חוק תיירות מרפא, התשע"ח-2018

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

20 במרס 2017 1126 כ"ב באדר התשע"ז

עמוד

הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז-2017 1000

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז-2017

פרק א': הגדרות

בחוק זה - .1 הגדרות

דברי הסבר

(1) הסדרת רישומם של סוכני תיירות המרפא (פרק ב') בעשורים האחרונים גדל באופן ניכר מספר כללי סוכני תיירות מרפא הם גורם עסקי המקשר בין האנשים הבוחרים לצאת מגבולות מדינתם כדי מוסדות רפואיים בישראל לתיירי מרפא, בהתאם למידע לקבל טיפול רפואי במדינה אחרת (להלן - תיירות מרפא) הרפואי המתקבל מתייר המרפא. רוח היזמות שמביאים ומגמה זו הפכה לתופעה כלל עולמית.

הסוכנים לענף תורמת לפיתוחו ולהבטחת המשך פעילות בישראל תחום תיירות המרפא התפתח במהלך השנים תיירות המרפא בישראל. בהתאם ליוזמות של בתי חולים וגורמים עסקיים שונים כבסיס להסדרת עיסוקם של סוכני תיירות המרפא, בלי שגובשה מדיניות ממשלתית ברורה בנושא. לפיכך, מוצע להקים מרשם לסוכני תיירות מרפא ולקבוע את מצבו של ענף תיירות המרפא בישראל כיום אינו מיטבי תנאי הסף למבקשים להירשם בו. המודל המוצע מחייב מנקודת ראות כלל מערכתית וכך גם השפעותיו על מערכת רישום של כל מי שמבצע פעולות שעניינן תיווך בין מוסד הבריאות ועל המטופלים הישראלים.

רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי לתייר מרפא מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר את תחום תיירות במוסד רפואי בישראל (להלן - תיווך לעניין תיירות מרפא) המרפא בישראל על פי שלושה עקרונות מרכזיים כפי או התקשרות עם מוסד רפואי לשם איתור תיירי מרפא; שיפורט להלן, אשר בבסיסם התפיסה כי למדינה יש

(2) קביעת נורמות לפעילותם של סוכני תיירות מרפא התחייבות מוסרית להעניק טיפול רפואי, בראש ובראשונה, (פרק ג') לאזרחי המדינה והכרה בכך שלמערכת הבריאות הציבורית בישראל צרכים תקציביים משמעותיים שאף צפויים לגדול סוכני תיירות מרפא מופקדים על שמירת האינטרסים בעתיד.

של תיירי המרפא. הם גם הגורם שמייצג בעבור תייר

המרפא את פניה של מערכת הרפואה בישראל, טרם הגעתו העקרונות הבאים לידי ביטוי בהצעת חוק זו הם:

ארצה. יש להביא בחשבון כי סוכני תיירות מרפא באים (1) שמירה על המטופל הישראלי: קיום פעילות של תיירות במגע עם מטופלים שהם אזרחים זרים ואינם מתמצאים מרפא בישראל צפוי להשליך על איכות הטיפול הרפואי במערכת הרפואה בישראל ובאפשרויות העומדות לפניהם המוענק לחולה הישראלי במסגרת מערכת הבריאות לקבלת טיפול. נוסף על כך, במקרים רבים תיירי המרפא הציבורית, ועל זמינותו. הצעת החוק נועדה למנוע פגיעה סובלים ממחלות קשות ומגיעים לישראל כמוצא רפואי בטיפול המוענק למטופלים ישראלים כתוצאה מתיירות אחרון ולאחר שטיפולים אחרים נכשלו. במקרים מסוג זה מרפא ואף לשפרו במידת האפשר;

החולה יהיה מוכן לשלם כמעט כל מחיר בעבור הסיכוי (2) חיזוק מערכת הבריאות הציבורית: הצעת החוק להחלים. מצב זה של חוסר איזון ביחסי הכוחות בין הסוכן מבקשת להבטיח כי ההכנסות מפעילות תיירות מרפא לתייר המרפא מעלה חשש לפעילות שאינה עולה בקנה יופנו לטובת השקעה במערכת הבריאות הציבורית, ובפרט אחד עם האינטרסים של תייר המרפא, שעלולה להביא לטובת השקעה בתשתיות, טכנולוגיות חדשות והגדלת לפגיעה כלכלית ואף בריאותית בתייר. זמינות כוח האדם במערכת הבריאות הציבורית;

לאור זאת, קיימת חשיבות רבה בקביעת נורמות (3) הבטחת טיפול מקצועי ואתי לתייר המרפא: יש כמה לפעילותם של סוכני תיירות מרפא. מחסומים וקשיים שאתם נאלץ להתמודד תייר המקבל מוצע להטיל חובות על סוכני תיירות רפואית כמפורט טיפול רפואי במוסד רפואי בישראל (להלן - תייר מרפא) להלן: מול ספקי השירותים השונים שאתם הוא מתקשר לצורך

- חובת הגינות ונאמנות הן כלפי המטופל והן כלפי קבלת הטיפול הרפואי. קשיים אלה נובעים מחוסר הכרת המוסד הרפואי שבו מתבקש הטיפול, וחובה למסור מידע השפה ומערכת הבריאות המקומית ועלולים להביא לתייר המרפא (סעיף 9 להצעת החוק); לפגיעה כלכלית בתייר המרפא ואף לפגיעה באיכות הטיפול הרפואי שהוא מקבל בישראל. בעקבות זאת מוצע

- שמירה על סודיות רפואית (סעיף 10 להצעת החוק); לקבוע כללים שיבטיחו לתייר המרפא קבלת טיפול רפואי

- ביצוע הזמנה בכתב - החתמת המטופל על הצעת מקצועי והגון, ויסייעו להתפתחותו של הענף לאורך זמן.

המחיר המקורית שנשלחה אליו מהמוסד הרפואי כדי על פי המוצע, הסדרת תחום תיירות המרפא בישראל, להבטיח כי התייר מקבל מידע גלוי ומלא הנחוץ לו לשם בהתאם לעקרונות האמורים, תיעשה באמצעות חלוקת קבלת הסכמה מדעת עוד לפני הגעתו לטיפול הרפואי ההסדר המוצע לכמה עניינים:

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1000

הכניסה לישראל אוהכניסה לישראל או

מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק

2(א)(1) לחוק

ורשיון לישיבת

מעבר לפי סעיף

אשרהורשיון לישיבת

"אשרת תייר" -

"אשרת תייר" - אשרה

5(ב) לתקנות הכניסה לישראל;

הכניסה לישראל;

5(ב) לתקנות תקנה

תקנהמסוג ב/2 לפי

ב/2 לפיביקור

ורשיון לישיבת

ביק מסוג

אשרהאשרה ורשיון לישיבת

24 לפקודת בריאות העם;

בריאות העם;

כמשמעותו בסעיף

בסעיף 24 לפקודת

חולים" -

כמשמעותו

"בית חולים" - "בית

בידי תאגיד בריאות;

בריאות;

המתבצעת בו

בידי תאגיד

פעילות

המתבצעת בו

ממשלתית" - לרבות

- לרבות פעילות

ממשלתית"בבעלות

"בית חולים בבעלות"בית חולים

העולהשיש לו חלק העולה

או כל מי

בגוף,חלק

שיש לו

אחראי

כל מי

עובד

מנהל,או

אחראי בגוף,

עובד מאלה:

כל אחד

מנהל,

"בעל שליטה" -

"בעל שליטה" - כל אחד מאלה:

בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;

בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;

על %5 בהון או על %5 בהון או

הכניסה לישראל, התשי"ב-19521;

חוקהתשי"ב-19521;

הכניסה לישראל,

הכניסה לישראל" -

"חוק- חוק

"חוק הכניסה לישראל"

העונשין, התשל"ז-19772;

התשל"ז-19772;

העונשין" - חוק

העונשין,

"חוק

"חוק העונשין" - חוק

החולה, התשנ"ו-19963;

התשנ"ו-19963;

החולה,חוק זכויות

התשנ"ו-1996 -

חוק זכויות

החולה,

התשנ"ו-1996 -

"חוק זכויות החולה,"חוק זכויות

בחוק זכויות החולה;

החולה;

כהגדרתם

זכויות

מטפל" -

כהגדרתם בחוק

"טיפול רפואי",- "מטופל",

"טיפול רפואי", "מטופל", מטפל"

או מוסד רפואי פרטי;

פרטי;

ציבורי

רפואי

רפואי

מוסדמוסד

ציבורי או

רפואי" -

רפואי

"מוסד

"מוסד רפואי" - מוסד

ציבורי;מוסד רפואי ציבורי;

רפואישאינם

מרפאהמוסד

חולים או

ביתשאינם

מרפאה

פרטי" -

חולים או

ביתרפואי

"מוסד

"מוסד רפואי פרטי" -

ציבורי" - כל אחד מאלה:

כל אחד מאלה:

"מוסד רפואי

"מוסד רפואי ציבורי" -

ממשלתית;בבעלות ממשלתית;

בבעלותאו מרפאה

ממשלתית

מרפאה

בבעלות

ממשלתית או

בבעלותבית חולים

בית חולים (1) (1)

דברי הסבר

הישראלי. לשם כך מוצעים צעדים שיגבירו את השקיפות ולעתים עוד לפני שעזב את מדינתו ונכנס לישראל לצורך של הפעילות הכלכלית בבית החולים שמקורה בתיירות קבלת הטיפול הרפואי (סעיף 11 להצעת החוק);

מרפא וכך יאפשרו מעקב אחר הכנסות בית החולים - גילוי עניין אישי שיש לסוכן במוסד רפואי מסוים מפעילות זו ואופן השימוש בהן. (סעיף 12 להצעת החוק);

בין חובותיו של מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא - איסור על התניית תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת משולבות חובותיו כלפי המטופל הישראלי והבטחת שירותים נוספים, כדי להבטיח אוטונומיה למטופל ושקיפות השמירה על איכות הטיפול הרפואי שניתן לו ועל זמינותו, (סעיף 13 להצעת החוק);

וחובותיו כלפי תייר המרפא.

- איסור על יצירת קשר עם רופאים שלא דרך גורם

(4) הוראות לעניין הטלת אמצעי משמעת כלפי סוכני שנקבע על ידי ההנהלה (סעיף 14 להצעת החוק);

תיירות מרפא (פרק ה');

חובת זיהוי באמצעות תג בעת שהייה במוסד רפואי

(5) סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום של סוכן במסגרת התפקיד (סעיף 15 להצעת החוק).

תיירות מרפא ולתת הוראה למוסד רפואי, (פרק ו');

(3) חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא (פרק ד')

(6) הוראות לעניין מפקחים וסמכויות פיקוח (פרק ז');

מוצע כי מוסדות רפואיים המבקשים לטפל בתיירי

(7) עונשין (פרק ח'); מרפא יידרשו לעמוד בתנאים מסוימים ובכללים הנוגעים

(8) הטלת עיצומים כספיים על מוסדות רפואיים (פרק ט'); לאופן ביצוע תיירות המרפא. זאת, כדי להשיג כמה מטרות:

(9) הוראות שונות הדרושות לשם יישום החוק (פרק י'). - מטרה אחת היא כי פעילות תיירות המרפא לא תביא סעיף 1 מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש לפגיעה באיכות הטיפול הרפואי הניתן למטופל הישראלי.

בחוק המוצע. כדי להבטיח זאת, מוצע לאפשר למשרד הבריאות להגביל

את בתי חולים בקליטת תיירי מרפא אם הדבר עלול לפגוע

כך, בין השאר, מוצע להגדיר "תייר" כמי שכניסתו

בזמינות הטיפול לחולה הישראלי. זאת, בהתבסס על נתוני

לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת

אורך התורים לביצוע פרוצדורות שונות בבתי החולים

אשרה כאמור לפי סעיף 17 לחוק הכניסה לישראל,

והזמינות לתשתיות השונות.

התשל"ד-,1974 ו"תייר מרפא" הוא תייר המקבל או מבקש

לקבל טיפול רפואי בישראל. מכאן נובעת הדרישה כי בית חולים המעוניין לקיים

פעילות תיירות מרפא יידרש להקים תשתית מתאימה

"אשרת תייר" היא, לפי המוצע, אשרה ורשיון להעברת נתונים למשרד הבריאות.

לישיבת מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק הכניסה לישראל,

התשי"ב-,1952 או אשרה ורשיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 - מטרה נוספת היא כי ההכנסות שמקורן בתיירות לפי תקנה 5(ב) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד-.1974 מרפא יופנו לטובת מערכת הבריאות הציבורית והמטופל ס"ח התשי"ב, עמ' .354 1

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 2

ס"ח התשנ"ו, עמ' .327 3

1001 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

בית חולים או מרפאה שבבעלות קופת חולים; (2)

בית חולים או מרפאה שבבעלות רשות מקומית; (3)

(4) בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9

לפקודת מס הכנסה4;

(5) בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), שבתעודת רישומו

לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);

"המנהל" - המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין חוק זה,

כולו או חלקו;

"מרפאה" - כמשמעותה בסעיף 34 לפקודת בריאות העם;

"המרשם" - כמשמעותו בסעיף 3(א);

"המשרד" - משרד הבריאות;

"נושא משרה", "שליטה" - כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט-19995;

"סוכן תיירות מרפא" - מי שרשום במרשם;

"עניין אישי", של אדם - לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי שליטה בו;

"קרוב", של אדם - בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג

ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם , וכן

שותף, מעסיק או עובד שלו;

"פקודת בריאות העם" - פקודת בריאות העם, 19406;

"שעות פעילות רגילות" - השעות שמתחילת המשמרת הראשונה של מוסד רפואי, ובכל

מקרה לא יאוחר מן השעה ,7.00 עד לתחילת המשמרת השנייה, ובכל מקרה לא

לפני השעה 15.00;

"השר" - שר הבריאות;

"תיווך לעניין תיירות מרפא" - תיווך בין מוסד רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא במוסד רפואי בישראל;

"תייר" - מי שכניסתו לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת אשרה

כאמור לפי סעיף 17 לחוק הכניסה לישראל;

"תייר מרפא" - תייר המקבל או מבקש לקבל טיפול רפואי במוסד רפואי בישראל;

"תקנות הכניסה לישראל" - תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד-1974.7

פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא

(א) לא יעסוק אדם בתיווך לעניין תיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם .2 חובת רישום איתור תיירי מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום ולהוראות לפי חוק זה.

דברי הסבר

סעיף 2 מוצע לקבוע חובת רישום לסוכני תיירות מרפא, "תיווך לעניין תיירות מרפא" מוגדר כתיווך בין מוסד וכן לקבוע כי מי שאינו רשום במרשם סוכני רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא תיירות מרפא לפי סעיף 3 לא יוכל להציג את עצמו ככזה. במוסד רפואי בישראל.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' .120 4

ס"ח התשנ"ט, עמ' .189 5

ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' .191 6

ק"ת התשל"ד, עמ' .1517 7

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1002

כינויבכל תואר או כינוי

ישתמש

בכל תואר או

ישתמשמרפא ולא

ולא תיירות

כסוכן

מרפא

תיירותעצמו

אדם אתכסוכן

עצמויציג

לאאת(ב) לא יציג אדם(ב)

במרשם. הוא רשום במרשם.

אלא אם כן

רשום

מרפא,

תיירותהוא

אלא אם כן

בתיווך לעניין

תיירות מרפא,

בתיווך לעניין עוסק

שמשתמע מהם שהוא

שמשתמע מהם שהוא עוסק

(בחוק זה - המרשם).

מרשם של סוכני המרשם).

תיירות מרפא

(בחוק זה -

של סוכני

המנהל ינהל מרשםמרפא של סוכני .3

המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות

(א) .3

מרשם (א)

תיירות מרפא תיירות מרפא

של המשרד ובכל דרך נוספת האינטרנט

ובכל דרך נוספת הציבור באתר

של המשרד פתוח לעיון

האינטרנט המרשם יהיה

הציבור באתר (ב) המרשם יהיה(ב)

פתוח לעיון

ברשומות. תפורסם ברשומות.

נוספת כאמור על דרך

תפורסם הודעה

כאמור השר;

נוספת שיורה השר; הודעהשיורה

על דרך

תוגש למנהל ותכלול את כל

תוגש למנהל ותכלול את כל בקשה לרישום

זה - בקשה לרישום)

בקשה לרישום)

בקשה לרישום-במרשם (בחוק .4

בקשה לרישום(א)במרשם (בחוק זה (א) .4

בקשה לרישום

במרשם במרשם

אלה, לפי העניין: אלה, לפי העניין:

תכלול הבקשה גם אתגםד, את

תאגי

תכלול הבקשה

ומענו;ד,היה המבקש

המבקש תאגי

פרטי זיהויו

המבקש, היה

זיהויו ומענו;

פרטי שם(1) שם המבקש, (1)

שמותפועל, וכן את שמות

שעל פיהם הוא

פועל, וכן את

הואאו

התאגיד

שעל פיהם

שעל פיהםאוהתאגד

התאגד התאגיד

המסמכים המסמכים שעל פיהם

שאינוהמבקש עסק שאינו

ומענם; היה

המבקש עסק

היה זיהוים

ומענם;פרטי

זיהויםבתאגיד,

פרטימשרהונושאי

בתאגיד,

שליטה

משרה

בעלי שליטה ונושאיבעלי

ומענם;פרטי זיהוים ומענם;

זיהויםבעסק,

פרטי משרה

בעסק,נושאי

משרהשמות

נושאיגם את

תכלול הבקשה

גם את שמות תאגיד,

תאגיד, תכלול הבקשה

של המבקש, ככל שישנם.

ככל שישנם.

האחרים

של המבקש,

בדבר עיסוקיו

האחרים

פרטים

עיסוקיו

פרטים בדבר (2) (2)

התנאים לרישום לפי סעיף ,5 כפי

התנאים לרישום לפי סעיף ,5 כפי

על קיום המעידים על קיום

המעידים מסמכים

לבקשה יצורפו

(ב)מסמכים

(ב) לבקשה יצורפו

שקבע השר. שקבע השר.

תנאים אלה, לפי העניין:

תנאים לרישום שמתקיימים לגביוהעניין:

מבקש תנאים אלה, לפי

שמתקיימים לגביו

המנהל ירשום במרשם

במרשם מבקש .5

המנהל ירשום(א) (א) .5

תנאים לרישום

במרשם במרשם

מבקש שהוא יחיד -

לעניין - (1) לעניין מבקש (1)

שהוא יחיד

שנים; מלאו לו 21 שנים;

(א) מלאו לו 21 (א)

רפואי; עובד מוסד רפואי;

הוא אינו

הוא אינו עובד(ב)מוסד (ב)

חומרתה או נסיבותיה, אין שמפאתאומהותה,

נסיבותיה, אין בעבירהחומרתה

הורשעמהותה,

שמפאתהוא לא

(ג) בעבירה

(ג) הוא לא הורשע

בתיווך לעניין תיירות מרפא; ראוי לעסוק

תיירות מרפא; הוא ראוי לעסוק הוא

בתיווך לעניין

וכן לגבי כל מי שיעסוק

שיעסוק

התאגיד

מתקיים לגביכל מי

התאגיד וכן לגבי

תאגיד -

מתקיים לגבי

מבקש שהואתאגיד -

לענייןשהוא

(2) לעניין מבקש (2)

ובעלי השליטה בתאגיד,

בתאגיד,

המשרה

השליטהוכל נושאי

המשרה ובעלי

וכל נושאי בתאגיד

תיירות מרפאבתאגיד

בתיווך לעניין

בתיווך לעניין תיירות מרפא

שליטה בתאגיד שהם ובעלישהם

בתאגיד

משרה שליטה

נושאיובעלי

משרהולגבי

בפסקה(1)(ג),

ולגבי נושאי

בפסקה(1)(ג),המנוי

התנאי התנאי המנוי

ו–(ב);בפסקאות 1(א) ו–(ב);

המנויים

בפסקאות 1(א)

גם התנאים המנויים

מתקיימים

התנאים

יחידים -

יחידים - מתקיימים גם

דברי הסבר

בתאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד לא הורשעו סעיף 3 מוצע להקים מרשם לסוכני תיירות מרפא (להלן - בעבירה פלילית שבשלה אין הם ראויים לעסוק בתיווך המרשם), שינוהל על ידי המנהל הכללי של משרד לעניין תיירות מרפא, ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך (להלן - המנהל). המרשם בתאגיד שהם יחידים - מתקיימים גם התנאים המנויים יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד הבריאות.

בפסקאות 1(א) ו–(ב) לעיל; מוצע לקבוע מהם המסמכים שצריכים להיות סעיף 4

(3) לעניין מבקש רישום שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ מצורפים לבקשה לרישום במרשם.

לישראל - מוצע לקבוע כי התנאים לרישום מבקש במרשם סעיף 5

(א) התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק יהיו -

החברות, התשנ"ט-1999; (1) לעניין מבקש רישום שהוא יחיד:

(ב) במדינה שבה התאגד קיימת חקיקה למניעת גילו של המבקש הוא מעל 21 שנים; (א)

איסור הלבנת הון;

הוא אינו עובד מערכת הבריאות; (ב)

(ג) התאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,

לא הורשעו בעבירה פלילית שבשלה אין הם (ג) הוא לא הורשע בעבירה פלילית שבשלה אין ראויים לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא, ולגבי הוא ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא;

נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם יחידים - (2) לעניין מבקש רישום שהוא תאגיד שהתאגד בישראל:

מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות 1(א) ו–(ב) התאגיד וכן כל מי שיעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא לעיל.

1003 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(3) לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל -

(א) התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות,

התשנ"ט-1999;

(ב) במדינה שבה הוקם התאגיד קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הון;

(ג) מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,

התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד

שהם יחידים - מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקאות 1(א) ו–(ב).

(ב) לצורך בדיקת התנאי לפי סעיף 5(א)(3)(ג) תעביר הרשות לאיסור הלבנת הון

ומימון טרור, מדי שנה, לבקשת המנהל, את רשימת המדינות שבהן לא קיימת חקיקה

לאיסור הלבנת הון או שהחקיקה אינה מספקת.

(ג) השר רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם.

(א) על אף הוראות סעיף ,5 המנהל רשאי לסרב לרשום מבקש במרשם או לסרב לחדש .6 סירוב לרישום את רישומו של מבקש במרשם, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי אותו סעיף, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התגלו עובדות שבשלהן הוא סבור כי המבקש אינו ראוי לעסוק בתיווך לעניין תיירות מרפא.

(ב) סירב המנהל לרשום מבקש במרשם, יודיע לו את נימוקיו בכתב.

(א) תוקף הרישום במרשם יהיה לתקופה של שנתיים, וניתן לחדשו לתקופות נוספות .7 תקופת הרישום וחידושו של שנתיים בכל פעם.

(ב) סוכן תיירות מרפא המבקש לחדש את רישומו לתקופה נוספת, יגיש לרשם בקשה

לחידושו 90 ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו של הרישום.

סוכן תיירות מרפא יודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה לרישום, .8 דיווח על שינויים בתוך 30 ימים ממועד השינוי.

פרק ג': חובות סוכן תיירות מרפא

(א) סוכן תיירות מרפא יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, הן כלפי תייר המרפא .9 חובות הגינות ונאמנות ומסירת והן כלפי המוסד הרפואי. מידע

(ב) סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא את כל המידע שנמסר לו מהמוסד הרפואי

לגבי אותו תייר, לרבות מידע שנמסר לו בעל פה.

(א) סוכן תיירות מרפא ישמור בסוד כל מידע רפואי הנוגע לתייר מרפא שהגיע אליו .10 שמירה על סודיות רפואית במסגרת עיסוקו או במהלך עבודתו, ולא ימסור מידע כאמור לגורם כלשהו שלא בהסכמת תייר המרפא.

דברי הסבר

סעיף 8 מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא רשום יהיה סעיף 6 מוצע לאפשר למנהל לסרב לרשום מבקש חייב להודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים במרשם גם אם הוא עומד בתנאי הרישום שמסר לשם הרישום, בתוך 30 ימים ממועד השינוי. המפורטים בסעיף ,5 אם התגלו עובדות שבשלהן התברר כי סעיף 9 מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לפעול בנאמנות המבקש אינו ראוי להיות רשום במרשם. הדבר נדרש בעיקר ובהגינות - הן כלפי תייר המרפא והן כלפי לצורך רישום של סוכנים שאינם תושבי ישראל או אזרחי המוסד הרפואי. כמו כן מוצע לחייב את סוכן תיירות ישראל ולפיכך אין אפשרות לקבל מידע על אודות עברם המרפא למסור לתייר המרפא את כל המידע שנמסר לו הפלילי, אם ישנו. סירוב לרישום במרשם יינתן למבקש מהמוסד הרפואי לגבי אותו תייר. בכתב ולאחר שניתנה למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו לפני המנהל.

סעיף 10 מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא חייב בשמירה

על הסודיות הרפואית של תייר המרפא. סעיף 7 מוצע לקבוע כי תוקף הרישום במרשם יהיה לשנתיים ויהיה ניתן לחדש את הרישום לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1004

יעביר למוסד רפואי מידע רפואי

רפואי מידע רפואי

יעביר למוסדמרפא

כי סוכן תיירות

מרפאהסכמתו

תיירות

מרפא

תיירסוכן

הסכמתו כי

לא נתן מרפא

(ב) לא נתן תייר (ב)

תיירות המרפא למוסד

המרפא למוסד

הרפואי, יודיע סוכן

סוכן תיירות

המוסדיודיע

הרפואי,בידי

המוסד המצוי

בידיהמרפא,

המצויתייר

מסוים לגבי

מסוים לגבי תייר המרפא,

שלם.שמסר לו אינו שלם. המידעשמסר לוכיאינו

הרפואי כי המידע הרפואי

בכתב מאת

הזמנה 17(א)

כמשמעותה בסעיף

בסעיף 17(א) מאת

כמשמעותההזמנה

ימסור לתייר המרפא

המרפא הזמנה

ימסור לתיירמרפא

מרפא סוכן תיירות בכתב סוכן .11

תיירות (א) .11

הזמנה (א)

לתייר מרפא לתייר מרפא

הוראות סעיף 17(ב) ו–(ג),

17(ב) ו–(ג),

ויחולו לעניין זה

על ההזמנה, הוראות סעיף

ויחולו לעניין זה

ויחתימו

על ההזמנה,

המוסד הרפואי,

המוסד הרפואי, ויחתימו

בשינויים המחויבים.

בשינויים המחויבים.

בנוגע

אישיאישי יש לו עניין

גילוי עניין אם בנוגעמרפאישי

תיירותעניין

תיווך לעניין יש לו

תיירות מרפא אם תיווך לעניין יבצע

תיירו מרפא לא סוכן יבצע

מרפא לאתיירות .12

סוכןאישי .12

גילוי עניין

מוסד רפואי, אלא אם כןבאותואם כן

רפואי, אלא

או לאיש צוות

באותו מוסד

הטיפול הרפואי

או לאיש צוותיינתן

הטיפול הרפואי

למוסד הרפואי שבולמוסד הרפואי שבו יינתן

בכתב לביצוע התיווך התיווך

הסכמתובכתב לביצוע

הסכמתו וקיבל את

האישי כאמור וקיבל את

עניינו

כאמור

המרפא את

גילה לתיירהאישי

גילה לתייר המרפא את עניינו

מרפא במוסד הרפואי. הרפואי.

תיירות

במוסד

לעניין תיירות מרפאלעניין

התניית חלק

אחר שאינו

שירותאיסור

ברכישתחלק

אחר שאינומרפאשירות

תיירותברכישת

תיווך לעניין

תיירות מרפא

מרפא לא יתנה

תיווך לעניין סוכןיתנה

תיירות התנייתתיירות .13

מרפא לא .13

איסור סוכן

תיווך לעניין תיווך לעניין

תיירות מרפא י

. הרפוא המוסד על ידי

י הרפוא

המרפא המוסד על ידי

המוצע לתייר המרפאמהטיפול הרפואי

המוצע לתייר מהטיפול הרפואי

תיירות מרפא

ברכישת שירותים ברכישת שירותים

נוספים נוספים

תיירות בכל הנוגע לתיווך לעניין

על יצירת בכל הנוגע לתיווך לעניין תיירות איסור

מרפא עם מוסד רפואי, רפואי,תיירות

של סוכןמוסד

קשרמרפא עם תיירות

יצירת על יצירתקשר .14

של סוכן .14

איסור יצירת

קשר עם רופאים קשר עם רופאים

מנהל המוסד

שלא דרך הנהלתעל ידי

מנהל המוסד

שנקבע רפואי

על ידי

מוסדשנקבע

אותו בהנהלת

רפואי מוסד

גורם אותו

עם רק

בהנהלת

תתבצע גורםמרפא,

עם רק תתבצע מרפא,

שלא דרך הנהלת

המוסד הרפואי הרפואי. הרפואי.

המוסד הרפואי

מרפא, תיירות

באמצעות מרפא,כסוכן

זיהוי עיסוקו

תיירות

אותו ואת

המזההכסוכן

ואתגעיסוקו אותו

גלוי, באופן

המזהה

יענוד,

מרפאתג

באופן גלוי,

סוכןד,תיירות תיירות .15

מרפא יענו זיהוי סוכן

באמצעות .15

תג תג

במסגרת עיסוקו כאמור.

כאמור. רפואי

עיסוקו

במוסד

במסגרת

רפואישוהה

במוסדשהוא

בעת שהוא שוהה בעת

מרפא

המטפל בתיירי מרפא בתיירי

רפואי המטפלמוסד

רפואיחובות פרק ד': חובות מוסד

פרק ד':

כל אלה:

טיפול מתקיימים לגביו

תנאים למתן מתקיימים לגביוכןכל אלה:

טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם רפואי לא. ייתןמוסד רפואי לא ייתן

טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מוסדטיפול 16 .16

תנאים למתן

רפואי לתיירי רפואי לתיירי

מרפא;שאינם תיירי

מרפאמרפא; טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי

טיפול רפואי למטופלים (1) עיקר פעילותו(1)הוא מתן

עיקר פעילותו הוא מתן מרפא

מרפא;נאות לתיירי מרפא; נאות לתיירי

טיפול רפואי בידוטיפול רפואי

כדי להבטיח מתן ישמתן

כדי להבטיח

(2) יש בידו (2)

תיירות מרפא;

נפרדת לעניין תיירות מרפא; נפרדת לעניין

חשבונאית חשבונאית מערכת

מערכת הוא הקים

הוא הקים (3) (3)

תנאיםר.נוספים שקבע השר.

תנאים נוספים(4)שקבע הש (4)

דברי הסבר

סעיף 13 מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא לא יוכל כדי שלא להפר את זכותו של תייר המרפא לסודיות אך להתנות תיווך לעניין תיירות מרפא ברכישת בה בעת להגן על המוסד הרפואי בטרם קבלת החלטה אם שירותים אחרים מהסוכן, כגון שירותי מלונאות, הסעות, לקבל תייר מרפא לטיפולו, מוצע כי במצב שבו תייר המרפא אחות פרטית, או כל שירות אחר. מתנגד למסירת מידע על אודותיו למוסד הרפואי, יעדכן סעיף 14 מוצע לקבוע כי סוכן תיירות מרפא יוכל להיות הסוכן את המוסד הרפואי כי המידע שנמסר לו אינו שלם.

בקשר לגבי תיווך לעניין תיירות מרפא רק מול סעיף 11 מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא להחתים תייר גורם בהנהלת המוסד הרפואי, שנקבע על ידי מנהל המוסד. מרפא על הזמנה בכתב, טרם הגעתו של תייר סעיף 15 מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לענוד תג המרפא למוסד הרפואי לצורך ביצוע הטיפול הרפואי, ואם המזהה אותו ואת עיסוקו כסוכן תיירות מרפא, הקשר עמו נוצר עוד לפני הגעת תייר המרפא לישראל בכל עת שבה הוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו. - זמן סביר לפני כניסתו לישראל. זאת, כדי שיוכל לקבל החלטה מושכלת בדבר רצונו לקבל את הטיפול המוצע לו סעיף 16 מוצע לקבוע מהם התנאים המוטלים על מוסד במוסד רפואי בישראל, בשלב שבו הוא אינו "לקוח שבוי".

רפואי טרם קבלת תייר מרפא לטיפולו. תנאי

בסיסי הוא כי המוסד הרפואי מסוגל לספק טיפול רפואי סעיף 12 מוצע לחייב סוכן תיירות מרפא לגלות עניין נאות לתייר המרפא. כמו כן נדרש כי עיקר פעילות המוסד אישי שיש לו במוסד רפואי או באיש צוות הרפואי תהיה במתן טיפול למטופלים שאינם תיירי מרפא, במוסד רפואי שבו מוצע לתייר מרפא לקבל טיפול רפואי.

וכן כי המוסד הרפואי הקים מערכת חשבונאית נפרדת כדי לאפשר את ההתקשרות, מוצע לקבוע כי הסוכן יהיה לעניין תיירות מרפא. מוצע גם להסמיך את שר הבריאות חייב לקבל את הסכמתו בכתב של תייר המרפא לאחר (להלן - השר) לקבוע תנאים נוספים. שהסוכן גילה לו את עניינו האישי.

1005 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(א) מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לצורך מתן טיפול רפואי ימסור .17 הזמנה בכתב לתייר המרפא לתייר המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב לביצוע טיפול רפואי, שתכלול את כל אלה (בסעיף זה - הזמנה):

האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא מתבססת; (1)

פירוט הטיפול הרפואי המוצע; (2)

(3) סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל סוג הטיפול

והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;

הערכת סיכויי הטיפול הרפואי; (4)

הצעת מחיר מפורטת; (5)

(6) הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם חלק מן

הטיפול הרפואי המוצע, אשר עשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך;

פרטים נוספים שקבע השר. (7)

(ב) ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך תימסר לתייר המרפא בצירוף

תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

(ג) ההזמנה תימסר לתייר המרפא ותיחתם בידו לפני הגעתו למוסד הרפואי לצורך

ביצוע הטיפול הרפואי, ולעניין תייר מרפא שהקשר בינו לבין המוסד הרפואי או סוכן תיירות מרפא נוצר עוד לפני כניסתו לישראל - זמן סביר לפני כניסתו לישראל.

(ד) חתימת תייר המרפא על ההזמנה כאמור בסעיף קטן (ג) היא תנאי להתקשרות של

המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא בקשר למתן טיפול רפואי לתייר המרפא.

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יקבל מתייר המרפא, לפני מתן הטיפול הרפואי, הוראות .18 הוראות לעניין מתן הסכמה מדעת כיצד עליו לפעול במידה שתייר המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה מדעת לטיפול הרפואי כאמור בסעיף 13 לחוק זכויות החולה.

(א) מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא ימסור לתייר המרפא חשבון מפורט לגבי הסכומים .19 חשבון לתייר המרפא ששילם בעד כל אחד מהטיפולים הרפואיים שניתנו לו במוסד הרפואי.

דברי הסבר

ההזמנה תינתן לתייר המרפא, והוא יחתום עליה, לפני סעיף 17 מוצע לחייב מוסדות רפואיים להעביר לתייר הגעתו למוסד הרפואי, ואם הקשר הראשוני עם תייר המרפא מרפא המתעניין בקבלת טיפול במוסד הרפואי היה עוד טרם הגעתו לישראל - לפני הגעתו לישראל. אם הזמנה בכתב. ההזמנה נועדה לאפשר קבלת החלטה יש סוכן תיירות מרפא שהוא חלק מההתקשרות לצורך מתן מושכלת בדבר האפשרות לקבל טיפול רפואי בישראל, הטיפול הרפואי, יוכל המוסד הרפואי להעביר את ההזמנה והיא מעין "הסכמה מדעת" מוקדמת, מכיוון שמרגע שתייר לתייר המרפא באמצעות הסוכן. המרפא כבר מגיע לישראל הוא "לקוח שבוי", ופעמים בהקשר זה יודגש, כי בהתאם להוראות סעיף 11 רבות כבר נכנס להתחייבויות כספיות משמעותיות לפני להצעת החוק חלה על הסוכן חובה עצמאית להחתים את הגעתו לישראל. בהזמנה בכתב יש לפרט את האבחנה תייר המרפא על ההזמנה. הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא מתבססת; הטיפול הרפואי המוצע; סיכונים משמעותיים סעיף 18 מוצע לחייב את המוסדות הרפואיים לקבל מתייר הכרוכים בטיפול המוצע; הערכת סיכויי הטיפול; הצעת המרפא הוראות כיצד לפעול במצב שבו תייר מחיר מפורטת, והערכה משוערת של עלויות הטיפולים המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה מדעת לפי הוראות חוק אשר עשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך, אף אם זכויות החולה, התשנ"ו-1996 (להלן - חוק זכויות החולה). אינם חלק מן הטיפול המוצע.

סעיף 19 מוצע כי מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, ימסור מוצע כי ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית ואליה יצרף לו חשבון מפורט באנגלית, ובמידת הצורך גם המוסד הרפואי תרגום של ההזמנה לשפה אחרת המובנת בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו, לגבי הסכומים לתייר המרפא, במידת הצורך.

ששילם בעד הטיפול הרפואי.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1006

יימסר לתייר המרפא בצירוף

המרפא בצירוף

הצורך

יימסר לתייר

האנגלית, ובמידת

ובמידת הצורך

ייכתב בשפה

האנגלית,

החשבון

(ב) בשפה

(ב) החשבון ייכתב

תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

בכל הנוגע לטיפול הרפואי

בכל הנוגע לטיפול הרפואי אחריות המוסד

תהיה אחריות כוללת כוללת

מרפאאחריות

המטפל בתיירי

מרפא תהיה רפואי המוסד רפואי.20 למוסד

המטפל בתיירי .20

אחריותלמוסד

הרפואי הרפואי

על התיאום בין הגורמים

הגורמיםאחראי

על התיאום בין

ובכלל זה יהיה

אחראי

רפואי,

מוסדיהיה

ובכלל זה

רפואי,באותו

המרפאמוסד

בתיירי

בתיירי המרפא באותו

במסגרת הטיפול כאמור.

הטיפול כאמור.

במסגרת הנדרשות

הנדרשותהפעולות

הרפואי לשם ביצוע

ביצוע הפעולות

הרפואי לשםבמוסד

השונים במוסד השונים

תייר

מטופל שאינותיירי

תייר אי–העדפת

על פני

מטופל שאינו

על פניתייר מרפא

מרפא לא יעדיף

המטפל בתייריתייר מרפא

מרפא לא יעדיףרפואי רפואי .21 מוסד

המטפל בתיירי מוסד

תיירי .21

אי–העדפת

מרפא מרפא

מרפא, לרבות בעניינים אלה:

מרפא, לרבות בעניינים אלה:

איכות הטיפול הרפואי; (1)

הטיפול הרפואי; איכות (1)

התורים במועד קביעתם; זמינות

קביעתם; (2)במועד

זמינות התורים (2)

נגישות לכל תשתיות המוסד הרפואי משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן

נגישות לכל תשתיות המוסד הרפואי מטפלים, וכן מתןהקצאת (3)

משאבים לרבות (3) הקצאת

ומרפאות; מיחשוב ומרפאות;

אשפוז, מעבדות,

מיטותמיחשוב ובכלל זה

מעבדות, ובכלל זה מיטות אשפוז,

ושירותי מלונאות במוסד

אשפוז במוסד תנאי

מלונאות הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות

ושירותי (4) שירותים

הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז (4) שירותים

הרפואי. הרפואי.

תפחת מרפא, לא

הטיפול המטפל בתיירי איכות

מרפא, לא תפחתרפואי

המטפל בתיירי

רפואימרפא במוסד

הניתן לתייר

הטיפול הרפואי במוסד

הניתן לתייר מרפא

איכות .22

הטיפול הרפואי איכות איכות

הטיפול .22

הרפואי הניתן הרפואי הניתן

מרפאמרפא.

לתיירתיירי

מרפא. שאינם

ביחס למטופליו

שאינם תיירי

הרפואי

ביחס למטופליו

המקובלת במוסד

הטיפול הרפואיהרפואי

המקובלת במוסדמאיכות

מאיכות הטיפול הרפואי

לתייר מרפא

חשבונאיוהן

ההכנסות והן בצד

רישום ההכנסותד, הן

חשבונאי נפר יערוךנפרד, הן

רישום בצד חשבונאי

רישוםמרפא

המטפל בתייר

מרפא יערוך

רפואי רפואי .23 מוסד

המטפל בתייר רישום מוסד

חשבונאי .23

נפרד נפרד

טיפול רפואי בתיירי מרפא.

בתיירי מרפא.

ההוצאות, לעניין

בצדטיפול רפואי

בצד ההוצאות, לעניין

ימסור למנהל מידע בעניינים אלה:

מסירת מידע ימסור למנהל מידע בעניינים אלה:

המטפל בתיירי מרפא

מרפא

רפואי

המטפל בתיירי מידע מוסד .24

רפואי (א) מוסד .24

מסירת (א)

למנהל למנהל

טיפול רפואי לתיירי מרפא; במחלקות שבהן ניתן

טיפול רפואי לתיירי מרפא; התפוסה

ניתן (1)

במחלקות שבהן התפוסה (1)

האמבולטורי והאשפוזי

והאשפוזי

בשירות

האמבולטורי

הרפואיים הניתנים

הניתנים בשירות

של השירותים

הרפואיים

הזמינות

של השירותים

(2) (2) הזמינות

במוסד הרפואי. במוסד הרפואי.

רפואי המטפל בתייריהמטפל בתיירי

נוסף שעל מוסד

מידערפואי

שעל מוסד

הוראות לעניין

מידע נוסף

רשאי לקבוע

הוראות לעניין

רשאי לקבוע השר

(ב) (ב) השר

סעיף זה ואופן מסירתו.

מסירתו.

המידע לפי

מסירתזה ואופן

המידע לפי סעיף

מרפא להעביר למנהל וכן לעניין תדירות

מרפא להעביר למנהל וכן לעניין תדירות מסירת

דיווח שנתי למנהל ימסור למנהל, אחת לשנה -

אחת לשנה -

ימסור למנהל,מרפא

המטפל בתיירי

מרפא

רפואי רפואי .25 מוסד

המטפל בתיירי .25

דיווח מוסד

שנתי למנהל

דברי הסבר

סעיף 22 מוצע לקבוע כי איכות הטיפול הרפואי הניתן סעיף 20 מוצע לקבוע כי למוסד רפואי המטפל בתייר לתייר מרפא במוסד רפואי, לא תהיה פחותה מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול מאיכות הטיפול הניתנת למטופלים שאינם תיירי מרפא בו, לרבות לעניין תיאום בין גורמים שונים במוסד הרפואי באותו מוסד רפואי. לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול. זאת, סעיף 23 מוצע כי המוסד הרפואי יערוך חישוב חשבונאי כדי לוודא כי תייר המרפא מקבל את מכלול השירותים נפרד בעבור פעילות תיירות מרפא, הן בצד הנדרשים לו מהמוסד הרפואי, ובהתאם לנסיבות המיוחדות ההוצאות והן בצד ההכנסות. שלו כמי שמקבל טיפול רפואי במדינה זרה בלא סביבה תומכת.

סעיף 24 מוצע לקבוע את סוגי המידע שעל המוסדות

הרפואיים להעביר למנהל בעניין תיירות מרפא, סעיף 21 מוצע לאסור על מוסד רפואי להעדיף תיירי לרבות לגבי התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא על פני מטופלים שאינם תיירי מרפא, מרפא, וזמינות בקבלת שירותים אמבולטוריים ואשפוזיים. לרבות לעניין איכות הטיפול הרפואי, זמינות התורים זאת, כדי לייצר מערכת רגולטורית יעילה המתבססת על מידע במועד קביעתם (בשונה מהמצב שבו התייר כבר מטופל קונקרטי והבנה נכונה של השוק. תדירות העברת המידע לפי במוסד הרפואי, שאז הקדימות היא על בסיס צורך רפואי), סעיף זה ואופן העברתו ייקבעו בתקנות. הקצאת משאבים ושירותים נלווים. זאת, כדי לוודא כי נשמר העיקרון שלפיו ההצדקה העיקרית לקיומה של סעיף 25 מוצע לחייב מוסדות רפואיים המטפלים בתיירי תיירות מרפא בישראל היא הפקת תועלת ממנה למטופלים מרפא להעביר למנהל, אחת לשנה, מידע בדבר שאינם תיירי מרפא, ולכל הפחות העדר פגיעה בהם.

הטיפולים הרפואיים שניתנו לתיירי מרפא במוסד הרפואי

באותה שנה, לרבות סכומים ששולמו בעד הטיפולים,

1007 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(1) מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי מרפא באותה

שנה והיקפם, וכן הסכומים ששולמו בעד כל אחד מהשירותים כאמור;

(2) תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות מרפא לטובת

חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא, לרבות

התשתיות הנדרשות לצורך מתן השירותים כאמור;

מידע נוסף שקבע השר. (3)

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי אחר .26 העברת תייר מרפא ממוסד רפואי אחד (בסעיף קטן זה - מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר לאחר תייר המרפא (בסעיף קטן זה - מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי להתחשבן עם תייר המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא יותר ממה ששילם המוסד הרפואי המעביר למוסד הרפואי הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.

(א) לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה: .27 הוראות מיוחדות לעניין מוסד רפואי

(1) לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; לעניין זה, ציבורי "טיפול רפואי" - למעט כל אחד מאלה:

(1) טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בסעיף 2 לחוק

זכויות החולה;

(2) טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו בישראל,

ובלבד שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה העיקרית

שלשמה הגיע לישראל;

(2) על אף האמור בפסקה (1), רשאי המנהל משיקולים רפואיים, לתת אישור

למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי ברשימת הטיפולים

הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות הפעילות הרגילות, ובלבד

שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים לתיירי מרפא בשעות כאמור

מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה של שעות טיפול רפואי במטופלים

שאינם תיירי מרפא;

(3) לא ישולם למטפל בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום הגבוה מהסכום

שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול למטופל שאינו תייר מרפא, אלא אם כן

מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).

(ב) השר רשאי לקבוע רשימה של טיפולים רפואיים שלגביהם רשאי המנהל לתת

אישור למוסד רפואי ציבורי לפי סעיף קטן (א)(2).

דברי הסבר

סעיף 27 מוצע לקבוע הוראות מיוחדות שיחולו לעניין וכן תכנית ייעוד משאבים שעיקרה השקעת משאבים טיפול בתיירי מרפא במוסדות רפואיים ציבוריים. שהתקבלו מפעילות בתיירות מרפא, לטובת מטופלים זאת, בשל המאפיינים המיוחדים של מוסדות רפואיים שאינם תיירי מרפא.

ציבוריים אשר מיועדים, בראש ובראשונה, לטפל במי סעיף 26 מוצע להסדיר את ההתחשבנות בין מוסדות שאינם תיירי מרפא וממומנים מהקופה הציבורית. רפואיים שונים בעת העברת מטופל שהוא תייר כך, מוצע כי הטיפול בתיירי המרפא יינתן שלא בשעות מרפא ממוסד רפואי אחד לאחר. לפי המוצע, המוסד הרפואי הפעילות הרגילות של המוסד, למעט חריגים מוגדרים. עוד המעביר יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר מוצע לקבוע כי מוסד רפואי ציבורי לא ישלם למטפל בעד תייר המרפא את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו במוסד טיפול בתייר מרפא במוסד רפואי ציבורי מחיר השונה הנעבר. המוסד המעביר יוכל להתחשבן עם תייר המרפא מהמחיר שהיה משלם לו בעד מתן אותו טיפול למטופל בעד התשלום כאמור, אך לא יוכל להפיק רווח מההעברה, שאינו תייר מרפא. ולא יוכל לגבות ממנו יותר ממה ששילם למוסד הנעבר.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1008

בשל טיפול ציבורי בשל טיפול

תשלום למטפל במוסד רפואי

תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי

רשאי לקבוע הוראות לעניין

הוראות לעניין

רשאי לקבוע השר

(ג) (ג) השר

במוסד הרפואי כאמור.

כאמור.

מרפאהרפואי

במוסדבתייר

רפואי בתייר מרפא רפואי

פרק ה': משמעת פרק ה': משמעת

עבירת משמעת עבר עבירת משמעת:

משמעת:

עבירת מאלה,

שעשה אחת

מאלה, עבר

אחת מרפא

תיירות

שעשה תיירות .28

מרפא סוכן .28

עבירת סוכן

משמעת

עיסוקו;הולמת את עיסוקו;

את שאינה

בדרך שאינה נהג

הולמת נהג בדרך (1) (1)

עליו איסור או חובה; המטילה

חובה; חוק זה,

איסור או מההוראות לפיעליו הוראה

חוק זה, המטילה הפר הוראה (2) הפר

מההוראות לפי (2)

שווא;רישומו במצג שווא;

השיג את השיג את (3)

רישומו במצג (3)

מרפא;כסוכן תיירות מרפא;

בעיסוקו

תיירות

חמורה

כסוכן

רשלנות

בעיסוקו

אחריות או

רשלנות חמורה

יכולת, חוסר

אחריות או

גילה חוסר

יכולת, חוסר

גילה חוסר (4) (4)

פלילית שמפאת מהותה,

בעבירה מהותה,

מחוץ לישראל,שמפאת

בישראל וביןבעבירה פלילית

מחוץ לישראל, הורשע, בין

בישראל ובין(5) הורשע, בין (5)

בעבירה כאמור שיש

שיש

מרפא או

תיירותכאמור

סוכןבעבירה

ראוי לשמש או

הואתיירות מרפא

ראוי לשמשאיןסוכן

או נסיבותיה

חומרתהוא

חומרתה או נסיבותיה אין

מרפא.כסוכן תיירות מרפא.

על עיסוקו

השלכהתיירות

על עיסוקו כסוכן

לה לה השלכה

(בפרק זה

משמעתמשמעת

זה ועדת

בעבירות

ולהחליט (בפרק שתפקידה לדון

בעבירות משמעת ולהחליט

משמעת,

שתפקידה לדון

ימנה ועדת

משמעת, ימנה. (א)

ועדת השר משמעתהשר 29 .29

ועדת (א)

- ועדת המשמעת).- ועדת המשמעת).

שלושה חברים, והם: חברים,בת

והם: המשמעת תהיה

ועדתבת שלושה

(ב) תהיה

ועדת המשמעת (ב)

והוא יהיה היושב ראש;

שלום,ראש;

משפטהיושב של בית

והוא יהיה שכשיר להתמנות לשופט

שלום, (1) מי

שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט מי (1)

של סוכני תיירות מרפא

הגדול ביותרמרפא

של סוכני תיירות

המספרהגדול ביותר

המספרהמייצג את

של ארגון

נציג את

(2) נציג של ארגון(2)המייצג

המאורגנים בישראל;המאורגנים בישראל;

שהוא עובד המדינה.

המדינה.

עובד רופא

רופא שהוא (3) (3)

המשמעת לפי הוראות סעיף זה.

הוראות סעיף זה.

המשמעת לפיועדת

ועדת מקום לחברי

מקום לחבריממלאי

ממלאי השר ימנה

השר ימנה (ג) (ג)

זולת מרותו של הדין.

אי–תלות של הדין.

המשמעת מרות

זולת מרותו

ועדת

מרות

על חבר

המשמעת

תפקידו אין תפקידו.3 אין במילוי

על חבר ועדת 0 .30

אי–תלותבמילוי

סייגים למינוי של שמתקיים בו אחד מאלה:

מי מאלה:

אחדהמשמעת

שמתקיים בו

מיועדת

ימונה לחבר

לא המשמעתימונה לחבר. ועדת

סייגים למינוי של 31

.31 לא

חבר ועדת משמעת חבר ועדת משמעת

שמפאתאומהותה, חומרתה או

משמעת,חומרתה

בעבירתמהותה,

אושמפאת בעבירתפלילית

משמעת, אובעבירההורשע בעבירהוא

פלילית (1) הוא הורשע (1)

קבע לגביוהמשפט קבע לגביו

המשמעת או שבית בוועדת

שבית המשפט ראוי לשמש חבר

המשמעת או הואבוועדת

איןחבר נסיבותיה אין הוא נסיבותיה

ראוי לשמש

שעבר עבירה כאמור;שעבר עבירה כאמור;

בפסקה (1) וטרם ניתן פסק כאמור

ניתן פסק בשל עבירהוטרם בשל עבירהקובלנה

כאמור בפסקה (1) כתב אישום או הוגשואונגדו

קובלנה (2) הוגשו נגדו (2)

כתב אישום

דין סופי בעניין; דין סופי בעניין;

במצביןשל ניגוד עניינים בין תדיר,

עניינים בעקיפין, באופן

של ניגוד במישרין או

תדיר, במצב עלול להימצא,

בעקיפין, באופן עלול להימצא,הוא

במישרין או (3) (3) הוא

שלו.או תפקיד אחר שלו.אישי

אחרעניין המשמעת לבין

תפקיד ועדת

עניין אישי או תפקידו כחבר ועדתתפקידו כחבר

המשמעת לבין

דברי הסבר

סעיף 29 מוצע כי השר ימנה ועדת משמעת המונה פרק ה' פרק זה עניינו אמצעי משמעת כלפי סוכני משפטן הכשיר להתמנות לשופט בית משפט תיירות מרפא, והוא נועד להעניק אמצעים כללי שלום, והוא יהיה יושב ראש הוועדה; נציג של ארגון להבטחת קיומו של חוק זה תוך שמירה על הליך המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות מרפא נאות.

המאורגנים בישראל, ורופא שהוא עובד המדינה. סעיף 28 מוצע לקבוע מהי עבירת משמעת של סוכן סעיף 30 מוצע לקבוע כי המרות היחידה שתהיה על חבר תיירות מרפא, אשר בשלה רשאית ועדת ועדת המשמעת היא מרותו של הדין. המשמעת לנקוט נגדו אמצעי משמעת לפי הוראות סעיף סעיף 31 מוצע לקבוע כי לא יוכל להתמנות לחבר ועדת 43 המוצע, בעקבות קובלנה שהוגשה לוועדת המשמעת המשמעת, מי שהורשע בעבירה פלילית או בידי היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה בעבירת משמעת שבשלה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה שהוא הסמיך לכך.

1009 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(א) חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו .32 תקופת כהונה לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות, לשוב ולמנותו ללא יותר משתי תקופות כהונה נוספות רצופות כאמור.

הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם באתר האינטרנט של המשרד. (ב)

חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה: .33 הפסקת כהונה

הוא התפטר מחברותו בוועדת המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר; (1)

מתקיים בו, לדעת השר או לפי קביעת בית המשפט, האמור בסעיף 31(1); (2)

(3) חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי הכשירות לפי סעיף 29(ב), שמכוחם מונה

לחבר ועדת המשמעת.

השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת משמעת מכהונתו, בהתקיים אחד מאלה: .34 העברה מכהונה

נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (1)

התקיים בו האמור בסעיף 31(2) או (3); (2)

(3) התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת

המשמעת.

(א) נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך לכך (בפרק .35 הגשת קובלנה זה - תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שאין בהגשת קובלנה כאמור עניין לציבור.

(1) תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי תובע או (ב)

בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה - חוקר).

(2) חוקרים שמונו לפי פסקה (1) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו לו את ממצאי

בירורם ואת תוצאותיו.

(ג) לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי סעיף 2

לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות),8 וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים

המחויבים, על חקירה שערך חוקר.

(א) תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם קיימות .36 פסילת חבר ועדת המשמעת נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.

דברי הסבר

סעיף 34 מוצע לקבוע כי השר רשאי להעביר חבר ועדת כאמור, מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה וטרם ניתן משמעת מכהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא פסק דין סופי בעניין, או מי שעשוי להימצא באופן תדיר את תפקידו, אם הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה וטרם במצב של ניגוד עניינים בין עניין אישי שלו לבין תפקידו ניתן בהם פסק דין, אם הוא נמצא תדיר במצב של ניגוד כחבר ועדת המשמעת.

עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי סעיף 32 מוצע כי חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופת או תפקיד אחר שלו, או אם התקיימו נסיבות אחרות בשלהן כהונה של 4 שנים, והשר רשאי להאריך את אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת. כהונתו בתקופה נוספת. כן מוצע לקבוע כי לאחר הפסקה סעיף 35 מוצע לקבוע את ההליך להגשת קובלנה בעניינו של 4 שנים, יהיה ניתן למנותו לשתי תקופות כהונה נוספות.

של סוכן תיירות מרפא, ובידי מי יתבררו תלונות סעיף 33 מוצע כי חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני טרם ההחלטה אם להגיש קובלנה. תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב סעיף 36 מוצע לקבוע כי תובע או נקבל רשאים לבקש את התפטרות לשר, אם נבצר ממנו למלא דרך קבע את תפקידו, פסילתו של חבר ועדת המשמעת אם קיימות אם הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת כאמור נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בסעיף 31(1), או אם חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי בבירור הקובלנה. מוצע כי על החלטה בעניין פסלות יהיה הכשירות המנויים בסעיף 29(ב).

ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בתוך 15 ימים.

חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) ,439 (א) .467 8

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1010

או מיד לאחר שנודעו

שנודעו

מיד לאחר הדיון

אלא בתחילת

הדיון או

קטן (א)

בתחילת

אלא בסעיף

כאמור

בקשה(א)

בסעיף קטן

תישמע

כאמור

לא בקשה

(ב) לא תישמע (ב)

באותופנים כאמור באותו

ממשי למשוא

פנים כאמור

ממשי למשואחשש

חששבהן כדי ליצור

כדי ליצורשיש

או לנקבל הנסיבות

או לנקבל הנסיבות שיש בהן

לתובע לתובע

סעיף קטן. סעיף קטן.

ועדת המשמעת לאלתר

המשמעת לאלתר

המשמעת, תחליט בה

ועדתבה ועדת

תחליטחבר

המשמעת,

פסלות נגד

ועדת

טענת

נטענהחבר

פסלות נגד

(ג) נטענה טענת (ג)

שתיתן כל החלטה אחרת.

ולפני אחרת.

ולפני שתיתן כל החלטה

רשאי תובע או נקבל

נקבל

הוועדה,

תובע או

רשאיחבר

פסלות

הוועדה,

חברבעניין

המשמעת

ועדתפסלות

על החלטתבעניין

ועדת המשמעת (ד) על החלטת (ד)

ההחלטה. המצאת ההחלטה.

המצאתימים מיום

מיוםבתוך 15

המחוזי

ימים

המשפט

בתוך 15בית

המחוזי

לערער לפני

לערער לפני בית המשפט

סדרי עבודת ועדת המשמעת הוא כל חבריה.

כל חבריה.

ועדתהוא

בישיבות

המשמעתהחוקי

ועדת

המניין

בישיבות המניין .37

החוקי(א) .37

סדרי (א)

עבודת ועדת

המשמעת המשמעת

חבריה.ברוב קולות חבריה.

קולותיתקבלו

המשמעת

ועדת ברוב החלטות

יתקבלו החלטות ועדת(ב)המשמעת (ב)

רשאית לנהל המשמעת

הדיון בוועדת רשאית לנהל

המשמעתאך ועדת

התובע והנקבל,

אך ועדת

יתנהל בנוכחות

התובע והנקבל,

משמעתי

יתנהל בנוכחות בוועדתדיון .38

משמעתי(א) דיון .38

הדיון (א)

המשמעת המשמעת

הנקבל, באחד מאלה:מאלה:

בנוכחות

שלאבאחדהנקבל,

דיון שלא בנוכחות דיון

של הנקבל התייצב במקומו; (1) סניגורו

של הנקבל התייצב במקומו; סניגורו (1)

שהוזהר שאם ייעדר בלא מספקת, לאחר

ייעדר בלא שהוזהר שאם מספקת, לאחרסיבה

מהישיבה בלא הנקבל נעדר

סיבה (2) הנקבל נעדר (2)

מהישיבה בלא

בפניו.בעניינו שלא בפניו.

רשאית לדון הוועדה

בעניינו שלא מספקת תהיה

רשאית לדון סיבה מספקת תהיהסיבה

הוועדה

הורתה לקיים את הדיון,

אתכןהדיון,הורתה לקייםאם

כן סגורות, אלאבדלתיים

תדוןאלא אם סגורות,

המשמעת

בדלתייםועדת (1) תדון

המשמעת(1) ועדת (ב) (ב)

בפומבי, תקיימו ועדתועדת יתקיים

תקיימוהדיון

בפומבי,

הנקבל כי

ביקשיתקיים

בפומבי;הדיון

הנקבל כי

מקצתו,

בפומבי;אוביקש

כולו או מקצתו, כולו

שיירשמו, לקיים את מיוחדיםאת

שיירשמו, לקיים

הורתה, מטעמים

מטעמיםכןמיוחדים

הורתה,אלא אם

המשמעתכןבפומבי,

המשמעת בפומבי, אלא אם

חלקו, בדלתיים סגורות.סגורות.

בדלתיים או

הדיון, כולו הדיון, כולו או חלקו,

יתקיים בסעיף 28(5) יתקיים

משמעת כאמור

בסעיף 28(5)

בעבירת

כאמור

הדיון

משמעת

בפסקה (1),

בעבירת האמור

על אףהדיון

בפסקה (1), (2) על אף האמור (2)

נאסר לפרסום.חלקו, נאסר לפרסום.

חלקו,סעיף, כולו או

באותו

כאמוראו

סעיף, כולו

באותו הדין

כאמורכן פסק

אלא אם הדיןבפומבי,

בפומבי, אלא אם כן פסק

האמור- בסעיף קטן (ב)(1) -

על אף (ב)(1)

על אף האמור(ג)בסעיף קטן (ג)

בדלתיים סגורות בקובלנה

המתקיים בקובלנה

בדלתיים סגורותנוכח בדיון

המתקיים

זכאי להיות

נוכח בדיון

המתלונן

זכאי להיות

(1) (1) המתלונן

בחירתו,אותו, לפי בחירתו,

אותו, לפיהמלווה

המלווהו שאדם וכן זכאי

שאדם

תלונתו,

על יסוד הוא

שהוגשה וכן זכאי

שהוגשה על יסוד תלונתו,

המשמעת, מטעמים מיוחדים

מטעמים מיוחדיםהחליטה ועדתהמשמעת, אם כן

ועדתאלא

החליטה

עמו בדיון,

אם כןנוכח

אלאיהיה

יהיה נוכח עמו בדיון,

חלקו;בדיון, כולו או חלקו; נוכחותם

כולו או

בדיון,את

שלא לאפשר

שיירשמו,נוכחותם

שיירשמו, שלא לאפשר את

שיירשמו, לאפשר לאדם אחר

שיירשמו, לאפשר לאדם אחר

רשאית, מטעמים מיוחדים המשמעתמיוחדים

רשאית, מטעמים

(2) ועדת (2) ועדת המשמעת

הנקבל להיות נוכח בדיון.

נוכח בדיון.

התובע או

הנקבל להיות

שאינו התובע או שאינו

יחולו ההוראות לענייןההוראות לעניין

בפומבי לפי סעיף זה,

ועל דיון זה, יחולו

בפומבי לפי סעיף

בדלתיים סגורותעל דיוןועל דיון

בדלתיים סגורות

(ד) (ד) על דיון

התשמ"ד-1984,9 בשינויים

בשינויים התשמ"ד-1984,9

משולב], המשפט [נוסח משולב],

70 לחוק בתי

המשפט [נוסח פרסום לפי סעיף

70 לחוק בתי איסור

איסור פרסום לפי סעיף

המחויבים. המחויבים.

ודיניועדת

הדין לפני

סדרי סדרי דין

אתועדת הדין לפני

השר, יקבע התייעצותאתעםסדרי

השר, יקבע המשפטים, לאחר סדרי דין(א)ודינישר .39 (א) שר

המשפטים, לאחר התייעצות עם .39

ראיות ראיות

נקבעהבעניין שלא נקבעה הערעור;שלא הדרך להגשת

הערעור; בעניין המשפט, לרבות

הדרך להגשת ובערעור לבית

המשפט, לרבות המשמעתהמשמעת ובערעור לבית

צודקת ומועילה ביותר.ביותר.הנראית לה

צודקת ומועילהתפעל הוועדה בדרך

בדרך הנראית לה כאמור,תפעל הוועדה

הוראה בתקנות כאמו ,לגביו

לגביו הוראה בתקנות

דברי הסבר

עוד מוצע לקבוע כי הדיון יתקיים בדלתיים סגורות, סעיף 37 מוצע לקבוע את סדרי עבודתה של ועדת אלא אם כן הורתה הוועדה אחרת, או לבקשת הנקבל, אך המשמעת, כך שהמניין החוקי בישיבות ועדת הוועדה רשאית להורות כי הדיון יתקיים בדלתיים סגורות המשמעת יהיה חברי הוועדה כולם, והחלטות יתקבלו ברוב גם אם ביקש הנקבל אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו. קולות.

בנוסף, מוצע לקבוע כי אם הדיון בוועדת המשמעת סעיף 38 מוצע לקבוע כי ככלל, דיון משמעתי יתקיים הוא בשל עבירת משמעת שהיא הרשעה בעבירה פלילית, בנוכחות התובע והנקבל, אך יהיה ניתן לקיים דיון יתקיים הדיון, ככלל, בפומבי. גם שלא בנוכחות הנקבל בהתקיים התנאים המפורטים בסעיף.

ס"ח התשמ"ד, עמ' .198 9

1011 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(ב) הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב

ראש ועדת המשמעת, בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

(ג) ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט לדינים בדבר ראיות חסויות,

אלא אם כן קבע שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, כי על ועדת המשמעת יחולו

חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.

(ד) הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי המרשיע את

הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו נקבל.

(א) על אף האמור בסעיף 37(א), נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה, .40 מותב חסר מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.

(ב) דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ועדת

המשמעת בהרכבה המלא.

(א) נבצר מחבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה לסיים את הדיון, יצרף .41 מותב קטוע היושב ראש חבר אחר במקומו, מקרב ממלאי המקום כאמור בסעיף 29(ג), שמתקיימים בו אותם תנאי כשירות, אלא אם כן החליט מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.

(ב) צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להמשיך בדיון

מהשלב שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, לאחר שנתנה

לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית

היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור

ולגבותן, כולן או חלקן.

(ג) על אף האמור בסעיף 37(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו בדעותיהם, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

(א) ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין - .42 סמכויות עזר של

ועדת המשמעת

(1) לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר;

(2) להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות (אזהרת עדים

וביטול שבועה), התש"ם-198010;

דברי הסבר

סעיף 41 מוצע לקבוע כי במקרה שבו נבצר מחבר הוועדה סעיף 39 מוצע להסמיך את שר המשפטים לאחר שאינו יושב ראש הוועדה להשלים את הדיון, התייעצות עם השר, לקבוע את סדרי הדין לפני ויושב ראש הוועדה החליט שלא לצרף ממלא מקום במקומו ועדת המשמעת ובהגשת ערעור לבית המשפט.

מטעמים שיירשמו ועקב חשש שצירופו יגרום לעיוות דין, עוד מוצע, להסמיך את יושב ראש ועדת המשמעת רשאית ועדת המשמעת לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת, לטעון את טענותיהם, לקיים דיון במותב קטוע. בשעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

עוד מוצע כי במצב שבו צורף ממלא מקום עקב בנוסף, מוצע לקבוע כי הוועדה אינה כפופה לדיני נבצרות של אחד מחברי הוועדה, תהיה רשאית הוועדה הראיות, אלא אם כן שר המשפטים בהתייעצות עם השר להמשיך בדיון מהמקום שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, יקבע אחרת.

ובתנאי שהוועדה סברה כי לא ייגרם בכך עיוות דין, ולאחר

מוצע לקבוע כי ממצאים ומסקנות של פסק דין פלילי

שנתנה לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם.

סופי מרשיע, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי כנגד

מוצע כי במצב של חילוקי דעות בין חברי הוועדה אותו הנקבל.

במקרה של מותב קטוע - תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

סעיף 40 מוצע לקבוע כי בהסכמת הצדדים, תוכל ועדת

סעיף 42 מוצע לקבוע את סמכויות העזר של ועדת המשמעת לקיים דיון במותב חסר, אלא אם כן המשמעת. בין סמכויות אלה: זימון אדם לבוא יחליט יושב ראש הוועדה לדחות את הדיון.

אליה כדי להעיד או להציג דבר; הזהרת או השבעת עד; 10

ס"ח התש"ם, עמ' .202

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1012

צו לפיהוועדה לתת צו לפי

הוועדה לתתיושבת

המחוזיושבתחום שיפוטוהמשפטשיפוטו

שבתחום מבית

המחוזי

לבקש

המשפט(3) לבקש מבית (3)

התשל"א-197111

עדות;, לשם גביית עדות; , לשם גביית התשל"א-197111

חדש], הראיות [נוסח

חדש],

13 לפקודת

הראיות [נוסח

סעיף 13 לפקודת סעיף

שהוזמנו לפי סעיף זה, כמו

סעיף זה, כמו

בטלה לעדים

שהוזמנו לפי

בטלה לעדיםושכר

ושכרנסיעה ולינה

לפסוק דמי

נסיעה ולינה

(4) לפסוק דמי (4)

שהוזמן להעיד בבית משפט.

בבית משפט. לעד שהוזמן להעידלעד

בסעיף קטן (א)(1) והוא

והואכאמור

דבר(א)(1)

או להציגקטן

כאמור בסעיף

מאדם להעיד

או להציג דבר

המשמעת

מאדם להעיד

דרשה ועדת המשמעת (ב) דרשה ועדת (ב)

היא לצוות על הבאתו על הבאתו

היא לצוותרשאית

דעת הוועדה,רשאית

המניח את

הצדקהוועדה,

בלא דעת

המניח את

סירב לעשות כן

סירב לעשות כן בלא הצדק

בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה

בכוונתה לעשותכיכן; על צו הבאה

כי שהזהירה אותו ובלבד

בצו,אותו

שהזהירה

ובלבדשתקבעלפניה בזמן

לפניה בזמן שתקבע בצו,

המשפט [נוסח משולב],משולב],

[נוסחבתי

73א לחוק

המשפט סעיף

ההוראות לפיבתי

סעיף 73א לחוקיחולו

ההוראות לפי

יחולוסעיף קטן זהלפי סעיף קטן זה לפי

בשינויים המחויבים. התשמ"ד-1984,12

המחויבים. התשמ"ד-1984,12 בשינויים

מסוימת נתונה ליושב נתונה ליושב

הנוגעים לקובלנה

זהמסוימתהנוגעים לקובלנה

בעניינים לפי סעיף

סעיף זה

הסמכות להחליט

הסמכות להחליט בעניינים לפי

(ג) (ג)

שהוועדה אינה יושבת בדין.

יושבת בדין.

בשעה

המשמעת,אינה

ועדתשהוועדה ראשבשעה ראש ועדת המשמעת,

אחד היא לנקוט נגדו

משמעת אחד אמצעי רשאית

היא לנקוט נגדו

עבירת משמעת,

הנקבל עברשאית

עבירת משמעת,

המשמעת כי

הנקבל עברמצאהכיועדת

המשמעת משמעתועדת .43 .43

אמצעי מצאה

יותר מאמצעים אלה: אלה:

או יותר מאמצעים או

(1) התראה; (1) התראה;

61(א)(1) לחוק העונשין, בסעיף

העונשין, על הסכום כאמור

61(א)(1) לחוק שלא יעלה

כאמור בסעיף יעלה בסכום

על הסכום שלא קנס (2) קנס בסכום (2)

התשל"ז-1977 (בחוק

העונשין);זה - חוק העונשין); 13 התשל"ז-197713 (בחוק זה - חוק

במרשם, לתקופה קצובה שלא

רישומוקצובה שלא במרשם, לתקופה

רישומו או התליית

מהמרשם התליית

מחיקתאורישומו

(3) מחיקת רישומו(3)מהמרשם

תעלה על חמש שנים; שנים;

על חמשולא

תעלהחודשיםמשלושה תפחת ולא

תפחת משלושה חודשים

שיחולו עליו לתקופה עליו לתקופה

ועדת המשמעת שיחולו שתקבע

המשמעתוהגבלות כפי

שתקבע ועדת כפיתנאים קביעת

והגבלות (4) קביעת תנאים(4)

תעלה על שלוש שנים. שנים. שלאשלא תעלה על שלוש

בית והנקבל לערער לפני

על החלטת והנקבל לערער לפני בית ערעור

בקובלנה רשאים התובע המשמעתהתובע

בקובלנה רשאים

על החלטת ועדת

ועדת המשמעת על החלטת .44

על החלטת (א) .44

ערעור (א)

ועדת המשמעת ועדת המשמעת

ואםהדיון בקובלנה, ואם בקובלנה,את

הדיוןהמסיימת ההחלטההמסיימת את

ההחלטהמיום מתן

בתוך 45 ימים

מיום מתן

המחוזיהמשפטימיםהמשפט המחוזי בתוך 45

ימים מיום המצאתה. המצאתה.

מיוםבתוך 45 הצדדים -

במעמד45 ימים

שלא- בתוךהצדדים

ההחלטה במעמד ניתנהניתנה ההחלטה שלא

ניתן לערעור לפני בית המשפט

ניתן לערעור לפניזהבית המשפט

מחוזיזהבערעור לפי סעיף משפטסעיף

בערעור לפי

של בית מחוזי

פסק דין

(ב) משפט (ב) פסק דין של בית

מאת שופט אחר של אחראושל

העליוןשופטהמשפט

או מאת העליוןבית

המשפט נשיא

רשות לכך מאת

נשיא בית ניתנה

אםמאת רשות לכך

העליון, אם ניתנה העליון,

רשות לכך בגוף פסק הדין.

פסק הדין. ניתנה

אםבגוף רשות לכך

קבע לכך, או

שנשיאוניתנה

העליון או אם

קבע לכך, המשפט

שנשיאו בית המשפט העליוןבית

המשמעת שעליה הוגש

של ביצוע עיכוב ועדת הוגש

החלטתשעליה המשמעת ביצועועדת

החלטת את

כדי לעכב ביצוע

ערעורבהגשתאת

כדי לעכב ערעור אין אין .45

בהגשת (א) עיכוב (א)

ביצוע של .45

החלטת ועדת החלטת ועדת

אם החליט - ערעור

המשמעת החליט

הוגש אם

ואם -אחרת,

ערעור המשמעת

הוגש ואם ועדת

אחרת, המשמעת

החליטה כן אם

ועדת

אלא החליטה

ר הערעו כן אם אלא ,

ר הערעו

המשמעת

המשפט שלערעור אחרת. בית אחרת. בית המשפט שלערעור

הנקבל והתובע לערער כשם

הנקבל והתובע לערער כשם סעיף זה רשאים

המשמעת לפי סעיף זה רשאים המשמעת לפי

של ועדת של ועדת

על החלטה (ב) על החלטה (ב)

סעיף .44

בקובלנה לפי סעיף .44 בקובלנה לפי

המשמעת שמערעריםהמשמעת

על החלטת ועדת שמערערים על החלטת ועדת

דברי הסבר

משמעת, ובהן התראה, קנס או מחיקה או התליה של בקשה מבית משפט מחוזי לתת צו לפי סעיף 13 לפקודת הרישום במרשם, או הטלת תנאים והגבלות לתקופה שלא הראיות, [נוסח חדש], התשל"א-,1971 ופסיקת דמי נסיעה תעלה על שלוש שנים. ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו על ידה, והכול ביוזמת סעיף 44 מוצע לקבוע כי ערעור על החלטות ועדת הוועדה או לבקשת בעל דין.

המשמעת יהיה בזכות לבית המשפט המחוזי עוד מוצע כי במקרה של סירוב להעיד או להופיע בתוך 45 ימים. עוד מוצע כי על החלטת בית המשפט לפני הוועדה, בלא הסבר המניח את דעתה של הוועדה, המחוזי יהיה ניתן לערער ברשות בית המשפט העליון או רשאית היא לצוות על הבאת העד לפניה בצו.

אם ניתנה רשות בגוף פסק הדין של בית המשפט המחוזי. סעיף 43 מוצע לקבוע מהן הסנקציות שאותן רשאית ועדת סעיף 45 מוצע לקבוע כי הגשת ערעור לא תעכב את המשמעת להטיל על מי שקבעה כי עבר עבירת ביצוע החלטה של ועדת המשמעת, אלא אם כן דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421 11 החליטה ועדת המשמעת אחרת, או בית המשפט שלערעור ס"ח התשמ"ד, עמ' .198 12

- אם הוגש ערעור. ס"ח התשל"ז, עמ' .177 13

1013 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(א) החליטה ועדת המשמעת על מחיקת רישום במרשם או על התליית רישום במרשם .46 פרסום והעמדה לעיון הציבור של לפי הוראות סעיף 43(3), תפרסם את דבר המחיקה או ההתליה, לפי העניין, בציון שמו החלטות ועדת של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור - גם את דבר הגשת הערעור ואת המשמעת תוצאותיו.

(ב) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה בציון

שם הנקבל לעיון הציבור, באתר האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות כפי שתורה,

ואולם רשאית היא, מטעמים מיוחדים, להעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון

שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה - פרטים מזהים), לאחר

ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל

או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.

(ג) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל לא עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה

לעיון הציבור בלא פרטים מזהים של הנקבל, אלא אם כן הורתה אחרת מטעמים מיוחדים

שיירשמו; לבקשת הנקבל תפרסם הוועדה את החלטתה בציון פרטיו המזהים.

(ד) פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם יועמד המידע לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו בתום התקופה כאמור.

(ה) בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו המזהים של

מטופל או מתלונן.

(ו) החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לא יועמדו לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור - כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

(ז) הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע למתלונן על

החלטת ועדת המשמעת.

(ח) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) רשאים הנקבל ותובע

לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף .44

(א) היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או .47 התליה עד לסיום ההליכים שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף 28(5), רשאית היא, אם ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל מגבלות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו.

דברי הסבר

עוד מוצע לקבוע כי על החלטת הוועדה לפרסם או סעיף 46 מוצע לקבוע כי החלטות ועדת המשמעת שלא לפרסם את פרטיו של נקבל, ניתן יהיה לערער לבית יפורסמו ויעמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט המשפט. של משרד הבריאות או בדרכים אחרות שתורה הוועדה.

סעיף 47 מוצע לאפשר לוועדת המשמעת להטיל התליה במקרים שבהם הוועדה מצאה כי הנקבל עבר עבירת או להטיל מגבלות על הנקבל עד למתן החלטה משמעת, תפורסם ההחלטה עם פרטי הנקבל, אלא אם כן סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך הפלילי קבעה הוועדה אחרת מטעמים מיוחדים - שאז תתפרסם המתנהל נגד הנקבל, בנסיבות המפורטות בסעיף, אלא אם ההחלטה בלא פרטים מזהים.

כן הורתה הוועדה לקצר את תקופת ההתליה. במקרים שבהם קבעה הוועדה כי לא התבצעה עבירת עוד מוצע כי יהיה ניתן ילהטיל על סוכן תיירות מרפא משמעת, תעמוד ההחלטה לעיון הציבור בלא פרטים מזהים התליה כאמור או מגבלות ותנאים עוד טרם הגשת קובלנה של הנקבל, אלא אם כן הורתה הוועדה אחרת מטעמים משמעתית. ואולם אם לא תוגש קובלנה כאמור בתוך 30 ימים מיוחדים שיירשמו.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1014

בתוקפה עד למתן החלטה

תעמודהחלטה

עד למתןבתוקפה(א)

בסעיף קטן

תעמוד

כאמורמגבלות(א)

בסעיף קטן

הטלת

כאמור

התליה או

הטלת מגבלות

(ב) התליה או (ב)

באותו סעיף קטן, והכול

כאמורוהכול

סעיף קטן,

באותופלילי

כאמורבהליך

דין סופי

פלילי

בהליךפסק

משמעתי או

בהליךדין סופי

סופיתאו פסק

סופית בהליך משמעתי

יותר להפסקת ההתליה.ההתליה.

מוקדם יותר להפסקת

המשמעת על מועד

על מועד מוקדם

הורתה ועדת

המשמעתועדתאם כן

אלא אם כן הורתה אלא

של סוכן תיירות מרפא

מרפארישומו

של סוכןאתיירות

רשאית להתלות זמנית

זמנית את רישומו המשמעת

רשאית להתלות

(1) ועדת המשמעת

(1) ועדת (ג) (ג)

עיסוקו, כאמור בסעיף קטן

בסעיף קטן

בתחום

כאמור

מסוימות

עיסוקו,פעולות

על ביצועבתחום

או להטיל מגבלותמסוימות

או להטיל מגבלות על ביצוע פעולות

התובע,או לבקשת התובע,

מיוזמתהאו לבקשת

בשל אותה עבירה,

עבירה, מיוזמתה

בשל אותהקובלנה

בטרם הוגשה קובלנה

(א), אף

(א), אף בטרם הוגשה

הוגשה קובלנה בשל בשל ואולם לא

טענותיו; קובלנה

ואולם לא הוגשה

הזדמנות לטעון את

את טענותיו; שנתנה לו

הזדמנות לטעון

לאחר שנתנה לו לאחר

הוטלה הגבלה כאמור,

כאמור,

הרישום או

הוטלה הגבלה

שהותלה מיוםאו

הרישום

שהותלהימים

מיוםבתוך 30

כאמורימים

העבירה

העבירה כאמור בתוך 30

ההגבלה, לפי העניין. העניין.

ההתליה או

ההגבלה, לפי

בטלה ההתליה או בטלה

רשאית להורות על הארכת

המשמעתעל הארכת

רשאית להורות

(1), ועדת

המשמעת

האמור בפסקה

(1), ועדת

על אף

(2) על אף האמור(2)בפסקה

ההתליהשתקופות ההתליה

נוספות, ובלבד

שתקופותהזמניות לתקופות

הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד

ההתליה או ההגבלה ההתליה או ההגבלה

שבו הותלה הרישום

הרישום

מהמועד

הותלה

חודשים

על שישה שבו

חודשים מהמועד

הכוללות לא יעלו

וההגבלה על שישה

וההגבלה הכוללות לא יעלו

ההגבלה לראשונה.ההגבלה לראשונה.

או הוטלה או הוטלה

ההליכים לפי הוראות

הוראות

עד לסיום

ההליכים לפי

עד לסיום הרישום

הרישוםעל התליית

המשמעתעל התליית

החליטה ועדת

(ד) החליטה ועדת(ד)המשמעת

ההתליה כפי שתורה.שתורה.

את דבר

היא לפרסםכפי

דבר ההתליה

רשאית

היא לפרסם את

סעיף זה, רשאית סעיף זה,

הנקבל והתובע לערער כשם

הנקבל והתובע לערער כשם

המשמעת לפי סעיף זה רשאים

סעיף זה רשאים

ועדת

המשמעת לפי

ועדת על החלטת

(ה) על החלטת (ה)

בקובלנה לפי סעיף .44

סעיף .44

המשמעת

בקובלנה לפי

על החלטת ועדת

שמערעריםהמשמעת

שמערערים על החלטת ועדת

זה נגד על פי חוק

משמעתי הליכים דיון

נקיטת זה נגד

על פי חוק הליכים

מונעים נקיטתאינם

פליליים

מונעים

בהליכים

זיכויאינם

פליליים

ענישה או משמעתיענישה 8או.4 זיכוי

(א)בהליכים 48

דיון. (א)

ודיון פלילי ודיון פלילי

משמעת או זיכוי על אמצעיעל

ונקיטתאו זיכוי

משמעת מחדל,

אמצעי

מעשה או

בשל אותוונקיטת

מרפא או מחדל,

תיירותמעשה

בשל אותו

סוכן תיירות מרפא סוכן

נקיטת הליכים פליליים.

פליליים.

מונעים

הליכים

מחדל אינם

מונעים נקיטת

מעשה אומחדל אינם

בשל אותו

המשמעתאו

בשל אותו מעשה

ידי ועדת המשמעתידי ועדת

מחדל המשמש גם עילה

או עילה

בשל מעשה גם

מחדל המשמשמרפא

תיירות או

בשל מעשהנגד סוכן

מרפאאישום

תיירות

כתבסוכן

הוגש

אישום נגד

(ב) הוגש כתב (ב)

המשמעת להפסיק את דיוניה עד

ועדת את דיוניה עד

המשמעת להפסיק

חוק זה, רשאיתועדת

המשמעת לפי

ועדת זה, רשאית

המשמעת לפי חוק

לדיון לפני ועדת לדיון לפני

הפלילי.סופי בהליך הפלילי.

בהליךפסק דין

למתן פסק דין סופילמתן

הוראה למוסד רפואי

רפואי

למוסדולתת

במרשם

הוראה

רישום

ולתת

להתלות

במרשם

רישום או

להתלות למחוק

סמכות המנהל

למחוק או

פרק ו':

פרק ו': סמכות המנהל

מאלה:

אחדהתלייה מאלה:מתקיים

מחיקה או מרפא, אם

תיירותאחד

של סוכןמתקיים רישומו

מרפא, אם תיירות

של סוכןאת

מהמרשם רישומו

המנהל ימחק

מהמרשם את (א) התלייה .49

המנהל ימחק (א) .49

מחיקה או

של רישום במרשם של רישום במרשם

מהתנאים לרישום5;במרשם לפי סעיף 5;

תנאי במרשם לפי סעיף

מהתנאים לרישום

חדל להתקיים לגביו

חדל להתקיים לגביו תנאי

(1) (1)

של מחיקת רישומו מהמרשם

רישומו מהמרשם

של מחיקתמשמעת

עליו אמצעי

משמעת

אמצעיהטילה

המשמעתועדתעליו

(2) הטילה

(2) ועדת המשמעת

לפי סעיף 43(3). לפי סעיף 43(3).

המשמעת הטילה עליו

ועדתעליו

הטילה

המשמעתאם

תיירות מרפא,

של סוכןועדת

מרפא, אם

רישומו

תיירות

של סוכןאת

המנהל יתלה

את רישומו

(ב) המנהל יתלה (ב)

- למשך תקופת ההתליה

ההתליה43(3)

תקופת

- למשךסעיף

במרשם לפי

רישומו43(3)

במרשם לפי סעיף

רישומושל התליית

משמעת של התליית

אמצעי משמעת אמצעי

כאמור. כאמור.

סעיפים קטנים (א) ו–(ב).

החלטותיו לפי ו–(ב).

סעיפים קטנים (א)

פרסום

החלטותיו לפי

הוראות לעניין

פרסום

המנהל ייתן

הוראות לעניין

המנהל ייתן (ג) (ג)

דברי הסבר

עם זאת, מוצע לקבוע כי במקרה שבו הוגש כתב ממועד ההתליה או ההגבלה - הן יתבטלו, אלא אם כן תחליט אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל הוועדה להאריכן לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על הנדונים בפני ועדת המשמעת, רשאית הוועדה להפסיק שישה חודשים מיום הטלת ההתליה או המגבלה.

את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי. סעיף 48 מוצע לקבוע כי ענישה או זיכוי בהליך פלילי סעיף 49 מוצע לקבוע כי המנהל ימחק את רישומו במרשם לא ימנעו נקיטת הליכים משמעתיים לפי החוק של מי שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים בשל אותו מעשה או מחדל, וכן להפך - נקיטת הליכים לרישום במרשם לפי סעיף 5 או אם ועדת המשמעת משמעתיים לא תמנע נקיטת הליכים פליליים בשל אותו הטילה על סוכן תיירות המרפא אמצעי משמעת של מחיקה מעשה או מחדל.

מהמרשם. כן מוצע כי המנהל יתלה את רישומו של סוכן

1015 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

ראה המנהל, על פי תלונה של אדם הרואה את עצמו נפגע או על פי עובדות שהובאו .50 מתן הוראה למוסד רפואי לידיעתו, כי מתקיים במוסד רפואי אחד מאלה, רשאי הוא לאחר שנתן למוסד הרפואי הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, להורות למוסד הרפואי שלא לטפל בתיירי מרפא, לתקופה קצובה, או להגביל את היקף הטיפולים כאמור או את סוגיהם:

הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה; (1)

נהג בדרך שאינה הולמת מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא; (2)

גילה חוסר יכולת או רשלנות חמורה בטיפול בתייר מרפא; (3)

(4) היקף הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי פוגע

במתן שירותים רפואיים נאותים למטופלים שאינם תיירי מרפא; לעניין זה יובאו

בחשבון, בין השאר -

(א) סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי

והיקפם;

(ב) ההשפעה שיש לסוגי הטיפולים הרפואיים כאמור בפסקת משנה (א)

ולהיקפם על סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים למטופלים שאינם תיירי

מרפא והיקפם, לרבות על פי השוואת נתוני הפעילות במוסד הרפואי

בתקופות זמן שונות;

(ג) ההשפעה הצפויה כתוצאה מצמצום סוגי הטיפולים הרפואיים

הניתנים לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם

תיירי מרפא.

פרק ז': פיקוח

(א) השר ימנה, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף52 .51 מינוי מפקחים (בפרק זה - מפקחים).

(ב) למפקח ימונה רק מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, הוא אינו

ראוי לשמש מפקח;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק

זה, כפי שהורה השר;

הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. (3)

(א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח - .52 סמכויות פיקוח

(1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת

זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

דברי הסבר

או רשלנות חמורה בטיפול בתייר מרפא, או טיפל בתיירי תיירות מרפא שוועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי מרפא בהיקף הפוגע במתן שירותים למטופלים שאינם משמעת של התליית רישומו במרשם - למשך תקופה תיירי מרפא. ההתליה כאמור.

סעיף 51 מוצע לקבוע כי השר ימנה מפקחים העומדים סעיף 50 מוצע להסמיך את המנהל לתת הוראה למוסד בתנאי הכשירות המפורטים בסעיף. רפואי שלא לטפל בתיירי מרפא לתקופה קצובה, סעיף 52 מוצע לקבוע כי המפקחים יהיו מוסמכים או להגביל את היקף הטיפולים ביחס לתיירי מרפא או לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להזדהות ולהציג סוגיהם באותו מוסד רפואי, לאחר שנתן למוסד הרפואי תעודה מזהה; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור ידיעה הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו. זאת, אם ראה המנהל או מסמך הדרושים להבטחת ביצועו של החוק או הקלה על כי המוסד הרפואי הפר הוראה מהוראות החוק; נהג בדרך שאינה הולמת טיפול בתיירי מרפא; גילה חוסר יכולת

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1016

מסמך שיש בהם כדי בהםאוכדי

כל ידיעה

מסמך שיש

בדבר למסור לו

כל ידיעה או

הנוגע

בדבר למסור לו

לדרוש מכל אדם

מכל אדם הנוגע

(2) (2) לדרוש

- לרבותזו, "מסמך" - לרבות

ביצועו; בפסקה

או להקל את"מסמך"

ביצועו; בפסקה זו,

של חוק זה

או להקל את

את ביצועו

של חוק זה

להבטיח את ביצועולהבטיח

המחשבים, התשנ"ה-199514;

התשנ"ה-199514;

כהגדרתו בחוק

המחשבים,פלט, כהגדרתו בחוקפלט,

שמתבצע בו טיפול רפואי

טיפול רפואי

סביר להניח

שמתבצע בו

שיש לו יסוד

סביר להניח

יסודרפואי

להיכנס למוסד

(3) להיכנס למוסד(3)רפואי שיש לו

המשמש למגוריםצובלבד אלא על פי צו

ייכנס למקום בלבד אלא על פי

המשמש למגורים

ייכנס למקום שלא

שלא מרפא, ובלבד

בתיירי

בתיירי מרפא, ובלבד

של בית משפט. של בית משפט.

זה, אלא בעת מילוי

מילוי

בעתפרק

הנתונות לו לפי

בסמכויותפרק זה, אלא

הנתונות לו לפי

בסמכויות שימוש

מפקח לא יעשה

יעשה שימוש

(ב) מפקח לא (ב)

ובהתקיים שניים אלה:

תפקידואלה:

תפקידו ובהתקיים שניים

תפקידו; אותו ואת תפקידו;

תג המזההגלויואת

אותו

באופן

המזהה

תגעונד

הוא

באופן גלוי

הוא עונד (1) (1)

על תפקידו ועל סמכויותיו

ועל סמכויותיו

המעידהעל תפקידו

המעידהבידי השר,

השר,החתומה

תעודהבידובידי

החתומה

(2) יש

(2) יש בידו תעודה

דרישה. יציג על פי דרישה.

על פי שאותה

של מפקח,

של מפקח, שאותה יציג

פרק ח': עונשין פרק ח': עונשין

איתור תיירי רפואי לשם

עונשין איתור תיירי

עם מוסד

רפואי לשם

מוסדהמתקשר מרפא או

המתקשר עם

בתיווך לעניין תיירות

תיירות מרפא אוהעוסק .53

בתיווך לעניין .53

עונשין העוסק

קנס מאסר שנה או קנס

דינו -

2(א), או

סעיף שנה

בניגוד להוראותמאסר

סעיף 2(א), דינו - במרשם,

בניגוד להוראות

שאינו רשום במרשם,

מרפא, אף

מרפא, אף שאינו רשום

ואם חוק העונשין), ואם חוק115 (בחוק

העונשין),זה - התשל"ז-977

(בחוק זה - התשל"ז-197715

העונשין, 61(א)(2) לחוק

העונשין,

בסעיף

61(א)(2) לחוק

כאמור כאמור בסעיף

דינו כפל הקנס האמור. האמור.

תאגיד -

כפל הקנס

הוא תאגיד - דינו הוא

סעיף 53

עבירה לפינושא

כל שניתן למניעת53 אחריות

ולעשות עבירה לפי סעיף

כל שניתן למניעת

ולעשותחייב לפקח

חייב לפקחבתאגיד

נושא משרה בתאגיד נושאנושא .54

משרה (א) .54

אחריות(א)

משרה בתאגיד משרה בתאגיד

61(א)(2)

כאמור בסעיף61(א)(2) - קנסבסעיף

כאמורזו, דינו

הוראה

המפרקנס מעובדיו;

דינו - הוראה זו,

עובד

המפר

מעובדיו;בידי

התאגיד או

עובד בידי

בידי התאגיד או בידי

שותףשותף, למעט שותף מנהל פעיל בתאגיד,

מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט

זה, "נושא משרה" - משרה" -

העונשין; בסעיף

לחוקזה, "נושא

לחוק העונשין; בסעיף

שבו בוצעה העבירה. העבירה.

על התחוםבוצעההתאגיד

על התחום שבו

האחראי מטעם

התאגידפקיד

מטעם

מוגבל, או

מוגבל, או פקיד האחראי

נושא חזקה היא כי נושא

מעובדיו,

היא כי

חזקהעובד

מעובדיו,בידי

עובדתאגיד או

בידיבידי

סעיף 53

תאגיד או

עבירה לפי

53 בידי

נעברה

עבירה לפי סעיף

(ב) (ב) נעברה

הוכיח כי עשה כל שניתן

כל שניתן

אם כן

עשהאלא

(א), כי

הוכיח

סעיףכןקטן

חובתו לפי אם

קטן (א), אלא

סעיףאת

חובתו לפיהפר

משרה בתאגיד

משרה בתאגיד הפר את

כדי למלא את חובתו. כדי למלא את חובתו.

פרק ט': עיצום כספיפרק ט': עיצום כספי

שהמנהל במשרדכספי

בכיר עיצום

שהמנהל

במשרד עובד

כמפורט להלן, רשאי

רשאי עובד בכיר

חוק זה

כמפורט להלן,

זה הוראה לפי

רפואי

מוסדחוק

הוראה לפי הפר מוסד .55

רפואי הפר .55

עיצום כספי

כספי לפי הוראות פרק זה,

עיצוםפרק זה,

הוראותהממונה), להטיל עליו

הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי

הסמיכו לעניין זה (בפרק זה -

הסמיכו לעניין זה (בפרק זה -

של 50,000 שקלים חדשים:

שקלים חדשים:

בסכום של 50,000 בסכום

בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או 25; מסר למנהל מידע או דיווח שנתי,

בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או 25; לאאו דיווח שנתי, (1)

מסר למנהל מידע (1) לא

דברי הסבר

עוד מוצע לקבוע כי אם נעברה עבירה בידי תאגיד יישומו, או להיכנס למוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח או עובד מעובדיו, חזקה שנושא משרה בתאגיד הפר את שמתבצע בו טיפול בתיירי מרפא.

חובתו, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא עוד מוצע לקבוע כי מפקח יעשה שימוש בסמכויותיו את חובתו. אלה רק בעת מילוי תפקידו ואם הוא עונד תג מזהה סעיף 55 מוצע לקבוע כי הממונה, שהוא עובד בכיר ומצויד בתעודה חתומה על ידי השר המעידה על תפקידו במשרד שהוסמך לצורך זה בידי המנהל, יהיה וסמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה.

רשאי להטיל על מוסד רפואי עיצום כספי בסכום של סעיף 53 מוצע לקבוע כי עיסוק בתיווך לעניין תיירות 50,000 ש"ח, אם המוסד הרפואי ביצע אחד מאלה: מרפא בידי מי שאינו רישום במרשם, יהיה

- לא מסר דיווח למנהל בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 עבירה פלילית שדינה שנה מאסר או קנס.

או 25; נתן טיפול לתיירי מרפא בשעות הפעילות הרגילות סעיף 54 מוצע לקבוע כי נושא משרה בתאגיד יהיה חייב בניגוד להוראות לפי סעיף 27(1) עד (3); טיפל בתיירי מרפא לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי סעיף ,50 או לא מסר סעיף 53 בידי התאגיד או עובד מעובדיו. הפרת ההוראה ידיעה או מסמך למפקח בניגוד להוראות לפי סעיף 52(א)(2). תהיה עבירה פלילית שדינה קנס.

ס"ח התשנ"ה, עמ' .366 14

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 15

1017 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(2) מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות

הרגילות, בניגוד להוראות לפי סעיף 27(1) עד (3);

טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף 50; (3)

(4) לא מסר למפקח ידיעה או מסמך שנדרש למסרם, במועד או באופן שנקבעו

בדרישה, בניגוד להוראות סעיף 52(א)(2).

(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוסד רפואי הפר הוראה מההוראות לפי חוק .56 הודעה על כוונת חיוב זה, כאמור בסעיף 55 (בפרק זה - מפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה - הודעה על כוונת חיוב).

בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה: (ב)

המעשה או המחדל (בפרק זה - המעשה) המהווה את ההפרה; (1)

סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; (2)

זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף 57; (3)

(4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה

חוזרת לפי הוראות סעיף ,59 והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין

הסעיף האמור.

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 56 רשאי לטעון את טענותיו, .57 זכות טיעון בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף ,57 אם להטיל על המפר .58 החלטת הממונה ודרישת תשלום עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי, לפי הוראות סעיף .60 החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) - (ב)

(1) להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום

הכספי (בפרק זה - דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום

הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

שלא להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו הודעה על כך, בכתב. (2)

דברי הסבר

סעיף 58 מוצע לקבוע כי לאחר ששקל את הטענות סעיף 56 מוצע לקבוע כי טרם הטלת עיצום כספי תימסר שהעלה לפניו המפר, יחליט הממונה אם להטיל למפר הודעה על כוונת חיוב, שבה יצוינו, בין עיצום כספי, ואם כן - אם להפחית את סכומו. השאר, כל אלה: המעשה או המחדל המהווים את ההפרה;

אם החליט הממונה להטיל עיצום כספי, ימסור למפר סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; זכותו של המפר דרישה בכתב לתשלום שבה יצוין סכום העיצום והמועד לטעון את טענותיו לפני הממונה, והסמכות להוסיף על לתשלומו. אם החליט הממונה שלא להטיל עיצום כספי - סכום העיצום בשל הפרה חוזרת או נמשכת והמועד שממנו ימסור הודעה על כך בכתב. יראו הפרה כהפרה נמשכת.

מוצע לקבוע כי בכל מקרה יפרט הממונה את נימוקי סעיף 57 מוצע לקבוע כי מפר שנמסרה לו הודעה על החלטתו, וכן כי מפר שלא טען את טענותיו בכתב לפני כוונת חיוב, יהיה רשאי לטעון את טענותיו הממונה בתוך התקופה שבה היה רשאי לעשות כן - יראו בכתב לפני הממונה, הן לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום את ההודעה על כוונת חיוב שנמסרה לו כדרישת תשלום כספי, והן לעניין סכום העיצום, בתוך 30 ימים ממועד שנמסרה למפר במועד האמור. מסירת ההודעה, והמנהל יהיה רשאי להאריך את התקופה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1018

הממונה את נימוקי

נימוקי

את יפרט

הממונה (ב),

יפרטסעיף קטן

בהודעה, לפי

סעיף קטן (ב),

התשלום או

בהודעה, לפי

בדרישת

התשלום או

(ג) (ג) בדרישת

החלטתו. החלטתו.

התקופה האמורה באותו

בתוך באותו

האמורה

סעיף 57

התקופה

הוראות

טענותיו לפיבתוך

הוראות סעיף 57

המפר את

טענותיו לפי

לא טען את(ד) לא טען המפר(ד)

כדרישת תשלום שנמסרה

שנמסרההתקופה,

אותהתשלום

כדרישת

בתום

התקופה,

על כוונת חיוב,

בתום אותה

ההודעה

אתחיוב,

על כוונת

סעיף, יראו

סעיף, יראו את ההודעה

למפר במועד האמור. למפר במועד האמור.

החמישים

החלקנמשכת

הפרה, הפרה

החמישים

הקבוע לאותה

הפרה, החלק

הכספי

הקבוע לאותה

הכספי על העיצום

נמשכת ייווסף

על העיצום

בהפרה

(א)ייווסף נמשכתבהפרה.59

נמשכת .59

הפרה (א)

והפרה חוזרת והפרה חוזרת

שבו נמשכת ההפרה. ההפרה.

שלו לכל יום

שלו לכל יום שבו נמשכת

השווהפרה, סכום השווה

הקבוע לאותה

הפרה, סכום

הכספי

הקבוע לאותה

הכספיעל העיצום

על העיצוםייווסף

בהפרה חוזרת (ב) בהפרה חוזרת(ב)ייווסף

כאמור מההוראות כאמור

מההוראות הוראה

חוזרת" - הפרת

"הפרההוראה

זה,הפרת

חוזרת" -

כאמור; לעניין

הכספי "הפרה

כאמור; לעניין זה,

לעיצום הכספי לעיצום

שבשלה הוטל על המפר

הוטל על המפר

של אותה הוראה

קודמת שבשלה

מהפרה הוראה

של אותה שנתיים

בתוךקודמת

מהפרה

בסעיף ,55

בסעיף ,55 בתוך שנתיים

הורשע.או שבשלה הורשע.

עיצום כספי

עיצום כספי או שבשלה

בפרק הקבועים

מופחתים מהסכומיםסכומים

הקבועים בפרק

בסכום הנמוך

מהסכומים

הנמוךכספי

רשאי להטיל עיצום

רשאי להטיל עיצום כספי בסכום

אינו (א) הממונה אינו הממונה.60 .60

סכומים(א)

מופחתים

הוראות סעיף קטן (ב).

אלא לפי(ב).

זה,סעיף קטן

זה, אלא לפי הוראות

ושיקולים שבשלהם יהיה מקרים, נסיבות

שבשלהם יהיה רשאי לקבוע

ושיקולים המשפטים,

מקרים, נסיבות בהסכמת שר

רשאי לקבוע שר השר

המשפטים, (ב) השר בהסכמת(ב)

זה, ובשיעורים שיקבע. ובשיעוריםבפרק

שיקבע. מהסכומים הקבועים בסכום הנמוך

הקבועים בפרק זה, הנמוך כספי

מהסכומים ניתן להטיל עיצום

ניתן להטיל עיצום כספי בסכום

שלא

מפר של ולגבי

מעודכן התשלום,

סכום דרישת שלא

ולגבי מפר

מסירת

התשלום, מסירת דרישת

המעודכן ביום ביוםסכומו

יהיה לפי

המעודכן

הכספי

סכומו

העיצום

יהיה לפי העיצום.61

הכספי(א) סכום (א)

מעודכן של .61

העיצום הכספי העיצום הכספי

ההודעה על כוונת החיוב;

מסירתהחיוב;

על כוונתההודעהביום

בסעיף 57 -

מסירתכאמור

הממונה, ביום

בסעיף 57 -טענותיו לפני

הממונה, כאמור

טען את טענותיו לפניטען את

הממונה הכספי בידי הממונה

של העיצום

תשלומובידי

של העיצום הכספי

סעיף 65 ועוכב

תשלומו

התשלום לפי

על דרישת65 ועוכב

התשלום לפי סעיף

הוגש ערעורהוגש ערעור על דרישת

ביום ההחלטה בערעור. בערעור.

המעודכן

ההחלטה

ביוםסכומו

הכספי לפי

העיצוםהמעודכן

יהיה סכומו

הכספי לפי

המשפט, העיצום

או ביתאו בית המשפט, יהיה

בכל שנה (בסעיף קטן

בינוארקטן

ב־1(בסעיף בינואריתעדכן

בכל שנה בסעיף 55

הקבועב־1

הכספיתעדכן העיצום

בסעיף 55 סכום

הקבוע הכספי(ב) סכום העיצום(ב)

העדכון לעומת המדדהמדדביום ביום המדד הידוע

העדכון לעומת הידועעליית

בהתאם לשיעור

העדכון),עליית המדד זה - יום העדכון), זה - יום

בהתאם לשיעור

יעוגל לסכום הקרוב שהוא יעוגל לסכוםהאמור

הקרוב שהוא הקודמת; הסכום

של השנההאמור ב־1 בינואר

הקודמת; הסכום שהיה ידוע

של השנה שהיה ידוע ב־1 בינואר

המחירים לצרכן שמפרסמת

מדדשמפרסמת חדשים; לעניין זה, "מדד" -

המחירים לצרכן זה, "מדד" - מדד שקלים מכפלה של 10

חדשים; לעניין מכפלה של 10 שקלים

המרכזית לסטטיסטיקה. הלשכה

המרכזית לסטטיסטיקה. הלשכה

המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). הכספי

סעיף קטן (ב). על סכומי העיצום

המעודכנים לפי הודעה הכספי

יפרסםהעיצום הממונה

על סכומי (ג) הודעה

הממונה יפרסם (ג)

כאמור דרישת התשלום

המועד לתשלום מסירתכאמור

התשלום

דרישתמיום

30 ימים מיוםבתוך

מסירת הכספי

ימים

העיצום

בתוך 30

הכספיאת

העיצום ישלם המועד לתשלוםישלם .62

את המפר .62 המפר

העיצום הכספי העיצום הכספי

בסעיף .58 בסעיף .58

דברי הסבר

התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו בכתב לפני סעיף 59 מוצע לקבוע כי בהפרה נמשכת ייווסף לסכום הממונה - ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב, ואם העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום הוגש ערעור על דרישת התשלום, יהיה סכום העיצום שבו נמשכת ההפרה.

הכספי הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור. עוד מוצע לקבוע כי בהפרה חוזרת ייווסף לסכום עוד מוצע לקבוע כי סכום העיצום הכספי יתעדכן ב־1 העיצום הכספי סכום השווה לעיצום הכספי (הכפלת הסכום).

בינואר בכל שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן, סעיף 60 מוצע לקבוע כי הממונה לא יהיה רשאי ויעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים. להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים מוצע כי הממונה יפרסם הודעה על סכומי העיצום שנקבעו בחוק המוצע, אלא אם כן נקבע אחרת מראש על המעודכנים לאחר שינוי המדד. ידי השר בהסכמת שר המשפטים, לגבי מקרים נסיבות סעיף 62 מוצע לקבוע כי המפר ישלם את סכום העיצום ושיקולים שבהתקיימם יהיה ניתן להטיל סכום נמוך יותר, הכספי בתוך 30 ימים ממסירת דרישת התשלום. ובשיעור שיקבע השר.

סעיף 61 מוצע לקבוע כי סכום העיצום הכספי יהיה

לפי הסכום המעודכן ביום מסירת דרישת

1019 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי .63 הפרשי הצמדה וריבית הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-196116 (בפרק זה - הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

.64

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה).17 גבייה

.65 (א) על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו ערעור יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה על החלטת הממונה.

(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא

אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך .

(ג) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום

הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על

הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת

הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

(א) הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את .66 פרסום הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

(1) דבר הטלת העיצום הכספי;

מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה; (2)

סכום העיצום הכספי שהוטל; (3)

(4) אם הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום

ושיעור ההפחתה;

(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;

שמו של המפר. (6)

דברי הסבר

סעיף 66 מוצע לקבוע כי הממונה יפרסם פרטים על סעיף 63 מוצע לקבוע כי אם לא ישולם סכום העיצום עיצומים כספיים שהטיל, בדרך שתבטיח שקיפות הכספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום הפרשי ריבית והצמדה לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, כאמור. בפרסום יפורטו הפרטים האלה: התשכ"א-,1961 עד שישולם העיצום.

- דבר הטלת העיצום הכספי; מהות ההפרה ונסיבותיה; סעיף 64 מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר סכום העיצום שהוטל; אם הופחת העיצום - הנסיבות המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה).

שבשלהן הופחת ושיעור ההפחתה; פרטים על המפר

סעיף 65 מוצע לקבוע כי על החלטה סופית של הממונה

הנוגעים לעניין ושמו של המפר. אם הוגש ערעור על

ההחלטה להטיל עיצום כספי או על סכומו, מוצע כי יהיה ניתן לערער לבית משפט השלום בו יושב הממונה יפרסם גם את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. נשיא בית משפט השלום, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה על החלטת הממונה.

עוד מוצע כי על אף הוראות הסעיף, הממונה לא

עוד מוצע לקבוע כי הגשת ערעור לא תעכב את

יפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה

ביצוע העיצום הכספי, אלא אם הורה על כך בית המשפט,

מלפרסם לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998

או בהסכמת הממונה.

וכן מוצע להרשות לו שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע

שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק בנוסף מוצע לקבוע כי אם החליט בית המשפט, לאחר חופש המידע. הגשת ערעור, על החזרת סכום עיצום כספי ששולם או על הפחתתו, יוחזר כל סכום ששולם בתוספת הפרשי ריבית מוצע כי פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של 4 והצמדה מיום תשלום העיצום הכספי ועד יום החזרתו.

שנים.

ס"ח התשכ"א, עמ' .192 16

חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע) ,1374 (א) .1399 17

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1020

הגשת(א), את דבר הגשת סעיף קטן

את דבר הממונה לפי

סעיף קטן (א),

יפרסם

הממונה לפי

ערעור לפי סעיף ,65

הוגש,65 יפרסם

ערעור לפי סעיף

(ב) (ב) הוגש

הערעור ואת תוצאותיו.הערעור ואת תוצאותיו.

שרשותבגדר מידע שרשותפרטים שהם

בגדר מידע

הממונה שהםיפרסם

פרטים

זה, לא

הממונהבסעיף

יפרסם

האמור

זה, לא

על אף

(ג) על אף האמור(ג)בסעיף

התשנ"ח-1998,18 וכן רשאי התשנ"ח-1998,18

המידע,וכן רשאי 9(א) לחוק חופש

המידע,סעיף

חופש

מלמסור לפי

מנועה9(א) לחוק

מלמסור לפי סעיף

ציבורית מנועה ציבורית

ציבורית אינה חייבת חייבת

שרשות

מידעאינה ציבורית

שרשותבגדר

מידעזה שהם

בגדרסעיף

פרטים לפי

שלא לפרסםזה שהם

פרטים לפי סעיף

הוא שלא לפרסם הוא

סעיף 9(ב) לחוק האמור.

האמור.

למסור לפי

למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק

יהיה לתקופה של ארבע שנים.

של ארבע שנים.

בסעיף זה

יהיה לתקופה

פרסום כאמור

בסעיף זה (ד) פרסום כאמור(ד)

הפרטיםזה.האמורים בסעיף זה.

נוספות לפרסום בסעיף

הפרטים האמוריםדרכים

נוספות לפרסום

דרכיםרשאי לקבוע

רשאי לקבוע השר

(ה) (ה) השר

בשל 55

בסעיף

המנויותכספי

55 עיצום

בסעיף זה

מההוראות לפי חוק

חוק זה המנויות

של הוראה

מההוראות לפי

המהווה הפרה

של הוראה על מעשה

הפרהאחד על מעשה 67

אחד. המהווה .67

עיצום כספי בשל

הפרה לפי חוק זה הפרה לפי חוק זה

יוטל יותרד.מעיצום כספי אחד.

ולפי חוק אחר , לא כספי אח

מעיצום

יוטל יותר אחר

מההוראות לפי חוק

חוק אחר, לא

ושל הוראה

ושל הוראה מההוראות לפי

ולפי חוק אחר

בשל הפרת בשל הפרתשל אדם

שמירת אחריות מאחריותו הפלילית

הפלילית של אדם

זה לא יגרע

מאחריותו

כספי לפי פרק

זה לא יגרע

פרקעיצום

תשלום

כספי לפי אחריותשלום.68

עיצום(א) .68

שמירת (א)

פלילית פלילית

עבירה.,55 המהווה עבירה.

המהווה בסעיף

,55המנויות

בסעיף זה

מההוראות לפי חוק

חוק זה המנויות

הוראה

הוראה מההוראות לפי

המהווה עבירה כאמור בשל הפרה

כאמור על כוונת חיוב

המהווה עבירה בשל הפרההודעה

הממונה למפרחיוב

הודעה על כוונת הממונה למפרשלח

(ב) (ב) שלח

אם כן התגלו עובדות הפרה, אלא

עובדות בשל אותה התגלו

אישום אלא אם כן

כתב הפרה, יוגש נגדו

בשל אותה (א), לא

אישום קטןכתב בסעיף

נגדו בסעיף קטן (א), לא יוגש

חדשות, המצדיקות זאת.

חדשות, המצדיקות זאת.

כאמור בסעיף קטן (א), עבירה

קטן (א), המהווה

בסעיף כאמור בשל הפרה בשל הפרהאישום

המהווה עבירה נגד אדם כתב (ג) כתבהוגש

אישום (ג) הוגש נגד אדם

האישוםהוגש כתב האישוםהפרה, ואם

בשל אותהכתב

זה ואם הוגש בשל אותה פרק

הפרה, זההליכים לפי

הממונה הממונהינקוט נגדו

הליכים לפי פרק לא לא ינקוט נגדו

כספי, יוחזר לו הסכום

הסכוםעיצום כספי,שילם

יוחזר לו שהמפר (ב) לאחר

עיצום קטן שילם בסעיף

שהמפר האמורות

(ב) לאחר בנסיבותקטן

בנסיבות האמורות בסעיף

הסכום עד יום החזרתו. תשלום

החזרתו. מיום

עד יום תשלוםוריבית

הסכום הצמדה הפרשי

מיום בתוספת

וריבית הצמדה ששולם,

ששולם, בתוספת הפרשי

פרק י': הוראות שונות

פרק י': הוראות שונות

מרפא, לאדם מרפא, לאדםתיירות

תשלום למי שאינו תיירותתיווך לעניין

בכל הסכם, לשלם בעד

האמורבעד תיווך לעניין

בכל הסכם, לשלם

האמוראדם, על אף אדם,.6 לא

על אף יידרש שאינו 9 .69 לא

תשלום למייידרש

סוכן תיירות מרפא סוכן תיירות מרפא

את החזרת הסכום העודף.

הסכום העודף.

הוא לתבוע

את החזרת

הוא לתבוע- רשאי

רשאיואם שילם

תיירות-מרפא,

ואם שילם

מרפא,סוכן

שאינו סוכן תיירות שאינו

משפטי בכל הליך

שיפוט שיפוט סמכות

סמכותמשפטי

בכל הליך

בישראל תהיה

סמכות שיפוט

משפטבישראל תהיה

בכל הסכם, לבית

האמורמשפט על אף האמור.70 על אף

בכל הסכם, לבית .70

סמכות שיפוט

לבית משפט לבית משפט

בישראל מרפא או מוסד רפואי.

רפואי.

תיירות

סוכןמוסד

מרפא או

מרפא לבין

תיירות

תייר

סוכן

בישראל בין תייר מרפא לביןבין

דיניםאם כן

שמירתאלא

ולא לגרוע מהן,

אחראלא אם כן

כל דיןמהן,

ולא לגרוע

על הוראות

כל דין אחר

באות להוסיף

על הוראותחוק זה זה. הוראות

באות להוסיף הוראות חוק 71 .71

שמירת דינים

נאמר אחרת בחוק זה.

נאמר אחרת בחוק זה.

דברי הסבר

בשל עובדות חדשות שהתגלו לאחר שהוטל עיצום כספי, סעיף 67 מוצע לקבוע כי על מעשה אחד שהוא הפרה יוחזר למפר הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויה וריבית. בסעיף ,55 שהוא גם הפרה של הוראה מהוראות חוק אחר, סעיף 69 מוצע לקבוע כי לא יידרש אדם, על אף האמור לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

בכל הסכם, לשלם בעד תיווך לעניין תיירות סעיף 68 מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי לא יגרע מרפא, לאדם שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם - רשאי מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרה של הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף. הוראה מהוראות חוק זה המנויה בסעיף ,55 שהיא גם סעיף 70 מוצע להקנות לבית המשפט בישראל סמכות עבירה פלילית.

שיפוט בכל הליך משפטי בין תייר מרפא לסוכן עוד מוצע, כי אם הממונה שלח למפר הודעה על תיירות מרפא או למוסד רפואי, גם אם נאמר אחרת בכל כוונת חיוב בשל הפרה שהיא גם עבירה, לא יוגש נגדו הסכם. כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם התגלו עובדות סעיף 71 מוצע להבהיר כי הוראות החוק באות להוסיף חדשות המצדיקות זאת.

על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן בנוסף, מוצע לקבוע כי אם הוגש כתב אישום בשל נאמר אחרת במפורש. לעניין זה יובהר, כי אין בהוראות חוק הפרה המהווה עבירה, הממונה לא ינקוט הליכים להטלת זה כדי לגרוע מהוראות חוק זכויות החולה. עיצום כספי בשל אותה הפרה, ואם כתב האישום הוגש ס"ח התשנ"ח, עמ' .226 18

1021 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(א) השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע .72 ביצוע ותקנות לביצועו.

(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א) בעניינים המפורטים להלן יותקנו באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת:

תנאים נוספים לרישום במרשם לפי סעיף 5(ג); (1)

(2) התמורה המרבית שתשולם לסוכן תיירות מרפא בעד תיווך לעניין תיירות

מרפא;

כללי אתיקה לסוכני תיירות מרפא; (3)

(4) תנאים נוספים למתן טיפול רפואי לתיירי מרפא במוסדות רפואיים לפי סעיף

16(4) ;

(5) מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל לפי סעיף

24(ב), וכן תדירות מסירת מידע למנהל לפי סעיף 24 ואופן מסירתו;

(6) מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל, אחת

לשנה, לפי סעיף 25(3);

(7) רשימת טיפולים רפואיים שהמנהל רשאי לתת למוסד רפואי ציבורי אישור

לבצעם בתיירי מרפא בשעות הפעילות הרגילות, לפי סעיף 27(ב);

(8) הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בעד טיפול רפואי בתייר

מרפא במוסד הרפואי הציבורי, לפי סעיף 27(ג).

(ג) השר באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות

בעד רישום במרשם או חידוש רישום במרשם.

תחילתו של חוק זה תשעה חודשים מיום פרסומו..73 תחילה

.74 בפקודת בריאות העם, בסעיף 24ד(ג), בהגדרה "מימון ציבורי", אחרי פסקה (2) יבוא: תיקון פקודת בריאות העם "(2א) תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי ציבורי; לעניין זה, "מוסד רפואי ציבורי", "תייר מרפא" - כהגדרתם בחוק תיירות מרפא, התשע"ז-.2017"

דברי הסבר

סעיף 74 סעיף 24ד לפקודת בריאות העם, ,1940 שעניינו סעיף 72 מוצע להסמיך את השר לקבוע תקנות בכל כללים לעניין המשך טיפול רפואי פרטי לאחר עניין הנוגע לביצוע החוק המוצע, ובכלל זה טיפול רפואי במסגרת שירות מרפאה ציבורי או קהילתי, בתחומים המפורטים בסעיף. כן מוצע לקבוע שתקנות קובע תקופת צינון בין מתן שירות ציבורי על ידי מטפל לבין בעניינים המנויים בסעיף יותקנו באישור ועדת העבודה המשך טיפול או ייעוץ במימון שאינו מימון ציבורי. הרווחה והבריאות של הכנסת. עוד מוצע להסמיך את השר, מוצע לבצע תיקון עקיף בסעיף 24ד(ג) לפקודת בריאות באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, העם, כך שגם תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי לקבוע אגרות בעד רישום במרשם או חידוש רישום במרשם.

ציבורי יהיה חלק מההגדרה "מימון ציבורי" לעניין אותו סעיף 73 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה סעיף. תשעה חודשים מיום פרסומו, כדי לאפשר למשרד הבריאות ולמוסדות הרפואיים פרק זמן לשם התארגנות לקראת יישומו.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1022

המחיר 9.72 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2015885-4403

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק:

.1 הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז–,2017 מטעם הממשלה – נדונה

בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' בניסן התשע"ח (22 במרס 2017),

והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

.2 הצעת חוק להסדרת התיירות הרפואית בישראל, התשע"ו–,2016

מטעם חברי הכנסת – נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום ו' בניסן

התשע"ח (22 במרס 2017), והועברה לוועדת העבודה הרווחה

והבריאות.

בהתאם להוראות סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת

לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה

ולקריאה השלישית.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ה' באב התשע"ח (17 ביולי 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמת הצעת החוק הפרטית: חברת הכנסת מרב מיכאלי

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2015885-4403

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

פרק א': הגדרות

בחוק זה – .1 הגדרות

"אשרת תייר" – אשרה ורישיון לישיבת מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק הכניסה לישראל או אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 לפי תקנה 5(ב) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד–11974;

"בית חולים" – כמשמעותו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם;

"בית חולים ממשלתי" – לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות

כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–21985;

"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–31968;

"בעל שליטה" – מנהל, עובד אחראי בגוף, או מי שיש לו חלק העולה על %5 בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;

"ועדת העבודה" – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת;

"חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשנ"ו–41996;

"חוק הכניסה לישראל" – חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–51952;

"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–61977;

"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה;

"מוסד רפואי" – מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי;

"מוסד רפואי פרטי" – בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;

1 ק"ת התשל"ד, עמ' .1517

2 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

3 ס"ח התשכ"ח, עמ' .234

4 ס"ח התשנ"ו, עמ' .327

5 ס"ח התשי"ב, עמ' .354

6 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

--2

"מוסד רפואי ציבורי" – כל אחד מאלה:

בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית; ( 1)

בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים; ( 2)

בית חולים או מרפאה בבעלות רשות מקומית; ( 3)

בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו ( 4)

בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה7;

בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), ( 5)

שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה

דחופה (מיון);

"המנהל" – המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין

חוק זה, כולו או חלקו;

"מרפאה" – כמשמעותה בסעיף 34 לפקודת בריאות העם שניתן בה טיפול

רפואי בידי חמישה מטפלים לפחות;

"המרשם" – כמשמעותו בסעיף 3(א);

"המשרד" – משרד הבריאות;

"נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–81999;

"סוכן תיירות מרפא" – מי שעוסק בתיווך לתיירות מרפא ורשום במרשם;

"עניין אישי", של אדם – לרבות עניין אישי של קרובו, של תאגיד שהוא או קרוב שלו הם בעלי עניין בו, או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי שליטה בו;

"פקודת בריאות העם" – פקודת בריאות העם, 91940;

"קרוב", של אדם – בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם, וכן שותף, מעסיק או עובד שלו;

7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' .120

8 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

9 ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) .239

--3

"שעות פעילות רגילות" – השעות שמתחילת המשמרת הראשונה של מוסד

רפואי, ובכל מקרה לא יאוחר מן השעה ,7.00 עד לתחילת המשמרת

השנייה, ובכל מקרה לא לפני השעה 15.00;

"תיווך לתיירות מרפא" – כל אחד מאלה:

עיסוק בתמורה בתיווך בין מוסד רפואי לתייר מרפא לעניין מתן ( 1)

טיפול רפואי בישראל לתייר המרפא במוסד רפואי;

(2) עיסוק בתמורה באיתור תיירי מרפא עבור מוסד רפואי על ידי

גורם חיצוני;

"תייר" – מי שכניסתו לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת אשרה כאמור לפי סעיף 17(ב) לחוק הכניסה לישראל, למעט מי שכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה בישראל לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–,102003 ומתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) הרשות הפלסטינית כמשמעותה בהסכם הביניים, התחייבה או

מחויבת, לפי ההסכם האמור, לשלם בעד טיפול רפואי הניתן לו; לעניין

זה, "הסכם הביניים" – ההסכם כמשמעותו בחוק יישום הסכם הביניים

בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (סמכויות שיפוט והוראות אחרות)

(תיקוני חקיקה), התשנ"ו–111996;

(2) הוא רשום בקופת חולים בהתאם לתקנות ביטוח בריאות

ממלכתי (רישום בקופת חולים, זכויות וחובות של מקבלי היתר שהייה

שעה), (הוראת לישראל והכניסה האזרחות חוק לפי

התשס"ג–2003), התשע"ו–122016;

"תייר מרפא" – תייר המקבל או מבקש לקבל טיפול רפואי בישראל במוסד

רפואי;

"תעריפון משרד הבריאות" – רשימת תעריפי האשפוז והשירותים

האמבולטוריים, שמפרסם משרד הבריאות באתר האינטרנט שלו,

המשקפת את התעריפים המעודכנים מזמן לזמן כפי שנקבעו בצווים לפי

סעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–131996;

10 ס"ח התשס"ג, עמ' .544

11 ס"ח התשנ"ו, עמ' .34

12 קת התשע"ו, עמ' .1686

13 ס"ח התשנ"ו, עמ' .192

--4

"השר" – שר הבריאות.

פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא

(א) לא יעסוק אדם בתיווך לתיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם חובת רישום ופטור .2 תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום מרישום ולהוראות לפי חוק זה.

לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או ( ב) כינוי שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.

הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו לעניין פעילות של איתור (ג) תיירי מרפא עבור מוסד רפואי וביוזמתו, המבוצעת לרבות על ידי גורם חיצוני באמצעות אתר אינטרנט בלבד, ובלבד שמתקיימים בה כל אלה:

למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תוכן הפרסום באתר ( 1)

האינטרנט;

(2) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תנאי ההתקשרות עם תייר

המרפא;

תייר המרפא אינו נדרש לשלם תמורה לגורם אחר פרט למוסד ( 3)

הרפואי.

המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה – המרשם). ( א) .3 מרשם של סוכני תיירות מרפא

(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל

דרך נוספת שיורה השר, והמידע בו יפורסם בעברית, בערבית, באנגלית

וברוסית, וכן בכל שפה אחרת שעליה יורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.

(א) בקשה לרישום במרשם (בחוק זה – בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול .4 בקשה לרישום את כל אלה, לפי העניין: במרשם --5

(1) שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול

הבקשה גם את המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא

פועל, וכן את שמות בעלי השליטה ונושאי המשרה בתאגיד, פרטי זיהוים

ומענם; היה המבקש עסק שאינו תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות

נושאי המשרה בעסק, פרטי זיהוים ומענם;

פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם. ( 2)

(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי

סעיף ,5 כפי שקבע השר.

המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי ( א) .5 תנאים לרישום העניין: במרשם

לעניין מבקש שהוא יחיד – ( 1)

אם אינו תושב ישראל – יש לו כתובת או נציג בישראל; ( א)

הוא אינו עובד מוסד רפואי; ( ב)

הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או ( ג)

נסיבותיה, אין הוא ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא;

לעניין מבקש שהוא תאגיד – מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל ( 2)

מי שיעסוק בתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי

השליטה בתאגיד, התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי

שליטה בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה

(1)(א) ו-(ב);

לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל – ( 3)

התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות, ( א)

התשנ"ט–1999;

במדינה שבה הוקם התאגיד קיימת חקיקה מספקת ( ב)

לאיסור הלבנת הון;

--6

מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק בתיווך ( ג)

לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,

התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה

בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה

(1)(א) ו-(ב).

לשם בדיקת התנאי לפי סעיף קטן (א)(3)(ב) תעביר הרשות לאיסור ( ב)

הלבנת הון ומימון טרור, מדי שנה, לבקשת המנהל, את רשימת המדינות שבהן לא קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הון או שהחקיקה בהן אינה מספקת.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום ( ג)

במרשם, לרבות לעניין הכשרה של סוכני תיירות מרפא.

השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, רשאי (ד)

לקבוע הוראות לעניין בדיקת הרשעות של תושבי חוץ במדינות חוץ.

(א) על אף האמור בסעיף ,5 המנהל רשאי לסרב לרשום מבקש במרשם או .6 סירוב לרישום לסרב לחדש את רישומו של מבקש במרשם, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי אותו סעיף, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם הוא סבור, על סמך המידע שברשותו, כי המבקש אינו ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא.

סירב המנהל לרשום מבקש במרשם או לחדש את רישומו, יודיע לו את ( ב)

נימוקיו בכתב.

תוקף הרישום במרשם יהיה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחדשו ( א) .7 תקופת הרישום לתקופות נוספות של ארבע שנים בכל פעם. וחידושו

סוכן תיירות מרפא המבקש לחדש את רישומו לתקופה נוספת, יגיש ( ב)

למנהל בקשה לחידושו 90 ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו של הרישום.

סוכן תיירות מרפא יודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה .8 דיווח על שינויים לרישום, בתוך 30 ימים ממועד השינוי.

פרק ג': חובות סוכן תיירות מרפא

(א) סוכן תיירות מרפא יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, הן כלפי .9 חובות נאמנות תייר המרפא והן כלפי המוסד הרפואי. והגינות ומסירת מידע --7

(ב) סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא את כל המידע הרפואי שנמסר

לו מהמוסד הרפואי לגבי אותו תייר, לרבות מידע שנמסר לו בעל פה.

(א) סוכן תיירות מרפא ישמור בסוד כל מידע רפואי הנוגע לתייר מרפא שמירה על סודיות .10 שהגיע אליו במסגרת עיסוקו או במהלך עבודתו, ולא ימסור מידע כאמור לגורם רפואית כלשהו שלא בהסכמת תייר המרפא.

לא נתן תייר מרפא את הסכמתו כי סוכן תיירות מרפא יעביר למוסד ( ב)

רפואי מידע רפואי מסוים לגביו ועקב כך מסר סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי מידע חלקי לגבי התייר, יודיע סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי כי המידע שהוא מוסר לו אינו שלם.

סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא הזמנה כמשמעותה בסעיף ( א) הזמנה בכתב לתייר .11 17(א) מאת המוסד הרפואי, ויקבל את אישורו להזמנה בכתב, ויחולו לעניין זה מרפא הוראות סעיף 17(ג) ו-(ד), בשינויים המחויבים; סוכן תיירות המרפא יצרף להזמנה הצעת מחיר מטעמו.

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו אם המוסד הרפואי מסר לתייר המרפא,

במישרין, הזמנה והצעת מחיר לפי סעיף .17

סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לתיירות מרפא אם יש לו עניין אישי (א) .12 גילוי עניין אישי בנוגע למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך לתיירות מרפא במוסד הרפואי.

(ב) לא יראו בעמלה בעד תיווך לתיירות מרפא המשולמת בידי מוסד רפואי לסוכן תיירות מרפא כעניין אישי לעניין סעיף זה.

יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לתיירות איסור יצירת קשר .13 מרפא, תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל עם מטפלים שלא המוסד הרפואי, ולא עם מטפלים במוסד הרפואי. דרך הנהלת המוסד הרפואי

סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה את שמו ואת עיסוקו כסוכן זיהוי באמצעות תג .14 תיירות מרפא, בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.

פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא

--8

מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו תנאים למתן טיפול .15 כל אלה: רפואי לתיירי מרפא

עיקר פעילותו כמוסד רפואי וכן עיקר הפעילות במחלקה שבה יטופל ( 1)

התייר הם מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;

יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתייר המרפא; ( 2)

תנאים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 3)

לא יתקשר מוסד רפואי עם אדם לביצוע תיווך לתיירות מרפא ולא ישלם לאדם .16 איסור התקשרות תשלום בעד תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן אותו אדם רשום במרשם, למעט למטרת תיווך אם הוא פטור מרישום לפי הוראות סעיף 2(ג). לתיירות מרפא עם מי שאינו רשום במרשם

(א) מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לשם מתן טיפול רפואי הזמנה בכתב לתייר .17 ימסור לתייר המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב מרפא לביצוע טיפול רפואי, שתכלול את כל אלה (בסעיף זה – הזמנה):

(1) האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא

מתבססת; לא היתה אפשרות לאבחנה רפואית על בסיס המסמכים

הקיימים, יפורטו הבדיקות הרפואיות הנדרשות והאבחנות הרפואיות

שיש לאשר או לשלול;

(2) פירוט הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית

המשוערת;

(3) סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל

סוג הטיפול והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;

הערכת סיכויי הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית ( 4)

המשוערת;

במוסד רפואי ציבורי – הפניה לתעריפון משרד הבריאות ( 5)

ולכתובת אתר האינטרנט של המשרד שבה ניתן לעיין בו;

פרטים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 6)

--9

(ב) מוסד רפואי יצרף להזמנה הצעת מחיר מפורטת לעניין הטיפול הרפואי המוצע המפורט בהזמנה, וכן הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם חלק מהטיפול הרפואי המוצע, שעשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך.

ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך תימסר לתייר המרפא ( ג)

בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

(ד) ההזמנה תימסר לתייר המרפא ותאושר על ידו בכתב לפני הגעתו למוסד הרפואי לשם הטיפול הרפואי, ולעניין תייר מרפא שהקשר בינו ובין המוסד הרפואי או סוכן תיירות המרפא נוצר עוד לפני כניסתו לישראל – זמן סביר לפני כניסתו לישראל.

אישור בכתב של תייר המרפא בדבר ההזמנה והצעת המחיר המצורפת ( ה)

לה כאמור בסעיף קטן (ד) או בסעיף 11(א), לפי העניין, היא תנאי להתקשרות של המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא, לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא כאמור בפסקה (1) להגדרה "תיווך לתיירות מרפא".

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יקבל מתייר המרפא, לפני תחילת הטיפול הוראות לעניין מתן .18 הרפואי לפחות אחד מאלה: הסכמה מדעת במקרה של העדר כשירות

הוראות כיצד עליו לפעול אם תייר המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה ( 1) מדעת לטיפול הרפואי כאמור בסעיף 13 לחוק זכויות החולה;

(2) הודעה על בא כוח שתייר המרפא מינה שיהיה מוסמך להסכים במקומו

לטיפול רפואי, ועל הנסיבות והתנאים שפורטו בייפוי הכוח להסכמה כאמור.

(א) מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא ימסור לגורם המשלם בעד הטיפול .19 חשבון לתייר הרפואי בתייר המרפא חשבון מפורט לגבי הסכומים ששולמו בעד אותו טיפול. המרפא

החשבון ייכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך יימסר לתייר המרפא ( ב)

בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

למוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול .20 אחריות המוסד הרפואי בתייר המרפא באותו מוסד רפואי, ובכלל זה יהיה אחראי לתיאום בין הרפואי הגורמים השונים במוסד הרפואי לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול כאמור.

- 10 -

בלי לגרוע מהוראות כל דין, מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא לא יעדיף תייר .21 אי-העדפת תיירי מרפא על פני מטופל שאינו תייר מרפא, לרבות בעניינים אלה: מרפא

איכות הטיפול הרפואי; ( 1)

זמינות התורים במועד קביעתם; ( 2)

הקצאת משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן נגישות לכל תשתיות המוסד ( 3)

הרפואי ובכלל זה מיטות אשפוז, מעבדות, מיחשוב ומרפאות;

שירותים הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז ושירותי מלונאות ( 4) במוסד הרפואי.

בלי לגרוע מהוראות כל דין, איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא במוסד .22 איכות הטיפול רפואי לא תפחת מאיכות הטיפול הרפואי המקובלת במוסד הרפואי לגבי הרפואי הניתן מטופליו שאינם תיירי מרפא. לתייר מרפא

מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא יקיים הפרדה חשבונאית לעניין הטיפול .23 רישום חשבונאי הרפואי בתיירי מרפא, לרבות באמצעות קיום מערך רישום נפרד של הכנסות נפרד והוצאות, והכול לפי כללי חשבונאות מקובלים.

(א) מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, לפי הוראותיו, מידע .24 מסירת מידע בעניינים אלה: למנהל

(1) התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא והיחס

בין תיירי המרפא ובין המטופלים האחרים באותן מחלקות;

הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי ( 2)

והאשפוזי במוסד הרפואי.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף ( ב) שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף זה, מועדי מסירתו ואופן מסירתו.

בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת (ג)

העבודה, אחת לשנה, דוח מסכם של המידע שנמסר לו מהמוסדות הרפואיים

לפי סעיף זה.

מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה – (א) דיווח שנתי למנהל .25

- 11 -

(1) מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי

מרפא באותה שנה והיקפם יחסית לכלל השירותים שנתן המוסד

הרפואי;

תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות ( 2)

מרפא לטובת חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי

למטופלים שאינם תיירי מרפא, לרבות התשתיות הנדרשות לשם מתן

השירותים כאמור;

מידע נוסף שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 3)

בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת ( ב)

העבודה, אחת לשנה, דיווח בדבר הסכומים שמקורם בחיסכון בהעברות

תקציביות לבתי חולים המטפלים בתיירי מרפא, שהמשרד העביר לבתי חולים בפריפריה שאינם מטפלים בתיירי מרפא, בדרך של ויסות.

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי העברת תייר מרפא .26 אחר (בסעיף זה – מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי ממוסד רפואי אחד שאליו הועבר תייר המרפא (בסעיף זה – מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד לאחר הטיפול הרפואי בו במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי לערוך התחשבנות עם תייר המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא, לרבות ממי שנושא בתשלום עבורו, יותר ממה ששילם המוסד הרפואי המעביר למוסד הרפואי הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.

לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה: ( א) .27 הוראות מיוחדות לעניין מוסד רפואי ציבורי

לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; ( 1)

לעניין זה, "טיפול רפואי" – למעט כל אחד מאלה:

טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בחוק זכויות ( א)

החולה;

טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו ( ב)

בישראל, ובלבד שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה

העיקרית שלשמה הגיע לישראל;

- 12 -

(2) על אף האמור בפסקה (1), המנהל רשאי משיקולים רפואיים,

לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי

ברשימת הטיפולים הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות

הפעילות הרגילות, ובלבד שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים

לתיירי מרפא בשעות כאמור מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה

של שעות טיפול רפואי במטופלים שאינם תיירי מרפא;

(3) לא ישולם למטפל, בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום

הגבוה מהסכום שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול רפואי למטופל

שאינו תייר מרפא, אלא אם כן מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת

שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע רשימה של טיפולים רפואיים ( ב) שלגביהם יהיה רשאי המנהל לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לפי סעיף קטן

(א)(2).

השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע ( ג)

הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בשל טיפול רפואי בתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור, ובלבד שהטיפול ניתן בשעות שאינן שעות הפעילות הרגילות.

פרק ה': משמעת

סוכן תיירות מרפא שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת: .28 עבירת משמעת

נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו; ( 1)

הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה; ( 2)

השיג את רישומו במרשם במצג שווא; ( 3)

גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעיסוקו כסוכן ( 4)

תיירות מרפא;

הורשע, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה פלילית שמפאת ( 5)

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש סוכן תיירות מרפא.

(א) השר ימנה ועדת משמעת, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת של .29 ועדת המשמעת סוכני תיירות מרפא (בפרק זה – ועדת המשמעת).

- 13 -

ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם: ( ב)

מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט שלום, והוא יהיה ( 1)

היושב ראש;

נציג של ארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות ( 2)

מרפא המאורגנים בישראל, לפי המלצה של הארגון;

רופא שהוא עובד המדינה. ( 3)

השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה. ( ג)

לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה: .30 סייגים למינוי של חבר ועדת משמעת

הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, ( 1)

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת המשמעת או שבית

המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור;

(2) הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין;

הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד ( 3) עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.

חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ( א) .31 תקופת כהונה ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.

הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם באתר האינטרנט של ( ב)

המשרד.

חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד .32 הפסקת כהונה מאלה:

הוא התפטר מחברותו בוועדת המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר; ( 1)

מתקיים בו, לדעת השר או לפי קביעת בית המשפט, האמור בסעיף ( 2)

30(1);

חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי הכשירות לפי סעיף 29(ב), שמכוחם ( 3) מונה לחבר ועדת המשמעת.

- 14 -

השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים .33 העברה מכהונה אחד מאלה:

נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; ( 1)

התקיים בו האמור בסעיף 30(2) או (3); ( 2)

התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת ( 3)

המשמעת.

נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך ( א) .34 הגשת קובלנה לכך (בפרק זה – תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להגשת קובלנה כאמור.

(1) תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי ( ב)

תובע או בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה – חוקר).

(2) חוקרים שהוסמכו לפי פסקה (1) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו

לו את ממצאי בירורם ואת תוצאותיו.

לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי ( ג) סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות),14 וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, על חקירה שערך חוקר.

תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם ( א) .35 פסילת חבר ועדת קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה. המשמעת

לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד ( ב)

לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו סעיף קטן.

נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת ( ג)

לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.

על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או ( ד)

נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך 15 ימים מיום המצאת ההחלטה.

14 חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) ,439 (א) .467

- 15 -

המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה. ( א) סדרי עבודת ועדת .36 המשמעת וגמול

החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה. ( ב)

חבר ועדת המשמעת שאינו עובד המדינה יהיה זכאי לגמול בעד (ג)

השתתפותו בדיוניה של ועדת המשמעת, בסכומים ולפי תנאים שקבע השר

בהסכמת שר האוצר.

במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין. .37 אי-תלות

דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת ( א) .38 הדיון בוועדת רשאית לנהל דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה: המשמעת

סניגורו של הנקבל התייצב במקומו; ( 1)

(2) הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם

ייעדר בלא סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו;

לעניין פסקה זו לא יראו היעדרות מהארץ כסיבה מספקת.

(1) ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים ( ב)

את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים

בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים

מיוחדים שיירשמו, לקיים את הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.

(2) על אף האמור בפסקה (1), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף

28(5) יתקיים בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו

או חלקו, נאסר לפרסום.

על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) – ( ג)

המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות ( 1)

בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו,

לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת,

מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או

חלקו;

(2) ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר

לאדם אחר שאינו התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון.

- 16 -

על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה יחולו ההוראות ( ד) לעניין איסור פרסום לפי סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד– ,151984 בשינויים המחויבים.

שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ( א) .39 סדרי דין ודיני ועדת המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; בעניין ראיות שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות כאמור, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.

הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת ( ב)

נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט לדינים בדבר ראיות ( ג) חסויות, אלא אם כן קבע שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, כי על ועדת המשמעת יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.

הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי ( ד)

המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו נקבל.

(א) על אף האמור בסעיף 36(א), נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש .40 מותב חסר הוועדה, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.

דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ( ב) ועדת המשמעת בהרכבה המלא.

(א) נבצר מחבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה לסיים את הדיון, .41 מותב קטוע יצרף היושב ראש חבר אחר במקומו, מקרב ממלאי המקום כאמור בסעיף 29(ג), שמתקיימים בו אותם תנאי כשירות, אלא אם כן החליט מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.

צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להמשיך ( ב)

בדיון מהשלב שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור ולגבותן, כולן או חלקן.

15 ס"ח התשמ"ד, עמ' .198

- 17 -

על אף האמור בסעיף 36(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו ( ג) בדעותיהם, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין – ( א) .42 סמכויות עזר של ועדת המשמעת

לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר; ( 1)

להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות ( 2)

(אזהרת עדים וביטול שבועה), התש"ם–161980;

לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה ( 3)

לתת צו לפי סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–,171971

לשם גביית עדות;

לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף ( 4)

זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.

דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן ( ב)

(א)(1) והוא סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 73א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–,1984 בשינויים המחויבים.

הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת ( ג)

נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו .43 אמצעי משמעת אחד או יותר מאמצעים אלה:

התראה; ( 1)

קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; ( 2) על גביית קנס לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–181995;

16 ס"ח התש"ם, עמ' .202

17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421

18 ס"ח התשנ"ה, עמ' .170

- 18 -

קביעת תנאים והגבלות הנחוצים להגנה על הציבור או למניעת עבירות ( 3) משמעת נוספות, כפי שתקבע ועדת המשמעת, שיחולו על הנקבל לתקופה שלא תעלה על שנתיים;

התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא תפחת משלושה חודשים ( 4)

ולא תעלה על חמש שנים;

מחיקת רישומו מהמרשם. ( 5)

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת של קנס או (א) .44 אמצעי משמעת התליית רישום, רשאית היא להורות שאמצעי המשמעת האמור יהיה, כולו או על-תנאי חלקו, על-תנאי.

החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן (א), לא יופעל התנאי אלא (ב)

אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא

תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (להלן – תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטה (בסעיף זה – עבירה נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירה נוספת כאמור.

תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר נקיטת (ג)

אמצעי משמעת על-תנאי נגד נקבל, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל העבירה (ד)

הנוספת, לא יינקט אמצעי משמעת על-תנאי.

מי שנקבע לגביו אמצעי משמעת על-תנאי, וועדת המשמעת החליטה (ה)

לנקוט נגדו אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת, תורה ועדת המשמעת על הפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי, אלא אם כן החליטה להאריך את תקופת התנאי כאמור בסעיף קטן (ו); ועדת המשמעת רשאית להורות שהפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי תהיה בכפוף לתוצאות הערעור על נקיטת אמצעי המשמעת בשל העבירה הנוספת.

- 19 -

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל עבירה (ו)

נוספת, רשאית היא, במקום להפעיל את אמצעי המשמעת על-תנאי, להאריך

את תקופת התנאי או לחדשה לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים; האריכה

ועדת המשמעת את תקופת התנאי לתקופה נוספת לפני תום תקופת התנאי

הראשונה, תחל תקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאי הראשונה; חידשה

ועדת המשמעת את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי הראשונה, תחל

תקופת התנאי הנוספת מיום מתן ההחלטה, והכול אלא אם כן ועדת המשמעת

הורתה אחרת.

על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני ( א) .45 ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתוך 45 ימים מיום מתן ההחלטה המסיימת את הדיון ועדת המשמעת בקובלנה, ואם ניתנה ההחלטה שלא במעמד הצדדים – בתוך 45 ימים מיום ועיכוב ביצועה המצאתה.

(ב) פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין.

אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה ( ג)

הוגש הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור – אם החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

(ד) על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע

לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף זה.

(א) החליטה ועדת המשמעת על מחיקת רישום במרשם, על התליית רישום .46 פרסום והעמדה במרשם או על קביעת תנאים והגבלות לפי הוראות סעיף ,43 תפרסם באתר לעיון הציבור של האינטרנט של המשרד את דבר המחיקה, ההתליה או התנאים וההגבלות, לפי החלטות ועדת העניין, בציון שמו של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור – גם את דבר המשמעת הגשת הערעור ואת תוצאותיו.

- 20 -

(ב) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תעמיד את

החלטתה בציון שם הנקבל לעיון הציבור, באתר האינטרנט של המשרד וכן

בדרכים נוספות כפי שתורה, אולם רשאית היא, מטעמים מיוחדים, להעמיד

את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה – פרטים מזהים), לאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.

מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל לא עבר עבירת משמעת, תעמיד את ( ג)

החלטתה לעיון הציבור בלא פרטים מזהים של הנקבל, אלא אם כן הורתה

אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו; לבקשת הנקבל תפרסם הוועדה את

החלטתה בציון פרטיו המזהים.

פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים ( ד)

(ב) ו-(ג) ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם יפורסם המידע או יועמד לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו, בתום התקופה כאמור.

בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו ( ה)

המזהים של מטופל או מתלונן.

החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יועמדו ( ו)

לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור – כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע (ז)

למתלונן על החלטת ועדת המשמעת.

על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) רשאים הנקבל ( ח) והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף .45

(א) היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או .47 התליה עד לסיום שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף 28(5), רשאית היא, ההליכים אם ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו.

- 21 -

(ב) התליה או הטלת הגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד

למתן החלטה סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן, והכול אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה או ההגבלות.

(1) ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן ( ג)

תיירות מרפא במרשם או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות

מסוימות בתחום עיסוקו, כאמור בסעיף קטן (א), אף בטרם הוגשה

קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או לבקשת התובע, לאחר שנתנה

לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה קובלנה בשל העבירה

כאמור בתוך 30 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה הגבלה כאמור,

בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.

(2) על אף האמור בפסקה (1), ועדת המשמעת רשאית להורות על

הארכת ההתליה או ההגבלות הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד

שתקופות ההתליה וההגבלה הכוללות לא יעלו על שלושה חודשים

מהמועד שבו הותלה הרישום או הוטלה ההגבלה לראשונה.

החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי ( ד)

הוראות סעיף זה, תפרסם את דבר ההתליה בדרך שעליה תורה.

על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער ( ה)

כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף .45

ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי ( א) .48 דיון משמעתי פרק זה נגד סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי ודיון פלילי משמעת או זיכוי על ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים נגדו.

(ב) הוגש כתב אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל המשמש

גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת

להפסיק את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.

פרק ו': סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום במרשם ולתת הוראה

למוסד רפואי

(א) המנהל ימחק מהמרשם את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם מתקיים מחיקה או התלייה .49 בסוכן תיירות המרפא אחד מאלה: של רישום במרשם

- 22 -

חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף 5; (1)

ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של מחיקת רישומו ( 2)

מהמרשם לפי סעיף 43(5).

המנהל יתלה את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם ועדת המשמעת ( ב)

הטילה עליו אמצעי משמעת של התליית רישומו במרשם לפי סעיף 43(4) –

למשך תקופת ההתליה כאמור.

המנהל ייתן הוראות לעניין פרסום החלטותיו לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב). (ג)

ראה המנהל, על פי תלונה של אדם הרואה את עצמו נפגע או על פי מידע שהובא .50 מתן הוראה לידיעתו, כי מתקיים במוסד רפואי אחד מאלה, רשאי הוא לאחר שנתן למוסד למוסד רפואי הרפואי הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, להורות למוסד הרפואי שלא לטפל בתיירי מרפא, לתקופה קצובה, או להגביל את היקף הטיפולים כאמור או את סוגיהם:

הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה; ( 1)

התקשר עם מי שאינו סוכן תיירות מרפא לתיווך לתיירות מרפא; ( 2)

נהג בדרך שאינה הולמת מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא; ( 3)

גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בטיפול בתייר ( 4)

מרפא;

(5) היקף הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי עלול להשפיע לרעה על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם תיירי מרפא;

לעניין זה יובאו בחשבון, בין השאר –

סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי ( א)

והיקפם, התפוסה במחלקות וזמינות התורים לטיפולים רפואיים;

ההשפעה שיש לסוגי הטיפולים הרפואיים כאמור בפסקת ( ב)

משנה (א) ולהיקפם על סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים למטופלים

שאינם תיירי מרפא והיקפם, לרבות על פי השוואת נתוני הפעילות

במוסד הרפואי בתקופות זמן שונות;

- 23 -

ההשפעה הצפויה מצמצום סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים ( ג)

לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם

תיירי מרפא.

פרק ז': פיקוח

(א) השר יסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות .51 מינוי מפקחים לפי סעיף 52 (בפרק זה – מפקחים); הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות.

לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים לגביו ( ב) כל אלה:

הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, ( 1)

הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח;

הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו ( 2)

לפי פרק זה, כפי שהורה השר;

הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. ( 3)

לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח – ( א) .52 סמכויות פיקוח

לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג ( 1)

לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך לעניין ( 2)

ביצועו של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק

המחשבים, התשנ"ה–191995;

להיכנס לכל מוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שניתן בו ( 3)

טיפול רפואי בתיירי מרפא, או להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח

שמתקיימת בו פעילות של תיווך לתיירות מרפא או שעוסק בו סוכן

תיירות מרפא, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא

על פי צו של בית משפט או בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך

הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס.

(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת

מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

19 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366

- 24 -

הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; ( 1)

יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל ( 2)

סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.

פרק ח': עונשין

העוסק בתיווך לתיירות מרפא , אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף .53 עונשין 2(א), דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד – כפל הקנס האמור.

נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי ( א) .54 אחריות נושא סעיף 53 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס משרה בתאגיד כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.

נעברה עבירה לפי סעיף 53 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא ( ב) כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.

פרק ט': עיצום כספי

הפר מוסד רפואי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי עובד .55 עיצום כספי בכיר במשרד שהמנהל הסמיכו לעניין זה (בפרק זה – הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים:

לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או ( 1) 25;

(2) מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות

הרגילות, בניגוד להוראות לפי סעיף 27(א)(1) ו-(2);

טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף ( 3) 50;

(4) לא מסר למפקח ידיעה או מסמך שנדרש למסרם, במועד או באופן

שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראות סעיף 52(א)(2).

- 25 -

(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוסד רפואי הפר הוראה מההוראות .56 הודעה על כוונת לפי חוק זה, כאמור בסעיף 55 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום חיוב כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).

בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה: ( ב)

המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה ( 1)

ומועד ביצועו;

סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; ( 2)

זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות ( 3)

סעיף 57;

הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או ( 4)

הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף .59

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 56 רשאי לטעון את .57 זכות טיעון טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף ,57 אם .58 החלטת הממונה להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי, ודרישת תשלום לפי הוראות סעיף .60

החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) – ( ב)

להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה בכתב לשלם את ( 1)

העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את

סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, ( 2)

בכתב.

בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את ( ג)

נימוקי החלטתו.

- 26 -

(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 57 בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק .59 הפרה נמשכת החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. והפרה חוזרת

(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום

השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה

מההוראות כאמור בסעיף ,55 בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה

שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים ( א) סכומים מופחתים .60 הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע ( ב)

מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום

הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.

(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, .61 סכום מעודכן של ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף 57 – ביום מסירת העיצום הכספי ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף 65 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי אותו סעיף בידי הממונה או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

(ב) סכום העיצום הכספי הנקוב בסעיף 55 יתעדכן ב־1 בינואר בכל שנה

(בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

הממונה יפרסם הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן ( ג)

(ב) ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.

המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום .62 המועד לתשלום כאמור בסעיף .58 העיצום הכספי

- 27 -

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת .63 הפרשי הצמדה הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, וריבית התשכ"א–201961 (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, .64 גבייה אגרות והוצאות, התשנ"ה–.1995

על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט ( א) .65 ערעור השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר ההחלטה.

אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום ( ב)

הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ( ג)

ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של ( א) .66 פרסום המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

דבר הטלת העיצום הכספי; ( 1)

מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה; ( 2)

סכום העיצום הכספי שהוטל; ( 3)

אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום ( 4)

העיצום ושיעורי ההפחתה;

פרטים על המפר, הנוגעים לעניין; ( 5)

שמו של המפר. ( 6)

(ב) הוגש ערעור לפי סעיף ,65 יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת

תוצאותיו, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.

20 ס"ח התשכ"א, עמ' .192

- 28 -

על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע ( ג)

שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח– ,211998 וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים. ( ד)

השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. ( ה)

על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות .67 עיצום כספי בשל בסעיף 55 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי הפרה לפי חוק זה אחד. ולפי חוק אחר

(א) תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם .68 שמירת אחריות בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף ,55 המהווה עבירה. פלילית

שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה ( ב)

כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת.

הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף ( ג)

קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.

פרק י': הוראות שונות

על אף האמור בכל הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד תיווך לתיירות מרפא תשלום למי שאינו .69 לאדם שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם – רשאי הוא לתבוע את החזרת סוכן תיירות מרפא הסכום העודף.

על אף האמור בכל הסכם, לבית משפט בישראל תהיה סמכות שיפוט בכל הליך סמכות שיפוט לבית .70 משפטי בין תייר מרפא ובין סוכן תיירות מרפא או מוסד רפואי. משפט בישראל

הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא אם .71 שמירת דינים כן נאמר אחרת בחוק זה.

21 ס"ח התשנ"ח, עמ' .226

- 29 -

(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין .72 ביצוע ותקנות הנוגע לביצועו.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה: ( ב)

התמורה המרבית שתשולם לסוכן תיירות מרפא בעד תיווך ( 1)

לתיירות מרפא;

כללי אתיקה לסוכני תיירות מרפא. ( 2)

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע אגרות בעד בקשה לרישום ( ג)

במרשם או לחידוש רישום במרשם.

בפקודת בריאות העם, ,221940 בסעיף 24ד(ג), בהגדרה "מימון ציבורי", אחרי .73 תיקון פקודת פסקה (2) יבוא: בריאות העם

"(2א) תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי ציבורי; לעניין זה, "מוסד רפואי ציבורי", "תייר מרפא" – כהגדרתם בחוק תיירות מרפא, התשע"ח– .2018"

(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום .74 תחילה, תחולה, התחילה). תקנות ראשונות והוראות מעבר

(1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 27(א)(3) ביום (ב)

תחילתן של תקנות לפי סעיף 27(ג); תקנות ראשונות כאמור יובאו

לאישור ועדת העבודה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

(2) כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור בפסקה (1), ימשיכו לחול

הוראות מינהל לעניין שכר מטפל בטיפול בתיירי מרפא, שפורסמו באתר

האינטרנט של המשרד לפני יום התחילה.

הוראות חוק זה לעניין סוכני תיירות מרפא יחולו על התקשרויות בין ( ג) סוכן תיירות מרפא לתייר מרפא שנערכו מיום התחילה ואילך.

(ד) מי שערב יום התחילה עסק בתיווך לתיירות מרפא יראו אותו כאילו

נרשם במרשם לפי חוק זה, כל עוד לא נתן המנהל החלטה בבקשה לרישום

שהגיש, ובלבד שבקשה כאמור תוגש בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

***************************************************************************************

22 ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) 239; ס"ח התשע"ז, עמ' .501

- 30 -

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברי הכנסת אחמד טיבי, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, ג'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי וואאל יונס (להלן – קבוצת הרשימה המשותפת) מציעים:

בהגדרה "תייר", הסיפה החל במילים "ומתקיים לגביו" – תימחק. .1

לחלופין

בהגדרה "תייר", במקום הסיפה החל במילה "למעט", יבוא "וכן תושב ישראל באזור כמשמעותו בסעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995".

לסעיפים 2 עד 14

אין הסתייגויות

לסעיף 15

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בפסקה (1), במקום "עיקר פעילותו" יבוא "%95 לפחות מפעילותו". .2

לסעיפים 16 עד 23

אין הסתייגויות

- 31 -

לסעיף 24

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: .3

הרופאים המטפלים בתיירי המרפא; "(3)

התשלום המשולם לרופאים המטפלים בתיירי המרפא." ( 4)

* הערה: הסתייגות לנושא:

אם תתקבל הסתייגות זו יתוקן סעיף 50 כך שבפסקה (5)(א), במקום "וזמינות" יבוא "זמינות" ואחרי "רפואיים" יבוא "הרופאים המטפלים בתיירי מרפא והתשלום המשולם להם בעד הטיפול".

לסעיף 25

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "שמקורם" יבוא "שהמשרד הפחית מהתשלומים .4 המגיעים מהמשרד למוסדות רפואיים ציבוריים המטפלים בתיירי מרפא (בסעיף זה – המוסדות המטפלים) והוסיף לתשלומים המגיעים מהמשרד למוסדות רפואיים ציבוריים שאינם מטפלים בתיירי מרפא, ובלבד שסכומים כאמור לא יפחתו מ-%10 מרווחי המוסדות המטפלים".

לסעיף 26

אין הסתייגויות

לסעיף 27

קבוצת הרשימה המשותפת מציעה:

בסעיף קטן (א)(1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: .5

טיפול רפואי שנזקק לו מי שכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה בישראל לפי חוק "(ג) האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–.2003"

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .6

"(ד) מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא יעביר %10 מהכנסותיו מטיפול כאמור לשם חלוקתם למוסדות רפואיים ציבוריים שאינם מטפלים בתיירי מרפא, לגורם כמפורט להלן, לפי העניין:

(1) בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים – לקופת החולים שתחלקם למוסדות

- 32 -

רפואיים שבבעלותה;

(2) מוסד רפואי ציבורי אחר – למשרד, שיחלקם למוסדות רפואיים ציבוריים דומים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע."

לסעיפים 28 עד 74

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מיכל בירן, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, נורית קורן, רוברט אילטוב, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, עודד פורר

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2015885-4403

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק:

.1 הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ז–,2017 מטעם הממשלה – נדונה

בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' בניסן התשע"ח (22 במרס 2017),

והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

.2 הצעת חוק להסדרת התיירות הרפואית בישראל, התשע"ו–,2016

מטעם חברי הכנסת – נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום ו' בניסן

התשע"ח (22 במרס 2017), והועברה לוועדת העבודה הרווחה

והבריאות.

בהתאם להוראות סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת

לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה

ולקריאה השלישית.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ה' באב התשע"ח (17 ביולי 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמת הצעת החוק הפרטית: חברת הכנסת מרב מיכאלי

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2015885-4403

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

פרק א': הגדרות

בחוק זה – .1 הגדרות

"אשרת תייר" – אשרה ורישיון לישיבת מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק הכניסה לישראל או אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 לפי תקנה 5(ב) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד–11974;

"בית חולים" – כמשמעותו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם;

"בית חולים ממשלתי" – לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות

כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–21985;

"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–31968;

"בעל שליטה" – מנהל, עובד אחראי בגוף, או מי שיש לו חלק העולה על %5 בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;

"ועדת העבודה" – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת;

"חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשנ"ו–41996;

"חוק הכניסה לישראל" – חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–51952;

"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–61977;

"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה;

"מוסד רפואי" – מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי;

"מוסד רפואי פרטי" – בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;

1 ק"ת התשל"ד, עמ' .1517

2 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

3 ס"ח התשכ"ח, עמ' .234

4 ס"ח התשנ"ו, עמ' .327

5 ס"ח התשי"ב, עמ' .354

6 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

--2

"מוסד רפואי ציבורי" – כל אחד מאלה:

בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית; ( 1)

בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים; ( 2)

בית חולים או מרפאה בבעלות רשות מקומית; ( 3)

בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו ( 4)

בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה7;

בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), ( 5)

שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה

דחופה (מיון);

"המנהל" – המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין

חוק זה, כולו או חלקו;

"מרפאה" – כמשמעותה בסעיף 34 לפקודת בריאות העם שניתן בה טיפול

רפואי בידי חמישה מטפלים לפחות;

"המרשם" – כמשמעותו בסעיף 3(א);

"המשרד" – משרד הבריאות;

"נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–81999;

"סוכן תיירות מרפא" – מי שעוסק בתיווך לתיירות מרפא ורשום במרשם;

"עניין אישי", של אדם – לרבות עניין אישי של קרובו, של תאגיד שהוא או קרוב שלו הם בעלי עניין בו, או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי שליטה בו;

"פקודת בריאות העם" – פקודת בריאות העם, 91940;

"קרוב", של אדם – בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם, וכן שותף, מעסיק או עובד שלו;

7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' .120

8 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

9 ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) .239

--3

"שעות פעילות רגילות" – השעות שמתחילת המשמרת הראשונה של מוסד

רפואי, ובכל מקרה לא יאוחר מן השעה ,7.00 עד לתחילת המשמרת

השנייה, ובכל מקרה לא לפני השעה 15.00;

"תיווך לתיירות מרפא" – כל אחד מאלה:

עיסוק בתמורה בתיווך בין מוסד רפואי לתייר מרפא לעניין מתן ( 1)

טיפול רפואי בישראל לתייר המרפא במוסד רפואי;

(2) עיסוק בתמורה באיתור תיירי מרפא עבור מוסד רפואי על ידי

גורם חיצוני;

"תייר" – מי שכניסתו לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת אשרה כאמור לפי סעיף 17(ב) לחוק הכניסה לישראל, למעט מי שכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה בישראל לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–,102003 ומתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) הרשות הפלסטינית כמשמעותה בהסכם הביניים, התחייבה או

מחויבת, לפי ההסכם האמור, לשלם בעד טיפול רפואי הניתן לו; לעניין

זה, "הסכם הביניים" – ההסכם כמשמעותו בחוק יישום הסכם הביניים

בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (סמכויות שיפוט והוראות אחרות)

(תיקוני חקיקה), התשנ"ו–111996;

(2) הוא רשום בקופת חולים בהתאם לתקנות ביטוח בריאות

ממלכתי (רישום בקופת חולים, זכויות וחובות של מקבלי היתר שהייה

שעה), (הוראת לישראל והכניסה האזרחות חוק לפי

התשס"ג–2003), התשע"ו–122016;

"תייר מרפא" – תייר המקבל או מבקש לקבל טיפול רפואי בישראל במוסד

רפואי;

"תעריפון משרד הבריאות" – רשימת תעריפי האשפוז והשירותים

האמבולטוריים, שמפרסם משרד הבריאות באתר האינטרנט שלו,

המשקפת את התעריפים המעודכנים מזמן לזמן כפי שנקבעו בצווים לפי

סעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–131996;

10 ס"ח התשס"ג, עמ' .544

11 ס"ח התשנ"ו, עמ' .34

12 קת התשע"ו, עמ' .1686

13 ס"ח התשנ"ו, עמ' .192

--4

"השר" – שר הבריאות.

פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא

(א) לא יעסוק אדם בתיווך לתיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם חובת רישום ופטור .2 תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום מרישום ולהוראות לפי חוק זה.

לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או ( ב) כינוי שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.

הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו לעניין פעילות של איתור (ג) תיירי מרפא עבור מוסד רפואי וביוזמתו, המבוצעת לרבות על ידי גורם חיצוני באמצעות אתר אינטרנט בלבד, ובלבד שמתקיימים בה כל אלה:

למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תוכן הפרסום באתר ( 1)

האינטרנט;

(2) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תנאי ההתקשרות עם תייר

המרפא;

תייר המרפא אינו נדרש לשלם תמורה לגורם אחר פרט למוסד ( 3)

הרפואי.

המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה – המרשם). ( א) .3 מרשם של סוכני תיירות מרפא

(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל

דרך נוספת שיורה השר, והמידע בו יפורסם בעברית, בערבית, באנגלית

וברוסית, וכן בכל שפה אחרת שעליה יורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.

(א) בקשה לרישום במרשם (בחוק זה – בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול .4 בקשה לרישום את כל אלה, לפי העניין: במרשם --5

(1) שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול

הבקשה גם את המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא

פועל, וכן את שמות בעלי השליטה ונושאי המשרה בתאגיד, פרטי זיהוים

ומענם; היה המבקש עסק שאינו תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות

נושאי המשרה בעסק, פרטי זיהוים ומענם;

פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם. ( 2)

(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי

סעיף ,5 כפי שקבע השר.

המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי ( א) .5 תנאים לרישום העניין: במרשם

לעניין מבקש שהוא יחיד – ( 1)

אם אינו תושב ישראל – יש לו כתובת או נציג בישראל; ( א)

הוא אינו עובד מוסד רפואי; ( ב)

הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או ( ג)

נסיבותיה, אין הוא ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא;

לעניין מבקש שהוא תאגיד – מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל ( 2)

מי שיעסוק בתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי

השליטה בתאגיד, התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי

שליטה בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה

(1)(א) ו-(ב);

לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל – ( 3)

התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות, ( א)

התשנ"ט–1999;

במדינה שבה הוקם התאגיד קיימת חקיקה מספקת ( ב)

לאיסור הלבנת הון;

--6

מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק בתיווך ( ג)

לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד,

התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה

בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה

(1)(א) ו-(ב).

לשם בדיקת התנאי לפי סעיף קטן (א)(3)(ב) תעביר הרשות לאיסור ( ב)

הלבנת הון ומימון טרור, מדי שנה, לבקשת המנהל, את רשימת המדינות שבהן לא קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הון או שהחקיקה בהן אינה מספקת.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום ( ג)

במרשם, לרבות לעניין הכשרה של סוכני תיירות מרפא.

השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, רשאי (ד)

לקבוע הוראות לעניין בדיקת הרשעות של תושבי חוץ במדינות חוץ.

(א) על אף האמור בסעיף ,5 המנהל רשאי לסרב לרשום מבקש במרשם או .6 סירוב לרישום לסרב לחדש את רישומו של מבקש במרשם, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי אותו סעיף, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם הוא סבור, על סמך המידע שברשותו, כי המבקש אינו ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא.

סירב המנהל לרשום מבקש במרשם או לחדש את רישומו, יודיע לו את ( ב)

נימוקיו בכתב.

תוקף הרישום במרשם יהיה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחדשו ( א) .7 תקופת הרישום לתקופות נוספות של ארבע שנים בכל פעם. וחידושו

סוכן תיירות מרפא המבקש לחדש את רישומו לתקופה נוספת, יגיש ( ב)

למנהל בקשה לחידושו 90 ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו של הרישום.

סוכן תיירות מרפא יודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה .8 דיווח על שינויים לרישום, בתוך 30 ימים ממועד השינוי.

פרק ג': חובות סוכן תיירות מרפא

(א) סוכן תיירות מרפא יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, הן כלפי .9 חובות נאמנות תייר המרפא והן כלפי המוסד הרפואי. והגינות ומסירת מידע --7

(ב) סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא את כל המידע הרפואי שנמסר

לו מהמוסד הרפואי לגבי אותו תייר, לרבות מידע שנמסר לו בעל פה.

(א) סוכן תיירות מרפא ישמור בסוד כל מידע רפואי הנוגע לתייר מרפא שמירה על סודיות .10 שהגיע אליו במסגרת עיסוקו או במהלך עבודתו, ולא ימסור מידע כאמור לגורם רפואית כלשהו שלא בהסכמת תייר המרפא.

לא נתן תייר מרפא את הסכמתו כי סוכן תיירות מרפא יעביר למוסד ( ב)

רפואי מידע רפואי מסוים לגביו ועקב כך מסר סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי מידע חלקי לגבי התייר, יודיע סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי כי המידע שהוא מוסר לו אינו שלם.

סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא הזמנה כמשמעותה בסעיף ( א) הזמנה בכתב לתייר .11 17(א) מאת המוסד הרפואי, ויקבל את אישורו להזמנה בכתב, ויחולו לעניין זה מרפא הוראות סעיף 17(ג) ו-(ד), בשינויים המחויבים; סוכן תיירות המרפא יצרף להזמנה הצעת מחיר מטעמו.

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו אם המוסד הרפואי מסר לתייר המרפא,

במישרין, הזמנה והצעת מחיר לפי סעיף .17

סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לתיירות מרפא אם יש לו עניין אישי (א) .12 גילוי עניין אישי בנוגע למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך לתיירות מרפא במוסד הרפואי.

(ב) לא יראו בעמלה בעד תיווך לתיירות מרפא המשולמת בידי מוסד רפואי לסוכן תיירות מרפא כעניין אישי לעניין סעיף זה.

יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לתיירות איסור יצירת קשר .13 מרפא, תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל עם מטפלים שלא המוסד הרפואי, ולא עם מטפלים במוסד הרפואי. דרך הנהלת המוסד הרפואי

סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה את שמו ואת עיסוקו כסוכן זיהוי באמצעות תג .14 תיירות מרפא, בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.

פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא

--8

מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו תנאים למתן טיפול .15 כל אלה: רפואי לתיירי מרפא

עיקר פעילותו כמוסד רפואי וכן עיקר הפעילות במחלקה שבה יטופל ( 1)

התייר הם מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;

יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתייר המרפא; ( 2)

תנאים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 3)

לא יתקשר מוסד רפואי עם אדם לביצוע תיווך לתיירות מרפא ולא ישלם לאדם .16 איסור התקשרות תשלום בעד תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן אותו אדם רשום במרשם, למעט למטרת תיווך אם הוא פטור מרישום לפי הוראות סעיף 2(ג). לתיירות מרפא עם מי שאינו רשום במרשם

(א) מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לשם מתן טיפול רפואי הזמנה בכתב לתייר .17 ימסור לתייר המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב מרפא לביצוע טיפול רפואי, שתכלול את כל אלה (בסעיף זה – הזמנה):

(1) האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא

מתבססת; לא היתה אפשרות לאבחנה רפואית על בסיס המסמכים

הקיימים, יפורטו הבדיקות הרפואיות הנדרשות והאבחנות הרפואיות

שיש לאשר או לשלול;

(2) פירוט הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית

המשוערת;

(3) סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל

סוג הטיפול והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;

הערכת סיכויי הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית ( 4)

המשוערת;

במוסד רפואי ציבורי – הפניה לתעריפון משרד הבריאות ( 5)

ולכתובת אתר האינטרנט של המשרד שבה ניתן לעיין בו;

פרטים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 6)

--9

(ב) מוסד רפואי יצרף להזמנה הצעת מחיר מפורטת לעניין הטיפול הרפואי המוצע המפורט בהזמנה, וכן הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם חלק מהטיפול הרפואי המוצע, שעשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך.

ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך תימסר לתייר המרפא ( ג)

בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

(ד) ההזמנה תימסר לתייר המרפא ותאושר על ידו בכתב לפני הגעתו למוסד הרפואי לשם הטיפול הרפואי, ולעניין תייר מרפא שהקשר בינו ובין המוסד הרפואי או סוכן תיירות המרפא נוצר עוד לפני כניסתו לישראל – זמן סביר לפני כניסתו לישראל.

אישור בכתב של תייר המרפא בדבר ההזמנה והצעת המחיר המצורפת ( ה)

לה כאמור בסעיף קטן (ד) או בסעיף 11(א), לפי העניין, היא תנאי להתקשרות של המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא, לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא כאמור בפסקה (1) להגדרה "תיווך לתיירות מרפא".

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יקבל מתייר המרפא, לפני תחילת הטיפול הוראות לעניין מתן .18 הרפואי לפחות אחד מאלה: הסכמה מדעת במקרה של העדר כשירות

הוראות כיצד עליו לפעול אם תייר המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה ( 1) מדעת לטיפול הרפואי כאמור בסעיף 13 לחוק זכויות החולה;

(2) הודעה על בא כוח שתייר המרפא מינה שיהיה מוסמך להסכים במקומו

לטיפול רפואי, ועל הנסיבות והתנאים שפורטו בייפוי הכוח להסכמה כאמור.

(א) מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא ימסור לגורם המשלם בעד הטיפול .19 חשבון לתייר הרפואי בתייר המרפא חשבון מפורט לגבי הסכומים ששולמו בעד אותו טיפול. המרפא

החשבון ייכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך יימסר לתייר המרפא ( ב)

בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.

למוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול .20 אחריות המוסד הרפואי בתייר המרפא באותו מוסד רפואי, ובכלל זה יהיה אחראי לתיאום בין הרפואי הגורמים השונים במוסד הרפואי לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול כאמור.

- 10 -

בלי לגרוע מהוראות כל דין, מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא לא יעדיף תייר .21 אי-העדפת תיירי מרפא על פני מטופל שאינו תייר מרפא, לרבות בעניינים אלה: מרפא

איכות הטיפול הרפואי; ( 1)

זמינות התורים במועד קביעתם; ( 2)

הקצאת משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן נגישות לכל תשתיות המוסד ( 3)

הרפואי ובכלל זה מיטות אשפוז, מעבדות, מיחשוב ומרפאות;

שירותים הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז ושירותי מלונאות ( 4) במוסד הרפואי.

בלי לגרוע מהוראות כל דין, איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא במוסד .22 איכות הטיפול רפואי לא תפחת מאיכות הטיפול הרפואי המקובלת במוסד הרפואי לגבי הרפואי הניתן מטופליו שאינם תיירי מרפא. לתייר מרפא

מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא יקיים הפרדה חשבונאית לעניין הטיפול .23 רישום חשבונאי הרפואי בתיירי מרפא, לרבות באמצעות קיום מערך רישום נפרד של הכנסות נפרד והוצאות, והכול לפי כללי חשבונאות מקובלים.

(א) מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, לפי הוראותיו, מידע .24 מסירת מידע בעניינים אלה: למנהל

(1) התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא והיחס

בין תיירי המרפא ובין המטופלים האחרים באותן מחלקות;

הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי ( 2)

והאשפוזי במוסד הרפואי.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף ( ב) שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף זה, מועדי מסירתו ואופן מסירתו.

בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת (ג)

העבודה, אחת לשנה, דוח מסכם של המידע שנמסר לו מהמוסדות הרפואיים

לפי סעיף זה.

מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה – (א) דיווח שנתי למנהל .25

- 11 -

(1) מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי

מרפא באותה שנה והיקפם יחסית לכלל השירותים שנתן המוסד

הרפואי;

תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות ( 2)

מרפא לטובת חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי

למטופלים שאינם תיירי מרפא, לרבות התשתיות הנדרשות לשם מתן

השירותים כאמור;

מידע נוסף שקבע השר באישור ועדת העבודה. ( 3)

בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת ( ב)

העבודה, אחת לשנה, דיווח בדבר הסכומים שמקורם בחיסכון בהעברות

תקציביות לבתי חולים המטפלים בתיירי מרפא, שהמשרד העביר לבתי חולים בפריפריה שאינם מטפלים בתיירי מרפא, בדרך של ויסות.

מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי העברת תייר מרפא .26 אחר (בסעיף זה – מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי ממוסד רפואי אחד שאליו הועבר תייר המרפא (בסעיף זה – מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד לאחר הטיפול הרפואי בו במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי לערוך התחשבנות עם תייר המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא, לרבות ממי שנושא בתשלום עבורו, יותר ממה ששילם המוסד הרפואי המעביר למוסד הרפואי הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.

לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה: ( א) .27 הוראות מיוחדות לעניין מוסד רפואי ציבורי

לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; ( 1)

לעניין זה, "טיפול רפואי" – למעט כל אחד מאלה:

טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בחוק זכויות ( א)

החולה;

טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו ( ב)

בישראל, ובלבד שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה

העיקרית שלשמה הגיע לישראל;

- 12 -

(2) על אף האמור בפסקה (1), המנהל רשאי משיקולים רפואיים,

לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי

ברשימת הטיפולים הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות

הפעילות הרגילות, ובלבד שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים

לתיירי מרפא בשעות כאמור מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה

של שעות טיפול רפואי במטופלים שאינם תיירי מרפא;

(3) לא ישולם למטפל, בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום

הגבוה מהסכום שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול רפואי למטופל

שאינו תייר מרפא, אלא אם כן מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת

שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע רשימה של טיפולים רפואיים ( ב) שלגביהם יהיה רשאי המנהל לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לפי סעיף קטן

(א)(2).

השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע ( ג)

הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בשל טיפול רפואי בתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור, ובלבד שהטיפול ניתן בשעות שאינן שעות הפעילות הרגילות.

פרק ה': משמעת

סוכן תיירות מרפא שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת: .28 עבירת משמעת

נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו; ( 1)

הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה; ( 2)

השיג את רישומו במרשם במצג שווא; ( 3)

גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעיסוקו כסוכן ( 4)

תיירות מרפא;

הורשע, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה פלילית שמפאת ( 5)

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש סוכן תיירות מרפא.

(א) השר ימנה ועדת משמעת, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת של .29 ועדת המשמעת סוכני תיירות מרפא (בפרק זה – ועדת המשמעת).

- 13 -

ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם: ( ב)

מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט שלום, והוא יהיה ( 1)

היושב ראש;

נציג של ארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות ( 2)

מרפא המאורגנים בישראל, לפי המלצה של הארגון;

רופא שהוא עובד המדינה. ( 3)

השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה. ( ג)

לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה: .30 סייגים למינוי של חבר ועדת משמעת

הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, ( 1)

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת המשמעת או שבית

המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור;

(2) הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין;

הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד ( 3) עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.

חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ( א) .31 תקופת כהונה ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.

הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם באתר האינטרנט של ( ב)

המשרד.

חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד .32 הפסקת כהונה מאלה:

הוא התפטר מחברותו בוועדת המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר; ( 1)

מתקיים בו, לדעת השר או לפי קביעת בית המשפט, האמור בסעיף ( 2)

30(1);

חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי הכשירות לפי סעיף 29(ב), שמכוחם ( 3) מונה לחבר ועדת המשמעת.

- 14 -

השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים .33 העברה מכהונה אחד מאלה:

נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; ( 1)

התקיים בו האמור בסעיף 30(2) או (3); ( 2)

התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת ( 3)

המשמעת.

נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך ( א) .34 הגשת קובלנה לכך (בפרק זה – תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להגשת קובלנה כאמור.

(1) תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי ( ב)

תובע או בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה – חוקר).

(2) חוקרים שהוסמכו לפי פסקה (1) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו

לו את ממצאי בירורם ואת תוצאותיו.

לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי ( ג) סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות),14 וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, על חקירה שערך חוקר.

תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם ( א) .35 פסילת חבר ועדת קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה. המשמעת

לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד ( ב)

לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו סעיף קטן.

נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת ( ג)

לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.

על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או ( ד)

נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך 15 ימים מיום המצאת ההחלטה.

14 חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) ,439 (א) .467

- 15 -

המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה. ( א) סדרי עבודת ועדת .36 המשמעת וגמול

החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה. ( ב)

חבר ועדת המשמעת שאינו עובד המדינה יהיה זכאי לגמול בעד (ג)

השתתפותו בדיוניה של ועדת המשמעת, בסכומים ולפי תנאים שקבע השר

בהסכמת שר האוצר.

במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין. .37 אי-תלות

דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת ( א) .38 הדיון בוועדת רשאית לנהל דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה: המשמעת

סניגורו של הנקבל התייצב במקומו; ( 1)

(2) הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם

ייעדר בלא סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו;

לעניין פסקה זו לא יראו היעדרות מהארץ כסיבה מספקת.

(1) ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים ( ב)

את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים

בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים

מיוחדים שיירשמו, לקיים את הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.

(2) על אף האמור בפסקה (1), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף

28(5) יתקיים בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו

או חלקו, נאסר לפרסום.

על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) – ( ג)

המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות ( 1)

בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו,

לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת,

מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או

חלקו;

(2) ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר

לאדם אחר שאינו התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון.

- 16 -

על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה יחולו ההוראות ( ד) לעניין איסור פרסום לפי סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד– ,151984 בשינויים המחויבים.

שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ( א) .39 סדרי דין ודיני ועדת המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; בעניין ראיות שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות כאמור, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.

הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת ( ב)

נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט לדינים בדבר ראיות ( ג) חסויות, אלא אם כן קבע שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, כי על ועדת המשמעת יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.

הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי ( ד)

המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו נקבל.

(א) על אף האמור בסעיף 36(א), נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש .40 מותב חסר הוועדה, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.

דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ( ב) ועדת המשמעת בהרכבה המלא.

(א) נבצר מחבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה לסיים את הדיון, .41 מותב קטוע יצרף היושב ראש חבר אחר במקומו, מקרב ממלאי המקום כאמור בסעיף 29(ג), שמתקיימים בו אותם תנאי כשירות, אלא אם כן החליט מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.

צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להמשיך ( ב)

בדיון מהשלב שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור ולגבותן, כולן או חלקן.

15 ס"ח התשמ"ד, עמ' .198

- 17 -

על אף האמור בסעיף 36(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו ( ג) בדעותיהם, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין – ( א) .42 סמכויות עזר של ועדת המשמעת

לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר; ( 1)

להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות ( 2)

(אזהרת עדים וביטול שבועה), התש"ם–161980;

לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה ( 3)

לתת צו לפי סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–,171971

לשם גביית עדות;

לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף ( 4)

זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.

דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן ( ב)

(א)(1) והוא סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 73א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–,1984 בשינויים המחויבים.

הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת ( ג)

נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו .43 אמצעי משמעת אחד או יותר מאמצעים אלה:

התראה; ( 1)

קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; ( 2) על גביית קנס לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–181995;

16 ס"ח התש"ם, עמ' .202

17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421

18 ס"ח התשנ"ה, עמ' .170

- 18 -

קביעת תנאים והגבלות הנחוצים להגנה על הציבור או למניעת עבירות ( 3) משמעת נוספות, כפי שתקבע ועדת המשמעת, שיחולו על הנקבל לתקופה שלא תעלה על שנתיים;

התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא תפחת משלושה חודשים ( 4)

ולא תעלה על חמש שנים;

מחיקת רישומו מהמרשם. ( 5)

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת של קנס או (א) .44 אמצעי משמעת התליית רישום, רשאית היא להורות שאמצעי המשמעת האמור יהיה, כולו או על-תנאי חלקו, על-תנאי.

החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן (א), לא יופעל התנאי אלא (ב)

אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא

תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (להלן – תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטה (בסעיף זה – עבירה נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירה נוספת כאמור.

תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר נקיטת (ג)

אמצעי משמעת על-תנאי נגד נקבל, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל העבירה (ד)

הנוספת, לא יינקט אמצעי משמעת על-תנאי.

מי שנקבע לגביו אמצעי משמעת על-תנאי, וועדת המשמעת החליטה (ה)

לנקוט נגדו אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת, תורה ועדת המשמעת על הפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי, אלא אם כן החליטה להאריך את תקופת התנאי כאמור בסעיף קטן (ו); ועדת המשמעת רשאית להורות שהפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי תהיה בכפוף לתוצאות הערעור על נקיטת אמצעי המשמעת בשל העבירה הנוספת.

- 19 -

החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל עבירה (ו)

נוספת, רשאית היא, במקום להפעיל את אמצעי המשמעת על-תנאי, להאריך

את תקופת התנאי או לחדשה לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים; האריכה

ועדת המשמעת את תקופת התנאי לתקופה נוספת לפני תום תקופת התנאי

הראשונה, תחל תקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאי הראשונה; חידשה

ועדת המשמעת את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי הראשונה, תחל

תקופת התנאי הנוספת מיום מתן ההחלטה, והכול אלא אם כן ועדת המשמעת

הורתה אחרת.

על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני ( א) .45 ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתוך 45 ימים מיום מתן ההחלטה המסיימת את הדיון ועדת המשמעת בקובלנה, ואם ניתנה ההחלטה שלא במעמד הצדדים – בתוך 45 ימים מיום ועיכוב ביצועה המצאתה.

(ב) פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין.

אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה ( ג)

הוגש הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור – אם החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

(ד) על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע

לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף זה.

(א) החליטה ועדת המשמעת על מחיקת רישום במרשם, על התליית רישום .46 פרסום והעמדה במרשם או על קביעת תנאים והגבלות לפי הוראות סעיף ,43 תפרסם באתר לעיון הציבור של האינטרנט של המשרד את דבר המחיקה, ההתליה או התנאים וההגבלות, לפי החלטות ועדת העניין, בציון שמו של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור – גם את דבר המשמעת הגשת הערעור ואת תוצאותיו.

- 20 -

(ב) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תעמיד את

החלטתה בציון שם הנקבל לעיון הציבור, באתר האינטרנט של המשרד וכן

בדרכים נוספות כפי שתורה, אולם רשאית היא, מטעמים מיוחדים, להעמיד

את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה – פרטים מזהים), לאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.

מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל לא עבר עבירת משמעת, תעמיד את ( ג)

החלטתה לעיון הציבור בלא פרטים מזהים של הנקבל, אלא אם כן הורתה

אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו; לבקשת הנקבל תפרסם הוועדה את

החלטתה בציון פרטיו המזהים.

פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים ( ד)

(ב) ו-(ג) ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם יפורסם המידע או יועמד לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו, בתום התקופה כאמור.

בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו ( ה)

המזהים של מטופל או מתלונן.

החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יועמדו ( ו)

לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור – כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע (ז)

למתלונן על החלטת ועדת המשמעת.

על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) רשאים הנקבל ( ח) והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף .45

(א) היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או .47 התליה עד לסיום שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף 28(5), רשאית היא, ההליכים אם ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו.

- 21 -

(ב) התליה או הטלת הגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד

למתן החלטה סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן, והכול אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה או ההגבלות.

(1) ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן ( ג)

תיירות מרפא במרשם או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות

מסוימות בתחום עיסוקו, כאמור בסעיף קטן (א), אף בטרם הוגשה

קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או לבקשת התובע, לאחר שנתנה

לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה קובלנה בשל העבירה

כאמור בתוך 30 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה הגבלה כאמור,

בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.

(2) על אף האמור בפסקה (1), ועדת המשמעת רשאית להורות על

הארכת ההתליה או ההגבלות הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד

שתקופות ההתליה וההגבלה הכוללות לא יעלו על שלושה חודשים

מהמועד שבו הותלה הרישום או הוטלה ההגבלה לראשונה.

החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי ( ד)

הוראות סעיף זה, תפרסם את דבר ההתליה בדרך שעליה תורה.

על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער ( ה)

כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף .45

ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי ( א) .48 דיון משמעתי פרק זה נגד סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי ודיון פלילי משמעת או זיכוי על ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים נגדו.

(ב) הוגש כתב אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל המשמש

גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת

להפסיק את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.

פרק ו': סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום במרשם ולתת הוראה

למוסד רפואי

(א) המנהל ימחק מהמרשם את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם מתקיים מחיקה או התלייה .49 בסוכן תיירות המרפא אחד מאלה: של רישום במרשם

- 22 -

חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף 5; (1)

ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של מחיקת רישומו ( 2)

מהמרשם לפי סעיף 43(5).

המנהל יתלה את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם ועדת המשמעת ( ב)

הטילה עליו אמצעי משמעת של התליית רישומו במרשם לפי סעיף 43(4) –

למשך תקופת ההתליה כאמור.

המנהל ייתן הוראות לעניין פרסום החלטותיו לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב). (ג)

ראה המנהל, על פי תלונה של אדם הרואה את עצמו נפגע או על פי מידע שהובא .50 מתן הוראה לידיעתו, כי מתקיים במוסד רפואי אחד מאלה, רשאי הוא לאחר שנתן למוסד למוסד רפואי הרפואי הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, להורות למוסד הרפואי שלא לטפל בתיירי מרפא, לתקופה קצובה, או להגביל את היקף הטיפולים כאמור או את סוגיהם:

הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה; ( 1)

התקשר עם מי שאינו סוכן תיירות מרפא לתיווך לתיירות מרפא; ( 2)

נהג בדרך שאינה הולמת מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא; ( 3)

גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בטיפול בתייר ( 4)

מרפא;

(5) היקף הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי עלול להשפיע לרעה על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם תיירי מרפא;

לעניין זה יובאו בחשבון, בין השאר –

סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי ( א)

והיקפם, התפוסה במחלקות וזמינות התורים לטיפולים רפואיים;

ההשפעה שיש לסוגי הטיפולים הרפואיים כאמור בפסקת ( ב)

משנה (א) ולהיקפם על סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים למטופלים

שאינם תיירי מרפא והיקפם, לרבות על פי השוואת נתוני הפעילות

במוסד הרפואי בתקופות זמן שונות;

- 23 -

ההשפעה הצפויה מצמצום סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים ( ג)

לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם

תיירי מרפא.

פרק ז': פיקוח

(א) השר יסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות .51 מינוי מפקחים לפי סעיף 52 (בפרק זה – מפקחים); הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות.

לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים לגביו ( ב) כל אלה:

הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, ( 1)

הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח;

הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו ( 2)

לפי פרק זה, כפי שהורה השר;

הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. ( 3)

לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח – ( א) .52 סמכויות פיקוח

לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג ( 1)

לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך לעניין ( 2)

ביצועו של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק

המחשבים, התשנ"ה–191995;

להיכנס לכל מוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שניתן בו ( 3)

טיפול רפואי בתיירי מרפא, או להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח

שמתקיימת בו פעילות של תיווך לתיירות מרפא או שעוסק בו סוכן

תיירות מרפא, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא

על פי צו של בית משפט או בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך

הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס.

(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת

מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

19 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366

- 24 -

הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; ( 1)

יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל ( 2)

סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.

פרק ח': עונשין

העוסק בתיווך לתיירות מרפא , אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף .53 עונשין 2(א), דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד – כפל הקנס האמור.

נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי ( א) .54 אחריות נושא סעיף 53 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס משרה בתאגיד כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.

נעברה עבירה לפי סעיף 53 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא ( ב) כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.

פרק ט': עיצום כספי

הפר מוסד רפואי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי עובד .55 עיצום כספי בכיר במשרד שהמנהל הסמיכו לעניין זה (בפרק זה – הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים:

לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או ( 1) 25;

(2) מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות

הרגילות, בניגוד להוראות לפי סעיף 27(א)(1) ו-(2);

טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף ( 3) 50;

(4) לא מסר למפקח ידיעה או מסמך שנדרש למסרם, במועד או באופן

שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראות סעיף 52(א)(2).

- 25 -

(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוסד רפואי הפר הוראה מההוראות .56 הודעה על כוונת לפי חוק זה, כאמור בסעיף 55 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום חיוב כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).

בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה: ( ב)

המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה ( 1)

ומועד ביצועו;

סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; ( 2)

זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות ( 3)

סעיף 57;

הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או ( 4)

הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף .59

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 56 רשאי לטעון את .57 זכות טיעון טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף ,57 אם .58 החלטת הממונה להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי, ודרישת תשלום לפי הוראות סעיף .60

החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) – ( ב)

להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה בכתב לשלם את ( 1)

העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את

סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, ( 2)

בכתב.

בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את ( ג)

נימוקי החלטתו.

- 26 -

(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 57 בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק .59 הפרה נמשכת החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. והפרה חוזרת

(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום

השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה

מההוראות כאמור בסעיף ,55 בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה

שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים ( א) סכומים מופחתים .60 הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע ( ב)

מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום

הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.

(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, .61 סכום מעודכן של ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף 57 – ביום מסירת העיצום הכספי ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף 65 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי אותו סעיף בידי הממונה או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

(ב) סכום העיצום הכספי הנקוב בסעיף 55 יתעדכן ב־1 בינואר בכל שנה

(בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

הממונה יפרסם הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן ( ג)

(ב) ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.

המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום .62 המועד לתשלום כאמור בסעיף .58 העיצום הכספי

- 27 -

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת .63 הפרשי הצמדה הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, וריבית התשכ"א–201961 (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, .64 גבייה אגרות והוצאות, התשנ"ה–.1995

על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט ( א) .65 ערעור השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר ההחלטה.

אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום ( ב)

הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ( ג)

ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של ( א) .66 פרסום המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

דבר הטלת העיצום הכספי; ( 1)

מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה; ( 2)

סכום העיצום הכספי שהוטל; ( 3)

אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום ( 4)

העיצום ושיעורי ההפחתה;

פרטים על המפר, הנוגעים לעניין; ( 5)

שמו של המפר. ( 6)

(ב) הוגש ערעור לפי סעיף ,65 יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת

תוצאותיו, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.

20 ס"ח התשכ"א, עמ' .192

- 28 -

על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע ( ג)

שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח– ,211998 וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים. ( ד)

השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. ( ה)

על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות .67 עיצום כספי בשל בסעיף 55 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי הפרה לפי חוק זה אחד. ולפי חוק אחר

(א) תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם .68 שמירת אחריות בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף ,55 המהווה עבירה. פלילית

שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה ( ב)

כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת.

הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף ( ג)

קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.

פרק י': הוראות שונות

על אף האמור בכל הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד תיווך לתיירות מרפא תשלום למי שאינו .69 לאדם שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם – רשאי הוא לתבוע את החזרת סוכן תיירות מרפא הסכום העודף.

על אף האמור בכל הסכם, לבית משפט בישראל תהיה סמכות שיפוט בכל הליך סמכות שיפוט לבית .70 משפטי בין תייר מרפא ובין סוכן תיירות מרפא או מוסד רפואי. משפט בישראל

הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא אם .71 שמירת דינים כן נאמר אחרת בחוק זה.

21 ס"ח התשנ"ח, עמ' .226

- 29 -

(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין .72 ביצוע ותקנות הנוגע לביצועו.

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה: ( ב)

התמורה המרבית שתשולם לסוכן תיירות מרפא בעד תיווך ( 1)

לתיירות מרפא;

כללי אתיקה לסוכני תיירות מרפא. ( 2)

השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע אגרות בעד בקשה לרישום ( ג)

במרשם או לחידוש רישום במרשם.

בפקודת בריאות העם, ,221940 בסעיף 24ד(ג), בהגדרה "מימון ציבורי", אחרי .73 תיקון פקודת פסקה (2) יבוא: בריאות העם

"(2א) תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי ציבורי; לעניין זה, "מוסד רפואי ציבורי", "תייר מרפא" – כהגדרתם בחוק תיירות מרפא, התשע"ח– .2018"

(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום .74 תחילה, תחולה, התחילה). תקנות ראשונות והוראות מעבר

(1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 27(א)(3) ביום (ב)

תחילתן של תקנות לפי סעיף 27(ג); תקנות ראשונות כאמור יובאו

לאישור ועדת העבודה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

(2) כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור בפסקה (1), ימשיכו לחול

הוראות מינהל לעניין שכר מטפל בטיפול בתיירי מרפא, שפורסמו באתר

האינטרנט של המשרד לפני יום התחילה.

הוראות חוק זה לעניין סוכני תיירות מרפא יחולו על התקשרויות בין ( ג) סוכן תיירות מרפא לתייר מרפא שנערכו מיום התחילה ואילך.

(ד) מי שערב יום התחילה עסק בתיווך לתיירות מרפא יראו אותו כאילו

נרשם במרשם לפי חוק זה, כל עוד לא נתן המנהל החלטה בבקשה לרישום

שהגיש, ובלבד שבקשה כאמור תוגש בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

***************************************************************************************

22 ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) 239; ס"ח התשע"ז, עמ' .501

- 30 -

נספח מס' מ-/1126א'

(פ/3119/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברי הכנסת אחמד טיבי, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, ג'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי וואאל יונס (להלן – קבוצת הרשימה המשותפת) מציעים:

בהגדרה "תייר", הסיפה החל במילים "ומתקיים לגביו" – תימחק. .1

לחלופין

בהגדרה "תייר", במקום הסיפה החל במילה "למעט", יבוא "וכן תושב ישראל באזור כמשמעותו בסעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995".

לסעיפים 2 עד 14

אין הסתייגויות

לסעיף 15

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בפסקה (1), במקום "עיקר פעילותו" יבוא "%95 לפחות מפעילותו". .2

לסעיפים 16 עד 23

אין הסתייגויות

- 31 -

לסעיף 24

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: .3

הרופאים המטפלים בתיירי המרפא; "(3)

התשלום המשולם לרופאים המטפלים בתיירי המרפא." ( 4)

* הערה: הסתייגות לנושא:

אם תתקבל הסתייגות זו יתוקן סעיף 50 כך שבפסקה (5)(א), במקום "וזמינות" יבוא "זמינות" ואחרי "רפואיים" יבוא "הרופאים המטפלים בתיירי מרפא והתשלום המשולם להם בעד הטיפול".

לסעיף 25

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "שמקורם" יבוא "שהמשרד הפחית מהתשלומים .4 המגיעים מהמשרד למוסדות רפואיים ציבוריים המטפלים בתיירי מרפא (בסעיף זה – המוסדות המטפלים) והוסיף לתשלומים המגיעים מהמשרד למוסדות רפואיים ציבוריים שאינם מטפלים בתיירי מרפא, ובלבד שסכומים כאמור לא יפחתו מ-%10 מרווחי המוסדות המטפלים".

לסעיף 26

אין הסתייגויות

לסעיף 27

קבוצת הרשימה המשותפת מציעה:

בסעיף קטן (א)(1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: .5

טיפול רפואי שנזקק לו מי שכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה בישראל לפי חוק "(ג) האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–.2003"

חברת הכנסת מרב מיכאלי מציעה:

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .6

"(ד) מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא יעביר %10 מהכנסותיו מטיפול כאמור לשם חלוקתם למוסדות רפואיים ציבוריים שאינם מטפלים בתיירי מרפא, לגורם כמפורט להלן, לפי העניין:

(1) בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים – לקופת החולים שתחלקם למוסדות

- 32 -

רפואיים שבבעלותה;

(2) מוסד רפואי ציבורי אחר – למשרד, שיחלקם למוסדות רפואיים ציבוריים דומים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע."

לסעיפים 28 עד 74

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מיכל בירן, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, נורית קורן, רוברט אילטוב, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, עודד פורר

***************************************************************************************

חוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018*

		פרק א': הגדרות
הגדרות	1.	בחוק זה –
		"אשרת תייר" – אשרה ורישיון לישיבת מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק הכניסה לישראל או אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 לפי תקנה 5(ב) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד–1974‏;
		"בית חולים" – כמשמעותו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם;
		"בית חולים ממשלתי" – לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
		"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
		"בעל שליטה" – מנהל, עובד אחראי בגוף, או מי שיש לו חלק העולה על 5% בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;
		"ועדת העבודה" – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת;
		"חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996‏;
		"חוק הכניסה לישראל" – חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952‏;
		"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977‏;
		"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה;
		"מוסד רפואי" – מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי;
		"מוסד רפואי פרטי" – בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;
		"מוסד רפואי ציבורי" – כל אחד מאלה:
			(1) בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית;
			(2) בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים;
			(3) בית חולים או מרפאה בבעלות רשות מקומית;
			(4) בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה‏;
			(5) בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);
		"המנהל" – המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין חוק זה, כולו או חלקו;
		"מרפאה" – כמשמעותה בסעיף 34 לפקודת בריאות העם שניתן בה טיפול רפואי בידי חמישה מטפלים לפחות;
		"המרשם" – כמשמעותו בסעיף 3(א);
		"המשרד" – משרד הבריאות;
		"נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–1999‏;
		"סוכן תיירות מרפא" – מי שעוסק בתיווך לתיירות מרפא ורשום במרשם;
		"עניין אישי", של אדם – לרבות עניין אישי של קרובו, של תאגיד שהוא או קרוב שלו הם בעלי עניין בו, או של גוף שהוא או קרוב שלו הם בעלי שליטה בו;
		"פקודת בריאות העם" – פקודת בריאות העם, 1940‏;
		"קרוב", של אדם – בן זוג, הורה, הורה הורה, אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של אותו אדם, וכן שותף, מעסיק או עובד שלו;
		"שעות פעילות רגילות" – השעות שמתחילת המשמרת הראשונה של מוסד רפואי, ובכל מקרה לא יאוחר מן השעה 7.00, עד לתחילת המשמרת השנייה, ובכל מקרה לא לפני השעה 15.00;
		"תיווך לתיירות מרפא" – כל אחד מאלה:
			(1) עיסוק בתמורה בתיווך בין מוסד רפואי לתייר מרפא לעניין מתן טיפול רפואי בישראל לתייר המרפא במוסד רפואי;
			(2) עיסוק בתמורה באיתור תיירי מרפא עבור מוסד רפואי על ידי גורם חיצוני;
		"תייר" – מי שכניסתו לישראל טעונה קבלת אשרת תייר או שהוא פטור מקבלת אשרה כאמור לפי סעיף 17(ב) לחוק הכניסה לישראל, למעט מי שכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה בישראל לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–2003, ומתקיים לגביו אחד מאלה:
			(1) הרשות הפלסטינית כמשמעותה בהסכם הביניים, התחייבה או מחויבת, לפי ההסכם האמור, לשלם בעד טיפול רפואי הניתן לו; לעניין זה, "הסכם הביניים" – ההסכם כמשמעותו בחוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (סמכויות שיפוט והוראות אחרות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ו–1996;
			(2) הוא רשום בקופת חולים בהתאם לתקנות ביטוח בריאות ממלכתי (רישום בקופת חולים, זכויות וחובות של מקבלי היתר שהייה לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–2003), התשע"ו–2016;
		"תייר מרפא" – תייר המקבל או מבקש לקבל טיפול רפואי בישראל במוסד רפואי;
		"תעריפון משרד הבריאות" – רשימת תעריפי האשפוז והשירותים האמבולטוריים, שמפרסם משרד הבריאות באתר האינטרנט שלו, המשקפת את התעריפים המעודכנים מזמן לזמן כפי שנקבעו בצווים לפי סעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996;
		"השר" – שר הבריאות.
		פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא
חובת רישום ופטור מרישום	2.	(א) לא יעסוק אדם בתיווך לתיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום ולהוראות לפי חוק זה.
		(ב) לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או כינוי שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.
		(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו לעניין פעילות של איתור תיירי מרפא עבור מוסד רפואי וביוזמתו, המבוצעת לרבות על ידי גורם חיצוני באמצעות אתר אינטרנט בלבד, ובלבד שמתקיימים בה כל אלה:
			(1) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תוכן הפרסום באתר האינטרנט;
			(2) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תנאי ההתקשרות עם תייר המרפא;
			(3) תייר המרפא אינו נדרש לשלם תמורה לגורם אחר פרט למוסד הרפואי.
מרשם של סוכני תיירות מרפא	3.	(א) המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה – המרשם).
		(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך נוספת שיורה השר, והמידע בו יפורסם בעברית, בערבית, באנגלית וברוסית, וכן בכל שפה אחרת שעליה יורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.
בקשה לרישום במרשם	4.	(א) בקשה לרישום במרשם (בחוק זה – בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול את כל אלה, לפי העניין:
			(1) שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול הבקשה גם את המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא פועל, וכן את שמות בעלי השליטה ונושאי המשרה בתאגיד, פרטי זיהוים ומענם; היה המבקש עסק שאינו תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות נושאי המשרה בעסק, פרטי זיהוים ומענם;
			(2) פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם.
		(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי סעיף 5, כפי שקבע השר.
תנאים לרישום במרשם	5.	(א) המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי העניין:
			(1) לעניין מבקש שהוא יחיד –
				(א) אם אינו תושב ישראל – יש לו כתובת או נציג בישראל;
				(ב) הוא אינו עובד מוסד רפואי;
				(ג) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא;
			(2) לעניין מבקש שהוא תאגיד – מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק בתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי השליטה בתאגיד, התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה (1)(א) ו-(ב);
			(3) לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל –
				(א) התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות, התשנ"ט–1999;
				(ב) במדינה שבה הוקם התאגיד קיימת חקיקה מספקת לאיסור הלבנת הון;
				(ג) מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק בתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושא משרה ובעל שליטה בתאגיד, התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם יחידים – מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה (1)(א) ו-(ב).
		(ב) לשם בדיקת התנאי לפי סעיף קטן (א)(3)(ב) תעביר הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, מדי שנה, לבקשת המנהל, את רשימת המדינות שבהן לא קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הון או שהחקיקה בהן אינה מספקת.
		(ג) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם, לרבות לעניין הכשרה של סוכני תיירות מרפא.
		(ד) השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, רשאי לקבוע הוראות לעניין בדיקת הרשעות של תושבי חוץ במדינות חוץ.
סירוב לרישום	6.	(א) על אף האמור בסעיף 5, המנהל רשאי לסרב לרשום מבקש במרשם או לסרב לחדש את רישומו של מבקש במרשם, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי אותו סעיף, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם הוא סבור, על סמך המידע שברשותו, כי המבקש אינו ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא.
		(ב) סירב המנהל לרשום מבקש במרשם או לחדש את רישומו, יודיע לו את נימוקיו בכתב.
תקופת הרישום וחידושו	7.	(א) תוקף הרישום במרשם יהיה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לחדשו לתקופות נוספות של ארבע שנים בכל פעם.
		(ב) סוכן תיירות מרפא המבקש לחדש את רישומו לתקופה נוספת, יגיש למנהל בקשה לחידושו 90 ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו של הרישום.
דיווח על שינויים	8.	סוכן תיירות מרפא יודיע למנהל על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה לרישום, בתוך 30 ימים ממועד השינוי.
		פרק ג': חובות סוכן תיירות מרפא
חובות נאמנות והגינות ומסירת מידע	9.	(א) סוכן תיירות מרפא יפעל בנאמנות, בהגינות ובדרך מקובלת, הן כלפי תייר המרפא והן כלפי המוסד הרפואי.
		(ב) סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא את כל המידע הרפואי שנמסר לו מהמוסד הרפואי לגבי אותו תייר, לרבות מידע שנמסר לו בעל פה.
שמירה על סודיות רפואית	10.	(א) סוכן תיירות מרפא ישמור בסוד כל מידע רפואי הנוגע לתייר מרפא שהגיע אליו במסגרת עיסוקו או במהלך עבודתו, ולא ימסור מידע כאמור לגורם כלשהו שלא בהסכמת תייר המרפא.
		(ב) לא נתן תייר מרפא את הסכמתו כי סוכן תיירות מרפא יעביר למוסד רפואי מידע רפואי מסוים לגביו ועקב כך מסר סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי מידע חלקי לגבי התייר, יודיע סוכן תיירות המרפא למוסד הרפואי כי המידע שהוא מוסר לו אינו שלם.
הזמנה בכתב לתייר מרפא	11.	(א) סוכן תיירות מרפא ימסור לתייר המרפא הזמנה כמשמעותה בסעיף 17(א) מאת המוסד הרפואי, ויקבל את אישורו להזמנה בכתב, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 17(ג) ו-(ד), בשינויים המחויבים; סוכן תיירות המרפא יצרף להזמנה הצעת מחיר מטעמו.
		(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו אם המוסד הרפואי מסר לתייר המרפא, במישרין, הזמנה והצעת מחיר לפי סעיף 17.
גילוי עניין אישי	12.	(א) סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לתיירות מרפא אם יש לו עניין אישי בנוגע למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך לתיירות מרפא במוסד הרפואי.
		(ב) לא יראו בעמלה בעד תיווך לתיירות מרפא המשולמת בידי מוסד רפואי לסוכן תיירות מרפא כעניין אישי לעניין סעיף זה.
איסור יצירת קשר עם מטפלים שלא דרך הנהלת המוסד הרפואי	13.	יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לתיירות מרפא, תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל המוסד הרפואי, ולא עם מטפלים במוסד הרפואי.
זיהוי באמצעות תג	14.	סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה את שמו ואת עיסוקו כסוכן תיירות מרפא, בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.
		פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא
תנאים למתן טיפול רפואי לתיירי מרפא	15.	מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:
		(1) עיקר פעילותו כמוסד רפואי וכן עיקר הפעילות במחלקה שבה יטופל התייר הם מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;
		(2) יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתייר המרפא;
		(3) תנאים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה.
איסור התקשרות למטרת תיווך לתיירות מרפא עם מי שאינו רשום במרשם	16.	לא יתקשר מוסד רפואי עם אדם לביצוע תיווך לתיירות מרפא ולא ישלם לאדם תשלום בעד תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן אותו אדם רשום במרשם, למעט אם הוא פטור מרישום לפי הוראות סעיף 2(ג).
הזמנה בכתב לתייר מרפא	17.	(א) מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לשם מתן טיפול רפואי ימסור לתייר המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב לביצוע טיפול רפואי, שתכלול את כל אלה (בסעיף זה – הזמנה):
			(1) האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא מתבססת; לא היתה אפשרות לאבחנה רפואית על בסיס המסמכים הקיימים, יפורטו הבדיקות הרפואיות הנדרשות והאבחנות הרפואיות שיש לאשר או לשלול;
			(2) פירוט הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית המשוערת;
			(3) סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל סוג הטיפול והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;
			(4) הערכת סיכויי הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית המשוערת;
			(5) במוסד רפואי ציבורי – הפניה לתעריפון משרד הבריאות ולכתובת אתר האינטרנט של המשרד שבה ניתן לעיין בו;
			(6) פרטים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה.
		(ב) מוסד רפואי יצרף להזמנה הצעת מחיר מפורטת לעניין הטיפול הרפואי המוצע המפורט בהזמנה, וכן הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם חלק מהטיפול הרפואי המוצע, שעשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך.
		(ג) ההזמנה תיכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך תימסר לתייר המרפא בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.
		(ד) ההזמנה תימסר לתייר המרפא ותאושר על ידו בכתב לפני הגעתו למוסד הרפואי לשם הטיפול הרפואי, ולעניין תייר מרפא שהקשר בינו ובין המוסד הרפואי או סוכן תיירות המרפא נוצר עוד לפני כניסתו לישראל – זמן סביר לפני כניסתו לישראל.
		(ה) אישור בכתב של תייר המרפא בדבר ההזמנה והצעת המחיר המצורפת לה כאמור בסעיף קטן (ד) או בסעיף 11(א), לפי העניין, היא תנאי להתקשרות של המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא, לעניין מתן טיפול רפואי לתייר המרפא כאמור בפסקה (1) להגדרה "תיווך לתיירות מרפא".
הוראות לעניין מתן הסכמה מדעת במקרה של העדר כשירות	18.	מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא יקבל מתייר המרפא, לפני תחילת הטיפול הרפואי לפחות אחד מאלה:
		(1) הוראות כיצד עליו לפעול אם תייר המרפא לא יהיה כשיר לתת הסכמה מדעת לטיפול הרפואי כאמור בסעיף 13 לחוק זכויות החולה;
		(2) הודעה על בא כוח שתייר המרפא מינה שיהיה מוסמך להסכים במקומו לטיפול רפואי, ועל הנסיבות והתנאים שפורטו בייפוי הכוח להסכמה כאמור.
חשבון לתייר המרפא	19.	(א) מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא ימסור לגורם המשלם בעד הטיפול הרפואי בתייר המרפא חשבון מפורט לגבי הסכומים ששולמו בעד אותו טיפול.
		(ב) החשבון ייכתב בשפה האנגלית, ובמידת הצורך יימסר לתייר המרפא בצירוף תרגום לשפה אחרת המובנת לו.
אחריות המוסד הרפואי	20.	למוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא תהיה אחריות כוללת בכל הנוגע לטיפול הרפואי בתייר המרפא באותו מוסד רפואי, ובכלל זה יהיה אחראי לתיאום בין הגורמים השונים במוסד הרפואי לשם ביצוע הפעולות הנדרשות במסגרת הטיפול כאמור.
אי-העדפת תיירי מרפא	21.	בלי לגרוע מהוראות כל דין, מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא לא יעדיף תייר מרפא על פני מטופל שאינו תייר מרפא, לרבות בעניינים אלה:
		(1) איכות הטיפול הרפואי;
		(2) זמינות התורים במועד קביעתם;
		(3) הקצאת משאבים לרבות מטפלים, וכן מתן נגישות לכל תשתיות המוסד הרפואי ובכלל זה מיטות אשפוז, מעבדות, מיחשוב ומרפאות;
		(4) שירותים הנלווים לטיפול הרפואי, לרבות תנאי אשפוז ושירותי מלונאות במוסד הרפואי.
איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא	22.	בלי לגרוע מהוראות כל דין, איכות הטיפול הרפואי הניתן לתייר מרפא במוסד רפואי לא תפחת מאיכות הטיפול הרפואי המקובלת במוסד הרפואי לגבי מטופליו שאינם תיירי מרפא.
רישום חשבונאי נפרד	23.	מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא יקיים הפרדה חשבונאית לעניין הטיפול הרפואי בתיירי מרפא, לרבות באמצעות קיום מערך רישום נפרד של הכנסות והוצאות, והכול לפי כללי חשבונאות מקובלים.
מסירת מידע למנהל	24.	(א) מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, לפי הוראותיו, מידע בעניינים אלה:
			(1) התפוסה במחלקות שבהן ניתן טיפול רפואי לתיירי מרפא והיחס בין תיירי המרפא ובין המטופלים האחרים באותן מחלקות;
			(2) הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי והאשפוזי במוסד הרפואי.
		(ב) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף שעל מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף זה, מועדי מסירתו ואופן מסירתו.
		(ג) בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת העבודה, אחת לשנה, דוח מסכם של המידע שנמסר לו מהמוסדות הרפואיים לפי סעיף זה.
דיווח שנתי למנהל	25.	(א) מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה –
			(1) מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי מרפא באותה שנה והיקפם יחסית לכלל השירותים שנתן המוסד הרפואי;
			(2) תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות מרפא לטובת חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא, לרבות התשתיות הנדרשות לשם מתן השירותים כאמור;
			(3) מידע נוסף שקבע השר באישור ועדת העבודה.
		(ב) בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת העבודה, אחת לשנה, דיווח בדבר הסכומים שמקורם בחיסכון בהעברות תקציביות לבתי חולים המטפלים בתיירי מרפא, שהמשרד העביר לבתי חולים בפריפריה שאינם מטפלים בתיירי מרפא, בדרך של ויסות.
העברת תייר מרפא ממוסד רפואי אחד לאחר	26.	מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי אחר (בסעיף זה – מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר תייר המרפא (בסעיף זה – מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי לערוך התחשבנות עם תייר המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא, לרבות ממי שנושא בתשלום עבורו, יותר ממה ששילם המוסד הרפואי המעביר למוסד הרפואי הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.
הוראות מיוחדות לעניין מוסד רפואי ציבורי	27.	(א) לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה:
			(1) לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; לעניין זה, "טיפול רפואי" – למעט כל אחד מאלה:
				(א) טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה;
				(ב) טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו בישראל, ובלבד שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה העיקרית שלשמה הגיע לישראל;
			(2) על אף האמור בפסקה (1), המנהל רשאי משיקולים רפואיים, לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי ברשימת הטיפולים הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות הפעילות הרגילות, ובלבד שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים לתיירי מרפא בשעות כאמור מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה של שעות טיפול רפואי במטופלים שאינם תיירי מרפא;
			(3) לא ישולם למטפל, בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום הגבוה מהסכום שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול רפואי למטופל שאינו תייר מרפא, אלא אם כן מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).
		(ב) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע רשימה של טיפולים רפואיים שלגביהם יהיה רשאי המנהל לתת אישור למוסד רפואי ציבורי לפי סעיף קטן (א)(2).
		(ג) השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום למטפל במוסד רפואי ציבורי בשל טיפול רפואי בתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור, ובלבד שהטיפול ניתן בשעות שאינן שעות הפעילות הרגילות.
		פרק ה': משמעת
עבירת משמעת	28.	סוכן תיירות מרפא שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת:
		(1) נהג בדרך שאינה הולמת את עיסוקו;
		(2) הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה;
		(3) השיג את רישומו במרשם במצג שווא;
		(4) גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעיסוקו כסוכן תיירות מרפא;
		(5) הורשע, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש סוכן תיירות מרפא.
ועדת המשמעת	29.	(א) השר ימנה ועדת משמעת, שתפקידה לדון ולהחליט בעבירות משמעת של סוכני תיירות מרפא (בפרק זה – ועדת המשמעת).
		(ב) ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם:
			(1) מי שכשיר להתמנות לשופט של בית משפט שלום, והוא יהיה היושב ראש;
			(2) נציג של ארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של סוכני תיירות מרפא המאורגנים בישראל, לפי המלצה של הארגון;
			(3) רופא שהוא עובד המדינה.
		(ג) השר ימנה ממלאי מקום לחברי ועדת המשמעת לפי הוראות סעיף זה.
סייגים למינוי של חבר ועדת משמעת	30.	לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה:
		(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר בוועדת המשמעת או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור;
		(2) הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין;
		(3) הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.
תקופת כהונה	31.	(א) חבר ועדת המשמעת ימונה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
		(ב) הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
הפסקת כהונה	32.	חבר ועדת המשמעת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
		(1) הוא התפטר מחברותו בוועדת המשמעת במסירת כתב התפטרות לשר;
		(2) מתקיים בו, לדעת השר או לפי קביעת בית המשפט, האמור בסעיף 30(1);
		(3) חדל להתקיים לגביו תנאי מתנאי הכשירות לפי סעיף 29(ב), שמכוחם מונה לחבר ועדת המשמעת.
העברה מכהונה	33.	השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
		(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
		(2) התקיים בו האמור בסעיף 30(2) או (3);
		(3) התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת.
הגשת קובלנה	34.	(א) נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך לכך (בפרק זה – תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להגשת קובלנה כאמור.
		(ב)	(1) תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי תובע או בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה – חוקר).
			(2) חוקרים שהוסמכו לפי פסקה (1) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו לו את ממצאי בירורם ואת תוצאותיו.
		(ג) לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)‏, וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים המחויבים, על חקירה שערך חוקר.
פסילת חבר ועדת המשמעת	35.	(א) תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.
		(ב) לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו סעיף קטן.
		(ג) נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
		(ד) על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או נקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך 15 ימים מיום המצאת ההחלטה.
סדרי עבודת ועדת המשמעת וגמול	36.	(א) המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה.
		(ב) החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה.
		(ג) חבר ועדת המשמעת שאינו עובד המדינה יהיה זכאי לגמול בעד השתתפותו בדיוניה של ועדת המשמעת, בסכומים ולפי תנאים שקבע השר בהסכמת שר האוצר.
אי-תלות	37.	במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין.
הדיון בוועדת המשמעת	38.	(א) דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת רשאית לנהל דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה:
			(1) סניגורו של הנקבל התייצב במקומו;
			(2) הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם ייעדר בלא סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו; לעניין פסקה זו לא יראו היעדרות מהארץ כסיבה מספקת.
		(ב)	(1) ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקיים את הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.
			(2) על אף האמור בפסקה (1), הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף 28(5) יתקיים בפומבי, אלא אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו או חלקו, נאסר לפרסום.
		(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1) –
			(1) המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או חלקו;
			(2) ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר לאדם אחר שאינו התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון.
		(ד) על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה יחולו ההוראות לעניין איסור פרסום לפי סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏, בשינויים המחויבים.
סדרי דין ודיני ראיות	39.	(א) שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת ובערעור לבית המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות כאמור, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה צודקת ומועילה ביותר.
		(ב) הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
		(ג) ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט לדינים בדבר ראיות חסויות, אלא אם כן קבע שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, כי על ועדת המשמעת יחולו חלק מדיני הראיות כפי שיקבע.
		(ד) הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך משמעתי נגד אותו נקבל.
מותב חסר	40.	(א) על אף האמור בסעיף 36(א), נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט היושב ראש לדחות את הדיון.
		(ב) דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן (א) לא יסתיים אלא לפני ועדת המשמעת בהרכבה המלא.
מותב קטוע	41.	(א) נבצר מחבר ועדת המשמעת שאינו יושב ראש הוועדה לסיים את הדיון, יצרף היושב ראש חבר אחר במקומו, מקרב ממלאי המקום כאמור בסעיף 29(ג), שמתקיימים בו אותם תנאי כשירות, אלא אם כן החליט מטעמים שיירשמו ולאחר שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי צירוף חבר אחר עלול לגרום לעיוות דין.
		(ב) צורף חבר אחר כאמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להמשיך בדיון מהשלב שאליו הגיעה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון, רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור ולגבותן, כולן או חלקן.
		(ג) על אף האמור בסעיף 36(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו בדעותיהם, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
סמכויות עזר של ועדת המשמעת	42.	(א) ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין –
			(1) לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר;
			(2) להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות (אזהרת עדים וביטול שבועה), התש"ם–1980‏;
			(3) לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה לתת צו לפי סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971‏, לשם גביית עדות;
			(4) לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.
		(ב) דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן (א)(1) והוא סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 73א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984‏, בשינויים המחויבים.
		(ג) הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
אמצעי משמעת	43.	מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו אחד או יותר מאמצעים אלה:
		(1) התראה;
		(2) קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; על גביית קנס לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995;
		(3) קביעת תנאים והגבלות הנחוצים להגנה על הציבור או למניעת עבירות משמעת נוספות, כפי שתקבע ועדת המשמעת, שיחולו על הנקבל לתקופה שלא תעלה על שנתיים;
		(4) התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא תפחת משלושה חודשים ולא תעלה על חמש שנים;
		(5) מחיקת רישומו מהמרשם.
אמצעי משמעת על-תנאי	44.	(א) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת של קנס או התליית רישום, רשאית היא להורות שאמצעי המשמעת האמור יהיה, כולו או חלקו, על-תנאי.
		(ב) החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן (א), לא יופעל התנאי אלא אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (להלן – תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטה (בסעיף זה – עבירה נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירה נוספת כאמור.
		(ג) תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר נקיטת אמצעי משמעת על-תנאי נגד נקבל, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.
		(ד) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל העבירה הנוספת, לא יינקט אמצעי משמעת על-תנאי.
		(ה) מי שנקבע לגביו אמצעי משמעת על-תנאי, וועדת המשמעת החליטה לנקוט נגדו אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת, תורה ועדת המשמעת על הפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי, אלא אם כן החליטה להאריך את תקופת התנאי כאמור בסעיף קטן (ו); ועדת המשמעת רשאית להורות שהפעלת אמצעי המשמעת על-תנאי תהיה בכפוף לתוצאות הערעור על נקיטת אמצעי המשמעת בשל העבירה הנוספת.
		(ו) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת, רשאית היא, במקום להפעיל את אמצעי המשמעת על-תנאי, להאריך את תקופת התנאי או לחדשה לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים; האריכה ועדת המשמעת את תקופת התנאי לתקופה נוספת לפני תום תקופת התנאי הראשונה, תחל תקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאי הראשונה; חידשה ועדת המשמעת את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי הראשונה, תחל תקופת התנאי הנוספת מיום מתן ההחלטה, והכול אלא אם כן ועדת המשמעת הורתה אחרת.
ערעור על החלטת ועדת המשמעת ועיכוב ביצועה	45.	(א) על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה רשאים התובע והנקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך 45 ימים מיום מתן ההחלטה המסיימת את הדיון בקובלנה, ואם ניתנה ההחלטה שלא במעמד הצדדים – בתוך 45 ימים מיום המצאתה.
		(ב) פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין.
		(ג) אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור – אם החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
		(ד) על החלטה של ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף זה.
פרסום והעמדה לעיון הציבור של החלטות ועדת המשמעת	46.	(א) החליטה ועדת המשמעת על מחיקת רישום במרשם, על התליית רישום במרשם או על קביעת תנאים והגבלות לפי הוראות סעיף 43, תפרסם באתר האינטרנט של המשרד את דבר המחיקה, ההתליה או התנאים וההגבלות, לפי העניין, בציון שמו של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור – גם את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
		(ב) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה בציון שם הנקבל לעיון הציבור, באתר האינטרנט של המשרד וכן בדרכים נוספות כפי שתורה, אולם רשאית היא, מטעמים מיוחדים, להעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון שם הנקבל ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו (בסעיף זה – פרטים מזהים), לאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואת הצורך באזהרת הציבור.
		(ג) מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל לא עבר עבירת משמעת, תעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא פרטים מזהים של הנקבל, אלא אם כן הורתה אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו; לבקשת הנקבל תפרסם הוועדה את החלטתה בציון פרטיו המזהים.
		(ד) פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם יפורסם המידע או יועמד לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו, בתום התקופה כאמור.
		(ה) בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו המזהים של מטופל או מתלונן.
		(ו) החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יועמדו לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור – כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
		(ז) הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע למתלונן על החלטת ועדת המשמעת.
		(ח) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 45.
התליה עד לסיום ההליכים	47.	(א) היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף 28(5), רשאית היא, אם ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו.
		(ב) התליה או הטלת הגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד למתן החלטה סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן, והכול אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה או ההגבלות.
		(ג)	(1) ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן תיירות מרפא במרשם או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו, כאמור בסעיף קטן (א), אף בטרם הוגשה קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או לבקשת התובע, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה קובלנה בשל העבירה כאמור בתוך 30 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה הגבלה כאמור, בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.
			(2) על אף האמור בפסקה (1), ועדת המשמעת רשאית להורות על הארכת ההתליה או ההגבלות הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד שתקופות ההתליה וההגבלה הכוללות לא יעלו על שלושה חודשים מהמועד שבו הותלה הרישום או הוטלה ההגבלה לראשונה.
		(ד) החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי הוראות סעיף זה, תפרסם את דבר ההתליה בדרך שעליה תורה.
		(ה) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 45.
דיון משמעתי ודיון פלילי	48.	(א) ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי פרק זה נגד סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי על ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים נגדו.
		(ב) הוגש כתב אישום נגד סוכן תיירות מרפא בשל מעשה או מחדל המשמש גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת המשמעת להפסיק את דיוניה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי.
		פרק ו': סמכות המנהל למחוק או להתלות רישום במרשם ולתת הוראה למוסד רפואי
מחיקה או התלייה של רישום במרשם	49.	(א) המנהל ימחק מהמרשם את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם מתקיים בסוכן תיירות המרפא אחד מאלה:
			(1) חדל להתקיים לגביו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף 5;
			(2) ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של מחיקת רישומו מהמרשם לפי סעיף 43(5).
		(ב) המנהל יתלה את רישומו של סוכן תיירות מרפא, אם ועדת המשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת של התליית רישומו במרשם לפי סעיף 43(4) – למשך תקופת ההתליה כאמור.
		(ג) המנהל ייתן הוראות לעניין פרסום החלטותיו לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב).
מתן הוראה למוסד רפואי	50.	ראה המנהל, על פי תלונה של אדם הרואה את עצמו נפגע או על פי מידע שהובא לידיעתו, כי מתקיים במוסד רפואי אחד מאלה, רשאי הוא לאחר שנתן למוסד הרפואי הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, להורות למוסד הרפואי שלא לטפל בתיירי מרפא, לתקופה קצובה, או להגביל את היקף הטיפולים כאמור או את סוגיהם:
		(1) הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המטילה עליו איסור או חובה;
		(2) התקשר עם מי שאינו סוכן תיירות מרפא לתיווך לתיירות מרפא;
		(3) נהג בדרך שאינה הולמת מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא;
		(4) גילה חוסר יכולת, חוסר אחריות או רשלנות חמורה בטיפול בתייר מרפא;
		(5) היקף הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי עלול להשפיע לרעה על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם תיירי מרפא; לעניין זה יובאו בחשבון, בין השאר –
			(א) סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא במוסד הרפואי והיקפם, התפוסה במחלקות וזמינות התורים לטיפולים רפואיים;
			(ב) ההשפעה שיש לסוגי הטיפולים הרפואיים כאמור בפסקת משנה (א) ולהיקפם על סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים למטופלים שאינם תיירי מרפא והיקפם, לרבות על פי השוואת נתוני הפעילות במוסד הרפואי בתקופות זמן שונות;
			(ג) ההשפעה הצפויה מצמצום סוגי הטיפולים הרפואיים הניתנים לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותים רפואיים למטופלים שאינם תיירי מרפא.
		פרק ז': פיקוח
מינוי מפקחים	51.	(א) השר יסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף 52 (בפרק זה – מפקחים); הודעה על ההסמכה תפורסם ברשומות.
		(ב) לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:
			(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח;
			(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר;
			(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
סמכויות פיקוח	52.	(א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח –
			(1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
			(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך לעניין ביצועו של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995‏;
			(3) להיכנס לכל מוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שניתן בו טיפול רפואי בתיירי מרפא, או להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שמתקיימת בו פעילות של תיווך לתיירות מרפא או שעוסק בו סוכן תיירות מרפא, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו של בית משפט או בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס.
		(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
			(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
			(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.
		פרק ח': עונשין
עונשין	53.	העוסק בתיווך לתיירות מרפא , אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף 2(א), דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד – כפל הקנס האמור.
אחריות נושא משרה בתאגיד	54.	(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 53 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
		(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 53 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
		פרק ט': עיצום כספי
עיצום כספי	55.	הפר מוסד רפואי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי עובד בכיר במשרד שהמנהל הסמיכו לעניין זה (בפרק זה – הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים:
		(1) לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או 25;
		(2) מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות, בניגוד להוראות לפי סעיף 27(א)(1) ו-(2);
		(3) טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף 50;
		(4) לא מסר למפקח ידיעה או מסמך שנדרש למסרם, במועד או באופן שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראות סעיף 52(א)(2).
הודעה על כוונת חיוב	56.	(א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוסד רפואי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 55 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).
		(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
			(1) המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה ומועד ביצועו;
			(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
			(3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף 57;
			(4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 59.
זכות טיעון	57.	מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 56 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.
החלטת הממונה ודרישת תשלום	58.	(א) הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 57, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי, לפי הוראות סעיף 60.
		(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) –
			(1) להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
			(2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב.
		(ג) בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.
		(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 57 בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת	59.	(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
		(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות כאמור בסעיף 55, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים	60.	(א) הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
		(ב) השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של העיצום הכספי	61.	(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף 57 – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף 65 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי אותו סעיף בידי הממונה או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
		(ב) סכום העיצום הכספי הנקוב בסעיף 55 יתעדכן ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
		(ג) הממונה יפרסם הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב) ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.
המועד לתשלום העיצום הכספי	62.	המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 58.
הפרשי הצמדה וריבית	63.	לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961‏ (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה	64.	עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995.
ערעור	65.	(א) על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר ההחלטה.
		(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
		(ג) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום	66.	(א) הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
			(1) דבר הטלת העיצום הכספי;
			(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;
			(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;
			(4) אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה;
			(5) פרטים על המפר, הנוגעים לעניין;
			(6) שמו של המפר.
		(ב) הוגש ערעור לפי סעיף 65, יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
		(ג) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998‏, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
		(ד) פרסום לפי סעיף זה יהיה לתקופה של ארבע שנים.
		(ה) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר	67.	על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 55 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
שמירת אחריות פלילית	68.	(א) תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 55, המהווה עבירה.
		(ב) שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת.
		(ג) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.
		פרק י': הוראות שונות
תשלום למי שאינו סוכן תיירות מרפא	69.	על אף האמור בכל הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד תיווך לתיירות מרפא לאדם שאינו סוכן תיירות מרפא, ואם שילם – רשאי הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף.
סמכות שיפוט לבית משפט בישראל	70.	על אף האמור בכל הסכם, לבית משפט בישראל תהיה סמכות שיפוט בכל הליך משפטי בין תייר מרפא ובין סוכן תיירות מרפא או מוסד רפואי.
שמירת דינים	71.	הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה.
ביצוע ותקנות	72.	(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
		(ב) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה:
			(1) התמורה המרבית שתשולם לסוכן תיירות מרפא בעד תיווך לתיירות מרפא;
			(2) כללי אתיקה לסוכני תיירות מרפא.
		(ג) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע אגרות בעד בקשה לרישום במרשם או לחידוש רישום במרשם.
תיקון פקודת בריאות העם – מס' 32	73.	בפקודת בריאות העם, 1940, בסעיף 24ד(ג), בהגדרה "מימון ציבורי", אחרי פסקה (2) יבוא:
		"(2א) תשלום ששילם תייר מרפא למוסד רפואי ציבורי; לעניין זה, "מוסד רפואי ציבורי", "תייר מרפא" – כהגדרתם בחוק תיירות מרפא, התשע"ח–2018."
תחילה, תחולה, תקנות ראשונות והוראות מעבר	74.	(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה).
		(ב)	(1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 27(א)(3) ביום תחילתן של תקנות לפי סעיף 27(ג); תקנות ראשונות כאמור יובאו לאישור ועדת העבודה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.
			(2) כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור בפסקה (1), ימשיכו לחול הוראות מינהל לעניין שכר מטפל בטיפול בתיירי מרפא, שפורסמו באתר האינטרנט של המשרד לפני יום התחילה.
		(ג) הוראות חוק זה לעניין סוכני תיירות מרפא יחולו על התקשרויות בין סוכן תיירות מרפא לתייר מרפא שנערכו מיום התחילה ואילך.
		(ד) מי שערב יום התחילה עסק בתיווך לתיירות מרפא יראו אותו כאילו נרשם במרשם לפי חוק זה, כל עוד לא נתן המנהל החלטה בבקשה לרישום שהגיש, ובלבד שבקשה כאמור תוגש בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה ושר הבריאות
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

י"ז באב התשע"ח 2750 29 ביולי 2018

עמוד

חוק תיירות מרפא, התשע"ח-2018 964

תיקון עקיף:

פקודת בריאות העם, - 1940 מס' 32

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

חוק תיירות מרפא, התשע"ח-2018*

פרק א': הגדרות

הגדרות 1. בחוק זה -

"אשרת תייר" - אשרה ורישיון לישיבת מעבר לפי סעיף 2(א)(1) לחוק הכניסה לישראל

או אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 לפי תקנה 5(ב) לתקנות הכניסה

לישראל, התשל"ד-19741;

"בית חולים" - כמשמעותו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם;

"בית חולים ממשלתי" - לרבות פעילות המתבצעת בו בידי תאגיד בריאות כהגדרתו

בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19852;

"בעל עניין" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-19683;

"בעל שליטה" - מנהל, עובד אחראי בגוף, או מי שיש לו חלק העולה על 5% בהון או

בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;

"ועדת העבודה" - ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;

"חוק זכויות החולה" - חוק זכויות החולה, התשנ"ו-19964;

"חוק הכניסה לישראל" - חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-19525;

"חוק העונשין" - חוק העונשין, התשל"ז-19776;

"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" - כהגדרתם בחוק זכויות החולה;

"מוסד רפואי" - מוסד רפואי ציבורי או מוסד רפואי פרטי;

"מוסד רפואי פרטי" - בית חולים או מרפאה שאינם מוסד רפואי ציבורי;

"מוסד רפואי ציבורי" - כל אחד מאלה:

(1) בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית;

(2) בית חולים או מרפאה בבעלות קופת חולים;

(3) בית חולים או מרפאה בבעלות רשות מקומית;

(4) בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9

לפקודת מס הכנסה7;

(5) בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), שבתעודת רישומו

לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);

"המנהל" - המנהל הכללי של המשרד או עובד המשרד שהוא הסמיכו לעניין חוק זה,

כולו או חלקו;

* התקבל בכנסת ביום ו' באב התשע"ח (18 ביולי 2018) [בישיבה שהחלה ביום ה' באב התשע"ח 17(ביולי ])2018;

הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1126, מיום כ"ב באדר התשע"ז (20 במרס 2017),

עמ' 1000.

1 ק"ת התשל"ד, עמ' 1517.

2 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

3 ס"ח התשכ"ח, עמ' 234.

4 ס"ח התשנ"ו, עמ' 327.

5 ס"ח התשי"ב, עמ' 354.

6 ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ' 120.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

"מרפאה" - כמשמעותה"מרפאה"בסעיף- כמשמעותה34 לפקודת בריאותבסעיף 34העםלפקודתשניתןבריאותבה טיפולהעםרפואישניתןבידיבה טיפול רפואי בידי חמישה מטפלים לפחות;חמישה מטפלים לפחות;

"המרשם" - כמשמעותו"המרשם"בסעיף- כמשמעותו3(א); בסעיף 3(א);

"המשרד" - משרד "המשרד"הבריאות;- משרד הבריאות;

"נושא משרה" - כהגדרתו"נושא משרה"בחוק החברות,- כהגדרתוהתשנ"ט-1999בחוק החברות,8; התשנ"ט-19998;

"סוכן תיירות מרפא""סוכן- מיתיירותשעוסקמרפא"בתיווך-לתיירותמי שעוסקמרפאבתיווךורשוםלתיירותבמרשם;מרפא ורשום במרשם;

"עניין אישי", של אדם"עניין- לרבותאישי", ענייןשל אדםאישי- שללרבותקרובו,ענייןשלאישיתאגידשלשהואקרובו,אושלקרובתאגידשלושהוא או קרוב שלו הם בעלי עניין בו, אוהםשלבעליגוףענייןשהואבו,אואוקרובשל גוףשלושהואהם בעליאו קרובשליטהשלובו;הם בעלי שליטה בו;

"פקודת בריאות העם""פקודת- פקודתבריאותבריאותהעם"העם,- פקודת19409בריאות; העם, 19409;

"קרוב", של אדם -"קרוב",בן זוג, הורה,של אדםהורה- בןהורה,זוג, הורה,אח אוהורהאחות,הורה,צאצא,אחצאצאאו אחות,של בןצאצא,זוג צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל אחדובנימאלהזוגם שלאו אדםכל אחדאחרמאלההסמוךאועלאדםשולחנואחר שלהסמוךאותועלאדם,שולחנווכן של אותו אדם, וכן שותף, מעסיק או עובדשותף,שלו;מעסיק או עובד שלו;

"שעות פעילות רגילות""שעות- השעותפעילותשמתחילתרגילות" - המשמרתהשעות שמתחילתהראשונההמשמרתשל מוסדהראשונהרפואי, ובכלשל מוסד רפואי, ובכל מקרה לא יאוחר מןמקרההשעהלא7.00,יאוחרעד מןלתחילתהשעההמשמרת7.00, עד לתחילתהשנייה, המשמרתובכל מקרההשנייה,לא ובכל מקרה לא לפני השעה 15.00; לפני השעה 15.00;

"תיווך לתיירות מרפא""תיווך- כללתיירותאחד מאלה:מרפא" - כל אחד מאלה:

(1) עיסוק בתמורה(1)בתיווךעיסוקביןבתמורהמוסד רפואיבתיווךלתיירביןמרפאמוסד לענייןרפואי לתיירמתן טיפולמרפארפואילעניין מתן טיפול רפואי בישראל לתייר המרפאבישראלבמוסדלתייררפואי;המרפא במוסד רפואי;

(2) עיסוק בתמורה(2)באיתורעיסוקתייריבתמורהמרפאבאיתורבעבור תיירימוסד רפואימרפא בעבורעל ידי מוסדגורם חיצוני;רפואי על ידי גורם חיצוני;

"תייר" - מי שכניסתו"תייר"לישראל- מיטעונהשכניסתוקבלתלישראלאשרתטעונהתייר אוקבלתשהואאשרתפטורתיירמקבלתאו שהואאשרהפטור מקבלת אשרה כאמור לפי סעיף 17(ב)כאמורלחוקלפיהכניסהסעיף 17(ב)לישראל,לחוקלמעטהכניסהמי לישראל,שכניסתו למעטלישראלמי היאשכניסתו לישראל היא לפי היתר לשהייה לפיבישראלהיתרלפילשהייהחוק האזרחותבישראל והכניסהלפי חוק האזרחותלישראל (הוראתוהכניסהשעה),לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-200310, ומתקייםהתשס"ג-2003לגביו אחד10, ומתקייםמאלה: לגביו אחד מאלה:

(1) הרשות הפלסטינית(1) הרשותכמשמעותההפלסטיניתבהסכםכמשמעותהביניים, התחייבהבהסכם אוהביניים,מחויבת,התחייבהלפי או מחויבת, לפי ההסכם האמור, לשלםההסכםבעד האמוטיפולר,רפואילשלםהניתןבעד טיפוללו; לענייןרפואיזה,הניתן"הסכםלו;הביניים"לעניין זה,-"הסכם הביניים" - ההסכם כמשמעותוההסכםבחוק יישוםכמשמעותוהסכםבחוקהבינייםיישוםבדברהסכםהגדהבינייםהמערביתבדברורצועתהגדה המערבית ורצועת עזה (סמכויות שיפוטעזהוהוראות(סמכויותאחרות)שיפוט(תיקוניוהוראותחקיקה),אחרות)התשנ"ו-1996(תיקוני חקיקה),11; התשנ"ו-199611;

(2) הוא רשום בקופת(2) חוליםהוא רשוםבהתאםבקופתלתקנותחוליםביטוחבהתאםבריאותלתקנותממלכתיביטוח(רישוםבריאות ממלכתי (רישום בקופת חולים, זכויותבקופתוחובותחולים,של מקבליזכויותהיתרוחובותשהייהשל מקבלילפי חוקהיתרהאזרחותשהייהוהכניסהלפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה),לישראלהתשס"ג-2003),(הוראת שעה),התשע"ו-2016התשס"ג-2003),12; התשע"ו-201612;

"תייר מרפא" - תייר"תיירהמקבלמרפא"או מבקש- תיירלקבלהמקבלטיפולאו מבקשרפואי לקבלבישראלטיפולבמוסדרפואירפואי;בישראל במוסד רפואי;

"תעריפון משרד הבריאות""תעריפון -משרדרשימתהבריאות"תעריפי -האשפוזרשימתוהשירותיםתעריפי האשפוזהאמבולטוריים,והשירותים האמבולטוריים, שמפרסם משרד הבריאותשמפרסםבאתרמשרדהאינטרנטהבריאות שלו,באתרהמשקפתהאינטרנטאתשלו,התעריפיםהמשקפת את התעריפים המעודכנים מזמן לזמןהמעודכניםכפי שנקבעומזמןבצוויםלזמן כפילפישנקבעוסעיף 12בצוויםלחוק פיקוחלפי סעיףעל 12מחירילחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים,מצרכיםהתשנ"ו-1996ושירותים,13; התשנ"ו-199613;

"השר" - שר הבריאות."השר" - שר הבריאות.

8 ס"ח התשנ"ט, עמ' 189.

9 ע"ר-1940, תוס' 1, עמ' (ע) 191, (א) 239.

10 ס"ח התשס"ג, עמ' 544.

11 ס"ח התשנ"ו, עמ' 34.

12 ק"ת התשע"ו, עמ' 1686.

13 ס"ח התשנ"ו, עמ' 192.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

פרק ב': רישום סוכני תיירות מרפא

חובת רישום ופטור 2. (א) לא יעסוק אדם בתיווך לתיירות מרפא ולא יתקשר עם מוסד רפואי לשם תיווך

מרישום לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם ובהתאם לתנאי הרישום ולהוראות לפי

חוק זה.

(ב) לא יציג אדם את עצמו כסוכן תיירות מרפא ולא ישתמש בכל תואר או כינוי

שמשתמע מהם שהוא עוסק בתיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן הוא רשום במרשם.

(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) לא יחולו לעניין פעילות של איתור תיירי מרפא

בעבור מוסד רפואי וביוזמתו, המבוצעת לרבות על ידי גורם חיצוני באמצעות אתר

אינטרנט בלבד, ובלבד שמתקיימים בה כל אלה:

(1) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תוכן הפרסום באתר האינטרנט;

(2) למוסד הרפואי יש שליטה מוחלטת על תנאי ההתקשרות עם תייר המרפא;

(3) תייר המרפא אינו נדרש לשלם תמורה לגורם אחר פרט למוסד הרפואי.

מרשם של סוכני 3. (א) המנהל ינהל מרשם של סוכני תיירות מרפא (בחוק זה - המרשם).

תיירות מרפא

(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך נוספת

שיורה השר, והמידע בו יפורסם בעברית, בערבית, באנגלית וברוסית, וכן בכל שפה

אחרת שעליה יורה השר; הודעה על דרך נוספת כאמור תפורסם ברשומות.

בקשה לרישום 4. (א) בקשה לרישום במרשם (בחוק זה - בקשה לרישום) תוגש למנהל ותכלול את כל

במרשם אלה, לפי העניין:

(1) שם המבקש, פרטי זיהויו ומענו; היה המבקש תאגיד, תכלול הבקשה גם את

המסמכים שעל פיהם התאגד התאגיד או שעל פיהם הוא פועל, וכן את שמות

בעלי השליטה ונושאי המשרה בתאגיד, פרטי זיהוים ומענם; היה המבקש עסק

שאינו תאגיד, תכלול הבקשה גם את שמות נושאי המשרה בעסק, פרטי זיהוים

ומענם;

(2) פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש, ככל שישנם.

(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום לפי סעיף 5, כפי

שקבע השר.

תנאים לרישום 5. (א) המנהל ירשום במרשם מבקש שמתקיימים לגביו תנאים אלה, לפי העניין:

במרשם

(1) לעניין מבקש שהוא יחיד -

(א) אם אינו תושב ישראל - יש לו כתובת או נציג בישראל;

(ב) הוא אינו עובד מוסד רפואי;

(ג) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין

הוא ראוי לעסוק בתיווך לתיירות מרפא;

(2) לעניין מבקש שהוא תאגיד - מתקיים לגבי התאגיד וכן לגבי כל מי שיעסוק

בתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושאי המשרה ובעלי השליטה בתאגיד,

התנאי המנוי בפסקה (1)(ג), ולגבי נושאי משרה ובעלי שליטה בתאגיד שהם

יחידים - מתקיימים גם התנאים המנויים בפסקה (1)(א) ו–(ב);

(3) לעניין מבקש שהוא תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל -

(א) התאגיד נרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות,

התשנ"ט-1999;

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) במדינה שבה(ב)הוקםבמדינההתאגידשבהקיימתהוקםחקיקההתאגידמספקתקיימתלאיסורחקיקההלבנתמספקת לאיסור הלבנת

הון; הון;

(ג) מתקיים לגבי התאגיד(ג) מתקייםוכן לגבילגביכלהתאגידמי שיעסוקוכן לגביבתיווךכל לתיירותמי שיעסוקמרפאבתיווך לתיירות מרפא בתאגיד וכל נושאבתאגידמשרה ובעלוכל נושאשליטהמשרהבתאגיד,ובעלהתנאישליטההמנויבתאגיד,בפסקההתנאי המנוי בפסקה

(1)(ג), ולגבי נושאי משרה(1)(ג), ולגביובעלינושאישליטהמשרהבתאגידובעלישהםשליטהיחידיםבתאגיד- מתקיימיםשהם יחידים - מתקיימים גם התנאים המנוייםגםבפסקההתנאים(1)(א)המנוייםו–(ב).בפסקה (1)(א) ו–(ב).

(ב) לשם בדיקת התנאי(ב) לשםלפיבדיקתסעיף קטןהתנאי(א)(3)(ב)לפי סעיףתעבירקטןהרשות(א)(3)(ב)לאיסורתעבירהלבנתהרשותהוןלאיסור הלבנת הון ומימון טרור, מדי שנה,ומימוןלבקשתטרור, המנהל,מדי שנה,אתלבקשתרשימתהמנהל,המדינותאתשבהןרשימתלאהמדינותקיימת חקיקהשבהן לא קיימת חקיקה לאיסור הלבנת הוןלאיסוראו שהחקיקההלבנתבהןהון אינהאו שהחקיקהמספקת. בהן אינה מספקת.

(ג) השר, באישור (ג)ועדתהשר,העבודה,באישוררשאיועדתלקבועהעבודה,תנאיםרשאינוספיםלקבועלרישוםתנאיםבמרשם,נוספיםלרבותלרישום במרשם, לרבות לעניין הכשרה של לענייןסוכני תיירותהכשרהמרפא.של סוכני תיירות מרפא.

(ד) השר, בהתייעצות(ד) עםהשר,שרבהתייעצותהמשפטיםעםועםשרהשרהמשפטיםלביטחוןועםהפנים,השררשאילביטחוןלקבועהפנים, רשאי לקבוע הוראות לעניין בדיקתהוראותהרשעותלענייןשלבדיקתתושביהרשעותחוץ במדינושל תושביחוץ. חוץ במדינות חוץ.

6.סירוב לרישום(א) על אף 6.האמור(א)בסעיףעל אף5, המנהלהאמור רשאיבסעיףלסרב5, המנהללרשוםרשאימבקשלסרבבמרשםלרשוםאו מבקשלסרב במרשםסירוב לרישוםאו לסרב לחדש את רישומו שללחדשמבקשאת במרשם,רישומו שלאףמבקששמתקיימיםבמרשם,לגביואף התנאיםשמתקיימיםלפי לגביואותו סעיף,התנאים לפי אותו סעיף, לאחר שנתן לו הזדמנותלאחרלטעוןשנתן לואתהזדמנותטענותיו,לטעוןאם הואאתסבור,טענותיו,על סמךאם הואהמידעסבור,שברשותו,על סמך המידע שברשותו, כי המבקש אינו ראויכי לעסוקהמבקשבתיווךאינו ראוילתיירותלעסוקמרפא.בתיווך לתיירות מרפא.

(ב) סירב המנהל (ב)לרשוםסירבמבקשהמנהלבמרשםלרשוםאו לחדשמבקש אתבמרשםרישומו,או לחדשיודיע לואתאתרישומו,נימוקיודיע לו את נימוקיו בכתב. בכתב.

7.תקופת (א)הרישוםתוקף הרישום7. (א)במרשםתוקףיהיההרישוםלתקופהבמרשםשל יהיהארבעלתקופהשנים, וניתןשל ארבעלחדשושנים,לתקופותוניתן לחדשותקופת הרישוםלתקופות וחידושונוספות של ארבע שניםנוספותבכלשלפעם.ארבע שנים בכל פעם. וחידושו

(ב) סוכן תיירות מרפא(ב) המבקשסוכן תיירותלחדשמרפאאת רישומוהמבקשלתקופהלחדש אתנוספת,רישומויגישלתקופהלמנהלנוספת,בקשה יגיש למנהל בקשה לחידושו 90 ימים לפחותלחידושולפני90תוםימיםתקופתלפחותתוקפולפני תוםשל הרישום.תקופת תוקפו של הרישום.

דיווח8. עלסוכןשינוייםתיירות 8.מרפא סוכןיודיעתיירותלמנהלמרפאעל כליודיעשינוילמנהלבפרט עלמהפרטיםכל שינוישמסרבפרטבבקשהמהפרטיםלרישום,שמסר דיווחבבקשהעל לרישום,שינויים בתוך 30 ימים ממועדבתוךהשינוי.30 ימים ממועד השינוי.

פרק ג': חובות סוכןפרקתיירותג': חובותמרפאסוכן תיירות מרפא

חובות9. נאמנות(א) סוכן תיירות9. מרפא(א) יפעלסוכן תיירותבנאמנות,מרפאבהגינותיפעל ובדרךבנאמנות,מקובלת,בהגינותהן כלפיובדרךתיירמקובלת,המרפאהן כלפיחובותתיירנאמנותהמרפא והגינותוהןומסירתכלפי המוסד הרפואי.והן כלפי המוסד הרפואי. והגינות ומסירת מידע מידע

(ב) סוכן תיירות מרפא(ב) ימסורסוכן תיירותלתייר המרפאמרפא ימסוראת כלתיירהמידעהמרפאהרפואיאתשנמסרכל המידעלו מהמוסדהרפואי שנמסר לו מהמוסד הרפואי לגבי אותו הרפואיתייר, לרבותלגבימידעאותושנמסרתייר, לרבותלו בעלמידעפה.שנמסר לו בעל פה.

10.שמירה(א)על סודיותסוכן תיירות10. מרפא(א) סוכןישמורתיירותבסוד מרפאכל מידעישמוררפואיבסודהנוגעכל מידעלתייררפואימרפאהנוגעשהגיעלתייראליו מרפאשמירהשהגיעעל סודיותאליו רפואיתבמסגרת עיסוקו אובמסגרתבמהלךעיסוקועבודתו,אוולאבמהלךימסורעבודתו,מידע כאמורולא ימסורלגורםמידעכלשהוכאמורשלאלגורםרפואיתכלשהו שלא בהסכמת תייר המרפא.בהסכמת תייר המרפא.

(ב) לא נתן תייר מרפא(ב) לאאתנתןהסכמתותייר מרפאכי סוכןאתתיירותהסכמתומרפאכי סוכןיעבירתיירותלמוסדמרפארפואייעבירמידעלמוסד רפואי מידע רפואי מסוים לגביורפואיועקב כךמסויםמסרלגביוסוכן תיירותועקב כךהמרפאמסר סוכןלמוסדתיירותהרפואיהמרפאמידעלמוסדחלקיהרפואילגבי מידע חלקי לגבי התייר, יודיע סוכן תיירותהתייר, המרפאיודיע סוכןלמוסדתיירותהרפואיהמרפאכי המידעלמוסד שהואהרפואימוסרכי המידעלו אינושהואשלם.מוסר לו אינו שלם.

הזמנה11. בכתב(א) סוכן תיירות11. מרפא(א) סוכןימסורתיירותלתיירמרפאהמרפאימסורהזמנהלתיירכמשמעותההמרפא הזמנהבסעיףכמשמעותה17(א) מאת בסעיףהזמנה17(א)בכתב מאת לתייר מרפאהמוסד הרפואי, ויקבלהמוסדאתהרפואי,אישורו ויקבללהזמנהאתבכתב,אישורוויחולולהזמנהלענייןבכתב,זה הוראותויחולו לענייןסעיף זהלתיירהוראותמרפאסעיף 17(ג) ו–(ד), בשינויים17(ג)המחויבים;ו–(ד), בשינוייםסוכן תיירותהמחויבים;המרפאסוכןיצרףתיירותלהזמנההמרפאהצעתיצרףמחירלהזמנהמטעמו.הצעת מחיר מטעמו.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו אם המוסד הרפואי מסר לתייר המרפא, במישרין, הזמנה

והצעת מחיר לפי סעיף 17.

גילוי עניין אישי 12. (א) סוכן תיירות מרפא לא יבצע תיווך לתיירות מרפא אם יש לו עניין אישי בנוגע

למוסד הרפואי שבו יינתן הטיפול הרפואי או לאיש צוות באותו מוסד רפואי, אלא אם כן

גילה לתייר המרפא את עניינו האישי כאמור וקיבל את הסכמתו בכתב לביצוע התיווך

לתיירות מרפא במוסד הרפואי.

(ב) לא יראו בעמלה בעד תיווך לתיירות מרפא המשולמת בידי מוסד רפואי לסוכן

תיירות מרפא כעניין אישי לעניין סעיף זה.

איסור יצירת 13. יצירת קשר של סוכן תיירות מרפא עם מוסד רפואי, בכל הנוגע לתיווך לתיירות מרפא,

קשר עם מטפלים תתבצע רק עם גורם בהנהלת אותו מוסד רפואי שנקבע על ידי מנהל המוסד הרפואי,

שלא דרך הנהלת

המוסד הרפואי ולא עם מטפלים במוסד הרפואי.

זיהוי באמצעות 14. סוכן תיירות מרפא יענוד, באופן גלוי, תג המזהה את שמו ואת עיסוקו כסוכן תיירות

תג מרפא, בעת שהוא שוהה במוסד רפואי במסגרת עיסוקו כאמור.

פרק ד': חובות מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא

תנאים למתן טיפול 15. מוסד רפואי לא ייתן טיפול רפואי לתייר מרפא אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה:

רפואי לתיירי

מרפא (1) עיקר פעילותו כמוסד רפואי וכן עיקר הפעילות במחלקה שבה יטופל התייר הם

מתן טיפול רפואי למטופלים שאינם תיירי מרפא;

(2) יש בידו כדי להבטיח מתן טיפול רפואי נאות לתייר המרפא;

(3) תנאים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה.

איסור התקשרות 16. לא יתקשר מוסד רפואי עם אדם לביצוע תיווך לתיירות מרפא ולא ישלם לאדם תשלום

למטרת תיווך בעד תיווך לתיירות מרפא, אלא אם כן אותו אדם רשום במרשם, למעט אם הוא פטור

לתיירות מרפא עם

מי שאינו רשום מרישום לפי הוראות סעיף 2(ג).

במרשם

הזמנה בכתב 17. (א) מוסד רפואי המבקש להתקשר עם תייר מרפא לשם מתן טיפול רפואי ימסור לתייר

לתייר מרפא המרפא, במישרין או באמצעות סוכן תיירות מרפא, הזמנה בכתב לביצוע טיפול רפואי,

שתכלול את כל אלה (בסעיף זה - הזמנה):

(1) האבחנה הרפואית המשוערת ופירוט המסמכים שעליהם היא מתבססת; לא

היתה אפשרות לאבחנה רפואית על בסיס המסמכים הקיימים, יפורטו הבדיקות

הרפואיות הנדרשות והאבחנות הרפואיות שיש לאשר או לשלול;

(2) פירוט הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית המשוערת;

(3) סיכונים משמעותיים הכרוכים בטיפול הרפואי המוצע, הן בשל סוג הטיפול

והן בשל נסיבותיו האישיות של תייר המרפא;

(4) הערכת סיכויי הטיפול הרפואי המוצע בהתאם לאבחנה הרפואית

המשוערת;

(5) במוסד רפואי ציבורי - הפניה לתעריפון משרד הבריאות ולכתובת אתר

האינטרנט של המשרד שבה ניתן לעיין בו;

(6) פרטים נוספים שקבע השר באישור ועדת העבודה.

(ב) מוסד רפואי יצרף להזמנה הצעת מחיר מפורטת לעניין הטיפול הרפואי המוצע

המפורט בהזמנה, וכן הערכה משוערת של העלויות הכרוכות בטיפולים נוספים שאינם

חלק מהטיפול הרפואי המוצע, שעשויים להינתן לתייר המרפא במידת הצורך.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ג) ההזמנה תיכתב(ג) בשפהההזמנההאנגלית,תיכתבובמידתבשפה האנגלית,הצורך תימסרובמידתלתיירהצורךהמרפאתימסרבצירוףלתייר המרפא בצירוף תרגום לשפה אחרתתרגוםהמובנתלשפהלו. אחרת המובנת לו.

(ד) ההזמנה תימסר(ד)לתיירההזמנההמרפאתימסרותאושרלתיירעלהמרפאידו בכתבותאושרלפני הגעתועל ידו למוסדבכתב לפניהרפואיהגעתו למוסד הרפואי לשם הטיפול הרפואי,לשםולענייןהטיפולתיירהרפואי,מרפאולענייןשהקשרתיירבינומרפאובין המוסדשהקשרהרפואיבינו וביןאוהמוסדסוכן הרפואי או סוכן תיירות המרפא נוצרתיירותעוד לפניהמרפאכניסתונוצרלישראלעוד לפני- זמןכניסתוסבירלישראללפני כניסתו- זמןלישראל.סביר לפני כניסתו לישראל.

(ה) אישור בכתב של(ה) תייראישורהמרפאבכתבבדברשל ההזמנהתייר המרפאוהצעתבדברהמחירההזמנההמצורפתוהצעתלהמחירכאמורהמצורפת לה כאמור בסעיף קטן (ד) או בסעיףבסעיף11(א),קטן (ד)לפיאוהעניין,בסעיףהיא11(א),תנאילפילהתקשרותהעניין, היאשלתנאיהמוסדלהתקשרותהרפואי שלעם המוסד הרפואי עם סוכן תיירות מרפא,סוכןלענייןתיירותמתן טיפולמרפא,רפואילענייןלתיירמתן טיפולהמרפארפואיכאמורלתיירבפסקההמרפא(1) להגדרהכאמור בפסקה (1) להגדרה "תיווך לתיירות מרפא"."תיווך לתיירות מרפא".

הוראות18. מוסדלענייןרפואי 18.המטפלמוסדבתייררפואימרפאהמטפליקבל בתיירמתייר מרפאהמרפא,יקבללפנימתיירתחילתהמרפא,הטיפוללפניהרפואיתחילתהוראותהטיפוללענייןהרפואי מתן הסכמהלפחותמדעתאחד מאלה:לפחות אחד מאלה: מתן הסכמה מדעת במקרה של העדר במקרה של העדר כשירות(1) הוראות כיצד(1)עליוהוראותלפעול אםכיצדתיירעליוהמרפאלפעוללאםיהיהתיירכשירהמרפאלתתלאהסכמהיהיה כשירמדעתלתתכשירותהסכמה מדעת לטיפול הרפואי כאמורלטיפולבסעיףהרפואי13 לחוקכאמורזכויותבסעיףהחולה;13 לחוק זכויות החולה;

(2) הודעה על בא(2)כוחהודעהשתייר המרפאעל בא כוחמינהשתיירשיהיהמרפאמוסמךמינהלהסכיםשיהיהבמקומומוסמךלטיפוללהסכים במקומו לטיפול רפואי, ועל הנסיבותרפואי,והתנאיםועל הנסיבותשפורטו בייפויוהתנאיםהכוחשפורטולהסכמהבייפויכאמור.הכוח להסכמה כאמור.

19.חשבון לתייר(א) מוסד רפואי19. המטפל(א) מוסדבתייררפואימרפאהמטפלימסור לגורםבתייר המשלםמרפא ימסורבעדלגורםהטיפולהמשלםהרפואיבעדבתיירהטיפולחשבוןהרפואילתיירבתייר המרפאהמרפא חשבון מפורטהמרפאלגביחשבוןהסכומיםמפורטששולמולגבי הסכומיםבעד אותוששולמוטיפול. בעד אותו טיפול. המרפא

(ב) החשבון ייכתב(ב)בשפההחשבוןהאנגלית,ייכתבובמידתבשפה האנגלית,הצורך יימסרובמידתלתיירהצורךהמרפאיימסרבצירוףלתייר המרפא בצירוף תרגום לשפה אחרתתרגוםהמובנתלשפהלו. אחרת המובנת לו.

אחריות20. למוסדהמוסד רפואי20.המטפללמוסדבתיירירפואימרפאהמטפלתהיהבתייריאחריותמרפאכוללתתהיהבכלאחריותהנוגע לטיפולכוללת בכלהרפואיהנוגעאחריותלטיפולהמוסדהרפואי הרפואיבתייר המרפא באותובתיירמוסדהמרפארפואי,באותוובכללמוסדזה יהיהרפואי,אחראיובכלללתיאוםזה יהיהבין אחראיהגורמיםלתיאוםהשוניםבין הגורמיםהרפואי השונים במוסד הרפואי לשםבמוסדביצועהרפואיהפעולותלשםהנדרשותביצוע הפעולותבמסגרת הנדרשותהטיפול כאמור.במסגרת הטיפול כאמור.

אי־העדפת21. בליתיירילגרוע מהוראות21. בליכללגרועדין, מוסדמהוראותרפואיכלהמטפלדין, מוסדבתיירירפואימרפאהמטפללא יעדיףבתייריתיירמרפאמרפאלא יעדיףאי־העדפתתיירתיירימרפא מרפא על פני מטופל שאינועלתיירפני מטופלמרפא, שאינולרבות תיירבענייניםמרפא,אלה:לרבות בעניינים אלה: מרפא

(1) איכות הטיפול(1)הרפואי;איכות הטיפול הרפואי;

(2) זמינות התורים(2)במועדזמינותקביעתם;התורים במועד קביעתם;

(3) הקצאת משאבים(3) לרבותהקצאתמטפלים,משאביםוכןלרבותמתן נגישותמטפלים,לכלוכןתשתיותמתן נגישותהמוסדלכלהרפואיתשתיות המוסד הרפואי ובכלל זה מיטות אשפוז,ובכללמעבדות,זה מיטותמחשובאשפוז,ומרפאות;מעבדות, מחשוב ומרפאות;

(4) שירותים הנלווים(4) לטיפולשירותיםהרפואי,הנלוויםלרבותלטיפולתנאיהרפואי,אשפוזלרבותושירותיתנאימלונאותאשפוזבמוסדושירותי מלונאות במוסד הרפואי. הרפואי.

22.איכות הטיפולבלי לגרוע מהוראות22. בליכללגרועדין, איכותמהוראותהטיפולכל דין,הרפואיאיכותהניתןהטיפוללתיירהרפואימרפאהניתןבמוסדלתייררפואימרפאאיכותבמוסדהטיפולרפואי הרפואילאהניתןתפחת מאיכותלאהטיפולתפחתהרפואימאיכותהמקובלתהטיפול הרפואיבמוסד הרפואיהמקובלתלגביבמוסדמטופליוהרפואישאינםלגבי הרפואימטופליוהניתןשאינם לתייר מרפא לתייר מרפא תיירי מרפא. תיירי מרפא.

23.רישום חשבונאימוסד רפואי 23.המטפלמוסדבתיירירפואימרפאהמטפליקייםבתייריהפרדהמרפאחשבונאיתיקיים הפרדהלעניין הטיפולחשבונאיתהרפואילעניין רישוםהטיפולחשבונאיהרפואי נפרד בתיירי מרפא, לרבותבתייריבאמצעותמרפא,קיוםלרבותמערךבאמצעותרישום נפרדקיום מערךשל הכנסותרישוםוהוצאות,נפרד של והכולהכנסות נפרדוהוצאות, והכול לפי כללי חשבונאותלפימקובלים.כללי חשבונאות מקובלים.

24.מסירת (א)מידע מוסד רפואי24. המטפל(א) מוסדבתיירירפואימרפאהמטפלימסורבתיירילמנהל,מרפאלפי ימסורהוראותיו,למנהל,מידעלפיבענייניםהוראותיו,מסירתמידעמידעבעניינים למנהל אלה: אלה: למנהל

(1) התפוסה במחלקות(1) התפוסהשבהן ניתןבמחלקותטיפול רפואישבהןלתייריניתן טיפולמרפארפואיוהיחסלתייריבין תיירימרפא והיחס בין תיירי המרפא ובין המטופליםהמרפאהאחריםובין המטופליםבאותן מחלקות;האחרים באותן מחלקות;

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(2) הזמינות של השירותים הרפואיים הניתנים בשירות האמבולטורי והאשפוזי

במוסד הרפואי.

(ב) השר, באישור ועדת העבודה, רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע נוסף שעל מוסד

רפואי המטפל בתיירי מרפא למסור למנהל וכן לעניין תדירות מסירת המידע לפי סעיף

זה, מועדי מסירתו ואופן מסירתו.

(ג) בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת העבודה,

אחת לשנה, דוח מסכם של המידע שנמסר לו מהמוסדות הרפואיים לפי סעיף זה.

דיווח שנתי למנהל 25. (א) מוסד רפואי המטפל בתיירי מרפא ימסור למנהל, אחת לשנה -

(1) מידע בדבר השירותים הרפואיים שניתנו במוסד הרפואי לתיירי מרפא

באותה שנה והיקפם יחסית לכלל השירותים שנתן המוסד הרפואי;

(2) תכנית שערך המוסד הרפואי שעניינה ייעוד משאבים מתיירות מרפא

לטובת חיזוק שירותי הבריאות הניתנים במוסד הרפואי למטופלים שאינם תיירי

מרפא, לרבות התשתיות הנדרשות לשם מתן השירותים כאמור;

(3) מידע נוסף שקבע השר באישור ועדת העבודה.

(ב) בתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה ימסור השר לוועדת העבודה,

אחת לשנה, דיווח בדבר הסכומים שמקורם בחיסכון בהעברות תקציביות לבתי חולים

המטפלים בתיירי מרפא, שהמשרד העביר לבתי חולים בפריפריה שאינם מטפלים

בתיירי מרפא, בדרך של ויסות.

העברת תייר מרפא 26. מוסד רפואי המטפל בתייר מרפא, המעביר תייר מרפא שבטיפולו למוסד רפואי אחר

ממוסד רפואי אחד (בסעיף זה - מוסד רפואי מעביר), יהיה אחראי לשלם למוסד הרפואי שאליו הועבר

לאחר

תייר המרפא (בסעיף זה - מוסד רפואי נעבר) את התשלום בעד הטיפול הרפואי בו

במוסד הרפואי הנעבר; ואולם המוסד הרפואי המעביר יהיה רשאי לערוך התחשבנות

עם תייר המרפא בעד התשלום כאמור ובלבד שלא יגבה מתייר המרפא, לרבות ממי

שנושא בתשלום בעבורו, יותר ממה ששילם המוסד הרפואי המעביר למוסד הרפואי

הנעבר ולא יפיק רווח מההעברה כאמור.

הוראות מיוחדות 27. (א) לגבי מוסד רפואי ציבורי המטפל בתיירי מרפא, יחולו גם הוראות אלה:

לעניין מוסד רפואי

ציבורי (1) לא יינתן בו טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות; לעניין זה,

"טיפול רפואי" - למעט כל אחד מאלה:

(א) טיפול רפואי במצב חירום רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה;

(ב) טיפול רפואי שתייר המרפא נזקק לו במהלך שהותו בישראל, ובלבד

שקבלת הטיפול הרפואי האמור אינה המטרה העיקרית שלשמה הגיע

לישראל;

(2) על אף האמור בפסקה (1), המנהל רשאי משיקולים רפואיים, לתת אישור

למוסד רפואי ציבורי לבצע בתייר מרפא טיפול רפואי המנוי ברשימת הטיפולים

הרפואיים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב), בשעות הפעילות הרגילות, ובלבד

שהמנהל מצא כי כנגד מתן טיפולים רפואיים לתיירי מרפא בשעות כאמור

מתבצעת במוסד הרפואי תוספת מקבילה של שעות טיפול רפואי במטופלים

שאינם תיירי מרפא;

(3) לא ישולם למטפל, בשל מתן טיפול רפואי לתייר מרפא, סכום הגבוה

מהסכום שהיה משולם לו בשל מתן אותו טיפול רפואי למטופל שאינו תייר מרפא,

אלא אם כן מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת שקבע השר לפי סעיף קטן (ג).

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) השר, באישור (ב)ועדתהשר,העבודה,באישוררשאיועדתלקבועהעבודה,רשימהרשאישל טיפוליםלקבוע רשימהרפואייםשלשלגביהםטיפולים רפואיים שלגביהם יהיה רשאי המנהליהיהלתת רשאיאישורהמנהללמוסדלתתרפואיאישורציבורילמוסדלפי סעיףרפואיקטןציבורי(א)(2).לפי סעיף קטן (א)(2).

(ג) השר, בהתייעצות(ג) עםהשר,שרבהתייעצותהאוצר ובאישורעם שרועדתהאוצרהעבודה,ובאישוררשאיועדתלקבועהעבודה,הוראותרשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום למטפללענייןבמוסדתשלוםרפואילמטפלציבוריבמוסדבשלרפואיטיפולציבורירפואי בשלבתיירטיפולמרפארפואיבמוסדבתייר מרפא במוסד הרפואי כאמור, ובלבדהרפואישהטיפולכאמור,ניתןובלבדבשעותשהטיפולשאינן ניתןשעותבשעותהפעילותשאינןהרגילות.שעות הפעילות הרגילות.

פרק ה': משמעת פרק ה': משמעת

28.עבירת משמעתסוכן תיירות 28.מרפא סוכןשעשהתיירותאחד מרפאמאלה,שעשהעבר עבירתאחד מאלה,משמעת:עבר עבירת משמעת: עבירת משמעת

(1) נהג בדרך שאינה(1) הולמתנהג בדרךאת שאינהעיסוקו;הולמת את עיסוקו;

(2) הפר הוראה מההוראות(2) הפר הוראהלפי חוקמההוראותזה, המטילהלפיעליוחוקאיסורזה, המטילהאו חובה;עליו איסור או חובה;

(3) השיג את רישומו(3) במרשםהשיג אתבמצגרישומושווא;במרשם במצג שווא;

(4) גילה חוסר יכולת,(4) חוסרגילהאחריותחוסר יכולת,או רשלנותחוסר אחריותחמורה בעיסוקואו רשלנותכסוכןחמורהתיירותבעיסוקומרפא;כסוכן תיירות מרפא;

(5) הורשע, בין בישראל(5) הורשע,ובין מחוץבין בישראללישראל,וביןבעבירהמחוץ לישראל,פלילית שמפאתבעבירהמהותה,פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיהחומרתהאין הואאו ראוינסיבותיהלשמשאיןסוכןהואתיירותראוי לשמשמרפא.סוכן תיירות מרפא.

29.ועדת המשמעת(א) השר ימנה29. ועדת(א) משמעת,השר ימנהשתפקידהועדת משמעת,לדון ולהחליטשתפקידהבעבירותלדון ולהחליטמשמעת שלבעבירותסוכני משמעתועדת המשמעתשל סוכני תיירות מרפא (בפרקתיירותזה - ועדתמרפאהמשמעת).(בפרק זה - ועדת המשמעת).

(ב) ועדת המשמעת(ב) תהיהועדתבתהמשמעתשלושה חברים,תהיה בתוהם:שלושה חברים, והם:

(1) מי שכשיר להתמנות(1) מילשופטשכשירשללהתמנותבית משפטלשופטשלום,שלוהואבית משפטיהיה היושבשלום,ראש;והוא יהיה היושב ראש;

(2) נציג של ארגון(2)המייצגנציג אתשל המספרארגון המייצגהגדול אתביותרהמספרשל סוכניהגדולתיירותביותרמרפאשל סוכני תיירות מרפא המאורגנים בישראל,המאורגניםלפי המלצהבישראל,של הארגון;לפי המלצה של הארגון;

(3) רופא שהוא עובד(3) המדינה.רופא שהוא עובד המדינה.

(ג) השר ימנה ממלאי(ג) מקוםהשר ימנהלחבריממלאיועדת מקוםהמשמעתלחברילפיועדתהוראותהמשמעתסעיף זה.לפי הוראות סעיף זה.

סייגים30. למינוילא ימונהשל לחבר30.ועדתלא המשמעתימונה לחברמיועדתשמתקייםהמשמעתבו אחדמי מאלה:שמתקיים בו אחד מאלה: סייגים למינוי של חבר ועדת משמעת חבר ועדת משמעת

(1) הוא הורשע בעביר(1) הואפליליתהורשעאובעבירהבעבירתפליליתמשמעת,אושמפאתבעבירתמהותה,משמעת,חומרתהשמפאתאומהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא נסיבותיהראוי לשמשאיןחברהואבוועדתראוי לשמשהמשמעתחבר בוועדתאו שביתהמשמעתהמשפט קבעאו שביתלגביוהמשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור;שעבר עבירה כאמור;

(2) הוגשו נגדו כתב(2) אישוםהוגשואונגדוקובלנהכתבבשלאישוםעבירהאו קובלנהכאמורבשלבפסקהעבירה(1) וטרםכאמורניתןבפסקהפסק (1) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין; דין סופי בעניין;

(3) הוא עלול להימצא,(3) הואבמישריןעלולאולהימצא,בעקיפין,במישריןבאופן תדיר,או בעקיפין,במצב שלבאופןניגודתדיר,ענייניםבמצביןשל ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדתתפקידוהמשמעתכחברלביןועדתענייןהמשמעתאישי אולביןתפקידענייןאחראישישלו.או תפקיד אחר שלו.

תקופת31. (א)כהונהחבר ועדת31. המשמעת(א) חברימונהועדתלתקופההמשמעתשל ימונהארבע לתקופהשנים, ורשאישל ארבעהשר לשובשנים,ולמנותוורשאי השרתקופתלשובכהונהולמנותו לתקופת כהונה אחתלתקופתנוספת.כהונה אחת נוספת.

(ב) הודעה על מינוי(ב) חבריהודעהועדתעלהמשמעתמינוי חבריתפורסםועדת המשמעתבאתר האינטרנטתפורסםשלבאתרהמשרד.האינטרנט של המשרד.

32.הפסקתחברכהונהועדת המשמעת32. חבריחדלועדתלכהןהמשמעלפני תוםיחדלתקופתלכהןכהונתו,לפני תוםבהתקייםתקופתאחדכהונתו,מאלה:בהתקיים אחדהפסקתמאלה:כהונה

(1) הוא התפטר מחברותו(1) הואבוועדתהתפטרהמשמעתמחברותו במסירתבוועדת המשמעתכתב התפטרותבמסירתלשר;כתב התפטרות לשר;

(2) מתקיים בו, לדעת(2) השרמתקייםאו לפיבו, לדעתקביעתהשרבית אוהמשפט,לפי קביעתהאמורביתבסעיףהמשפט,(1)30;האמור בסעיף (1)30;

(3) חדל להתקיים(3)לגביוחדלתנאילהתקייםמתנאי הכשירותלגביו תנאילפימתנאיסעיףהכשירות29(ב), שמכוחםלפי סעיףמונה29(ב),לחברשמכוחם מונה לחבר ועדת המשמעת. ועדת המשמעת.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

העברה מכהונה 33. השר רשאי, בהודעה בכתב, להעביר חבר ועדת המשמעת מכהונתו, בהתקיים אחד

מאלה:

(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;

(2) התקיים בו האמור בסעיף (2)30 או (3);

(3) התקיימו בו נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת המשמעת.

הגשת קובלנה 34. (א) נוכח היועץ המשפטי של המשרד או עורך דין עובד המדינה שהוא הסמיך לכך

(בפרק זה - תובע), כי יש ראיות לכאורה לכך שסוכן תיירות מרפא עבר עבירת משמעת,

יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שנסיבות העניין בכללותן אינן

מתאימות להגשת קובלנה כאמור.

(ב) (1) תלונות על עבירות משמעת של סוכן תיירות מרפא יתבררו בידי תובע או

בידי עובד המדינה שהשר הסמיכו לכך (בפרק זה - חוקר).

(2) חוקרים שהוסמכו לפי פסקה (1) יפעלו לפי הנחיות התובע ויגישו לו את

ממצאי בירורם ואת תוצאותיו.

(ג) לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה יהיו נתונות לחוקר הסמכויות לפי

סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות14), וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול, בשינויים

המחויבים, על חקירה שערך חוקר.

פסילת חבר 35. (א) תובע או נקבל רשאי לבקש לפסול חבר ועדת המשמעת מלישב בדין אם קיימות

ועדת המשמעת נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.

(ב) לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו

לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים כאמור באותו

סעיף קטן.

(ג) נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת לאלתר

ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.

(ד) על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות חבר הוועדה, רשאי תובע או נקבל

לערער לפני בית המשפט המחוזי בתוך 15 ימים מיום המצאת ההחלטה.

סדרי עבודת ועדת 36. (א) המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה.

המשמעת וגמול

(ב) החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה.

(ג) חבר ועדת המשמעת שאינו עובד המדינה יהיה זכאי לגמול בעד השתתפותו

בדיוניה של ועדת המשמעת, בסכומים ולפי תנאים שקבע השר בהסכמת שר האוצר.

אי־תלות 37. במילוי תפקידו אין על חבר ועדת המשמעת מרות זולת מרותו של הדין.

הדיון בוועדת 38. (א) דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת רשאית לנהל

המשמעת דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה:

(1) סניגורו של הנקבל התייצב במקומו;

(2) הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם ייעדר בלא

סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו; לעניין פסקה זו לא

יראו היעדרות מהארץ כסיבה מספקת.

14 חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) 439, (א) 467.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) (1) ועדת המשמעת(ב) (1)תדוןועדתבדלתייםהמשמעתסגורות,תדוןאלאבדלתייםאם כןסגורות,הורתה לקייםאלא אםאתכןהדיון,הורתה לקיים את הדיון, כולו או מקצתו, בפומבי;כולו אוביקשמקצתו,הנקבלבפומבי;כי הדיוןביקשיתקייםהנקבלבפומבי,כי הדיוןתקיימויתקייםועדתבפומבי, תקיימו ועדת המשמעת בפומבי, המשמעתאלא אם כןבפומבי,הורתה,אלאמטעמיםאם כןמיוחדיםהורתה, שיירשמו,מטעמים מיוחדיםלקיים אתשיירשמו, לקיים את הדיון, כולו או חלקו,הדיון,בדלתייםכולו אוסגורות.חלקו, בדלתיים סגורות.

(2) על אף האמור(2)בפסקהעל אף(1),האמורהדיון בפסקהבעבירת(1),משמעתהדיון כאמורבעבירתבסעיףמשמעת(5)28כאמור בסעיף (5)28 יתקיים בפומבי, אלאיתקייםאם כןבפומבי,פסק הדיןאלאכאמוראם כןבאותופסק הדיןסעיף,כאמורכולו אובאותוחלקו,סעיף,נאסרכולו או חלקו, נאסר לפרסום. לפרסום.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעלקטןאף (ב)(1)האמור-בסעיף קטן (ב)(1) -

(1) המתלונן זכאי(1)להיותהמתלונןנוכח זכאיבדיוןלהיותהמתקייםנוכחבדלתייםבדיון המתקייםסגורות בקובלנהבדלתיים סגורות בקובלנה שהוגשה על יסוד שהוגשהתלונתו, וכןעל זכאייסוד הואתלונתו,שאדםוכן המלווזכאי הואותו,שאדםלפיהמלווהבחירתו,אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון,יהיהאלאנוכחאםעמוכן החליטהבדיון, אלאועדתאםהמשמעת,כן החליטהמטעמיםועדת המשמעת,מיוחדים מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשרשיירשמו,את נוכחותםשלא לאפשרבדיון,אתכולונוכחותםאו חלקו;בדיון, כולו או חלקו;

(2) ועדת המשמעת(2) רשאית,ועדת המשמעתמטעמים מיוחדיםרשאית, שיירשמו,מטעמים מיוחדיםלאפשר לאדםשיירשמו,אחרלאפשר לאדם אחר שאינו התובע או הנקבלשאינולהיותהתובענוכחאו הנקבלבדיון. להיות נוכח בדיון.

(ד) על דיון בדלתיים(ד) סגורותעל דיוןועלבדלתייםדיון בפומביסגורותלפיועלסעיףדיון זהבפומבייחולולפיההוראותסעיף זהלענייןיחולו ההוראות לעניין איסור פרסום לפי סעיףאיסור70פרסוםלחוק בתילפיהמשפטסעיף 70[נוסחלחוק משולב],בתי המשפטהתשמ"ד-1984[נוסח משולב],15, בשינוייםהתשמ"ד-198415, בשינויים המחויבים. המחויבים.

סדרי39. דין(א)ודינישר המשפטים,39. (א) לאחרשר המשפטים,התייעצות עםלאחרהשר,התייעצותיקבע אתעםסדריהשר,הדיןיקבעלפניאתועדתסדרי הדיןסדרי דיןלפניודיניועדת ראיות המשמעת ובערעורהמשמעתלבית המשפט,ובערעורלרבותלביתהדרךהמשפט,להגשתלרבותהערעור;הדרךבענייןלהגשתשלאהערעור;נקבעהבענייןראיותשלא נקבעה לגביו הוראה בתקנותלגביוכאמוהוראה, תפעלבתקנותהוועדהכאמור,בדרךתפעלהנראיתהוועדהלה צודקתבדרך הנראיתומועילהלהביותר.צודקת ומועילה ביותר.

(ב) הסמכות להחליט(ב) בענייניםהסמכותשבסדרילהחליטדיןבענייניםהנוגעיםשבסדרילקובלנהדיןמסוימתהנוגעיםנתונהלקובלנהליושבמסוימת נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת,ראששעהועדתשהוועדההמשמעת,אינהשעהיושבתשהוועדהבדין. אינה יושבת בדין.

(ג) ועדת המשמעת(ג) אינהועדתכפופההמשמעתלדיני אינההראיות,כפופהלמעטלדינילדיניםהראיות,בדברלמעטראיותלדיניםחסויות,בדבר ראיות חסויות, אלא אם כן קבע שראלאהמשפטים,אם כן קבעלאחרשרהתייעצותהמשפטים,עםלאחרהשר,התייעצותכי על ועדתעםהמשמעתהשר, כי עליחולוועדת המשמעת יחולו חלק מדיני הראיותחלקכפי שיקבע.מדיני הראיות כפי שיקבע.

(ד) הממצאים והמסקנות(ד) הממצאיםבהכרעתוהמסקנותהדין שבפסקבהכרעתדין סופיהדיןבמשפטשבפסקפלילידין סופיהמרשיעבמשפטאתפלילי המרשיע את הנקבל, יראו אותם הנקבל,כמוכחיםיראובהליךאותםמשמעתיכמוכחיםנגדבהליךאותומשמעתינקבל. נגד אותו נקבל.

40.מותב חסר(א) על אף האמור40. (א)בסעיףעל36(א),אף האמורנעדר חברבסעיףועדת36(א),המשמעתנעדר חברשאינוועדתיושבהמשמעתראש הוועדה,שאינו יושבמותבראשחסרהוועדה, מישיבה, יתקיים הדיוןמישיבה,באותהיתקייםישיבהדיוןלפניבאותהחברי הוועדהישיבה לפניהנוכחים,חברי אםהוועדההסכימוהנוכחים,לכך אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כןהצדדים,החליט אלאהיושבאםראשכן החליטלדחותהיושבאת הדיון.ראש לדחות את הדיון.

(ב) דיון שנערך במותב(ב) דיוןחסרשנערךכאמורבמותבבסעיףחסרקטןכאמור(א) לאבסעיףיסתייםקטןאלא(א)לפנילא יסתייםועדת אלא לפני ועדת המשמעת בהרכבההמשמעתהמלא. בהרכבה המלא.

41.מותב קטוע(א) נבצר מחבר41. ועדת(א) נבצרהמשמעתמחברשאינוועדתיושבהמשמעתראש הוועדהשאינו יושבלסייםראשאתהוועדההדיון, יצרףלסייםמותבאת הדיון,קטוע יצרף היושב ראש חבר אחרהיושבבמקומו,ראש מקרבחבר אחרממלאיבמקומו,המקוםמקרבכאמורממלאיבסעיףהמקום29(ג),כאמורשמתקיימיםבסעיף 29(ג), שמתקיימים בו אותם תנאי כשירות,בו אותםאלאתנאיאם כןכשירות,החליט מטעמיםאלא אם כןשיירשמוהחליט ולאחרמטעמיםשנתןשיירשמולבעליולאחרהדין שנתן לבעלי הדין הזדמנות לטעון אתהזדמנותטענותיהם,לטעוןכי צירוףאת טענותיהם,חבר אחר כיעלולצירוףלגרוםחברלעיוותאחר עלולדין. לגרום לעיוות דין.

(ב) צורף חבר אחר(ב)כאמורצורףבסעיףחבר אחרקטן כאמור(א), רשאיתבסעיףועדתקטן המשמעת(א), רשאיתלהמשיךועדת המשמעתבדיון להמשיך בדיון מהשלב שאליו הגיעהמהשלבבהרכבהשאליוהקודם,הגיעהאםבהרכבהסברה שלאהקודם,ייגרםאםעיוותסברהדין,שלאלאחרייגרםשנתנהעיוות דין, לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנותלבעלילטעוןהדיןאתהזדמנותטענותיהם;לטעוןהחליטהאת טענותיהם;הוועדה להמשיךהחליטהבדיון,הוועדהרשאיתלהמשיך בדיון, רשאית 15 ס"ח התשמ"ד, עמ' 198.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

היא לנהוג בראיות שגבתה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור

ולגבותן, כולן או חלקן.

(ג) על אף האמור בסעיף 36(ב), נותרו שני חברים בוועדת המשמעת ונחלקו בדעותיהם,

תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

סמכויות עזר של 42. (א) ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין -

ועדת המשמעת

(1) לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר;

(2) להזהיר או להשביע עד בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות (אזהרת עדים

וביטול שבועה), התש"ם-198016;

(3) לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה לתת צו לפי

סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-197117, לשם גביית עדות;

(4) לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף זה, כמו

לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.

(ב) דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן (א)(1) והוא

סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית היא לצוות על הבאתו

לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה

לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף 73א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב],

התשמ"ד-,1984 בשינויים המחויבים.

(ג) הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת נתונה ליושב

ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.

אמצעי משמעת 43. מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו אחד

או יותר מאמצעים אלה:

(1) התראה;

(2) קנס בסכום שלא יעלה על הסכום כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; על גביית

קנס לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-

199518;

(3) קביעת תנאים והגבלות הנחוצים להגנה על הציבור או למניעת עבירות משמעת

נוספות, כפי שתקבע ועדת המשמעת, שיחולו על הנקבל לתקופה שלא תעלה על

שנתיים;

(4) התליית רישומו במרשם, לתקופה קצובה שלא תפחת משלושה חודשים ולא

תעלה על חמש שנים;

(5) מחיקת רישומו מהמרשם.

אמצעי משמעת 44. (א) החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת של קנס או התליית

על־תנאי רישום, רשאית היא להורות שאמצעי המשמעת האמור יהיה, כולו או חלקו, על־תנאי.

(ב) החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן (א), לא יופעל התנאי אלא אם כן עבר

הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא תפחת משנה ולא תעלה

על שלוש שנים (להלן - תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטה

(בסעיף זה - עבירה נוספת), וועדת המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה,

שהנקבל עבר עבירה נוספת כאמור.

16 ס"ח התש"ם, עמ' 202.

17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 18, עמ' 421.

18 ס"ח התשנ"ה, עמ' 170.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ג) תקופת התנאי(ג)תימנהתקופתמיוםהתנאימתן החלטתתימנה מיוםועדתמתןהמשמעתהחלטתבדברועדתנקיטתהמשמעתאמצעיבדבר נקיטת אמצעי משמעת על־תנאי נגדמשמעתנקבל,על־תנאיאלא אם נגדכן הורתהנקבל, אלאועדתאםהמשמעתכן הורתהאחרת.ועדת המשמעת אחרת.

(ד) החליטה ועדת(ד)המשמעתהחליטהלנקוטועדתנגדהמשמעתנקבל אמצעילנקוטמשמעתנגד נקבלבשלאמצעיהעבירהמשמעתהנוספת,בשל העבירה הנוספת, לא יינקט אמצעי משמעתלא יינקטעל־תנאי.אמצעי משמעת על־תנאי.

(ה) מי שנקבע לגביו(ה) אמצעימי שנקבעמשמעתלגביועל־תנאי,אמצעיוועדתמשמעתהמשמעתעל־תנאי,החליטהוועדת המשמעתלנקוט נגדוהחליטה לנקוט נגדו אמצעי משמעת בשלאמצעיעבירהמשמעתנוספת,בשלתורהעבירהועדת המשמעתנוספת, תורהעלועדתהפעלתהמשמעתאמצעי המשמעתעל הפעלת אמצעי המשמעת על־תנאי, אלא אם כןעל־תנאי,החליטהאלאלהאריךאם כןאתהחליטהתקופתלהאריךהתנאי כאמוראת תקופתבסעיףהתנאיקטן (ו);כאמורועדתבסעיף קטן (ו); ועדת המשמעת רשאית להורותהמשמעתשהפעלתרשאיתאמצעילהורותהמשמעתשהפעלתעל־תנאיאמצעי המשמעתתהיה בכפוףעל־תנאילתוצאותתהיה בכפוף לתוצאות הערעור על נקיטת אמצעיהערעורהמשמעתעל נקיטתבשלאמצעיהעבירההמשמעתהנוספת.בשל העבירה הנוספת.

(ו) החליטה ועדת(ו)המשמעתהחליטהלנקוטועדתנגדהמשמעתנקבל אמצעילנקוטמשמעתנגד נקבלבשלאמצעיעבירהמשמעתנוספת,בשל עבירה נוספת, רשאית היא, במקוםרשאיתלהפעילהיא,אתבמקוםאמצעילהפעילהמשמעתאתעל־תנאי,אמצעי המשמעתלהאריך אתעל־תנאי,תקופתלהאריךהתנאי את תקופת התנאי או לחדשה לתקופהאונוספתלחדשהשלאלתקופהתעלה עלנוספתשנתיים;שלאהאריכהתעלה עלועדתשנתיים;המשמעתהאריכהאתועדתתקופתהמשמעת את תקופת התנאי לתקופה נוספתהתנאילפנילתקופהתום תקופתנוספתהתנאילפני תוםהראשונה,תקופתתחלהתנאיתקופתהראשונה,התנאיתחלהנוספתתקופת התנאי הנוספת בתום תקופת התנאיבתוםהראשונה;תקופתחידשההתנאיועדתהראשונה;המשמעתחידשהאתועדתתקופתהמשמעתהתנאי לאחראת תקופתשתמההתנאי לאחר שתמה תקופת התנאי הראשונה,תקופתתחלהתנאיתקופתהראשונה,התנאיתחלהנוספתתקופתמיוםהתנאימתן ההחלטה,הנוספת מיוםוהכולמתןאלאההחלטה, והכול אלא אם כן ועדת המשמעתאם כןהורתהועדתאחרת.המשמעת הורתה אחרת.

ערעור45. על(א)החלטתעל החלטת45. ועדת(א) המשמעתעל החלטתבקובלנהועדת המשמעתרשאים התובעבקובלנהוהנקבלרשאיםלערערהתובעלפניוהנקבלבית לערערערעור עללפניהחלטתבית ועדת המשמעתהמשפט המחוזי בתוךהמשפט45 ימיםהמחוזימיוםבתוךמתן ההחלטה45 ימים מיוםהמסיימתמתן ההחלטהאת הדיוןהמסיימתבקובלנה,אתואםהדיוןועדתבקובלנה,המשמעתואם ועיכוב ביצועה ועיכוב ביצועה ניתנה ההחלטה שלאניתנהבמעמדההחלטההצדדיםשלא-במעמדבתוך 45הצדדיםימים מיום- בתוךהמצאתה.45 ימים מיום המצאתה.

(ב) פסק דין של בית(ב)משפטפסקמחוזידין שלבערעורבית משפטלפי סעיףמחוזיזהבערעורניתן לערעורלפי סעיףלפניזהביתניתןהמשפטלערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשותהעליון,לכךאםמאתניתנהנשיארשותביתלכךהמשפטמאת נשיאהעליוןביתאו המשפטמאת שופטהעליוןאחראושלמאת שופט אחר של בית המשפט העליוןביתשנשיאוהמשפטקבעהעליוןלכך, אושנשיאואם ניתנהקבע רשותלכך, אולכךאםבגוףניתנהפסקרשותהדין.לכך בגוף פסק הדין.

(ג) אין בהגשת ערעור(ג) איןכדיבהגשתלעכב אתערעורביצועכדיהחלטתלעכב אתועדתביצועהמשמעתהחלטתשעליהועדת הוגשהמשמעת שעליה הוגש הערעור, אלא אם כןהערעור,החליטהאלאועדתאםהמשמעתכן החליטהאחרת,ועדתואםהמשמעתהוגש ערעוראחרת,-ואםאםהוגשהחליטערעור - אם החליט בית המשפט שלערעורבית אחרת.המשפט שלערעור אחרת.

(ד) על החלטה של(ד)ועדתעלהמשמעתהחלטה שללפיועדתסעיףהמשמעתזה רשאיםלפיהנקבלסעיףוהתובעזה רשאיםלערערהנקבלכשםוהתובע לערער כשם שמערערים על החלטתשמערעריםועדת המשמעתעל החלטתבקובלנהועדת המשמעתלפי סעיף בקובלנהזה. לפי סעיף זה.

פרסום46. והעמד(א) החליטה46.ועדת(א)המשמעתהחליטהעלועדתמחיקתהמשמעתרישום במרשם,על מחיקתעל התלייתרישום במרשם,רישום במרשםעל התלייתאו רישוםפרסום במרשםוהעמדה או לעיון הציבורעל קביעתשל תנאים והגבלותעל קביעתלפיתנאיםהוראותוהגבלותסעיף 43,לפיתפרסםהוראותבאתרסעיףהאינטרנט43, תפרסםשלבאתרהמשרדהאינטרנטלעיון שלהציבורהמשרדשל החלטות ועדת החלטות ועדת המשמעתאת דבר המחיקה, ההתליהאת דבר המחיקה,או התנאיםההתליהוההגבלות,או התנאיםלפי העניין,וההגבלות,בציון שמולפי שלהעניין,הנקבל,בציוןהמשמעתשמו של הנקבל, ואם הוגש ערעור עלואםהחלטההוגש כאמורערעור על- גםהחלטהאת דברכאמורהגשת- הערעורגם את דברואתהגשתתוצאותיו.הערעור ואת תוצאותיו.

(ב) מצאה ועדת המשמעת(ב) מצאהכי הנקבלועדת המשמעתעבר עבירתכי משמעת,הנקבל עברתעמידעבירתאתמשמעת,החלטתהתעמידבציון את החלטתה בציון שם הנקבל לעיון הציבור,שם הנקבלבאתרלעיוןהאינטרנטהציבור,שלבאתרהמשרדהאינטרנטוכן בדרכיםשל המשרדנוספותוכןכפיבדרכיםשתורה,נוספות כפי שתורה, ואולם רשאית היא,ואולםמטעמיםרשאיתמיוחדים,היא, מטעמיםלהעמיד אתמיוחדים,החלטתהלהעמידלעיוןאתהציבורהחלטתהבלא לעיוןציון הציבור בלא ציון שם הנקבל ופרטיםשםאחריםהנקבלשישופרטיםבהם כדיאחריםלזהותושיש(בסעיףבהם כדיזה -לזהותופרטים(בסעיףמזהים),זהלאחר- פרטים מזהים), לאחר ששמעה את התובעששמעואת הנקבלאת התובעושקלהואתבין השארהנקבל אתושקלההפגיעהבין השארבפרטיותואת הפגיעהשל הנקבלבפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי ואתאו שלהצורךצד שלישיבאזהרתואתהציבור.הצורך באזהרת הציבור.

(ג) מצאה ועדת המשמעת(ג) מצאהכיועדתהנקבלהמשמעתלא עבר עבירתכי הנקבלמשמעת,לא עברתעמידעבירתאתמשמעת,החלטתהתעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא פרטיםלעיון הציבורמזהים שלבלאהנקבל,פרטיםאלאמזהיםאםשלכן הורתההנקבל,אחרתאלא אםמטעמיםכן הורתהמיוחדיםאחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו; לבקשת הנקבלשיירשמו;תפרסםלבקשתהוועדההנקבלאתתפרסםהחלטתההוועדהבציוןאתפרטיוהחלטתההמזהים.בציון פרטיו המזהים.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ד) פרסום לפי סעיף קטן (א) או העמדה לעיון הציבור לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג)

ייעשו בהתאם להוראות שיקבע השר, ובכלל זה הוראות לעניין האופן והתקופה שבהם

יפורסם המידע או יועמד לעיון הציבור, ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את

העיון באינטרנט בפרטים המזהים שפורסמו, בתום התקופה כאמור.

(ה) בהחלטת ועדת המשמעת שתועמד לעיון הציבור לא יצוינו פרטיו המזהים של

מטופל או מתלונן.

(ו) החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לא יועמדו לעיון הציבור

כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור - כל עוד לא תמו ההליכים בערעור, אלא

אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.

(ז) הוגשה קובלנה נגד סוכן תיירות מרפא בעקבות תלונה, יודיע התובע למתלונן על

החלטת ועדת המשמעת.

(ח) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) רשאים הנקבל והתובע

לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 45.

התליה עד לסיום 47. (א) היה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד שהנקבל עבר עבירת משמעת או

ההליכים שמתנהלים נגדו הליכים פליליים בשל עבירה כאמור בסעיף (5)28, רשאית היא, אם

ראתה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבות זאת, לאחר שנתנה לנקבל הזדמנות

לטעון את טענותיו, להתלות זמנית את רישומו או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע

פעולות מסוימות בתחום עיסוקו.

(ב) התליה או הטלת הגבלות כאמור בסעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד למתן החלטה

סופית בהליך המשמעתי או פסק דין סופי בהליך פלילי כאמור באותו סעיף קטן,

והכול אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת על מועד מוקדם יותר להפסקת ההתליה או

ההגבלות.

(ג) (1) ועדת המשמעת רשאית להתלות זמנית את רישומו של סוכן תיירות מרפא

במרשם או להטיל הגבלות זמניות על ביצוע פעולות מסוימות בתחום עיסוקו,

כאמור בסעיף קטן (א), אף בטרם הוגשה קובלנה בשל אותה עבירה, מיוזמתה או

לבקשת התובע, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם לא הוגשה

קובלנה בשל העבירה כאמור בתוך 30 ימים מיום שהותלה הרישום או הוטלה

הגבלה כאמור, בטלה ההתליה או ההגבלה, לפי העניין.

(2) על אף האמור בפסקה (1), ועדת המשמעת רשאית להורות על הארכת

ההתליה או ההגבלות הזמניות לתקופות נוספות, ובלבד שתקופות ההתליה

וההגבלה הכוללות לא יעלו על שלושה חודשים מהמועד שבו הותלה הרישום

או הוטלה ההגבלה לראשונה.

(ד) החליטה ועדת המשמעת על התליית הרישום עד לסיום ההליכים לפי הוראות

סעיף זה, תפרסם את דבר ההתליה בדרך שעליה תורה.

(ה) על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער כשם

שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה לפי סעיף 45.

דיון משמעתי 48. (א) ענישה או זיכוי בהליכים פליליים אינם מונעים נקיטת הליכים על פי פרק זה נגד

ודיון פלילי סוכן תיירות מרפא בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי על

ידי ועדת המשמעת בשל אותו מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים

נגדו.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) הוגש כתב אישום(ב) נגדהוגשסוכןכתבתיירותאישוםמרפאנגדבשלסוכן מעשהתיירותאומרפאמחדלבשלהמשמשמעשהגםאועילהמחדל המשמש גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעתלדיון לפנילפיועדתחוק זה,המשמעתרשאיתלפיועדתחוקהמשמעתזה, רשאיתלהפסיקועדת אתהמשמעתדיוניהלהפסיקעד את דיוניה עד למתן פסק דין סופילמתןבהליךפסקהפלילי.דין סופי בהליך הפלילי.

פרק ו': סמכות המנהלפרקלמחוקו': סמכותאו להתלותהמנהל למחוקרישום אובמרשםלהתלותולתתרישוםהוראהבמרשםלמוסדולתתרפואיהוראה למוסד רפואי מחיקה49. (א)או התליההמנהל49.ימחק(א)מהמרשםהמנהלאתימחקרישומומהמרשםשל סוכןאתתיירותרישומומרפא,של סוכןאם תיירותמתקייםמרפא,בסוכן אםמחיקהמתקייםאו התליהבסוכן של רישוםתיירותבמרשםהמרפא אחדתיירותמאלה:המרפא אחד מאלה: של רישום במרשם

(1) חדל להתקיים(1)לגביוחדלתנאילהתקייםמהתנאיםלגביולרישוםתנאי במרשםמהתנאיםלפילרישוםסעיף 5;במרשם לפי סעיף 5;

(2) ועדת המשמעת(2) הטילהועדתעליוהמשמעתאמצעיהטילהמשמעתעליושלאמצעימחיקתמשמעתרישומו שלמהמרשםמחיקת רישומו מהמרשם לפי סעיף (5)43. לפי סעיף (5)43.

(ב) המנהל יתלה (ב)את רישומוהמנהלשליתלהסוכןאתתיירותרישומומרפא,של סוכןאם ועדתתיירותהמשמעתמרפא, אםהטילהועדתעליוהמשמעת הטילה עליו אמצעי משמעת שלאמצעיהתלייתמשמעתרישומושלבמרשםהתלייתלפירישומוסעיף (4)43במרשם- למשךלפי סעיףתקופת(4)43ההתליה- למשך תקופת ההתליה כאמור. כאמור.

(ג) המנהל ייתן הוראות(ג) המנהללענייןייתןפרסוםהוראותהחלטותיולענייןלפיפרסוםסעיפיםהחלטותיוקטנים לפי(א) ו–(ב).סעיפים קטנים (א) ו–(ב).

50.מתן הוראהראה המנהל,50.על פיראהתלונההמנהל,של אדםעל פיהרואהתלונהאתשלעצמואדםנפגעהרואהאואתעל עצמופי מידענפגעשהובאאו על פימתןמידעהוראהשהובא למוסד רפואילידיעתו, כי מתקייםלידיעתו,במוסד רפואיכי מתקייםאחד במוסדמאלה, רפואירשאי הואאחדלאחרמאלה,שנתןרשאילמוסדהוא לאחרהרפואישנתןלמוסדלמוסדרפואיהרפואי הזדמנות לטעון אתהזדמנותטענותיולטעוןלפניו, אתלהורותטענותיולמוסדלפניו,הרפואילהורותשלאלמוסדלטפלהרפואיבתיירי שלאמרפא,לטפל בתיירי מרפא, לתקופה קצובה, אולתקופהלהגביל קצובה,את היקףאוהטיפוליםלהגביל אתכאמורהיקףאוהטיפוליםאת סוגיהם:כאמור או את סוגיהם:

(1) הפר הוראה מההוראות(1) הפר הוראהלפי חוקמההוראותזה, המטילהלפיעליוחוקאיסורזה, המטילהאו חובה;עליו איסור או חובה;

(2) התקשר עם מי(2)שאינוהתקשרסוכן תיירותעם מי שאינומרפא סוכןלתיווךתיירותלתיירותמרפאמרפא;לתיווך לתיירות מרפא;

(3) נהג בדרך שאינה(3) הולמתנהג בדרךמוסדשאינהרפואיהולמתהמטפלמוסדבתיירירפואימרפא;המטפל בתיירי מרפא;

(4) גילה חוסר יכולת,(4) חוסרגילה אחריותחוסר יכולת,או רשלנותחוסר אחריותחמורה אובטיפולרשלנותבתיירחמורהמרפא;בטיפול בתייר מרפא;

(5) היקף הטיפולים(5) הרפואייםהיקף הטיפוליםהניתניםהרפואייםלתיירי מרפאהניתניםבמוסדלתייריהרפואימרפאעלולבמוסדלהשפיעהרפואי עלול להשפיע לרעה על מתן שירותיםלרעהרפואייםעל מתןלמטופליםשירותים רפואייםשאינם תיירילמטופליםמרפא;שאינםלעניין תייריזה יובאומרפא;בחשבון,לעניין זה יובאו בחשבון, בין השאר - בין השאר -

(א) סוגי הטיפולים(א)הרפואייםסוגי הטיפוליםהניתניםהרפואייםלתיירי מרפאהניתניםבמוסדלתייריהרפואימרפאוהיקפם,במוסד הרפואי והיקפם, התפוסה במחלקותהתפוסהוזמינות התוריםבמחלקותלטיפוליםוזמינות רפואיים;התורים לטיפולים רפואיים;

(ב) ההשפעה שיש(ב) לסוגיההשפעההטיפוליםשישהרפואייםלסוגי הטיפוליםכאמור הרפואייםבפסקת משנהכאמור(א)בפסקת משנה (א) ולהיקפם על סוגי הטיפוליםולהיקפם עלהרפואייםסוגי הטיפוליםהניתניםהרפואייםלמטופליםהניתניםשאינם תיירילמטופליםמרפאשאינם תיירי מרפא והיקפם, לרבות עלוהיקפם,פי השוואתלרבותנתוניעל פיהפעילותהשוואתבמוסדנתוניהרפואיהפעילותבתקופותבמוסד זמןהרפואי בתקופות זמן שונות; שונות;

(ג) ההשפעה הצפויה(ג) מצמצוםההשפעהסוגיהצפויההטיפוליםמצמצוםהרפואייםסוגי הטיפוליםהניתנים לתייריהרפואייםמרפאהניתנים לתיירי מרפא והיקפם על מתן שירותיםוהיקפםרפואייםעל מתןלמטופליםשירותים רפואייםשאינם תיירילמטופליםמרפא.שאינם תיירי מרפא.

פרק ז': פיקוח פרק ז': פיקוח

מינוי51. מפקחים(א) השר יסמיך,51. מבין(א) עובדיהשר יסמיך,משרדו,מביןמפקחיםעובדישיהיומשרדו,נתונותמפקחיםלהםשיהיוהסמכויותנתונותלפילהם מינויהסמכויותמפקחים לפי סעיף 52 (בפרק זה -סעיףמפקחים);52 (בפרקהודעהזה -עלמפקחים);ההסמכהודעהתפורסםעל ברשומות.ההסמכה תפורסם ברשומות.

(ב) לא יוסמך מפקח(ב) לפילאהוראותיוסמך מפקחסעיף קטןלפי(א)הוראותאלא אםסעיףכןקטןמתקיימים(א) אלאלגביואם כןכלמתקיימיםאלה: לגביו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע(1)בעבירההוא לאשמפאתהורשעמהותה,בעבירהחומרתהשמפאתאומהותה,נסיבותיה,חומרתההוא אינואו נסיבותיה, הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמשראוי, לדעתמפקח;השר, לשמש מפקח;

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק

זה, כפי שהורה השר;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.

סמכויות פיקוח 52. (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח -

(1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת

זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך לעניין ביצועו

של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים,

התשנ"ה-199519;

(3) להיכנס לכל מוסד רפואי שיש לו יסוד סביר להניח שניתן בו טיפול רפואי

בתיירי מרפא, או להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שמתקיימת בו פעילות

של תיווך לתיירות מרפא או שעוסק בו סוכן תיירות מרפא, ובלבד שלא ייכנס

למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו של בית משפט או בשעה סבירה

ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס.

(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי

תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו

של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.

פרק ח': עונשין

עונשין 53. העוסק בתיווך לתיירות מרפא, אף שאינו רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף 2(א),

דינו - מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד - כפל

הקנס האמור.

אחריות נושא 54. (א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף

משרה בתאגיד 53 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו - קנס כאמור בסעיף

61(א)(2) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט

שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.

(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 53 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא

משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן

כדי למלא את חובתו.

פרק ט': עיצום כספי

עיצום כספי 55. הפר מוסד רפואי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי עובד בכיר במשרד

שהמנהל הסמיכו לעניין זה (בפרק זה - הממונה), להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות

פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים:

(1) לא מסר למנהל מידע או דיווח שנתי, בניגוד להוראות לפי סעיפים 24 או 25;

(2) מוסד רפואי ציבורי שנתן טיפול רפואי לתייר מרפא בשעות הפעילות הרגילות,

בניגוד להוראות לפי סעיף 27(א)(1) ו–(2);

(3) טיפל בתיירי מרפא בניגוד להוראת המנהל שניתנה לפי הוראות סעיף 50;

19 ס"ח התשנ"ה, עמ' 366.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(4) לא מסר למפקח(4) ידיעהלא מסראו למפקחמסמך שנדרשידיעה אולמסרם,מסמךבמועדשנדרשאולמסרם,באופן שנקבעובמועד או באופן שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראותבדרישה,סעיףבניגוד52(א)(2).להוראות סעיף 52(א)(2).

הודעה56. (א)על כוונתהיה לממונה56. (א)יסוד סבירהיה לממונהלהניח כייסודמוסדסביררפואילהניחהפרכיהוראהמוסד רפואימההוראותהפר הוראהלפי חוקמההוראותהודעה עללפיכוונתחוק חיוב זה, כאמור בסעיף 55זה,(בפרקכאמורזהבסעיף- המפר),55 (בפרקובכוונתוזה -להטילהמפר),עליוובכוונתועיצוםלהטילכספי לפיעליואותועיצוםחיובכספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעהסעיף, ימסורעל הכוונהלמפר הודעהלהטיל עליועל הכוונהעיצום להטילכספי (בפרקעליו עיצוםזה - הודעהכספי (בפרקעל זה - הודעה על כוונת חיוב). כוונת חיוב).

(ב) בהודעה על כוונת(ב) חיובבהודעהיצייןעלהממונה,כוונת חיובבין השאיצייןר,הממונה,את אלה:בין השאר, את אלה:

(1) המעשה או המחדל(1) המעשה(בפרק אוזה המחדל- המעשה)(בפרקהמהווהזה - המעשה)את ההפרההמהווהומועדאת ההפרה ומועד

ביצועו; ביצועו;

(2) סכום העיצום(2)הכספיסכוםוהתקופההעיצוםלתשלומו;הכספי והתקופה לתשלומו;

(3) זכותו של המפר(3) לטעוןזכותואתשלטענותיוהמפר לטעוןלפני הממונהאת טענותיולפי הוראותלפני הממונהסעיף 57;לפי הוראות סעיף 57;

(4) הסמכות להוסיף(4) עלהסמכותסכום העיצוםלהוסיף הכספיעל סכוםבשלהעיצוםהפרההכספינמשכתבשלאו הפרההפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראותחוזרתסעיף 59.לפי הוראות סעיף 59.

57.זכות טיעוןמפר שנמסרה57.לו הודעהמפר שנמסרהעל כוונתלוחיובהודעהלפי עלהוראותכוונתסעיףחיוב56לפירשאיהוראותלטעוןסעיףאת56טענותיו,רשאי לטעוןזכות אתטיעוןטענותיו, בכתב, לפני הממונה,בכתב,לענייןלפניהכוונההממונה,להטיללענייןעליוהכוונהעיצוםלהטילכספי ולענייןעליו עיצוםסכומו,כספיבתוךולעניין30 סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירתימיםההודעה,ממועדורשאימסירתהמנהלההודעה,להאריךורשאיאתהמנהלהתקופהלהאריךהאמורהאת בתקופההתקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה נוספתעל 30 ימים.שלא תעלה על 30 ימים.

58.החלטת(א)הממונההממונה58.יחליט,(א)לאחרהממונהששקליחליט,את הטענותלאחר שנטענוששקל אתלפיהטענותסעיף 57,שנטענואם להטיללפי סעיףעל המפר57, אםהחלטתלהטילהממונהעל המפר ודרישתעיצוםתשלוםכספי, ורשאיעיצוםהוא להפחיתכספי, ורשאיאת סכוםהואהעיצוםלהפחיתהכספי,את סכוםלפיהעיצוםהוראותהכספי,סעיף 60.לפי הוראותודרישתסעיףתשלום60.

(ב) החליט הממונה(ב)לפיהחליטהוראותהממונהסעיף קטןלפי(א)הוראות- סעיף קטן (א) -

(1) להטיל על המפר(1) עיצוםלהטילכספיעל -המפרימסורעיצוםלו דרישהכספי -בכתבימסורלשלםלו דרישהאת העיצוםבכתב לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה -הכספידרישת(בפרקתשלום),זה -שבהדרישתיציין,תשלום),בין השאר,שבהאתיציין,סכוםביןהעיצוםהשאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואתהכספיהתקופההמעודכןלתשלומו;ואת התקופה לתשלומו;

(2) שלא להטיל על(2) המפרשלאעיצוםלהטילכספיעל המפר- ימסורעיצוםלו הודעהכספי -עלימסורכך, בכתב.לו הודעה על כך, בכתב.

(ג) בדרישת התשלום(ג) בדרישתאו בהודעה,התשלוםלפי סעיףאו בהודעה,קטן (ב),לפייפרטסעיףהממונהקטן (ב),אתיפרטנימוקיהממונה את נימוקי החלטתו. החלטתו.

(ד) לא טען המפר(ד)את טענותיולא טען המפרלפי הוראותאת טענותיוסעיף 57לפיבתוךהוראותהתקופהסעיףהאמורה57 בתוךבאותוהתקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעהסעיף,עליראוכוונתאת חיוב,ההודעהבתוםעלאותהכוונתתקופה,חיוב, בתוםכדרישתאותהתשלוםתקופה,שנמסרהכדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.למפר במועד האמור.

59.הפרה נמשכת(א) בהפרה59.נמשכת(א)ייווסףבהפרהעל העיצוםנמשכתהכספיייווסף עלהקבועהעיצוםלאותההכספיהפרה,הקבועהחלקלאותההחמישיםהפרה, הפרההחלקנמשכתהחמישים והפרה שלוחוזרתלכל יום שבו נמשכתשלו לכלההפרה.יום שבו נמשכת ההפרה. והפרה חוזרת

(ב) בהפרה חוזרת(ב)ייווסףבהפרהעל העיצוםחוזרת ייווסףהכספיעלהקבועהעיצוםלאותההכספיהפרה,הקבועסכוםלאותההשווהפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור;לעיצוםלענייןהכספיזה, "הפרהכאמור; חוזרת"לעניין זה,- הפרת"הפרההוראהחוזרת"מההוראות- הפרת הוראהכאמור מההוראות כאמור בסעיף 55, בתוך שנתייםבסעיף מהפרה55, בתוךקודמתשנתייםשלמהפרהאותה הוראהקודמת שבשלהשל אותההוטלהוראהעל המפרשבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלהעיצוםהורשע.כספי או שבשלה הורשע.

60.סכומים(א)מופחתיםהממונה60.אינו (א)רשאיהממונהלהטיל עיצוםאינו רשאיכספילהטילבסכוםעיצוםהנמוךכספימהסכומיםבסכוםהקבועיםהנמוך מהסכומיםבפרק סכומיםהקבועיםמופחתיםבפרק זה, אלא לפי הוראותזה,סעיףאלאקטןלפי(ב).הוראות סעיף קטן (ב).

(ב) השר, בהסכמת(ב)שרהשר,המשפטיםבהסכמתובאישורשר המשפטיםועדת העבודה,ובאישורשאיועדתלקבועהעבודה,מקרים,רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהםנסיבות ושיקוליםיהיה ניתןשבשלהםלהטיל עיצוםיהיה ניתןכספילהטילבסכוםעיצוםהנמוךכספימהסכוםבסכום הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעוריםהקבוע בפרקשיקבע.זה, ובשיעורים שיקבע.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

סכום מעודכן של 61. (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי

העיצום הכספי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף 57 - ביום מסירת ההודעה

על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף 65 ועוכב תשלומו של העיצום

הכספי לפי אותו סעיף בידי הממונה או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו

המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

(ב) סכום העיצום הכספי הנקוב בסעיף 55 יתעדכן ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן

זה - יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד

שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא

מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג) הממונה יפרסם הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב)

ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.

המועד לתשלום 62. המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור

העיצום הכספי בסעיף 58.

הפרשי הצמדה 63. לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי

וריבית הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-196120 (בפרק זה -

הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

גבייה 64. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות

והוצאות, התשנ"ה-.1995

ערעור 65. (א) על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו

יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר

ההחלטה.

(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא

אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

(ג) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום

הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על

הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת

הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

פרסום 66. (א) הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את

הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה

להטיל עיצום כספי:

(1) דבר הטלת העיצום הכספי;

(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;

(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;

(4) אם הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום

ושיעורי ההפחתה;

(5) פרטים על המפר, הנוגעים לעניין;

(6) שמו של המפר.

20 ס"ח התשכ"א, עמ' 192.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

(ב) הוגש ערעור לפי(ב) סעיףהוגש65,ערעוריפרסםלפיהממונהסעיף 65,אתיפרסםדבר הגשתהממונההערעוראת דברואתהגשתתוצאותיו,הערעור ואת תוצאותיו, בדרך שבה פרסם אתבדרךדברשבההטלתפרסםהעיצוםאת דברהכספי.הטלת העיצום הכספי.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעל זה,אף האמורלא יפרסםבסעיףהממונהזה, לאפרטיםיפרסםשהםהממונהבגדר פרטיםמידע שרשותשהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסורציבוריתלפימנועהסעיף 9(א)מלמסורלחוקלפיחופשסעיףהמידע,9(א) לחוקהתשנ"ח-1998חופש המידע,21, וכןהתשנ"ח-1998רשאי 21, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטיםהוא שלאלפי לפרסםסעיף זהפרטיםשהם לפיבגדרסעיףמידעזהשרשותשהם בגדרציבוריתמידעאינהשרשותחייבתציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב)למסורלחוקלפיהאמור.סעיף 9(ב) לחוק האמור.

(ד) פרסום לפי סעיף(ד) זהפרסוםיהיה לתקופהלפי סעיףשלזהארבעיהיה לתקופהשנים. של ארבע שנים.

(ה) השר רשאי לקבוע(ה) דרכיםהשר רשאינוספותלקבועלפרסוםדרכיםהפרטיםנוספותהאמוריםלפרסום בסעיףהפרטיםזה.האמורים בסעיף זה.

67.עיצום כספיעל מעשהבשל אחד67.המהווהעל מעשההפרהאחדשלהמהווההוראה מההוראותהפרה של הוראהלפי חוקמההוראותזה המנויותלפיבסעיףחוק זה55 המנויותעיצום כספיבסעיףבשל55 הפרה לפיושלחוקהוראהזה מההוראותושל הוראהלפי חוקמההוראותאחר, לא יוטללפי יותרחוק אחמעיצוםר, לא כספייוטל יותראחד.מעיצום כספי אחהפרהד. לפי חוק זה ולפי חוק אחר ולפי חוק אחר

68.שמירת(א)אחריותשלום68.עיצום(א)כספיתשלוםלפי פרקעיצוםזה לאכספייגרעלפימאחריותופרק זה לאהפליליתיגרע מאחריותושל אדם בשלהפליליתהפרתשלשמירתאדם בשלאחריותהפרת פליליתהוראה מההוראות הוראהלפי חוקמההוראותזה המנויותלפיבסעיףחוק זה55,המנויותהמהווהבסעיףעבירה.55, המהווה עבירה. פלילית

(ב) שלח הממונה(ב)למפרשלחהודעההממונהעל כוונתלמפרחיובהודעהבשלעלהפרהכוונתהמהווהחיוב בשלעבירההפרהכאמורהמהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגשבסעיףנגדוקטןכתב(א),אישוםלא יוגשבשלנגדואותהכתב הפרה,אישוםאלאבשלאםאותהכן התגלוהפרה,עובדותאלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקותחדשותזאת. המצדיקות זאת.

(ג) הוגש נגד אדם(ג)כתבהוגשאישוםנגדבשלאדםהפרהכתב אישוםהמהווהבשלעבירההפרהכאמורהמהווהבסעיףעבירהקטן כאמור(א), בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונהלא ינקוטהליכיםנגדולפיהממונהפרק זההליכיםבשל אותהלפי פרקהפרה,זהואםבשלהוגשאותהכתבהפרה,האישוםואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בנסיבותבסעיף קטןהאמורות(ב) לאחרבסעיףשהמפרקטן שילם(ב) לאחרעיצוםשהמפרכספי,שילםיוחזר עיצוםלו הסכוםכספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשיששולם,הצמדהבתוספתוריביתהפרשימיוםהצמדהתשלוםוריביתהסכוםמיוםעד תשלוםיום החזרתו.הסכום עד יום החזרתו.

פרק י': הוראות שונותפרק י': הוראות שונות

תשלום69. עללמיאףשאינוהאמור69.בכלעלהסכם,אף האמורלא יידרשבכל אדםהסכם,לשלםלא יידרשבעד תיווךאדם לתיירותלשלם בעדמרפאתיווךלאדםלתיירותתשלוםמרפאלמי לאדםשאינו סוכן תיירותשאינומרפאסוכן תיירותשאינומרפא,סוכןואםתיירותשילם -מרפא,רשאיואםהואשילםלתבוע-אתרשאיהחזרתהוא הסכוםלתבוע אתהעודף.החזרתסוכןהסכוםתיירותהעודף.מרפא

70.סמכות עלשיפוטאף האמור70.בכל הסכם,על אף האמורלבית משפטבכל הסכם,בישראללביתתהיהמשפטסמכותבישראלשיפוטתהיהבכל סמכותהליך משפטישיפוט בכלסמכותהליךשיפוטמשפטי לבית משפטבין תייר מרפא וביןביןסוכןתיירתיירותמרפאמרפאובין סוכןאו מוסדתיירותרפואמרפאי. או מוסד רפואי. לבית משפט בישראל בישראל

71.שמירתהוראותדינים חוק71.זה באותהוראותלהוסיףחוקעלזה הוראותבאות להוסיףכל דיןעלאחרהוראותולא לגרועכל דיןמהן,אחראלאולאאםלגרועכן מהן,שמירתאלאדיניםאם כן נאמר אחרת בחוק זה.נאמר אחרת בחוק זה.

ביצוע72. ותקנות(א) השר ממונה72. (א)על ביצועהשר חוקממונהזה,עלוהואביצוערשאיחוקלהתקיןזה, והואתקנותרשאיבכלהתקיןעניין הנוגעתקנות בכלביצועענייןותקנותהנוגע לביצועו. לביצועו.

(ב) השר, באישור(ב)ועדתהשר,העבודה,באישוררשאיועדתלקבועהעבודה,הוראותרשאיבענייניםלקבועאלה:הוראות בעניינים אלה:

(1) התמורה המרבית(1) שתשולםהתמורהלסוכןהמרביתתיירותשתשולםמרפאלסוכןבעד תיווךתיירותלתיירותמרפא בעדמרפא;תיווך לתיירות מרפא;

(2) כללי אתיקה לסוכני(2) כלליתיירותאתיקהמרפא.לסוכני תיירות מרפא.

(ג) השר, באישור(ג)ועדתהשר,העבודה,באישוררשאיועדתלקבועהעבודה,אגרותרשאיבעד בקשהלקבועלרישוםאגרות בעדבמרשםבקשהאולרישום במרשם או לחידוש רישום במרשם.לחידוש רישום במרשם.

73.תיקון פקודתבפקודת בריאות73. העם,בפקודת940122בריאות, בסעיףהעם,24ד(ג),1940בהגדרה22, בסעיף"מימון24ד(ג),ציבורי",בהגדרהאחרי"מימוןפסקהציבורי",(2) תיקוןאחריפקודתפסקה (2) בריאותיבוא:העם - יבוא: בריאות העם - מס' 32 מס' 32 "(2א) תשלום ששילם"(2א) תיירתשלוםמרפאששילםלמוסדתייררפואימרפאציבורי;למוסדלענייןרפואיזה, ציבורי;"מוסד רפואילעניין זה, "מוסד רפואי ציבורי", "תייר מרפא"ציבורי",- כהגדרתם"תייר מרפא"בחוק תיירות- כהגדרתםמרפא,בחוקהתשע"ח-.2018"תיירות מרפא, התשע"ח-.2018" 21 ס"ח התשנ"ח, עמ' 226.

22 ע"ר-1940, תוס' 1, עמ' (ע) 191, (א) 239; ס"ח התשע"ז, עמ' 501.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter

תחילה, תחולה, 74. (א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה - יום התחילה).

תקנות ראשונות

והוראות מעבר

(ב) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 27(א)(3) ביום תחילתן של

תקנות לפי סעיף 27(ג); תקנות ראשונות כאמור יובאו לאישור ועדת העבודה בתוך

שלושה חודשים מיום התחילה.

(2) כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור בפסקה (1), ימשיכו לחול הוראות מינהל

לעניין שכר מטפל בטיפול בתיירי מרפא, שפורסמו באתר האינטרנט של המשרד

לפני יום התחילה.

(ג) הוראות חוק זה לעניין סוכני תיירות מרפא יחולו על התקשרויות בין סוכן תיירות

מרפא לתייר מרפא שנערכו מיום התחילה ואילך.

(ד) מי שערב יום התחילה עסק בתיווך לתיירות מרפא יראו אותו כאילו נרשם במרשם

לפי חוק זה, כל עוד לא נתן המנהל החלטה בבקשה לרישום שהגיש, ובלבד שבקשה

כאמור תוגש בתוך שלושה חודשים מיום התחילה.

ראש הממשלה

ושר הבריאות

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

המחיר 8.10 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -29/07/2018 on received Id:801-02-2018-000597, DoCenter