיזם התחדשותבאותו שטח,עירוניתובלבדבאותושהתקיימושטח,כלובלבדאלה:שהתקיימו כל אלה:

(1) השטח כולל לפחות(1) השטחשלושהכוללבנייניםלפחותהכולליםשלושהיחדבניינים12 דירותהכולליםלפחות;יחד 12 דירות לפחות;

(2) לפי חוות דעת(2)של לפימהנדסחוותהרשותדעת שלהמקומיתמהנדסשבתחומהרשות המקומיתנמצאיםשבתחומההבניינים נמצאים הבניינים האמורים בפסקה (1)האמוריםושל מהנדסבפסקהמטעם(1) ושלמנהלמהנדסמס רכוש,מטעםאירעמנהלנזקמסמלחמהרכוש, אירע נזק מלחמה משמעותי הגורם לפגיעהמשמעותיבמצבוהגורםהפיזילפגיעהשל בנייןבמצבוכאמורהפיזיבפסקהשל בניין(1),כאמורביציבותובפסקה (1), ביציבותו ובבטיחותו ששיקומוובבטיחותויארך זמןששיקומורב. יארך זמן רב.

(ג) הוגשה המלצת(ג)הצוותהוגשההמייעץהמלצתלממשלההצוותלפיהמייעץסעיףלממשלה13 לענייןלפיהכרזהסעיףלפי13סעיפיםלעניין הכרזה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), קטניםרשאית(א)הממשלהאו (ב), רשאיתלאשר אתהממשלההמלצתלאשרהצוותאתהמייעץהמלצתבכללההצוותאוהמייעץ בכללה או לדחותה. לדחותה.

(ד) הממשלה רשאית(ד) להסמיךהממשלהועדתרשאיתשריםלהסמיךבסמכויותועדתהממשלהשרים בסמכויותלפי חוק הממשלהזה, ובלבדלפי חוק זה, ובלבד שההסמכה כאמור שההסמכהתקבע כי ועדתכאמורהשריםתקבעמוסמכתכי ועדתלקבלהשריםהחלטותמוסמכתעל דעתלקבלהממשלה.החלטות על דעת הממשלה.

גבולותיו4. גבולותיושל של4.אזור לשיקוםגבולותיווהתחדשותשל אזור לשיקוםיכללו אתוהתחדשותהמגרש אויכללואת המגרשיםאת המגרששבהםאו אתבנייןהמגרשיםגבולותיושבהםשל בניין אזור לשיקוםהרוס כאמור בסעיףהרוס3(א),כאמוראו בנייניםבסעיףכאמור3(א), אובסעיףבניינים3(ב),כאמורוניתן לכלולבסעיף באזור3(ב), וניתןהאמורלכלולאזורבאזורלשיקוםהאמור והתחדשות והתחדשות מגרשים נוספים כמפורטמגרשיםלהלן,נוספיםוהכולכמפורטלפי המלצתלהלן, והכולהצוותלפיהמייעץ:המלצת הצוות המייעץ:

(1) מגרש שיש בו(1)בנייןמגרששנגרםשישלו בונזקבנייןמלחמהשנגרםואינולובנייןנזק מלחמההרוס, ואשרואינוניתנהבניין הרוס,לגביו ואשר ניתנה לגביו חוות דעת של מהנדסחוותהרשותדעת שלהמקומיתמהנדסשבתחומהרשות המקומיתנמצא הבניין,שבתחומההכוללתנמצאהתייחסותהבניין, הכוללת התייחסות למצבו הפיזי של הבניין,למצבוליציבותהפיזי שלהבנייןהבניין,או ליציבותלבטיחותו,הבנייןבין השאראו לבטיחותו,בשל נזקביןהמלחמה,השאר בשל נזק המלחמה, לעבודות הנדרשותלעבודותלשיקום הנדרשותהבניין שלאלשיקוםבדרך הבנייןשל הריסתושלא בדרךובנייתושלמחדש,הריסתולעלותןובנייתו מחדש, לעלותן ולמשך הזמן המשוערולמשךלביצוען,הזמן המשוערוהצוות המייעץלביצוען,קבע,והצוותבין השארהמייעץבהסתמךקבע, ביןעלהשארחוות בהסתמך על חוות הדעת האמורה, כיהדעתיש הצדקההאמורה,להריסתו;כי יש הצדקה להריסתו;

(2) מגרש שיש בו(2)בנייןמגרששלאשישמתקייםבו בנייןלגביושלאהאמורמתקייםבפסקהלגביו(1),האמורובלבד שמתקיימיםבפסקה (1), ובלבד שמתקיימים כל אלה: כל אלה:

(א) על פי חוות דעתו(א) שלעלמתכנןפי חוותהמחוזדעתויששלנחיצותמתכנןמובהקתהמחוז ישלכלולנחיצותאתמובהקתהמגרש לכלול את המגרש באזור לשיקום והתחדשותבאזור לשיקוםלשם קידוםוהתחדשותמיזם להתחדשותלשם קידוםעירוניתמיזם להתחדשותבאזור, בין השארעירונית באזור, בין השאר בהסתמך על הצורך בהסתמךבהסדרת גישעל הצורךונגישותבהסדרתבשטחיגישהציבורונגישותותשתיות,בשטחיבהרחבתציבור שטחותשתיות, בהרחבת שטח מגרש לצורך בנייה לגובהמגרש אולצורךאם בנייהלפחותלגובהבשני אוצדדיואםשללפחותהמגרשבשנישצדדיומגרששלובוהמגרשבניין יש מגרש ובו בניין הרוס או מגרש כאמורהרוסבסעיףאו מגרש3(ב), והכולכאמוראםבסעיףאין אפשרות3(ב), והכוללמתןאםמענהאין אפשרותתכנוני בלאלמתן מענה תכנוני בלא הכללת המגרש באזורהכללתכאמורהמגרש(בסעיףבאזורזה -כאמורנחיצות(בסעיףמובהקת);זה - נחיצות מובהקת);

(ב) מספר הבניינים(ב)במגרשיםמספר הבנייניםשייכללובמגרשיםבאזור לשיקוםשייכללווהתחדשותבאזור לשיקוםלפי פסקהוהתחדשות לפי פסקה זו לא יעלה על 25%זומסךלא יעלהכל הבנייניםעל 25%הכלוליםמסך כל הבנייניםבאותו אזור;הכלולים באותו אזור;

(3) מגרש שערב (3)קרותמגרשנזק המלחמהשערב קרותלא היהנזק המלחמהבו בניין, ובלבדלא היהשעלבו בניין,פי חוותובלבדדעתושעל פי חוות דעתו של מתכנן המחוז יששלנחיצותמתכנן המחוזמובהקתישלכלולנחיצותאותומובהקתבאזורלכלוללשיקוםאותווהתחדשותבאזור לשיקוםלשם והתחדשות לשם קידום מיזם להתחדשותקידוםעירוניתמיזם להתחדשותבאזור; כללעירוניתהאזור מגרשבאזור;לפיכללפסקההאזורזו,מגרשלא יעלהלפי שטחפסקה זו, לא יעלה שטח המגרשים שייכללו המגרשיםבאזור כאמורשייכללולפי פסקהבאזורזוכאמורופסקהלפי(2) עלפסקה40%זומשטחופסקההאזור(2) עללשיקום40% משטח האזור לשיקום והתחדשות; והתחדשות;

(4) מגרשים ציבוריים(4) מגרשיםהגובלים ציבורייםבמגרשיםהגובליםכאמור בסעיףבמגרשיםזה שישכאמורהצדקהבסעיףתכנוניתזה שיש הצדקה תכנונית לכלול אותם בהתאםלכלוללחוותאותםדעתבהתאםשל מתכנןלחוותהמחוז;דעתבפסקהשל מתכנןזו, "מגרשהמחוז;ציבורי"בפסקה-זו,מגרש"מגרש ציבורי" - מגרש המיועד לצורכי ציבורהמיועדכהגדרתםלצורכיבסעיףציבור188(ב)(1)כהגדרתםלחוקבסעיףהתכנון188(ב)(1)שבבעלותלחוק התכנוןהמדינה,שבבעלות המדינה, רשות הפיתוח, קרןרשותקיימתהפיתוח,לישראלקרןאו רשותקיימתמקומית.לישראל או רשות מקומית.

תוכן ההכרזה 5. הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 (בסימן זה - ההכרזה) תכלול את כל

על אזור לשיקום אלה, והכול לפי המלצת הצוות המייעץ:

והתחדשות

(1) תחום האזור, המגרשים הכלולים בו, ובכלל זה מספרי הגוש והחלקה, שם השכונה

והרחוב וכן מספרי הבתים שכלולים באזור;

(2) הצפיפות המזערית באזור, וניתן לקבוע צפיפות שונה לסוגים שונים של תוכניות,

ובלבד שהצפיפות שתיקבע כאמור לא תפחת מהצפיפות שנקבעה בתוכנית מיתאר

ארצית החלה באזור.

המועד להכרזה 6. (א) הכרזה על אזור לשיקום והתחדשות לפי סעיף 3 תיעשה לא יאוחר מ־60 ימי

על אזור לשיקום עבודה ממועד קרות נזק המלחמה לבניין או לבניינים האמורים באותו סעיף.

והתחדשות

(ב) יושב ראש הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)

בתקופה או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 10 ימי עבודה.

(ג) שר האוצר רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה או

בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 45 ימי עבודה, בשל נסיבות מיוחדות, לרבות בשל

מצב מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-195112;

האריך יושב ראש הצוות המייעץ את התקופה כאמור בסעיף קטן (ב), בתקופה או

בתקופות נוספות, תבוא ההארכה כאמור במניין הימים האמורים בסעיף קטן זה.

(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), אירע נזק מלחמה כאמור באותו סעיף קטן בתקופה

שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד ערב תחילתו של חוק זה, יחל מניין

התקופה שבאותו סעיף קטן ביום תחילתו של חוק זה.

פרסום באתר 7. הודעה על הכרזה לפי סעיף 3 תפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון ותכלול את

האינטרנט הפרטים לפי סעיף 5.

פרסום על ידי 8. (א) הרשות המקומית שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה תפרסם, בתוך

הרשות המקומית שלושה ימי עבודה ממועד ההכרזה, הודעה במתכונת ובנוסח שעליהם יורה מנהל

הרשות להתחדשות עירונית כאמור בסעיף 60; ההודעה תכלול את כל אלה:

(1) הודעה על ההכרזה ובה הפרטים לפי סעיף 5;

(2) פרטים בדבר המנגנון לרכישת זכויות במקרקעין מבעלי הדירות באותו אזור

בידי יזם שיקום, לפי חוק זה, במסגרת הסכם היציאה, ובכלל זה הדרך למתן

הסכמה לרכישת זכויות במסגרת ההסכם האמור ותוצאות מתן ההסכמה, לרבות

התנאים שבהתקיימם תושלם רכישת זכויותיו של בעל דירה כאמור בידי יזם

השיקום וישולם לו סכום הרכישה;

(3) פרטים בדבר התנאים שעל יזם שיקום לעמוד בהם כדי לקבל סיוע מהמדינה

לפי סעיף 45;

(4) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להעביר לשמאי הממשלתי הראשי

נתונים הנוגעים לעריכת השומה לפי סעיף 33(א), והדרך להעברתם;

(5) זכותם של בעלי הדירות באותו אזור להגיש השגה על השומה, לפי סעיף

34, והדרך להגשתה.

(ב) פרסום כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בשלט במקום בולט באזור כאמור, בהתחשב ככל

האפשר במצב באזור שהוכרז כאמור, בין השאר, עקב נזק המלחמה, ובאתר האינטרנט

של הרשות המקומית.

12 ס"ח התשי"א, עמ' 78.

(ג) נוסף על הדרכים(ג) האמורותנוסף על הדרכיםבסעיף קטןהאמורות(ב), הרשותבסעיףהמקומיתקטן (ב), הרשותתפעל למסירתהמקומית תפעל למסירת הודעות, בין השארהודעות,באמצעותביןדוארהשאראלקטרוניבאמצעותובאמצעותדואר אלקטרונימסרון, לבעלובאמצעותדירה אומסרון,לבעללבעל דירה או לבעל מגרש באזור לשיקוםמגרשוהתחדשות,באזור לשיקוםאם ישוהתחדשות,ברשותה אתאםכתובתיש ברשותההדואר אתהאלקטרוניכתובת הדואראו האלקטרוני או את מספר הטלפון הניידאת מספרשלו.הטלפון הנייד שלו.

אזור9. לשיקוםיראו אזור לשיקום9. והתחדשותיראו אזור לשיקוםשהוכרזוהתחדשותלפי סעיף 3שהוכרזגם כמתחםלפי פינויסעיף ובינוי3 גם כמתחםשהוכרזפינוילפי ובינויאזור לשיקוםשהוכרז לפי והתחדשותסעיף-14(א)(1) לחוקסעיףהרשות14(א)(1)הממשלתית,לחוק הרשותויחולוהממשלתית,עליו הוראותויחולוסעיף עליו14(ו) הוראותלחוק האמוסעיףר, 14(ו)והתחדשותלחוק האמו- ר, מתחם פינוי ובינוי מתחם פינוי ובינוי בשינוי זה: במקום "מנהלבשינויהרשות"זה: במקוםתבוא"מנהל"הממשלה".הרשות" תבוא "הממשלה".

סימן ב': הצוות המייעץסימן ב':לענייןהצוותהכרזההמייעץ לעניין הכרזה

10.הצוות המייעץ(א) לשם מתן10.המלצה(א) לפילשםסעיףמתן3,המלצהיוקם צוותלפי מייעץסעיף 3,שחבריויוקם צוותהם מייעץ- שחבריו הם - הצוות המייעץ

(1) מנהל מינהל (1)התכנוןמנהלשיכהןמינהלבתוקףהתכנוןתפקידושיכהןוהואבתוקףרשאיתפקידולהסמיךוהואבמקומורשאי להסמיך במקומו את סגנו, והוא יהיהאתהיושבסגנו, ראש;והוא יהיה היושב ראש;

(2) משנה ליועץ המשפטי(2) משנהלממשלהליועץ המשפטישהיועץ המשפטילממשלהלממשלהשהיועץ המשפטיהסמיך לענייןלממשלה הסמיך לעניין זה; זה;

(3) מנהל הרשות(3)להתחדשותמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותשיכהן בתוקףעירוניתתפקידושיכהןוהואבתוקףרשאיתפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו אתלהסמיךסגנו אובמקומואת מנהלאתאגףסגנותכנוןאו אתברשות;מנהל אגף תכנון ברשות;

(4) הממונה על התקציבים(4) הממונהבמשרדעל התקציביםהאוצר שיכהןבמשרדבתוקףהאוצרתפקידושיכהןוהואבתוקףרשאיתפקידו והוא רשאי להסמיך במקומו אתלהסמיךסגן הממונהבמקומועלאתהתקציביםסגן הממונהשהואעלהסמיךהתקציביםלענייןשהואזה; הסמיך לעניין זה;

(5) מנהל מס רכוש(5)שיכהןמנהלבתוקףמס רכושתפקידושיכהןוהואבתוקףרשאיתפקידולהסמיךוהואבמקומורשאיאתלהסמיךסגנו במקומו את סגנו או מנהל תחום התחדשותאו מנהלעירוניתתחום התחדשותבאגף מס רכושעירוניתוקרןבאגףהפיצוייםמס רכושברשותוקרןהמסיםהפיצויים ברשות המסים בישראל; בישראל;

(6) השמאי הממשלתי(6) השמאיהראשיהממשלתישיכהן בתוקףהראשיתפקידושיכהןוהואבתוקףרשאיתפקידולהסמיךוהוא רשאי להסמיך במקומו את סגנו; במקומו את סגנו;

(7) ראש הרשות (7)המקומיתראש שבתחומהרשות המקומיתנמצא השטחשבתחומההמיועדנמצאלהכרזההשטחשיכהןהמיועד להכרזה שיכהן בתוקף תפקידו והואבתוקףרשאיתפקידולהסמיךוהואבמקומורשאיאתלהסמיךסגנו. במקומו את סגנו.

(ב) חבר סגל אקדמי(ב) שלחברמוסדסגלמוכראקדמיכמשמעותושל מוסד בחוקמוכר המועצהכמשמעותולהשכלהבחוק המועצהגבוהה, להשכלה גבוהה, התשי"ח-195813, החברהתשי"ח-1958בוועדה המייעצת13, החבר בוועדהלשר האוצרהמייעצתלפי סעיףלשר2א(א)(11)האוצר לפילפקודתסעיף 2א(א)(11) לפקודת הקרקעות, יהיה משקיףהקרקעות,בצוותיהיההמייעץ.משקיף בצוות המייעץ.

(ג) המניין החוקי(ג)בישיבותהמנייןהצוותהחוקיהמייעץבישיבותהואהצוותרוב חבריוהמייעץובהםהואהיושברוב חבריוראש; החלטותובהם היושב ראש; החלטות הצוות המייעץ יתקבלוהצוותברובהמייעץדעותיתקבלוהחבריםברובהמשתתפיםדעות החבריםוהמצביעיםהמשתתפיםבישיבה;והמצביעיםהיו בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריעהדעותדעתושקולות,של היושבתכריעראש.דעתו של היושב ראש.

(ד) הצוות המייעץ(ד)רשאיהצוותלקבועהמייעץאת סדרירשאיעבודתולקבועואתאת סדריסדרי דיוניו,עבודתוככלואתשלאסדרינקבעודיוניו, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; קבע הצוותלפי חוקכאמוזה;ר,קבעיפורסמוהצוותסדריכאמור,עבודתויפורסמווסדריסדרידיוניועבודתובאתרוסדריהאינטרנטדיוניו באתר האינטרנט של מינהל התכנון. של מינהל התכנון.

(ה) קיום הצוות המייעץ,(ה) קיוםסמכויותיוהצוות המייעץ,ותוקף החלטותיוסמכויותיולאותוקףייפגעוהחלטותיובשל הפסקתלא ייפגעוכהונתובשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הצוותשל חברהמייעץ,מחבריאוהצוותמחמתהמייעץ,ליקוי במינויואו מחמתאו בהמשךליקוי במינויוכהונתו,אובלבדבהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בו רוב חבריו.שמכהנים בו רוב חבריו.

המלצת11. (א)הצוותהצוות 11.המייעץ(א)רשאיהצוותלהמליץהמייעץלממשלהרשאי להמליץעל קביעתלממשלהאזורים לשיקוםעל קביעתוהתחדשותאזורים לשיקוםהמלצתוהתחדשותהצוות המייעץלפי סעיף 3, ויכלוללפיבהמלצותיוסעיף 3, ויכלולאת הפרטיםבהמלצותיוהמפורטיםאת הפרטיםבסעיף 5.המפורטים בסעיף 5. המייעץ

(ב) הצוות המייעץ(ב)רשאיהצוותלכלולהמייעץבהמלצהרשאימגרשיםלכלוללפיבהמלצהסעיף 4,מגרשיםולענייןלפיזה יסתמךסעיף 4,ביןולעניין זה יסתמך בין השאר על חוות הדעתהשארהמפורטותעל חוותבאותוהדעתסעיף;המפורטותבמתן באותוההמלצהסעיף;יתחשבבמתןהצוותההמלצההמייעץיתחשב הצוות המייעץ גם באלה: גם באלה:

13 ס"ח התשי"ח, עמ' 191.

(1) ההיתכנות הכלכלית למימוש המיזם בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום

והתחדשות, לרבות באמצעות סיוע של המדינה במימונו, בין השאר בהסתמך

על חוות דעת מהנדס מטעם מנהל מס רכוש, אשר יקבע את עלותן של הוצאות

שיקום הנזק שנגרם לבניינים בשטח האמור; בעלות כאמור ייכללו הוצאות הדיור

החלופי;

(2) התוכניות המאושרות והמופקדות והתוכניות שהוחלט להפקידן החלות

בשטח המיועד להכרזה כאזור לשיקום והתחדשות.

(ג) חוות הדעת כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר האינטרנט של מינהל התכנון

בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשתן ולא יאוחר מ־21 ימי עבודה לפני העברת המלצת

הצוות המייעץ לממשלה.

הערות להודעה 12. (א) מנהל מינהל התכנון יפרסם הודעה, 21 ימי עבודה לפחות לפני העברת המלצת

על המלצה הצוות המייעץ לממשלה, על הכוונה להמליץ על אזור כאזור לשיקום והתחדשות

(בסעיף זה - הודעה על המלצה), בצירוף חוות הדעת שהוגשו לצוות המייעץ לפי

פרק זה, ויציין את המען והמועדים להגשת הערות להודעה על המלצה ואת הדרכים

להגשתן; הודעה כאמור תפורסם בכל אלה:

(1) אתר האינטרנט של מינהל התכנון;

(2) אתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל השטח המיועד

להכרזה;

(3) על גבי שלט במקום בולט בשטח המיועד להכרזה, בהתחשב ככל האפשר

במצב באזור, בין השאר עקב נזק המלחמה.

(ב) מי שרואה את עצמו נפגע מההודעה על המלצה רשאי להגיש הערות בכתב,

בתוך 14 ימי עבודה מיום הפרסום האחרון לפי פסקאות (1) ו–(2) בסעיף קטן (א); הצוות

המייעץ ידון ויכריע בהערות.

העברת המלצת 13. הצוות המייעץ יגיש לממשלה את המלצתו לעניין האזור המומלץ להכרזה, חוות הדעת

הצוות המייעץ שהוגשו לו לפי פרק זה, ההערות שהוגשו לו והכרעותיו בעניינן, וכן את עמדת ראש

לממשלה

הרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור, אם הוא מתנגד להמלצה.

פרק ג': תכנון ובנייה באזור לשיקום והתחדשות

סימן א': הוראות לעניין תוכניות באזור לשיקום והתחדשות

היתרים וחלוקת 14. הכריזה הממשלה על אזור לשיקום והתחדשות, לא יינתנו באזור כאמור היתרי בנייה,

קרקע בתקופת היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתקופה של 60 ימי עבודה

ביניים

ממועד ההכרזה או עד לקביעת תנאים לפי סעיף 78 לחוק התכנון בידי מוסד התכנון,

לפי המוקדם.

תוכנית קיימת 15. (א) הוכרז אזור לשיקום והתחדשות וקיימת תוכנית מאושרת שמטרתה פינוי לשם בינוי

באזור לשיקום או עיבוי הבנייה, שגבולותיה זהים לגבולות ההכרזה של האזור לשיקום והתחדשות,

והתחדשות

הכוללת את כל המגרשים באזור לשיקום והתחדשות שנכללו בהכרזה לפי סעיפים 3

ו־4(1) עד (3), יראו את התוכנית האמורה כתוכנית שאושרה לפי הוראות חוק זה; לעניין

זה יראו את הגבולות כזהים אף אם הם אינם כוללים את המגרשים הציבוריים שנכללו

בהכרזה לפי סעיף (4)4 או את חלקם; יושב ראש מוסד התכנון הנוגע בדבר יודיע על כך

ליושב ראש הוועדה המקומית בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההכרזה.

(ב) הוכרז אזור לשיקום(ב) הוכרזוהתחדשותאזור לשיקוםוקיימתוהתחדשותבמועד ההכרזהוקיימתתוכניתבמועדשהופקדהההכרזה תוכניתאו שהופקדה או שהוחלט להפקידהשהוחלטשמטרתהלהפקידהפינוי לשםשמטרתהבינוי אופינויעיבוילשםהבנייה,בינוייחולואו עיבויהוראותהבנייה,אלה:יחולו הוראות אלה:

(1) אם גבולות התוכנית(1) אםהאמורהגבולותזהיםהתוכניתלגבולותהאמורהההכרזה,זהיםימשיךלגבולותמוסדההכרזה,התכנוןימשיך מוסד התכנון שהחליט להפקידה שהחליטלדון בה, להפקידהואם אישרלדוןאת התוכניתבה, ואם אישריראו אתאתהתוכניתהתוכניתכתוכניתיראו את התוכנית כתוכנית שאושרה לפי חוק זה;שאושרההיה מוסדלפיהתכנוןחוק זה;שהחליטהיה מוסדלהפקידהתכנוןאתשהחליטהתוכניתלהפקידהוועדהאת התוכנית הוועדה המחוזית והתוכניתהמחוזיתלא אושרהוהתוכניתבתוך שמונהלא אושרהחודשיםבתוךממועדשמונההכרזה,חודשיםתועברממועד ההכרזה, תועבר התוכנית לוועדה למתחמיםהתוכנית מועדפיםלוועדה למתחמיםוהיא תמשיךמועדפיםלדון בהוהיאלפיתמשיךהוראותלדוןפרקבהזהלפי הוראות פרק זה מהשלב שאליו הגיעהמהשלבהוועדהשאליוהמחוזית;הגיעה הוועדה המחוזית;

(2) אם גבולות התוכנית(2) אםהאמורהגבולות אינםהתוכניתזהיםהאמורהלגבולותאינםההכרזה,זהיםיחולולגבולותהוראותההכרזה, יחולו הוראות אלה: אלה:

(א) מתכנן מוסד התכנון(א) מתכנןשהחליטמוסדלהפקידהתכנון אתשהחליטהתוכניתלהפקידיודיעאתלמנהלהתוכנית יודיע למנהל מינהל התכנון בתוךמינהלשבעההתכנוןימי עבודהבתוךממועדשבעה ההכרזה,ימי עבודהאםממועדניתן להתאיםההכרזה, אם ניתן להתאים את התוכנית לגבולותאת התוכניתההכרזה לגבולותבלא הליךההכרזהשל הפקדהבלא הליךמחדש;שלהודיעהפקדה מחדש; הודיע מתכנן מוסד התכנוןמתכנןכי ניתןמוסדלהתאיםהתכנוןאתכיהתוכניתניתן להתאיםכאמור,אתיחולוהתוכניתהוראותכאמור, יחולו הוראות פסקה (1); הוראות פסקהפסקת (1);משנההוראותזו יחולופסקתגם משנאם התוכניתזו יחולוטרםגם אםהופקדההתוכנית טרם הופקדה ומתכנן מוסד התכנוןומתכנןבחן אםמוסדהיההתכנוןנדרש בחןלהפקידאם היהמחדשנדרשכדילהפקידהלהתאימהמחדש כדי להתאימה לגבולות ההכרזה אילולגבולותהופקדה;ההכרזה אילו הופקדה;

(ב) לא ימשיך מוסד(ב) התכנוןלא ימשיךלדוןמוסדבתוכנית,התכנוןאלאלדוןאםבתוכנית,כן התאיםאלאאתאם כן התאים את

גבולות התוכנית לגבולותגבולותההכרזה;התוכנית לגבולות ההכרזה;

(ג) הודיע מתכנן(ג)מוסדהודיעהתכנוןמתכנןכי לאמוסדניתןהתכנוןלהתאיםכי לאאתניתןהתוכניתלהתאים את התוכנית

לגבולות ההכרזה בלאלגבולותהפקדהההכרזהמחדשבלאכאמורהפקדהבפסקתמחדשמשנהכאמור(א) אובפסקתשלא משנה (א) או שלא

הודיע כאמור בתוךהודיעשבעהכאמורימי עבודה,בתוך יראושבעהאתימיהחלטתעבודה,הפקדתיראו אתהתוכניתהחלטת הפקדת התוכנית כבטלה, ואם התוכניתכבטלה,הופקדהואם התוכנית- תפורסםהופקדהעל כך -הודעהתפורסםבדרךעל שבהכך הודעה בדרך שבה מתפרסמת הודעה עלמתפרסמתהפקדה.הודעה על הפקדה.

(ג) בסעיף זה, "מוסד(ג) תכנון"בסעיף-זה,כהגדרתו"מוסד תכנון"בחוק התכנון.- כהגדרתו בחוק התכנון.

16.הגשת תוכניתעל אף האמור16.בסעיףעל61אאף האמורלחוק התכנוןבסעיף-61א לחוק התכנון - הגשת תוכנית

לשיקום לשיקום

והתחדשות(1) תוכנית לשיקום(1) והתחדשותתוכנית לשיקוםתוגש לוועדהוהתחדשותהמקומיתתוגש עללוועדהידי רשותהמקומיתמקומיתעל ידיאו רשותוהתחדשותמקומית או והמועדועדהלהגשתהמקומית בלבד,ועדהכל אחתמקומיתבתחוםבלבד,מרחבה,כל אחתובלבדבתחוםשהודיעהמרחבה,בכתבובלבדלמנהלשהודיעהמינהלבכתבוהמועדלמנהללהגשתהמינהל ולהפקדתה ולהפקדתה התכנון ולמנהל הרשותהתכנוןלהתחדשותולמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותבתוך 21 ימיםעירוניתממועדבתוךההכרזה,21 ימיםכיממועדהיא ההכרזה, כי היא מעוניינת להגיש אתמעוניינתהתוכנית;להגיש את התוכנית;

(2) לא הודיעה הרשות(2) לאהמקומיתהודיעה הרשותאו הוועדההמקומיתהמקומיתאו הוועדהכאמור בפסקההמקומית(1),כאמוראו בפסקה (1), או שהודיעה כאמור ולאשהודיעההוגשהכאמורהתוכניתולאבתוךהוגשהשלושההתוכניתחודשיםבתוךממועדשלושהההכרזהחודשיםאוממועד ההכרזה או שלא הופקדה תוכניתשלאכאמורהופקדהבתוךתוכניתשישהכאמורחודשיםבתוךממועדשישהההכרזה,חודשיםלאממועדתהיהההכרזה,הוועדה לא תהיה הוועדה המקומית מוסמכת עודהמקומיתלדון בתוכניתמוסמכתלשיקוםעוד לדוןוהתחדשות,בתוכנית לשיקוםוהרשותוהתחדשות,להתחדשותוהרשותעירוניתלהתחדשות עירונית תגיש לוועדה למתחמיםתגישמועדפים,לוועדה למתחמיםבתוך שלושהמועדפים,חודשיםבתוךמתוםשלושההתקופהחודשיםהאמורה,מתוםלפיהתקופה האמורה, לפי העניין, תוכנית לשיקוםהעניין,והתחדשות;תוכנית לשיקוםמשרד והתחדשות;ממשלתי או רשותמשרדשהוקמהממשלתילפיאו רשותחוק, ובכללשהוקמה לפי חוק, ובכלל זה הרשות להתחדשותזה הרשותעירונית,להתחדשותאו חברה ממשלתיתעירונית, אושהנושאחברה ממשלתיתבתחום עיסוקה,שהנושארשאיםבתחום עיסוקה, רשאים להודיע למנהל הרשותלהודיעלהתחדשותלמנהל הרשותעירונית,להתחדשותבתוך שבעהעירונית,ימי עבודהבתוך מתוםשבעההתקופהימי עבודה מתום התקופה האמורה, לפי העניין,האמורה,על כוונתםלפי העניין,להגיש עלתוכניתכוונתםכאמור;להגישנמסרהתוכניתהודעהכאמור;על נמסרהידי יותרהודעה על ידי יותר מגורם אחד כאמור,מגורםתוגש התוכניתאחד כאמור,לוועדהתוגשלמתחמיםהתוכנית מועדפיםלוועדה למתחמיםעל ידי הגורםמועדפיםשהודיעעל ידי הגורם שהודיע על כך לראשונה; על כך לראשונה;

(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו–(2), תוכנית לשיקום והתחדשות שבתחומן של שתי

רשויות מקומיות או יותר, תוגש לוועדה למתחמים מועדפים על ידי הרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית בתוך שלושה חודשים ממועד ההכרזה;

(4) יושב ראש המועצה הארצית רשאי, לבקשת הוועדה המקומית ובהחלטה מנומקת

בכתב, להאריך את התקופה האמורה להפקדה בפסקה (2), בתקופה אחת או בתקופות

נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי עבודה.

מסמכים שיש 17. על אף האמור בסעיפים 61א ו־62ב(ה) לחוק התכנון, הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות

להגיש לוועדה לוועדה המקומית על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית - יוגשו הערות מהנדס

המקומית עם

הגשת תוכנית הוועדה המקומית לאחר בדיקה תכנונית מוקדמת כאמור בסעיף 62ב(ה) לחוק התכנון,

לשיקום עם הגשת התוכנית לוועדה המקומית.

והתחדשות

סמכויות הוועדה 18. הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה המקומית על ידי הוועדה המקומית או על

המקומית ידי הרשות המקומית כאמור בסעיף (1)16, יהיו לה, לגבי אותה תוכנית, כל הסמכויות

הנתונות לפי חוק התכנון לוועדה מקומית ולוועדה מחוזית, בכפוף להוראות אלה:

(1) הצפיפות שתיקבע בתוכנית לא תפחת מהצפיפות שקבעה הממשלה לפי

סעיף (2)5;

(2) לא מתקיים לגבי התוכנית אחד או יותר מהמפורטים בסעיף 62א(ו) לחוק התכנון;

(3) נקבעו בתוכנית שימושים לצורכי ציבור במגרש שאינו מיועד רק לצורכי ציבור -

לא יעלה השטח הכולל המותר לבנייה לשם השימושים האמורים על 10% מסך השטח

הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע; בפסקה זו, "צורכי ציבור" - גן ילדים

לרבות מעון יום לגיל הרך, בית תפילה, מרפאה ומרכז קהילתי שכונתי, וכן שימושים

לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות ומוסדות קהילתיים, כפי שיקבע, בצו, שר הפנים; בצו

כאמור רשאי שר הפנים לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או לכמה מגרשים.

אישור תוכנית 19. הוועדה המקומית תחליט לאשר תוכנית לשיקום והתחדשות או לאשרה בשינויים,

לשיקום לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה, בתוך 12 חודשים ממועד הגשתה; יושב ראש

והתחדשות

בוועדה המקומית המועצה הארצית, רשאי, לבקשת הוועדה המקומית, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך

את התקופה האמורה בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 60 ימי

עבודה.

סמכויות הוועדה 20. (א) יראו אזור לשיקום והתחדשות כמתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) לחוק

למתחמים מתחמים מועדפים, ואולם הוראות סעיף 3(ז) לחוק האמור לא יחולו על מתחם זה.

מועדפים

(ב) לעניין קידום תוכנית לשיקום והתחדשות בוועדה לקידום מתחמים מועדפים,

יחולו הוראות אלה:

(1) סעיף 4(א) לחוק מתחמים מועדפים - לא יחול;

(2) הוראות סעיף 9(א) עד (ב1) לחוק מתחמים מועדפים - לא יחולו;

(3) לתוכנית תצורף המלצת הוועדה המקומית; לא נתנה הוועדה המקומית את

המלצתה בתוך 30 ימי עבודה מהמועד שבו פנה אליה מגיש התוכנית, תוגש

התוכנית בלא המלצתה;

(4) הוגשה תוכנית לשיקום והתחדשות לוועדה למתחמים מועדפים ולא

אושרה בתוך התקופות הקבועות בחוק זה, ידווח על כך יושב ראש הוועדה

למתחמים מועדפים לממשלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בתוך

שבעה ימים מיום שחלפו המועדים הקבועים בחוק זה.

21.העברת(א)תוכניתעל אף 21.האמור(א)בסעיףעל אף(2)16,האמורהחליטהבסעיףועדה(2)16,מקומיתהחליטהלהפקידועדהתוכניתמקומיתלשיקוםלהפקיד העברתתוכניתתוכניתלשיקום לוועדהוהתחדשותלמתחמים ולא הופקדהוהתחדשותתוכניתולאכאמורהופקדהבתוךתוכניתשישהכאמורחודשיםבתוךממועדשישהההכרזה,חודשיםתועברממועדלוועדהההכרזה,למתחמיםתועבר מועדפים מועדפים התוכנית לוועדה למתחמיםהתוכנית מועדפים,לוועדה למתחמיםויחולו לענייןמועדפים,זה הוראותויחולוסעיףלעניין22(ב).זה הוראות סעיף 22(ב).

(ב) הופקדה תוכנית(ב)לשיקוםהופקדהוהתחדשותתוכנית לשיקוםעל ידי הוועדהוהתחדשותהמקומיתעל ידיולאהוועדהאושרההמקומיתבמועד ולא אושרה במועד האמור בסעיף 19, תועברהאמור לוועדהבסעיף 19,למתחמיםתועבר לוועדהמועדפים;למתחמיםהוועדה מועדפים;למתחמיםהוועדהמועדפיםלמתחמים מועדפים רשאית להמשיך בהליכיםרשאית מהשלבלהמשיךשאליובהליכיםהגיעהמהשלבהוועדהשאליוהמקומית.הגיעה הוועדה המקומית.

אישור22. תוכנית(א) הוועדה22.למתחמים(א) הוועדהמועדפיםלמתחמיםתחליט, בתוךמועדפים12 חודשיםתחליט, ממועדבתוך 12הגשתחודשיםתוכניתממועדאישורהגשתתוכניתתוכנית לשיקוםלשיקום והתחדשות,לשיקוםאם לאשרהוהתחדשות,או לאשרהאם לאשרהבשינויים,או לאשרהלקבוע תנאיםבשינויים,לאישורהלקבועאותנאיםלשיקוםלאישורה או והתחדשות והתחדשות בוועדהלדחותה;למתחמיםיושב ראשלדחותה;המועצהיושבהארצית,ראש המועצהרשאי, לבקשתהארצית,הוועדהרשאי,למתחמיםלבקשת הוועדהמועדפים,למתחמיםבוועדה מועדפים,למתחמים מועדפיםבהחלטה מנומקת בכתב,בהחלטהלהאריךמנומקתאתבכתב,התקופהלהאריךהאמורהאת בתקופההתקופה אחתהאמורהאו בתקופותבתקופה אחתמועדפיםאו בתקופות נוספות שלא יעלו יחדנוספותעל 60שלאימייעלועבודה.יחד על 60 ימי עבודה.

(ב) הועברה תוכנית(ב) לשיקוםהועברהוהתחדשותתוכנית לשיקוםלוועדהוהתחדשותלמתחמים לוועדהמועדפיםלמתחמיםלפי הוראותמועדפים לפי הוראות סעיף 21, תחליט הוועדהסעיף 21,למתחמיםתחליט הוועדהמועדפים,למתחמיםבתוך שישהמועדפים,חודשיםבתוךמהמועדשישה שבוחודשים מהמועד שבו התוכנית הועברה אליה,התוכניתאםהועברהלאשר אתאליה,התוכניתאם לאשראו לאשראת התוכניתבשינויים,או לקבועלאשרהתנאיםבשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה;לאישורהיושב ראשאו לדחותה;המועצהיושבהארצית,ראש רשאי,המועצהלבקשתהארצית,הוועדהרשאי,למתחמיםלבקשת הוועדה למתחמים מועדפים, בהחלטהמועדפים,מנומקת בכתב,בהחלטהלהאריךמנומקתאתבכתב,התקופהלהאריךהאמורהאת בתקופההתקופה אחתהאמורהאו בתקופה אחת או בתקופות נוספות שלאבתקופותיעלו יחדנוספותעל 60שלאימייעלועבודה.יחד על 60 ימי עבודה.

(ג) הוועדה למתחמים(ג) הוועדהמועדפיםלמתחמיםרשאית להמשיךמועדפיםבהליכיםרשאית להמשיךמהשלב שאליובהליכיםהגיעהמהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית. הוועדה המקומית.

הוראות23. (א) תוכנית23.לשיקום(א) והתחדשותתוכנית לשיקוםתכלולוהתחדשותאת כל ההוראותתכלול המאפשרותאת כל ההוראותמתן היתרהמאפשרותהוראותמתן היתר מיוחדותבנייהלענייןמכוחה, בלאבנייהצורך באישורהמכוחה, בלאשלצורךתוכניתבאישורהנוספת אושלבאישורתוכניתשלנוספתגוף אושאינובאישוררשותשלמיוחדותגוף שאינולענייןרשות תוכנית לשיקום תוכנית לשיקום והתחדשותהרישוי, בתיאום אוהרישוי,בהתייעצותבתיאוםעימואוכתנאיבהתייעצותלמתן ההיתר;עימו כתנאינקבעלמתןבתוכניתההיתר;כי נדרשיםנקבע בתוכניתוהתחדשותכי נדרשים אישור של רשות הרישוי,אישור אושלתיאוםרשות אוהרישוי,התייעצואו תיאוםעימה,אוייקבעוהתייעצותבתוכניתעימה,התנאיםייקבעואובתוכנית התנאים או המסמכים הנדרשיםהמסמכיםלקיום אותםהנדרשיםאישור,לקיוםתיאוםאותםאו התייעצואישור, תיאוםופרקאוהזמןהתייעצותלקיומם ופרקעל הזמן לקיומם על ידי רשות הרישוי, ובלבדידי רשותשאותההרישוי,תקופהובלבדלא שאותהתעלה עלתקופהשישהלאחודשיםתעלה עלממועדשישהשליחתחודשים ממועד שליחת כל המסמכים האמוריםכל המסמכיםלרשות הרישויהאמוריםבדרךלרשותמקוונת;הרישויחלףבדרךפרק הזמןמקוונת;שנקבעחלףכאמור,פרק הזמן שנקבע כאמור, יראו זאת כקיום חובתיראוהאישור,זאת כקיוםהתיאוםחובתאוהאישור,ההתייעצות,התיאוםלפיאוהעניין.ההתייעצות, לפי העניין.

(ב) כללה תוכנית(ב)לשיקוםכללהוהתחדשותתוכנית לשיקוםשאינהוהתחדשותתוכנית לרישוישאינהמהירתוכניתכהגדרתהלרישוי מהיר כהגדרתה בסעיף 25, הוראותבסעיףאיחוד25,וחלוקההוראותללאאיחודהסכמה,וחלוקהלפי ללאסימן הסכמה,ז' לפרק ג'לפיבחוקסימןהתכנון,ז' לפרק ג' בחוק התכנון, יחולו הוראות אלה:יחולו הוראות אלה:

(1) בהערכת שווי(1)מגרשבהערכתקודם כמשמעותושווי מגרשבסעיףקודם 122כמשמעותולחוק התכנון,בסעיףשאירע122 לחוקבו התכנון, שאירע בו נזק מלחמה, יוערך נזקשוויומלחמה,כאילו יוערךלא אירעשוויובו כאילונזק המלחמה;לא אירע בו נזק המלחמה;

(2) על אף האמור(2)בסעיףעל124אף לחוקהאמורהתכנון,בסעיףבתוכנית124 לחוקייקבעהתכנון,כי תחילתבתוכניתתוקפהייקבע כי תחילת תוקפה של החלוקה החדשהשלתהיההחלוקהביוםהחדשהקליטת תהיהבקשהביוםלהיתרקליטתראשוןבקשהבמתחםלהיתרהאיחודראשון במתחם האיחוד והחלוקה התואם אתוהחלוקההחלוקההתואםהחדשה,אתלרבותהחלוקהבקשההחדשה,שהגישלרבותמורשהבקשהלהיתרשהגישלפי מורשה להיתר לפי סעיף 158נ לחוק האמורסעיף (בסעיף158נ לחוקזה -האמורבקשה(בסעיףלהיתרזהראשון);- בקשהלענייןלהיתרזה, יראוראשון);אתלעניין זה, יראו את מי שזכאי להירשםמיבמרשםשזכאיהמקרקעיןלהירשם במרשםלפי החלוקההמקרקעיןהחדשהלפיכאמורהחלוקהבסעיףהחדשה125 כאמור בסעיף 125 לחוק התכנון, כמי שרשאילחוק התכנון,להגישכמיבקשהשרשאילהיתר;להגיש בקשה להיתר;

(3) בסעיף 125(א) ו–(ב)(3) לחוקבסעיףהתכנון,125(א)בכלו–(ב)מקום,לחוק התכנון,במקום "שמונהבכל מקום,חודשים"במקוםיקראו"שמונה חודשים" יקראו "ארבעה חודשים"; "ארבעה חודשים";

(4) הודעה על קליטת בקשה להיתר ראשון תימסר למינהל התכנון בתוך

שלושה ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה, ותפורסם על כך הודעה באתרי

האינטרנט של מינהל התכנון ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר בתוך שבעה

ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה.

(ג) כללה תוכנית לשיקום והתחדשות מבנה שאינו בניין הרוס, תכלול התוכנית הוראה,

ולפיה עד להריסת המבנה, בכפוף להוראות כל דין, השימושים שהיו מותרים במבנה

ערב תחילתה של התוכנית ימשיכו להיות מותרים.

הגבלה על תוכנית 24. אושרה תוכנית לשיקום והתחדשות, לא תוגש ולא תאושר בתקופה של עשר שנים

נוספת מיום האישור תוכנית אחרת בשטח שבו חלה התוכנית לעניין שטחי הבנייה ומספר

יחידות הדיור, אם יש בה כדי לעכב את מימוש התוכנית לשיקום והתחדשות; בסעיף

זה, "תוכנית" - למעט תוכנית נושאית כהגדרתה בסעיף 62א(ח)(1) לחוק התכנון.

סימן ב': הליכי רישוי באזור לשיקום והתחדשות

תוכנית לרישוי 25. (א) על תוכנית לשיקום והתחדשות שהוגשה לוועדה המקומית יחולו ההוראות לעניין

מהיר תוכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 145א1 לחוק התכנון (בחוק זה - תוכנית לרישוי מהיר),

בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) סעיף קטן (א) - לא ייקרא;

(2) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יקראו "ובלבד שהבקשה

להיתר חלה על כל שטח התוכנית; ואולם יזם שיקום כהגדרתו בחוק שיקום נזקי

מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-202614, רשאי להגיש בקשה

כאמור עד להפקדת התוכנית";

(3) בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "על אף האמור, שר הפנים" - לא תיקרא;

(4) במקום סעיף קטן (ד) יקראו:

"(ד) שטח התוכנית לשיקום והתחדשות כהגדרתה בחוק לשיקום נזקי

מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-,2026 אינו עולה על שישה

דונם.";

(5) סעיף קטן (ח) - לא ייקרא.

(ב) שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין תוכנית לשיקום והתחדשות

שהוגשה לוועדה לקידום מתחמים מועדפים ותקודם כתוכנית לרישוי מהיר, ובכלל זה

תנאים, סדרי דיון והליכים לגבי קידום מתן ההיתר בידי רשות הרישוי הארצית.

הוראות מיוחדות 26. (א) הוראות לגבי גורם מאשר או גורם נוסף לפי סעיף 145ב1 לחוק התכנון, יחולו על

לעניין גורמים בקשה להיתר מכוח תוכנית לשיקום והתחדשות שאינה תוכנית לרישוי מהיר, בשינויים

מאשרים וגורמים

מוסרי מידע המחויבים ובשינויים אלה:

(1) בסעיף קטן (א)(1), במקום 15" ימים" יקראו 45" ימים";

(2) סעיפים קטנים (ד) ו–(ה) - לא ייקראו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות לפי סעיף 145ב1

לחוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שהיא תוכנית לרישוי מהיר, בתנאים

ובשינויים שיקבע.

הוראות מיוחדות 27. על אף האמור בסעיף 152(ב) לחוק התכנון, לעניין ערר שהוגש על החלטת רשות רישוי

לעניין ערר שהוגש לתת היתר מכוח תוכנית באזור שיקום והתחדשות, יקראו את הסעיף האמור כך:

14 ס"ח התשפ"ו, עמ' 498.

(1) פסקה (1) - לא(1)תיקרא,פסקהלמעט(1) -לענייןלא תיקרא,היתר למעטשנתן מורשהלעניין היתרלהיתר;שנתן מורשה להיתר;

(2) במקום פסקה(2)(2) יקראו:במקום פסקה (2) יקראו:

(2)" הוגש ערר, תבחן(2)"ועדתהוגשהעררערר,ותחליט,תבחן ועדתאם בנסיבותהערר ותחליט,הענייןאםיש בנסיבותהצדקה לעכבהעניין יש הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולואתאומתןחלקו,ההיתר,בשלכולוהגשתאוהערר,חלקו,בשיםבשל הגשתלב להיקףהערר,ההשפעהבשים לבשלהיקף ההשפעה של נושא הערר על ההיתרנושאולאפשרותהערר על ההיתרהשבת המצבולאפשרותלקדמותוהשבתאםהמצביתקבלקדמותוהערר." אם יתקבל הערר."

28.הוראותעלמיוחדותאף האמור28.בסעיףעל אף158נ(א)(1)האמור לחוקבסעיףהתכנון,158נ(א)(1)מורשהלחוקלהיתרהתכנון,רשאימורשהלפעוללהיתרלשםרשאיהוראותלפעולמיוחדותלשם לעניין מורשההוצאת היתר לפי פרקהוצאתה'4 לחוקהיתרהתכנון,לפי פרקאףה'4בטרםלחוקניתנההתכנון,הסכמהאף בטרםשל כלניתנהבעליהסכמההזכויותשל כללענייןבעלימורשההזכויות להיתר להיתר במקרקעין שלגביהםבמקרקעיןמבוקש היתר,שלגביהםובלבדמבוקששהתקיימוהיתר,שניובלבדאלה:שהתקיימו שני אלה:

(1) במועד העברת(1)הבקשהבמועדלהיתרהעברתלרשותהבקשההרישוילהיתרלפילרשותסעיף 158נ(א)הרישוילחוקלפי סעיףהתכנון,158נ(א) לחוק התכנון, ניתנה הסכמה של לפחותניתנה הסכמה51% מבעלישל לפחותהזכויות51%במקרקעיןמבעלי הזכויותשלגביהםבמקרקעיןמבוקש ההיתר;שלגביהם מבוקש ההיתר;

(2) התקיים אחד (2)מאלההתקייםלפני מתןאחדההיתר:מאלה לפני מתן ההיתר:

(א) המורשה להיתר(א) שלחהמורשהלבעלילהיתרהזכויותשלחבמקרקעיןלבעלי הזכויותשלא נתנובמקרקעיןאת הסכמתם,שלא נתנו את הסכמתם, הודעה בצירוף מסמכיהודעהבקשהבצירוףלהיתרמסמכיאוהבקשהקישור להיתרלמסמכיאוהבקשהקישור להיתר,למסמכי הבקשה להיתר, והתקבלה החלטת והתקבלהרשות הרישויהחלטתהמקומיתרשות הרישויבהתנגדויותהמקומיתשהוגשו,בהתנגדויותאם הוגשו,שהוגשו, אם הוגשו, ולפיה רשאי המורשהולפיהלהיתררשאילתתהמורשהאת ההיתר;להיתרבפסקהלתת אתזו, ההיתר;"הודעה"בפסקה- הודעהזו, "הודעה" - הודעה בדבר הגשת הבקשהבדברלהיתר,הגשתשנשלחההבקשהבהתאםלהיתר, להוראותשנשלחה שקבעבהתאםשרלהוראותהפנים לפישקבע שר הפנים לפי חוק התכנון לעניין חוקבקשההתכנוןלהיתרלענייןבלא בקשההסכמתלהיתרכל בעליבלאהזכויותהסכמתבמקרקעין,כל בעלי הזכויותובה במקרקעין, ובה מצוינת האפשרות להתנגדמצוינת האפשרותלבקשה להיתרלהתנגדבתוךלבקשה15 ימיםלהיתרממועדבתוךמסירת15 ימיםההודעהממועד מסירת ההודעה וכתובת רשות הרישויוכתובתהמקומיתרשותלשליחתהרישוי המקומיתהתנגדות;לשליחת התנגדות;

(ב) ניתנה הסכמת(ב)כלניתנהבעלי הזכויותהסכמת כלבמקרקעיןבעלי הזכויותשלגביהםבמקרקעיןמבוקש שלגביהםההיתר, מבוקש ההיתר, המורשה להיתר יעבירהמורשהאת ההסכמהלהיתר יעבירכאמוראתלרשותההסכמההרישוי,כאמורחמישהלרשותימיםהרישוי,לפחותחמישה ימים לפחות לפני מתן ההיתר עלפניידו.מתן ההיתר על ידו.

סימן ג': אגרות והיטליסימןהשבחהג': אגרותבאזורוהיטלילשיקוםהשבחהוהתחדשותבאזור לשיקום והתחדשות

אגרות29. סעיף 266ד(ב)29.לחוקסעיףהתכנון266ד(ב)יחול לחוקגם לענייןהתכנוןהיתריחולמכוחגם לענייןתוכניתהיתרלשיקוםמכוחוהתחדשות,תוכנית לשיקוםאגרותוהתחדשות, אף אם אינה תוכניתאףכאמוראם אינהבאותוכניתסעיף.כאמור באותו סעיף.

30.שיעור היטל(א) על אף 30.האמור(א)בסעיפיםעל אף3האמורו־3א לתוספתבסעיפיםהשלישית3 ו־3א לתוספתבחוק התכנון,השלישיתשיעורבחוקהיטלהתכנון,שיעורשיעורהיטל היטל השבחהההשבחה שיחול בשלההשבחהאישורהשיחולשל תוכניתבשל אישורהלשיקוםשלוהתחדשותתוכנית לשיקום(בסעיףוהתחדשותזה - היטל(בסעיףהשבחהזה - היטל בתוכנית לשיקום בתוכנית לשיקום והתחדשותבתוכנית שיקום) הואבתוכניתרבע ההשבחה.שיקום) הוא רבע ההשבחה. והתחדשות

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעלקטןאף (א),האמוררשותבסעיףמקומיתקטן רשאית,(א), רשותלאמקומיתיאוחר מ־30רשאית,ימילאעבודהיאוחר מ־30 ימי עבודה ממועד קרות נזק המלחמהממועד קרותאו מיוםנזק המלחמהתחילתו שלאו חוקמיוםזה,תחילתולפי המאוחר,של חוקלקבועזה, לפילענייןהמאוחר, לקבוע לעניין אזור לשיקום והתחדשותאזור לשיקוםשבתחומהוהתחדשותכי שיעורשבתחומהההיטל בתוכניתכי שיעורשיקוםההיטליעמודבתוכניתעל מחציתשיקום יעמוד על מחצית ההשבחה או שלא ההשבחהתחול בו חובתאו שלאתשלוםתחולהיטלבו חובתכאמור.תשלום היטל כאמור.

(ג) לעניין תוכנית(ג)לשיקוםלענייןוהתחדשותתוכנית לשיקוםשהיא תוכניתוהתחדשותמשביחהשהיאבמתחםתוכניתפינוימשביחהובינוי,במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15כהגדרתהלחוק רכבתבסעיףתחתית15 לחוק(מטרו),רכבתהתשפ"ב-2021תחתית (מטרו),15 (בסעיףהתשפ"ב-2021זה - חוק15 (בסעיף זה - חוק המטרו), יחולו הוראותהמטרו),אלה:יחולו הוראות אלה:

(1) היה שיעור ההיטל(1) היהבתוכניתשיעורשיקוםההיטלרבעבתוכניתההשבחהשיקוםאו שהרשותרבע ההשבחההמקומיתאו שהרשות המקומית קבעה שלא תחול בוקבעהחובתשלאתשלוםתחולהיטלבו חובתכאמור,תשלוםסימן ג'היטללפרקכאמור,ג' לחוקסימןהמטרוג' לפרק- ג' לחוק המטרו - לא יחול; לא יחול;

15 ס"ח התשפ"ב, עמ' 95.

(2) קבעה הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ב) כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום

יעמוד על מחצית ההשבחה, יחול שיעור חובת התשלום כהגדרתו בסעיף 19(ד)(1)

לחוק המטרו, ויחולו הוראות סימן ג' לפרק ג' לחוק המטרו.

(ד) לעניין החלטת רשות מקומית לקביעת שיעור היטל בתוכנית שיקום יחולו הוראות

אלה:

(1) הרשות המקומית תפרסם הודעה על כוונתה לקבל החלטה כאמור 30 ימים

לפחות לפני קבלתה;

(2) ההחלטה תתקבל בהתחשב, בין השאר, בשיקולים הנוגעים לערכי הקרקע,

לצפיפות יחידות הדיור הקיימת והצפויה ולצורכי הפיתוח באותו אזור וכן

בשיקולים נוספים שיפורטו בהחלטה;

(3) הקביעה כאמור תחול לגבי כל האזורים לשיקום והתחדשות שבשטח ניכר

של הרשות המקומית;

(4) קבעה הרשות המקומית כי שיעור ההיטל בתוכנית שיקום יעמוד על מחצית

ההשבחה, ייועד סכום בשיעור של 30% מסכום ההיטל לטובת האזור לשיקום

והתחדשות בהתאם לשימושים המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית

לחוק התכנון; הייתה התוכנית לשיקום והתחדשות תוכנית משביחה במתחם

פינוי ובינוי, כהגדרתה בסעיף 15 לחוק המטרו, סכום בשיעור של 30% מתוך שני

השלישים מההיטל, שיראו אותו כתשלום היטל השבחה לפי סעיף19(ד)(3)(א)

לחוק המטרו, ייועד לטובת האזור לשיקום והתחדשות בהתאם לשימושים

המותרים לפי סעיף 13(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון;

(5) הודעה על החלטה כאמור ברישה וכן הודעה לפי פסקה (1) יפורסמו

ברשומות, בעיתון ובאתר האינטרנט בהתאם להוראות סעיפים 1א ו־1ב לחוק

התכנון.

(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שאושרה לפני הכרזה

על אזור לשיקום והתחדשות.

(ו) לעניין התוספת השלישית לחוק התכנון, במקרקעין שאירע בהם נזק מלחמה,

תחושב ההשבחה כאילו ערב תחילתה של התוכנית לא אירע נזק מלחמה באותם

מקרקעין.

סימן ד': החלת הוראות ותחולה

החלת הוראות לפי 31. הוראות לפי חוק התכנון יחולו על תוכנית לשיקום והתחדשות שתוגש לוועדה המקומית

חוק התכנון וחוק לפי פרק זה ועל היתר מכוחה, והוראות לפי חוק מתחמים מועדפים יחולו על תוכנית

מתחמים מועדפים

שתוגש לוועדה למתחמים מועדפים לפי פרק זה או שהועברה אליה לפי סעיף 21(א)

או (ב) ועל היתר מכוחה, והכול אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.

תחולת הוראות 32. הוראות לפי חוק המקרקעין ימשיכו לחול לעניין ביצוע עבודה, ככל שאינן סותרות את

חוק המקרקעין ההוראות לפי חוק זה.

פרק ד': אישור יזם שיקום ורכישת זכויות באזור לשיקום והתחדשות

סימן א': שומת מקרקעין לגבי דירה באזור לשיקום והתחדשות

עריכת שומת 33. (א) לא יאוחר מתום 35 ימי עבודה ממועד ההכרזה, יערוך השמאי הממשלתי הראשי

מקרקעין וקביעת או שמאי מקרקעין מטעמו (בסעיף זה - השמאי הממשלתי הראשי) שומת מקרקעין לגבי

סכום הרכישה

כל דירה באזור לשיקום והתחדשות; הציג בעל דירה בפני השמאי הממשלתי הראשי,

בתוך 15 ימי עבודהבתוךממועד15 ימיההכרזה,עבודהנתוניםממועדהנוגעיםההכרזה,לעריכתנתוניםשומתהנוגעיםמקרקעין,לעריכתיערוךשומת מקרקעין, יערוך השמאי הממשלתי השמאיהראשי אתהממשלתיהשומההראשילאחר שבחןאת השומאת הנתונים.לאחר שבחן את הנתונים.

(ב) (1) שומת המקרקעין(ב) (1) תיערךשומת לפיהמקרקעיןשווי שלתיערךדירהלפיחדשהשוויבאותושל דירהאזורחדשהשדומהבאותו אזור שדומה במאפייניה, ובכלל זהבמאפייניה,בשטחה, לדירהובכללשלזה בשטחה,בעל הדירה,לדירהובהתחשבשל בעלבמאפייניהןהדירה, ובהתחשבשל במאפייניהן של דירות חדשות באותודירותאזור;חדשותהשומהבאותותיערךאזור;ליוםהשומהשלפני תיערךמועד קרותליוםנזקשלפניהמלחמהמועד קרות נזק המלחמה (בסעיף זה - המועד(בסעיףהקובעזהלעניין- המועדהשומה).הקובע לעניין השומה).

(2) לעניין חישוב(2)שטחלענייןדירה יחולוחישובההוראותשטח דירהלפיחולוסעיףההוראות3 לחוק המכרלפי סעיף(דירות),3 לחוק המכר (דירות), התשל"ג-197316; התשל"ג-197316;

(3) השמאי הממשלתי(3) השמאיהראשי,הממשלתילאחר התייעצותהראשי,עםלאחרמנהלהתייעצותמס רכוש,עםרשאימנהל מס רכוש, רשאי להורות בהנחיות מהםלהורותהמאפייניםבהנחיותשיובאומהם המאפייניםבחשבון בעריכתשיובאושומהבחשבוןלפי בעריכתסעיף קטןשומה לפי סעיף קטן זה; לא מסר מנהל מסזה;רכושלא מסראתמנהלעמדתומסבתוךרכוש21אתימיםעמדתוממועדבתוךהפנייה21 ימיםאליו,ממועדיראו, הפנייה אליו, יראו, בתום אותה תקופה,בתוםכאילואותהקוימהתקופה,עימו כאילוחובת ההתייעצות;קוימה עימו חובת ההתייעצות;

(4) השומה שתיקבע(4) לפיהשומהסעיףשתיקבעקטן (א) לאלפיתפחתסעיף קטןמשוויו(א) שללא תפחתהסכוםמשוויושהיה של הסכום שהיה מתקבל ממכירת הדירהמתקבלממוכרממכירתמרצוןהדירהלקונהממוכרמרצוןמרצוןערב קרותלקונהנזקמרצוןהמלחמה.ערב קרות נזק המלחמה.

(ג) (1) לעניין (ג)סעיף (1(38)א)(1),לענייןהשמאיסעיף הממשלתי38(א)(1), השמאיהראשיהממשלתייקבע שומההראשיכאמוריקבע שומה כאמור בסעיפים קטנים (א)בסעיפיםו–(ב) כאילוקטניםנוסף(א) לשטחו–(ב) כאילוהדירהנוסףשנקבעלשטחכאמורהדירהבסעיףשנקבע כאמור בסעיף קטן (ב)(2) שטח שהואקטןאחד(ב)(2)מאלה:שטח שהוא אחד מאלה:

(א) הייתה לוועדה(א)המקומיתהייתה לוועדהמדיניות המקומיתתמורות לענייןמדיניותתוספתתמורותשטחלעניין- תוספת שטח - שליש מתוספת השטחשלישלפימתוספתמדיניותהשטחכאמור;שלפי מדיניות כאמור;

(ב) לא הייתה לוועדה(ב) המקומיתלא הייתהמדיניותלוועדהתמורותהמקומיתלענייןמדיניותתוספתתמורותשטחלעניין- תוספת שטח - שטח של 4 מ"ר למטרהשטחעיקרית;של 4 מ"רשרלמטרההבינויעיקרית;והשיכון,שרבהסכמתהבינוי והשיכון,שר האוצר,בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם השמאיבהתייעצותהממשלתיעם השמאיהראשי הממשלתיובאישור ועדתהראשיהפניםובאישורוהגנתועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,הסביבהרשאי לשנותשל הכנסת,את גודלרשאיהשטחלשנותהאמואתר.גודל השטח האמור.

(2) השמאי הממשלתי(2) השמאיהראשי הממשלתירשאי להפחיתהראשימשומהרשאיכאמורלהפחיתבפסקהמשומה(1), כאמורעל בפסקה (1), על פי שיקול דעתו, אתפיהסכוםשיקולהשווהדעתו,לערכואת הסכוםשל שלישהשווהמהשטחלערכוכאמורשל שלישבפסקהמהשטח(1)(א)כאמור בפסקה (1)(א) או את הסכום השווהאו אתלערכוהסכוםשל השטחהשווה כאמורלערכו בפסקהשל השטח(1)(ב),כאמורלפי בפסקההעניין, אם(1)(ב), לפי העניין, אם מצא כי שטחה של הדירהמצא כיחורגשטחהבמידהשל הדירהניכרת חורגמשטחהבמידהשל דירתניכרתמגוריםמשטחהטיפוסיתשל דירת מגורים טיפוסית באזור. באזור.

(3) בסעיף קטן זה(3)- בסעיף קטן זה -

"מדיניות תמורות""מדיניות- מדיניותתמורות"לעניין -תמורותמדיניותלבעלילענייןדירותתמורותבמסגרתלבעלימיזםדירות במסגרת מיזם להתחדשות עירונית,להתחדשותובין השאר,עירונית,לעניין תוספתובין השאר,השטח,לענייןבין תוספתשנקבעההשטח,לפני בין שנקבעה לפני קרות נזק המלחמה קרותובין לאחרנזק המלחמהמכן ולאוביןיאוחרלאחרמתוםמכן60ולאימייאוחרעבודהמתוםממועד60 ימי עבודה ממועד קרות הנזק או מיוםקרותתחילתוהנזקשלאו חוקמיוםזה,תחילתולפי המאוחר,של חוקובלבדזה, לפישמדיניותהמאוחר, ובלבד שמדיניות כאמור שנקבעה לאחרכאמורקרותשנקבעהנזק המלחמהלאחר קרותאו יוםנזקתחילתוהמלחמהשלאוחוקיוםזה,תחילתולפי של חוק זה, לפי המאוחר, חלה לגביהמאוחר,שטח ניכרחלהבתחומהלגבי שטחשל הרשותניכר בתחומההמקומית;של הרשות המקומית;

"תוספת השטח" -"תוספת שטחהשטח"למטרה- תוספתעיקרית,שטחלרבותלמטרהשטחועיקרית,של מרחבלרבותמוגןשטחו של מרחב מוגן דירתי, לדירת תמורהדירתי,ביחסלדירתלשטחתמורההדירהביחסהקיימתלשטחבמסגרתהדירה הקיימתתוכנית במסגרת תוכנית להתחדשות עירונית.להתחדשות עירונית.

16 ס"ח התשל"ג, עמ' 196.

(ד) השמאי הממשלתי הראשי ישלח לבעל הדירה את שומת המקרקעין, לא יאוחר

מ־40 ימי עבודה ממועד ההכרזה, ואם לא ניתן לאתר את בעל הדירה בשקידה סבירה

- לרשות המקומית שבתחומה נמצא האזור לשיקום והתחדשות, ויפרסם הודעה על

פרטי הגורם ברשות המקומית שאליו יכולים בעלי הדירות באותו אזור לפנות לשם

קבלת שומת המקרקעין.

השגה על השומה 34. בעל דירה רשאי להגיש השגה על שומת מקרקעין שנקבעה לפי הוראות סעיף 33;

ההשגה תוגש לוועדת ההשגות בתוך 75 ימי עבודה ממועד ההכרזה, והוראות סעיף

9א לפקודת הקרקעות יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים.

סימן ב': עסקאות שיקום והסכמי יציאה

תחולת הוראות 35. הוראות סעיפים 1א ו־1ב(א) ו–(ב) לחוק פינוי ובינוי יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין

מחוק פינוי ובינוי עסקת שיקום, ככל האפשר ובהתאם לנסיבות שלאחר קרות נזק המלחמה.

על עסקאות שיקום

באזור לשיקום

והתחדשות

עסקאות קודמות 36. (א) נחתמו עסקת פינוי ובינוי או עסקה לפי תוכנית חיזוק, לגבי דירה בבניין באזור

לשיקום והתחדשות לפני מועד ההכרזה (בפרק זה - עסקה קודמת), ובאותו מועד טרם

החל פינוי הדירה הקיימת יחולו הוראות אלה:

(1) יראו עסקה קודמת לעניין חוק זה גם כעסקת שיקום; ואולם אין בהוראות

חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 1ד לחוק פינוי ובינוי ומהוראות סעיף 5ג לחוק

המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח-200817;

(2) יזם או בעל דירה שהתקשר בעסקה קודמת רשאי, בתוך 50 ימי עבודה

ממועד ההכרזה, לבטלה בהודעה בכתב מכל סיבה שהיא, בלי שיראו אותו כמי

שהפר את ההתקשרות, ובלבד שאם מדובר בביטול על ידי בעל דירה - הוא

התקשר בהסכם יציאה מוגדל עם אותו יזם שעימו התקשר בעסקה הקודמת.

(ב) בעל דירה בבניין באזור לשיקום והתחדשות שהתקשר עם מארגן לעניין אותה

דירה בהסכם ארגון, לפני מועד ההכרזה, רשאי, בתוך 50 ימי עבודה מאותו המועד,

לבטלו בהודעה בכתב בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם המארגן.

החובה להציע 37. יזם יציע לכל בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות, שניתן לאתרם

עסקת שיקום או בשקידה סבירה, עסקת שיקום ולבעל דירה גם הסכם יציאה מוגדל.

הסכם יציאה

הוראות לעניין 38. (א) הסכם יציאה שנחתם בתוך 95 ימי עבודה ממועד ההכרזה הוא הסכם יציאה

הסכם יציאה מוגדל, ויחולו לגביו הוראות אלה:

מוגדל

(1) התמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין תהיה בגובה השומה שנקבעה לפי

סעיף 33(ג);

(2) ההסכם יכלול תניה ולפיה אם אושר יזם שיקום שאינו היזם שהתקשר

בהסכם היציאה המוגדל, יומחו החיובים והזכויות של אותו יזם לפי ההסכם

ליזם השיקום.

(ב) לא נקבעו הוראות לפי סעיף קטן (א) בהסכם יציאה מוגדל, יראו את ההסכם ככולל

הוראות כאמור.

דיווח על עסקת 39. (א) יזם שהתקשר עם בעל דירה או בעל מגרש בעסקת שיקום או שהתקשר עם בעל

שיקום ועל הסכם דירה בהסכם יציאה מוגדל, יגיש למנהל העתק של העסקה או ההסכם, לפי העניין; לא

יציאה מוגדל

הוגש העתק של עסקה או הסכם כאמור, לא תובא אותה התקשרות בחישוב מניין רוב

מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף 40.

17 ס"ח התשס"ח, עמ' 154.

(ב) בעל דירה או (ב)בעל מגרשבעל דירהרשאיאולהגישבעל מגרשלמנהלרשאיהעתקלהגיששל העסקהלמנהל אוהעתקההסכם,של העסקהלפי או ההסכם, לפי העניין; הוגש העתקהעניין;כאמור,הוגשתובאהעתקאותהכאמור,התקשרותתובאבחישובאותה התקשרותמניין רוב מיוחדבחישובשלמנייןבעלירוב מיוחד של בעלי הדירות לפי סעיף 40,הדירותאף אםלפילאסעיףהוגשה40, עלאף ידיאםהיזםלא הוגשהכאמורעלבסעיףידי היזםקטן (א).כאמור בסעיף קטן (א).

(ג) דיווח כאמור (ג)בסעיפיםדיווחקטניםכאמור(א)בסעיפיםו–(ב) יוגשקטניםמייד(א)לאחרו–(ב)חתימתו,יוגש מיידובלבדלאחרשחלפוחתימתו, ובלבד שחלפו 50 ימי עבודה ממועד50 ימיההכרזהעבודהולאממועדיאוחרההכרזהמ־95 ימיולאעבודהיאוחרממועדמ־95 ימיההכרזה.עבודה ממועד ההכרזה.

סימן ג': יזם שיקוםסימן ג': יזם שיקום

40.אישור יזם(א) שיקוםבכפוף להוראות40. (א) סעיפיםבכפוףקטניםלהוראות(ב), סעיפים(ג) ו–(ה),קטניםמנהל (ב),הרשות(ג) ו–(ה),להתחדשותמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותאישור יזםעירוניתשיקום יאשר יזם, אם מתקיימיםיאשר יזם,בו התנאיםאם מתקיימיםהאמוריםבו התנאיםבפסקאותהאמורים(1), (2) אובפסקאות(3) שלהלן,(1),כיזם(2) או (3) שלהלן, כיזם שיקום לעניין אזור שיקוםלשיקוםלענייןוהתחדשות,אזור לשיקוםלפי סדרוהתחדשות,קדימויות זה:לפי סדר קדימויות זה:

(1) היזם התקשר(1)בעסקתהיזםשיקוםהתקשראו בהסכםבעסקת יציאהשיקום מוגדלאו בהסכםעם רוביציאהמיוחדמוגדלשל עם רוב מיוחד של בעלי הדירות ובעליבעליהמגרשים,הדירותובלבדובעלישהתקשרהמגרשים,בעסקתובלבדשיקוםשהתקשרעם 20%בעסקתלפחותשיקום עם 20% לפחות מבעלי הדירות באזורמבעלילשיקוםהדירותוהתחדשות;באזור לשיקום והתחדשות;

(2) היזם התקשר(2)בעסקתהיזםשיקוםהתקשרעם בעסקתהמספר שיקוםהגבוה עםביותרהמספרשל בעליהגבוהדירותביותר של בעלי הדירות או בעלי המגרשיםאובאזורבעלילשיקוםהמגרשיםוהתחדשות,באזור לשיקוםובלבדוהתחדשות,שבעלי הדירותובלבדאו שבעליבעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרוהמגרשיםעימו בצירוףשהתקשרובעלי הדירותעימו בצירוףשהתקשרובעלי בהסכםהדירות יציאהשהתקשרומוגדלבהסכם יציאה מוגדל עימו או עם יזם אחר,עימובתוךאו עם95 ימייזם עבודהאחר, בתוךממועד95 ימיההכרזה,עבודההםממועדרוב מיוחדההכרזה,של הם רוב מיוחד של בעלי הדירות; בעלי הדירות;

(3) היזם התקשר (3)בעסקתהיזםשיקוםהתקשרעם המספרבעסקתהגבוהשיקוםביותרעם המספרשל בעליהגבוההדירותביותראושל בעלי הדירות או בעלי המגרשים באזורבעלילשיקוםהמגרשיםוהתחדשות,באזור לשיקוםובלבדוהתחדשות,שכל בעלי הדירותובלבד שכלאו בעליבעלי הדירות או בעלי המגרשים שהתקשרוהמגרשיםעימו אושהתקשרועם יזם אחרעימובעסקתאו עםשיקוםיזם אחראו בעסקתבהסכם שיקוםיציאה או בהסכם יציאה מוגדל, בתוך 95 ימימוגדל,עבודהבתוךממועד95 ימיההכרזה,עבודההםממועדרוב מיוחדההכרזה,של הםבעלירובהדירות;מיוחד של בעלי הדירות;

אישור לפי פסקה זואישוריהיה מותנהלפי פסקהבהתקיימותזו יהיה מותנההתנאיםבהתקיימותלפי סעיף 43(ב).התנאים לפי סעיף 43(ב).

(ב) בקשה של יזם(ב)לאישורובקשהכיזםשלשיקוםיזם לאישורולפי סעיףכיזםקטןשיקום(א) (בסעיףלפי סעיףזה -קטןבקשה(א) (בסעיףלאישור)זה - בקשה לאישור) תוגש בתקופה שתחילתהתוגש בתקופה50 ימי עבודהשתחילתהממועד50 ההכרזהימי עבודהוסיומהממועד95ההכרזהימי עבודהוסיומהממועד95 ימי עבודה ממועד ההכרזה (בחוק זה -ההכרזהתקופת(בחוקההגשה).זה - תקופת ההגשה).

(ג) היזם יצרף לבקשה(ג) היזםלאישוריצרףמסמכיםלבקשהלהוכחתלאישור התנאיםמסמכים כאמורלהוכחתבסעיףהתנאיםקטן כאמור(א), בסעיף קטן (א), ואם שני יזמים או ואםיותרשניהגישויזמיםיחדאואתיותרהבקשההגישולאישוריחד את- הבקשהגם ראיהלאישורבדבר קיומה- גם ראיהשל בדבר קיומה של עסקה משותפת להםעסקהלביצועמשותפתהשיקום,להםוכןלביצועתצהירהשיקום,לתמיכהוכןבעובדותתצהירהמפורטותלתמיכה בעובדותבבקשה המפורטות בבקשה לאישור; מנהל הרשותלאישור;להתחדשותמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותרשאי לדרושעירוניתמהיזםרשאילמסורלדרושלו מידעמהיזם למסור לו מידע ומסמכים נוספים הנדרשיםומסמכיםלונוספיםלשם החלטההנדרשיםבבקשהלו לשםלאישור.החלטה בבקשה לאישור.

(ד) מנהל הרשות(ד)להתחדשותמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותיבחן בקשהעירוניתלאישוריבחןשהוגשהבקשה לאישורלפי סעיףשהוגשה לפי סעיף קטן (א)(1) בתוך 15קטןימי (א)(1)עבודהבתוךמיום15שהוגשהימי עבודהוייתןמיוםהחלטהשהוגשהבה באותווייתן החלטהמועד, ולענייןבה באותו מועד, ולעניין בקשה לאישור שהוגשהבקשה לפילאישורסעיףשהוגשהקטן (א)(2)לפיאוסעיף(3) -קטןבתום(א)(2)תקופתאו (3)ההגשה,- בתוםוייתןתקופת ההגשה, וייתן החלטה בה בתוך 15החלטהימי עבודהבה בתוךמתום15תקופתימי עבודהההגשה.מתום תקופת ההגשה.

(ה) (1) תנאי לאישורו(ה) (1)של יזםתנאישיקוםלאישורויהיהשלכי יזםהתחייבשיקוםליטוליהיהעלכיעצמוהתחייבאתליטולהזכויותעל עצמו את הזכויות והחיובים לפי הסכמיוהחיוביםיציאה שנחתמולפי הסכמיעםיציאהיזמים שנחתמואחרים באותועם יזמיםאזוראחריםשיקום.באותו אזור שיקום.

(2) על אף האמור(2)בסעיףעל קטןאף האמור(א) או (ג),בסעיףלא יאשרקטן (א)מנהלאו (ג),הרשותלא יאשרלהתחדשותמנהל הרשות להתחדשות עירונית בקשה לאישורעירוניתשל יזםבקשהשהודיעלאישורכי שלהואיזםמעונייןשהודיעבקבלתכי הואסיועמעונייןבמימוןבקבלתלפי סיוע במימון לפי סעיף 45, אלא אם כןסעיףהיזם45,צירףאלאלבקשהאם כן היזםלאישורצירףאישורלבקשהממנהללאישורמס רכושאישורלכךממנהל מס רכוש לכך שמתקיימים בו שנישמתקיימיםאלה (בסעיףבוזהשני- אישוראלה (בסעיףמנהל מסזהרכוש):- אישורהואמנהלעומדמסבתנאיםרכוש): הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 45(א)שנקבעווהואלפילאסעיףהורשע45(א)בעבירהוהוא לאשמפאתהורשעמהותה,בעבירהחומרתהשמפאתאומהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא נסיבותיה,ראוי, לדעתאיןמנהלהואמסראוי,רכוש,לדעתלקבלמנהלאתמסהסיוע,רכוש,ולאלקבלהוגשאתנגדוהסיוע, ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירהכתבכאמור.אישום בעבירה כאמור.

(3) על אף האמור בפסקה (2), מנהל הרשות להתחדשות עירונית רשאי לאפשר

ליזם לצרף את אישור מנהל מס רכוש בתוך עשרה ימי עבודה מתום תקופת

ההגשה.

(4) יזם המעוניין בקבלת סיוע במימון לפי סעיף 45 אם יאושר כיזם שיקום, יודיע

על כך למנהל הרשות להתחדשות עירונית ויפנה למנהל מס רכוש, עם מסירת

הדיווח הראשון לפי סעיף 39(א), בבקשה לקבל אישור מנהל מס רכוש.

(ו) אישר המנהל בקשה לאישור, ימסור הודעה על כך ליזם השיקום ולרשות המקומית

שהאזור לשיקום והתחדשות נמצא בתחומה, וכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט

של הרשות להתחדשות עירונית.

אי־אישור יזם 41. לא אישר המנהל בקשה לאישור לפי סעיף 40 בתום 110 ימי עבודה ממועד ההכרזה,

כיזם שיקום יראו את ההכרזה לפי חוק זה כבטלה ולא יחולו הוראותיו.

מכירה ליזם 42. מכר יזם שיקום את מלוא זכויותיו וחובותיו לפי עסקאות שיקום או לפי הסכמי יציאה

ממשיך באזור לשיקום והתחדשות ליזם ממשיך, יאשר מנהל הרשות להתחדשות עירונית את

היזם הממשיך, לבקשתו, כיזם שיקום במקום היזם המוכר, אם מצא כי מתקיימים ביזם

הממשיך התנאים הקבועים בסעיף 40(א)(1) או (2) ו–(ה); בסעיף זה, "יזם ממשיך" -

כהגדרתו בסעיף 49כה1 או 49לב3 לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין.

סימן ד': עסקאות והסכמים לאחר אישור יזם שיקום

הוראות לעניין 43. (א) אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40, יחולו הוראות אלה:

עסקאות והסכמים

לאחר אישור יזם (1) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל דירה או בעל מגרש רשאי לבטל עסקת

שיקום שיקום או הסכם ארגון בלי שיראו אותו כמפר את ההתקשרות עם היזם או

המארגן, לפי העניין, ובלבד שביטול העסקה או ההסכם נעשה לשם התקשרות

בעסקת שיקום עם יזם שיקום או לגבי בעל דירה, לשם התקשרות בהסכם יציאה

עם יזם שיקום; ביטל בעל דירה או בעל מגרש עסקת שיקום או הסכם ארגון לפי

הוראות סעיף זה, ימסור על כך הודעה בכתב ליזם או למארגן, לפי העניין;

(2) הזכויות והחיובים בהסכם יציאה מוגדל של יזם שאינו יזם שיקום יומחו

ביום מתן האישור ליזם השיקום באותו אזור; מנהל הרשות להתחדשות עירונית

יודיע ליזם השיקום על כל הסכם יציאה מוגדל שדווח לו;

(3) יזם השיקום יציע, בתוך 30 ימי עבודה ממועד אישורו כיזם שיקום, לכל

בעל דירה או בעל מגרש באזור לשיקום והתחדשות שלא התקשרו עימו בעסקת

שיקום עד אותו מועד, להתקשר עימו באחד מאלה לפי העניין:

(א) לבעל דירה שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום או

בהסכם יציאה עד אותו מועד - להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם

יציאה שהתמורה בעד רכישת זכויותיו במקרקעין היא בגובה שומת

המקרקעין שנערכה לפי סעיף 33(ב);

(ב) לבעל דירה שהתקשר עם יזם אחר לפני תום תקופת ההגשה ודווח

על כך לפי סעיף 39 - להתקשר עימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה

שהתמורה בעד רכישת הזכויות במקרקעין היא כאמור בסעיף 38(א)(1);

(ג) לבעל מגרש שלא התקשר עימו או עם יזם אחר בעסקת שיקום עד

אותו מועד - להתקשר עימו בעסקת שיקום.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אושר יזם כיזם שיקום לפי סעיף 40(א)(3) יחולו

הוראות אלה:

(1) בתום התקופה(1)האמורהבתוםבסעיףהתקופהקטןהאמורה(א)(3), יבחןבסעיףהמנהלקטן (א)(3),אם התמלאויבחן המנהללגבי אם התמלאו לגבי היזם התנאים לפיהיזםסעיףהתנאים40(א)(1) לפיאו (2),סעיףוימסור40(א)(1)הודעהאו (2),על וימסורכך ליזםהודעההשיקוםעל כך ליזם השיקום ולרשות המקומית שבתחומולרשות המקומיתהאזור לשיקוםשבתחומהוהתחדשות,האזור לשיקוםוכן יפרסםוהתחדשות,הודעה עלוכן יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנטכךשלבאתראותההאינטרנטרשות מקומית;של אותה רשות מקומית;

(2) מצא המנהל כי(2)התמלאומצא המנהלהתנאיםכיכאמור,התמלאויציעהתנאיםיזם השיקוםכאמור,לכליציעבעליזםדירההשיקום לכל בעל דירה או בעל מגרש באזוראו לשיקוםבעל מגרשוהתחדשותבאזור לשיקוםשלא התקשרווהתחדשותעימושלאבעסקתהתקשרושיקוםעימו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה,אובתוךבהסכם30 ימייציאה,עבודהבתוךמהמועד30 ימישבועבודההתפרסמהמהמועדהודעהשבו התפרסמהלפי הודעה לפי פסקה (1), את האמורפסקהבסעיף(1),קטןאת (א)(3),האמורלפיבסעיףהעניין.קטן (א)(3), לפי העניין.

(3) מצא המנהל (3)כי לאמצאהתמלאוהמנהלהתנאיםכי לא התמלאוכאמור, יפקעהתנאיםהאישורכאמור,ויראויפקעאתהאישור ויראו את ההכרזה לפי חוק זהההכרזהכבטלה.לפי חוק זה כבטלה.

44.אופן רכישת(א) יזם שיקום44. ירכוש(א) יזםאת שיקוםזכויותיוירכושבמקרקעיןאת זכויותיושל כל במקרקעיןבעל דירהשלבאזורכל לשיקוםבעל דירהאופןבאזוררכישתלשיקום הזכויותוהתחדשותשל בעל שעימו והתחדשותהתקשר בהסכםשעימויציאההתקשרכנגדבהסכםתשלוםיציאהתמורתכנגדהרכישהתשלוםכאמורתמורתבסעיףהרכישההזכויותכאמורשלבסעיףבעל דירה שהתקשר דירה שהתקשר בהסכםקטןיציאה(ד), בתוך 90 ימיםקטןמהמועדים(ד), בתוך 90שלהלן,ימים מהמועדיםוהכול לפי שלהלן,המאוחר:והכול לפי המאוחר: בהסכם יציאה

(1) אישור יזם כיזם(1) שיקוםאישורלפיזםסעיףכיזם40(א)(1)שיקוםאולפי(2);סעיף 40(א)(1) או (2);

(2) קביעת מנהל הרשות(2) קביעתלהתחדשותמנהל הרשותעירוניתלהתחדשותכי התקיימועירוניתביזם שיקוםכי התקיימושאושרביזם שיקום שאושר לפי סעיף 40(א)(3) התנאיםלפי סעיףהאמורים40(א)(3) בסעיףהתנאים43(ב)(1);האמורים בסעיף 43(ב)(1);

(3) הפקדת תוכנית(3)לשיקוםהפקדתוהתחדשותתוכנית לשיקוםבאותו והתחדשותאזור. באותו אזור.

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעלקטןאף(א),האמורביקשבסעיףבעל דירהקטן (א),לדחותביקשאתבעלרכישתדירהזכויותיולדחות אתבהתאםרכישת זכויותיו בהתאם להסכם יציאה, ידחהלהסכםיזם השיקוםיציאה,אתידחהרכישתיזם השיקוםהזכויותאתכאמור,רכישתובלבדהזכויותשרכישתכאמור,הזכויותובלבד שרכישת הזכויות תתבצע לא יאוחר ממועדתתבצעהפינוילא יאוחרהנדרשממועדלתחילתהפינויעבודותהנדרשהבנייה.לתחילת עבודות הבנייה.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעל אףקטןהאמור(א), לאבסעיףניתן להשליםקטן (א), אתלא ניתןהליךלהשליםהרכישהאתבתקופההליך הרכישה בתקופה האמורה באותו סעיףהאמורהקטן, רשאיבאותומנהלסעיףמסקטן,רכושרשאילהאריךמנהל אתמס רכושהתקופהלהאריךהאמורה,את התקופהאם האמורה, אם מצא שהדבר נדרשמצאמסיבותשהדברשאינןנדרשתלויותמסיבותביזםשאינןאו בבעלתלויותדירה.ביזם או בבעל דירה.

(ד) היזם ישלם לכל(ד)בעלהיזםדירהישלםשעימולכלהתקשרבעל דירהבהסכםשעימויציאה,התקשרתמורתבהסכםרכישתיציאה,זכויותיותמורת רכישת זכויותיו במקרקעין, את סכוםבמקרקעין,הרכישה אתשנקבעסכוםלפיהרכישהסעיף 38(א)(1)שנקבע אולפי43(א)(3),סעיף 38(א)(1)לפי העניין,או 43(א)(3),ואם לפי העניין, ואם הוגשה השגה כאמורהוגשהבסעיףהשגה34 אוכאמורעתירהבסעיףעל החלטה34 או עתירהבהשגהעל- החלטהאת סכוםבהשגההרכישה- את סכום הרכישה שנקבע בהחלטה בהשגהשנקבעאובהחלטהבעתירה,בהשגהלפי העניין;או בעתירה,סכום הרכישהלפי העניין;שישלםסכוםהיזםהרכישהיוצמדשישלם היזם יוצמד למדד המחירים לצרכןלמדדשמפרסמתהמחירים הלשכהלצרכן שמפרסמתהמרכזית לסטטיסטיקה,הלשכה המרכזיתמהמועדלסטטיסטיקה,הקובע מהמועד הקובע לעניין שומה עד מועדלענייןהתשלוםשומה עדבפועל.מועד התשלום בפועל.

(ה) לא רכש יזם(ה)השיקוםלא רכשאת זכויותיהםיזם השיקוםשלאתכלזכויותיהםבעלי הדירותשל כלבאזורבעלילשיקוםהדירות באזור לשיקום והתחדשות שעימםוהתחדשותהתקשר בהסכםשעימםיציאה,התקשרבתקופהבהסכםהאמורהיציאה, בסעיףבתקופהקטןהאמורה(א), יהיהבסעיף קטן (א), יהיה המנהל רשאי לבטלהמנהלאת אישורורשאיכיזםלבטלשיקום.את אישורו כיזם שיקום.

סימן ה': סיוע קרן סימןהפיצוייםה': סיוע קרן הפיצויים

סיוע45. המדינה(א) יזם שיקום45. שהתחייב(א) יזם שיקוםלרכוש שהתחייבאת זכויותיולרכוששל בעלאת זכויותיודירה בהתאםשל בעללהוראותדירה בהתאםסיוע המדינהלהוראות לרכישתסעיףזכויות44, רשאי לבקשסעיףממנהל44, רשאימס רכושלבקשאתממנהלהסכוםמסשעליורכושלשלםאת הסכוםלאותושעליובעל דירהלשלםלפילאותולרכישתבעל דירהזכויותלפי אותו סעיף, כולו אואותוחלקו,סעיף,ולא כולויותר אומסכוםחלקו,הרכישהולא יותרכאמורמסכוםבסעיףהרכישה44(א)כאמורו–(ד) (בסעיף 44(א) ו–(ד) (בסעיף זה - סיוע במימון);זהמנהל- סיועמס רכושבמימון);ייתןמנהלסיועמסבמימוןרכושליזם,ייתןבתוךסיוע במימון90 ימיםליזם,מיוםבתוךשהגיש90 ימים מיום שהגיש את הבקשה, בהתקייםאת הבקשה,כל אלה: בהתקיים כל אלה:

(1) במועד אישור(1)היזםבמועדכיזם אישורשיקום היזםאישרכיזםמנהלשיקוםמס רכושאישרכימנהלהיזםמסעומדרכוש כי היזם עומד בדרישות שקבע מנהלבדרישותמס רכוששקבעבהנחיותמנהל מסשעניינןרכושהבטחתבהנחיותיכולתושעניינןלהחזירהבטחתאתיכולתו להחזיר את הסיוע במימון; הסיוע במימון;

(2) היזם עומד בדרישות לפי סעיפים 2 ו־2א לחוק עסקאות גופים ציבוריים,

התשל"ו-197618;

(3) ניתנו ערובות להנחת דעתו של מנהל מס רכוש בדבר הבטחת החזר הסיוע

במימון.

(ב) (1) קיבל יזם שיקום את הסיוע במימון ונבנה בית משותף חדש בהתאם

לתוכנית לשיקום והתחדשות החלה על הקרקע שבה נבנתה הדירה שרכש

בהסכם יציאה, יהיה היזם חייב להחזיר את הסיוע במימון לא יאוחר מ־30 ימים

מיום קבלת תעודת גמר לפי הוראות חוק התכנון, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית

כהגדרתם בחוק מס רכוש, ממועד מתן הסיוע במימון עד מועד ההחזר.

(2) על אף האמור בפסקה (1), יזם השיקום רשאי לבקש ממנהל מס רכוש, בתוך

התקופה כאמור באותה פסקה, כי יאשר שחלף החזר הסכום כאמור באותה פסקה,

יחזיר היזם את שווי דירת התמורה, ואם היה שווי דירת התמורה נמוך מהסכום

האמור בסעיף קטן (א) - את שווי דירת התמורה בתוספת 20% מההפרש בין

שווי דירת התמורה ובין הסכום האמור; בחר יזם השיקום בהחזרת שווי דירת

התמורה, לא יוכל לחזור בו מבחירתו; לעניין זה, "שווי דירת התמורה" - השווי

במועד המסירה של דירת התמורה אשר היה מקבל בעל הדירה שדירתו נרכשה

בהתאם לשווי הממוצע של דירות תמורה שקיבלו בעלי דירות בעלות מאפיינים

דומים לדירתו, כפי שקבע השמאי הממשלתי הראשי.

(3) נקבעה שומת מקרקעין לפי הוראות פסקה (2), רשאי היזם להגיש השגה על

השומה לוועדת ההשגות, בתוך 15 ימים מיום שנמסרה לו השומה, ויחולו לעניין

זה הוראות סעיף 9א לפקודת הקרקעות, בשינויים המחויבים; עם הגשת ההשגה,

יחזיר היזם את שווי דירת התמורה שאינו שנוי במחלוקת ואשר ננקב בהשגתו.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) -

(1) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 14 חודשים ממועד אישורה של תוכנית

לשיקום והתחדשות או לא החלו עבודות בנייה בהתאם להיתר שניתן בתוך 10

חודשים ממועד מתן ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי

הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק מס רכוש, החל מחלוף התקופות האמורות ועד

למועד קליטת הבקשה להיתר או התחלת עבודות הבנייה, לפי העניין;

(2) לא נקלטה בקשה להיתר בתוך 26 חודשים ממועד אישורה של תוכנית

לשיקום והתחדשות או שלא החלו עבודות בנייה בתוך 12 חודשים ממועד מתן

ההיתר, יתווספו לסכום האמור באותו סעיף קטן הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם

בחוק מס רכוש, ואולם תוספת הריבית תהיה בשיעור של 6% לשנה;

(3) לא הושלמה בניית כל הבתים המשותפים באזור לשיקום והתחדשות בתוך

שש שנים מהמועד שבו שולם ליזם השיקום סכום הסיוע במימון, יחזיר יזם

השיקום את הסכום האמור לקרן הפיצויים כמשמעותה בסעיף 2א לחוק מס רכוש

(בפרק זה - קרן הפיצויים); מנהל מס רכוש רשאי, בהחלטה מנומקת, להאריך את

התקופה האמורה.

(ד) מנהל מס רכוש, בהתייעצות עם מנהל הרשות להתחדשות עירונית, רשאי להפחית

את שיעור הריבית והפרשי הצמדה וריבית לפי פסקאות (1) ו–(2) של סעיף קטן (ג) או

לוותר עליהם לחלוטין, אם הוכח להנחת דעתו כי העיכוב בקליטת הבקשה להיתר או

בהתחלת עבודות הבנייה נגרם מסיבות שאינן תלויות ביזם השיקום.

18 ס"ח התשל"ו, עמ' 280.

(ה) על סכום ההחזר(ה) כאמורעל סכוםבסעיפיםההחזרקטניםכאמור(ב)בסעיפיםאו (ג), יחולוקטניםהוראות(ב) אופקודת(ג), יחולוהמסיםהוראות פקודת המסים (גבייה19), למעט סעיף(גבייה(11א)1)19, למעטלאותהסעיףפקודה,11א(1)כאילולאותההיה פקודה,מס, והוראותכאילוחוקהיהקיזוזמס, והוראותמסים, חוק קיזוז מסים, התש"ם-198020, כאילוהתש"ם-1980היה חוב מס.20, כאילו היה חוב מס.

46.המקור להשתתפותקרן הפיצויים46.תממןקרןאתהפיצוייםכל אלה: תממן את כל אלה: המקור להשתתפות

המדינה המדינה

(1) סכום הסיוע במימון(1) סכוםכמשמעותוהסיוע במימוןבסעיף כמשמעותו45, והסכומיםבסעיףשיחזיר45, יזםוהסכומיםהשיקוםשיחזירלפי יזם השיקום לפי הסעיף האמור יצורפוהסעיףלקרןהאמורהפיצוייםיצורפוויהיולקרןחלקהפיצוייםממנה; ויהיו חלק ממנה;

(2) השתתפות במימון(2) השתתפותהמיזם, ככלבמימוןשהיאהמיזם,נדרשתככללפישהיאחוות נדרשתדעת מנהללפי הרשותחוות דעת מנהל הרשות להתחדשות עירונית,להתחדשותלאחר שערךעירונית,בחינהלאחרכלכליתשערךשלבחינההמיזםכלכליתומצא שהואשל המיזםאינו בעלומצא שהוא אינו בעל כדאיות כלכלית; סכוםכדאיותההשתתפותכלכלית; לאסכוםיעלהההשתתפותעל הוצאותלאשיקוםיעלה עלהנזק.הוצאות שיקום הנזק.

פרק ה': הסכמה לביצועפרק ה':עבודההסכמהוסעדיםלביצועבהעדרעבודההסכמהוסעדים בהעדר הסכמה

הוראות47. (א)לענייןאושר יזם47.שיקום(א) ונדרשתאושר יזםלפישיקוםדין הסכמהונדרשתאו החלטהלפי דין הסכמהשל בעלאודירההחלטהאו בעלשלמגרשבעל דירההוראותאו בעללענייןמגרש ביצוע עבודהבאזור לשיקום והתחדשותבאזור לשיקוםלשם ביצועוהתחדשותעבודהלשםשמטרתהביצוע הקמתעבודהמבנהשמטרתהחדשהקמתבאזור מבנהביצועחדשעבודהבאזור באזור שיקום באזור שיקום לשיקום והתחדשותלשיקוםאו עבודהוהתחדשותאחרת לשםאו עבודהמימושאחרתתוכניתלשםלשיקוםמימושוהתחדשותתוכנית לשיקום(בפרק והתחדשות (בפרק זה - ביצוע עבודה),זה יחולו- ביצועלענייןעבודה),קבלתיחולוההסכמהלענייןאוקבלתההחלטהההסכמהעל ביצועאו ההחלטההעבודהעל ביצוע העבודה כאמור הוראות פרקכאמורזה. הוראות פרק זה.

48.סעדים (א)לשם ביצועבסעיף זה48.- (א) בסעיף זה - סעדים לשם ביצוע

עבודות עבודות

"אדם עם מוגבלות""אדםו"התאמות"עם מוגבלות"- כהגדרתםו"התאמות"בסעיף-2(ג)כהגדרתםלחוק פינויבסעיףובינוי;2(ג) לחוק פינוי ובינוי;

"בית המשפט" - בית"ביתהמשפטהמשפט"המחוזי;- בית המשפט המחוזי;

"יזם שיקום" - כל אחד"יזם שיקום"מאלה: - כל אחד מאלה:

(1) יזם שיקום שאושר(1) יזםלפישיקוםסעיף 40(א)(1)שאושראולפי(2);סעיף 40(א)(1) או (2);

(2) יזם שיקום שאושר(2) יזםלפישיקוםסעיף שאושר40(א)(3),לפיוהמנהלסעיף קבע40(א)(3),שמתקיימיםוהמנהל לגביוקבע שמתקיימים לגביו התנאים כאמור בסעיףהתנאים43(ב)(1);כאמור בסעיף 43(ב)(1);

"שמאי פינוי ובינוי"שמאי- כהגדרתופינוי ובינוי"בחוק פינוי- כהגדרתוובינוי; בחוק פינוי ובינוי;

"תוכנית" - תוכנית"תוכנית"החלה באזור- תוכניתלשיקוםהחלהוהתחדשותבאזור לשיקוםוהיא אחתוהתחדשותמאלה:והיאתוכניתאחת מאלה: תוכנית מאושרת או תוכניתמאושרתשהופקדהאואותוכניתהוחלטשהופקדהלהפקידה,אואוהוחלטתוכניתלהפקידה,שהוגשה,אווהכולתוכנית שהוגשה, והכול לפי חוק זה. לפי חוק זה.

(ב) יזם שיקום באזור(ב) לשיקוםיזם שיקוםוהתחדשותבאזור לשיקוםשיש תוכניתוהתחדשותהחלהשישלגביותוכניתאשר בעלהחלהדירהלגביו אשר בעל דירה או בעל מגרש באותואואזורבעללאמגרשהסכיםבאותולהתקשראזור לאעימוהסכיםבעסקתלהתקשרשיקוםעימואו בהסכםבעסקתיציאהשיקום או בהסכם יציאה אף שהציע לו לעשותאףכן,שהציערשאילולהגישלעשותלביתכן, רשאיהמשפטלהגישתובענהלביתכנגדהמשפטאותותובענהבעל דירהכנגדאו אותו בעל דירה או בעל מגרש (בסעיף זהבעל-מגרשהנתבע).(בסעיף זה - הנתבע).

(ג) מצא בית המשפט(ג) מצאכי הצורךבית המשפטבשיקוםכימהיר,הצורךיעילבשיקוםומיטבימהישלר,האזוריעיל ומיטבילשיקוםשל האזור לשיקום והתחדשות בדרך שלוהתחדשותהתחדשותבדרךעירוניתשל התחדשותמצדיק זאת,עירוניתרשאי הואמצדיקלפעולזאת,באחתרשאיאוהואיותרלפעול באחת או יותר מאלה: מאלה:

(1) להורות לנתבע(1)להתקשרלהורותבעסקתלנתבעשיקוםלהתקשראו להתקשרבעסקת שיקוםבהסכםאויציאה;להתקשר בהסכם יציאה;

(2) להורות לנתבע(2)לבטללהורותעסקתלנתבעשיקוםלבטלשנחתמהעסקתעםשיקוםיזם שאינושנחתמהיזם השיקום,עם יזם שאינו יזם השיקום, ובלבד שביטול כאמורובלבדנעשהשביטוללשםכאמורהתקשרותנעשהבעסקתלשם שיקוםהתקשרותאו בהסכםבעסקת יציאה,שיקום או בהסכם יציאה, לרבות בדרך של מתןלרבותסעדבדרךלפי פסקהשל מתן(1);סעד לפי פסקה (1);

19 חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 1374, (א) 1399.

20 ס"ח התש"ם, עמ' 50.

(3) למנות עורך דין או רואה חשבון, שאינו בעל דירה או בעל מגרש באזור

לשיקום והתחדשות, שיהיה מוסמך בהתאם להוראות בית המשפט לעשות בשם

הנתבע שלא התקשר עם יזם השיקום את האמור בפסקאות (1) ו–(2).

(ד) בבואו לתת סעד לפי סעיף קטן (ג) יתחשב בית המשפט בין השאר באלה:

(1) גודל האזור שנגרם לו נזק מלחמה וההשפעה על הסביבה;

(2) מספר בעלי הדירות שלדירתם נגרם נזק מלחמה שבגינו לא ניתן להתגורר

בדירה ומספר בעלי הדירות שהתקשרו בעסקת שיקום או בהסכם יציאה;

(3) הפגיעה שצפויה להיגרם לנתבע ממתן סעד כאמור בסעיף קטן (ג),

והאפשרות לצמצמה;

(4) התנהלות יזם השיקום בתום לב בקיום המשא ומתן להתקשרות בעסקת

שיקום או בהסכם יציאה, ובכלל זה הצעת עסקת שיקום לכל בעלי הדירות

המושתתת על עקרונות תמורה אחידים;

(5) כדאיותם הכלכלית של עסקת השיקום או הסכם היציאה; קבע שמאי פינוי

ובינוי כי העסקה כדאית כלכלית, תהווה קביעה זו חזקה כי היא כדאית כאמור,

אלא אם כן הוכח אחרת; קבע שמאי פינוי ובינוי כי העסקה תהיה כדאית כלכלית

בהתקיים תנאים שקבע, חזקה כי היא כדאית כאמור בהתקיים התנאים שקבע,

אלא אם כן הוכח אחרת;

(6) אם הוצעו לבעל הדירה הנתבע מגורים חלופיים לתקופת הקמת הבניין

החדש, ואם בעל הדירה הנתבע או בן משפחתו המתגורר עימו הוא אדם עם

מוגבלות - אם המגורים החלופיים שהוצעו לו כוללים התאמות, ככל שהיו

בדירה שהזכויות בה מועברות או ככל שהן מתחייבות ממאפייניהם של המגורים

החלופיים;

(7) אם הוצעו לנתבע בטוחות הולמות לביצוע עסקת השיקום או הסכם

היציאה, ואם שמאי פינוי ובינוי קבע תנאים לעניין כדאיות כלכלית - לא ניתנו

ערבויות הולמות להתקיימות התנאים;

(8) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה, או בן

משפחתו שהתגורר עימו במועד האמור, אדם עם מוגבלות שלא הוצעה לו דירת

תמורה הכוללת התאמות או תשלום בעד ההתאמות;

(9) היות בעל הדירה שהתגורר בדירה במועד קרות נזק המלחמה מי שבמועד

האמור מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 70 שנים (בפסקה זו - קשיש),

ולא הוצעה לו לפחות אחת מהחלופות כמפורט להלן, לפי בחירת היזם, נוסף על

האפשרויות הקבועות בסעיף 37:

(א) מתן אפשרות לקשיש לבחור באחת מאלה:

(1) מעבר לבית הורים כהגדרתו בחוק פינוי ובינוי, לרבות בתוספת

תשלומי איזון, בשווי דומה לשווי מהוון של דירת תמורה, ובלבד

שמעבר כאמור יתאפשר עד למועד הפינוי של הדירה שהזכויות

בה מועברות שנקבע בעסקת השיקום;

(2) רכישת דירה חלופית ששווייה דומה לשווי מהוון של דירת

תמורה שתימסר לקשיש עד למועד הפינוי של הדירה שהזכויות בה

מועברות שנקבע בעסקת השיקום; מיקומה של דירה כאמור יהיה

ככל הניתן בסמוך לדירתו של הקשיש - אם הקשיש ביקש זאת;

(3) קבלת סכום כסף(3) בשוויקבלתמהווןסכוםשלכסףדירתבשוויתמורה,מהווןלשםשל דירתרכישתמורה, לשם רכישת

דירה חלופית על ידידירההקשישחלופיתבסכוםעל ידיהאמור,הקשישכולובסכוםאו רובו,האמור,לא יאוחרכולו או רובו, לא יאוחר ממועד הפינוי של ממועדהדירה הפינוישהזכויותשלבההדירהמועברותשהזכויותשנקבעבהבעסקתמועברות שנקבע בעסקת השיקום; השיקום;

(ב) שתי דירות ששוויין(ב) שתיהמצטברדירותדומהששווייןלשוויהמצטברדירת תמורה;דומה לשווי דירת תמורה;

(ג) דירת תמורה ששטחה(ג) דירתקטןתמורהמשטחששטחדירת התמורהקטן משטחשהקשישדירת היההתמורהאמורשהקשיש היה אמור

לקבל במסגרת עסקתלקבלהשיקוםבמסגרתבתוספתעסקתתשלומיהשיקוםאיזון,בתוספתוהכולתשלומיבשווי איזון,דומה והכול בשווי דומה לשווי דירת תמורה;לשווי דירת תמורה;

(10) היות בעל הדירה(10) היותשהתגוררבעל הדירהבדירה שהתגוררבמועד קרותבדירהנזק המלחמהבמועד קרותאחדנזק המלחמה אחד מהמנויים להלן ולאמהמנוייםהוצעה לולהלןחלופהולאכאמורהוצעהבפסקהלו חלופה(9)(א),כאמורנוסףבפסקהעל האפשרות(9)(א), נוסף על האפשרות לקבל דירת תמורה:לקבל דירת תמורה:

(א) קשיש שבמועד(א)קרותקשישנזק המלחמהשבמועד קרותמלאונזקלו, המלחמהעל פי הרישוםמלאובמרשםלו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין, 75 שנים;האוכלוסין, 75 שנים;

(ב) חולה הנוטה (ב)למותחולהכהגדרתוהנוטהבחוקלמותהחולהכהגדרתוהנוטהבחוקלמות,החולההתשס"ו-הנוטה למות, התשס"ו-

200521; 200521;

(ג) אדם שבמועד(ג)קרותאדםנזק המלחמהשבמועד קרותהתגוררנזקבדירההמלחמהוהיהתגוררזכאי לגמלתבדירה והיה זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224(א)(5)סיעוד לפיאו סעיף(6) לחוק224(א)(5)הביטוחאוהלאומי(6) לחוק[נוסחהביטוחמשולב],הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-199522; התשנ"ה-199522;

(11) אם הוצעה לנתבע(11) אםבתוךהוצעההתקופותלנתבעהקבועותבתוך התקופותבחוק זה הקבועותובהתאם להוראותבחוק זה ובהתאם להוראות חוק זה עסקת שיקוםחוקוהסכםזה עסקתיציאה,שיקוםלפיוהסכםהעניין.יציאה, לפי העניין.

(ה) על אף האמור(ה)בסעיףעל קטןאף האמור(ד), מצאבסעיףבית קטןהמשפט(ד), מצאכי התקייםבית המשפטהאמורכיבפסקאותהתקיים האמור בפסקאות

(4) עד (10) לאותו סעיף(4) עדקטן,(10)רשאילאותוהואסעיףלקבועקטן,תנאיםרשאי הואשרקלקבועבהתקיימםתנאיםייתןשרקאתבהתקיימםהסעד ייתן את הסעד האמור בסעיף קטן (ג).האמור בסעיף קטן (ג).

(ו) לעניין סדרי דין(ו) בתביעהלענייןלפיסדריסעיףדין בתביעהזה, יחולולפיהוראותסעיףפרקזה, יחולוי"ב לתקנותהוראותסדרפרקהדיןי"ב לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018האזרחי,23, בשינוייםהתשע"ט-2018המחויבים.23, בשינויים המחויבים.

תביעה49. עללפינויאף האמור49.בכלעלדין,אףתביעההאמורלפינויבכל דירהדין, תביעהשבית לפינויהמשפטדירהאישרשביתלגביההמשפטביצועאישרעסקתלגביהתביעהביצועלפינויעסקת דירה שביתשיקוםמשפטאו הסכם יציאהשיקוםכאמוראו הסכםבסעיףיציאה48 תוגשכאמורלאותובסעיףבית48משפטתוגששאישרלאותו ביתאת העסקהמשפט שאישרדירה שביתאת העסקהמשפט אישר לגביה ביצוע אישר לגבי ביצוע עסקת שיקוםאו ההסכםאו כאמור. או ההסכם כאמור. עסקת שיקום או הסכם יציאה הסכם יציאה פרק ו': מיסוי מקרקעיןפרק ו':ופיצוייםמיסוי מקרקעין ופיצויים

50.פרשנות(א) למונחים50.המופיעים(א) למונחיםבפרק זההמופיעיםתהיה המשמעותבפרק זההנודעתתהיה המשמעותלהם בפרקהנודעתחמישי 4להםלחוקבפרקפרשנותחמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין. מיסוי מקרקעין.

(ב) לעניין פרק זה,(ב)יראולענייןהתקשרותפרק זה,בהסכםיראו התקשרותיציאה שלבהסכםבעל דירהיציאהכמורכבתשל בעלמשתידירה כמורכבת משתי עסקאות: עסקת שיקוםעסקאות:שבהעסקתבעל הדירהשיקוםמוכרשבהאתבעלהזכותהדירהבמקרקעיןמוכר אתבתמורההזכות במקרקעיןלקבלת בתמורה לקבלת זכות ביחידת מגוריםזכותחלופית,ביחידתועסקתמגוריםמכירהחלופית,של זכותועסקתביחידתמכירהמגוריםשל זכותחלופיתביחידתליזם.מגורים חלופית ליזם.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעל 49יט(א)אף האמורלחוקבסעיףמיסוי49יט(א)מקרקעין,לחוקלענייןמיסויעסקתמקרקעין,שיקוםלענייןיחולועסקת שיקום יחולו הוראות אלה: הוראות אלה:

(1) לעניין ההגדרה(1)"קשיש"לעניין-ההגדרה "קשיש" -

(א) יראו אדם כקשיש(א) יראואף אםאדםלאכקשישהתגורראףביחידתאם לאהמגוריםהתגורר הנמכרתביחידת המגורים הנמכרת

שנתיים רצופות לפחות;שנתיים רצופות לפחות;

21 ס"ח התשס"ו, עמ' 58.

22 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.

23 ק"ת התשע"ט, עמ' 422.

(ב) בעסקת שיקום שהיא עסקה קודמת לפי סעיף 36, יראו כקשיש אדם

שמלאו לו 70 שנים במועד קרות נזק המלחמה;

(2) לעניין ההגדרות "יחידת מגורים" ו"יחידה אחרת", יראו את מועד קרות נזק

המלחמה כמועד ההכרזה על המתחם לפי סעיף 14 לחוק הרשות הממשלתית.

פטור ממס ברכישה 51. (א) מכירה ליזם של זכות ביחידת מגורים חלופית שקיבל בעל דירה, בעסקת שיקום

של דירה בידי יזם שנחתמה על פי התחייבות שנתן בעל הדירה בהתאם להוראות סעיף 38(א)(1) או

בהתאם לסעיף 43(א)(3)(א) או (ב), שהיא עסקה כאמור בסעיף 49כב(א) לחוק מיסוי

מקרקעין, תהיה פטורה ממס רכישה, ואם בתקופה שתחילתה במועד קרות נזק המלחמה

וסיומה בתום 12 חודשים מהיום שבו רכש היזם מבעל הדירה את הזכות ביחידת

המגורים החלופית, כאמור בסעיף 44, רכש בעל הדירה זכות במקרקעין שהם דירת

מגורים כהגדרתה בסעיף 9(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, לחילוף יחידת המגורים החלופית

ושווי דירת המגורים הנרכשת לא פחת מ־75% משווי המכירה של יחידת המגורים

החלופית - תהיה פטורה ממס שבח.

(ב) הוראות סעיף קטן (א), יחולו, בשינויים המחויבים ובכפוף לסעיף 49כז לחוק מיסוי

מקרקעין, גם על יחידה אחרת.

(ג) על מכירה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו ההוראות החלות על מכירה

כאמור בסעיף 49כב1(ג) או (ד) לחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין, בשינויים המחויבים.

(ד) במכירת יחידת מגורים חלופית, כאמור בסעיף קטן (א), יהיה המס כמשמעותו

בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-197524, בשיעור אפס.

תקנות לעניין 52. שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות התאמות של אופן

התאמות של אופן המיסוי והדיווח של עסקת שיקום והסכם יציאה לעקרונות של מיסוי עסקאות פינוי

מיסוי ודיווח של

עסקת שיקום ובינוי לפי פרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין.

והסכם יציאה

פיצויים בעד 53. (א) על אף האמור בתקנה 8 לתקנות מס רכוש, אירע נזק מלחמה לדירה באזור לשיקום

נזק מלחמה והתחדשות, רשאי מנהל מס רכוש לדחות את מועד תשלום הפיצויים לפי אותן הוראות

באזור לשיקום

והתחדשות לבעל דירה כאמור (בסעיף זה - הניזוק) עד למועד שיקבע, בהתחשב ביחס שבין עלות

שיקום הנזק שאירע לבניין לעלות המימון של דיור חלופי לניזוק כאמור בסעיף קטן (ב)

ובאפשרות שיקום הנזק.

(ב) דחה מנהל מס רכוש את מועד תשלום הפיצויים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה

זכאי הניזוק לדמי שכירות ראויים, כפי שיקבע מנהל מס רכוש, עד המועד שבו יתקיים

לגביו האמור בסעיף קטן (ג)(1) או (2) או מועד תשלום הפיצויים בהתאם לתקנות מס

רכוש, לפי העניין, ובלבד שדמי השכירות לא ישולמו לאחר מועד מסירת המקרקעין

ליזם שיקום לשם תחילת ביצוע העבודות.

(ג) קיבל ניזוק את אחד מהמפורטים להלן, יראו זאת כאילו שולם לו הפיצוי שהוא

זכאי לו בעד נזק המלחמה לפי תקנות מס רכוש:

(1) התמורה לפי עסקת שיקום שעניינה דירה במבנה חדש שהוקם במקום

הדירה שהייתה לו באזור לשיקום והתחדשות, ותשלום דמי שכירות החל

מהמועד האמור בסעיף קטן (ב) ועד קבלת הדירה האמורה;

(2) תשלום תמורת רכישת זכויותיו במקרקעין כאמור בסעיף 44.

(ד) סעיף זה יחול לעניין נזק מלחמה שאירע מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025)

ואילך.

24 ס"ח התשל"ו, עמ' 52.

פרק ז': הוראות שונותפרק ז': הוראות שונות

מתן54. עדיפותעל אף האמור54.בכל עלדיןאף- האמור בכל דין - מתן עדיפות

בעניינים הנוגעים בעניינים הנוגעים

לאזור לשיקום(1) גורם מוסמך וגוף(1) תשתית,גורם מוסמךכהגדרתםוגוף תשתית,בחוק לקידוםכהגדרתםתשתיותבחוקלאומיות,לקידום תשתיותהתשפ"ג-לאומיות,לאזור לשיקוםהתשפ"ג- והתחדשות202325, ייתנו עדיפות2023לטיפול25, ייתנובבקשהעדיפותשעניינהלטיפולקבלתבבקשהאישורשעניינהפעולהקבלתכהגדרתואישורבחוקפעולהוהתחדשותכהגדרתו בחוק האמור, תיאום, התייעצות,האמור תיאום,מסירת מידעהתייעצות,או כלמסירתפנייה אחרתמידע אושלכליזםפנייהשיקום,אחרתמוסדשלתכנוןיזם שיקום, מוסד תכנון או רשות מקומית, בקשראו רשותלקידוםמקומית,התחדשותבקשר לקידוםעירוניתהתחדשותבאזור לשיקוםעירוניתוהתחדשות;באזור לשיקום והתחדשות;

(2) בית משפט, ועדת(2) ערר,ביתשמאימשפט,מכריעועדתאוערר,ועדתשמאיההשגותמכריעיתנואו ועדתעדיפותההשגותלטיפוליתנובהליךעדיפות לטיפול בהליך הנוגע לקידום התחדשותהנוגעעירוניתלקידום התחדשותבאזור לשיקוםעירוניתוהתחדשותבאזור לשיקוםעל פני טיפולוהתחדשותבהליךעלאזרחיפני טיפול בהליך אזרחי או מינהלי אחר. או מינהלי אחר.

הסכמת55. (א)רשותעל אף האמור55. (א)בכל דין,על אףנדרשההאמורהסכמהבכל דין,מאתנדרשהרשותהסכמהמקרקעימאתישראל,רשותלעסקתמקרקעישיקוםישראל,הסכמתלעסקתרשותשיקום מקרקעיאוישראללהסכם יציאה, לתוכניתאו להסכםלרישוייציאה,מהירלתוכניתאו לבקשהלרישוילהיתרמהירבאזוראו לבקשהלשיקוםלהיתרוהתחדשות,באזור לשיקוםמקרקעיוהתחדשות,ישראל תיתן רשות מקרקעיתיתןישראלרשותהסכמהמקרקעיכאמורישראלבתוךהסכמה45 ימיםכאמורממועדבתוךהגשת45 ימיםהבקשהממועדלכך.הגשת הבקשה לכך.

(ב) חלפו 45 ימים(ב)ולא חלפוהתקבלה45 ימיםהסכמהולאמאתהתקבלהרשותהסכמהמקרקעימאתישראלרשותכאמורמקרקעיבסעיףישראל כאמור בסעיף קטן (א), יראו את הבקשהקטן (א),להסכמהיראו אתכמאושרת.הבקשה להסכמה כמאושרת.

עבודות56. (א)פיתוחרשות מקומית,56. (א)ועדהרשותמקומיתמקומית,או כלועדהגוף אחרמקומיתלא ידרשואו כל מיזםגוף אחרשיקוםלא ידרשואו מהמדינהמיזם שיקוםעבודותאו מהמדינהפיתוח באזור לשיקוםלבצע או לממן, במישריןלבצע אואו לממן,בעקיפין,במישריןעבודותאופיתוח,בעקיפין,כתנאיעבודותלמתןפיתוח,היתר,כתנאיאישורלמתןאו באזורהיתר,לשיקוםאישור או והתחדשות והתחדשות הסכמה בקשר לאזורהסכמהלשיקוםבקשרוהתחדשות,לאזור לשיקוםוכן לאוהתחדשות,יקבלו מימוןוכןשללאעבודותיקבלו כאמורמימון שלאו עבודות כאמור או ייהנו מביצוע של עבודותייהנו מביצועכאמור,שלאףעבודותבלי שדרשוכאמור,זאת,אףאלאבליבהתקייםשדרשו זאת,כל אלה:אלא בהתקיים כל אלה:

(1) העבודות יבוצעו(1) מכוחהעבודותהתקשרותיבוצעוביןמכוחבעל המקרקעיןהתקשרות וביןבין בעלהרשותהמקרקעיןהמקומיתובין הרשות המקומית באחת הדרכים הקבועותבאחת בסעיפיםהדרכים הקבועות197, 198 אובסעיפים198א(ב197),לפקודת198 אוהעיריות198א(ב)26;לפקודת העיריות26;

(2) בעד ביצוע עבודות(2) בעדהפיתוחביצועתשולםעבודותלבעלהפיתוחהמקרקעיןתשולםתמורהלבעלשאינההמקרקעיןחורגתתמורה שאינה חורגת מהתמורה המקובלתמהתמורהלביצוע המקובלתעבודות כאמורלביצועכמשמעותהעבודות כאמורבסעיףכמשמעותה198א(ב)(3) בסעיף 198א(ב)(3) לפקודת העיריות; לפקודת העיריות;

(3) התמורה כאמור(3)בפסקההתמורה(2) תשולםכאמורבאחתבפסקההדרכים(2) תשולםהקבועותבאחתבסעיףהדרכים198א(ג)הקבועות בסעיף 198א(ג) לפקודת העיריות. לפקודת העיריות.

(ב) בסעיף זה - (ב) בסעיף זה -

"עבודות פיתוח" -"עבודותכהגדרתןפיתוח"בסעיף-198אכהגדרתןלפקודתבסעיףהעיריות,198א לפקודתלמעט שטחיםהעיריות, למעט שטחים המיועדים לצורכיהמיועדיםציבור בעבורלצורכיהעירייהציבורהממוקמיםבעבור העירייהבמבניםהממוקמיםשבהם במבנים שבהם ייעודים נוספים; ייעודים נוספים;

"רשות מקומית" - כהגדרתה"רשות מקומית"בחוק התכנון,- כהגדרתהלרבותבחוקמי מטעמה.התכנון, לרבות מי מטעמה.

העברת57. (א)מידעלשםבין מימוש57. מטרות(א) לשםחוק מימושזה וביצועמטרותהוראותיו,חוק זהועלוביצועאף האמורהוראותיו,בפרקועלד'אףלחוקהאמורהגנתבפרקהעברתד' לחוקמידעהגנתבין גופים ציבורייםהפרטיות, ובחוק תקשורתהפרטיות,דיגיטליתובחוק תקשורתעם גופיםדיגיטליתציבוריים,עםהתשע״ח-2018גופים ציבוריים,27, רשאיהתשע״ח-2018גוף גופים27ציבוריים, רשאי גוף ציבורי המנוי בתוספתציבורילפנותהמנוילגוףבתוספתציבורי לפנותאחר ולקבללגוף ציבוריממנו אתאחרפרטיוולקבלשלממנובעלאתדירהפרטיו של בעל דירה או בעל מגרש באזוראולשיקוםבעל מגרשוהתחדשותבאזור לשיקום(בסעיףוהתחדשותזה - בעל נכס)(בסעיףשברשותוזה - בעלואתנכס)פרטישברשותו ואת פרטי יצירת הקשר עימו, ובכלליצירת זההקשרמעןעימו,דיגיטלי,ובכללאםזהישנו;מעןלענייןדיגיטלי,אגףאםמסישנו;רכושלענייןוקרן הפיצוייםאגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים, המידעברשותשימסורהמסים,לפיהמידעסעיף זה,שימסוראם הואלפי ברשותו,סעיף זה,יהיהאם הואכתובותברשותו,ופרטייהיה כתובות ופרטי התקשרות בלבד. התקשרות בלבד.

(ב) גוף ציבורי יעביר(ב) לגוףגוף ציבוריציבורי יעבירשביקשלגוףזאתציבוריאת הפרטיםשביקששברשותוזאת את הפרטיםבתוך שבעהשברשותו בתוך שבעה ימים מהפנייה אליו.ימים מהפנייה אליו.

25 ס"ח התשפ"ג, עמ' 261.

26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.

27 ס"ח התשע"ח, עמ' 902.

(ג) על אף האמור בכל דין, לרבות הוראות חוק הגנת הפרטיות וסעיף 50 לחוק מס

רכוש, גוף ציבורי המנוי בתוספת רשאי לקבל מידע כמפורט בסעיף קטן (א), אם המידע

נדרש באופן סביר למילוי תפקידו לפי חוק זה.

(ד) בתוך שבעה ימים ממועד ההכרזה על אזור לשיקום והתחדשות, תעביר הוועדה

המקומית שבתחום מרחבה הוכרז האזור לשמאי הממשלתי הראשי ולמנהל מס רכוש,

לשם ביצוע תפקידם לפי חוק זה, את פרטי הקשר של בעלי הנכסים באזור שברשותה

ואת כלל היתרי הבנייה במתחם.

(ה) יזם שיקום רשאי לפנות לגוף ציבורי המנוי בתוספת ולקבל את פרטי הקשר של

בעל הנכס, לשם פנייה אליו כאמור בסעיף 43(א)(3), ולעשות בהם שימוש לשם כך

בלבד; יזם שיקום רשאי לקבל מגוף ציבורי המנוי בתוספת, בהסכמת בעל הנכס, את

סכום השומה שנערכה לבעל הנכס.

(ו) אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע העברת מידע אישי לשם ביצוע חוק זה בהתאם

להוראות לפי פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות.

(ז) המידע שיימסר לפי סעיף זה ישמש אך ורק למטרה שלשמה נמסר וגוף ציבורי

המנוי בתוספת ינקוט את האמצעים הנדרשים להגנה על סודיות המידע ומניעת הגעתו

לגורם שאינו מוסמך.

(ח) שר המשפטים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לתקן

את התוספת.

ביצוע 58. (א) שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרקים ג' עד ה'.

(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע פרק ג'.

(ג) שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע פרק ד'.

(ד) שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ה'.

מינוי סגן נוסף 59. על אף האמור בסעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם),

ברשות מקומית התשל"ה-197528, בתקופה שממועד ההכרזה עד יום י' בכסלו התשפ"ט 27(בנובמבר

שבתחומה נמצא

אזור לשיקום 2028), ברשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות ומספר התושבים

והתחדשות - בה עולה על 100,000, רשאית המועצה לבחור סגן ראש רשות מקומית אחד נוסף על

הוראת שעה

האמור באותו סעיף, בדרך האמורה בו, והוא יכהן עד תום התקופה האמורה בסעיף זה.

הוראות ראשונות 60. (א) מנהל הרשות להתחדשות עירונית יורה על מתכונת ונוסח ההודעה לעניין סעיף 8

בתוך 60 ימי עבודה מיום התחילה; הוראה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות

להתחדשות עירונית.

(ב) הנחיות ראשונות לפי סעיף 45(א)(1) יפורסמו באתר האינטרנט של רשות המסים

בתוך שבעה ימים מיום התחילה.

פרק ח': תיקונים עקיפים

תיקון חוק מס 61. בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-196129, בסעיף 2א(א), אחרי "פיצויים בעד נזק"

רכוש וקרן פיצויים יבוא "ולמתן סיוע לרכישת זכויות בעל דירה במיזם שיקום ולהשתתפות במימון מיזם

- מס' 36

לשיקום והתחדשות בהתאם להוראות סעיף 46 לחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של

התחדשות עירונית, התשפ"ו-202630".

28 ס"ח התשל"ה, עמ' 211.

29 ס"ח התשכ"א, עמ' 100; התשפ"ו, עמ' 360.

30 ס"ח התשפ"ו, עמ' 498.

תיקון62. חוק(א)מיסויבחוק מיסוי62. מקרקעין,(א) בחוק(שבחמיסויורכישה),מקרקעין,התשכ״ג-1963(שבח ורכישה),31, בסעיףהתשכ״ג-196349כב2(א),31,במקוםבסעיף 49כב2(א),תיקון חוק מיסויבמקום מקרקעין"שבקשה- מס' להיתר בנייה"שבקשהמכוחלהיתרתוכניתבנייהלפינוימכוחובינויתוכניתלגבי הביתלפינויהמשותףובינוי לגבישבוהביתנמצאתהמשותףמקרקעיןשבו-נמצאתמס' 107 והוראת מעבר 107 והוראת מעבר היחידה הנמכרת נקלטההיחידהבמוסדהנמכרתהתכנוןנקלטההמוסמךבמוסדלפיהתכנוןחוק התכנוןהמוסמךוהבנייה"לפי חוקיבואהתכנון"יוםוהבנייה" יבוא "יום המכירה של יחידתהמכירההמגוריםשלהנמכרתיחידתכמשמעותוהמגורים הנמכרתבסעיף כמשמעותו49כ". בסעיף 49כ".

(ב) הוראות סעיף(ב)49כב2(א)הוראותלחוקסעיףמיסוי49כב2(א)מקרקעין,לחוקכנוסחומיסויבסעיףמקרקעין,קטןכנוסחו(א), יחולובסעיףגם קטן (א), יחולו גם על הסכמים שנחתמועללפניהסכמיםיום התחילה,שנחתמו לפניובלבדיוםשיוםהתחילה,המכירהובלבדכמשמעותושיום המכירהבסעיף כמשמעותו49כ בסעיף 49כ לחוק האמור טרם חללחוקלגביהםהאמורביוםטרםהתחילה.חל לגביהם ביום התחילה.

תיקון63. חוקבחוקבתיבתי משפט63. לענייניםבחוק בתימינהליים,משפט לענייניםהתש"ס-2000מינהליים,32, בתוספתהתש"ס-2000הראשונה,32, בתוספתבפרט 10,הראשונה,תיקון חוקבפרטבתי 10, משפט לענייניםבסופו יבוא: בסופו יבוא: משפט לעניינים מינהליים - מס' מינהליים - מס' 155 "(ה) החלטה של רשות"(ה) החלטהלפי חוקשלשיקוםרשותנזקילפימלחמהחוק שיקוםבדרךנזקישל מלחמההתחדשותבדרךעירונית,של התחדשות155 עירונית, התשפ"ו-202633, למעטהתשפ"ו-2026החלטות הממשלה33, למעט החלטותכהגדרתההממשלבחוק האמור."כהגדרתה בחוק האמור."

תיקון64. חוקבתקופההתכנוןשמיום64. י"אבתקופהבאדר התשפ"ושמיום י"א28(באדרבפברוארהתשפ"ו-2026(28)עדבפברואריום ט"ו בסיוון2026) עדהתשפ"ויום ט"ותיקוןבסיווןחוקהתשפ"והתכנון

- מס' 16731(-במאי 2026) יקראו31(במאיאת חוק2026)התכנוןיקראוהבנייה,את חוקהתשכ"ה-1965התכנון והבנייה,34, כךהתשכ"ה-965שאחרי סעיף134, כך- מס'שאחרי167 - סעיף הוראת שעה הוראת שעה 119א1 יבוא: 119א1 יבוא:

"הגשת התנגדויות, "הגשת119א.2 (א)התנגדויות,בסעיף זה119א.2- (א) בסעיף זה -

הערות, השגות או הערות, השגות או

טענות - הוראת טענות -"המצבהוראת הביטחוני"המצבהמיוחד"הביטחוני- המצבהמיוחד"הביטחוני- המצבשבשלוהביטחוני שבשלו שעה שעה הוכרז מצב מיוחד הוכרזבעורף מצבכמשמעותומיוחד בעורףבסעיף כמשמעותו9ג לחוק בסעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית,ההתגוננותהתשי"א-,1951האזרחית,ביוםהתשי"א-,1951י"א באדר ביום י"א באדר התשפ"ו 28(בפברוארהתשפ"ו-2026(3528); בפברואר 2026)35;

"התקופה הקובעת"התקופה- התקופההקובעת"שמיום-י"אהתקופהבאדר התשפ"ושמיום י"א באדר התשפ"ו

28(בפברואר 2026(28) עדבפברואריום ט"ו-2026)בסיווןעדהתשפ"ויום ט"ו בסיוון התשפ"ו

(31 במאי 2026). (31 במאי 2026).

(ב) יושב ראש מוסד(ב) תכנוןיושב ראשרשאימוסדלהאריךתכנוןאתרשאיהתקופהלהאריך את התקופה

להגשת התנגדויות,להגשתהערות,התנגדויות,השגות או הערות,השמעתהשגותטענות,אולפיהשמעת טענות, לפי

העניין (בסעיף זה העניין- התנגדויות),(בסעיף זהדרך- כללהתנגדויות),או לענייןדרךסוגיכלל או לעניין סוגי

תוכניות או היתרים,תוכניותבתקופותאו היתרים,נוספות שלאבתקופותיעלו נוספותעל משךשלא יעלו על משך

התקופה הקובעת, התקופהאם סבר הקובעת,שיש לכךאםהצדקהסבר שישבשל לכךהמצבהצדקה בשל המצב

הביטחוני המיוחד, ובלבדהביטחונישהתקיימוהמיוחד,שניובלבדאלה:שהתקיימו שני אלה:

(1) במועד תחילת(1)המצבבמועדהביטחוניתחילתהמיוחד,המצבטרםהביטחוניחלף המיוחד, טרם חלף

המועד להגשת התנגדויות;המועד להגשת התנגדויות;

(2) ניתנה סמכות(2)בחוקניתנהלהאריךסמכותאת המועדבחוק להאריךלהגשתאת המועד להגשת

התנגדויות - ההארכההתנגדויותהאמורה- מוצתה.ההארכה האמורה מוצתה.

(ג) החלטת יושב(ג)ראש החלטתמוסד התכנוןיושב ראשלפי סעיףמוסדזהתכנוןתפורסםלפי סעיף זה תפורסם

באתר האינטרנט שלבאתרמינהלהאינטרנטהתכנוןשלובאתרמינהלהאינטרנטהתכנון שלובאתר האינטרנט של

מוסד התכנון בתוךמוסדשלושההתכנוןימיםבתוךמהמועדשלושהשבוימיםהתקבלה.מהמועד שבו התקבלה.

(ד) שר הפנים, באישור(ד) שרועדתהפנים,הפניםבאישורוהגנתועדתהסביבההפניםשלוהגנת הסביבה של

הכנסת, רשאי להאריךהכנסת,אתרשאיהתקופהלהאריךהקובעת,את התקופהאם המצבהקובעת, אם המצב

הביטחוני המיוחד טרםהביטחוניהסתיים.המיוחד טרם הסתיים.

31 ס"ח התשכ"ג, עמ' 156; התשפ"ו, עמ' 361.

32 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ו, עמ' 370.

33 ס"ח התשפ"ו, עמ' 498.

34 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ו, עמ' 370.

35 י"פ 14297, התשפ"ו, עמ' 4314.

(ה) הופקדה תוכנית מיתאר מחוזית או תוכנית כוללנית,

והמועד האחרון להגשת התנגדויות חל במהלך התקופה

הקובעת, יוארך המועד להגשת התנגדויות ב־30 ימים; אין

בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מסמכות יושב ראש מוסד

התכנון להאריך את המועד להגשת התנגדויות בתקופה

נוספת, לפי הוראות סעיף זה."

תוספת

(סעיף 57)

גוף ציבורי

בתוספת זו, "גוף ציבורי" - משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית או

גוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין, המפורט להלן:

(1) הרשות להתחדשות עירונית;

(2) רשות מקומית שבתחומה נמצא אזור לשיקום והתחדשות;

(3) רשות האוכלוסין וההגירה;

(4) השמאי הממשלתי הראשי;

(5) אגף מס רכוש וקרן הפיצויים ברשות המסים.

שר האוצר שר הבינוי והשיכון שר המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת ראש הממשלה

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

רשומות

ספר החוקים

י"ז באייר התשפ"ו 3525 4 במאי 2026

עמוד

חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור), התשפ"ו-2026 544 תיקונים עקיפים:

חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 - מס' 37

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 157 חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו-2026 תיקון טעות בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026 563

חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (סיוע לעסקים ולמוסדות ציבור), התשפ"ו-2026* תיקון חוק מס 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום כ"ט בטבת התשצ"ג (31 בדצמבר 2032) רכוש וקרן פיצויים (בסעיף זה ובסעיפים 3 ו־4 - תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק מס רכוש וקרן

- הוראת שעה -

מס' 37 פיצויים, התשכ"א-19611 (להלן - חוק מס רכוש), כך:

(1) לפני סעיף 37 יבוא:

"העברה, שעבוד 36ד. (א) זכות לפיצוי ולמקדמה בשל נזק מלחמה שנגרם בתקופה או עיקול של פיצוי הקובעת כהגדרתה בסעיף 38לו, אינה ניתנת להעברה, לשעבוד ומקדמה בשל נזק מלחמה בתקופה או לעיקול בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים הקובעת לעניין מהזכאי לפיצוי ולמקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של פרק שמיני 3 בית דין מוסמך.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצוי ומקדמה כאמור בו ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-,1986 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק, במשך 90 ימים מיום ששולמו כאמור.";

(2) לפני כותרת פרק תשיעי יבוא:

"פרק שמיני 3: מסלול נוסף לפיצוי בשל נזק עקיף שנגרם

בחודשים מרץ ואפריל 2026 בעקבות תקופת הלחימה

שהחלה ביום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026)

הגדרות - פרק 38לו. בפרק זה -

שמיני 3

"אזור שנפגע בחודשים מרץ עד יוני "2025 - יישוב אשר

פונה לפי החלטה מהחלטות הממשלה, לרבות החלטת

הממשלה המאריכה אותה, ואשר ההחלטה האמורה

הייתה בתוקף עד לתום חודש פברואר 2025; לעניין

הגדרה זו, "החלטות הממשלה" - כהגדרתן בתקנה 1

לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק

מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-19732, כנוסחה בתקנות

מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה

ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-

20233;

"הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר" - אחד מאלה,

לפי העניין, בהפחתת תשלום בעד ימי חופשה שניצל

העובד, ובהפחתת סכומים שהמוסד לביטוח לאומי

שילם למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים שהמעסיק

שילם לעובד לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי:

(1) לעניין ניזוק שאינו מוסד ציבורי זכאי או קיבוץ -

הסכום הנמוך מבין אלה:

* התקבל בכנסת ביום י"ז באייר התשפ"ו (4 במאי 2026); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1947, מיום ז' בניסן התשפ"ו (25 במרץ 2026), עמ' 1226.

1 ס"ח התשכ"א, עמ' 100; התשפ"ו, עמ' 522.

2 ק"ת התשל"ג, עמ' 1682.

3 ק"ת התשפ"ד, עמ' 536.

(א) 75% משכר העבודה לעובדים מזכים

ששולם בעד התקופה המזכה לעניין שכר,

כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־1.25;

(ב) השכר הממוצע לחודש כמשמעותו

בסעיף 2(ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה

ידוע בחודש מרץ 2026, מוכפל במספר העובדים

המזכים ששולם להם שכר בעד החודש האמור,

כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־1.25;

(2) לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי - הסכום

הנמוך מבין אלה:

(א) 75% משכר העבודה לעובדים מזכים

ששולם בעד התקופה המזכה לעניין שכר,

כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת בשיעור

המתקבל מחלוקת סכום הכנסתו של הניזוק

בשנת הבסיס, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי

סעיף 131 לפקודה, שאינה הכנסה מתמיכות

ותרומות, בסכום הכנסתו בשנת הבסיס כפי

שדווחה כאמור, הכוללת תמיכות ותרומות,

ותוצאת המכפלה המתקבלת מוכפלת ב־1.325;

(ב) תוצאת המכפלה האמורה בפסקה (1)(ב)

להגדרה זו, כשהיא מוכפלת בשיעור האמור

בפסקת משנה (א);

(3) לעניין ניזוק שהוא קיבוץ - הסכום הנמוך מבין

אלה:

(א) 75% משכר העבודה לעובדים מזכים

שאינם חברי הקיבוץ, או לעובדים מזכים שהם

חברי הקיבוץ העובדים בתעשייה, במסחר,

בשירותים, בחקלאות או בתיירות בקיבוץ, ולמעט

חברי הקיבוץ העוסקים במתן שירותים לחברי

הקיבוץ עצמם, אשר שולם לעובדים כאמור

בעד התקופה המזכה לעניין שכר, כשהתוצאה

המתקבלת מוכפלת ב־1.25;

(ב) השכר הממוצע לחודש כמשמעותו

בסעיף 2(ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה

ידוע בחודש מרץ 2026, מוכפל במספר העובדים

המזכים כאמור בפסקת משנה (א), כשהתוצאה

המתקבלת מוכפלת ב־1.25;

לעניין הגדרה זו -

"עובד מזכה" - עובד שלגביו הצהיר הניזוק למנהל כי

לא הופסקה העסקתו במהלך התקופה המזכה

לעניין שכר; לעניין זה, "הפסקת העסקה", של

עובד - כהגדרתה בסעיף 179כח לחוק הביטוח

הלאומי, כנוסחו בסעיף (3)1 לחוק התוכנית לסיוע

כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו-20264;

"שכר העבודה לעובדים מזכים" - שכר העבודה

ששולם לעובדים מזכים כפי שהצהיר עליו

הניזוק למנהל לעניין פרק זה, שהוא חלק משכר

העבודה שהניזוק דיווח עליו לפקיד השומה

בטופס 102 לפי תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר

עבודה;

"התקופה המזכה לעניין שכר" - חודשים מרץ ואפריל

2026;

"הוצאות מזכות" - ההוצאות הקבועות בתוספת חלק השכר

המזכה, והכול עד לסכום כמפורט להלן, לפי העניין,

כשהוא מוכפל ב־:2

(1) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו

עולה על 100 מיליון שקלים חדשים - 600 אלף שקלים

חדשים;

(2) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 100 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על

300 מיליון שקלים חדשים - 600 אלף שקלים חדשים

בתוספת 0.3% מחלק מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

העולה על 100 מיליון שקלים חדשים;

(3) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 300 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 400

מיליון שקלים חדשים - 1.2 מיליון שקלים חדשים;

"הוצאות קבועות" - אחד מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות (2) או (3) - סך כל התשומות השוטפות בשנה הקודמת, מחולק ב־6 ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות;

(2) לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי - סך כל

ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים

המסופקים באופן שוטף ובמהלך חלק מחודשי השנה,

שהוצאו בשנה הקודמת, מחולק במספר חודשי

הפעילות של הניזוק בשנה הקודמת ומוכפל במקדם

ההוצאות הקבועות וב־2;

(3) לעניין ניזוק שהוא עוסק הרשום כעוסק אחד

עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף 56 לחוק מס ערך

מוסף - סך התשומות השוטפות שהיה מדווח לרשות

המסים בישראל בשל השנה הקודמת אילולא היה

רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר, מחולק ב־6 ומוכפל

במקדם ההוצאות הקבועות;

4 ס"ח התשפ"ו, עמ' 458.

"חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19955;

"חוק מס ערך מוסף" - חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-19756;

"חלק השכר המזכה" - סכום הוצאות השכר בתקופה המזכה

לעניין שכר, מוכפל בשיעור הירידה במחזור העסקאות;

"מוסד חינוך" - כהגדרתו בחוק הגנה על עובדים בשעת

חירום, התשס"ו-20067;

"מוסד ציבורי זכאי" - מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף9(2)(ב) לפקודה (בפרק זה - מוסד ציבורי), שמתקיימים בו שני אלה:

(1) 25% לפחות מהכנסתו בשנת המס 2024 או 2025,

לפי בחירתו, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131

לפקודה, לא היו מתמיכות ותרומות;

(2) 25% לפחות מהכנסתו בשנת המס 2024 או 2025,

לפי בחירתו, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131

לפקודה, שאינה מתמיכות ותרומות, היו ממכירת

שירותים או מוצרים באופן שוטף ובמהלך חלק מחודשי

השנה;

"מחזור עסקאות" - אחד מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות (2) או (3) -

מחזור עסקאות כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף; במחזור

עסקאות כאמור לא ייכללו כל אלה:

(א) עסקאות שסעיפים 20 או 21 לחוק מס ערך

מוסף חלים עליהן;

(ב) מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק

לקרובו, אלא אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או

לבקשת עוסק, כי לגבי מכר או מתן שירות כאמור

לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים המתקיימים

לגבי עסקת מכר או שירות כאמור בין עוסק

לאדם שאינו קרובו;

(ג) פיצוי ששולם לפי החוק;

(ד) מכירות הוניות;

(2) לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי - סכום

ההכנסה ממכירת שירותים או מוצרים, שהתמורה

בשלהם מתקבלת ממתן השירות או הספקת המוצר

בפועל, כפי שדווח לרשות המסים בישראל בדוח לפי

סעיף 131 לפקודה שאישר לעניין זה רואה חשבון או

יועץ מס;

5 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.

6 ס"ח התשל"ו, עמ' 52.

7 ס"ח התשס"ו, עמ' 396.

(3) לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור כהגדרתו בחוק

מס ערך מוסף - מחזור העסקאות, כפי שדווח לרשות

המסים בישראל בהצהרה לפי תקנה 15 לתקנות מס ערך

מוסף (רישום), התשל"ו-19768, ואם התקופה שלגביה

נבחן המחזור אינה נכללת בהצהרה כאמור - מחזור

העסקאות כפי שהצהיר עליו הניזוק לעניין זה;

"מחזור עסקאות בשנת הבסיס" - מחזור עסקאות כפי שדווח

לגבי שנת הבסיס, מחולק במספר חודשי הפעילות

בשנת הבסיס ומוכפל ב־,12 ולעניין ניזוק הרשום

כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או ניזוק שהוא עוסק

הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף 56 לחוק

האמור - לפי מחזור העסקאות המאוחד של השותפות

או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין;

"מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס" - אחד

מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו לפני

יום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025), ואם הוא עוסק

מיוחד - שפתח את עסקו לפני יום ח' באדר התשפ"ג

(1 במרץ 2023) - מחזור העסקאות כמפורט לצידו:

(א) לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד

ציבורי זכאי - מחזור עסקאותיו של הניזוק

בתקופת הבסיס;

(ב) לעניין ניזוק אחר - מחזור עסקאותיו של

הניזוק בתקופת הבסיס, כפי שדווח לרשות

המסים בישראל על פי דין, עד יום י"ב באדר

התשפ"ו (1 במרץ 2026);

(2) לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו

בתקופה שמהמועד האמור ברישה של פסקה (1), לפי

העניין - מחזור העסקאות כמפורט לצידו:

(א) לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד

ציבורי זכאי - מחזור עסקאותיו מיום שפתח את

עסקו או מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025),

לפי המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו 28(

בפברואר 2026), מחולק במספר חודשי הפעילות

באותה תקופה ומוכפל ב־2;

(ב) לעניין ניזוק אחר - מחזור עסקאותיו מ־1

בחודש שלאחר תום תקופת הדוח התקופתי

הראשון שהגיש לפי סעיף 67 או 67א לחוק מס

ערך מוסף, או מיום ה' בתמוז התשפ"ה 1(ביולי

2025), לפי המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו

(28 בפברואר 2026), כפי שדווח לרשות המסים

בישראל על פי דין, מחולק במספר חודשי

הפעילות באותה תקופה ומוכפל ב־2;

8 ק"ת התשל"ו, עמ' 946.

(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו–(2), לעניין קבלן

ביצוע - מחזור עסקאותיו בתקופה שמיום ה' בתמוז

התשפ"ה (1 ביולי 2025) או מ־1 בחודש שלאחר תום

תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף 67 או

67א לחוק מס ערך מוסף, לפי המאוחר, עד יום י"א באדר

התשפ"ו (28 בפברואר 2026), מחולק במספר חודשי

הפעילות באותה תקופה ומוכפל ב־2;

"מס תשומות" - כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף;

"מקדם הוצאות קבועות" - אחד מאלה:

(1) לעניין ניזוק כמפורט להלן, שאינו ניזוק כאמור

בפסקאות (2) עד (4) - שיעור כמפורט לצידו:

(א) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור

העסקאות שלו עולה על 25% ואינו עולה על

40% - 7%;

(ב) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור

העסקאות שלו עולה על 40% ואינו עולה על

60% - 11%;

(ג) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור

העסקאות שלו עולה על 60% ואינו עולה על

80% - 15%;

(ד) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור

העסקאות שלו עולה על 80% - 22%;

(2) לעניין ניזוק שהוא עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק, ומתקיים לגביו האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1) להגדרה זו - השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות משנה, לפי העניין, מוכפל ב־0.35;

(3) לעניין ניזוק שבשנות המס 2024, 2025 או 2026 חל

עליו הפטור לפי סעיף 33 לחוק מס ערך מוסף, ומתקיים

לגביו האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1)

להגדרה זו - השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות

משנה, לפי העניין, מוכפל ב־0.19;

(4) לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע, ומתקיים לגביו

האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1)

להגדרה זו - השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות

משנה, לפי העניין, מוכפל ב־0.68;

(5) מקדם בשיעור אחר שקבע המנהל, לגבי ניזוק

מסוים שהוא ניזוק כאמור בפסקה מפסקאות (1) עד (4)

להגדרה זו, אם שוכנע כי ההוצאות הקבועות של העסק

במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות, ובלבד

שהמקדם שיקבע לא יעלה על פי 2 מהמקדם אשר היה

נקבע לניזוק לפי אותה פסקה;

"נזק ישיר" - נזק מלחמה לגופו של נכס שבו ממוקם עסקו של עוסק ערב התקופה הקובעת;

"נזק מלחמה" - כהגדרתו בסעיף 35;

"נזק עקיף" - הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה,

או בשל אי־אפשרות לנצל נכסים עקב פעולות מלחמה

על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות

איבה אחרות נגד ישראל, או עקב פעולות מלחמה על

ידי צבא הגנה לישראל;

"ניזוק" - עוסק, למעט כל אחד מאלה, שנגרם לו נזק עקיף:

(1) המדינה;

(2) גוף מתוקצב או תאגיד בריאות כהגדרתם בסעיף

21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19859;

(3) קופת חולים;

(4) מוסד ציבורי שאינו מוסד ציבורי זכאי;

(5) תאגיד שהוקם בחוק או לפיו;

(6) מוסד פיננסי כמפורט להלן:

(א) תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות

(רישוי), התשמ"א-,1981 לרבות תאגיד עזר

כהגדרתו בחוק האמור;

(ב) מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים

פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;

(ג) חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך,

התשכ"ח-1968;

(ד) חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על

שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;

(ה) מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות

משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994;

(7) מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין, המהווה

מלאי עסקי בידו; לעניין זה, "מכירת זכות במקרקעין" -

כהגדרת "מכירה", לעניין זכות במקרקעין, בחוק מיסוי

מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-196310;

(8) מי שיותר מ־50% מהעבודות שביצע בשנת המס

2024 או 2025 היו עבודות שמשך ביצוען עולה על שנה,

למעט קבלן ביצוע;

(9) מי שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת

עסקו, לפני יום י"ב באדר התשפ"ו (1 במרץ 2026);

9 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

10 ס"ח התשכ"ג, עמ' 156.

(10) מי שדיווח על מחזור עסקאות בסכום אפס לגבי

ארבעת החודשים שלפני יום י"ב באדר התשפ"ו 1(

במרץ 2026), אלא אם כן שוכנע המנהל שהעסק היה

פעיל עד תום חודשיים מתום התקופה הקובעת;

(11) מי שעסקו לא היה פעיל לפני יום י"ב באדר

התשפ"ו (1 במרץ 2026); לעניין זה, יראו עוסק כמי

שעסקו לא היה פעיל אם הוא לא הגיש לרשות המסים

בישראל שניים מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה

חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, לגבי התקופה

שלפני המועד האמור, אלא אם כן הוכיח, להנחת דעתו

של המנהל, שעסקו היה פעיל;

(12) מי שעיסוקו בחקלאות;

"עוסק" - חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף;

"עוסק שאירח תושבים מיישובים מפונים" - עוסק שאירח

תושבים מיישובים מפונים בשנת 2025, בהתאם

להתקשרות עם המדינה;

"עוסק המדווח על בסיס מזומן" - עוסק שמתקיימים בו כל

אלה:

(1) הוא מתחייב במס ערך מוסף לפי פרק ו' לחוק מס

ערך מוסף עם קבלת התמורה לעסקה;

(2) הוא מקבל את עיקר התקבולים השוטפים לעסקו

בחודש העוקב לחודש שבו בוצעה העסקה או שהוא

מוסד חינוך;

(3) שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו בתקופת

הדיווח הכולל את התקופה הקובעת היה נמוך מ־40%;

"עוסק מיוחד" - עוסק שעסקו נמצא באזור שנפגע בחודשים

מרץ עד יוני 2025 או עוסק שאירח תושבים מיישובים

מפונים;

"קבלן ביצוע" - קבלן לעבודות הנדסה בנאיות, כהגדרתו

בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות,

התשכ"ט-,1969 הרשום בפנקס, כמשמעותו באותו

חוק; ובלבד שאם במסגרת עיסוקו הוא מבצע מכירת

זכויות במקרקעין, כהגדרתה בפסקה (7) להגדרה "ניזוק"

- החלק של עסקו שבו אינו מבצע מכירת זכויות

במקרקעין כאמור;

"קרוב" - כהגדרתו בסעיף 88 לפקודה;

"שיעור הירידה במחזור העסקאות" - מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, בהפחתת מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת במחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס;

"שנת הבסיס" - אחת מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק שאינו עוסק מיוחד, שפתח את עסקו

לפני יום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) - שנת

2025;

(2) לעניין ניזוק שהוא עוסק מיוחד, שפתח את עסקו

לפני יום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) - שנת

2022;

(3) לעניין ניזוק שאינו עוסק מיוחד, שפתח את עסקו

במועד האמור בפסקה (1) או לאחריו, ולעניין ניזוק

שהוא עוסק מיוחד, שפתח את עסקו במועד האמור

בפסקה (2) או לאחריו - התקופה שמהמועד שבו החל

לפעול לראשונה או מיום ה' בתמוז התשפ"ה 1(ביולי

2025), לפי המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו 28(

בפברואר)2026;

"השנה הקודמת" - כמפורט להלן, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק שאינו עוסק מיוחד, אחת מאלה, לפי

העניין:

(א) לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום א'

בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) - שנת 2025;

(ב) לעניין ניזוק שפתח את עסקו בתקופה

שמיום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) עד

יום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) -

התקופה שמהחודש העוקב למועד שבו החל

לפעול לראשונה או מיום ה' בתמוז התשפ"ה

(1 ביולי 2025), לפי המאוחר, עד יום י"א באדר

התשפ"ו (28 בפברואר 2026);

(2) לעניין ניזוק שהוא עוסק מיוחד - אחת מאלה,

לפי העניין:

(א) לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום

ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) - התקופה

שמהחודש העוקב למועד שבו החל לפעול

לראשונה או מיום ה' באלול התשפ"ב 1(

בספטמבר 2022), לפי המאוחר, עד יום י"ד באלול

התשפ"ג (31 באוגוסט 2023);

(ב) לעניין ניזוק שפתח את עסקו בתקופה

שמיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) עד

יום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) -

התקופה שמהמועד שבו החל לפעול לראשונה

או מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025), לפי

המאוחר, עד יום י"א באדר התשפ"ו 28(בפברואר

)2026;

"תמיכות ותרומות" - תמיכה לפי סעיף 3א לחוק יסודות

התקציב, התשמ"ה-,1985 תמיכה מאת רשות מקומית,

או תרומות;

"התקופה הקובעת" - התקופה שמיום י"ב באדר התשפ"ו

(1 במרץ 2026) עד יום י"ג באייר התשפ"ו 30(באפריל

)2026;

"תקופת הבסיס" - התקופה המקבילה בשנת 2025 לתקופת

הזכאות, ולעניין ניזוק שהוא עוסק מיוחד - התקופה

המקבילה בשנת 2023 לתקופת הזכאות;

"תקופת הזכאות" - אחת מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן

- חודשים מרץ ואפריל 2026;

(2) לעניין ניזוק שהוא עוסק המדווח על בסיס מזומן

וכן לעניין קבלן ביצוע - חודשים מאי ויוני 2026;

"תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה" - תקנות מס הכנסה

(ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה), התשנ"ג-1993;

"תשומות שוטפות" - סך כל התשומות, שנוכה בשלהן מס

תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווחו

לרשות המסים בישראל באמצעות דוח תקופתי לפי

סעיף 67 או 67א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות

תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס, ובלבד

שאם העוסק פתח את עסקו לפני יום י"ב בטבת התשפ"ו

(1 בינואר 2026), הדוח כאמור הוגש עד יום י"ב באדר

התשפ"ו (1 במרץ 2026), למעט אלה:

(1) תשומות של עוסק בשל רכישת טובין או קבלת

שירות מעוסק שהוא קרובו, אלא אם כן מצא המנהל,

מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי מתקיימים לגבי התשומה

אותם מאפיינים המתקיימים לגבי תשומה כאמור בשל

רכישה או קבלת שירות בידי העוסק מאדם שאינו

קרובו;

(2) תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק;

"תשומות שוטפות בשנה הקודמת" - סך התשומות השוטפות

כפי שדווח לרשות המסים בישראל לגבי השנה

הקודמת, מחולק במספר חודשי הפעילות בשנה

הקודמת ומוכפל ב־12.

פיצויים בעד נזק 38לז. (א) ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על 300 אלף עקיף שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בגובה הוצאותיו המזכות, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת, והכול ובלבד שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על 400

מיליון שקלים חדשים;

(2) שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה על

25%;

(3) הירידה במחזור העסקאות כאמור בפסקה (2)

נגרמה כתוצאה מנזק עקיף;

(4) הוא פתח את עסקו לפני יום י"ב באדר התשפ"ו

(1 במרץ 2026), והכול ובלבד שהודיע לרשות המסים

בישראל על פתיחת עסקו עד יום י"א באדר התשפ"ו

(28 בפברואר 2026);

(5) הוא הגיש לפקיד השומה, עד יום הגשת תביעה

לקבלת פיצויים לפי פרק זה, את המסמכים המפורטים

להלן:

(א) דוח תקופתי לפי סעיף 67, 67א או 71א

לחוק מס ערך מוסף, לחודשים בתקופת הזכאות

ולחודשים שהובאו בחשבון לשם קביעת מחזור

העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, או

הצהרה לפי תקנה 15 לתקנות מס ערך מוסף

(רישום), התשל"ו-,1976 לשנת 2022 עד 2025,

לפי העניין, אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס

ערך מוסף;

(ב) דין וחשבון בטופס 102 בשל חודשים מרץ

ואפריל 2026, והכול לפי תקנות ניכוי ממשכורת

ומשכר עבודה;

(6) לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה:

(א) הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת המס

2026 ולא ניהלם;

(ב) פנקסיו לשנת המס 2026 נקבעו כבלתי

קבילים, בקביעה שאינה ניתנת לערר או לערעור.

(ב) ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על 12 אלף

שקלים חדשים ולא עלה על 300 אלף שקלים חדשים, זכאי

לפיצויים בסכום של פי 2 מהסכום המפורט בפסקאות שלהלן, לפי העניין, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת, ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים בפסקאות (2) עד (6) שבסעיף קטן (א):

(1) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו

עולה על 50 אלף שקלים חדשים - סכום של 1,864

שקלים חדשים;

(2) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 50 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 90

אלף שקלים חדשים - סכום של 3,356 שקלים חדשים;

(3) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 90 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 120

אלף שקלים חדשים - סכום של 4,475 שקלים חדשים;

(4) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 120 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 150

אלף שקלים חדשים - סכום של 2,823 שקלים חדשים

מוכפל במקדם הנזק;

(5) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 150 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 200

אלף שקלים חדשים - סכום של 3,329 שקלים חדשים

מוכפל במקדם הנזק;

(6) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 200 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 250

אלף שקלים חדשים - סכום של 4,261 שקלים חדשים

מוכפל במקדם הנזק;

(7) לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס

עולה על 250 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 300

אלף שקלים חדשים - סכום של 4,980 שקלים חדשים

מוכפל במקדם הנזק.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה סכום הפיצויים

שניזוק כאמור באותו סעיף קטן זכאי לו נמוך מסכום הפיצויים שאותו ניזוק היה זכאי לו לפי הוראות סעיף קטן (ב)(7), אם מחזור העסקאות שלו בשנת הבסיס היה כאמור באותו סעיף קטן, יהיה הניזוק זכאי לקבל את סכום הפיצוי לפי אותו סעיף קטן.

(ד) שינה ניזוק את שיטת הדיווח שלו מהשיטה שבה דיווח

לגבי מחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס, יראו אותו, לעניין חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס וחישוב מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כמי שמדווח בשיטה דו־ חודשית.

(ה) בסעיף זה, "מקדם הנזק" - אחד מאלה, לפי העניין:

(1) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות

שלו עולה על 25% ואינו עולה על 40% - 1;

(2) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות

שלו עולה על 40% ואינו עולה על 60% - 1.5;

(3) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות

שלו עולה על 60% ואינו עולה על 80% - 2.4;

(4) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות

שלו עולה על 80% - 3.

מניעת כפל 38לח. אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מזכותו של ניזוק לפיצויים פיצויים לפי פרק שמיני, ואולם ניזוק שזכאי לפיצויים לפי פרק זה ולפי פרק שמיני, בשל אותו נזק עקיף, הברירה בידו לבחור בפיצויים לפי אחד מהם.

תביעה לקבלת 38לט. (א) עוסק המבקש פיצויים לפי פרק זה יגיש למנהל תביעה פיצויים לפיצויים כאמור החל מ־16 בחודש העוקב לתום תקופת הזכאות הרלוונטית ועד תום 90 ימים מהמועד האמור; המנהל רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת תביעה בתקופה אחת שלא תעלה על 15 ימים, אם מתקיימות נסיבות שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון החל במועד האמור.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף 51, המנהל רשאי להאריך

את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א),

בתקופה נוספת, אחת או יותר:

(1) דרך כלל, אם נוכח כי ישנה סיבה מספקת לכך,

ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על 180

ימים; הודעה על כך תפורסם גם באתר האינטרנט של

רשות המסים בישראל;

(2) לעוסק מסוים, מטעמים מיוחדים, ובלבד שסך כל

תקופות ההארכה לא יעלה על 18 חודשים.

(ג) תביעה לפי סעיף זה תוגש באופן מקוון, ותכלול את

הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים

לקבלת הפיצויים לפי פרק זה ולשם תשלום הפיצויים לפי

הוראות פרק זה.

קביעת הזכאות 38מ. (א) הגיש עוסק למנהל תביעה לפיצויים לפי הוראות סעיף לפיצויים 38לט, יקבע המנהל בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק לפיצויים ואת סכום הפיצויים, בתוך שמונה חודשים ממועד הגשת התביעה, ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים - רשאי הוא להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו יחד על 30 ימים; לא נתן המנהל את החלטתו במהלך התקופה האמורה, לרבות אם הוארכה, יראו את התביעה כאילו התקבלה.

(ב) המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן

את קביעתו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך ארבע שנים מיום

שניתנה, אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה

טעות בקביעה זו.

(ג) ביקש המנהל מהעוסק פרטים נוספים כאמור בסעיף

קטן (א), לא יובא במניין התקופה למתן החלטה כאמור באותו סעיף קטן פרק הזמן שבו העוסק לא מסר למנהל את הפרטים כאמור.

תשלום הפיצויים 38מא. (א) נקבעה זכאותו של העוסק לפיצויים לפי הוראות סעיף ותשלום מקדמות 38מ(א), ישולמו לו הפיצויים בהקדם ולא יאוחר מתום 14 ימים מיום קביעת הזכאות.

(ב) לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף 38מ

בתוך 21 ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לו מקדמה בשיעור של 60% מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של המנהל, ויחולו לעניין מניין התקופה כאמור הוראות סעיף 38מ(ג).

(ג) אין במקדמה שתשולם לפי סעיף קטן (ב) ובגובהה כדי

לקבוע את זכאותו הסופית של העוסק לפיצויים.

(ד) לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף 38מ

בתוך 150 ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לעוסק מקדמה

נוספת בשיעור של 10% מסכום הפיצויים המגיע לעוסק,

להנחת דעתו של המנהל.

(ה) על סכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה ייווספו

הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים עד

יום התשלום.

(ו) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) עד (ה), הצהיר עוסק שהוא צפוי להיות זכאי לפיצוי לפי פרק זה, רשאי המנהל לשלם לו מקדמה שלא תעלה על 50% מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של המנהל.

העברה, שעבוד או 38מב. (א) זכות לפיצויים ולמקדמה לפי פרק זה לעוסק שמחזור עיקול של פיצוי עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על 300 אלף שקלים ומקדמה בשל נזק עקיף חדשים, אינה ניתנת להעברה, לשעבוד ולעיקול, בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מעוסק הזכאי לפיצויים או למקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצויים או מקדמה כאמור ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-,1986 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק, במשך 90 ימים מיום ששולמו כאמור.

תשלום ביתר 38מג. (א) שולמו לניזוק פיצויים, לרבות מקדמה, בסכום העולה על סכום הפיצויים שהוא זכאי להם לפי פרק זה, יחזיר הניזוק את ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה - סכום היתר) בתוך 90 ימים מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר.

(ב) על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית כאמור

בסעיף קטן (א), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה), כאילו היו מס, וכן יחולו עליהם הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם- 1980, כאילו היו חוב מס.

תשלום בחסר 38מד. שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה.

קנס בשל הגשת 38מה. (א) בסעיף זה, "סכום ההפרש" - ההפרש שבין סכום תביעה ביתר הפיצויים שכלל ניזוק בתביעה שהגיש לפי סעיף 38לט ובין סכום הפיצויים שהמנהל קבע שהוא זכאי לו לפי הוראות סעיף 38מ(א).

(ב) עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על 50% מסכום

הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף 38לט ולא הוכיח

להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל בעריכת התביעה

שהגיש, יהיה חייב בקנס בשיעור של 25% מסכום ההפרש.

(ג) עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על 15,000 שקלים

חדשים וכן עולה על 50% מסכום הפיצויים שכלל בתביעה

שהגיש לפי סעיף 38לט, וסכום ההפרש נובע מפעולה שנקבע

לגביה בקביעה סופית כי היא עסקה מלאכותית לפי סעיף 38מו, ובלבד שהעוסק לא דיווח עליה, או שהיא עסקה בדויה לפי הסעיף האמור, יהיה חייב בקנס בשיעור של 40% מסכום ההפרש.

(ד) על קנס כאמור בסעיף זה יחולו הוראות סעיף 38מג(ב).

עסקה מלאכותית 38מו. היה המנהל סבור כי עסקה פלונית המגדילה או העלולה או עסקה בדויה להגדיל את סכום הפיצוי המשתלם לפי פרק זה היא מלאכותית או בדויה, או כי אחת ממטרותיה העיקריות של עסקה פלונית היא הגדלה בלתי נאותה של סכום הפיצוי האמור, רשאי הוא להתעלם מן העסקה, והפיצוי לאדם הנוגע בדבר יחושב לפי זה; לעניין זה -

(1) ניתן לראות פעולה כבלתי נאותה גם אם אינה נוגדת

את החוק;

(2) "עסקה" - לרבות פעולה.

השגה וערר 38מז. (א) (1) הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע לפיצויים הניתנים לפי פרק זה, לרבות בנוגע להטלת קנס בשל הגשת תביעה ביתר, רשאי להגיש השגה לעובד רשות המסים בישראל שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך 60 ימים מיום קבלת ההחלטה; ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת.

(2) השגה תוגש בטופס מקוון שיקבע המנהל ותכלול

את הפרטים הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש

הפיצויים ועמידתו בתנאי הזכאות לפיצויים.

(3) העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון

ולהכריע בה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב.

(4) העובד המוסמך להחליט בהשגה ייתן למשיג את

החלטתו המנומקת בכתב בתוך שמונה חודשים מיום

שנמסרה לו הודעת ההשגה או בתוך 30 ימים מיום

שאישר כי המשיג המציא את כל המסמכים והפרטים

שנדרש להמציאם, לפי המאוחר; המנהל יהיה רשאי,

מטעמים מיוחדים, להאריך את התקופה האמורה עד

תום שנה מהיום שנמסרה לו הודעת ההשגה.

(5) לא נתן העובד המוסמך להחליט בהשגה את

החלטתו למשיג במהלך התקופה האמורה בפסקה

(4), לרבות תקופה שהוארכה, יראו את ההשגה כאילו

התקבלה.

(ב) על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף 38מח, בתוך 60 ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה, בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו.

ועדת ערר 38מח. ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף 21 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-,2020 תהיה מוסמכת לדון בעררים כאמור בסעיף 38מז(ב), ויחולו לעניין הערר ולעניין ועדת ערר ההוראות לפי סעיף 21 לחוק האמור.

רשות לייצג 38מט. סעיף 236 לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק זה, בשינויים המחויבים.

תקופה חליפית 38נ. (א) ניזוק שהוא עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות מופחתת באחד מהחודשים שהובאו בחשבון לצורך קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, רשאי להגיש למנהל בקשה, ולפיה לצורך חישוב הפיצויים כאמור בסעיף 38לז, יראו את מחזור עסקאותיו בתקופה החליפית, מחולק במספר החודשים בתקופה החליפית מוכפל במספר החודשים בתקופת הזכאות ומוכפל ב־,2 כמחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס.

(ב) לעניין סעיף זה -

"פעילות מופחתת", בחודש - חודש שבו מחזור העסקאות של

עוסק הופחת בשל אחת מהעילות המנויות בהגדרה

"התקופה החליפית", ושאינו החודש שבו החלה

פעילותו;

"התקופה החליפית" -

(1) לגבי עוסקת עצמאית שהייתה לה פעילות

מופחתת באחד החודשים שבתקופה המובאת בחשבון

לצורך חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת

הבסיס, שבו לא עבדה שבעה ימים או יותר בשל

אחת העילות המנויות בסעיף 6 או 7 לחוק עבודת

נשים, התשי"ד-1954 - תקופת פעילותה של העוסקת

בשנה הקודמת, למעט החודשים בתקופה האמורה

שבהם הייתה לה תקופה של פעילות מופחתת, או

תקופת פעילותה של העוסקת ב־12 החודשים הרצופים

הקודמים לחודש הראשון שבו הייתה לה פעילות

מופחתת, לפי בחירת העוסקת;

(2) לגבי עוסק עצמאי שהייתה לו פעילות מופחתת

בחודש שבתקופה המובאת בחשבון לצורך חישוב

מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס שבה

לא עבד שבעה ימים או יותר בשל ימי שירות מילואים

לפי חוק שירות המילואים, התשס"ח-200811 - תקופת

פעילותו בשנה הקודמת, למעט החודשים בתקופה

האמורה שבהם הייתה לו פעילות מופחתת כאמור;

(3) לגבי עוסקת עצמאית שהייתה לה פעילות

מופחתת בחודש שבתקופה המובאת בחשבון לצורך

חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס

שבו הייתה לבן הזוג שלה פעילות מופחתת כאמור

בפסקה (2), אף אם אינו עוסק עצמאי - תקופת

פעילותה בשנה הקודמת, למעט החודשים בתקופה

האמורה שבהם הייתה לה פעילות מופחתת כאמור.

פיצויים בעד נזק 38נא.(א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 38לז, ניזוק שנגרם לו נזק עקיף לניזוק שנפגע ישיר בתקופה הקובעת, זכאי לפיצויים בעד נזק עקיף שנגרם בנזק ישיר בתקופה הקובעת לו בתקופה נוספת, אחת או יותר, כתוצאה מהנזק הישיר, בהתאם להוראות פרק זה בתיאומים שיקבע שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי סעיף קטן (ב), ובלבד שהמנהל שוכנע כי מתקיים המפורט להלן:

(1) בשל הנזק הישיר לא ניתן להשתמש במקום

העסק שניזוק, בתקופה שתחילתה ביום שבו נגרם הנזק

וסיומה לא לפני יום ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026);

(2) לעניין פיצוי בשל נזק עקיף שנגרם כתוצאה

מהנזק הישיר ושנמשך בתקופה נוספת כאמור בפסקה

(2) או (3) להגדרה "תקופה נוספת" שבסעיף קטן (ג) - לא ניתן להשתמש במקום העסק שניזוק בתקופה של 15 ימים במהלך התקופה הנוספת, לפחות.

(ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי

לקבוע את התיאומים הנדרשים לעניין סעיף זה.

(ג) בסעיף זה, "תקופה נוספת" - כל אחת מאלה:

(1) חודשים מאי ויוני 2026;

(2) חודשים יולי ואוגוסט 2026;

(3) חודשים ספטמבר ואוקטובר 2026.

פיצויים נוספים 38נב. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 38נא, ניזוק שהוא יחיד שנגרם לניזוק שנפגע בנזק לו נזק ישיר בתקופה הקובעת, יהיה זכאי לפיצוי נוסף בסכום ישיר בתקופה הקובעת האמור בסעיף קטן (ב), בעד כל תקופה נוספת שבה הוא זכאי לפיצוי לפי סעיף 38נא.

11 ס"ח התשס"ח, עמ' 502.

(ב) הפיצוי הנוסף יהיה בסכום השווה להכנסה חייבת

מעסק בשנת הבסיס כשהיא מחולקת ב־,6 ובלבד שלא תעלה

על 30 אלף שקלים חדשים, כשהיא מוכפלת בשיעור הירידה

במחזור העסקאות.

(ג) על פיצוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 38לח עד 38מט, בשינויים המחויבים.

(ד) לעניין סעיף זה -

"הכנסה חייבת" - הכנסה כהגדרתה בפקודה לאחר הניכויים

שהותרו ממנה לפי כל דין ולפני הקיזוזים והפטורים

שהותרו ממנה לפי כל דין, למעט רווח הון;

"הכנסה חייבת מעסק בשנת הבסיס" - הכנסה חייבת לפי

סעיף (1)2 או (6) לפקודה, בשנת הבסיס, לרבות דמי

לידה המשתלמים לפי סימן ג' בפרק ג' לחוק הביטוח

הלאומי, וגמלה לשמירת היריון המשתלמת לפי סימן

ה' בפרק ג' לחוק האמור, ולרבות תגמול בעד ימי שירות

במילואים המשתלם לפי פרק י"ב לחוק האמור, מחולק

במספר חודשי הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב־12.

פיצויים בעד 38נג. (א) נגרם לדירה כהגדרתה בחוק המכר (דירות), התשל"ג- אובדן שכר דירה 1973 (בסעיף זה - דירה), שבבעלות יחיד שאינו עוסק, נזק בשל נזק מלחמה בתקופה הקובעת מלחמה בתקופה הקובעת, יהיה יחיד כאמור זכאי לפיצוי בגובה שכר הדירה האחרון שקיבל מהשוכר בעד הדירה, לתקופה שבה לא ניתן להשתמש בדירה (בסעיף זה - תקופת השיקום), ובלבד שהתקיימו כל אלה:

(1) הדירה הייתה מושכרת ביום קרות הנזק או

בשלושת החודשים שקדמו ליום קרות הנזק;

(2) בשל נזק המלחמה לא ניתן להשתמש בדירה,

לתקופה של חודש לפחות;

(3) הוכח למנהל שלא שולם שכר הדירה לבעלים

בשל תקופת השיקום.

(ב) תביעה לפיצויים לפי סעיף זה תוגש למנהל בטופס

שקבע בתוך שלושה חודשים מיום קרות הנזק; המנהל יהיה

רשאי להאריך את המועד האמור.

(ג) על פיצוי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 38מ עד 38מד ו־38מו, בשינויים המחויבים.

עדכון סכומים 38נד. הסכום המרבי של ההוצאות הקבועות בתוספת חלק השכר המזכה כמפורט בפסקאות (1) עד (3) להגדרה "הוצאות מזכות" שבסעיף 38לו וסכום הפיצוי לפי פסקאות (1) עד (7) שבסעיף 38לז(ב) יעודכנו ב־1 בינואר של כל שנה (בסעיף זה - יום העדכון) בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום 1 בינואר של השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב.

מצב מיוחד בעורף 38נה. בתקופה שמיום י"ד באייר התשפ"ו (1 במאי 2026) עד יום ה'

- הוראת שעה - בטבת התשצ"א (31 בדצמבר 2030), רשאי שר האוצר, באישור סיוע לעסקים ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע, בצו, כי הוראות פרק זה יחולו בתקופה נוספת בעת מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-195112, ובלבד שנקבעו בעת המצב המיוחד בעורף הוראות לפי סעיף 9ד לחוק האמור;

קבע שר האוצר כאמור, יקבע, באישור ועדת הכספים, את

התיאומים הנדרשים, הנובעים מקביעת התקופה הנוספת.";

(3) בסעיף 61 -

(א) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לפי פרק שמיני";

(ב) במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי פרק שמיני".

הוראת שעה 2. על אף האמור בהגדרה "הוצאות השכר בתקופה המזכה לעניין שכר" שבסעיף 38לו לעניין חודשים לחוק מס רכוש, כנוסחו בחוק זה, לעניין נזק שאירע בחודשים מרץ ואפריל 2026, במקום מרץ ואפריל 2026

- עובד מזכה ההגדרה "עובד מזכה" המובאת בה, יקראו:

""עובד מזכה" - עובד שהתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) עובד שלגביו הצהיר הניזוק למנהל כי לא הופסקה העסקתו במהלך חודשים מרץ ואפריל 2026;

(2) עובד שלגביו הצהיר הניזוק למנהל כי הופסקה העסקתו במהלך חודש מרץ 2026 לתקופה שלא עלתה על 10 ימים, והוא דיווח על כך למוסד לביטוח לאומי עד יום י"א באייר התשפ"ו (28 באפריל 2026) וכי לא הופסקה העסקתו במהלך חודש אפריל 2026;

לעניין זה, "הפסקת העסקה", של עובד - כהגדרתה בסעיף 179כח לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף (3)1 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו- 202613";.

תיקון חוק מס 3. הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיפים 38לט ו־38נא עד 38נג לחוק מס רכוש, כנוסחם רכוש - תחולה בחוק זה, בתקופת הוראת השעה, יחולו הוראות פרק שמיני 3 לחוק האמור, כנוסחו בחוק זה, לעניין אותה תביעה, גם לאחר תום התקופה האמורה.

תיקון חוק בתי 4. בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-200014, משפט לעניינים כך שבתוספת השנייה, בפרט 28, בסופו יבוא "ובסעיף 38מח לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, מינהליים - הוראת שעה - התשכ"א-1961".

מס' 157

תיקון חוק 5. בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) (תעסוקה), התשפ"ו-202615 - התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת (1) בסעיף (3)1, בסעיף 179כח לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 שעה) (תעסוקה) המובא בו, בהגדרה ""הפסקת העסקה" של עובד", בפסקה (2) שבה, במקום "ובמקום" יבוא "במקום" ובסופה יבוא "ואחרי "רצופים לפחות" יבוא "שתחילתם בתקופה הקובעת או שהוא הוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) או י"ב באדר התשפ"ו 1(במרץ ")2026;

12 ס"ח התשי"א, עמ' 78.

13 ס"ח התשפ"ו, עמ' 458 ועמ' 562.

14 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ו, עמ' 532.

15 ס"ח התשפ"ו, עמ' 458.

(2) בסעיף (1)3, בפסקה (2ג)(א) לסעיף 9(ג) לחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954 המובאת בו במקום "לתקופה רצופה של 14 ימים לפחות" יבוא "לתקופה של 10 ימים רצופים לפחות או שהיא הוצאה לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) או י"ב באדר התשפ"ו 1(במרץ ",)2026;

(3) בסעיף (8)4, בסעיף 8ז(2) לחוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה - מקרים מיוחדים), התש"ף-2000 המובא בו, אחרי "לתקופה רצופה של 10 ימים לפחות" יבוא "או שהוא הוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של חמישה ימים רצופים לפחות שתחילתם ביום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026) או י"ב באדר התשפ"ו 1(במרץ ")2026.

תשלומים ראשונים 6. תשלומים ראשונים לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-199516, ולפי חוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת שעה - מקרים מיוחדים), התש"ף-,2000 כנוסחם בחוק זה, ישולמו בתוך 45 ימים מיום פרסומו של חוק זה.

תקציב לתמיכה 7. (א) הממשלה תקצה סכום שלא יפחת מ־40 מיליון שקלים חדשים לחלוקה לפי הוראות במוסד ציבור סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-198517 (בסעיף זה - חוק יסודות התקציב), שהכנסותיו פחתו לשם תמיכה במוסד ציבור כהגדרתו באותו סעיף, שהכנסותיו, לרבות מתרומות, פחתו בשל מצב הלחימה בתקופה הקובעת כהגדרתה בפרק שמיני 3 לחוק מס רכוש, כנוסחו בחוק זה, והוא אינו זכאי לפיצוי לפי הפרק האמור; לא יראו בקבלת תמיכה כאמור משום כפל תמיכה, ובלבד שסך התמיכות במוסד הציבור בשנת 2026 לא יעלה על 90% מכלל עלות הפעולות של אותו מוסד בשנת 2026.

(ב) מבחנים לחלוקת הסכום כאמור בסעיף קטן (א), יפורסמו לפי הוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק זה.

(ג) שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת על יישום הוראות סעיף זה בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה.

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

16 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.

17 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

תיקון טעות בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-2026* (לפי סעיף 10א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948)

1. בחוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית, התשפ"ו-20261, בסעיף 45(ב)(1), במקום "וריבית כהגדרתם" צריך להיות "בשיעור עליית המדד כמשמעותו".

ט"ז באייר התשפ"ו (3 במאי 2026)

אמיר אוחנה

יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י' באייר התשפ"ו (27 באפריל 2026).

1 ס"ח התשפ"ו, עמ' 498.

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי