הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 67) (הוראות שונות), התשע"ו-2016

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

1 באוגוסט 2016 659 כ"ו בתמוז התשע"ו

עמוד

הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 67) (הוראות שונות), התשע"ו–.2016 196

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת:

הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 67) (הוראות שונות), התשע"ו–2016*

פרק א': כתובת לצורכי בחירות

בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19691 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', .1 הוספת סימן א'1 לפרק ה' אחרי סימן א' יבוא:

"סימן א':1 כתובת לצורכי בחירות

30א. (א) בוחר רשאי למסור לשר הפנים או למי שהוא הסמיך כתובת לצורכי

בחירות

לעניין זה הודעה על כתובת לצורכי הצבעה בבחירות לכנסת,

ויראו בכתובת כאמור מען לעניין פרק זה, למעט לעניין סעיף

40(ג) (בסימן זה – כתובת לצורכי בחירות).

(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תימסר באופן שבו נמסרת

הודעה על שינוי כתובת למשלוח דואר הרשומה במרשם

האוכלוסין, לא יאוחר מהיום ה־74 שלפני יום הבחירות; הוראות

סעיף 142 לא יחולו לעניין המועד האמור.

בהודעה ייכללו פרטים אלה: מספר זהות, שם פרטי, שם (ג)

משפחה, שם האב או האם, המען הרשום במרשם האוכלוסין,

והכתובת המבוקשת ככתובת לצורכי בחירות.

(ד) כתובת לצורכי בחירות תירשם ברשימה שינהל שר הפנים

למשך מערכת בחירות אחת לכנסת, ותימחק במועד שבו מושמד

חומר הבחירות לפי סעיף 79א.

דברי הסבר

סעיף 1 מוצע לקבוע כי בוחר יהיה רשאי להודיע לשר מוצעים תיקונים הנוגעים לבחירות לכנסת, ביוזמת הפנים או למי שהוא יסמיך לעניין זה על כתובת ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן – הוועדה בישראל, השונה ממענו הרשום במרשם האוכלוסין, המרכזית), שעניינם הוראות בדבר הצבעה לפי כתובת שתשמש אותו לצורך הצבעה בבחירות (סעיף 30א(א) מיוחדת לצורכי בחירות והצבעת חברי הוועדה המרכזית המוצע). בוחר ימסור הודעה על כתובת כאמור באופן ועובדי ועדות הבחירות.

שבו הוא מוסר הודעה על שינוי כתובת למשלוח דואר

הרשומה במרשם האוכלוסין, ויעשה כן לא יאוחר מהיום פרק א': כתובת לצורכי בחירות ה־74 שלפני יום הבחירות (סעיף 30א(ב) המוצע).

לפי סעיף 7 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח כללי

מוצע לקבוע כי ההודעה תכלול פרטים אלה: מספר משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – חוק הבחירות), זהות, שם פרטי, שם משפחה, שם האב או האם, המען בוחר רשאי להצביע רק בקלפי ששמו נכלל ברשימת הרשום במרשם האוכלוסין והכתובת המבוקשת ככתובת הבוחרים הקשורה אליה, והדבר נקבע לפי המען הרשום לצורכי בחירות (סעיף 30א(ג) המוצע). במרשם האוכלוסין. מטרת הפרק המוצע היא להקל את מימוש זכות הבחירה באמצעות מתן אפשרות לכל בוחר כתובת לצורכי בחירות תירשם ברשימה שינהל להצביע בקלפי שאינה סמוכה למקום שבו רשום מענו שר הפנים ותשמש ככתובתו של הבוחר לצורכי בחירות הקבוע במרשם האוכלוסין, ולסייע בכך בין היתר לבוחרים במשך מערכת בחירות אחת לכנסת (סעיף 30א(ד) המוצע).

המתגוררים בבתי אבות או בדיור מוגן, לסטודנטים,

בתקופה זו יראו את הכתובת האמורה כמען לעניין פרק

לתלמידי ישיבות ולמשרתים בשירות לאומי. הקלפי שבה

ה' לחוק הבחירות, ובין היתר לעניין מקום הקלפי ורישום

יצביע הבוחר תיקבע לפי הכתובת שיודיע עליה לשר

ברשימת הבוחרים.

הפנים ותירשם ככתובתו לצורכי בחירות לכנסת.

מספר פנימי: .2004708 *

ס"ח התשכ"ט, עמ' 103; התשע"ה, עמ' .107 1

הצעות חוק הכנסת – ,659 כ"ו בתמוז התשע"ו, 1.8.2016 196

בחירות לפי הוראות סעיף

הוראות סעיף

לפי לצורכי

כתובת

בחירות

לבוחר

לצורכי

נרשמה כתובת נרשמה30ב.

לבוחר(א)כתובת 30ב.

רישום (א) רישום כתובת

לצורכי בחירות לצורכי בחירות

פנקס הבוחרים ורשימת

ורשימת

הכנת

הבוחרים

כמענו לשם

הכנת פנקס

לשם אותה

כמענו יראו

יראו אותה 30א, 30א,

בפנקס הבוחרים בפנקס הבוחרים

הבוחרים לפי סעיף .26

הבוחריםלפי סעיף .26

הבוחריםוברשימת הבוחרים וברשימת

הוועדה יושב ראש הוועדה

ראש(א), מצאיושב קטן

מצאבסעיףהאמור

אף (א),

עלקטן

(ב) על אף האמור(ב)בסעיף

לכך, כי אזור קלפי שבו

הסמיךשבו

אזור קלפי

הוועדהכישהוא

הסמיך לכך,

שהוא עובד

המרכזית, או

המרכזית, או עובד הוועדה

יותר ממספר הבוחרים הבוחרים

קטן כולל

ממספר

יותרסעיף

באותו

כולל

כאמור

בוחר קטן

באותו סעיף

נכלל בוחר כאמור נכלל

הבוחר ברשימת הבוחרים

הבוחריםברשימתאת

הוא לכלולהבוחר

רשאי,11אתלכלול

הואסעיףלפי סעיף ,11 רשאי לפי

ולבוחרכךתימסר הודעה על כך

הודעה על

יישוב,

תימסר

ולבוחרבאותו

קלפי סמוך

אזוריישוב,

באותו

של אזור קלפי סמוך של

ראש.שיקבע היושב ראש. בדרך שיקבע היושבבדרך

בחירות, תירשם כתובת

כתובתלצורכי

כתובתירשם

בחירות,

לבוחר

לצורכי

נרשמה

(ג) כתובת

נרשמה לבוחר (ג)

מענו הרשום במרשם

במרשם

,29 לצד

הרשום

מענו סעיף

הבוחרים לפי

סעיף ,29 לצד

ברשימתזו ברשימת הבוחריםזו לפי

האוכלוסין. האוכלוסין.

ולא ייעשה בה שימוש

שימוש

תימסר

לאבה

ייעשה

בחירות

לצורכיולא

כתובת תימסר כתובת30ג.

לצורכי(א)בחירות לא 30ג.

סודיות (א)

ואי־גריעת סודיות ואי־גריעת

זכויות אלא לעניין פרק זה.אלא לעניין פרק זה. זכויות

לענייןיגרע מכל דין לעניין

בחירות לא

לצורכימכל דין

לא יגרע

כתובת

בחירות

רישום

(ב) רישום כתובת(ב)לצורכי

האוכלוסין."במרשם האוכלוסין."

המען הרשום המען הרשום במרשם

מענו

רשום68א

שבו סעיף

היישובתיקון

רשום מענו

"בתחומי

יבואשבו

היישוב

"שנקבעה"

"בתחומי

במקום

העיקרי, יבוא

"שנקבעה" במקום

לחוק 68א(ד) 68א68א(ד).2 לחוקבסעיף

העיקרי, בסעיף .2

תיקון סעיף

כתובת לצורכי בחירותבחירות

רשומה לו

שבולצורכי

כתובת

היישוב

רשומה לו

שבובתחומי

קלפי

היישוב

וכן בכל

בתחומי

האוכלוסין

בכל קלפי

במרשםבמרשם האוכלוסין וכן

שנקבעו". סעיף 30א שנקבעו".

לפי לפי סעיף 30א

תחילה – פרק א' חודשים מיום פרסומו.

פרסומו.

מיוםשמונה

פרק זה

חודשים

תחילתו של תחילתוא' של .3

פרק זה שמונה .3

תחילה – פרק

דברי הסבר

על סמך הצהרה שעליה הוא חותם. עקב כך, רבו המקרים עוד מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית, שבהם בוחרים שאינם מוגבלים בניידות הצביעו בקלפיות או עובד הוועדה שהוא יסמיך לכך, לכלול בוחר שהודיע כאמור. על כתובת לצורכי בחירות ברשימת בוחרים של אזור קלפי סמוך באותו יישוב, אם באזור הקלפי שבו הוא רשום לפיכך מוצע לתקן את סעיף 68א(ד) לחוק הבחירות לפי הכתובת שהודיע עליה מספר הבוחרים גדול ממספר ולקבוע כי בוחר מוגבל בניידות יוכל להצביע בכל קלפי הבוחרים המרבי המותר לפי סעיף 11 לחוק הבחירות (סעיף נגישה ביישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או 30ב(ב) המוצע).

ביישוב שבו רשומה כתובתו לצורכי בחירות. כך תצומצם

האפשרות של בוחרים שאינם זכאים לכך להצביע מוצע לקבוע כי כתובת לצורכי בחירות לא תימסר בקלפיות לאנשים מוגבלים בניידות. בעת הכנת הצעת ולא ייעשה בה שימוש אלא לעניין פרק ה' לחוק הבחירות, החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת שעניינו הכנת פנקס הבוחרים, ובכלל זה אפשר יהיה החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בין היתר, במתן אפשרות להעבירה למפלגה או לסיעה בהתאם להוראות שבאותו לבוחרים מוגבלים בניידות שמתגוררים ביישובים שאין פרק. התיקון נועד לעודד השתתפות בבחירות בלי שהבוחר בהם קלפי נגישה להמשיך ולהצביע בקלפי נגישה בכל יושפע משיקולים המונעים ממנו לשנות את מענו הרשום יישוב בישראל. במרשם האוכלוסין (סעיף 30ג המוצע).

סעיף 3 כדי לאפשר לוועדה המרכזית ולרשות סעיף 2 סעיף 68א לחוק הבחירות קובע הסדר מיוחד האוכלוסין וההגירה להיערך לתיקון המוצע להצבעה של אנשים המוגבלים בניידות. אדם בפרק זה, מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה שמונה חודשים מוגבל בניידות רשאי להצביע בכל קלפי המיועדת לאנשים מיום פרסומו. מוגבלים בניידות, בכל יישוב בישראל, והוא מוכר ככזה

197 הצעות חוק הכנסת – ,659 כ"ו בתמוז התשע"ו, 1.8.2016

פרק ב': הצבעת חברי הוועדה המרכזית ועובדי ועדות הבחירות

בכותרת פרק י'4 לחוק העיקרי, במקום "וחברי ועדת קלפי" יבוא "חברי ועדת קלפי, חברי .4 תיקון כותרת פרק י'4 הוועדה המרכזית ועובדי ועדות הבחירות".

אחרי סעיף 116יח לחוק העיקרי יבוא: .5 הוספת

סעיף 116יט1

116יט.1 (א) חבר הוועדה המרכזית ועובד של הוועדה המרכזית או "הצבעת חברי

הוועדה המרכזית

של ועדה אזורית רשאים להצביע בקלפי שבאזור הבחירות שבו ועובדי ועדות

הם משמשים בתפקידם ביום הבחירות, בדרך שבה מצביע בקלפי הבחירות

מזכיר ועדת הקלפי לפי סעיף 116יח, ובלבד שיושב ראש הוועדה

המרכזית, או עובד הוועדה שהוא הסמיך לכך, נוכח כי קיימות

נסיבות הקשורות למילוי תפקידו של החבר או העובד ביום

הבחירות שבשלהן נבצר ממנו להצביע בקלפי באזור מגוריו,

והוא הציג תעודה שהנפיקה לו הוועדה המרכזית ובה צוין כי

הוא רשאי להצביע כאמור בסעיף זה.

(ב) יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע מקומות קלפי

מיוחדים במקום מושבה של הוועדה המרכזית או של ועדה

אזורית לשם הצבעה לפי סעיף זה.

יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר סדרי (ג)

הפעלתן ועבודתן של קלפיות כאמור בסעיף קטן (ב), ובכלל זה

שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, הרכב ועדות

הקלפי ואופן ההצבעה, בכפוף להוראות סעיף 116יח.

(ד) בסעיף זה, "עובד" – לרבות מי שעובד בוועדה, מבצע

בעבורה תפקיד או מעניק לה שירות ביום הבחירות בלבד."

דברי הסבר

נבצר ממנו להצביע באזור מגוריו. חבר או עובד כאמור פרק ב': הצבעת חברי הוועדה המרכזית ועובדי ועדות הבחירות יקבל מהוועדה המרכזית תעודה שבה יצוין כי הוא רשאי סעיפים בשל אופי עבודתם של עובדי הוועדה המרכזית להצביע לפי הסעיף המוצע, ויציגה בבואו להצביע בקלפי.

והוועדות האזוריות, שביום הבחירות מונים 4 ו־5

ההצבעה תיעשה במעטפות חיצוניות (מעטפות כפולות),

עשרות אלפים, פעמים רבות אין באפשרותם

בדומה להצבעה של מזכיר ועדת קלפי לפי סעיף 116יח

להצביע בקלפי שבה הם רשומים. לפיכך, מוצע לקבוע

לחוק הבחירות.

הסדר הצבעה מיוחד עבורם. ועדת הבחירות המרכזית

כמו כן, מוצע כי יושב ראש הוועדה המרכזית יהיה המליצה להחיל הסדר הצבעה מיוחד זה גם על חברי רשאי לקבוע מקומות קלפי מיוחדים במקום מושבה של הוועדה המרכזית; ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת הוועדה המרכזית או של ועדה אזורית, כדי שחברי הוועדה כללה המלצה זו בנוסח שלעיל ותלבן עניין זה בעת המרכזית ועובדי ועדות הבחירות יוכלו להצביע בהם. הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.

חבר או עובד כאמור יהיה רשאי להצביע בקלפי באזור

מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית

הבחירות שבו הוא משמש בתפקידו ביום הבחירות, אם

לקבוע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות

יושב ראש הוועדה המרכזית או עובד הוועדה שהוא

המיוחדות האמורות, את הרכב ועדות הקלפי ואת אופן

יסמיך לכך נוכח שבשל נסיבות הקשורות למילוי תפקידו

ההצבעה בהן.

הצעות חוק הכנסת – ,659 כ"ו בתמוז התשע"ו, 1.8.2016 198

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים