הצעת חוק מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה (תיקוני חקיקה), התשע"ז-2017
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2017-07-17
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
17 ביולי 2017 1149 כ"ג בתמוז התשע"ז
עמוד
הצעת חוק מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה (תיקוני חקיקה), התשע"ז-2017 1226
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה (תיקוני חקיקה),
התשע"ז-2017
בפקודת מס הכנסה,1 אחרי סעיף 227 יבוא: .1
פקודת תיקון
מס הכנסה
227א. לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר "מעמד משרדי
רשות המסים
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996,2 כתחנות משטרה
בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה
לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות),3 בידי אדם שהוסמך
לביצוע הוראות פקודה זו, יראו את משרדי רשות המסים
כתחנת משטרה."
בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976,4 אחרי סעיף 109 יבוא: .2 חוק
תיקון
מס ערך מוסף
109א. לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר "מעמד משרדי
רשות המסים
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-,1996 כתחנות משטרה
בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות
חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם
שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות
המסים כתחנת משטרה."
דברי הסבר
וכן לאפשר לרשות המסים להמשיך ולקיים את חקירותיה, סעיפים הצעת חוק זו נועדה להבהיר את המצב המשפטי לעכב, לעצור ולשחרר חשודים במשרדי הרשות, מוצע 1 עד 9 באשר למעמדם של משרדי רשות המסים בישראל לתקן את החוקים הנוגעים בדבר. (להלן - רשות המסים) כתחנות משטרה לעניין יצוין כי פתרון חלקי וזמני לצורך הפעלת סמכויות סמכויות חקירה, עיכוב, מעצר ושחרור (להלן - סמכויות אכיפה ניתן עד כה במסגרת צו שמוציא המפקח הכללי האכיפה), שניתנו לעובדי רשות המסים לצורך אכיפת דיני של המשטרה לפי סעיף 8 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר המס.
וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-,1969 באישור השר לביטחון בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), הפנים. עם זאת מדובר בפתרון נקודתי ולא ממצה. לפיכך, התשנ"ו-1996 (להלן - חוק המעצרים), נקבעו הוראות בהצעת חוק זו מוצע להסדיר באמצעות תיקונים עקיפים שונות לעניין ביצוע סמכויות עיכוב מעצר ושחרור בתחנת בחוקי המס השונים, את מעמדם של משרדי רשות המסים משטרה. כמו כן, בסעיף 3 לחוק סדר הדין הפלילי (חקירת כתחנות משטרה, לצורך הפעלת סמכויות האכיפה הנתונות חשודים), התשס"ב-2002 (להלן - חוק חקירת חשודים), לבעלי תפקידים שהוסמכו לצורך כך ברשות המסים. נקבע כי חקירת חשוד תתנהל בתחנת משטרה, אלא אם כן הוראות דומות קיימות גם בחוקים אחרים שהוראותיהם התקיימו תנאים כאמור באותו סעיף המאפשרים חקירה אינן נאכפות על ידי שוטרים, אלא על ידי עובדים של רשויות מחוץ לתחנת המשטרה.
אחרות המתמחות בכך (ראו לדוגמה סעיף 27(ו) לחוק איסור לפי חוקי המסים ניתנו סמכויות אכיפה לחלק מעובדי הלבנת הון, התש"ס-2000; סעיף 56ג1(א)(1) לחוק ניירות ערך, רשות המסים, לצורך אכיפת דיני המס. סמכויות אלה התשכ"ח-1968). מקבילות לסמכויות הניתנות לשוטרים והמשמשות אותם מוצע לקבוע כי לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר כדי לחקור עבירות בתחומים אחרים.
ושחרור לפי חוק המעצרים בידי אדם שהוסמך להפעיל כדי לשמר את העיקרון העולה מחוק חקירת חשודים סמכויות אלה וסמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה ביחס לשוטרים, שלפיו חקירות מתנהלות בתחנת משטרה
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשע"ז, עמ' .695 1
ס"ח התשנ"ו, עמ' 338; התשע"ו, עמ' .927 2
חוקי א"י כרך א', עמ' (ע) 439 (א) 467; ס"ח התשס"ח, עמ' .498 3
ס"ח התשל"ו, עמ' 52; התשע"ז, עמ' .390 4
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1226
תיקון חוק מיסוי התשכ"ג-1963,5
יבוא:אחרי סעיף 97 יבוא: אחרי סעיף 97 התשכ"ג-1963,5
ורכישה), מקרקעין (שבח
ורכישה),
מיסוי
(שבח
בחוק מיסוי .3
מקרקעין בחוק
מיסוי .3
תיקון חוק
מקרקעין (שבח מקרקעין (שבח
ורכישה) חוק סדר
ושחרור לפי
מעצרסדר
לפי חוק
עיכוב,
ושחרור
סמכויות
מעצרהפעלת
לענייןעיכוב,
סמכויות
97א.
משרדי הפעלת
"מעמד לעניין
97א. ורכישה)"מעמד משרדי
רשות המסים רשות המסים
מעצרים), התשנ"ו-,1996
התשנ"ו-,1996
מעצרים),אכיפה -
הפלילי -(סמכויות
הדין אכיפה
הפלילי (סמכויות כתחנותהדין
משטרה כתחנות משטרה
סמכויותאלה וכן סמכויות
וכןסמכויות
להפעיל
סמכויות אלה
להפעיל שהוסמך
בידי אדםבידי אדם שהוסמך
אדם (עדות), בידי אדם
הפלילית
הפרוצדורהבידי
הפלילית (עדות),
הפרוצדורהפקודת
חקירה לפי פקודת חקירה לפי
רשות את משרדי רשות
זה, יראו
משרדי
הוראות חוק
לביצועיראו את
שהוסמךחוק זה,
שהוסמך לביצוע הוראות
המסים כתחנת משטרה."
המסים כתחנת משטרה."
התשי"ב-1952,6
יבוא:אחרי סעיף 18 יבוא:תיקון חוק מס אחרי סעיף 18 התשי"ב-1952,6
ושירותים), קנייה (טובין
ושירותים),
בחוק מס מס מס .4
קנייה (טובין בחוק .4
תיקון חוק
קנייה (טובין קנייה (טובין
ושחרור לפי
ושירותים)חוק סדר מעצרסדר
לפי חוק
עיכוב,
ושחרור
סמכויות
מעצרהפעלת
לענייןעיכוב,
סמכויות18א.
משרדי הפעלת
"מעמד לעניין
18א. "מעמד משרדי
ושירותים)
רשות המסים רשות המסים
מעצרים), התשנ"ו-,1996
התשנ"ו-,1996
מעצרים),אכיפה -
הפלילי -(סמכויות
הדין אכיפה
הפלילי (סמכויות כתחנותהדין
משטרה כתחנות משטרה
סמכויותאלה וכן סמכויות
וכןסמכויות
להפעיל
סמכויות אלה
להפעיל שהוסמך
בידי אדםבידי אדם שהוסמך
אדם (עדות), בידי אדם
הפלילית
הפרוצדורהבידי
הפלילית (עדות),
הפרוצדורהפקודת
חקירה לפי פקודת חקירה לפי
רשות את משרדי רשות
זה, יראו
משרדי
הוראות חוק
לביצועיראו את
שהוסמךחוק זה,
שהוסמך לביצוע הוראות
המסים כתחנת משטרה."
המסים כתחנת משטרה."
תיקון פקודת אחרי סעיף 186 יבוא: המכס,7
יבוא: סעיף 186 בפקודת המכ5ס. ,7 אחרי
בפקודת .5
תיקון פקודת
המכס המכס
ושחרור לפי חוק סדרמעצרסדר
לפי חוק
עיכוב,
ושחרור
סמכויות
מעצר הפעלת
לענייןעיכוב,
סמכויות
186א.
משרדי הפעלת
"מעמד לעניין
186א. "מעמד משרדי
רשות המסים רשות המסים
מעצרים), התשנ"ו-,1996
התשנ"ו-,1996
מעצרים),אכיפה -
הפלילי -(סמכויות
הדין אכיפה
הפלילי (סמכויות הדין
כתחנות משטרה כתחנות משטרה
חקירה וכן סמכויות חקירה
סמכויות אלה
להפעילסמכויות
שהוסמךא וכן
אדםסמכויות
להפעיל
בידי אדם שהוסמך בידי
שהוסמךבידי אדם שהוסמך
הפלילית (עדות),
הפרוצדורהבידי אדם
הפלילית (עדות),
הפרוצדורה פקודת
לפי לפי פקודת
משרדי רשות המסים המסיםרשות את
משרדיזו, יראו
אתפקודה הוראות
לביצועזו, יראו
לביצוע הוראות פקודה
כתחנת משטרה." כתחנת משטרה."
תיקון חוק הבלו אחרי סעיף 23א יבוא: התשי"ח-1958,8
יבוא: אחרי סעיף 23א על. דלק,בחוק הבלו על
התשי"ח-1958,8
דלק, הבלוהבלו 6
בחוק .6
תיקון חוק
על דלק על דלק
ושחרור לפי חוק סדר
מעצרסדר
לפי חוק
עיכוב,
ושחרור
סמכויות
מעצרהפעלת
לענייןעיכוב,
סמכויות
23ב.
משרדי הפעלת
"מעמד לעניין
23ב. "מעמד משרדי
רשות המסים רשות המסים
מעצרים), התשנ"ו-,1996
התשנ"ו-,1996
מעצרים),אכיפה -
הפלילי -(סמכויות
הדין אכיפה
הפלילי (סמכויות הדין
כתחנות משטרה כתחנות משטרה
סמכויותאלה וכן סמכויות
וכןסמכויותלהפעיל
סמכויות אלה
להפעיל שהוסמך
בידי אדם בידי אדם שהוסמך
אדם (עדות), בידי אדם
הפלילית
הפרוצדורהבידי
הפלילית (עדות),
הפרוצדורהפקודת
חקירה לפי פקודת חקירה לפי
רשות את משרדי רשות
זה, יראו
משרדי
הוראות חוק
לביצועיראו את
שהוסמךחוק זה,
שהוסמך לביצוע הוראות
המסים כתחנת משטרה."המסים כתחנת משטרה."
דברי הסבר
מכוח חוקים חיצוניים. התיקון המוצע אינו משמש כסעיף הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לחקור עבירות מס, המעניק הסמכה להפעלת סמכויות אכיפה נוספות, והוא יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה.
יחול רק במקום שבו סמכויות אלה מוענקות לעובד רשות יש להדגיש כי לא בכל אחד מחוקי המס קיים כל המסים בחוק המס עצמו או מכוח מקור חוקי אחר. מכלול סמכויות אכיפה אלה, אלא לעתים מופיעות רק חלקן, וכי לעובדי רשות המסים ניתנות סמכויות אכיפה גם
ס"ח התשכ"ג, עמ' 1561; התשע"ז, עמ' .273 5
ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התשע"ו, עמ' .286 6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,3 עמ' 39; התשע"ו, עמ' .283 7
ס"ח התשי"ח, עמ' 160; התשע"ו, עמ' .280 8
1227 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה
בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961,9 אחרי סעיף 48א יבוא: .7 תיקון חוק מס
רכוש וקרן פיצויים
48ב. לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר "מעמד משרדי
רשות המסים
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-,1996 כתחנות משטרה
בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות
חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם
שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות
המסים כתחנת משטרה."
בחוק סוכני המכס, התשכ"ה-1964,10 אחרי סעיף 26 יבוא: .8 תיקון חוק סוכני
המכס
26א. לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר "מעמד משרדי
רשות המסים
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-,1996 כתחנות משטרה
בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות
חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם
שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות
המסים כתחנת משטרה."
בחוק מס הבולים על מסמכים, התשכ"א-1961,11 אחרי סעיף 16 יבוא: .9 תיקון חוק מס
הבולים על
16א. לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר "מעמד משרדי מסמכים
רשות המסים
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-,1996 כתחנות משטרה
בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות
חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם
שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות
המסים כתחנת משטרה."
ס"ח התשכ"א, עמ' 100; התשע"ו, עמ' .237 9
ס"ח התשכ"ה, עמ' 16; התשס"ה, עמ' .745 10
ס"ח התשכ"א, עמ' 64; התשע"ו, עמ' .1261 11
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1228
המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי