חוק רשות השידור (תיקון מס' 25), התשע"ב-2011

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

10 ביוני 2008 235 ז' בסיון התשס"ח

עמוד

הצעת חוק המים (תיקון מס' 25) (אמצעי אכיפה), התשס"ח–2008 328

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 28) (איסור עיקול של כספים עבור דיור), התשס"ח–.2008 330 הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 19) (פטור מתשלום אגרה לחייל בודד), התשס"ח–.2008 331 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 165) (פטור ממס על מלגה לסטודנט), התשס"ח–2008 332 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון מס' 36) (צמצום החסינות בפני חיפוש בשל עבירת ביטחון), התשס"ח–2008 334 מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:

הצעת חוק המים (תיקון מס' 25) (אמצעי אכיפה), התשס"ח–2008*

בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20ד יבוא: .1 הוספת סעיף 20ד1 20ד.1 השר להגנת הסביבה, לאחר התייעצות עם מועצת הרשות "חובת בדיקה ודיווח הממשלתית, רשאי לקבוע כי אדם שברשותו גורם זיהום מסוג שיקבע, חייב בבדיקה ובדיווח על תוצאותיה, באופן ובמועדים שיקבע, למי שהסמיך לכך השר להגנת הסביבה ולרשות הממשלתית."

בסעיף 20ז לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 20ז

בכותרת השוליים, אחרי "תיקון המעוות" יבוא "ואיתור גורם זיהום"; (1)

בסעיף קטן (ב), במקום "חייב בהוצאות" יבוא "חייב בכפל ההוצאות"; (2)

אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3)

"(ג) נוכח מנהל הרשות הממשלתית כי נגרם זיהום מים או כי קיים חשש שנגרם

זיהום מים, רשאי הוא לצוות על מי שברשותו גורם זיהום, המצוי בקרבת מקום

הזיהום או בקרבת המקום שבו קיים חשש לזיהום, או שקיים חשש כי הוא גורם

הזיהום, לבצע בדיקות לבירור קיומו של זיהום או השפעתו על זיהום מקור המים,

ולדווח לו ולמי שהסמיך לכך השר להגנת הסביבה, על ממצאי הבדיקה, והכל

לפי הוראות מנהל הרשות ובתנאים שיורה; על ביצוע בדיקות כאמור ותשלום

הוצאותיהן יחולו הוראות סעיף קטן (ב), בשינויים המחויבים."

דברי הסבר

מוצע לקבוע כי מי שגרם לזיהום כאמור בסעיף 20ז לחוק זיהום מקורות המים בישראל הולך ומחריף. סעיף 1 ולא ביצע את הוראות הצו יהיה חייב בכפל ההוצאות כדי להתמודד עם בעיה זו, מוצע להסמיך את הכרוכות בביצועו. הוראה דומה קבועה היום, בין היתר, השר להגנת הסביבה לקבוע הוראות בדבר חובות בדיקה בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א–,1961 בחוק מניעת זיהום ודיווח שיוטלו על גורם זיהום כהגדרתו בסעיף 20א לחוק הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח–,1988 בחוק החומרים המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק). מנגנון זה והנתונים המסוכנים, התשנ"ג–,1993 ובחוק שמירת הסביבה החופית, שייאספו על ידי הרשויות הנוגעות בדבר נועדו לייעל את התשס"ד–.2004 האכיפה בכל הנוגע למניעת זיהום מים.

עוד מוצע לקבוע כי מנהל רשות המים יהיה רשאי, אם סעיף 20ז לחוק קובע כי אם נגרם זיהום מים, סעיף 2 נוכח כי נגרם זיהום מים או כי קיים חשש שנגרם זיהום מים, רשאי מנהל רשות המים לצוות על מי שגרם לצוות על מי שברשותו גורם זיהום, המצוי בקרבת מקום לזיהום לעשות את כל הדרוש להפסקתו ולהחזרת המצב הזיהום, או שקיים חשש כי הוא גורם הזיהום, לבצע בדיקות לקדמותו, כפי שקבע בצו. אם מי שגרם לאותו זיהום לא לבירור קיומו של זיהום או השפעתו על זיהום מקור המים מילא אחר הוראות הצו בתוך זמן סביר שנקבע בצו, רשאי ולדווח על ממצאי הבדיקה למנהל הרשות ולמשרד להגנת מנהל רשות המים לעשות את כל שפורט בצו, ומי שגרם הסביבה. ההוראה המוצעת לעניין נשיאה בכפל ההוצאות לאותו זיהום יישא בהוצאות הכרוכות בכ ך. כדי להגביר תחול גם על ביצוע בדיקות כאמור, בשינויים המחויבים. את ההרתעה וליצור תמריץ למזהמים לבצע בעצמם את הנדרש בצו ולנסות, ככל הניתן, להחזיר את המצב לקדמותו,

הצעת חוק מס' פ/911/17; הועברה לוועדה ביום כ"ז באייר התשס"ז (15 במאי 2007). *

ס"ח התשי"ט, עמ' 169; התשס"ז, עמ' .68 1

הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008 328

תיקון סעיף 20כא יסומן "(א)" ואחריו יבוא:

בו יבוא:

ואחריו

האמור

"(א)"

העיקרי,

לחוק יסומן

האמור בו

העיקרי,20כא

לחוק בסעיף

20כא .3 בסעיף

20כא .3

תיקון סעיף

קפידה."של אחריות קפידה."

העבירות

אחריות

היא מסוג

העבירות של

בסעיף קטן (א)

היא מסוג

כאמור

עבירה(א)

בסעיף קטן

עבירה כאמור"(ב) "(ב)

דברי הסבר

וחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–.2006 בעת הכנת חוק העונשין, התשל"ז–,1977 קובע כי אדם נושא סעיף 3 הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון באחריות קפידה בשל עבירה, אם נקבע בחיקוק ועדת הכלכלה של הכנסת בסוגיות נוספות הנוגעות להסדר שהעבירה אינה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות.

המוצע, ובהן קביעת מועד להתקנות תקנות לפיו והצורך מוצע לקבוע כי עבירה לפי סימן א1 לחוק, שעניינו מניעת באישורן, הבאת הדיווחים לידיעת הציבור, ייעוד קנסות מכוח זיהום מים, תהא מסוג העבירות של אחריות קפידה.

החוק לקרן לשמירת הניקיון כאמור בחוק שמירת הנקיון, עבירות כאמור קבועות היום בחוקים סביבתיים אחרים כגון התשמ"ד–,1984 עבירות לפי החוק והטלת אחריות על נושאי חוק למניעת נפגעים, התשכ"א–,1961 חוק שמירת הנקיון, משרה לעניין זיהום מקורות מים. התשמ"ד–,1984 חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–,1993

חברי הכנסת: דב חנין, מיכאל מלכיאור, מיכאל נודלמן, עמירה דותן, משה גפני, אברהים צרצור, חנא סוייד, מוחמד ברכה, זאב אלקין

329 הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 28) (איסור עיקול של כספים עבור דיור), התשס"ח–2008*

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967,1 בסעיף 50(א), אחרי פסקה (4) יבוא: .1 תיקון סעיף 50 כספים המגיעים לחייב לפי סעיף 38(ב); "(5)

(6) כספים המגיעים לחייב ממשרד הבינוי והשיכון כמענק השתתפות בשכר דירה;

הוראת פסקה זו תחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק

הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981,2 או באמצעות החברה כהגדרתה בחוק הדואר,

התשמ"ו–1986,3 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק, במשך שלושים ימים מיום

ששולמו."

דברי הסבר

(פסקה (6) המוצעת). לפי נתוני משרד הבינוי והשיכון, מספר סעיף 38 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 המשפחות הזכאיות למענק ההשתתפות בשכר הדירה הוא (להלן – החוק), קובע כי ראש ההוצאה לפועל רשאי להורות כ־,140,000 והסכום הכולל של המענקים הוא כ־1.3 מיליארד על מכירת מקרקעין של חייב שעוקלו המשמשים בית שקלים חדשים לשנה. המגורים שלו. כן מסמיך הסעיף האמור את ראש ההוצאה הפועל להורות על פינוי החייב ובני משפחתו הגרים עמו חלק מכספי המענק מועברים לזכאים באמצעות תאגיד מהמקרקעין, ובלבד שהוכח תחילה שיהיה להם מקום מגורים בנקאי או בנק הדואר, ולכן מוצע לקבוע כי איסור העיקול סביר או שהועמד לרשותם סידור חלוף. בסעיף קטן (ב) לסעיף יחול גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או האמור נקבע שסידור חלוף יכול שיינתן בהמצאת דירה באמצעות בנק הדואר.

אחרת, בתשלום פיצויים או בדרך אחרת.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

סעיף 50(א) לחוק קובע רשימה של נכסים שאין מעקלים

השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין היתר, בשאלה

אותם בידי צד שלישי, וצו עיקול על כלל נכסי החייב אינו

אם לקבוע כי על אף איסור העיקול המוצע, משכיר דירה

תופס בהם (להלן – נכסים שאינם ניתנים לעיקול). בהצעת

יהיה רשאי לעקל חוב בשל שכר דירה שחייב מי שמגיעים

החוק המתפרסמת בזה מוצע להוסיף לרשימת הנכסים

לו כספים לפי סעיף 38(ב) לחוק עבור סידור חלוף למגורים

שאינם ניתנים לעיקול גם כספים המגיעים לחייב לפי סעיף

או מי שמגיעים לו כספים כמענק השתתפות בשכר דירה

38(ב) לחוק, כך שגם דירה, פיצויים או סידור חלוף אחר יהיו

כאמור. כמו כן תדון הוועדה בהחלתו של ההסדר המוצע

נכסים שאינם ניתנים לעיקול אם הורה ראש ההוצאה לפועל

לעניין איסור העיקול של מענק השתתפות בשכר דירה גם

על מכירת בית המגורים של החייב (פסקה (5) המוצעת).

על כספי השתתפות כאמור המגיעים לחייב מגורמים פרט

למשרד הבינוי והשיכון, ובין היתר, משרד הביטחון או רשויות מכיוון שהזכות לקורת גג היא זכות בסיסית, ומאחר מקומיות, ובהחלתו של ההסדר המוצע גם על הליכי גבייה שהזכאים למענק השתתפות בשכר דירה מטעם משרד שאינם הליכי ההוצאה לפועל, כגון הליכים לפי פקודת הבינוי והשיכון נמנים עם האוכלוסיות המוחלשות ביותר, המסים (גביה). מוצע לקבוע כי גם כספים המגיעים לחייב ממשרד הבינוי והשיכון כמענק השתתפות יהיו נכסים שאינם ניתנים לעיקול

חברי הכנסת: רן כהן, איתן כבל, קולט אביטל, חיים אורון, אבשלום וילן

הצעות חוק מס' פ/283/17 ו־פ/3209/17; הועברו לוועדה ביום כ"א באדר א' התשס"ח (27 בפברואר 2008). *

ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשס"ח, עמ' .515 1

ס"ח התשמ"א, עמ' .232 2

ס"ח התשמ"ו, עמ' .79 3

הצעות חוק הכנסת – ,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008 330

הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 19) (פטור מתשלום אגרה לחייל בודד), התשס"ח–2008*

הוספת סעיף 28ב אחרי סעיף 28א יבוא: התשכ"ה–1965,1

יבוא: אחרי סעיף 28א התשכ"ה–1965,1

השידור, השידור,בחוק רשות

רשות .1

בחוק 28ב .1

הוספת סעיף

הצבא לפי פקודות הצבא

פקודות והוכר

בשירות סדיר

והוכר לפי המשרתצבאסדיר

בשירות

המשרתיוצא

מתשלוםצבא 28ב.

"פטור יוצא

28ב. "פטור מתשלום

אגרה לחייל בודד אגרה לחייל בודד

לפטורדירה, זכאי לפטור

זכאי בשכר

להשתתפות

בשכר דירה, להשתתפותהזכאי

כחייל בודד הזכאיכחייל בודד

"פקודות"יוצא צבא", "פקודות

בסעיף זה,

צבא",

"יוצא28א;

זה,סעיף בסעיףלפי

האגרה

28א;

מתשלום

מתשלום האגרה לפי סעיף

[נוסחשירות בטחון [נוסח

בטחון בחוק

כהגדרתםשירותסדיר" –

ו"שירות בחוק

הצבא"כהגדרתם

הצבא" ו"שירות סדיר" –

משולב], התשמ"ו–1986.2"

משולב], התשמ"ו–1986.2"

דברי הסבר

בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי חייל חוק רשות השידור, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק), קובע בודד המשרת שירות סדיר בצבא וזכאי להשתתפות בשכר בסעיף 28א כי מי שמחזיק במקלט טלוויזיה ישלם לרשות דירה, יהיה זכאי לפטור מלא מתשלום אגרה בעד החזקת השידור אגרה שנתית. האגרה לשנת 2008 היא בסכום של מקלט טלוויזיה. כעיקרון, לפי פקודות הצבא, חייל בודד 360 שקלים חדשים ובשנים 2009 ו־2010 יופחת סכום זה הוא מי שמשרת שירות סדיר בצבא ואין לו בארץ קרובי בשיעור של %8 ו־%,5 בהתאמה.

משפחה מדרגה ראשונה, או שיש לו בארץ קרובי משפחה

סעיף 29(א)(3) לחוק מסמיך את השר הממונה על רשות

מדרגה ראשונה אולם הוא התנתק מן התא המשפחתי.

השידור, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם הוועד המנהל

בהתקיים התנאים המפורטים בפקודות הצבא, זכאי חייל

של רשות השידור, לקבוע הוראות בדבר מתן פטור מתשלום

בודד להשתתפות בשכר דירה. על פי הנתונים שנמסרו

האגרה, כולה או מקצתה, לקבוצות מסוימות של מחזיקי

לוועדת הכלכלה של הכנסת, יש כיום כ־5,300 חיילים

מקלט טלוויזיה. מכוח הוראה זו הותקנו תקנות רשות השידור

המוכרים כחיילים בודדים, מתוכם כ־3,000 חיילים הזכאים

(אגרות, פטורים, קנסות והצמדה), התשל"ד–,1974 ונקבעו

להשתתפות בשכר דירה.

בהן פטורים מתשלום אגרה כאמור. חיקוקים נוספים קובעים

העלות של הצעת החוק מוערכת במיליון שקלים פטור מתשלום האגרה, כולה או מקצתה (למשל, סעיף 5 חדשים לשנת .2008 עלות זו תקטן בשנים הבאות, בשל לחוק מעמד ותיקי מלחמת העולם השניה, התש"ס–,2000 ההפחתה בסכום האגרה כאמור. סעיף 3 לחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–,2007 וסעיף 8 לחוק האזרחים הותיקים, התש"ן–,1989 הקובע הנחה בשיעור של %50 מתשלום האגרה).

חבר הכנסת אלכס מילר

הצעת חוק מס' פ/1978/17; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר ב' התשס"ח (26 במרס 2008). *

ס"ח התשכ"ה, עמ' 106; התשס"ח, עמ' .196 1

ס"ח התשמ"ו, עמ' .107 2

331 הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת:

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 165) (פטור ממס על מלגה לסטודנט), התשס"ח–2008*

בפקודת מס הכנסה,1 בסעיף ,9 אחרי פסקה (28) יבוא: .1 תיקון סעיף 9

מלגה שניתנת לסטודנט מאת מוסד להשכלה גבוהה; בפסקה זו – (29) "מלגה לסטודנט

"מלגה" – מענק, פרס או פטור מתשלום שניתן לסטודנט במישרין

או בעקיפין, באופן חד־פעמי או עתי, במהלך לימודיו

לתואר אקדמי בשל הצטיינותו בלימודים, למימון שכר

הלימוד או לצורך קיומו בתקופת לימודיו, והכל בלבד

שלא ניתנת בעדם כל תמורה מצד הסטודנט;

"מוסד להשכלה גבוהה" – מוסד שהוא אחד מאלה:

מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה (1)

גבוהה, התשי"ח–19582 (להלן – חוק המועצה להשכלה

גבוהה);

(2) מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף 21א

לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

(3) מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א

לחוק המועצה להשכלה גבוהה;

"סטודנט" – מי שלומד לימודים לתואר אקדמי ראשון, שני או

שלישי שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה;

דברי הסבר

מלגות הקיום, אולם מאז העניין נדון בבתי המשפט והמסים מלגות שמעניקים מוסדות להשכלה גבוהה לסטודנטים לא שולמו. לאחר ששקלה את הנתונים כאמור, מצאה הוועדה נחלקות לשלושה סוגים:

שמבחינה עובדתית אין הבדל מהותי בין מלגות הצטיינות

– מלגות הצטיינות, המוענקות באמצעות הפחתת שכר

לבין מלגות קיום. לפיכך, מוצע להבהיר כי שני סוגי המלגות

הלימוד של סטודנט המצטיין בלימודיו;

הללו פטורים ממס.

– מלגות קיום, המוענקות בדרך כלל לסטודנטים

הצעת החוק נועדה לקדם את המוסדות האקדמיים

לתארים מתקדמים, למימון מחייתם ולפינוי מרב זמנם

בישראל ולמנוע מסטודנטים ומחוקרים לעזוב אותם. על

לעבודת המחקר שלהם;

פי המוצע, כל תשלום שניתן לסטודנט בשל הצטיינותו

בלימודים, או כדי לסייע לו במימון שכר הלימוד או הוצאות – מלגות לסטודנטים המועסקים במשרות שונות, ובהן מחייתו בתקופת הלימודים, אשר כנגדו לא ניתנת תמורה תרגול והוראה, במוסדות להשכלה גבוהה.

כלשהי מצד הסטודנט למוסד להשכלה גבוהה, לא ייחשב

אין חולק כי מלגות מהסוג השלישי אינן הכנסת עבודה,

להכנסה החייבת במס לפי סעיף 2 לפקודת מס הכנסה. אחת

והן מעולם לא מוסו. גם מלגות מהסוג הראשון לא נחשבו

היא אם המלגה תהיה חד־פעמית או שתינתן לשיעורין.

להכנסת עבודה ולא מוסו, אף שנכללות במלגות אלה גם

מוצע להגדיר מלגה ככל מענק, פרס או פטור מתשלום. מלגות מסוג פר"ח (פרויקט חונכות) שבהן הסטודנט מתנדב תנאי הכרחי לכך שתשלום ייחשב מלגה הוא שהסטודנט לא במוסד ציבורי בתמורה להפחתה בשכר הלימוד. אשר ייתן למוסד להשכלה גבוהה כל תמורה בעדו. מוצע להגדיר למלגות קיום, לפי הנתונים שהובאו בפני ועדת הכספים של תמורה ככל התחייבות של הסטודנט למתן שירות כלשהו הכנסת (להלן – הוועדה), עד שנת 2001 ננקטה ברשות המסים למוסד להשכלה גבוהה או למילוי תפקיד בו. הפרשנות כי כמו מלגות הצטיינות, אין למסותן. בשנת 2001 ערכה רשות המסים שומות למוסדות להשכלה גבוהה בעד

הצעות חוק מס' פ/,154/17 פ/2329/17 ו־פ/2602/17; הועברו לוועדה ביום י"א בתמוז התשס"ז (27 ביוני 2007); הצעת חוק מס' פ/909/17; *

הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשס"ז (11 ביולי 2007).

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשס"ח, עמ' .229 1

ס"ח התשי"ח, עמ' .191 2

הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008 332

הסטודנט למתן שירות

שירותלמתןשל

התחייבות

הסטודנט

לרבות כל

התחייבות של

"תמורה" –

"תמורה" – לרבות כל

או למילוי תפקיד בו,

גבוהה בו,

להשכלה תפקיד

למוסדאו למילוי

כלשהוגבוהה

כלשהו למוסד להשכלה

ולמעט – ולמעט –

שלא לעבוד במהלך

במהלך

הסטודנט

שלאשלעבוד

התחייבות

של הסטודנטהתחייבות (1) (1)

תקופת לימודיו; תקופת לימודיו;

להשכלה גבוהה במחקרו

המוסד במחקרו

של גבוהה

להשכלה

המוסדשימוש(2) שימוש של (2)

פרסום שמו של המוסד

המוסד

שלשל

בדרך

לרבותשמו

הסטודנט,פרסום

של הסטודנט, לרבותשלבדרך של

להשכלה גבוהה במחקר;

להשכלה גבוהה במחקר;

מטעם של הסטודנט מטעם

חברתיתהסטודנט

קהילתית או

חברתית של

קהילתית אופעילות

(3) (3) פעילות

גבוהה או בזיקה אליו."

אליו."

להשכלה

או בזיקה

המוסד

המוסד להשכלה גבוהה

דברי הסבר

עלות תקציבית כמו כן מוצע לקבוע במפורש כי התחייבות של הסטודנט

שלא לעבוד במהלך לימודיו, שימוש של המוסד במחקרו של

להערכת רשות המסים, העלות התקציבית של הצעת

הסטודנט, לרבות בדרך של פרסום שם המוסד במחקר, וכן

החוק היא כ־100 מיליון שקלים חדשים. לעניין סעיף 3ג

פעילות קהילתית או חברתית כלשהי של הסטודנט, לא

לחוק־יסוד: משק המדינה, בעת ההצבעה בדיון המוקדם

ייחשבו תמורה.

הביעה הממשלה את הסכמתה להצעת החוק. עם זאת

ולמען הסר ספק, הוועדה בחנה את סוגיית העלות התקציבית הוועדה לא הכריעה בסוגיות תחולתו ותחילתו של של ההצעה. כיוון שמטרת הצעת החוק להבהיר כי המצב התיקון המוצע. אולם משום שהצעת החוק נועדה, כאמור, המשפטי הקיים הוא שמלגות כהגדרתן בהצעה פטורות להבהיר את המצב המשפטי הקיים, בכוונת הוועדה לבחון ממס, ומשום שממילא עד היום לא נגבה מס בפועל בשל בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית מלגות אלה, קבעה הוועדה כי הצעת החוק אינה הצעת את הצורך לקבוע תחולה רטרואקטיבית לתיקון המוצע.

חוק תקציבית.

חברי הכנסת: אורית נוקד, גלעד ארדן, אבישי ברוורמן, סטס מיסז'ניקוב, אלכס מילר, רונית תירוש

333 הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכנסת:

הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון מס' 36) (צמצום החסינות בפני חיפוש בשל עבירת ביטחון), התשס"ח–2008*

בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951,1 בסעיף ,2 אחרי סעיף .1 תיקון סעיף 2 קטן (ב) יבוא:

שופט של בית המשפט העליון רשאי להורות בצו, אם שוכנע שיש יסוד לחשד (1) "(ג)

שחבר הכנסת חשוד בעבירה מסוג פשע שיש בה סכנה לפגיעה בביטחון המדינה

והחיפוש הכרחי מטעמי ביטחון המדינה, כי הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) לא

יחולו ודינו של חבר הכנסת יהיה כדין כל אדם.

(2) בקשה לצו כאמור בפסקה (1) תוגש, בכתב, על ידי המפקח הכללי של

המשטרה או ראש שירות הביטחון הכללי, ובאישור היועץ המשפטי לממשלה;

היועץ המשפטי לממשלה יודיע ליושב ראש הכנסת כי אישר הגשת בקשה לצו

כאמור."

דברי הסבר

בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לסייג את חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, החסינות בפני חיפוש אם חבר הכנסת חשוד בעבירה מסוג התשי"א–1951 (להלן – חוק החסינות), מקנה לחבר הכנסת פשע שיש בה סכנה לפגיעה בביטחון המדינה. הסייגים חסינות בפני חיפוש בדירתו, בגופו או ובחפציו. לחסינות זו המוצעים דומים לאלה הקבועים בסעיף 2א לחוק החסינות יש חריגים מעטים והם מנויים בחוק. סעיף 13 לחוק החסינות לעניין האזנת סתר. מאפשר לכנסת, בין היתר, ליטול את החסינות בפני חיפוש לפי בקשה שהגיש היועץ המשפטי לממשלה, אולם מטבע מוצע לקבוע כי שופט של בית המשפט העליון יוכל הדברים הליך זה עלול לסכל את תכלית החיפוש.

להורות בצו כי לחבר הכנסת לא תהיה חסינות בפני חיפוש

אם החיפוש הכרחי מטעמי ביטחון המדינה. הגורמים נוסף על כך, סעיף 2א לחוק החסינות קובע חסינות בפני המוסמכים להגיש בקשה לצו כאמור יהיו המפקח הכללי האזנת סתר. עם זאת, החוק מונה תנאים שבהתקיימם תותר של המשטרה או ראש שירות הביטחון הכללי, והגשתה האזנת סתר לחבר הכנסת ללא הליך של נטילת חסינות, תהיה טעונה את אישורו של היועץ המשפטי לממשלה. ובהם היתר מאת שופט בית המשפט העליון. היתר כזה כדי להבטיח מעורבות פרלמנטרית, מוצע לקבוע כי היועץ יינתן אם שופט בית המשפט העליון שוכנע כי יש יסוד המשפטי לממשלה יודיע ליושב ראש הכנסת כי אישר הגשת לחשד שחבר הכנסת חשוד בעבירה שיש בה סכנה לפגיעה בקשה לצו כאמור. בביטחון המדינה או בעבירת רצח, הריגה או עבירה של עסקת סמים.

חבר הכנסת עתניאל שנלר

הצעת חוק מס' פ/2699/17; הועברה לוועדה ביום י"ב בחשוון התשס"ח (24 באוקטובר 2007). *

ס"ח התשי"א, עמ' 228; התשס"ח, עמ' .514 1

הצעות חוק הכנסת –,235 ז' בסיון התשס"ח, 10.6.2008 334

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.92 שקלים חדשים

סימוכין: 02476211

נספח מס' כ-/235א'

)פ/1978/17(

הצעת חוק רשות השידור )תיקון מס' 25(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה בכנסת ה-17 ביום י"ד בסיוון התשס"ח )17 ביוני 2008( והועברה לוועדת הכלכלה.

ביום כ"ב בכסלו התש"ע )9 בדצמבר 2009( החליטה הכנסת ה-18 להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–.1993

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ט"ז בתמוז התשע"א )18 ביולי 2011(.

היוזם: חבר הכנסת אלכס מילר

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 02476211

נספח מס' כ-/235א'

)פ/1978/17(

חוק רשות השידור )תיקון מס' 25(, התשע"א–2011

1

בחוק רשות השידור, התשכ"ה–1965 , אחרי סעיף 28א יבוא: .1 הוספת סעיף 28ב

על אף האמור בסעיף 28א, בתקופות 28ב. )א( "פטור מאגרה המפורטות להלן יהיו אלה פטורים מתשלום לסוגים מסוימים האגרה כולה: של מחזיקי מקלטים – הוראות שעה

בשנים 2012 עד 2016 – יוצא צבא ) 1(

המשרת בשירות סדיר והוכר לפי פקודות

הצבא כחייל בודד הזכאי להשתתפות בשכר

דירה או כחייל הזכאי להשתתפות בשכר

דירה מטעמי מרחק של מקום מגוריו

ממקום שירותו; בסעיף זה, "יוצא צבא",

– סדיר" ו"שירות הצבא" "פקודות

כהגדרתם בחוק שירות ביטחון ]נוסח

2

משולב[, התשמ"ו–1986 ;

בשנים 2012 ו-2013 – אזרח ותיק; ) 2(

בסעיף זה, "אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק

3

האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989 .

הפטור ליוצא צבא ולאזרח ותיק לפי סעיף ) ב(

קטן )א( ימומן מתקציב המדינה.

שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של ) ג(

הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את התקופות

האמורות בסעיף זה, כולן או חלקן, בתקופות

נוספות, כפי שיקבע."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 106; התש"ע, עמ' .304

2 ס"ח התשמ"ו, עמ' .107

3 ס"ח התש"ן, עמ' .26

הכנסת השבע-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת אלכס מילר

פ/1978/17

חוק רשות השידור (תיקון מס' 25), התשע"א-2011

תיקון סעיף 29 1. בחוק רשות השידור, התשכ"ה-

1965, בסעיף 29(א), בפסקה (3), בסופה יבוא:

"ובלבד שיוצא צבא, כהגדרתו בחוק שירות

בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, המשרת

בשירות סדיר והוכר כחייל בודד לפי פקודות

הצבא, יהיה פטור מתשלום האגרה".

דברי הסבר

בחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965 (להלן- חוק

רשות השידור) מוסמך השר להקנות פטור

מתשלום אגרה בעד מקלטים לקבוצות מסוימות.

h

h

h

h

Øÿn

a$gd

gd

阆

Î

Ð

à

Ð

ࠀבתקנות רשות השידור (אגרות, פטורים,

קנסות והצמדה), התשל"ד-1974 לא נמנה חייל

בודד בקבוצה הפטורה מתשלום אגרה בעד

מקלט, ולכן מוצע לקבוע זאת בחוק רשות

השידור עצמו.

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת

השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דני יתום

(פ/777/17).

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ה בטבת התשס"ז-15.1.07

ס"ח התשכ"ה, עמ' 106.

ס"ח התשמ"ו, עמ' 107.

חוק רשות השידור (תיקון מס' 25), התשע"ב-2011*

הוספת סעיף 28ב 1. בחוק רשות השידור, התשכ"ה-19651, אחרי סעיף 28א יבוא:

"פטור מאגרה 28ב. (א) על אף האמור בסעיף 28א, בתקופות המפורטות להלן לסוגים מסוימים יהיו אלה פטורים מתשלום האגרה כולה:

של מחזיקי מקלטים

- הוראות שעה (1) בשנים 2012 עד 2016 - יוצא צבא המשרת בשירות סדיר והוכר לפי פקודות הצבא כחייל בודד הזכאי להשתתפות בשכר דירה או כחייל הזכאי להשתתפות בשכר דירה מטעמי מרחק של מקום מגוריו ממקום שירותו; בסעיף זה, "יוצא צבא", "פקודות הצבא" ו"שירות סדיר" - כהגדרתם בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-19862;

(2) בשנים 2012 ו–2013 - אזרח ותיק; בסעיף זה,

"אזרח ותיק" - כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים,

התש"ן-19893.

(ב) הפטור ליוצא צבא ולאזרח ותיק לפי סעיף קטן (א) ימומן מתקציב המדינה.

(ג) שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי

להאריך, בצו, את התקופות האמורות בסעיף זה, כולן או חלקן, בתקופות נוספות, כפי שיקבע."

ראש הממשלה

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ז בחשוון התשע"ב (14 בנובמבר 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 235, מיום ז' בסיוון התשס"ח (10 ביוני 2008), עמ' 331.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 106; התש"ע, עמ' 304.

2 ס"ח התשמ"ו, עמ' 107.

3 ס"ח התש"ן, עמ' 26.

34 ספר החוקים 2322, ד' בכסלו התשע"ב, 30.11.2011

סימוכין: 02476211

נספח מס' כ-/235א'

)פ/1978/17(

הצעת חוק רשות השידור )תיקון מס' 25(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה בכנסת ה-17 ביום י"ד בסיוון התשס"ח )17 ביוני 2008( והועברה לוועדת הכלכלה.

ביום כ"ב בכסלו התש"ע )9 בדצמבר 2009( החליטה הכנסת ה-18 להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–.1993

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ט"ז בתמוז התשע"א )18 ביולי 2011(.

היוזם: חבר הכנסת אלכס מילר

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 02476211

נספח מס' כ-/235א'

)פ/1978/17(

חוק רשות השידור )תיקון מס' 25(, התשע"א–2011

1

בחוק רשות השידור, התשכ"ה–1965 , אחרי סעיף 28א יבוא: .1 הוספת סעיף 28ב

על אף האמור בסעיף 28א, בתקופות 28ב. )א( "פטור מאגרה המפורטות להלן יהיו אלה פטורים מתשלום לסוגים מסוימים האגרה כולה: של מחזיקי מקלטים – הוראות שעה

בשנים 2012 עד 2016 – יוצא צבא ) 1(

המשרת בשירות סדיר והוכר לפי פקודות

הצבא כחייל בודד הזכאי להשתתפות בשכר

דירה או כחייל הזכאי להשתתפות בשכר

דירה מטעמי מרחק של מקום מגוריו

ממקום שירותו; בסעיף זה, "יוצא צבא",

– סדיר" ו"שירות הצבא" "פקודות

כהגדרתם בחוק שירות ביטחון ]נוסח

2

משולב[, התשמ"ו–1986 ;

בשנים 2012 ו-2013 – אזרח ותיק; ) 2(

בסעיף זה, "אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק

3

האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989 .

הפטור ליוצא צבא ולאזרח ותיק לפי סעיף ) ב(

קטן )א( ימומן מתקציב המדינה.

שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של ) ג(

הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את התקופות

האמורות בסעיף זה, כולן או חלקן, בתקופות

נוספות, כפי שיקבע."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 106; התש"ע, עמ' .304

2 ס"ח התשמ"ו, עמ' .107

3 ס"ח התש"ן, עמ' .26