חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

מספר פנימי: 2004961

הכנסת העשרים

יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר
משה גפני
אורי מקלב

______________________________________________

פ/3278/20

הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הרחבת הזכות לשעת היעדרות), התשע"ו–2016

תיקון סעיף 7

1.

בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 בסעיף 7(ג)(3), אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה מלאה" יבוא "או לפחות שמונה שעות ביום; ולעובדת העובדת בין שש לשמונה שעות ביום – חצי שעה ביום".

דברי הסבר

חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 קובע זכאות לאם להיעדר שעה ביום מהעבודה בארבעת החודשים הראשונים שלאחר חופשת הלידה. החוק מתנה את הזכאות להיעדרות כאמור בעבודה בהיקף של משרה מלאה, ואינו מעניק זכאות חלקית לעובדת העובדת פחות ממשרה מלאה, כך לדוגמא: עובדת העובדת 99% ממשרה מלאה אינה זכאית לפי חוק זה, ותעבוד בפועל יותר מעובדת העובדת משרה מלאה ומקבלת זכות לשעת היעדרות לפי החוק.

מוצע לקבוע כי שעת ההיעדרות תוענק לאם העובדת במשרה מלאה, ובנוסף למי שעובדת שמונה שעות ביום, שכן במקומות מסויימים מכסה זו אינה מוגדרת כמשרה מלאה. בנוסף, מוצע לקבוע כי הזכות להיעדרות כאמור תינתן באופן חלקי גם לעובדת אשר עובדת מעל שש שעות ביום.

הצעת חוק זו תמנע את העיוות הקיים ואת האפליה בין זכויות עובדת במשרה מלאה לבין זכויות עובדת במשרה חלקית.

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ו בתמוז התשע"ו – 1.8.16

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

20 בפברואר 2017 688 כ"ד בשבט התשע"ז

עמוד

הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון מס' 6) (הוספת מגבלה לעניין לימודים), התשע"ז–2017 104 הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56) (היקף המשרה לצורך מימוש הזכות לשעת הורות), התשע"ז–2017 106 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת:

הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון מס' 6) (הוספת מגבלה לעניין לימודים), התשע"ז–2017*

התשס"ה–004 21 בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, .1 תיקון סעיף 2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף ,2 אחרי ההגדרה "מאסר בפועל" יבוא:

""מוסד לימודים" – לרבות מוסד להכשרה מקצועית."

בסעיף 3 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 3

(1) בסעיף קטן (א), במקום "מגורים או על עבודה" יבוא "מגורים, עבודה או לימודים במוסד לימודים", אחרי "בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה" יבוא "או בקרבת מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו", ובמקום "יתגורר או יעבוד בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו" יבוא "יתגורר, יעבוד או ילמד בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שהוא לומד בו";

(2) בסעיף קטן (ג)(3), במקום "על מקום מגוריו או על מקום עבודתו בקרבת מקום

המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה" יבוא "על מקום מגוריו, מקום עבודתו או מוסד הלימודים שבו הוא לומד, בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו";

בסעיף קטן (ד) – ׁ(3)

(א) בפסקה (1), במקום "להתגורר או לעבוד בקרבת מקום המגורים או מקום

העבודה של הנפגע" יבוא "להתגורר, לעבוד או ללמוד במוסד לימודים בקרבת מקום

המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה

לומד בו";

דברי הסבר

המין מלהתגורר או לעבוד בקרבת מוסד הלימודים שבו חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע לומד נפגע העבירה. לפיכך, נפגעי עבירה רבים עלולים העבירה, התשס"ה–2004 (להלן – החוק), מסמיך את להיתקל באופן תדיר בעבריין המין שפגע בהם. בית המשפט להטיל מגבלות על המגורים או העבודה של עבריין מין בגיר (להלן – עבריין מין) בקרבת מקום בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להקנות לבית המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה שבו פגע המשפט סמכות להטיל על עבריין מין מגבלות על מגורים, עבריין המין, לבקשת נפגע העבירה, אם הוכח לבית עבודה או לימודים בקרבת מוסד הלימודים שבו לומד נפגע המשפט כי מפגש תדיר עם עבריין המין יגרום נזק נפשי העבירה, וכן להקנות סמכות להגביל את מקום לימודיו ממשי לנפגע העבירה ובהתקיים נסיבות נוספות המנויות של עבריין מין סמוך למקום המגורים או מקום העבודה בחוק, ובין היתר לעניין מועד הגשת הבקשה והדיון בה.

של נפגע העבירה. לעניין זה מוצע להגדיר מוסד לימודים

ככולל גם מוסד להכשרה מקצועית. החוק אינו מסמיך את בית המשפט להטיל מגבלות

דומות על עבריין מין לעניין לימודים במוסד לימודים

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

ולהגביל את עבריין המין מללמוד בקרבת מקום מגוריו או

השלישית תבחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת

מקום עבודתו של נפגע העבירה, או להגביל את עבריין

את האפשרות להרחיב את ההגדרה מוסד לימודים, וכן

הצעת חוק מס' פ/2185/20 (מספר פנימי: 570110); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ז (9 בנובמבר 2016). *

ס"ח התשס"ה, עמ' 6; התשע"ז, עמ' .332 1

הצעות חוק הכנסת – ,688 כ"ד בשבט התשע"ז, 20.2.2017 104

"להתגורר, לעבוד או ללמוד

יבואאו ללמוד

לעבוד

לעבוד"

"להתגורר,

"להתגורר או

לעבוד" יבוא

(2),אובמקום

"להתגורר

במקום בפסקה

(ב) בפסקה (2), (ב)

בו". העבירה לומד בו".

שנפגעלומד

הלימודים

מוסדהעבירה

שנפגע

הלימודים"או

ובסופו יבוא

מוסד

לימודים",

במוסדיבוא "או

במוסד לימודים", ובסופה

בקרבת4 מקום מקום המין

תיקון סעיף בקרבתעבריין

מעבודה של

עבריין המין

"ממגורים או

מעבודה של

העיקרי,אובמקום

"ממגורים

לחוק

במקום

העיקרי, 4(א)

לחוק בסעיףבסעיף 4(א) .3 .3

תיקון סעיף 4

עבריין לימודים של עבריין

עבודה או

"ממגורים, של

יבואאו לימודים

עבודה

העבירה"

"ממגורים,

יבואנפגע

עבודתו של

העבירה"מקום

שלאונפגעמגוריו

מגוריו או מקום עבודתו

מוסד הלימודים שהוא שהואהלימודים או

נפגע העבירה

שלמוסד עבודתואו

מקוםהעבירה

מגוריושלאונפגע

עבודתו

מקום

מקום

בקרבת

מגוריו או

המין בקרבת מקום המין

לומד בו". לומד בו".

בעבודה או "במגורים,

תיקון סעיף 7 בעבודה או

בעבודה" יבוא

"במגורים,

"במגורים או

בעבודה" יבוא

העיקרי,אובמקום

"במגורים

לחוק

במקום

העיקרי, 7(א) בסעיף 7(א) .4

לחוק בסעיף .4

תיקון סעיף 7

בלימודים". בלימודים".

דברי הסבר

את התקופה שבה נפגע העבירה יכול להגיש בקשה לבית את האפשרות להחיל את ההסדר המוצע גם על מוסדות המשפט להטלת מגבלות על פי החוק. המשמשים לתפילה. כמו כן תבחן הוועדה אם יש להאריך

יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן, חיים ילין, עליזה לביא, מיקי לוי, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, יעקב פרי, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, מירב בן ארי, עודד פורר, אורי מקלב, יחיאל חיליק בר, דב חנין, אוסאמה סעדי, עבדאללה אבו מערוף, סתיו שפיר, אילן גילאון, אלי אלאלוף, יפעת שאשא ביטון, יוסי יונה, תמר זנדברג, טלי פלוסקוב

105 הצעות חוק הכנסת – ,688 כ"ד בשבט התשע"ז, 20.2.2017

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת:

הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56) (היקף המשרה לצורך מימוש הזכות לשעת הורות), התשע"ז–2017*

בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954,1 בסעיף 7(ג)(3), אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה .1 תיקון סעיף 7 מלאה" יבוא "כנהוג במקום העבודה של העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפה 176 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך".

דברי הסבר

כמו כן, מאחר שהתברר שיש מספר לא מבוטל של חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק), נשים שמועסקות שמונה שעות ביום, במשך חמישה ימים קובע, בין היתר, זכאות לעובדת להיעדר שעה אחת ביום בשבוע – היקף עבודה שעלול להביא לשלילת זכאותן מהעבודה בארבעת החודשים הראשונים שלאחר תום לשעת הורות, שכן מקובל שמשרה מלאה היא בת שמונה תקופת הלידה וההורות (להלן – שעת הורות). הוראה וחצי שעות יומיות לפחות, מוצע לקבוע כי הזכות לשעת זו נועדה לאפשר חזרה הדרגתית של העובדת לעבודתה הורות תינתן גם לנשים שעובדות 176 שעות בחודש לאחר תקופת הלידה וההורות וכן נועדה להקל על לפחות. יודגש, כי אין בקביעת מכסה זו של 176 שעות הסתגלות התינוק למסגרת חדשה שבה הוא שוהה בשעות חודשיות כדי להשליך על הפרשנות של המונח "משרה היום. החוק מתנה את הזכאות להיעדרות כאמור בעבודה מלאה" כפי שהוא מופיע בדברי חקיקה אחרים. בהיקף של משרה מלאה, מתוך הנחה שמי שעובדת במשרה שאינה מלאה אינה זקוקה להפחתה של היקף יובהר כי על פי החוק, בהתקיים תנאים מסוימים המשרה ויש לה אפשרות לשהות עם הילד לאחר תקופת זכאי האב לממש את שעת ההורות לבדו או לסירוגין עם הלידה וההורות מספר רב יותר של שעות ביום.

האם. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית תבחן ועדת העבודה הרווחה והבריאות של ואולם, החוק אינו מגדיר מהי משרה מלאה אשר הכנסת את השפעת ההסדר המוצע על זכותו של האב מזכה את העובדת בשעת הורות וכך גם דברי חקיקה כאמור. אחרים שעושים שימוש במונח. בתי המשפט נוהגים לפרש את המונח "משרה מלאה" על פי הנהוג במקום העבודה השפעה על זכויות הילד של העובד. כלומר, היקף המשרה שייחשב כמשרה מלאה ההסדר המוצע יאפשר למספר רב יותר של עובדות משתנה ממקום עבודה אחד למשנהו על פי אופי המשרה לממש את הזכות לשעת הורות ולשהות עם ילדיהן ואופי מקום העבודה והצרכים שלו.

בחודשים הראשונים לחייהם, ובכך יש בו כדי להיטיב

מוצע לקבוע במפורש כי פירוש המונח "משרה

עם ילדים.

מלאה" לשם מימוש הזכות לשעת הורות ייעשה לפי

הנהוג במקום העבודה של העובדת.

יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני, אורי מקלב

הצעת חוק מס' פ/3278/20 (מספר פנימי: 2004961); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ז (9 בנובמבר 2016). *

ס"ח התשי"ד, עמ' 154; התשע"ו, עמ' .1090 1

הצעות חוק הכנסת – ,688 כ"ד בשבט התשע"ז, 20.2.2017 106

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

מספר פנימי: 2004961-4036

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באדר התשע"ז

(27 בפברואר 2017), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת– ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ב באדר התשע"ז (20 במרס 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני, אורי מקלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2004961-4036

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

בחוק עבודת נשים, התשי"ד–11954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(ג)(3), .1 תיקון סעיף 7 אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה מלאה" יבוא "כנהוג במקום העבודה של העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך", ואחרי "עובד שמועסק במשרה מלאה" יבוא "כאמור או שמועסק במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך,".

חוק זה יחול גם על עובדת הזכאית לשעת הורות לפי סעיף 7(ג)(3) לחוק .2 הוראת מעבר העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שביום פרסומו של חוק זה טרם חלפו לגביה ארבעה חודשים מתום תקופת הלידה כאמור באותו סעיף.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ד, עמ' 154; התשע"ו, עמ' .1090

--2

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חבר הכנסת יעקב אשר

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2004961-4036

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באדר התשע"ז

(27 בפברואר 2017), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת– ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ב באדר התשע"ז (20 במרס 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני, אורי מקלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2004961-4036

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

בחוק עבודת נשים, התשי"ד–11954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(ג)(3), .1 תיקון סעיף 7 אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה מלאה" יבוא "כנהוג במקום העבודה של העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך", ואחרי "עובד שמועסק במשרה מלאה" יבוא "כאמור או שמועסק במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך,".

חוק זה יחול גם על עובדת הזכאית לשעת הורות לפי סעיף 7(ג)(3) לחוק .2 הוראת מעבר העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שביום פרסומו של חוק זה טרם חלפו לגביה ארבעה חודשים מתום תקופת הלידה כאמור באותו סעיף.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ד, עמ' 154; התשע"ו, עמ' .1090

--2

נספח מס' כ-/688א'

(פ/3278/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חבר הכנסת יעקב אשר

***************************************************************************************

חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז–2017*

תיקון סעיף 7	1.	בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7(ג)(3), אחרי "בתנאי שהיא מועסקת במשרה מלאה" יבוא "כנהוג במקום העבודה של העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך", ואחרי "עובד שמועסק במשרה מלאה" יבוא "כאמור או שמועסק במשרה שהיקפה 174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך,".
הוראת מעבר	2.	חוק זה יחול גם על עובדת הזכאית לשעת הורות לפי סעיף 7(ג)(3) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שביום פרסומו של חוק זה טרם חלפו לגביה ארבעה חודשים מתום תקופת הלידה כאמור באותו סעיף.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		חיים כץ שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

ג' בניסן התשע"ז 2620 30 במרס 2017

עמוד

חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון מס' 9), התשע"ז-2017 528

חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 49), התשע"ז-2017 533

חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז-2017 533

חוק איסור הלבנת הון (תיקון מס' 20), התשע"ז-2017 534

חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 49), התשע"ז-2017*

תיקון1. סעיףבחוק2 הבטחת1.הכנסה,בחוקהתשמ"א-1980הבטחת הכנסה,1 (להלןהתשמ"א-1980 החוק העיקרי),1 (להלןבסעיף- החוק2(א)(9),העיקרי),המיליםבסעיףתיקון2(א)(9),סעיףהמילים2 "ושבחודש שקדם לשהייתה"ושבחודשבמקלטשקדםכאמורלשהייתההיתהבמקלטזכאיתכאמורלגמלה"היתה- יימחקו.זכאית לגמלה" - יימחקו.

2.תיקון התוספתבתוספת הראשונה2. בתוספתלחוק העיקרי,הראשונהבפרטלחוק(26),העיקרי,המיליםבפרט"ושבחודש(26), המיליםשקדם "ושבחודשלשהייתה שקדםתיקון התוספתלשהייתה הראשונהבמקלט כאמור היתהבמקלטזכאיתכאמורלגמלה"היתה- יימחקו.זכאית לגמלה" - יימחקו. הראשונה תחילה3. תחילתו של חוק3. זהתחילתוביום ז' בסיווןשל חוקהתשע"זזה ביום1(ז'ביוניבסיוון)2017.התשע"ז (1 ביוני 2017). תחילה ראש הממשלה ראש הממשלהשר העבודה הרווחהשר העבודה הרווחה והשירותים החברתייםוהשירותים החברתיים נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת * התקבל בכנסת ביום כ"ד באדר התשע"ז (22 במרס 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 691, מיום ב' באדר התשע"ז (28 בפברואר 2017), עמ' 116.

1 ס"ח התשמ"א, עמ' 30; התשע"ז, עמ' 427.

חוק עבודת נשים (תיקון מס' 56), התשע"ז-2017*

תיקון1. סעיףבחוק7 עבודת1.נשים,בחוקהתשי"ד-1954עבודת נשים,1 (להלןהתשי"ד-1954 החוק העיקרי),1 (להלןבסעיף- החוק7(ג)(3),העיקרי),אחריבסעיף"בתנאי7(ג)(3),תיקוןאחריסעיף"בתנאי7 שהיא מועסקת במשרהשהיאמלאה"מועסקתיבואבמשרה"כנהוגמלאה"במקוםיבואהעבודה"כנהוגשלבמקוםהעובדתהעבודהאו שהיאשל העובדת או שהיא מועסקת במשרה שהיקפהמועסקת174במשרהשעותשהיקפהבחודש לפחות,174 שעותלפיבחודשהנמוך"לפחות,ואחרי "עובדלפי הנמוך"שמועסקואחרי "עובד שמועסק במשרה מלאה" יבואבמשרה"כאמורמלאה"או שמועסקיבוא "כאמורבמשרהאושהיקפהשמועסק174במשרהשעותשהיקפהבחודש לפחות,174 שעות בחודש לפחות, לפי הנמוך,". לפי הנמוך,".

2.הוראת חוקמעברזה יחול גם2. על חוקעובדתזה הזכאיתיחול גם לשעתעל עובדתהורותהזכאיתלפי סעיףלשעת7(ג)(3)הורותלחוקלפיהעיקרי,סעיף 7(ג)(3)כנוסחולחוקהוראתהעיקרי,מעברכנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שביוםבסעיף פרסומו1 לחוק שלזה, שביוםחוק זהפרסומוטרם חלפושללגביהחוק זהארבעהטרם חלפוחודשיםלגביהמתוםארבעה חודשים מתום תקופת הלידה כאמורתקופתבאותוהלידהסעיף.כאמור באותו סעיף.

ראש הממשלה ראש הממשלהשר העבודה הרווחהשר העבודה הרווחה

והשירותים החברתייםוהשירותים החברתיים

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום כ"ג באדר התשע"ז (21 במרס 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת

- 688, מיום כ"ד בשבט התשע"ז (20 בפברואר 2017), עמ' 106.

1 ס"ח התשי"ד, עמ' 154; התשע"ו, עמ' 1090.