חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז-2017

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

28 בנובמבר 2016 1096 כ"ז בחשוון התשע"ז

עמוד

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 77), התשע"ז-2016 676

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון), התשע"ז-2016 681

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 77), התשע"ז-2016

בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19821 (להלן - החוק העיקרי), סעיף .1 ביטול סעיף 222 222 - בטל.

בסעיף 222א לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "תשלום קנס" יבוא "נקבע לעבירת .2 תיקון סעיף 222א קנס, קנס בשל עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להודעת תשלום הקנס".

סעיפים 223 עד 225 לחוק העיקרי - בטלים. .3 ביטול סעיפים 223

עד 225

בסעיף 225א(א) לחוק העיקרי, במקום "ולא יומצאו בעניינה הזמנה לפי סעיף 222 או .4 תיקון סעיף 225א הודעת תשלום קנס" יבוא "ולא תומצא בעניינה הודעת תשלום קנס".

דברי הסבר

החריג היחיד שייוותר לעניין זה הוא ההסדר החל פרק ז' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], כללי בסעיפים 24 עד 27 לפקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן [נוסח התשמ"ב-1982 (להלן - החוק או חוק סדר הדין חדש], התש"ם-,1980 שכן לפי המידע שנמסר מהמשרד הפלילי) קובע סדרי דין מיוחדים בעבירות קנס, שלגביהן להגנת הסביבה, מדובר בדרך כלל באנשי צוות של אניות במקום לעמוד לדין על העבירה, ניתן לשלם באופן מינהלי זרות, שאינם אזרחים ישראלים והם שוהים בארץ לתקופה קנס בסכום קצוב. הסדר זה קיים בתחומים רבים, ביניהם קצרה. מעבר לבעייתיות שיש בחיובם בתשלום קנס בלא עבירות תעבורה, חוקי עזר וחוקים הקשורים להגנת הסביבה.

דיחוי בלי שניתנה להם האפשרות להתייעץ עם עורך דין המדובר בדרך כלל ב"עבירות הסדר", דהיינו עבירות שנועדו או עם גורם אחר בארץ מוצאם, הרי שאם יפליגו בלי לשלם להסדיר תחומי חיים מסוימים, למנוע סכנות וכדומה, ואשר את הקנס, לא יהיה ניתן לגבותו. זאת בניגוד להסדר הקיים הסדר עבירות הקנס מייעל את האכיפה לגביהם ויש בו כדי כיום שלפיו ניתן לחייב את המזהם להמציא כתב ערובה למנוע את הסטיגמה הפלילית הכרוכה בהעמדה לדין. זאת שיבטיח את תשלום הקנס גם אחרי שיפליג. אם לא שילם להבדיל מעבירות אשר "מטבע ברייתן" מצויות בלב המשפט המזהם את הקנס יהיה ניתן לחלט הערובה שנתן לאחר מתן הפלילי ואשר דרך המלך לגביהן היא העמדה לדין, כמו פסק הדין. אימוץ ההסדר של ברירות משפט לא יאפשר לחייב גניבה, רצח, אינוס וכיוצא באלה.

המזהם להמציא כתב ערובה ובוודאי שלא יאפשר חילוטה עבירות הקנס מתחלקות כיום לשני סוגים: עבירות מסוג אם לא הוגשה על ידו בקשה להישפט. לפי נתוני המשרד ברירת קנס, ועבירות מסוג ברירת משפט, כאשר ההבדל בין שני להגנת הסביבה, מדובר במספר זניח יחסית של כ־5 דוחות הסוגים הוא בברירת המחדל. בעוד שבעבירות מסוג ברירת בשנה. מכיוון שפקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן כוללת את קנס אדם מקבל הזמנה למשפט, אך ניתנת לו ברירה לשלם מלוא ההסדר בנושא, אין הביטול של ההסדר בחוק סדר הדין קנס בשיעור שנקבע במקום להישפט (סעיף 222 לחוק), הרי הפלילי משליך על ההסדר בפקודה האמורה. שכשמדובר בעבירות מסוג ברירת משפט, האדם מקבל הודעת סעיפים 1 עד 5 ו־9 עד 12 תשלום קנס (סעיף 228(ב) לחוק), ואם הוא מעוניין להישפט על סעיפים 221 עד 228 לפרק ז' לחוק שעניינו "סדרי דין העבירה, עליו לבקש זאת במפורש (סעיף 229(א) לחוק). בברירת מיוחדים בעבירות קנס" קובעים כדלקמן: משפט, אם אינו נוקט בכל צעד, יועבר הקנס לגבייה, בעוד שבברירת קנס, אם אינו נוקט כל צעד, יתקיים בעניינו משפט, "קביעת עבירות קנס וזאת גם אם אינו חולק כלל על ביצוע העבירה.

.221 (א) שר המשפטים רשאי לקבוע שעבירה על הוראה אין כיום כל סיבה עניינית לאבחנה בין שני ההסדרים.

פלונית, שאיננה פשע, היא עבירת קנס, דרך כלל או הטעמים לאבחנה היסטוריים וההסדר של ברירת הקנס בתנאים או בסייגים שקבע; היתה העבירה קבועה בחוק, או מעמיס על בתי המשפט (המקומיים בעיקר) שלא לצורך, שכן על פי חוק, ששר אחר ממונה על ביצועו, תהיה קביעת שר במקרים רבים אנשים אינם משלמים קנס מטעמים של שכחה המשפטים טעונה הסכמת אותו שר (להלן - השר הממונה). וכדומה, ולא בשל מחלוקת מהותית על ההצדקה לקנס.

(ב) קבע שר המשפטים שעבירה פלונית היא עבירת במהלך השנים הפכו מרבית ברירות הקנס לברירות קנס, יקבע את שיעור הקנס, ורשאי הוא לקבוע שיעורים משפט ובכלל זה עבירות על חוקי עזר בעשרות רשויות שונים לעבירה חוזרת או נוספת או לעבירה נמשכת שעבר מקומיות, אך עדיין נותר ההסדר של ברירת קנס על כנו אותו אדם או בהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, ובלבד ברשויות מקומיות רבות.

ששיעור קנס לא יעלה על השיעור שנקבע לו בחיקוק

הקובע את העבירה או על 730 שקלים חדשים לגבי עבירה מטרת התיקון המוצע היא לבטל לחלוטין את ההסדר ראשונה ועל 1,400 שקלים חדשים לגבי עבירה חוזרת או של ברירת קנס, ולהפוך את כל עבירות הקנס לעבירות מסוג נוספת, לפי הסכום הנמוך יותר. של ברירת משפט.

ס"ח התשמ"ב, עמ' 43; התשע"ו, עמ' .1140 1

- הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 676

תיקון סעיף 228 בסעיף-228 לחוק העיקרי - 228 228 .5

לחוק העיקרי בסעיף .5

תיקון סעיף

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

קטן (א)במקום

במקום סעיף (1) (1)

עליה הוראות סעיף זה ויחולו

סעיף זה עליהמשפט

הוראות ברירת עבירה של

ויחולו היא משפט

ברירתעבירתשלקנס

"(א)עבירה

"(א) עבירת קנס היא

וסעיפים 229 עד .230";

וסעיפים 229 עד .230";

לביטחון"למי שהשר לביטחון

222" יבוא

שהשר

בסעיף

"למי

כאמור

שהוסמך יבוא

בסעיף 222"

"למי

כאמור

במקום שהוסמך

"למיקטן (ב),

בסעיף

במקום (2) בסעיף קטן (ב),(2)

המקומית

שראש הרשות המקומית מקומית

הרשות

רשות

שראש

לעובד רשותלכך, או

מקומית הסמיכו

לעובדהממונה

לכך, אוהשר

הסמיכו

הפנים או

הפנים או השר הממונה

הסמיכו לכך, לפי העניין";

הסמיכו לכך, לפי העניין";

"קביעתמשפט" יבוא "קביעת

יבוא ברירת

כעבירה של

קנס משפט"

ברירת

עבירת

כעבירה של

קנס "קביעת

במקום

עבירת

קטן (ד),

"קביעת

בסעיף

במקום

(3) בסעיף קטן (ד),(3)

עבירה כעבירת קנס". עבירה כעבירת קנס".

דברי הסבר

אי־תשלום הקנס (ב1) אין בקביעת עבירה כעבירת קנס או בקביעת

.224 לא שילם אדם את הקנס כאמור בסעיף ,223 רואים את גובה הקנס על עבירה כאמור, כדי לשנות את סיווג העבירה ההזמנה שנמסרה לו כאילו היתה הזמנה למשפט שהוצאה כאמור בסעיף 24 לחוק העונשין.

ונמסרה על פי סימן ו' לפרק ד'; הורשע בבית המשפט (ג) הוסמך שר בחוק אחר לקבוע עבירה כעבירת קנס, על העבירה ונגזר דינו לקנס, לא יפחת הקנס מהסכום טעונה קביעתו הסכמת שר המשפטים והסמכויות הנתונות הנקוב בהזמנה אלא אם ראה בית המשפט נסיבות מיוחדות לשר המשפטים לקבוע תנאים וסייגים כאמור בסעיף קטן המצדיקות הפחתתו. (א), ושיעורי קנס שונים כאמור בסעיף קטן (ב), יהיו נתונות כתב אישום בעבירות קנס לאותו שר.

.225 (א) קביעת עבירה כעבירת קנס אין בה כדי לגרוע (ד) קביעת עבירה כעבירת קנס וכן קביעת תנאים מסמכותו של תובע להגיש בשל עבירה כזאת כתב אישום, וסייגים לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) טעונה אישור ועדת אם הוא סבור שנסיבות העבירה מחייבות בירור המשפט, החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

ובלבד שטרם נמסרה הזמנה לפי סעיף .222

(ב) בעבירות לפי פקודת העיריות, לפי פקודת ברירת קנס

המועצות המקומיות, או לפי אחד החיקוקים המפורטים .222 היה לשוטר או למי ששר הפנים או השר הממונה בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט, רשאים להורות על הסמיכו לכך, או לעובד רשות מקומית שראש הרשות הגשת כתב אישום גם ראש הרשות המקומית, סגן ראש המקומית הסמיכו לכך - לפי העניין - יסוד להניח כי אדם הרשות המקומית שמועצת הרשות הסמיכה אותו לכך או פלוני עבר עבירת קנס, רשאי הוא למסור לו הזמנה בנוסח עובד אחר של הרשות המקומית שמועצת הרשות הסמיכה שנקבע; בהזמנה יואשם המוזמן באותה עבירה ותינתן לו אותו לכך, דרך כלל או לעבירות מסויימות. הברירה לשלם קנס בשיעור שנקבע במקום להישפט על מועדי המצאה בעבירות קנס העבירה האמורה.

225א. (א) עברה שנה מיום ביצוע עבירת קנס, לא יוגש עבירת קנס נמשכת

עליה כתב אישום ולא יומצאו בענינה הזמנה לפי סעיף 222

או הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב); ואולם, בעבירת 222א. נקבע לעבירה קנס לפי סעיפים 222 או 228 בשל קנס שהיא עבירת תעבורה כמשמעותה בפקודת התעבורה, עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להזמנה ובעל הרכב הוכיח כי לא חלה עליו אחריות לעבירה לפי למשפט לפי סעיף 222 או להודעת תשלום קנס לפי סעיף סעיף 27ב לפקודה האמורה, ניתן להגיש כתב אישום או ,228 התראה ולפיה אם לא תתוקן ההפרה עד המועד להמציא הזמנה למשפט או הודעת תשלום קנס, למי שנהג שנקבע בה, יוטל על הנקנס קנס בשל עבירה נמשכת;

ברכב אם לא עברו שנתיים מיום ביצוע העבירה. בהתראה יצוין גובה הקנס הצפוי בשל עבירה נמשכת;

(א1) היתה העבירה עבירת תעבורה כמשמעותה לא יוטל קנס בשל עבירת קנס נמשכת, אלא בשל תקופה בפקודת התעבורה, שהחשד לביצועה מבוסס על צילום המאוחרת למועד הקבוע בהתראה.

רכב כאמור בסעיף 27א לפקודה האמורה, לא יוגש עליה תשלום הקנס

כתב אישום ולא יומצאו לבעל הרכב בענינה הזמנה או

הודעת תשלום קנס, אם כתב האישום, ההזמנה או הודעת .223 (א) מי שנמסרה לו הזמנה כאמור בסעיף 222 רשאי תשלום הקנס טרם נשלחו ועברה תקופה כמפורט להלן: תוך חמישה עשר ימים מיום המסירה לשלם לחשבון

(1) ארבעה חודשים ממועד ביצוע העבירה, הסילוקים הנקוב בה את הקנס הנקוב בה.

למעט רכב כאמור בפסקה (2); (ב) שילם אדם את הקנס כאמור בסעיף קטן (א), רואים

(2) שישה חודשים ממועד ביצוע העבירה, אם אותו כאילו הודה באשמה בפני בית המשפט, הורשע ונשא היה הרכב רכב חדש או רכב מסוג שקבע שר את ענשו.

התחבורה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

677 - הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951,2 בסעיף 24א, בכותרת השוליים, במקום .6 תיקון חוק ההתגוננות "ברירת קנס" יבוא "עבירת קנס". האזרחית

דברי הסבר

עבירה כתב אישום, אם הוא סבור שנסיבות העבירה (א2) על אף האמור בפסקאות (1) ו–(2) שבסעיף קטן מחייבות את בירור המשפט, ובלבד שטרם נמסרה הודעת (א1), הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו אחריות פלילית תשלום קנס לפי סעיף קטן (ב)." לעבירה לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, ניתן להגיש כתב כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לבטל אישום או להמציא הזמנה או הודעת תשלום קנס אם לא את ההסדר של ברירות קנס ולהותיר את ההסדר של ברירת עברה שנה מיום ביצוע העבירה או אם לא חלפו שלושה משפט. זאת במטרה לייעל את ההליכים ולמנוע מצב שבו חודשים מהמועד שבו הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו בתי המשפט משמשים אמצעי גבייה לגבי נקנסים שאין אחריות כאמור, לפי המאוחר, ובלבד שלא עברו שנתיים להם כל טענה כנגד הטלת הקנס, אך מטעמים שונים לא מיום ביצוע העבירה.

שילמו אותו. בהתאם לזאת מוצע לקבוע כי עבירת קנס (א3) בסעיף זה -

היא, ככלל, עבירה של ברירת משפט. כמו כן, לאור ביטול "רכב חדש" - רכב שרישיון הרכב ניתן עליו לראשונה ההסדר של ברירות קנס לפי סעיף 222 לחוק, יש צורך בידי מי שרשות הרישוי, כהגדרתה בפקודת התעבורה, בתיקון חוקים המפנים לסעיף האמור, כך שאלה יפנו לסעיף הסמיכה אותו לכך, ולא חלפו 30 ימים ממועד ביצוע ,228 אשר עניינו ברירת משפט. עסקה המחייבת לרשום את הרכב ואת פרטי בעליו ברשות בהתאם לאמור, מוצע לבטל את סעיפים ,222 ,223 224 הרישוי;

ו־225(א) שעניינם ברירת קנס, להשמיט מסעיפים 222א, "בעל הרכב" - לרבות מחזיק כמשמעותו בסעיף 27ב 225א ו־228 את החלקים העוסקים בברירת קנס, ולקבוע כי לפקודת התעבורה.

עבירת קנס היא עבירה של ברירת משפט. (ב) אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע הגשת כתב אגב תיקון סעיף 228 לחוק, מוצע לעגן בו את החלטת אישום נגד מי שביקש להישפט לפי סעיף ,229 אף אם עברו הממשלה משנת 1984 בעניין העברת סמכויות בנושא משר המועדים הקבועים בסעיף קטן (א).

הפנים לשר המשטרה (י"פ ,3103 מיום ז' בתשרי התשמ"ה אי תחולת חוק הנוער

(3 באוקטובר 1984)), שהוא כיום השר לביטחון הפנים.

.226 בהליכים לפי פרק זה לא יחול חוק הנוער (שפיטה,

כמו כן, מוצע לבטל את סעיף 225(ב) לחוק, המאפשר ענישה ודרכי טיפול), תשל"א-,1971 למעט פרק ה' שבו.

לבעלי תפקידים ברשות מקומית, לרבות ראש הרשות, סגן

ראש הרשות או עובד אחר שהוסמך לכך על ידי הרשות תחולה

להורות על הגשת כתב אישום. וזו לשונו: .227 הסמכות לפי סעיף 221(א) לא תחול לגבי עבירות שחוק "(ב) בעבירות לפי פקודת העיריות, לפי פקודת אחר מסמיך לקבען כעבירות קנס, אולם שאר הוראות פרק המועצות המקומיות, או לפי אחד החיקוקים המפורטים ז' יחולו על עבירות כאלה.

בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט, רשאים להורות על ברירת משפט

הגשת כתב אישום גם ראש הרשות המקומית, סגן ראש .228 (א) עבירת קנס שהיא עבירת תעבורה כמשמעותה הרשות המקומית שמועצת הרשות הסמיכה אותו לכך או בפקודת התעבורה וכן עבירת קנס אחרת שקבע שר עובד אחר של הרשות המקומית שמועצת הרשות הסמיכה המשפטים בצו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של אותו לכך, דרך כלל או לעבירות מסוימות." הכנסת, הן עבירות של ברירת משפט ויחולו עליהן הוראות סעיף זה נחקק במקורו כסעיף 201ה(ב) לחוק סדר הדין סעיף זה וסעיפים 229 ו־.230 הפלילי, התשכ"ה-,1965 במסגרת חוק סדר הדין הפלילי (ב) היה לשוטר או למי שהוסמך כאמור בסעיף ,222 (תיקון מס' 7), התשל"ה-.1975 בדברי ההסבר לאותו סעיף יסוד להניח כי אדם פלוני עבר עבירה של ברירת משפט, (ה"ח התשל"ד, עמ' 100) לא מפורטים הטעמים להסמכת רשאי הוא למסור לו הודעת תשלום קנס; ההודעה תהיה בעלי התפקידים האמורים להורות על הגשת כתב אישום, בטופס שנקבע ויפורטו בה העבירה ושיעור הקנס שנקבע לה.

אלא רק נאמר כי "ההליכים המוצעים בסעיפים 201ב עד (ג) היה למי שרשאי למסור הודעת תשלום קנס 201ה הם - בשינויים מועטים בלבד - ההליכים הקבועים כאמור בסעיף קטן (ב) יסוד להניח שהעבירה נעברה היום לעניין זה בחיקוקים השונים הדנים בעבירות קנס. בנסיבות שתובע הודיע כי הן מחייבות בירור המשפט, לא החוק המוצע רק מאחד ומרכז הוראות אלה בלי להכניס ימסור הודעת תשלום קנס, אלא הזמנה למשפט.

בהם [כך במקור] שינוי."

היתה העבירה עבירת תעבורה והיה למי שהוסמך

סעיף 6 מוצע לשנות את כותרת השוליים בסעיף 24א למסור הודעת תשלום קנס יסוד להניח שהעבירה נעברה לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף 29 לפקודת התעבורה, לא המסמיך את שר הביטחון לקבוע עבירות קנס בהסכמת שר ימסור הודעת תשלום קנס אלא הזמנה למשפט.

המשפטים, כך שבמקום "ברירת קנס" היא תיקרא "עבירת

(ד) קביעת עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט,

קנס", וזאת עקב ביטול ההסדר של ברירת קנס בחוק זה.

אין בה כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש בשל אותה

ס"ח התשי"א, עמ' 78; התשע"ב, עמ' .740 2

- הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 678

פקודתבמקום

27(א), בסעיף

תיקון התש"ם-1980,3

במקום בסעיף 27(א), התש"ם-1980,3

חדש], חדש],בשמן [נוסח

[נוסח מי־ים

בשמן זיהום

מי־יםמניעת

בפקודת בפקודת .7

מניעת זיהום .7

תיקון פקודת

זיהום

מניעת

זיהום מניעת

"סימן ה' יבוא

מי־ים בשמן ה' "סימן

התשכ"ה-1965" יבואהפלילי,

התשכ"ה-1965"

הדין סדר לחוק

הפלילי,

ד' פרק

הדין של

סדר ה'לחוק

וסימן

ד'ד'

פרק"סימן

של ה' וסימן ד' "סימן

מי־ים בשמן

משולב], התשמ"ב-1982". התשמ"ב-1982".

הפלילי [נוסח

משולב],

[נוסח הדין

לחוק סדר

הפלילי

פרק ד'

שלהדין

לחוק ו'סדר

וסימן ו' של פרק ד' וסימן

תיקון חוק השמירה), התשכ"א-19614 -

התשכ"א-19614 -

השמירה), (הסדרת

(הסדרת המקומיות

המקומיותהרשויות

בחוק .8

הרשויות בחוק .8

תיקון חוק

הרשויות הרשויות

המקומיות (הסדרת יימחקו;סעיף 16" - יימחקו;

להוראות בכפוף

16" - "הכל

סעיף המילים

להוראות בסעיף ,3

בכפוף (1)

המילים "הכל בסעיף ,3 (1)

המקומיות (הסדרת

השמירה) השמירה)

סעיף 16 - בטל. (2)

סעיף 16 - בטל. (2)

התשס"ח-2008,5 התשס"ח-2008,5

פקחים), תיקון חוק - סמכויות

פקחים),

סביבתית

סמכויות

המקומיות -(אכיפה

(אכיפה סביבתית

הרשויותהמקומיות .9

הרשויות בחוק בחוק .9

תיקון חוק

הרשויות הרשויות

228(ב)". סעיף

המקומיות (אכיפה לפי קנס

228(ב)".

תשלוםסעיף

"הודעת

לפי קנס

יבוא

תשלום

222" סעיף לפי

"הודעת יבוא

"הזמנה

222"במקום

סעיף לפי

,5 בסעיף

"הזמנה במקום ,5 בסעיף

המקומיות (אכיפה

סביבתית - סביבתית -

סמכויות פקחים) סמכויות פקחים)

"בסעיף

יבוא רישוי "בסעיף 222"

תיקון חוק במקום"בסעיף

222" יבוא

14א1(ג),

"בסעיף

בסעיף התשכ"ח-1968,6

במקום התשכ"ח-1968,6

עסקים,בסעיף 14א1(ג), רישוי .10

עסקים,בחוק רישוי בחוק

רישוי .10

תיקון חוק

עסקים עסקים

228(ב)". 228(ב)".

228(ב)".

פקודת 228(ב)". יבוא "סעיף תיקון

"סעיף 222" 61א(2),

222" יבוא

במקום"סעיף "סעיף

בסעיף העם,7

במקום 61א(2),

בריאות

בסעיף בריאות העם,7

בפקודת בפקודת .11 .11

תיקון פקודת

בריאות העם בריאות העם

לפי הזמנה

שמירת "במסירת

תיקון חוק המיליםלפי

15א(ה), הזמנה

בסעיף"במסירת התשמ"ד-1984,8

המילים התשמ"ד-1984,8

הניקיון,בסעיף 15א(ה), בחוק שמירת שמירת.12

הניקיון, בחוק

שמירת .12

תיקון חוק

הניקיון הניקיון

"לחוקהאמור" יבוא "לחוק

יבוא"לחוק

ובמקום

האמור"

יימחקו,

ובמקום -"לחוק

הפלילי או"יימחקו,

סדר-הדין

לחוק או"

הפלילי

הדין222

סעיף 222 לחוק סדרסעיף

סדר הדין הפלילי". סדר הדין הפלילי".

דברי הסבר

שאינו עולה על 730 שקלים חדשים (וסעיפים ,23 26א סעיף 7 מוצע לתקן את סעיף 27(א) לפקודת מניעת זיהום לפקודת המועצות המקומיות, בהתאמה). מכוח סעיף 265 מי־ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-.1980 זהו לפקודה האמורה והסעיף המקביל בפקודת המועצות תיקון טכני שמטרתו לעדכן את סעיפי ההפניות בפקודה המקומיות הותקנו צווי עבירות קנס שונים. לסימנים המתאימים בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], לאור האמור, אין הצדקה להותיר את סעיף 16 בחוק התשמ"ב-,1982 במקום הסימנים מחוק סדר הדין הפלילי הרשויות המקומיות ולכן מוצע לבטלו. משנת .1965

בנוסף, הסעיף האמור קובע עונש מאסר בשל עבירה סעיף 8 חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), חוזרת. סעיף זה עומד בסתירה להוראות חוק סדר הדין התשכ"א- 1961 (להלן - חוק הרשויות הפלילי, הקובעות (בסעיף 187) כי עברו הפלילי של הנאשם המקומיות), קובע בסעיף 16 כי "הרשות המקומית, בחוק ייחשף רק לאחר הרשעתו, לצורך קביעת העונש. סעיף 16 העזר, ושר הפנים בצו הסדר, רשאים לקבוע כי העובר על מחייב למעשה את חשיפת קיומו של עבר פלילי בכתב הוראה מהוראותיו של חוק העזר או הצו, דינו - 270 שקלים אישום, ככל שיוגש כזה, כדי לטעון שמדובר בעבירה חוזרת. חדשים, ואם כבר הורשע בעבר על עבירה כאמור - מאסר שלושה חדשים או קנס 550 שקלים חדשים".

יצוין כי הוראה דומה נכללה בעבר בסעיף 436 לחוק

העונשין, התשל"ז-,1977 ובוטלה מטעם דומה (ראו דברי זאת בהמשך להוראת סעיף 3 לאותו חוק הקובע כי ההסבר להצעת חוק העונשין (תיקון מס' ,27 התשמ"ז-,1987 על חוק עזר בעניין הסדרת השמירה יחולו "בעיריה הוראות ה"ח התשמ"ז, עמ' 122). אותם טעמים יפים גם לעניין פרק שלושה עשר לפקודת העיריות, ובמועצה מקומית ההוראה המחמירה את הענישה בסעיף 16 לחוק הרשויות הוראות סימן ג' בפרק ב' לפקודת המועצות המקומיות, המקומיות לנוכח קיומה של עבירה קודמת. והכל בכפוף לסעיף 16".

אשר על כן מוצע לבטל את סעיף 16 לחוק הרשויות סעיף 254 לפקודת העיריות קובע לעבירה על חוק עזר המקומיות שאין בו צורך, ואף אינו תואם את הענישה עונש מרבי של 3,600 שקלים חדשים, וסעיף 265 לאותה הכללית בתחום חוקי העזר. עם ביטול סעיף 16 האמור פקודה מסמיך את שר הפנים לקבוע עבירות קנס בשיעור

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33 , עמ' 630; ס"ח התשע"א, עמ' .743 3

ס"ח התשכ"א, עמ' 169; התשס"ב, עמ' .90 4

ס"ח התשס"ח, עמ' ,534 התשע"ב, עמ' .559 5

ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"ו, עמ' .174 6

ע"ר ,1065 תוס' ,1 עמ'(ע)191 (א)239; ס"ח התשע"ו, עמ' .303 7

ס"ח התשמ"ד, עמ' 142; התשע"ג, עמ' .205 8

679 - הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 8 שבו, 90 ימים מיום פרסומו (בסעיף זה - יום התחילה) .13 תחילה ותחולה והוא יחול על הודעת תשלום קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ביום התחילה ואילך.

דברי הסבר

וזאת כדי לאפשר לגורמי האכיפה השונים (ביניהם רשויות (ומחיקת ההפניה אליו בסעיף 3 לחוק הרשויות המקומיות), מקומיות רבות) להיערך לתיקון בצורה מספקת. חוקי העזר לעניין הסדרת השמירה יהיו כפופים להוראות עוד מוצע לקבוע, כי חוק זה יחול על הודעת תשלום העונשין הכלליות ביחס לעבירה על חוקי עזר בפקודת קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) לחוק, כנוסחו בסעיף 5 לחוק העיריות ובפקודת המועצות המקומיות.

זה, ביום התחילה ואילך. בהתאם לזאת על הודעת תשלום סעיף 13 מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה, למעט קנס שנמסרה לפני תחילתו של חוק זה, ימשיכו לחול סעיף 8 שבו, לעניין התיקון המוצע בחוק הרשויות הוראות החוק כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה. המקומיות (הסדרת השמירה), תהיה90 ימים מיום פרסומו,

- הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 680

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון), התשע"ז-2016

סעיף 2"נשק",

בהגדרה העיקרי),"נשק",

בסעיף ,2תיקון החוק בהגדרה

בסעיף ,2

(להלן - התשע"ו-20161

העיקרי), (להלן - החוק בחוק המאבק.1 בטרור,בחוק המאבק

התשע"ו-20161

בטרור, .1

תיקון סעיף 2

האמור".

144(ג1)(1) לחוק האמור". לחוק

סעיף 144(ג1)(1)

הוראות "ויחולו סעיף

לעניין זה יבואהוראות

לעניין זה

בסופה יבוא "ויחולובסופה

מעשה תיקון"היה

סעיף 28 15 מעשה

שנים" יבוא "היה

מאסרשנים" -יבוא מאסר 15

אחרי "דינו ברישה,"דינו - לחוקאחרי

העיקרי, ברישה,

העיקרי,28(א)

לחוק בסעיףבסעיף 28(א) .2 .2

תיקון סעיף 28

שנים". מאסר חמש שנים".

חמש דינו - מאסר

קטן (ב), דינו -

בסעיף מסוים, (ב),

כאמור בסעיף קטן

כאמורבלתי הטרור מסוים,

מעשה טרור הטרור מעשה טרור בלתי

תיקון סעיף 68 יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

העיקרי,(א)במקום

סעיף קטן במקום

לחוק בסעיף 68 בסעיף 68 .3

לחוק העיקרי, .3

תיקון סעיף 68

דברי הסבר

תוצאה של כמה גורמים: ראשית, גם אם ברור כי הנאשם ביום י"ז בסיוון התשע"ו (23 ביוני 2016) פורסם כללי התכוון לבצע עבירת אלימות חמורה, הרי שלא תמיד ניתן ברשומות חוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016 לקבוע בוודאות מה טיבה של העבירה המושלמת שאותה (להלן - החוק או חוק המאבק בטרור), המסדיר נושאים התכוון לבצע; ושנית, יש מעשי הכנה העומדים בפני עצמם רבים בתחום המאבק בטרור. בסעיף 100 לחוק נקבעה (כגון חפירת מנהרה), אשר עשויים להוות הכנה למגוון של תחילתו ליום ל' בתשרי התשע"ז (1 בנובמבר 2016).

מעשי טרור, בדרגות חומרה משתנות. במקרים אלה, הובהר לאחר חקיקת החוק, ובמהלך גיבוש התקנות הדרושות בסעיף קטן (ב) כי הוכחת טיבו של מעשה הטרור המיועד לצורך הפעלת הסמכויות מכוחו, התגלו כמה נושאים אינה תנאי הכרחי להרשעה בהכנה כשלעצמה, ובלבד המצריכים תיקון בנוסח החוק, כמפורט להלן. הצעת חוק שהוכחו יסודותיה של עבירת ההכנה כמפורט בסעיף. זו נועדה להסדיר נושאים אלה בהקדם האפשרי בסמוך ויודגש, אין בכך כדי לפטור את התביעה מלהוכיח את כל לכניסת החוק לתוקפו, כדי להבטיח שיהיה ניתן ליישם את יסודות העבירה, ובכלל זה כי מעשה ההכנה כוון לביצוע ההסדרים שנקבעו בו באופן המיטבי.

עבירה שהיא בגדר מעשה טרור כלשהו. זאת, גם אם בשל

הנסיבות קיים קושי בהוכחת טיבו המדויק של מעשה סעיף 1 בסעיף 2 לחוק, סעיף ההגדרות, נקבעה ההגדרה הטרור המיועד. ל"נשק" באמצעות הפניה להגדרת המונח בסעיף 144(ג) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - חוק ואולם נוכח הבהרה זו, נוצר קושי בקביעת רף הענישה העונשין). הגדרה זו, בחוק המאבק בטרור, רלוונטית הן המרבי לעבירת ההכנה. זאת משום שכל עוד העונש על להגדרת "מעשה טרור" בסעיף 2 לחוק, והן לצורך חלק מן העבירה נגזר מרמת הענישה של מעשה הטרור שהנאשם העבירות הקבועות בפרק ג' לחוק. סעיף קטן (ג) בסעיף 144 עסק בהכנתו - הרי שבמקרה שלא ניתן לקבוע בוודאות לחוק העונשין מגדיר "נשק" על פי מהותו ותפקודו. בסעיף מה היה טיבו של מעשה הטרור, ממילא לא ניתן לקבוע מה קטן (ג1)(1) של אותו סעיף נקבע כי לעניין אותו סעיף "אחת יהיה עונשו המרבי של המכין. היא אם בעת שנעברה העבירה היה הנשק תקין לשימוש על כן מוצע לתקן את סעיף 28(א) לחוק ולהוסיף חלופת או לא". ההפניה לסעיף קטן זה נשמטה בטעות מההגדרה ענישה שתיתן מענה גם למצבים אלה. לשם כך, מוצע לתקן "נשק" שבסעיף 2 לחוק ומוצע כעת לתקן את ההגדרה את הרישה של הסעיף האמור, ולקבוע כי לגבי הכנה של ולקבוע שיחולו לעניין זה גם הוראותיו של אותו סעיף מעשה טרור בלתי מסוים, יעמוד העונש המרבי על חמש קטן. זאת, משום שמבחינה מהותית, אכן אין הבדל בין נשק שנות מאסר, בדומה לרף שהיה קבוע כאמור בהצעת החוק תקין לנשק שאינו תקין, הן לעניין הסיכון הטמון בשימוש הממשלתית. בו (למשל בשל חומרי הנפץ שעלולים להתלקח גם בנשק עונש מרבי של חמש שנות מאסר הוא עונש סביר שתפקודו פגום), והן לעניין חומרת המעשה והיסוד הנפשי משמדובר בהכנת עבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתה של מבצע העבירה.

בחוק, באשר מדובר בעבירות שהן חמורות באופן מיוחד, סעיף 2 סעיף 28 לחוק קובע עבירה של "הכנה לביצוע הן בשל חומרת המעשים והן בשל המניע והמטרה בביצוע מעשה טרור", אשר העונש בצדה עומד ככלל על העבירה, ובמרבית המקרים עונש זה אף יהיה נמוך (ייתכן מחצית העונש הקבוע לעבירה שהכין הנאשם.

שבצורה משמעותית) מהעונש שהיה צפוי לנאשם אילו סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור קובע כי "לעניין סעיף היה אפשר להוכיח מהו מעשה הטרור שאותו הכין. קטן (א), אין נפקא מינה אם הפעולה כוונה לביצוע מעשה סעיף 3 סעיף 68 לחוק מסמיך את האפוטרופוס הכללי טרור מסוים או בלתי מסוים, או אם מעשה הטרור שהאדם לתפוס ולנהל רכוש שניתן לגביו צו תפיסה, השתתף בהכנתו תוכנן להתבצע על ידיו או על ידי אחר".

צו זמני או צו חילוט לפי הוראות פרק ה' לחוק. סעיף זה

כלומר, סעיף קטן (ב) מבהיר כי עבירת ההכנה עומדת

נועד להעביר את האחריות המלאה לניהול הרכוש, על כל

בעינה, גם במקרה שקיים קושי להוכיח מהו בדיוק מעשה

הכרוך בכך, לגורם המקצועי המתמחה בניהול רכוש, לצורך

הטרור שאותו הכין הנאשם, ובלבד שהוכח כי ההכנה

מימושו והעברתו לאוצר המדינה בסיומו של התהליך,

נעשתה לקראת מעשה טרור כלשהו. קושי זה עשוי להיות

ס"ח התשע"ו, עמ' .898 1

681 - הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

"(א) רכוש שנתפס או שחולט לפי הוראות פרק זה, לרבות רכוש שנתפס מכוח הסמכות

לפי תקנה 74 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945,2 כפי שהוחלה בסעיף ,67 ינוהל בידי

האפוטרופוס הכללי וצווים שניתנו לפי הוראות פרק זה לעניין תפיסת רכוש או חילוטו,

יהיו אסמכתה בידי האפוטרופוס הכללי לתפוס את הרכוש ולנהל אותו כאמור."

בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984,3 בתוספת הראשונה, בפרט ,14 במקום .4 תיקון חוק בתי המשפט "סעיפים 21 ו–31" יבוא "סעיפים ,21 30 ו־31".

דברי הסבר

סעיף 4 בסעיף 30 לחוק נקבעה עבירה של פעולה או וכך להפריד את האחריות לניהול הרכוש מעצם הסמכות עסקה בנשק, בחומר מזיק או במיתקן רגיש להורות על תפיסתו או על חילוטו על ידי בית המשפט או למטרות טרור. עניינה של העבירה הוא כל פעולה של שר הביטחון, כקבוע בחוק.

החזקה, ייצור, עשיית עסקה ועוד, לגבי נשק, שנעשו כיום קובע סעיף 68 האמור, בסעיף קטן (א), כי "צווים במטרה לקדם פעילות של ארגון טרור או ביצוע מעשה שניתנו לפי הוראות פרק זה לעניין תפיסת רכוש או טרור, או לסייע לפעילות או ביצוע כאמור. בשל חומרתה חילוטו יהיו אסמכתה בידי האפוטרופוס הכללי לתפוס את של העבירה, נקבע לה עונש מאסר מרבי של 20 שנים, ואם הרכוש ולנהל אותו". לכאורה, עולה מנוסח זה כי סמכות נעשתה הפעולה בנשק כימי, ביולוגי, או רדיואקטיבי - 25 האפוטרופוס הכללי מוגבלת למועד מתן הצווים ואילך שנים. בהתאם להוראות סעיף 37(א)(1) לחוק בתי המשפט בלבד, דהיינו, אין לאפוטרופוס הכללי סמכות לנהל רכוש [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 (להלן - חוק בתי המשפט), שנתפס מכוח הוראות סעיף 62(ג) לחוק, בטרם מתן צו, וכן עבירה ברמת ענישה זו תידון בבית המשפט המחוזי לפני אין לו סמכות לנהל רכוש שנתפס מכוח תקנה 74 לתקנות הרכב של שלושה שופטים. ההגנה (שעת חירום), ,1945 או רכוש שנתפס מכוח פקודת מאחר שכיום, מוחרגות עבירות הנשק לפי סעיף 144 סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט לחוק העונשין מסעיף 37(א)(1) האמור ונדונות לפני שופט -,1969 לקראת הליך פלילי - כל עוד לא ניתן לגבי הרכוש יחיד (ראו פרט 1 בחלק א' לתוספת הראשונה לחוק בתי צו מינהלי או צו שיפוטי לפי החוק.

המשפט שבו מנוי בין השאר סעיף 144 האמור), מוצע כך למשל, במקרה שנתפסת משאית המובילה לרצועת להחריג גם את סעיף 30 לחוק המאבק בטרור מסעיף עזה חומר אסור, בלא אישור, הרי שלפי הוראות החוק ישנה 37(א)(1) לחוק בתי המשפט, כך שעבירות לפי סעיף 30 תקופה שנעה בין 30 ל–5 ימים ממועד התפיסה, שבמהלכה האמור יידונו לפני שופט אחד. זאת, משום שעל אף חומרתה יש להוציא צו תפיסה על המשאית ותכולתה. בתקופת של העבירה הקבועה בו, אין ביסודותיה או בנסיבות ביניים זו אין למעשה גורם המוסמך לפי החוק לנהל את ביצועה מורכבות מיוחדת המצריכה דיון מיוחד בהרכב הרכוש שנתפס. זאת על אף שניהול הרכוש בתקופה זו של שלושה שופטים, ואדרבה - קיומו של הדיון בעבירה מחייב את אחסנתו, טיפול בציוד באופן שישמר אותו, לפני הרכב דווקא, יוסיף לעומס הרב בבתי המשפט ויגרום ובמקרה שמדובר בציוד מתכלה - טיפול בציוד באופן לעיכוב נוסף בהליך הפלילי בעבירות אלה ובעבירות המתאים לו, וכל אלה מחייבים מתן סמכות מתאימה.

אחרות הנדונות לפני הרכב. זאת ועוד, בהתאם למודל של חוק המאבק בטרור, אין

על כן מוצע לתקן את פרט 14 בחלק א' לתוספת עוד כל גורם אחר שנתונה לו סמכות לנהל רכוש שנתפס הראשונה לחוק בתי המשפט, שבו מנויות עבירות אחרות לפי החוק, שכן הכוונה היתה להפקיד את האחריות לנושא לפי חוק המאבק בטרור, ולהוסיף לו גם עבירה לפי סעיף זה, במלואה, בידי האפוטרופוס הכללי.

30 לחוק. לפיכך מוצע לתקן את סעיף 68(א) לחוק כך שיובהר

שסמכות האפוטרופוס הכללי לניהול הרכוש חלה לגבי

כל רכוש שנתפס בהתאם להוראות פרק ה' לחוק, החל

ממועד תפיסתו.

ע"ר ,1442 תוס' ,2 עמ' (ע) ,968 (א) .1195 2

ס"ח התשמ"ד, עמ' 198; התשע"ו, עמ' .1223 3

- הלשממה קוח תועצהועצה10 - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 682

המחיר 3.24 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2009840-4160

נספח מס' מ-/1096א'

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ב בכסלו התשע"ז

(12 בדצמבר 2016 ), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ז באדר התשע"ז (15 במרס 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2009840-4160

נספח מס' מ-/1096א'

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–11982 (להלן – החוק .1 ביטול סעיף 222 העיקרי), סעיף 222 – בטל.

בסעיף 222א לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "תשלום קנס" יבוא תיקון סעיף 222א .2 "נקבע לעבירת קנס, קנס בשל עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להודעת תשלום הקנס".

סעיפים 223 עד 225 לחוק העיקרי – בטלים. ביטול סעיפים 223 .3

עד 225

בסעיף 225א(א) לחוק העיקרי, במקום "ולא יומצאו בעניינה הזמנה לפי סעיף תיקון סעיף 225א .4 222 או הודעת תשלום קנס" יבוא "ולא תומצא בעניינה הודעת תשלום קנס".

בסעיף 228 לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 228

במקום סעיף קטן (א) יבוא: ( 1)

"(א) עבירת קנס היא עבירה של ברירת משפט ויחולו עליה הוראות

סעיף זה וסעיפים 229 עד .230";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "למי שהוסמך כאמור בסעיף 222" יבוא "למי

שהשר לביטחון הפנים או השר הממונה הסמיכו לכך, או לעובד רשות מקומית

שראש הרשות המקומית הסמיכו לכך, לפי העניין";

בסעיף קטן (ד), במקום "קביעת עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט" ( 3)

יבוא "קביעת עבירה כעבירת קנס".

בפקודת בריאות העם,2 בסעיף 61א(2), במקום "סעיף 222" יבוא "סעיף .6 תיקון פקודת 228(ב)". בריאות העם

1 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43; התשע"ז עמ' .338

2 ע"ר ,1065 תוס' ,1 עמ'(ע)191 (א)239; ס"ח התשע"ז, עמ' .407

--2

בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–,31951 בסעיף 24א, בכותרת השוליים, .7 תיקון חוק במקום "ברירת קנס" יבוא "עבירת קנס". ההתגוננות האזרחית

בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-,41955 בסעיף 192ה1(ב), במקום "לפי סעיף תיקון חוק השיפוט .8 176ג, הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" יבוא "לפי סעיף 176ג הצבאי או" ובמקום "לאותו חוק" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".

בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א–51961 – .9 תיקון חוק

הרשויות

המקומיות (הסדרת

השמירה)

בסעיף ,3 המילים "הכל בכפוף להוראות סעיף 16" – יימחקו; ( 1)

סעיף 16 – בטל. ( 2)

בפקודת התעבורה,6 בסעיף 27א1(ב), במקום "בסעיף 222" יבוא "בסעיף .10 תיקון פקודת 228(ב)". התעבורה

בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–,71968 בסעיף 14א1(ג), במקום "בסעיף 222" .11 תיקון חוק רישוי יבוא "בסעיף 228(ב)". עסקים

בפקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם–,81980 בסעיף 27(א), תיקון פקודת מניעת .12 במקום "סימן ד' וסימן ה' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה–1965" זיהום יבוא "סימן ה' וסימן ו' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], מי־ים בשמן התשמ"ב–1982".

בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–,91983 תיקון חוק למניעת .13 בסעיף 8א(ה), המילה "בנין" – תימחק, ובמקום "הזמנה שבה יואשם האדם העישון במקומות באותה עבירה ותינתן לו הברירה לשלם את הקנס במקום להישפט על העבירה ציבוריים והחשיפה האמורה," יבוא "הודעת תשלום קנס". לעישון

3 ס"ח התשי"א, עמ' 78; התשע"ז, עמ' .426

4 ס"ח התשט"ו, עמ' 171; התשע"ז, עמ' .422

5 ס"ח התשכ"א, עמ' 169; התשע"ז, עמ' .241

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; התשע"ז, עמ' .67

7 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"ז, עמ' .79

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33 , עמ' 630; ס"ח התשע"א, עמ' .743

9 ס"ח התשמ"ג, עמ' 148; התשע"ד, עמ' .595

--3

בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–,101984 בסעיף 15א(ה), המילים "במסירת תיקון חוק שמירת .14 הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" – יימחקו, ובמקום "לחוק הניקיון האמור" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".

בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–-,111999 בסעיף 18א, במקום "כתב תיקון חוק הפיקדון .15 אישום, להמציא הזמנה למשפט" יבוא "כתב אישום". על מכלי משקה

בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח– .16 תיקון חוק 122008 – הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים)

בסעיף ,5 במקום "הזמנה לפי סעיף 222" יבוא "הודעת תשלום קנס לפי ( 1)

סעיף 228(ב)";

(2) בסעיף 8(ב), המילים "מסירת הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין

הפלילי, או" – יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק סדר הדין

הפלילי".

תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 9 שבו, 120 ימים מיום פרסומו (בסעיף (א) .17 תחילה, תחולה זה – יום התחילה) והוא יחול על הודעת תשלום קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) והוראת מעבר לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ביום התחילה ואילך.

(ב) הוראות סעיף 228(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, יחולו גם

על עבירה שנקבעה כעבירת קנס בצו לפי כל דין ושהיה בתוקף ערב יום התחילה.

מי שהוסמך, ערב יום התחילה, למסור הזמנה לפי סעיף 222 לחוק (ג)

העיקרי, כנוסחו ערב ביטולו בסעיף 1 לחוק זה, יראו אותו כאילו הוסמך למסור הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה.

***************************************************************************************

10 ס"ח התשמ"ד, עמ' 142; התשע"ג, עמ' .205

11 ס"ח התשנ"ט, עמ' 170; התשע"א, עמ' .747

12 ס"ח התשס"ח, עמ' ,534 התשע"ב, עמ' .559

--4

נספח מס' מ-/1096א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מיכל רוזין, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', תמר זנדברג

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2009840-4160

נספח מס' מ-/1096א'

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ב בכסלו התשע"ז

(12 בדצמבר 2016 ), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ז באדר התשע"ז (15 במרס 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2009840-4160

נספח מס' מ-/1096א'

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–11982 (להלן – החוק .1 ביטול סעיף 222 העיקרי), סעיף 222 – בטל.

בסעיף 222א לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "תשלום קנס" יבוא תיקון סעיף 222א .2 "נקבע לעבירת קנס, קנס בשל עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להודעת תשלום הקנס".

סעיפים 223 עד 225 לחוק העיקרי – בטלים. ביטול סעיפים 223 .3

עד 225

בסעיף 225א(א) לחוק העיקרי, במקום "ולא יומצאו בעניינה הזמנה לפי סעיף תיקון סעיף 225א .4 222 או הודעת תשלום קנס" יבוא "ולא תומצא בעניינה הודעת תשלום קנס".

בסעיף 228 לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 228

במקום סעיף קטן (א) יבוא: ( 1)

"(א) עבירת קנס היא עבירה של ברירת משפט ויחולו עליה הוראות

סעיף זה וסעיפים 229 עד .230";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "למי שהוסמך כאמור בסעיף 222" יבוא "למי

שהשר לביטחון הפנים או השר הממונה הסמיכו לכך, או לעובד רשות מקומית

שראש הרשות המקומית הסמיכו לכך, לפי העניין";

בסעיף קטן (ד), במקום "קביעת עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט" ( 3)

יבוא "קביעת עבירה כעבירת קנס".

בפקודת בריאות העם,2 בסעיף 61א(2), במקום "סעיף 222" יבוא "סעיף .6 תיקון פקודת 228(ב)". בריאות העם

1 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43; התשע"ז עמ' .338

2 ע"ר ,1065 תוס' ,1 עמ'(ע)191 (א)239; ס"ח התשע"ז, עמ' .407

--2

בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–,31951 בסעיף 24א, בכותרת השוליים, .7 תיקון חוק במקום "ברירת קנס" יבוא "עבירת קנס". ההתגוננות האזרחית

בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-,41955 בסעיף 192ה1(ב), במקום "לפי סעיף תיקון חוק השיפוט .8 176ג, הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" יבוא "לפי סעיף 176ג הצבאי או" ובמקום "לאותו חוק" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".

בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א–51961 – .9 תיקון חוק

הרשויות

המקומיות (הסדרת

השמירה)

בסעיף ,3 המילים "הכל בכפוף להוראות סעיף 16" – יימחקו; ( 1)

סעיף 16 – בטל. ( 2)

בפקודת התעבורה,6 בסעיף 27א1(ב), במקום "בסעיף 222" יבוא "בסעיף .10 תיקון פקודת 228(ב)". התעבורה

בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–,71968 בסעיף 14א1(ג), במקום "בסעיף 222" .11 תיקון חוק רישוי יבוא "בסעיף 228(ב)". עסקים

בפקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם–,81980 בסעיף 27(א), תיקון פקודת מניעת .12 במקום "סימן ד' וסימן ה' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה–1965" זיהום יבוא "סימן ה' וסימן ו' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], מי־ים בשמן התשמ"ב–1982".

בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–,91983 תיקון חוק למניעת .13 בסעיף 8א(ה), המילה "בנין" – תימחק, ובמקום "הזמנה שבה יואשם האדם העישון במקומות באותה עבירה ותינתן לו הברירה לשלם את הקנס במקום להישפט על העבירה ציבוריים והחשיפה האמורה," יבוא "הודעת תשלום קנס". לעישון

3 ס"ח התשי"א, עמ' 78; התשע"ז, עמ' .426

4 ס"ח התשט"ו, עמ' 171; התשע"ז, עמ' .422

5 ס"ח התשכ"א, עמ' 169; התשע"ז, עמ' .241

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; התשע"ז, עמ' .67

7 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"ז, עמ' .79

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33 , עמ' 630; ס"ח התשע"א, עמ' .743

9 ס"ח התשמ"ג, עמ' 148; התשע"ד, עמ' .595

--3

בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–,101984 בסעיף 15א(ה), המילים "במסירת תיקון חוק שמירת .14 הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" – יימחקו, ובמקום "לחוק הניקיון האמור" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".

בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–-,111999 בסעיף 18א, במקום "כתב תיקון חוק הפיקדון .15 אישום, להמציא הזמנה למשפט" יבוא "כתב אישום". על מכלי משקה

בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח– .16 תיקון חוק 122008 – הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים)

בסעיף ,5 במקום "הזמנה לפי סעיף 222" יבוא "הודעת תשלום קנס לפי ( 1)

סעיף 228(ב)";

(2) בסעיף 8(ב), המילים "מסירת הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין

הפלילי, או" – יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק סדר הדין

הפלילי".

תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 9 שבו, 120 ימים מיום פרסומו (בסעיף (א) .17 תחילה, תחולה זה – יום התחילה) והוא יחול על הודעת תשלום קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) והוראת מעבר לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ביום התחילה ואילך.

(ב) הוראות סעיף 228(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, יחולו גם

על עבירה שנקבעה כעבירת קנס בצו לפי כל דין ושהיה בתוקף ערב יום התחילה.

מי שהוסמך, ערב יום התחילה, למסור הזמנה לפי סעיף 222 לחוק (ג)

העיקרי, כנוסחו ערב ביטולו בסעיף 1 לחוק זה, יראו אותו כאילו הוסמך למסור הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה.

***************************************************************************************

10 ס"ח התשמ"ד, עמ' 142; התשע"ג, עמ' .205

11 ס"ח התשנ"ט, עמ' 170; התשע"א, עמ' .747

12 ס"ח התשס"ח, עמ' ,534 התשע"ב, עמ' .559

--4

נספח מס' מ-/1096א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מיכל רוזין, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', תמר זנדברג

***************************************************************************************

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז–2017*

ביטול סעיף 222	1.	בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982‏ (להלן – החוק העיקרי), סעיף 222 – בטל.
תיקון סעיף 222א	2.	בסעיף 222א לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "תשלום קנס" יבוא "נקבע לעבירת קנס, קנס בשל עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להודעת תשלום הקנס".
ביטול סעיפים 223 עד 225	3.	סעיפים 223 עד 225 לחוק העיקרי – בטלים.
תיקון סעיף 225א	4.	בסעיף 225א(א) לחוק העיקרי, במקום "ולא יומצאו בעניינה הזמנה לפי סעיף 222 או הודעת תשלום קנס" יבוא "ולא תומצא בעניינה הודעת תשלום קנס".
תיקון סעיף 228	5.	בסעיף 228 לחוק העיקרי –
		(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
			"(א) עבירת קנס היא עבירה של ברירת משפט ויחולו עליה הוראות סעיף זה וסעיפים 229 עד 230.";
		(2) בסעיף קטן (ב), במקום "למי שהוסמך כאמור בסעיף 222" יבוא "למי שהשר לביטחון הפנים או השר הממונה הסמיכו לכך, או לעובד רשות מקומית שראש הרשות המקומית הסמיכו לכך, לפי העניין";
		(3) בסעיף קטן (ד), במקום "קביעת עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט" יבוא "קביעת עבירה כעבירת קנס".
תיקון פקודת בריאות העם [מס' 31]	6.	בפקודת בריאות העם, 1940‏, בסעיף 61א(2), במקום "סעיף 222" יבוא "סעיף 228(ב)".
תיקון חוק ההתגוננות האזרחית [מס' 20]	7.	בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951‏, בסעיף 24א, בכותרת השוליים, במקום "ברירת קנס" יבוא "עבירת קנס".
תיקון חוק השיפוט הצבאי [מס' 74]	8.	בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, בסעיף 192ה1(ב), במקום "לפי סעיף 176ג, הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" יבוא "לפי סעיף 176ג או", ובמקום "לאותו חוק" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".
תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה) [מס' 6]	9.	בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א–1961‏ –
		(1) בסעיף 3, המילים "הכל בכפוף להוראות סעיף 16" – יימחקו;
		(2) סעיף 16 – בטל.
תיקון פקודת התעבורה [מס' 118]	10.	בפקודת התעבורה, בסעיף 27א1(ב), במקום "בסעיף 222" יבוא "בסעיף 228(ב)".
תיקון חוק רישוי עסקים [מס' 32]	11.	בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968‏, בסעיף 14א1(ג), במקום "בסעיף 222" יבוא "בסעיף 228(ב)".
תיקון פקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן [מס' 5]	12.	בפקודת מניעת זיהום מי־ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם–1980‏, בסעיף 27(א), במקום "סימן ד' וסימן ה' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה–1965" יבוא "סימן ה' וסימן ו' של פרק ד' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982".
תיקון חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון [מס' 5]	13.	בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, בסעיף 8א(ה), המילה "בנין" – תימחק, ובמקום "הזמנה שבה יואשם האדם באותה עבירה ותינתן לו הברירה לשלם את הקנס במקום להישפט על העבירה האמורה," יבוא "הודעת תשלום קנס".
תיקון חוק שמירת הניקיון [מס' 22]	14.	בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984‏, בסעיף 15א(ה), המילים "במסירת הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" – יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".
תיקון חוק הפיקדון על מכלי משקה [מס' 6]	15.	בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999, בסעיף 18א, במקום "כתב אישום, להמציא הזמנה למשפט" יבוא "כתב אישום".
תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים) [מס' 7]	16.	בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–2008‏ –
		(1) בסעיף 5, במקום "הזמנה לפי סעיף 222" יבוא "הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב)";
		(2) בסעיף 8(ב), המילים "מסירת הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי, או" – יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".
תחילה, תחולה והוראת מעבר	17.	(א) תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 9 שבו, 120 ימים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה) והוא יחול על הודעת תשלום קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ביום התחילה ואילך.
		(ב) הוראות סעיף 228(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, יחולו גם על עבירה שנקבעה כעבירת קנס בצו לפי כל דין ושהיה בתוקף ערב יום התחילה.
		(ג) מי שהוסמך, ערב יום התחילה, למסור הזמנה לפי סעיף 222 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב ביטולו בסעיף 1 לחוק זה, יראו אותו כאילו הוסמך למסור הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		איילת שקד שרת המשפטים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

א' בניסן התשע"ז 2614 28 במרס 2017

עמוד

חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון מס' 13), התשע"ז-2017 500

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז-2017 500

תיקונים עקיפים:

פקודת בריאות העם, 1940 - מס' 31

חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 - מס' 20

חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955 - מס' 74

חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א-1961 - מס' 6

פקודת התעבורה - מס' 118

חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 - מס' 32

פקודת מניעת זיהום מי–ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-1980 - מס' 5

חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג-1983 - מס' 5

חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984 - מס' 22

חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999 - מס' 6

חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח-2008 - מס' 7

חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון מס' 13), התשע"ז-2017*

תיקון סעיף 4א 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-19601 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 4א, אחרי

סעיף קטן (א1) יבוא:

"(א1א) לא מכהן במועצה, כנציג הממשלה כאמור בסעיף קטן (א)(1) עד (7), חבר מקרב

האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית, תמנה הממשלה למועצה חבר, נוסף על

נציגי הממשלה כאמור באותו סעיף קטן, שהוא נציג השר לשוויון חברתי, מקרב עובדי

משרדו הנמנים עם האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית."

הוספת סעיף 4ה1 2. אחרי סעיף 4ה לחוק העיקרי יבוא:

"הוראה מיוחדת 4ה.1 הוראות סעיפים 4ב(ב) ו־4ה(א) יחולו לעניין חבר המועצה

לעניין סיום כהונה שהתמנה לפי הוראות סעיף 4א(א1א), בשינויים אלה:

ומינוי חליף של

חבר המועצה (1) תמה תקופת כהונתו של חבר המועצה לפי סעיף 4ב(א),

מקרב האוכלוסייה

הערבית, הדרוזית ניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, לפי הוראות סעיף

או הצ'רקסית 4ב(ב), רק בתום 45 ימים מתום תקופת כהונתו;

(2) חדל חבר המועצה לכהן לפי סעיף 4ד, או נפטר חבר

המועצה, תמנה הממשלה אדם אחר לפי הוראות סעיף 4ה(א),

רק בתום 45 ימים ממועד הפסקת הכהונה או הפטירה כאמור;

והכול ובלבד שבתום תקופת 45 הימים כאמור בפסקאות (1)

או (2), לפי העניין, לא מכהן במועצה כנציג הממשלה כאמור

בסעיף 4א(א)(1) עד (7), חבר מקרב האוכלוסייה הערבית,

הדרוזית או הצ'רקסית."

תיקון סעיף 4ו 3. בסעיף 4ו לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "המינהל" יבוא "הרשות".

תחילה 4. תחילתם של סעיפים 4א(א1א) ו־4ה1 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1 ו־2 לחוק זה,

בתום 60 ימים מיום פרסומו של חוק זה.

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ט"ז באדר התשע"ז (14 במרס 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 1083, מיום כ"ט בתשרי התשע"ז (31 באוקטובר 2016), עמ' 369.

1 ס"ח התש"ך, עמ' 57; התשע"ו, עמ' 1247.

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 78), התשע"ז-2017*

ביטול סעיף 222 1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19821 (להלן - החוק העיקרי), סעיף

222 - בטל.

תיקון סעיף 222א 2. בסעיף 222א לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "תשלום קנס" יבוא "נקבע לעבירת

קנס, קנס בשל עבירה נמשכת, לא יוטל הקנס, אלא אם כן צורפה להודעת תשלום הקנס".

* התקבל בכנסת ביום כ"ב באדר התשע"ז (20 במרס 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 1096, מיום כ"ז בחשוון התשע"ז (28 בנובמבר 2016), עמ' 676.

1 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43; התשע"ז עמ' 338.

3.ביטול סעיפיםסעיפים223223 עד3. 225סעיפיםלחוק העיקרי223 עד-225בטלים.לחוק העיקרי - בטלים. ביטול סעיפים 223

עד 225 עד 225

תיקון4. סעיףבסעיף225א225א(א)4. לחוקבסעיףהעיקרי,225א(א)במקוםלחוק"ולאהעיקרי,יומצאובמקוםבעניינה"ולאהזמנהיומצאולפיבעניינהסעיף 222הזמנהאו לפיתיקוןסעיףסעיף222225אאו הודעת תשלום קנס"הודעתיבוא "ולאתשלוםתומצאקנס" בעניינהיבוא "ולאהודעתתומצאתשלוםבעניינהקנס".הודעת תשלום קנס".

תיקון5. סעיףבסעיף228228 לחוק5. העיקריבסעיף-228 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 228

(1) במקום סעיף קטן(1) (א)במקוםיבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

"(א) עבירת קנס היא"(א)עבירהעבירתשלקנסברירתהיא משפטעבירה ויחולושל ברירתעליהמשפטהוראותויחולוסעיףעליהזה הוראות סעיף זה

וסעיפים 229 עד ".230;וסעיפים 229 עד ".230;

(2) בסעיף קטן (ב),(2)במקוםבסעיף"למיקטןשהוסמך(ב), במקוםכאמור"למיבסעיףשהוסמך"222 יבואכאמור"למיבסעיףשהשר"222לביטחוןיבוא "למי שהשר לביטחון הפנים או השר הממונההפניםהסמיכואו השרלכך,הממונהאו לעובדהסמיכורשותלכך,מקומיתאו לעובדשראשרשותהרשותמקומיתהמקומיתשראש הרשות המקומית הסמיכו לכך, לפי העניין";הסמיכו לכך, לפי העניין";

(3) בסעיף קטן (ד),(3)במקוםבסעיף"קביעתקטן עבירת(ד), במקוםקנס"קביעתכעבירהעבירתשל ברירתקנס משפט"כעבירהיבואשל ברירת"קביעתמשפט" יבוא "קביעת עבירה כעבירת קנס".עבירה כעבירת קנס".

6.תיקון פקודתבפקודת בריאות6. העם,בפקודת19402בריאות, בסעיףהעם,61א(2),1940במקום2, בסעיף"סעיף61א(2),"222 במקוםיבוא "סעיף"סעיף228(ב)"."222 יבוא "סעיףתיקון פקודת228(ב)".

בריאות העם - בריאות העם -

מס' 31 מס' 31

תיקון7. חוקבחוק ההתגוננות7. האזרחית,בחוק ההתגוננותהתשי"א-1951האזרחית,3, בסעיףהתשי"א-195124א, בכותרת3, בסעיףהשוליים,24א, בכותרתבמקום השוליים,תיקון חוק במקום ההתגוננות"ברירת קנס" יבוא "עבירת"ברירת קנס".יבוא "עבירת קנס". ההתגוננות האזרחית - מס' 20 האזרחית - מס' 20

8.תיקון חוקבחוקהשיפוטהשיפוט8.הצבאי,בחוקהתשט"ו-1955השיפוט הצבאי,4, בסעיףהתשט"ו-955192ה1(ב),1במקום4, בסעיף"לפי192ה1(ב),סעיף 176ג,במקוםהזמנה"לפי סעיףתיקון176ג,חוק השיפוטהזמנה הצבאי לפי- מס'סעיף74 222 לחוקלפיסדרסעיףהדין222הפלילילחוק או"סדריבואהדין"לפיהפליליסעיףאו"176גיבואו","לפיובמקוםסעיף"לאותו176ג או",הצבאיובמקום- מס'"לאותו74 חוק" יבוא "לחוק סדרחוק"הדיןיבואהפלילי"."לחוק סדר הדין הפלילי".

תיקון9. חוקבחוק הרשויות9. המקומיותבחוק הרשויות(הסדרתהמקומיותהשמירה), (הסדרתהתשכ"א-1961השמירה),5 - התשכ"א-19615 - תיקון חוק הרשויות הרשויות המקומיות(1) (הסדרתבסעיף 3, המילים(1) "הכלבסעיףבכפוף3, המיליםלהוראות"הכלסעיףבכפוף"16 להוראות- יימחקו;סעיף "16 - יימחקו; המקומיות (הסדרת השמירה) - מס' 6 השמירה) - מס' 6

(2) סעיף 16 - בטל.(2) סעיף 16 - בטל.

10.תיקון פקודתבפקודת התעבורה10. 6בפקודת, בסעיף 27א1(ב),התעבורהבמקום6, בסעיף"בסעיף27א1(ב),"222במקוםיבוא "בסעיף"בסעיף228(ב)"."222 יבוא "בסעיףתיקון228(ב)".פקודת התעבורה - מס' התעבורה - מס' 118 118 תיקון11. חוקבחוקרישוירישוי עסקים,11. בחוקהתשכ"ח-1968רישוי עסקים,7, בסעיףהתשכ"ח-196814א1(ג), במקום7, בסעיף"בסעיף14א1(ג),"222במקוםיבוא "בסעיף"בסעיף "222תיקוןיבואחוק רישוי"בסעיף עסקים 228(ב)".- מס' 32 228(ב)". עסקים - מס' 32 תיקון12. פקודתבפקודת מניעת12.זיהוםבפקודתמי־יםמניעתבשמןזיהום[נוסח מי־יםחדש],בשמןהתש"ם-1980[נוסח חדש],8, בסעיףהתש"ם-198027(א), במקום8, בסעיףתיקון27(א),פקודתבמקום מניעת זיהום"סימןמי־ד' וסימן ה' של"סימןפרקד'ד'וסימןלחוקה'סדרשלהדיןפרק הפלילי,ד' לחוק התשכ"ה-1965"סדר הדין הפלילי,יבואהתשכ"ה-1965""סימן ה' מניעתיבואזיהום"סימןמי־ה' ים בשמן - מס' 5 ים בשמן - מס' 5 וסימן ו' של פרק ד'וסימןלחוק ו'סדרשלהדיןפרקהפליליד' לחוק[נוסחסדר הדיןמשולב],הפליליהתשמ"ב-1982".[נוסח משולב], התשמ"ב-1982".

תיקון13. חוקבחוק למניעת13.העישוןבחוקבמקומותלמניעת ציבורייםהעישון במקומותוהחשיפהציבורייםלעישון, והחשיפההתשמ"ג-1983לעישון,9, בסעיףהתשמ"ג-1983תיקון חוק9, בסעיף למניעת8א(ה),העישוןהמילה "בנין"8א(ה),- תימחק,המילהובמקום"בנין" -"הזמנהתימחק,שבהובמקוםיואשם"הזמנההאדםשבהבאותהיואשםעבירההאדםלמניעתבאותההעישוןעבירה במקומות ציבוריים במקומות ציבוריים והחשיפהותינתןלעישוןלו הברירה לשלםותינתןאתלו הקנסהברירהבמקוםלשלםלהישפטאת הקנסעלבמקוםהעבירהלהישפטהאמורה,"על יבואהעבירה"הודעתהאמורה,"והחשיפהיבוא "הודעתלעישון

- מס' 5תשלום קנס". תשלום קנס". - מס' 5

2 ע"ר-1940, תוס' 1, עמ' (ע),191 (א)239; ס"ח התשע"ז, עמ' 407.

3 ס"ח התשי"א, עמ' 78; התשע"ז, עמ' 426.

4 ס"ח התשט"ו, עמ' 171; התשע"ז, עמ' 422.

5 ס"ח התשכ"א, עמ' 169; התשע"ז, עמ' 241.

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173; ס"ח התשע"ז, עמ' 67.

7 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"ז, עמ' 79.

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33, עמ' 630; ס"ח התשע"א, עמ' 743.

9 ס"ח התשמ"ג, עמ' 148; התשע"ד, עמ' 595.

תיקון חוק שמירת 14. בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-198410, בסעיף 15א(ה), המילים "במסירת הזמנה לפי

הניקיון - מס' 22 סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי או" - יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק

סדר הדין הפלילי".

תיקון חוק הפיקדון 15. בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-199911, בסעיף 18א, במקום "כתב אישום,

על מכלי משקה - להמציא הזמנה למשפט" יבוא "כתב אישום".

מס' 6

תיקון חוק 16. בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח-200812 -

הרשויות

המקומיות (אכיפה (1) בסעיף 5, במקום "הזמנה לפי סעיף "222 יבוא "הודעת תשלום קנס לפי סעיף

סביבתית - 228(ב)";

סמכויות פקחים)

- מס' 7 (2) בסעיף 8(ב), המילים "מסירת הזמנה לפי סעיף 222 לחוק סדר הדין הפלילי, או" -

יימחקו, ובמקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק סדר הדין הפלילי".

תחילה, תחולה 17. (א) תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 9 שבו, 120 ימים מיום פרסומו (בסעיף זה - יום

והוראת מעבר התחילה) והוא יחול על הודעת תשלום קנס שנמסרה לפי סעיף 228(ב) לחוק העיקרי,

כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ביום התחילה ואילך.

(ב) הוראות סעיף 228(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, יחולו גם על עבירה

שנקבעה כעבירת קנס בצו לפי כל דין ושהיה בתוקף ערב יום התחילה.

(ג) מי שהוסמך, ערב יום התחילה, למסור הזמנה לפי סעיף 222 לחוק העיקרי, כנוסחו

ערב ביטולו בסעיף 1 לחוק זה, יראו אותו כאילו הוסמך למסור הודעת תשלום קנס לפי

סעיף 228(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה.

ראש הממשלה שרת המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

10 ס"ח התשמ"ד, עמ' 142; התשע"ג, עמ' 205.

11 ס"ח התשנ"ט, עמ' 170; התשע"א, עמ' 747.

12 ס"ח התשס"ח, עמ' 534; התשע"ב, עמ' 559.

המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי