הצעת חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ח-2017

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

27 בנובמבר 2017 1170 ט' בכסלו התשע"ח

עמוד

הצעת חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ח-2017 98

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ח-2017

פרק א': מטרה

חוק זה מטרתו לקבוע הסדרים לשם שמירה על בטיחות מעליות והמשתמשים בהן, .1 מטרה

ובכלל זה -

להסדיר את העיסוק בהפעלה של שירות מעלית ובמתן שירות מעלית; (1)

דברי הסבר

החשיבות בהסדרת הפיקוח והאכיפה בנוגע למעליות העיסוק בהתקנת מעליות ובמתן שירות למעליות כללי בחקיקה ראשית המנותקת מזיקה למצב חירום, היא בשל מוסדר כיום בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים השימוש הנרחב והתדיר של הציבור בכללותו במעליות, (התקנת מעליות ומתן שירות למעליות), התשמ"ד-1984 והצורך להבטיח כי הן ברמת בטיחות גבוהה. (להלן - צו הפיקוח). צו הפיקוח הותקן על ידי שר בהתאם לאמור לעיל, מסדיר החוק המוצע את התעשייה והמסחר מתוקף סמכותו לפי סעיפים 5 ו–15 החובות הקיימות בצו הפיקוח, ובכלל זה קובע הסדרים לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-1957 (להלן לעניין העיסוק בהפעלת שירות מעלית ובמתן שירות - חוק הפיקוח), ותוקפו תלוי בקיומה של הכרזה בתוקף מעלית, וכן הסדרים בטיחותיים בדומה לאלה הקיימים על מצב חירום לפי סעיף 38 לחוק–יסוד: הממשלה. צו בפקודה לשם שמירה על בטיחות מעליות והמשתמשים הפיקוח קובע חובת רישוי לכל מי שמתקין מעלית או לכל בהן, ובכלל זה בדיקות של מעליות וטיפול בליקויים מי שנותן שירות למעלית. הממונה כהגדרתו בצו הפיקוח שהתגלו בהן והסדרים לפיקוח על תקינותן ובטיחותן של מוסמך לקבוע תנאים למתן רישיון כאמור ותנאים ברישיון מעליות. כמו כן קבועות בחוק המוצע חובות מפורשות ולשנותם, וכן להתנות את תוקף הרישיון או לבטלו. עוד שחלות על בעל המעלית, ובהן חובת הזמנת בודק מוסמך קבועה בצו הפיקוח חובה כי שירות מעלית הכולל שירותי לצורך ביצוע בדיקות למעלית, חובת דיווח לבעל רישיון החזקה, טיפול מונע ותיקונים הדרושים כדי להחזיק את הפעלה על תקלות במעלית וחובה לפעול לתיקון ליקויים המעלית במצב תקין ולהבטיח את שלומם של המשתמשים שנמצאו במעלית. בה, יינתן בידי בעל תעודת מעליתן או בפיקוחו.

עוד מוצעים בחוק תיקונים עקיפים לפקודה, הכוללים במקביל לחובות הקשורות לבטיחות המעלית, מסדיר הוראות לעניין הסמכתם של כלל הבודקים המוסמכים צו הפיקוח גם חובות צרכניות, כגון: אחריות מתקין מעלית כהגדרתם בפקודה, כך לעניין ביצוע בדיקות של מיתקנים בבית מגורים לכיסוי תיקונים וחלפים בשנת האחריות טעוני בדיקה המנויים בפקודה, ובהם, נוסף על מעליות גם הראשונה בלא תשלום, חיובה של נציגות הבית המשותף כלי הרמה, דודי קיטור, קולטי קיטור, קולטי אוויר, מכונות לחתום על הסכם שירות תחזוקה ותיקונים עם חברת הרמה, וכן ביצוע בדיקות לגבי גורמי סיכון כמו קרינה השירות, ופרטים שנדרש כי יהיו בחוזה כגון: הסדרת וכיו"ב. בנוסף, מוצע בתיקון בפקודה לקבוע הוראות לעניין התשלום בעבור מתן השירות, התנאים לכריתת חוזה חדש עריכת תסקירים לאחר ביצוע הבדיקות כאמור. והתנאים לסיומו של חוזה קיים.

יצוין כי ההסדרים הקבועים בחוק המוצע חלים,

כמו כן קבועות כיום בסימן ה' בפרק ג' לפקודת

בשינויים המחויבים, גם לעניין מעלונים, ולכן מעלית

הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התשמ"ד-1970 (להלן -

מוגדרת כמעלית לרבות מעלון, אלא אם כן נאמר בחוק

הפקודה), הוראות שעניינן הבטחת הבטיחות של מעליות

המוצע במפורש אחרת.

במפעל כמשמעותו בפקודה, המוחל בהתאם לסעיף 194

יובהר, כי החובות הצרכניות הקיימות בצו הפיקוח לפקודה גם על מעליות בחצרים שאינם חלק ממפעל.

יוסדרו, בהתאם לשיקול דעתה של הרשות להגנת הצרכן

וסחר הוגן, במסגרת חוק הגנת הצרכן או חקיקה צרכנית אחרת. החוק המוצע נועד, בראש ובראשונה, לעגן בחקיקה ראשית - במנותק מההכרזה על מצב חירום, את ההסדרים הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה- הקיימים בצו הפיקוח, וזאת בהתאם להחלטות הממשלה ,1154 מיום ג' באב התשע"ז (26 ביולי 2017), עמ' ,1302 והיא שבהן קבעה הממשלה כי על כל אחד ממשרדי הממשלה מתפרסמת כעת בשנית לפעול לקידום הניתוק של החקיקה שבתחום אחריותו סעיף 1 מוצע לקבוע את מטרותיו של החוק המוצע, מהזיקה להכרזה על מצב החירום, ובכלל זה קידום חקיקה שעיקרן קביעת הסדרים לשם שמירה על בטיחות ראשית וחקיקת משנה שיאפשרו את ביטול הצווים מכוח מעליות והמשתמשים בהן, ובכלל זה הסדרת העיסוק חוק הפיקוח (האחרונה שבהן היא החלטת ממשלה מס' בהפעלת שירות מעלית ובמתן שירות מעלית, קביעת 1948 מיום ח' באלול התשע"ו (11 בספטמבר 2016). כמו כן הסדרים לעניין התקנה, תחזוקה ובדיקות של מעליות מחליף החוק המוצע את ההוראות הקבועות כאמור בסימן וטיפול בליקויים שהתגלו בהן ולעניין פיקוח על תקינות ה' בפרק ג' לפקודה שמטרתן שמירה על בטיחות מעליות של מעליות ועל בטיחותן. והמשתמשים בהן.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 98

מעליות וטיפול בליקויים

בליקויים

וטיפולשל

ובדיקות

מעליות

תחזוקה

התקנה,של

לענייןובדיקות

תחזוקה

הסדרים

התקנה,לקבוע

(2) לעניין

(2) לקבוע הסדרים

שהתגלו בהן; שהתגלו בהן;

מעליות ועל בטיחותן.

בטיחותן.

תקינות של

מעליות ועל

לפיקוח על

תקינות של

לקבועלהסדרים

(3)לפיקוח

לקבוע הסדרים (3)

פרק ב': הגדרות פרק ב': הגדרות

הגדרות בחוק זה - הגדרותבחוק זה - .2

.2

מוסמך למעליות לפי

בודקלפי שניתן בידי

למעליות אישורמוסמך

- בודק מעלית

בידי אישורשלשניתן

לשימוש", הכנסה

מעלית - "אישורשל

"אישור הכנסה לשימוש",

הוראות סעיף 25; הוראות סעיף 25;

בסעיףכמשמעותה בסעיף

כמשמעותהמוסמך

מוסמךלשמש בודק

הסמכה שבידו

בודק הסמכה- מי

לשמש למעליות" מוסמך

שבידו "בודק- מי

"בודק מוסמך למעליות"

בעבודה, לעניין מעליות; הבטיחות

מעליות; 119ג לפקודת

בעבודה, לעניין 119ג לפקודת הבטיחות

שפרק ו'1 לחוק האמור לחוקבית

האמור המקרקעין וכן המקרקעין52וכןלחוק

בית שפרק ו'1 כהגדרתו בסעיף

בסעיף -52 לחוק

משותף" "בית משותף" - "בית

כהגדרתו

חל עליו; חל עליו;

"בעל מעלית" - "בעל מעלית" -

במבנה; לעניין פסקה המותקנת

פסקה מעליתלעניין

שלבמבנה; מעליתאו חלקי,

המותקנת בעלים, מלא שהוא

חלקי, של בעלים, מי

מלא או (1) (1) מי שהוא

זו חזקה כי - זו חזקה כי -

חלק בבעלות במעלית בבעלותבמבנה

במעלית חלק אחר

במבנהכלחלק

אחראו של

חלקדירה

כלשל

לבעלים (א) לבעלים של (א)

דירה או של

לבודק מוסמך למעליות

למעליות

מוסמך או

מוסמך

למפקח

המציאלבודק

מוסמך או

אם כן

למפקח

מבנה, אלא

באותוהמציא

באותו מבנה, אלא אם כן

המעלית;פרטי בעל המעלית;

והכוללים את

פרטי בעל

אחרת המוכיחיםאת

מסמכיםוהכוללים

מסמכים המוכיחים אחרת

הדירההבעלים של הדירה

במבנה הוא

הבעלים של

חלק אחר

בכלהוא

במבנה

בדירה או

חלק אחר

המחזיק

(ב)או בכל

(ב) המחזיק בדירה

מוסמך או לבודק מוסמך

למפקחמוסמך

המציאלבודק

מוסמך או

אם כן

למפקח

המציא אלא

החלקכןבמבנה,

אלא אם

או של

או של החלק במבנה,

פרטי בעל הדירה או

את או

הדירה

והכוללים

פרטי בעל

אחרתהמוכיחיםאת

מסמכיםוהכוללים

המוכיחים אחרת

למעליות מסמכים למעליות

החלק במבנה; החלק במבנה;

דברי הסבר

סמכות למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח הראשי לפי מוצעות הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש סעיף 2 הוראות סעיף 75(א) המוצע, לדרוש מבעל מעלית בבית בחוק המוצע.

משותף לספק לו את האמצעים הנדרשים לשם גישה להגדרה "אישור הכנסה לשימוש", של מעלית - מוצע למעלית ולחדר המכונות בבית המשותף. להגדיר אישור הכנסה לשימוש של מעלית כאישור שניתן כמו כן נציגות הבית המשותף נקבעה כאחד הגורמים בידי בודק מוסמך למעליות לפי הוראות סעיף 25 לחוק לעניין העברת הודעות שונות בעניין המעלית אליה. המוצע. החוק המוצע אוסר על הכנסת מעלית לשימוש להגדרה "בעל מעלית" - מוצע להגדיר "בעל מעלית" או על שימוש במעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה לצורכי החוק המוצע כמי שהוא בעלים, מלא או חלקי, של לשימוש. אישור הכנסה לשימוש יינתן רק לאחר שבודק מעלית במבנה. ההגדרה כוללת כל סוג של מבנה שקיימת מוסמך למעליות השתכנע כי המעלית בטוחה להפעלה בו מעלית, ובכלל זה בניין ציבורי, בניין המשמש כעסק או ולאחר שביצע בדיקה מקיפה של המעלית.

כמפעל, בניין המשמש למגורים וכן בניינים המשמשים להגדרה "בודק מוסמך למעליות" - מוצע להגדיר בודק לכמה שימושים במקביל (לדוגמה - בניין המשמש למגורים מוסמך למעליות כמי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך שבו פועלים גם עסקים). לפי התיקון העקיף המוצע בסימן י"ד2 בפרק ג' לפקודה, במסגרת זו מוצע גם לקבוע שתי חזקות לעניין "בעל לעניין מעליות. על פי החוק המוצע, בודק מוסמך למעליות מעלית", כדי לאפשר לבעל סמכות לפי חוק זה (מפקח מוסמך לאשר הכנסה לשימוש של מעלית לרבות מעלון, מוסמך, בודק מוסמך למעליות או בעל רישיון הפעלה) לאתר לפי פרק ה' וכן לבצע בדיקות תקופתיות בתדירות הקבועה בקלות את פרטי הבעלים באמצעות מי שנמצא במקום, בחוק, בהתאם להוראות פרק ו'.

שאותו הוא פוגש בפועל, וזאת לצורך ביצוע הבדיקות, מתן להגדרה "בית משותף" - מוצע להגדיר בית משותף כבית השירות הנדרש או מסירת דיווחים הנדרשים לפי החוק משותף כהגדרתו בסעיף 52 לחוק המקרקעין, התשכ"ט- המוצע. חזקה אחת קובעת כי בעלים של דירה או של חלק 1969 (להלן - חוק המקרקעין), או בית שפרק ו'1 לחוק אחר במבנה הוא הבעלים על חלק מהמעלית במבנה, אלא האמור חל עליו. השימוש במונח זה נעשה בהקשר של מתן

99 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) על אף הוראות פסקה (1), לעניין מעלית שמתקיים לגביה האמור בפסקאות

משנה (א) או (ב) יראו כבעל המעלית את הגורם המנוי באותן פסקאות:

(א) המעלית מתוחזקת על ידי חברת ניהול ואחזקה - חברת הניהול

והאחזקה; בפסקת משנה זו, "חברת ניהול ואחזקה" - תאגיד או יחיד

שהוא עוסק מורשה, העוסקים בניהול ובתחזוקה של מבנים ושל מיתקנים

הנמצאים בהם, כולם או חלקם;

(ב) טרם ניתן לגבי המעלית אישור הכנסה לשימוש - המתקין של

המעלית;

(ג) המעלית משמשת לצורך תנועת בני אדם או טובין במבנה הנמצא

בבנייה - מבצע הבנייה במבנה כאמור;

"בעל מעלית בעסק" - בעל מעלית, שהוא אחד מאלה:

(1) בעלים, מלא או חלקי, של מפעל הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית, או

מחזיק במפעל כאמור;

(2) בעלים, מלא או חלקי, של מקום ציבורי המנוי בתוספת, שבו מותקנת

מעלית;

(3) בעלים, מלא או חלקי, של עסק שאינו מפעל או מקום ציבורי כאמור

בפסקאות (1) או (2), הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית, ובלבד שמועסקים

בעסק כאמור, באותו מבנה, דרך כלל, 100 עובדים לפחות;

דברי הסבר

מדרג זה בא להבטיח כי לא יהיו מצבים שבהם יראו אם כן המציא מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את יותר מאחד מהגורמים כ"בעל מעלית", ולכן למשל במצב פרטי בעל המעלית. חזקה נוספת קובעת כי המחזיק בדירה שבו מבנה נמצא בהליכי בנייה ומותקנת בו מעלית, הרי או בחלק אחר במבנה הוא הבעלים, אלא אם כן המציא שעד למתן אישור בודק מוסמך למעליות לשימוש במעלית, מסמכים עם פרטי הבעלים.

יישא מתקין המעלית באחריות למעלית. משניתן אישור עוד מוצע לקבוע מדרג שלפיו במקרים המנויים להלן הבודק המוסמך למעליות להכנסת המעלית לשימוש, יישא יראו לצורך החוק המוצע "בעל מעלית", כאחד מאלה:

מבצע הבנייה באחריות למעלית כ"בעל המעלית", וזאת עד

לביצוע מסירת החזקה בבניין לדיירים. במצבים רבים נזקק .1 ככל שקיים גוף (תאגיד או עוסק מורשה) האחראי מבצע הבנייה לעשות שימוש במעלית לצורך ניוד עובדים לניהול ולאחזקה של הבניין ואחראי במסגרת זו על תחזוקת וטובין בבניין ולכן עליו לדאוג לכך כי בטרם יעשה שימוש המעלית, יראו את אותו גוף כ"בעל המעלית";

במעלית שהותקנה יינתן לגביה אישור הכנסה לשימוש. .2 אם טרם ניתן לגבי המעלית אישור בודק מוסמך במצבים שבהם מותקנת המעלית בבניין מגורים להכנסתה לשימוש, בהתאם לסעיף 25 המוצע, יראו את ואולם אין מדובר בפעולות בנייה כמשמעותו של מונח זה מי שהתקין את המעלית כ"בעל המעלית". כך, בטרם מסירת לפי הפקודה, הרי שעד למסירת החזקה לדיירים יראו את החזקה בבניין לדיירים, המתקין יהיה אחראי הן בנוגע מתקין המעלית כבעל המעלית לעניין החובות המוטלות להיבטים המתייחסים להתקנה וחובת בדיקתה בטרם על בעל מעלית לפי חוק זה. הכנסה לשימוש ראשון, והן ביחס לחובות החלות על "בעל מעלית";

להגדרה "בעל מעלית בעסק" - לפי המוצע, בעל מעלית

בעסק הוא כל אחד מאלה: .3 במבנה הנמצא בבנייה, אם משתמשים במעלית בעת

בניית המבנה, בטרם נמסרה לבעלי הדירות או לבעלי

(1) בעלים, מלא או חלקי, של מפעל או מחזיק במפעל, המבנה - מבצע הבנייה במבנה כאמור. במקרים רבים, הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית. המונח "מחזיק במפעל" במבנה שתהליך הבנייה בו טרם הסתיים וטרם בוצעה מחליף את המונח "תופש המפעל" שבו נעשה שימוש מסירת המעלית לידי הבעלים, מעוניין מבצע הבנייה בפקודה; לעשות שימוש במעלית שהותקנה לצורך הסעת עובדים,

(2) בעלים, מלא או חלקי, של מקום ציבורי מהסוגים ציוד ואבזרים וכו'. במצבים אלה, אם ניתן אישור בודק הבאים: משרדי ממשלה ורשויות מקומיות; שדות תעופה מוסמך למעליות, רשאי מבצע הבנייה לעשות שימוש ונמלים; תחנות רכבת; אצטדיוני ספורט; בתי סוהר ובתי במעלית ובתקופה זו הוא האחראי למעלית, לתקינותה מעצר ומוסדות להשכלה על–תיכונית שבהם לומדים 500 ולתיקונה ככל שנגרם לה נזק.

איש לפחות;

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 100

רבדים קבועים, אשר

אשר

קבועים,בין

טובין בלבד,

רבדים

לתנועת

בלבד, בין

לשמש

טובין

המיועד

לתנועת

מיתקן

לשמשהרמה" -

"דוכןהמיועד

"דוכן הרמה" - מיתקן

מתקיימים לגביו כל אלה:

מתקיימים לגביו כל אלה:

ותנועתו מוגבלת על

מאונךעל

מוגבלת

כמעט

ותנועתו

מאונך או

במסלולמאונך

או כמעט

מאונךהנע

או דוכן

במסלול

(1) לו תא או דוכן(1)הנעלו תא

ידי מכוון; ידי מכוון;

מטרים;עולה על 25 מטרים;

שלו אינו

על 25

ההרמה

גובהעולה

שלו אינו

גובה ההרמה (2) (2)

בלבד; שתי תחנות בלבד;

תחנות משרת

שתי הוא

הוא משרת (3) (3)

משקולת נגדית או מאזנת;

או מאזנת;

אין לו

(4) נגדית

אין לו משקולת (4)

הידראולית להרמתו;

להרמתו;

או בוכנה

הידראולית

בוכנהאו גלגלת

ידי כננת

גלגלת או

מונע על

הוא או

ידי כננת

הוא מונע על (5) (5)

באמצעות לחיצה מתמדת;

מופעלמתמדת;

הואלחיצה

באמצעות

הוא מופעל (6) (6)

העבודה, התשי"ד-19541;

התשי"ד-19541;

הפיקוח על

העבודה,

חוק ארגון

- על

הפיקוח

העבודה"

ארגון

חוקעל

הפיקוח

העבודה" -

"חוק ארגון

"חוק ארגון הפיקוח על

המקרקעין, התשכ"ט-19692;

התשכ"ט-19692;

המקרקעין" - חוק

"חוק המקרקעין,

"חוק המקרקעין" - חוק

התקנים, התשי"ג-19533;

התשי"ג-19533;

התקנים" - חוק

התקנים,

"חוק

"חוק התקנים" - חוק

שנלכדו במעלית בלי

אדםבלי

במעלית

לשחרור בני

הנדרשותשנלכדו

לשחרור בני אדם

סדרת פעולות

הנדרשות

פעולה או

סדרת -פעולות

"חילוץ"

"חילוץ" - פעולה או

ממנה בכוחות עצמם;עצמם;

לצאת

בכוחות

יכולת לצאת ממנהיכולת

בעבודה; הבטיחות בעבודה; הבטיחות

לפי פקודת פקודת

כמשמעותו כמשמעותו לפי

בנייה" - "מבצע בנייה" - "מבצע

דברי הסבר

תתאפשר רק במסגרת הליך פלילי שבו נדרש רף ראייתי (3) בעלים, מלא או חלקי, של עסק שאינו מפעל או מקום גבוה יותר מזה הנדרש בהליך מינהלי מסוג עיצום כספי. ציבורי כאמור בפסקאות (1) או (2) הפועל במבנה שבו להגדרה "דוכן הרמה" - דוכן הרמה הוא מיתקן המשמש מותקנת מעלית, המעסיק דרך כלל 100 עובדים לפחות.

לתנועת טובין בלבד ולא לתנועת בני אדם, בין רבדים הגדרה זו רלוונטית לכל אותם מצבים שבהם לא קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט פועלת במבנה חברת ניהול ואחזקה האחראית על תחזוקת מאונך, ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון שגובה ההרמה שלו המעלית (שכן מקרה כזה נכנס בגדר "בעל מעלית" כהגדרתו אינו עולה על 25 מטרים, אין לו משקולת נגדית או מאזנת, בפסקה ((2)(א) להגדרה "בעל מעלית").

הוא מופעל באמצעות לחיצה מתמדת ומונע על ידי כננת הכוונה היא למצבים שבהם קיים שימוש מוגבר או גלגלת או בוכנה הידראולית להרמתו. מוצע להגדיר במעלית ומוצע להחיל על בעל המעלית חובה מוגברת "דוכן הרמה", כדי למעטו מההגדרה "מעלית", שכן בהיותו לקיום הדרישות לפי החוק המוצע. זאת, לעומת בעל מיתקן לשימושים מוגבלים, בלא מנגנוני בטיחות מורכבים, מעלית שהוא אדם פרטי בבניין מגורים או בעל עסק קטן הוראות החוק המוצע לא יחולו עליו. הפועל בבניין שבו השימושים מעורבים ושפועלת בו להגדרה "חילוץ" - מוצע להגדיר חילוץ כפעולה או סדרת מעלית, שלעתים פחות מודעים לכל סוגי החובות החוקיות פעולות הנדרשות לשחרור בני אדם שנלכדו במעלית בלי החלות עליהם בקשר למעלית ובכלל זה לביצוע פעולות יכולת לצאת ממנה בכוחות עצמם. ההגדרה נדרשת כדי שוטפות ועקביות לצורך עמידתם בחובות החלות עליהם.

לתת לבעל רישיון הפעלה או לבעל רישיון מעליתן סמכות כך לפי המוצע, לצד חובותיו כבעל מעלית, ובהן לבצע פעולת חילוץ ממעלית, שנכון להיום נתונה רק החובה לקבלת שירות מעלית רק באמצעות בעל רישיון לשירותי כיבוי והצלה, וכן לעניין גופים המוסמכים לפי הפעלה, החובה להזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקות דין לבצע חילוץ כדוגמת רשות הכבאות וההצלה, שעליהם למעלית והחובה למלא אחר צו לתיקון ליקויים, יהיה ניתן לא יחולו החובות לקבלת רישיון להפעלת שירות מעלית להעמיד בעל מעלית בעסק לדין פלילי בשל הפרת צו ולמתן שירות למעלית לפי סעיפים 3 ו–4 לחוק המוצע. לתיקון ליקויים, בעוד שלגבי בעל מעלית אחר הגשת כתב להגדרה "מבצע בנייה" - מוצע להגדיר "מבצע בנייה" אישום בשל הפרה כאמור תיעשה רק לאחר קבלת התראה בהתאם להגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות על הפרת הצו. כמו כן על בעל מעלית בעסק ניתן להטיל בנייה), התשמ"ח-.1988 לפי התקנות האמורות "מבצע עיצום כספי בשל אי–ביצוע התקשרות רציפה עם בעל בנייה" הוא קבלן ראשי או מזמין, המבצע עבודת בנייה, רישיון הפעלה או אי–הזמנת בודק מוסמך, בעוד שלגבי בעל כולה או חלקה, באמצעות עובדים שלו או באמצעות מעלית שאינו בעל מעלית בעסק נקיטה בצעדים ענישתיים ס"ח התשי"ד, עמ' .202 1

ס"ח התשכ"ט, עמ' .259 2

ס"ח התשי"ג עמ' .30 3

101 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

"מעלון" - מיתקן המיועד לשמש לתנועת בני אדם עם מוגבלות פיזית, בכיסא גלגלים

או בלעדיו, בין רבדים קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט

מאונך או במקביל לגרם המדרגות ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון;

"מעלית" - מיתקן המיועד לשמש לתנועת בני אדם או טובין בין רבדים קבועים, אשר לו

תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט מאונך ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון,

לרבות מעלון אלא אם כן נאמר במפורש אחרת, ולמעט דוכן הרמה;

"מפעל" - כמשמעותו בפקודת הבטיחות בעבודה;

"מפקח מוסמך" - כמשמעותו בסעיף 44(א);

"מפקח אזורי", "המפקח הראשי" - כהגדרתם בפקודת הבטיחות בעבודה;

"המשרד" - משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;

"נציגות הבית המשותף" - כמשמעותה בסעיף 65 לחוק המקרקעין;

דברי הסבר

הגדרה כללית למפעל ובנוסף מפורטים בפקודה שורה קבלנים העובדים בעבורו; "מזמין" הוא בעל הנכס או מי של מקומות עבודה וכן מקומות אחרים אשר רואים אותם שבעל הנכס ייפה את כוחו להתקשר עם קבלנים לביצוע כמפעל, אף אם לא מתקיים בהם כל המפורט בסעיף .2 עבודת בנייה או בנייה הנדסית, כולה או חלקה, ו"קבלן להגדרה "מפקח מוסמך" - לפי הפקודה, "מפקח" או ראשי" הוא מי שמתקשר בהסכם חוזי עם מזמין לבצע "מפקח ראשי" הוא מי שהתמנה לפי חוק ארגון הפיקוח עבודת בנייה או בנייה הנדסית. ההגדרה "מבצע בנייה" על העבודה, התשי"ד-1954 (להלן - חוק הארגון), להיות נדרשת לצורך פסקה (2)(ג) להגדרה "בעל מעלית" שלפיה מפקח עבודה, סגן מפקח עבודה ראשי או מפקח עבודה רואים במבצע הבנייה כ"בעל מעלית" לגבי מעלית ראשי, לפי העניין, ו"מפקח אזורי", לעניין מפעל פלוני, הוא המשמשת לצורך תנועת בני אדם או טובין במבנה הנמצא מי שהתמנה לפי החוק האמור להיות מפקח עבודה אזורי בבנייה.

באזור שבו נמצא המפעל. בהגדרה נאמר כי הכוונה למבצע עבודת בנייה, כולה

מוצע להגדיר "מפקח מוסמך", לעניין החוק המוצע, או חלקה, כך שהכוונה היא גם לעבודות חלקיות כמו כמפקח כהגדרתו בפקודה, היינו מי שהתמנה לפי חוק שיפוץ בניינים או התקנת מעלית בבניין קיים למשל במקרה הארגון להיות מפקח עבודה, שהוא עובד משרד העבודה של שיפוץ מבנים לפי תמ"א .38 הרווחה והשירותים החברתיים (להלן - המשרד), וששר להגדרה "מעלון" - כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן - השר) החובות החלות לפי החוק המוצע על בעל מעלית חלות גם הסמיכו לעניין הסמכויות המפורטות בחוק המוצע, ובהן על מי שבבעלותו מעלון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

גם הסמכויות להוצאת צווים לעניין ליקויים במעלית או מוצע להגדיר "מעלון" כמיתקן המיועד לשמש לתנועת השבתת מעלית לפי הוראות פרק ז' המוצע. בני אדם עם מוגבלות פיזית, בכיסא גלגלים או בלעדיו, בין בסעיפים 45 ו–46 המוצעים קבועים התנאים להסמכת רבדים קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או מפקחים לפי החוק המוצע וסמכויות הפיקוח הנתונות להם. כמעט מאונך או במקביל לגרם המדרגות ותנועתו מוגבלת בסעיף 47 המוצע מפורטות סמכויות האכיפה הנתונות על ידי מכוון.

למפקח מוסמך שהוסמך גם לעניין סמכויות אלה. להגדרה "מעלית" - ההגדרה "מעלית" דומה להגדרה להגדרות "מפקח אזורי", "המפקח הראשי" - מוצע להגדיר הקיימת כיום בפקודה, ולפיה מעלית מיועדת לתנועת בני "מפקח אזורי" ו"המפקח הראשי" שמוקנות להם הסמכויות אדם או טובין, ולה תא או דוכן הנע במסלול מאונך או הנתונות למפקח מוסמך וכן סמכויות שונות נוספות כמפורט כמעט מאונך. זאת, בשונה ממעלון המיועד רק לנשיאת בני בהצעת חוק זו, בהתאם למשמעותם בפקודה. אדם עם מוגבלויות ועשוי לנוע גם במקביל לגרם המדרגות.

להגדרה "נציגות הבית המשותף" - מוצע להגדיר את כדי להחיל את הוראות החוק המוצע גם לגבי נציגות הבית המשותף כנציגות כמשמעותה בסעיף 65 מעלונים, מוצע להרחיב את ההגדרה "מעלית" כך שתכלול לחוק המקרקעין; לפי המוצע, חלה חובה למסור לנציגות גם מעלון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. כמו כן מוצע כאמור הודעות שונות מאת בעל רישיון הפעלה ובודק כאמור להחריג מן ההגדרה "מעלית" דוכן הרמה, בהיותו מוסמך למעליות. זאת, אף שאין לנציגות עצמה כל חובה מיתקן לשימושים מוגבלים, בלא מנגנוני בטיחות מורכבים.

סטטוטורית לפי חוק זה, שכן החובות מוטלות על דיירי להגדרה "מפעל" - מוצע לתת למונח "מפעל" את הפרשנות הבית המשותף בבניין שבו קיימת מעלית. הרחבה הנתונה לו לפי הפקודה. סעיף 2 לפקודה קובע

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 102

מוסף, התשל"ו-19754;

התשל"ו-19754;

מוסף,בחוק מס ערך

כהגדרתו

מס ערך

מורשה" -

כהגדרתו בחוק

"עוסק מורשה" - "עוסק

חדש], התש"ל-19705;

התש"ל-19705;

בעבודה [נוסח

חדש],

הבטיחות

פקודת [נוסח

הבטיחות -בעבודה

פקודת בעבודה"

הבטיחות

בעבודה" -

"פקודת הבטיחות "פקודת

קומה או מפלס במבנה;

במבנה;

"רובד" -

"רובד" - קומה או מפלס

בידילפיהמפקח הראשי לפי

הראשי

המפקחשניתן

בידימעלית

שירות

שניתן

להפעלת

רישיוןמעלית

להפעלת -שירות

רישיון הפעלה"

"רישיון הפעלה" -"רישיון

הוראות סעיף 10; הוראות סעיף 10;

הוראותהראשי לפי הוראות

לפיהמפקח

הראשיבידי

המפקחשניתן

שירות מעלית

שניתן בידי

מעליתלמתן

שירותרישיון

מעליתן" -

"רישיוןלמתן

"רישיון מעליתן" - רישיון

סעיף 13; סעיף 13;

כמשמעותו לפי סעיף 14(א)(2);

סעיף 14(א)(2);

בכיר" -

כמשמעותו לפי

"רישיון מעליתן

"רישיון מעליתן בכיר" -

האלה, בקשר למעלית:

למעלית:

מהפעולות

אחת בקשר

מהפעולותכלהאלה,

אחתביצוע של

מעלית" -

"שירותשל כל

"שירות מעלית" - ביצוע

הרכבה; התקנה או הרכבה;

התקנה או (1) (1)

ביצוע כל פעולה אחרת

אחרתפעולהוכן

כל מונע,

טיפול

ביצוע

ובכלל זה

מונע, וכן

שוטף

טיפול

תחזוקה

ובכלל זה

שירותשוטף

תחזוקהמתן

(2) מתן שירות (2)

ובטוח או לשם הבטחת

הבטחתלשםתקין

במצב

המעלית או

תקין ובטוח

החזקת

לשםבמצב

המעלית

החזקתוהכול

לשם חילוץ,

לרבות חילוץ, והכולרבות

המשתמשים במעלית; במעלית;

שלומם של

שלומם של המשתמשים

והשירותים החברתיים;

החברתיים;

והשירותיםהרווחה

שר העבודההרווחה

"השר" -

"השר" - שר העבודה

כמשמעותו בפרקים ה' או ו'.

בפרקים ה' או ו'.

כמשמעותו תסקיר

תסקירלמעליות" -

בודק-מוסמך

למעליות"

"תסקיר של

"תסקיר של בודק מוסמך

מעליתג': שירות מעלית

פרק ג': שירות פרק

כלליותא': הוראות כלליות

סימן א': הוראות סימן

שירותלסוג

ובהתאם

הפעלהפעלת

רישיוןלסוג

ובהתאם הפעלהבידו

רישיוןאם כן

מעלית, אלא

שירותכן בידו

אלא אםמעלית,אדם

שירות יפעיל

(א) לא שירותלא .3

יפעיל אדם .3

הפעלת(א)

מעלית מעלית

,11 ולתנאי הרישיון.

הרישיון.

לפי סעיףולתנאי

ככל,11שנקבע

סעיף

שבידו

שנקבע לפי

הרישיון שבידו ככלהרישיון

דברי הסבר

להגדרה "רישיון מעליתן בכיר" - מוצע להגדיר "רישיון להגדרה "עוסק מורשה" - מוצע להגדיר "עוסק מורשה" מעליתן בכיר" כמשמעותו לפי סעיף 14(א)(2) המוצע; על פי בהתאם להגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- .1975 סעיף 14 רשאי השר לקבוע דרישות הכשרה לקבלת רישיון ההגדרה נדרשת לצורך הסדרת התנאים למתן רישיון מעליתן בכיר ולקבלת רישיון מעליתן בסיסי וכן לקבוע את הפעלה או לחידושו כאמור בסעיף 10(א) המוצע, כאשר הפעולות שרשאי כל אחד מהם לבצע, במסגרת כל אחד אחד התנאים לכך הוא היותו של המבקש תאגיד או עוסק מסוגי הרישיונות. מורשה.

להגדרה "שירות מעלית" - מוצע להגדיר "שירות מעלית" להגדרה "רובד" - מוצע להגדיר "רובד" כקומה או מפלס כביצוע של כל אחת מהפעולות האלה, בקשר למעלית: במבנה; ההגדרה נדרשת לצורך הגדרת המונח "דוכן הרמה" התקנה או הרכבה, מתן שירות תחזוקה שוטף, ובכלל זה וכן לצורך קביעת חובות הקשורות לבטיחות המעלית.

טיפול מונע, וביצוע כל פעולה אחרת לרבות חילוץ, והכול

לשם החזקת המעלית במצב תקין ובטוח או לשם הבטחת להגדרה "רישיון הפעלה" - מוצע להגדיר "רישיון הפעלה" שלומם של המשתמשים במעלית. כרישיון להפעלת שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי לפי הוראות סעיף 10 המוצע; לפי המוצע, רק בעל רישיון להגדרה "השר" - שר העבודה הרווחה והשירותים הפעלה רשאי להפעיל שירות מעלית, וזאת באמצעות בעלי החברתיים הוא השר האחראי על ביצועו של החוק המוצע. רישיונות מעליתן.

סעיף 3 הסעיף מגביל את העיסוק בהפעלת שירות להגדרה "רישיון מעליתן" - מוצע להגדיר "רישיון מעליתן" מעלית, וקובע שרשאי לעסוק בכך רק מי שבידו כרישיון למתן שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי רישיון הפעלה שניתן מאת המפקח הראשי, בהתאם לסוג לפי הוראות סעיף 13 המוצע; רק בעל רישיון מעליתן רשאי הרישיון שבידו ובכפוף לתנאיו. עוד קובע הסעיף כי בעל לתת שירות מעלית לפי חוק זה.

רישיון הפעלה נדרש לתת שירות מעלית רק באמצעות בעל

רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור.

ס"ח התשל"ו, עמ' .52 4

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש מס' ,16 עמ' .337 5

103 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ב) בעל רישיון הפעלה לא יפעיל שירות מעלית אלא באמצעות בעל רישיון מעליתן

מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור.

(ג) בעל רישיון הפעלה יעשה כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע

המקובלים בתחומו, כדי ששירות המעלית שהוא מפעיל יהיה בהתאם להוראות לפי

חוק זה, ובכלל זה:

(1) ביצוע בקרה שוטפת ותיקון ליקויים במעלית, לצורך הבטחת בטיחות

המעלית ובטיחות המשתמשים בה;

מניעת סיכונים בטיחותיים לנותני שירות מעלית באמצעותו. (2)

(א) לא ייתן אדם שירות מעלית, אלא אם כן בידו רישיון מעליתן ובהתאם לסוג .4 מתן שירות מעלית הרישיון שבידו ולתנאי הרישיון.

(ב) בעל רישיון מעליתן רשאי להסתייע באדם אחר לשם מתן שירות מעלית, אף שאין

בידי אותו אדם רישיון מעליתן, ובלבד שאותו אדם פועל בהדרכתו, בפיקוחו ובהשגחתו.

(ג) בעל רישיון מעליתן לא ייתן שירות מעלית אלא אם כן הוא מועסק בידי בעל

רישיון הפעלה או שהתקשר עם בעל רישיון הפעלה לשם מתן השירות.

(ד) בעל רישיון מעליתן יעשה כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע

המקובלים בתחומו, כדי לתת שירות מעלית בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובכלל

זה מניעת סיכונים לעצמו או למי מטעמו ושמירה על בטיחות המעלית ובטיחות

המשתמשים בה.

אין בהוראות סעיפים 3 ו־4 כדי לגרוע מסמכותו של מי שאינו בעל רישיון הפעלה או .5 סייג לעניין ביצוע חילוץ בעל רישיון מעליתן לבצע חילוץ, אם הוא מוסמך לכך על פי דין.

דברי הסבר

רישיון מעליתן, בכפוף לכך שפעילות זו תיעשה בהדרכתו, בעל רישיון הפעלה נדרש גם לעשות כמיטב יכולתו בפיקוחו ובהשגחתו. כמו כן נדרש בעל רישיון מעליתן לתת המקצועית, על פי כללי המקצוע המקובלים בתחומו, שירות מעלית רק בהיותו מועסק אצל בעל רישיון הפעלה כדי ששירות המעלית הניתן באמצעותו, יינתן בהתאם או שהתקשר עמו. עוד מוצע, כי בעל רישיון מעליתן יעשה להוראות לפי חוק זה, ובכלל זה הוא נדרש לבצע בקרה כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע המקובלים שוטפת אחר מצבה של המעלית, לפעול לתיקון הליקויים בתחומו, כדי לתת שירות מעלית בהתאם להוראות לפי במעלית, והכול כדי להבטיח את בטיחותה של המעלית חוק זה. כללי המקצוע המקובלים כוללים הנחיות של ובטיחות המשתמשים בה. מטבע הדברים מתן שירות יצרני המעליות, תקנים רשמיים ושאינם רשמיים לעניין למעלית בידי נותני שירות מטעמו של בעל רישיון הפעלה תחזוקת מעליות, כללים הנלמדים בתכנית להכשרת היא עבודה הכרוכה בסיכונים בטיחותיים. אשר על כן, על מעליתנים, ועוד. מטבע הדברים מתן השירות למעלית על בעל רישיון הפעלה לפעול למניעת סיכונים בטיחותיים ידי המעליתן או מי מטעמו כרוך בסיכונים בטיחותיים. לנותני השירות באמצעותו (המעליתן או אדם אחר המסייע משום כך נדרש המעליתן לפעול באופן זהיר ולהשתמש לו לפי סעיף 4(ב)) וכפועל יוצא מכך חלה עליו חובה לדאוג בכל אמצעי הבטיחות המתאימים כדי למנוע פגיעה בעצמו לספק לפועלים מטעמו סביבת עבודה בטוחה, לספק להם או במי שעובד מטעמו בעת ביצוע שירות מעלית. בנוסף, אמצעי בטיחות מתאימים לצורך ביצוע עבודתם באופן עליו לפעול באופן המבטיח שמירה על בטיחות המעלית בטוח, להדריכם וכיו"ב.

והמשתמשים בה. סעיף 4 העיסוק במתן שירות מעלית ייעשה רק בידי

סעיף 5 מוצע לקבוע כי הסדרת העיסוק של הפעלת מי שבידו רישיון מעליתן שניתן על ידי המפקח שירות מעלית או מתן שירות מעלית לפי חוק הראשי. העיסוק במתן השירות על ידי המעליתן יהיה זה, אינו גורע מסמכותו של מי שאינו בעל רישיון הפעלה בהתאם לסוג הרישיון, ובכפוף לתנאי הרישיון. ייתכנו סוגים או בעל רישיון מעליתן לפי חוק זה לבצע חילוץ, אם הוא שונים של רישיונות מעליתנים, בשים לב לסוגי המעליות מוסמך לכך לפי דין אחר, כמו כוחות כיבוי והצלה לפי חוק ומורכבותן. לפי המוצע, מעליתן רשאי להסתייע באדם הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-.2012 אחר לשם מתן שירות מעלית, אף אם אין בידי אותו אדם

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 104

באמצעות בעל

שירות אלאאיסור קבלת

בעל

מעלית

באמצעות

אלאשירות

מעליתיקבל בעלשירות

מעלית לא יקבל

לאאו

מעלית

מעלית

להתקין

או בעל

המבקש שירות .6

להתקין מעלית המבקש .6

איסור קבלת

מעלית שלא מעלית שלא

באמצעות בעל הפעלה. רישיון הפעלה. רישיון

באמצעות בעל

רישיון הפעלה רישיון הפעלה

חובה

שחלההרכבה מעלית

התקנה או חובה

שחלה של התקנה או

מעליתהרכבה הרכבה של

(4(ג) ו־,6

3(א),או

התקנהסעיפים

(4(ג) ו־,6

הוראותסעיפיםאף3(א), .7

הוראות על על אף

הרכב .7

התקנה או

של מעלית שחלה של מעלית שחלה

לסמנהסימון

חובה חובת

(בחוק זה -

התקניםסימון

לחוק- חובת

(בחוק זה

סעיף 11

התקנים

להוראות לפי

סעיף 11 לחוקבהתאםבתו–תקןלפי

לסמנהלהוראותלסמנה בתו–תקן בהתאם חובה לסמנה

התקנים (בחוק (בחוק חוק

בתו–תקן הוראותהתקנים

בתו–תקן לפי

הוראות חוק

לפילסימון

היתר

בתו–תקן

באמצעות בעל

היתר לסימוןיבוצעו

בתו–תקן)בעל

בתו–תקןבתו–תקן) יבוצעו באמצעות

כאמוראו ההרכבה כאמור ההתקנה

ההרכבה

אוביצועלעניין

ההתקנה

ביצועויחולו

בתו–תקן)

לסימוןלעניין

היתרויחולו

בתו–תקן)

- בעל לסימון

זה - בעל היתר זה

רישיון הפעלה" יבוא יבוא

"בעל

הפעלה"

רישיוןבמקום

"בעלמקום,

(ג), בכל

במקום

בסעיף קטן

בכל מקום,

בשינוי זה:

בסעיף4קטן (ג),

הוראות סעיף

הוראות סעיף 4 בשינוי זה:

היתר לסימון בתו–תקן". בתו–תקן".

"בעל היתר לסימון "בעל

התקשרות

מעלית;בעל מעלית

שירות חובת

התקשרות

קבלתמעלית;

הפעלה לשם

קבלת שירות

לשםרישיוןהפעלהבעל

בכתב עם רישיון

יתקשר בכתב עם

מעליתבעל מעלית .8

יתקשר בעל בעלמעלית .8

חובת בעל

להתקשר עם בעל להתקשר עם בעל

לשימוש של הכנסה

רישיון הפעלה שלאישור

לשימוש

ניתן הכנסה

שבו מהמועד

אישור נתון

ניתן זמן

שבו שבכל

מהמועדכך רציפה,

נתון זמןתהיה

שבכלכאמור

כך רציפה, תהיה כאמור

רישיון הפעלה

מעלית בידי בעל רישיון

שירותרישיון

בידי בעל

מעליתיינתן

במעלית שירותהשימוש

תקופת יינתן

השימושכלבמעלית

תקופתובמהלך

המעליתהמעלית ובמהלך כל

"מעלית" - למעט מעלון. זה,מעלון. למעט

לעניין

"מעלית" -

הפעלה; לעניין זה, הפעלה;

דברי הסבר

מתן ההיתר מוסמך מכון התקנים לברר במסגרת תכנית סעיף 6 הסעיף מחייב כי המבקש להתקין מעלית או בעל לבירורים מוקדמים, את יכולותיהם של יצרני ומתקיני מעלית יקבל שירות מעלית רק מבעל רישיון המעלית, לרבות יכולתם לבצע בדיקה שיטתית עצמית הפעלה. סעיף זה נועד להבטיח כי רק גופים העומדים של טיב המצרך לשם התאמתו לתקן. בסיום שלב הבירורים בדרישות החוק המוצע לעניין קבלת רישיון הפעלה יהיו המוקדמים, מחליטה ועדת ההיתרים במכון התקנים על רשאים לעסוק בפעילות זו. זאת, כדי להגן על בטיחותם של ביצוע בדיקות לצורך מתן היתר לסימון המעלית בתו–התקן. המשתמשים במעלית וכן על העוסקים בעבודות האמורות.

במסגרת הבדיקות הללו מבצע מכון התקנים שני סוגים של חובה זו אינה חלה ביחס לפעולת התקנה או הרכבה של בדיקות, בהתאם לסוג המעלית המותקנת: בדיקה מקיפה מעלית שחלה חובה לסמנה בתו–תקן כאמור בסעיף 7 לפי כל סעיפי התקן או בדיקה חלקית. המוצע, אשר על ביצוען מתבצע פיקוח בהתאם להוראות סעיף הפטור מחובת קבלת רישיון הפעלה בהתקנה או לפי חוק התקנים, התשי"ג-1953 (להלן - חוק התקנים).

בהרכבה של מעליות שחלה לגביהן חובת סימון בתו–תקן סעיף 7 החוק מגדיר "שירות מעלית" כהתקנה או הרכבה כאמור, נועד למנוע אסדרה כפולה לגבי מעליות אשר של מעלית וכמתן שירותי תחזוקה שוטפת לגביהן ממילא מתקיים משטר היתרים הדוק מכוחו של בקשר למעלית. לשם הפעלת שירות מעלית נדרש רישיון חוק התקנים. הפעלה לפי סעיף 3 המוצע, ולשם מתן השירות נדרש סעיף 8 בעל מעלית יתקשר בכתב עם בעל רישיון הפעלה רישיון מעליתן לפי סעיף 4 המוצע. סעיף 7 המוצע קובע לשם קבלת שירות מעלית. ההתקשרות האמורה כי הפעלת שירות התקנה או הרכבה של מעלית שחלה צריכה על פי החוק המוצע להיות התקשרות רציפה, כך חובה לסמנה בתו–תקן בהתאם להוראות לפי סעיף 11 לחוק שבכל זמן נתון מהמועד שבו ניתן אישור הכנסה לשימוש התקנים יבוצעו באמצעות בעל היתר לסימון בתו–תקן לפי של המעלית לפי הוראות פרק ה' המוצע ובמהלך כל הוראות חוק התקנים (בחוק זה - בעל היתר לסימון בתו– תקופת השימוש במעלית יינתן שירות מעלית בידי בעל תקן) ומי שמבצע את ההתקנה או ההרכבה של המעלית רישיון הפעלה. לגבי מעלון לא חלה חובה כאמור, וכל כאמור יהיה בעל רישיון מעליתן המועסק בידי בעל ההיתר שנדרש מבעל מעלון הוא לבצע תיקונים או תחזוקה נדרשת לסימון בתו–תקן או שהתקשר עמו לשם ביצוע ההתקנה או באמצעות בעל רישיון הפעלה. נדגיש, כי כדי שלא להפריע ההרכבה. האמור לעיל חל, כאמור, רק על פעולות התקנה לקיומה של תחרות בענף זה ולאפשר לבעל מעלית את או הרכבה של מעלית. הפעלת שירותי תחזוקה לאחר מכן החופש להתקשר עם מי שיחליט, החוק המוצע אינו מחייב בידי אותו גורם או גורם אחר, מחייבת קבלת רישיון הפעלה.

את בעל המעלית לחדש את התקשרותו עם אותו מפעיל הרציונל להוראה האמורה הוא כי הסדרה לגבי מעליות שעמו היה בקשר בהתקשרותו הקודמת, והוא רשאי לבחור כאמור קיימת מכוחם של סעיף 9(ב) לחוק התקנים וצו כל בעל רישיון הפעלה לצורך מתן השירות. לצורך הקלה התקנים (איסור ייצור מצרכים), התשמ"ו-,1981 וכן מכוחן על בעל המעלית לאתר את הגופים המורשים לעסוק של תקנות התקנים (תו–תקן וסימן השגחה), התשמ"ב-1982 בשירות מעלית מתפרסמת באתר האינטרנט של משרד (להלן - תקנות תו–תקן וסימן השגחה). הסדרה זו מחייבת העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן - המשרד) את המתקין או המרכיב של המעלית לסמן את המעלית רשימה של בעלי רישיונות הפעלה. בתו–תקן בכפוף לתנאי ההיתר, ולשם כך מוסמך מכון התקנים לקבוע תנאים לפיקוח על יצרני המעליות והמתקינים הנדרשים לקבל היתר כאמור. כך, עוד בטרם

105 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

בעל רישיון הפעלה ידווח למפקח הראשי על כל מעלית שלגביה התקשר עם בעל .9 דיווח על

התקשרות ועל

מעלית לצורך מתן שירות מעלית ועל כל הפסקת התקשרות כאמור, בתוך 15 ימים הפסקת התקשרות ממועד ההתקשרות או הפסקתה.

סימן ב': הוראות לעניין רישיון הפעלה

(א) המפקח הראשי רשאי לתת רישיון הפעלה או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש .10 תנאים למתן הפעלה רישיון בקשה לכך ומתקיימים לגביו כל אלה: או לחידושו הוא תאגיד או עוסק מורשה; (1)

(2) הוא בעל רישיון מעליתן בכיר או שהוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר

אחד לפחות, וכן הוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר נוסף או התקשר עם בעל

רישיון מעליתן בכיר נוסף לצורך גיבוי בעת היעדרותו או בעת היעדרות בעל

רישיון המעליתן הבכיר המועסק אצלו;

(3) הוא הוכיח כי ברשותו נוהלי עבודה מפורטים, לרבות הוראות בטיחות,

לצורך מתן שירות מעלית, לרבות מתן מענה לחילוץ או לתיקון תקלות דחופות

24 שעות ביממה;

(4) הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד

עניינים בין תפקידו כבעל רישיון הפעלה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד

אחר שלו; לעניין זה -

"ענין אישי" - לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים

או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות,

בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;

"קרוב" - בן זוג, הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד,

דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או

מאומץ, וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו;

(5) הוא, ואם הוא תאגיד - גם בעל שליטה ונושא משרה בו והמהנדס הראשי

של התאגיד, לא הורשעו בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה

אין הוא ראוי, לדעת המפקח הראשי, לקבל רישיון הפעלה, ולא הוגש נגדם כתב

אישום בעבירה כאמור; לעניין זה, "בעל שליטה", "נושא משרה" - כהגדרתם

בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-19686;

דברי הסבר

לצורך גיבוי בהעדרו. דרישה זו נועדה להבטיח כי בעל סעיף 9 כדי לנהל מעקב על מצב המעליות שנמצאות רישיון הפעלה מעסיק גורמים מקצועיים מתאימים לצורך במשטר הרישוי לפי חוק זה נדרש בעל רישיון מתן שירות למעלית. כמו כן הוא נדרש כי יהיו ברשותו הפעלה לדווח למפקח הראשי על כל מעלית שלגביה הוא נוהלי עבודה הקשורים למתן השירותים, ובכלל זה הוראות התקשר עם בעל מעלית לצורך מתן שירות מעלית, ועל כל הנוגעות לבטיחות המעליות והמשתמשים בהן ולבטיחותם הפסקת התקשרות כאמור.

של העוסקים במתן השירותים מטעמו, לרבות מתן מענה סעיף 10 החוק מסמיך את המפקח הראשי לתת רישיון לחילוץ או לצורך לתיקון תקלות דחופות 24 שעות ביממה. הפעלה או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש עוד נדרש שמבקש הרישיון לא עלול להימצא במצב בקשה לכך ומתקיימים לגביו כמה תנאים: הוא תאגיד, של ניגוד עניינים כמפורט בסעיף, וכן כי לא הוגש נגדו הנתון לבקרה ולפיקוח של רשם החברות , במיוחד על נושאי כתב אישום או שהוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת המשרה שבו, או שהוא עוסק מורשה, הנתון לפיקוחה של מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל רישיון רשות המסים כנדרש על פי חוק מס ערך מוסף; הוא בעל הפעלה, וכן לא ניתנה לגביו בשנה שקדמה להגשת הבקשה רישיון מעליתן בכיר או שהוא מעסיק בעל רישיון כאמור החלטה מינהלית סופית שלא לחדש את רישיונו או לבטלו. אחד לפחות, והוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר נוסף ס"ח התשכ"ח, עמ' .234 6

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 106

לחידושו לא ניתנה לגביו

ניתנה לגביו

לרישיון או

לחידושו לא

הבקשהלהגשת או

שקדמהלרישיון

בשנההבקשה

(6) להגשת(6) בשנה שקדמה

או החלטה על ביטול

ביטול

הפעלה,

החלטה על

או רישיון

לחדש

הפעלה,

רישיוןשלא

סעיף זה

לחדש

שלא לפי

החלטהזהסופית

החלטה סופית לפי סעיף

הפעלה לפי סעיף .20רישיון.20

רישיון הפעלה לפי סעיף

סוג

כלסוגי תקנותלמתן

לעניין סוגתנאים

לקבוע

למתן כל

תנאים הוא הוא לקבוע

הפעלה, ורשאי רישיונות

שלורשאי

הפעלה,

רישיונותסוגים

רשאי לקבוע

סוגים של רשאי .11

לקבוע השר תקנות השר

לעניין סוגי .11

רישיונות הפעלה רישיונות הפעלה

התנאים לפי סעיף .10

על .10

סעיף

נוסף

רישיוןלפי

התנאים

של רישיון נוסף עלשל

תקופת במהלך

ברישיון לקיימם

תנאים תקופת

שיש

במהלך

לקיימםתנאים

שישהפעלה תנאים

ברישיון לקבוע

הפעלה

רשאי

ברישיון

לקבועהראשי

המפקח(א)רשאי

הראשיברישיוןהמפקח.12 .12

תנאים (א)

הפעלה הפעלה

תנאים בעניינים אלה:

אלה:

לרבות

בעניינים

חלקה,

תנאים

כולה או

לרבותהרישיון,

שלחלקה,

כולה או

תוקפו של הרישיון,תוקפו

בהתקשרות של בעל הרישיון

בעל הרישיון

לכלול

שחובה של

בהתקשרות

ותפעוליים

שחובה לכלול

בטיחותיים

ותפעוליים

בטיחותייםנושאים

(1) (1) נושאים

הפעלת שירות מעלית;

מעלית;

לצורך

שירות

מעלית,

הפעלת

לצורךבעל

עם בעל מעלית, עם

שירות מעלית, ורשאי

ורשאי

מעלית,מתן

הנדרשים לצורך

מתן שירות

החילוף

וחלקילצורך

הנדרשים

המכשור

החילוף

הציוד,

(2) וחלקי

(2) הציוד, המכשור

בהתאם לסוג המעליות

המעליות

פסקה זו

לפי לסוג

בהתאם

שונים

תנאים זו

לפי פסקה

לקבוע

שונים

הראשי

תנאים המפקח

המפקח הראשי לקבוע

להפעיל שירות מעלית;

מעלית;

ההפעלה

רישיוןשירות

בעלהפעילההפעלה

שלגביהן רשאי

שלגביהן רשאי בעל רישיון

הפעלהאונדרש להעסיקם או

להעסיקםרישיון

נדרששבעל

הפעלהמעליתן

רישיוןרישיון

שבעל בעלי

מעליתן

רישיוןמספר

(3) מספר בעלי (3)

הנדרשיםהמעליתן הנדרשים

המעליתןרישיונות

מעלית וסוגי

רישיונות

שירותוסוגי

מעליתמתן

עמם לשםלהתקשרשירות

להתקשר עמם לשם מתן

שלגביהן רשאי בעל רישיון

בעל רישיון

המעליות

שלגביהן רשאי

בהתאם למספר

המעליותייקבע

למספר

תנאי זה

בהתאםייקבע כך;

לצורך כך; תנאי זהלצורך

שירות כאמור וסוגיהן; וסוגיהן;

להפעיל

כאמור

ההפעלה

ההפעלה להפעיל שירות

זה:הרישיון, ובכלל זה:

ובכללבעל

המוטלות על

החובותהרישיון,

המוטלות על בעל

(4) החובות (4)

ותדירותם;במעלית ותדירותם;

במעליתשיש לבצע

והטיפולים

לבצעהבדיקות

והטיפולים שיש

(א) (א) הבדיקות

שבבעלותו, לרבות מידע

למעלית מידע

שבבעלותו, לרבות

מעלית בקשר

למעלית

בקשרלבעל

מעליתמידע

לבעלהעברת(ב) העברת מידע(ב)

לביקורות או לתקלות

לתקלות

מידעאובנוגע

לביקורות

המעלית או

מידע בנוגע

אחזקתלצורךאו

המעליתהדרוש

הדרוש לצורך אחזקת

לטיפולים שבוצעו בה;

או בה;

שבוצעו

ולתיקונים

לטיפולים

במעלית

במעלית ולתיקונים או

שבוצעו בה ובכלל זה

ובכלל זה

טיפולים

שבוצעואובה

ותיקונים

טיפולים

במעלית

תקלות או

ותיקונים

רישום

(ג) רישום תקלות(ג)במעלית

תיקונם,ומעקב אחר תיקונם,

למעליות,

מוסמךאחר

בודקומעקב

למעליות,

בתסקיר של

שפורטומוסמך

של בודק

ליקויים

ליקויים שפורטו בתסקיר

ולבודק מוסמך למעליות

למעליותהראשי

מוסמךלמפקח

ולבודק

כאמור

הראשי

הרישומים

על למפקח

כאמור

הרישומיםדיווח

וכן וכן דיווח על

ושמירתם; ושמירתם;

של מי שהוא התקשר

התקשר

הרישיון או

מי שהוא

אצלשלבעל

המועסקים או

בעל הרישיון

אצלשל

הדרכה

המועסקים

(ד) הדרכה של (ד)

לעבודתם;הקשורים לעבודתם;

הקשוריםהבטיחות

מעלית, בהיבטי

הבטיחותשירות

בהיבטי

מעלית,מתן

עמם לשם

עמם לשם מתן שירות

דברי הסבר

המעליתן הנדרשים לצורך כך. התנאי האחרון ייקבע סעיף 11 מוצע להסמיך את השר לקבוע סוגים של בהתאם למספר המעליות שלגביהן רשאי בעל רישיון רישיונות הפעלה והתנאים למתן רישיון לכל סוג הפעלה להפעיל שירות מעלית וסוגיהן. כאמור. זאת, נוסף על התנאים למתן הרישיון שנקבעו לפי המפקח הראשי מוסמך גם לקבוע תנאים בעניין סעיף .10 הסוגים השונים ייקבעו, בין השאר, בשים לב לסוגי החובות המוטלות על בעל רישיון ההפעלה, ובכלל זה, המעליות שלהם יינתנו השירותים.

הבדיקות והטיפולים שיש לבצע במעלית ותדירותם; סעיף 12 לסעיף קטן (א)

העברת מידע לבעל המעלית בקשר למעלית שבבעלותו, למפקח הראשי מוקנית סמכות לפי החוק

לרבות מידע הדרוש לצורך אחזקתה או מידע בנוגע המוצע לקבוע תנאים ברישיון הפעלה שיש לקיימם במהלך לביקורות או לתקלות במעלית ולתיקונים או לטיפולים תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה. תנאים כאמור שבוצעו בה; רישום תקלות במעלית ותיקונים או טיפולים יכול שיהיו, בין השאר, בעניין הנושאים הבטיחותיים שבוצעו בה, ובכלל זה ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק והתפעוליים שחובה לכלול בהתקשרות של בעל הרישיון מוסמך ומעקב אחר תיקונם וכן דיווח על הרישומים כאמור עם בעל מעלית, הציוד, המכשור וחלקי החילוף הנדרשים למפקח הראשי ולבודק מוסמך ושמירתם; הדרכה של לצורך מתן שירות מעלית, בהתאם לסוג המעלית ומספר המועסקים אצל בעל הרישיון או אלה שהתקשר עמם לשם בעלי רישיון מעליתן שבעל רישיון הפעלה נדרש להעסיקם מתן שירות מעלית, בהיבטי הבטיחות הקשורים לעבודתם; או להתקשר עמם לשם מתן שירות מעלית וסוגי רישיונות

107 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ה) העמדת איש מקצוע מטעמו של בעל הרישיון, אשר ישתתף בבדיקות

המבוצעות בידי בודק מוסמך למעליות או בבדיקות אחרות שעליהן יורה

המפקח הראשי, ככל שהדבר יידרש מטעמי בטיחות;

(ו) עמידה בהוראות מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של תקני

שירות ותחזוקה למעלית, ובכלל זה תקנים ישראלים או תקנים בין–לאומיים

הנהוגים בקרב המדינות המפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;

עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים; (ז)

(ח) עמידה בהוראות לפי סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודת הבטיחות

בעבודה, כולן או חלקן, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיורה המפקח

הראשי.

(ב) המפקח הראשי רשאי, בכל עת אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר

מתן רישיון הפעלה, לשנות תנאי מתנאי הרישיון.

(ג) 45 ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי לפי סעיף קטן (א) ברישיונות

הפעלה שכבר ניתנו, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי הרישיונות

כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעו בלא פרסום

כאמור.

סימן ג': הוראות לעניין רישיון מעליתן

המפקח הראשי רשאי לתת רישיון מעליתן או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש בקשה .13 תנאים למתן רישיון מעליתן לכך ומתקיימים לגביו כל אלה:

מלאו לו 18 שנים; (1)

(2) הוא נבדק בדיקה רפואית בידי רופא תעסוקתי, בתוך 12 החודשים שקדמו להגשת

הבקשה, ונמצא מתאים מבחינה רפואית לקבל רישיון מעליתן;

(3) הוא קיבל תעודה מאת מנהל האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם במשרד

(בפסקה זו - מנהל האגף להכשרה מקצועית) או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, המעידה

כי סיים בהצלחה קורס להכשרה מקצועית בתחום של מתן שירות מעלית המתאים לסוג

הרישיון המבוקש, הכול כפי שהורו מנהל האגף להכשרה מקצועית והמפקח הראשי;

דברי הסבר

סעיף 13 מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת רישיון העמדת איש מקצוע מטעמו שישתתף בבדיקות המבוצעות מעליתן או לחדשו, למי שהגיש בקשה לכך בידי בודק מוסמך למעליות או בבדיקות אחרות שעליהן ומתקיימים לגביו התנאים האלה: הוא בגיר (מלאו לו 18 יורה המפקח הראשי; עמידה בהוראות מקצועיות, לרבות שנים); הוא נמצא מתאים מבחינה בריאותית; הוא סיים הוראות בעניין החלה של תקני שירות ותחזוקה למעלית;

בהצלחה קורס להכשרה מקצועית בתחום של מתן שירות עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים מעלית המתאים לסוג הרישיון המבוקש; הוא לא עלול ובטיחותיים וכן עמידה בהוראות הקשורות לבטיחות לפי להימצא במצב של ניגוד עניינים כמפורט בסעיף המוצע סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודה.

והוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה לסעיף קטן (ב)

פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא

ראוי לקבל רישיון מעליתן, ולא ניתנה לגביו החלטה המפקח הראשי רשאי לשנות תנאי מתנאי רישיון מינהלית סופית שלא לחדש את רישיון המעליתן שברשותו הפעלה בשל שינוי הנסיבות לאחר שנתן את הרישיון.

או לבטלו. ככלל, קביעת התנאים ברישיון הפעלה המכוונים לכלל

בעלי הרישיונות תיעשה לאחר פרסומם להערות בעלי

סעיף 14 במסגרת החוק המוצע נקבעו שני סוגי רישיונות הרישיונות 45 ימים לפחות בטרם קביעת התנאי. חריג לכלל מעליתן: רישיון מעליתן בסיסי ורישיון מעליתן זה המחייב פרסום להערות הוא במצב שבו סבר המפקח בכיר. לשר ניתנת סמכות לקבוע את דרישות ההכשרה הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקביעת התנאי בלא לקבלת רישיון מעליתן לכל סוג רישיון, ואת הפעולות פרסום כאמור.

שרשאי בעל רישיון מעליתן לבצע במסגרת אותו סוג

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 108

במצב של ניגוד עניינים

עניינים

תדיר,ניגוד

באופן

בעקיפין, של

תדיר, במצב

במישרין או

בעקיפין, באופן

להימצא, עלול או

במישרין

הוא לא

להימצא, (4) הוא לא עלול (4)

תפקיד אחר שלו; לעניין

לביןלעניין

אחראושלו;

תפקידשלו

עניין אישי

או לבין

שלולבין

מעליתן

רישיוןאישי

לבין עניין

כבעל מעליתן

תפקידורישיון

בין תפקידו כבעל בין

כהגדרתם בסעיף 10(א)(4);

בסעיף-10(א)(4);

כהגדרתם"קרוב"

"עניין אישי",

"קרוב" -

זה, "עניין אישי", זה,

או נסיבותיה אין הוא

חומרתההוא

נסיבותיה אין

שמפאתאומהותה,

פליליתחומרתה

מהותה,בעבירה

שמפאתהורשע

פלילית

בעבירהלא

(5) הוא (5) הוא לא הורשע

כתב אישום בעבירה בעבירה

הוגש נגדו

אישום

כתבולא

מעליתן

רישיון נגדו לקבל

ולא הוגש מעליתן

הראשי,

רישיון

המפקח

לקבל

לדעת

הראשי,

ראוי, לדעת המפקחראוי,

כאמור; כאמור;

ניתנה לגביו החלטההחלטה

לחידושו לא

ניתנה לגביו

לרישיון או

לחידושו לא

להגשתאוהבקשה

שקדמהלרישיון

בשנההבקשה

(6) בשנה שקדמה(6)להגשת

ביטול רישיון מעליתן

החלטהמעליתן

או רישיון

ביטול

מעליתן

החלטה על

לחדש רישיון

מעליתן או

רישיוןשלא

סעיף זה

לחדש

שלא לפי

סופית לפי סעיף זהסופית

לפי סעיף .20 לפי סעיף .20

כמפורט לסוגים

לעניין סוגי בהתאםתקנות

כמפורטמעליתן

לסוגיםרישיון לקבלת

בהתאם מעליתן

ההכשרה

דרישותרישיון

אתלקבלתההכשרה

השר יקבע השר .14

יקבע את(א)דרישות תקנות (א)

לעניין סוגי .14

רישיונות מעליתן רישיונות מעליתן

במסגרת אותו סוג רישיון:

לבצע רישיון:

אותו סוג

מעליתן

במסגרת

רישיון

לבצע

מעליתןבעל

רישיוןשרשאי

הפעולות

ואתבעל

שרשאי

להלן, ואת הפעולותלהלן,

רישיון מעליתן בסיסי;

רישיון מעליתן(1)בסיסי; (1)

רישיון מעליתן בכיר;

רישיון מעליתן(2)בכיר; (2)

ואת דרישות ההכשרה מעליתן,

ההכשרה רישיונות

דרישות של ואת נוספים

מעליתן, לקבוע סוגים

רישיונות סוגיםרשאי

נוספים של לקבוע השר

(ב) השר רשאי (ב)

לקבלתם. לקבלתם.

תקופת במהלך

ברישיון לקיימם

תנאים תקופת

שיש

במהלך

לקיימםתנאים

שישמעליתן תנאים

ברישיון לקבוע

מעליתן

רשאי

ברישיון

לקבועהראשי

המפקח(א)רשאי

הראשיברישיוןהמפקח.15 .15

תנאים (א)

מעליתן מעליתן

תנאים בעניינים אלה:

אלה:

לרבות

בעניינים

חלקה,

תנאים

כולה או

לרבותהרישיון,

שלחלקה,

כולה או

תוקפו של הרישיון,תוקפו

לעת, לשם שמירה על

מעת על בהן,

שמירה להשתתף

לשם הרישיון

מעת לעת, בעל בהן, השתלמויות שעל

להשתתף (1) השתלמויות (1)

שעל בעל הרישיון

לרבות עמידה בבחינות; הנמשכת,

בבחינות; כשירותועמידה

כשירותו הנמשכת, לרבות

הנדסיים ובטיחותיים; ובכללי מקצוע

ובטיחותיים; המעלית

הנדסיים יצרןמקצוע בהוראות

ובכללי עמידה

המעלית (2)

בהוראות יצרן עמידה (2)

החלה של תקני שירות

שירותבעניין

הוראותתקני לרבות

החלה של מקצועיות

בעניין בהוראותהוראות בהוראות עמידה

מקצועיות לרבות (3) (3) עמידה

בין–לאומיים הנהוגים בין–לאומייםתקנים

הנהוגים תקניםישראלים או

ישראליםזהאותקנים

למעלית, ובכלל ותחזוקה

זה תקנים ותחזוקה למעלית, ובכלל

משמעותיים בתחום; משמעותייםשווקים

בתחום; המפותחות עם המדינות

שווקים בקרב המדינות בקרב

המפותחות עם

המעלית או לשם הבטחת

לשם הבטחתלבטיחות

המעלית או

מקצועיות בקשר

בהוראות לבטיחות

מקצועיות בקשר

בהוראות עמידה

(4) (4) עמידה

לטכנולוגיות בקשר לטכנולוגיות

מטעמו, לרבותבקשר

לרבותאו מי

הרישיון

מטעמו,

מי בעל

אושל

והמקצועיות

בעל הרישיון

הבטיחות

הבטיחות והמקצועיות של

לתחזוקתה;שלה או לתחזוקתה;

לציוד הבדיקה

שלה או

במעלית,

במעלית, לציוד הבדיקה

בעבודה, הבטיחות בעבודה,

הבטיחותג' לפקודת

לפקודת ד' בפרק

סימנים א' עד

בפרק ג'

בהוראותד'לפי

סימנים א' עד

עמידה

בהוראות לפי

(5) (5) עמידה

שיורה המפקח הראשי.

הראשי.

המפקחכפי

ובשינויים

שיורה

המחויבים

ובשינויים כפי

המחויביםבשינויים

בשינויים או חלקן,

כולן כולן או חלקן,

שינוי הנסיבות לאחר

לאחר

הנסיבותבשל

הדבר דרוש

שינויבשלכי

דרושמצא

עת, אם

הדבר

רשאי,כיבכל

הראשי מצא

המפקח עת, אם

(ב)רשאי, בכל

(ב) המפקח הראשי

תנאי מתנאי הרישיון.

הרישיון.

מתנאילשנות

מעליתן,

תנאי

רישיון

לשנות

מתן רישיון מעליתן,מתן

דברי הסבר

בקשר לבטיחות המעלית, לרבות הוראות לפי סימנים א' עד רישיון. השר גם רשאי לקבוע סוגים נוספים של רישיונות ד' בפרק ג' לפקודה. מעליתן, ואת דרישות ההכשרה לקבלתם.

לסעיף קטן (ב) סעיף 15 לסעיף קטן (א)

המפקח הראשי מוסמך לשנות תנאי מתנאי רישיון מוצע להסמיך את המפקח הראשי לקבוע

מעליתן, במקרה של שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון, ברישיון מעליתן תנאים שהמעליתן נדרש לקיים במהלך ואולם קביעת תנאי חדש ברישיונות מעליתן שכבר ניתנו תקופת תוקפו של הרישיון, לרבות בעניין השתלמויות שעל מחייבת פרסום באתר האינטרנט של המשרד 45 ימים לפני בעל רישיון מעליתן להשתתף בהן, עמידה בהוראות יצרן השינוי, לשם קבלת הערות בעלי הרישיונות, אלא אם כן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים, עמידה סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבען בלא בהוראות מקצועיות, לרבות הוראות בעניין החלה של פרסום כאמור. תקני שירות ותחזוקה למעלית, עמידה בהוראות מקצועיות

109 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ג) 45 ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי לפי סעיף קטן (א) ברישיונות

מעליתן שכבר ניתנו, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי הרישיונות

כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעו בלא פרסום

כאמור.

סימן ג': הוראות משותפות לעניין רישיון הפעלה ורישיון מעליתן

בעל רישיון הפעלה ובעל רישיון מעליתן יודיעו למפקח הראשי על כל שינוי שחל .16 הודעה על שינוי פרטים בפרטים שמסרו לצורך קבלת הרישיון לפי סעיפים 10 או ,13 לפי העניין, בתוך 15 ימים מהיום שבו חל השינוי.

(א) רישיון הפעלה או רישיון מעליתן אינו ניתן להעברה. .17 הגבלה על העברת

רישיון

(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי להתיר, מראש ובכתב, העברה

של רישיון הפעלה, בתנאים שקבע, אם שוכנע שמתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים

למתן הרישיון לפי הוראות סעיף .10

(א) תוקפו של רישיון הפעלה יהיה לשנתיים, ורשאי המפקח הראשי להאריך את .18 תקופת תוקפו של רישיון תוקפו לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת.

(ב) תוקפו של רישיון מעליתן יהיה לשלוש שנים, ורשאי המפקח הראשי להאריך את

תוקפו לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת.

(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), רשאי המפקח הראשי לתת רישיון הפעלה

או רישיון מעליתן, או לחדשם, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותם סעיפים

קטנים, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון או חידושו, בכתב,

את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.

(א) נפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש רישיון הפעלה או חידושו או נגד מבקש רישיון .19 דחיית החלטה לעניין מתן רישיון מעליתן או חידושו, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות או חידושו, בשל בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון מעליתן, לפי העניין, רשאי המפקח הראשי לדחות את פתיחה בחקירה החלטתו לעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי העניין, עד לקבלת החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת העבירה.

(ב) החליט המפקח הראשי לדחות את החלטתו כאמור בסעיף קטן (א), ישלח למבקש

הרישיון או חידושו, לפי העניין, הודעה מנומקת על כך בכתב, וייתן לו הזדמנות לטעון

את טענותיו.

דברי הסבר

לתקופות נוספות של שנתיים ושלוש שנים בהתאמה, וכן סעיף 16 כדי לנהל מעקב אחרי בעלי הרישיונות נדרשים הוא רשאי לקצרן, מטעמים מיוחדים שיירשמו ובכפוף למתן בעל רישיון הפעלה ובעל רישיון מעליתן לדווח זכות טיעון למבקש. על כל שינוי שחל בפרטים שמסרו לצורך קבלת רישיונם.

סעיף 19 המפקח הראשי רשאי לדחות את החלטתו סעיף 17 חל איסור על העברה של רישיון הפעלה או לעניין מתן או חידוש רישיון הפעלה או רישיון רישיון מעליתן. ואולם המפקח הראשי רשאי מעליתן, אם נפתחה חקירה לפי דין נגד המבקש, בעבירה לאשר העברה של רישיון הפעלה אם שוכנע שמתקיימים שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן הרישיון.

המפקח הראשי להיות בעל רישיון, עד לקבלת החלטה

סעיף 18 תוקפו של רישיון הפעלה יהיה לשנתיים, ותוקפו

לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה. זאת, בכפוף

של רישיון מעליתן - לשלוש שנים. המפקח

למתן הודעה מנומקת בכתב למבקש, ולמתן זכות טיעון

הראשי רשאי להאריך את תוקפו של רישיון הפעלה

למבקש.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 110

רישיון ביטוללבטל

רישיון או טענותיו,

רישיון

לטעון את

טענותיו, לבטל לטעון את

לבעל הרישיון הרישיוןשנתן

רשאי, לאחר

הראשי לבעל

לאחר שנתן

המפקח(א)רשאי, המפקח.20

הראשי ביטול (א)

רישיון או .20

התלייתו התלייתו

שנה, ואם ראה שחומרת שחומרת

ראה חצי

תעלה על

שנה, ואם

חצי שלא

לתקופה

תעלה על

הפעלהשלארישיון

לתקופה

להתלות

הפעלה

הפעלה, או

הפעלה, או להתלות רישיון

בהתקיים אחד מאלה: מאלה:

אחדשנה,

תעלה על

בהתקיים

שנה,שלא

לתקופה

תעלה על

שלאזאת -

מחייבת

לתקופה

ההפרהההפרה מחייבת זאת -

שגוי, מטעה או חלקי; כוזב,

חלקי; מידעאו

יסודמטעה

כוזב,עלשגוי,

מידע ניתן

הרישיון הרישיון ניתן (1)

על יסוד (1)

סעיפים 10 או ,13 לפי

לפילפי

הרישיון ,13 לפי למתן

סעיפים 10 או התנאים תנאי מן

הרישיון להתקייםלמתן

חדל התנאים

(2) חדל להתקיים(2)תנאי מן

העניין; העניין;

שנקבעו ברישיון לפי מהתנאיםלפי מהתנאיםאו תנאי

שנקבעו ברישיון חובה, הגבלה

הפרתנאי חובה,הרישיון

הגבלה או הפר בעל(3) בעל הרישיון (3)

לפי חוק זה או הוראה מההוראות

הוראה חוק זה אוהוראה העניין, או הפר

מההוראות לפי הפרלפי

הוראה או ,15

12 או סעיפים

העניין, סעיפים 12 או ,15 לפי

או לבטיחות הציבור. בעבודה

הציבור. לבטיחות

לבטיחות הקשורה או

אחר בעבודה כל דין

לבטיחות לפי כל דין אחר לפי

הקשורה

לתיקון, רשאי הוא להורות

ניתןלהורות

(א)הוארשאי

לתיקון, קטן

כאמור בסעיף

הפגם(א) ניתן

בסעיף קטן

הראשי כי

כאמורהמפקח

סברהפגם הראשי כי

(ב) סבר המפקח (ב)

להורותורשאי הוא להורות

העניין, לתקנו,

ורשאי הוא

מעליתן, לפי

העניין, לתקנו,

לפירישיון

לבעלמעליתן,

ההפעלה או

רישיון רישיון

או לבעל לבעל

לבעל רישיון ההפעלה

המפקחתוקן

הראשי והפגם לא תוקן והפגם לאשקבע

הראשיהתקופה

המפקחחלפה לתיקון;

שקבע התקופה

והמועד

חלפההתיקון

לתיקון;אופן

והמועד

על אופן התיקון על

לנקוט את טענותיו, לנקוט

טענותיו, לטעון

את הזדמנותהרישיון

לבעללטעון

הזדמנות

הרישיוןשנתן

הוא, לאחר

רשאילבעל

דעתו,שנתן

להנחתלאחר

להנחת דעתו, רשאי הוא,

כאמור בסעיף קטן (א). אמצעים (א).

אמצעים כאמור בסעיף קטן

להתקיים תנאי או כי

או כי

תנאיחדל

הראשי כי

להתקייםהמפקח

כי חדל

הראשיסבר

קטן (א),

המפקח

הוראות סעיף

אף (א), סבר

עלקטן(ג)סעיף

(ג) על אף הוראות

אותו סעיף קטן, רשאי

רשאיקטן,של

סעיף (3)

בפסקאותו(2) או

כאמור(3) של

תנאי,(2) או

בפסקאות

הגבלה או

חובה,כאמור

הופרותנאי,

הופרו חובה, הגבל או

פעילותו של בעל רישיון

בהמשךרישיון

הציבורשל בעל

פעילותולבטיחות

מיידיתבהמשך

סכנהציבורלבטיחות

מיידיתקיימת

סכנהראה כי

הוא אם

הוא אם ראה כי קיימת

התליית הרישיון לתקופה

הרישיוןעלתקופה

התלייתלהורות

על העניין,

להורותלפי

העניין,מעליתן,

לפירישיון

מעליתן,בעל

ההפעלה או של

ההפעלה או של בעל רישיון

טענותיו לטעון את טענותיו

את הרישיון

לבעללטעון

הזדמנות

הרישיון

לבעלמתן

אף בלא

הזדמנות

מתןעבודהבלאימי

על 14

תעלהאף

עבודהשלא

שלא תעלה על 14 ימי

האמור.הסעיף הקטן האמור.

לפי הסעיף הקטן לפי

רישיוןישלח לבעל רישיון

בסעיף זה,

כאמורלבעל

זה, ישלח

אמצעיםלנקוטבסעיף

כאמור הראשי

אמצעיםהמפקח

החליטלנקוט

(ד) הראשי

(ד) החליט המפקח

מנומקת על כך בכתב.

בכתב.

הודעה

על כך

העניין,

מנומקת

הודעה לפי

העניין,מעליתן,

לפירישיון

לבעל

מעליתן,

הפעלה או

הפעלה או לבעל רישיון

החלטתוהודעה על החלטתו

עלהמשרד הודעהשל

האינטרנט

המשרד

באתר לפרסםשל

האינטרנט

באתרשאי

הראשילפרסם

המפקח

(ה)רשאי

(ה) המפקח הראשי

הודעההפרסום של הודעה

לעניין אופן

הפרסום של

אופןהוראות

יקבע

לעניין

הוראותהשר

בסעיף זה;

יקבע

כאמור

אמצעיםהשר

בסעיף זה;לנקוט

לנקוט אמצעים כאמור

בתוך תקופה שיקבע. שיקבע.

הפרסוםתקופה

מחיקת

בתוך

ולעניין

הפרסום

כאמור

כאמור ולעניין מחיקת

דברי הסבר

לסעיף קטן (ב) סעיף 20 לסעיף קטן (א)

המפקח הראשי רשאי להורות לבעל רישיון הפעלה המפקח הראשי רשאי לבטל רישיון הפעלה או או לבעל רישיון מעליתן על תיקון של פגם ברישיון, שהוא רישיון מעליתן או להתלותו, לאחר שנתן לבעל הרישיון סבור שניתן לתקנו, בתוך תקופה שיקבע, ואם הפגם לא הזדמנות לטעון את טענותיו, ובהתקיים תנאי מהתנאים תוקן - רשאי הוא לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א). האלה: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או לסעיף קטן (ג) חלקי; חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי על אף זכות הטיעון כאמור בסעיף קטן (א) המוצע סעיפים 10 או ,13 לפי העניין; בעל הרישיון הפר חובה, רשאי המפקח הראשי להורות על התליה מיידית של הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו ברישיון או שהפר הוראה הרישיון לתקופה של עד 14 ימים, גם בלא מתן זכות הטיעון מההוראות לפי חוק זה או הוראה לפי כל דין אחר הקשורה כאמור, אם סבר כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור. יובהר כי סמכות זו בהמשך פעילותו של בעל הרישיון, ובכפוף למתן הודעה בשל הפרת חובה כאמור אינה מוגבלת לפתיחתה של חקירה מנומקת על כך לבעל הרישיון. פלילית בשל הפרת הוראה כאמור, שכן ככל שהמפקח סבר שקיימת הפרה - גם ברף נמוך שאיננו מחייב חקירה פלילית לסעיף קטן (ה) - רשאי הוא לבטל רישיון כאמור או להתלותו.

המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של

עוד נקבע כי המפקח הראשי רשאי להתלות את

המשרד הודעה על החלטתו לנקוט אמצעים כאמור, והשר

הרישיון לתקופה שלא תעלה על חצי שנה, ואם חומרת

רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין אופן הפרסום של

ההפרה מחייבת התליה לתקופה ארוכה יותר - לתקופה

החלטתו של המפקח ולעניין מחיקת הפרסום.

שלא תעלה על שנה.

111 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

מי שהמפקח הראשי נתן בעניינו החלטה לפי פרק זה רשאי לפנות למפקח הראשי .21 עיון חוזר בבקשה לעיון חוזר בהחלטה, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו והדבר עשוי לשנות את ההחלטה.

פרק ד': התקנת מעלית

(א) בעל רישיון הפעלה יתקין מעלית באופן שיבטיח כי תהיה בטוחה להפעלה לאחר .22 חובות בעל רישיון הפעלה בהתקנת התקנתה, ובין השאר, בהתאם להוראות כמפורט להלן; לעניין זה, "מעלית" - למעט מעלון: מעלית

(1) פיר המעלית יהיה מגודר באופן המבטיח כי בשעה ששערי הפיר סגורים

לא ייפול אדם לתוך הפיר ולא יבוא במגע עם כל חלק נע של המעלית;

(2) שער הפיר כאמור בפסקה (1) יהיה מצויד בהתקנים יעילים, באופן המבטיח

שהשער לא יוכל להיפתח אלא בשעה שהתא הוא ברובד ולא תתאפשר תזוזה

של התא מהרובד אלא אם כן השער סגור;

(3) המעלית והגידור כאמור בפסקה (1) יהיו בנויים כך שטובין או אדם הנישאים

בתא לא יוכלו, הם או כל חלק מהם, להילכד בין חלק של המעלית לבין מבנה,

משקולת הנגד או כל חלק אחר, או להיפגע מהם;

(4) על המעלית יסומן, באופן בולט לעין, העומס המרבי שמותר לשאת בה;

במעלית יותקנו התקנים אוטומטיים יעילים כדי למנוע שהתא יעבור את היעד; (5)

(6) היתה המעלית מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, בין יחד עם טובין ובין

בלעדיהם, יתקיימו גם דרישות אלה:

(א) כל תא יצויד בשער בכל צד שממנו יש גישה לרובד, ולכל שער כאמור

יותקנו התקנים יעילים כדי להבטיח שבשעה שאנשים או טובין נמצאים

בתא לא יהיה אפשר להעלות או להוריד את התא אלא אם כן השער סגור,

ושהתא יחנה בעת שייפתח השער;

(ב) אם התא תלוי בכבל, יהיו לפחות שני כבלים מחוברים בנפרד לתא

באופן שבכוחם של כל כבל ואבזריו לשאת את כל משקל התא יחד עם

עומס העבודה המקסימלי של המעלית ויותקנו התקנים יעילים כדי להחזיק

את התא יחד עם עומס העבודה המקסימלי האמור למקרה שינותקו

הכבלים או אבזריהם; בפסקת משנה זו, "כבלים" - לרבות שרשרות;

דברי הסבר

או כל חלק אחר הנדרש לפעילותה לבין המבנה, ובנוסף סעיף 21 מוצע לאפשר למי שנפגע מהחלטתו של המפקח נדרש לסמן את העומס המרבי המותר למעלית וכן נדרש הראשי לפי פרק זה לבקש מהמפקח הראשי לעיין כי ההתקנים יהיו אוטומטיים ויעילים כך שיימנע מצב שבו מחדש בבקשתו, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו תא המעלית יעבור את היעד. הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו, אשר לגבי מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, נדרש גם כי עשויות להשפיע על שינוי ההחלטה שהתקבלה.

כל תא יצויד בשער בכל צד שממנו יש גישה לרובד, ויותקנו סעיף 22 לסעיף קטן (א)

בו התקנים יעילים, כך שיהיה ניתן להעלות את התא רק בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית, נדרש בהיותו סגור, וכאשר התא יחנה - השער ייפתח. להתקינה באופן שיבטיח כי המעלית תהיה בטוחה להפעלה בנוסף, נדרש כי בתא תלוי בכבל יהיו לפחות שני לאחר התקנתה ובהתאם להוראות המפורטות בסעיף כבלים מחוברים בנפרד לתא באופן שבכוחם של כל כבל המוצע. הדרישות האמורות לקוחות ברובן מההוראות ואבזריו לשאת את כל משקל התא יחד עם עומס העבודה הקיימות כיום בעניין זה בסימן ה' בפרק ג' לפקודה. דרישות המקסימלי של המעלית, ויותקנו התקנים יעילים כדי אלה כוללות חובה לגדר את פיר המעלית, לצייד את להחזיק את התא יחד עם עומס העבודה המקסימלי האמור שעריו בהתקני בטיחות כך שלא יוכלו להיפתח בזמן שתא למקרה שינותקו הכבלים או אבזריהם. המעלית אינו ברובד, לוודא כי המעלית והשערים יהיו בנויים כך שתימנע הילכדות בין המעלית, משקולת הנגד

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 112

להפעלהיהיה בטוח להפעלה

בטוחהמעלון

שיבטיח כי

המעלון יהיה

מעלון באופן

שיבטיח כי

באופן יתקין

מעלוןהפעלה

רישיוןיתקין

הפעלהבעל

(ב) בעל רישיון (ב)

תנועה. נפילה בזמן תנועה.

בזמןלמניעת

נפילהתקן

יתקין בו

למניעת

השאר,התקן

התקנתו,בובין

השאר, יתקין

לאחר התקנתו, וביןלאחר

אותםשהתקנה לפי אותם

מהחובה

שהתקנה לפי

מהחובהכדי לגרוע

(א) או (ב)

לגרוע

קטנים

סעיפיםכדי

בהוראות או (ב)

אין קטנים (א)

סעיפים(ג) אין בהוראות (ג)

במועד ההתקנה, לרבות

עליהלרבות

ההתקנה,

במועד החל

עליה כל דין

להוראותבהתאםהחל

תבוצע כל דין

קטניםלהוראות

בהתאם סעיפים

סעיפים קטנים תבוצע

ביצוע ההתקנה בהתאם

בהתאםההתקנהעל

מסמכות הפיקוח

וכןעל ביצוע

הפיקוח

התקנים,

מסמכות

לפי חוק

להוראותוכן

בהתאם התקנים,

בהתאם להוראות לפי חוק

דין. לכך לפי אותו דין.

המוסמך

לגורםאותו

לכך לפי

הנתונה

המוסמך

כאמור

לגורם

להוראות

להוראות כאמור הנתונה

חלקים נוספים במעלית,

במעלית,

התקנת

נוספים

חובת

חלקים

להורות על

רשאי התקנת

הראשי חובת

להורות על

המפקח

(1) רשאי

הראשי (1) המפקח(ד) (ד)

מעליותלסוגים של מעליות

שלשתהיהלסוגיםיכול

שתהיהכאמור

יכולהוראה

כאמורבהם;

הוראהתלויה

המעלית

בהם;

שבטיחות

שבטיחות המעלית תלויה

ברשומות. תפורסם ברשומות.

מסוימת, והיא

תפורסם

למעלית

אווהיאאו למעלית מסוימת,

לפי פסקה (1) יפרסמה

יפרסמה

הוראה הראשי (1)

לפי פסקה

המפקח

הוראהיורה

הראשי

המפקחבטרם

יורה לפחות

בטרם ימים

(2) 45

(2) 45 ימים לפחות

הראשיסבר המפקח הראשי

המפקחאם כן

הציבור, אלא

להערותכן סבר

המשרדאלא אם

שלהציבור,

להערות

האינטרנט

המשרד

באתרבאתר האינטרנט של

לקבעהר. בלא פרסום כאמור.

פרסום כאמו

מיוחדת

בלא

דחיפות

לקבעה קיימת

מיוחדת

כי קיימת דחיפות כי

לעניין התקנת מעלית,

מעלית,

בסעיף זה,

האמורהתקנת

על לעניין

נוספות זה,

האמור בסעיף

לקבועלהוראות

נוספות

רשאי

הוראות

לקבוע השר

(ה) השר רשאי (ה)

תותקן והמבנה שלה.שלה.

שמהם

והמבנה

החומרים

החומרים שמהם תותקן

בהתאם למפורט להלן:

פעילות בעל ההפעלהלהלן:

רישיוןלמפורט

בהתאם בעל

ההפעלה

מעלית, יפעל

התקנת רישיון

יפעל בעל

סיום

מעלית, בעלסיום .23

התקנת עם .23

פעילותעם

רישיון הפעלה עם רישיון הפעלה עם

סיום ההתקנה אישור הכנסה לשימוש; לקבלת

לשימוש; המעלית עד

הכנסה ישבית את

לקבלת אישור ההתקנהישבית את (1)

המעלית עד סיום (1)

במעלית בטרם התקבל השימוש

התקבל מניעתבטרם לשם

במעלית מניעתהנדרש,

השימוש נוספים, ככל אמצעים

הנדרש, לשם ינקוטככל

(2) ינקוט אמצעים(2)נוספים,

אישור הכנסה לשימוש;

אישור הכנסה לשימוש;

אישור הכנסה לשימוש. קבלת

לשימוש. אישורלצורך

הכנסה למעליות,

מוסמךקבלת

בודקלצורך מוסמך יזמין

למעליות, יזמין בודק (3) (3)

דברי הסבר

תלויה בהם. הוראה כאמור יכול שתהיה לסוגים שונים של לסעיף קטן (ב)

מעליות או למעליות מסוימות, והיא תפורסם ברשומות. לגבי מעלון, נדרש כי יותקן באופן שיבטיח כי המעלון במצבים שבהם לא קיימת דחיפות מיוחדת המחייבת יהיה בטוח להפעלה לאחר התקנתו, ובין השאר, יותקן בו החלה מיידית של הוראה כאמור, תפורסם ההוראה באתר התקן למניעת נפילה בזמן תנועה.

האינטרנט של המשרד לצורך קבלת הערות הציבור.

לסעיף קטן (ג)

לסעיף קטן (ה)

התקנת מעלית או מעלון תבוצע בהתאם להוראות כל

לשר ניתנת סמכות לקביעת הוראות נוספות לעניין דין החל עליה במועד ההתקנה, לרבות בהתאם להוראות התקנת מעלית ומעלון והחומרים הנדרשים לבנייתם. לפי חוק התקנים, ואין בהוראות סעיפים קטנים (א) או (ב) סעיף 23 עם סיום התקנת מעלית, נדרש בעל רישיון כדי לגרוע מסמכות הפיקוח על ביצוע ההתקנה הנתונה הפעלה שהתקין את המעלית להשביתה עד לגורם המוסמך לכך לפי אותו דין. הוראה זו מדגישה כי על לקבלת אישור להכנסתה לשימוש על ידי בודק מוסמך. כמו מעליות שחלה לגביה חובת סימון בתו–תקן (כ %88 מכלל כן הוא נדרש לנקוט באמצעים נוספים ככל הנדרש לשם המעליות), חלות ההוראות ומשטר ההיתרים של תו–תקן מניעת השימוש במעלית בטרם התקבל אישור כאמור. על לפי חוק התקנים.

בעל רישיון הפעלה שהתקין את המעלית מוטלת החובה לסעיף קטן (ד)

להזמין בודק מוסמך לצורך קבלת אישור להכנסתה מוצע להעניק למפקח הראשי סמכות להורות על לשימוש. חובת התקנת חלקים נוספים במעלית, שבטיחות המעלית

113 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

פרק ה': אישור להכנסת מעלית לשימוש

(א) לא יכניס אדם לשימוש מעלית ולא יעשה בעל מעלית שימוש במעלית, בטרם .24 איסור הכנסה לשימוש של ניתן לגבי המעלית אישור הכנסה לשימוש. מעלית או שימוש

(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון במעלית, בטרם קבלת אישור מעליתן לבצע כל פעולה הדרושה לשם קבלת אישור הכנסה לשימוש של מעלית, מבודק מוסמך ומסמכות בודק מוסמך למעליות לבצע כל פעולה הדרושה לשם מתן אישור כאמור. למעליות

(א) בודק מוסמך למעליות לא ייתן לגבי מעלית אישור הכנסה לשימוש אלא אם כן .25 בדיקה ראשונה ואישור הכנסה שוכנע כי המעלית בטוחה להפעלה, לאחר שביצע בדיקה מקיפה של המעלית (בפרק לשימוש זה - בדיקה ראשונה) ומצא, בין השאר, כי מתקיימים התנאים המפורטים להלן ונתן תסקיר על תוצאות הבדיקה (בסעיף זה - תסקיר), והכול בכפוף להוראות סעיף קטן (ב):

(1) המעלית הותקנה על ידי בעל רישיון הפעלה, ואם חלה על המעלית חובת

סימון בתו–תקן - על ידי בעל היתר לסימון בתו–תקן;

המעלית הותקנה בהתאם לתנאים לפי סעיף .22 (2)

(ב) על ביצוע בדיקה ראשונה ומתן תסקיר על תוצאותיה יחולו הוראות סעיף 119א

לפקודת הבטיחות בעבודה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) בודק מוסמך למעליות ימסור את התסקיר, לבעל המעלית ולמפקח האזורי,

ונוסף על כך גם לבעל רישיון ההפעלה או לבעל היתר לסימון בתו–תקן, שהתקין

את המעלית, וכן ישלח העתק מהתסקיר לנציגות הבית המשותף שבו מותקנת

המעלית ככל שהוא יודע על קיומה;

(2) בודק מוסמך למעליות ידביק, במעלית - בתא המעלית, ובמעלון - על דופן

המעלון, במקום בולט לעין, מדבקה או אמצעי סימון אחר שעליו הורה המפקח

הראשי, אשר עליה יסומן המועד שבו בוצעה הבדיקה הראשונה והמועד שבו

יש לבצע בדיקה תקופתית בהתאם להוראות פרק ו'.

דברי הסבר

שהשתכנע כי המעלית בטוחה להפעלה. הבודק המוסמך סעיף 24 מוצע לאסור על כל אדם להכניס לשימוש מעלית למעליות נדרש לבצע את הבדיקות גם בשים לב גם או לעשות שימוש במעלית בטרם ניתן למעלית להוראות היצרן, ולוודא, בין השאר, כי המעלית הותקנה אישור של בודק מוסמך למעליות המאשר הכנסתה על ידי בעל רישיון הפעלה, ואם מדובר במעלית שחלה לשימוש. איסור זה לא חל על בעל רישיון הפעלה המתקין לגביה חובת סימון בתו–תקן - עליו לוודא שהמתקין הוא את המעלית, או על בעל רישיון מעליתן בשעה שהם בעל היתר לסמנה בתו–תקן. בנוסף, עליו לוודא כי המעלית נדרשים לבצע פעולות הדרושות לשם קבלת אישור הכנסה הותקנה לפי כל ההוראות המפורטות בסעיף 22 המוצע או לשימוש לגבי המעלית. האיסור גם לא חל על בודק מוסמך ההוראות שנקבעו לפיו. למעליות בבצעו כל פעולה הדרושה לשם בדיקת המעלית כדי שלא ליצור כפילות בביצוע בדיקה ראשונה ומתן אישור למצבה הבטיחותי. יוער כי האיסור חל על כל לגבי מעלית שחלה חובה לסמנה בתו–תקן (בדיקה אחת אדם בעוד שהסנקציה הפלילית על שימוש במעלית בטרם לצורך קבלת היתר לסימון של המעלית שהותקנה בתו–תקן ניתן על ידי בודק מוסמך אישור הכנסה לשימוש , תחול רק והשנייה בדיקה של בודק מוסמך למעליות שיקבע כי ניתן על בעל מעלית.

להכניס את המעלית לשימוש), מוצע כי הבדיקה הראשונה סעיף 25 על פי החוק המוצע חלה חובה כי המעלית, לצורך הכנסה לשימוש יכולה להתבצע גם על ידי מי לרבות מעלון, תיבדק על ידי בודק מוסמך שמבצע את בדיקת תו–התקן מטעם מכון התקנים, בכפוף למעליות שיבדוק את תקינותה ובטיחותה. לגבי כל מעלית לכך שאותו בודק מטעם מכון התקנים הוסמך גם כבודק כאמור - נדרש לבצע בדיקה ראשונה עם סיום התקנתה מוסמך למעליות לפי החוק המוצע. וטרם הכנסתה לשימוש (להלן - בדיקה ראשונה). בנוסף, ביצוע הבדיקה הראשונה ומתן תסקיר על תוצאותיה חלה מכוח סעיף 26 המוצע חובה כי המעלית תיבדק בדיקה יהיה גם בהתאם להוראות סעיף 119א לפקודה, בשינויים תקופתית (להלן - בדיקה תקופתית).

המחויבים בשים לב לכך כי ההוראות סעיף 119א עוסקות בודק מוסמך למעליות נדרש לבצע בדיקה מקיפה במגוון של כלים טעוני בדיקה. בנוסף נדרש הבודק המוסמך של המעלית ולתת אישור להכנסתה לשימוש, רק לאחר

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 114

תקופתית בדיקה תקופתית

פרק ו': בדיקה פרק ו':

זה, במועדים להוראות פרק

הגדרה בהתאםבמועדים

המבוצעת פרק זה,

בהתאם להוראות

המבוצעת- בדיקה

בדיקהתקופתית"

"בדיקהתקופתית" - הגדרה בפרק זה, .26

"בדיקה בפרק זה, .26

כמפורט להלן: כמפורט להלן:

האמור בפסקה (2) - אחת

לגביה- אחת

בפסקה (2)

מתקיים

האמור

ושלא

לגביה

מתקייםמעלון

ושלאשאינה

מעלית

מעלון

לעניין

שאינה

(1) לעניין מעלית (1)

לשישה חודשים; לשישה חודשים;

ולענייןאחת בלבד ולעניין

שבו דירה

למגוריםבלבד

דירה אחת

המשמש

למגורים שבו

מעלית במבנה

המשמש לעניין

(2) לעניין מעלית(2)במבנה

חודשים.אחת ל־12 חודשים.

מעלון - אחת ל־12מעלון -

המעלית חובהשל

להזמין בודק תקופתיות

המעלית

בדיקות

ביצוע של

תקופתיות בדיקות

לצורך למעליות

ביצוע

מוסמך

בודקלצורך

למעליות

מעלית יזמין

בעל מוסמך מעלית .27

יזמין בודק חובה בעל

להזמין בודק .27

מוסמך למעליות מוסמך למעליות

שבבעלותו, במועדן.שבבעלותו, במועדן.

רישיון

בעל בדיקה תקופתית, יודיע

הודעה על בדיקהבעל רישיון

לבצעיודיע

תקופתית,

שבו יש המועד

בדיקה לבצע

לפני

לפחותיש

המועד שבו

21 ימים

(א)לפני

לפחותבדיקהימים.28

(א) 21 .28

הודעה על

תקופתית קרובה תקופתית קרובה

לצורך ביצוע בדיקה בדיקה

למעליות

ביצוע מוסמך

בודקלצורך

למעליות

מוסמךלהזמין

בודקחובתו

המעלית על

חובתו להזמין

על לבעל

הפעלה

הפעלה לבעל המעלית

בדיקה תקופתית קרובה).

תקופתיתעלקרובה).

בדיקה- הודעה

(בפרק זה

הודעה על

תקופתיתתקופתית (בפרק זה -

תקופתית קרובה לנציגות

בדיקהלנציגות

עלקרובה בדיקהמהודעה

תקופתית עלהעתקישלח הפעלה

מהודעה רישיון

העתק הפעלהבעל

ישלח (ב) בעל רישיון (ב)

שידוע לו על קיומה. המעלית, ככל

קיומה. מותקנת

שידוע לו על שבו ככל המשותף

המעלית, הבית המשותף שבוהבית

מותקנת

הפעלה, במישרין אורישיוןאו הפעלה,בעל

במישרין לא ימליץ קרובה

רישיון תקופתיתבעל

בדיקהלא ימליץ

תקופתיתעלקרובה

בדיקהבהודעה(ג) בהודעה על (ג)

לצורך ביצוע הבדיקה. ביצועמסוים

הבדיקה. למעליות מוסמך

לצורך בודקמסוים התקשרות עם

למעליות בעקיפין, על

בודק מוסמך בעקיפין, על התקשרות עם

ובין להפעלה,

תקופתית בטוחה

בדיקה המעליתובין

להפעלה,

בטוחה כי

תקופתית המעלית

בבדיקהיבדוקכי

תקופתיתלמעליות

בבדיקהמוסמך

יבדוק

בודק

למעליות בודק .29

מוסמך (א) בדיקה (א)

תקופתית .29

תוצאות הבדיקה (בסעיף

על(בסעיףהבדיקה

תוצאות תסקיר

,22 ויערוך

סעיףעל

תסקיר

ויערוךלפי

התנאיםמתקיימים ,22

התנאים לפי סעיף

השאר כי מתקיימיםהשאר כי

להוראות סעיף קטן (ב).

קטן (ב).

בכפוף

סעיףוהכול

להוראות

תסקיר),

בכפוף

זה - תסקיר), והכולזה -

דברי הסבר

בדיקה תקופתית תבוצע באמצעות בודק מוסמך למעליות למסור העתק מהתסקיר גם לבעל רישיון ההפעלה למעליות. בשונה מן הבדיקה הראשונה של המעלית, או לבעל היתר לסימון בתו–תקן שהתקין את המעלית, וכן בבדיקה התקופתית נבדקות תקינות מערכות הבטיחות לנציגות הבית המשותף ככל שידוע לבודק המוסמך למעליות של המעלית, לרבות אלה הנזכרות בסעיף 22 המוצע, על קיומה. זאת, נוסף על חובתו להעביר העתק מן התסקיר והבודק מעריך וקובע את מצבה הבטיחותי של המעלית. לבעל המעלית ולמפקח האזורי, בהתאם לסעיף 119א לפקודה.

כך, בבדיקה תקופתית של מעלית לא מבוצעות חלק מן

עוד נדרש הבודק המוסמך למעליות להדביק, במעלית

הבדיקות המבוצעות במסגרת הבדיקה הראשונה, כמו

ובמעלון, במקום בולט לעין, מדבקה או אמצעי סימון אחר

לדוגמה, בדיקת המעלית בעומס, בדיקת התאמה לעומס

שעליו הורה המפקח הראשי, אשר עליה יסומן המועד שבו

מתוכנן, בדיקת פיקוד כבאים ועוד.

בוצעה הבדיקה הראשונה והמועד שבו יש לבצע בדיקה

סעיף 27 על בעל מעלית מוטלת החובה להזמין בודק תקופתית בהתאם להוראות פרק ו'.

מוסמך לצורך ביצוע בדיקה תקופתית במועד.

סעיף 26 לפי המוצע, יש לבצע בדיקה תקופתית בתדירות

סעיף 28 כדי לוודא כי בעל מעלית לא ישכח את חובתו של אחת לשישה חודשים - למעלית שאינה לביצוע בדיקה תקופתית של המעלית, בעל מעלון (דרישה הקיימת כבר כיום), ואחת ל–12 חודשים רישיון הפעלה נדרש לשלוח הודעה לבעל המעלית שעמו למעלון ולמעלית במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת התקשר על חובתו להזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקה בלבד. ההקלה לגבי תדירות בדיקת מעלונים נובעת מכך תקופתית. את ההודעה עליו לשלוח 21 ימים לפחות לפני שהסיכון מהשימוש במעלית בדרך כלל גבוה בהרבה מן המועד שבו נדרש לבצע בדיקה תקופתית, והעתק ממנה הסיכון מהשימוש במעלון. סיכון זה נובע בין השאר בשל יישלח גם לנציגות הבית המשותף שבו מותקנת המעלית, מספר ההפעלות של מעלית שהוא גדול באופן משמעותי ככל שהיא ידועה לבעל רישיון ההפעלה, כדי שהיא תוכל ממספר ההפעלות של מעלון, בדרך כלל מספר המשתמשים לפעול להזמנת הבדיקה הנדרשת. בעל רישיון ההפעלה גדול יותר, מהירות המעלית גבוהה ממהירותו של המעלון, נדרש במסגרת מילוי חובתו זו, שלא להמליץ על התקשרות אין לגביה מגבלת גובה, והמנגנונים שבה מורכבים בהרבה.

עם בודק מוסמך למעליות מסוים לצורך ביצוע הבדיקה, כפועל יוצא מכך, רמת הסיכון כתוצאה מהשימוש במעלית כדי למנוע חשש כי יפעל בניגוד עניינים. גבוהה יותר, ולפיכך נדרשת עליה בקרה שוטפת בתדירות סעיף 29 בשונה מבדיקה ראשונה, בבדיקה תקופתית גבוהה יותר. הקלה דומה ניתנת גם למעלית המותקנת הבודק המוסמך אינו נדרש לבדוק על ידי מי במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת, עקב מספר הותקנה המעלית, ובדיקתו מתמקדת בכך שהמעלית ההפעלות הנמוך שנעשה במעלית כאמור.

115 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ב) על ביצוע בדיקה תקופתית ומתן תסקיר על תוצאותיה יחולו הוראות סעיף 119א

לפקודת הבטיחות בעבודה, בשינויים המפורטים בסעיף 24(ב) ובשינוי זה: בסעיף

קטן (ב)(1), במקום "לבעל רישיון ההפעלה או לבעל היתר לסימון בתו–תקן, שהתקין את

המעלית" יקראו "לבעל רישיון הפעלה".

נוכח בעל רישיון הפעלה כי לא בוצעה בדיקה תקופתית במעלית על אף שמסר לבעל .30 על

הודעה

אי–ביצוע בדיקה

המעלית הודעה על ביצוע בדיקה תקופתית, יודיע על כך, בהקדם האפשרי, למפקח תקופתית

אזורי.

פרק ז': תיקון ליקויים והשבתת מעלית

(א) בעל מעלית יודיע לבעל רישיון הפעלה, בהקדם האפשרי, על כל ליקוי במעלית .31 דיווח על ליקויים שבבעלותו הידוע לו, ובכלל זה על כל חשש לתקינותה של המעלית ועל רעשים חריגים במעלית.

(ב) הודעה בדבר ליקויים כאמור בסעיף קטן (א) תימסר גם לנציגות הבית המשותף,

ככל שקיימת.

(ג) בעל מעלית במבנה המשמש למגורים שהוא מחזיק בדירה באותו מבנה ואינו

בעל הדירה, ידווח על כל ליקוי כאמור בסעיף קטן (א) גם לבעל הדירה.

(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק מוסמך

למעליות.

(א) בעל מעלית יפעל לתיקונם של ליקויים במעלית שבבעלותו. .32 חובה לפעול

לתיקון ליקויים

(ב) בעל רישיון הפעלה יודיע למפקח מוסמך על כל מקרה שבו בעל מעלית לא תיקן ודיווח על ליקויים שלא תוקנו ליקוי במעלית שפורט בתסקיר של בודק מוסמך למעליות, אשר הוא מסוג הליקויים שקבע המפקח הראשי בהוראות שפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.

דברי הסבר

מובן שאין חובה לדווח לפי סעיף זה על ליקויים שאותרו בטוחה להפעלה ועומדת בהוראות הבטיחות לפי סעיף על ידי בעל רישיון ההפעלה עצמו. 22 על ביצוע בדיקה תקופתית ומתן תסקיר על תוצאותיה יחולו הוראות סעיף 119א לפקודת הבטיחות בעבודה, סעיף 32 לסעיף קטן (א) בשינויים המפורטים בסעיף 25(ב). תסקיר הבדיקה יימסר סעיף זה קובע את חובתו של בעל מעלית לפעול גם לבעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל המעלית לשם לתיקון הליקויים במעלית שבבעלותו, לרבות ליקויים מתן שירות למעלית.

שעליהם הצביע בודק מוסמך למעליות במסגרת תסקיר

סעיף 30 בעל רישיון הפעלה שנוכח כי לא בוצעה בדיקה

בדיקה שהוציא. תיקון הליקויים יהיה בתוך פרק הזמן

תקופתית במעלית אף שמסר לבעל המעלית

שקצב הבודק המוסמך בתסקיר, בשים לב להתרשמותו

הודעה על החובה לבצע בדיקה תקופתית קרובה, נדרש

בעניין מידת הדחיפות והסכנה הנובעת מאי–ביצועו להודיע על כך בהקדם האפשרי למפקח אזורי.

המיידי של תיקון אותו ליקוי.

סעיף 31 סעיף זה קובע חובה על בעל מעלית להודיע

חובת בעל המעלית לפעול לתיקון ליקויים חלה כמובן לבעל רישיון הפעלה ולנציגות הבית המשותף גם במצבים שבהם ניתן לגבי המעלית צו השבתה לפי ככל שקיימת, על כל ליקוי שידוע לו, וכן גם על חשש הוראות סעיף 39 המוצע הכולל הנחייה לתיקון ליקויים שהתעורר אצלו לתקינותה. חובה זו אינה מוטלת על בעל כתנאי לביטול ההשבתה או שהמפקח המוסמך הוציא צו מעלית כהגדרתו בפסקה (2)(ב) להגדרה "בעל מעלית" לתיקון ליקויים לפי סעיף 33 המוצע בעקבות תלונה שקיבל (המתקין של המעלית), שכן הוא עצמו בעל רישיון או בעקבות ביקור פיקוח שערך. ההפעלה. עוד מוצע להבהיר כי אין צורך לדווח על ליקויים לסעיף קטן (ב) שעליהם התריע בודק מוסמך למעליות בתסקיר בדיקה, מוצע לקבוע חובת דיווח של בעל רישיון הפעלה מאחר והעתק מן התסקיר נשלח על ידי הבודק המוסמך למפקח מוסמך על כל מקרה שבו בעל מעלית לא תיקן ליקוי למעליות אל בעל רישיון ההפעלה.

שפורט בתסקיר של בודק מוסמך למעליות. מחובתו של במצבים שבהם בעל המעלית אינו מתגורר במבנה בעל רישיון הפעלה לעקוב אחר ביצוע התיקונים, ובמצבים שבו מותקנת המעלית אלא מתגורר בו מחזיק אחר, חלה על מסוימים - להעביר דיווח למפקח המוסמך. המחזיק חובה לדווח גם לבעל הדירה על ליקויים כאמור.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 116

אחרת,

בדרך ליקויים

אולתיקון

למעליות צו

בדרך אחרת,

מוסמךבודקאו

למעליות

תסקיר של

בודקפימוסמך

שלך, על

מוסמ מפקח

תסקיר מוסמך, על

מצא פי מצא .33

מפקח (א) צו.3 לתיקון

(א)ליקויים 3

במעלית ואינם ליקויים ליקויים

המשתמשים

במעלית ואינם

לסכן את

המשתמשים

את העלולים

ליקויים

במעלית לסכן

קיימיםהעלולים

כי קיימים במעליתכיליקויים

את המעלית, לתקן את לבעל

לתקן

המעלית,בצו

35(א), יורה

לבעלבסעיף

יורה בצו

כמשמעותם

בסעיף 35(א),

כמשמעותםמיידית

המהווים סכנההמהווים סכנה מיידית

ליקויים). צו לתיקון ליקויים).

(בחוק זה -

לתיקון

צו בצו

שייקבעו

(בחוק זה -

ובאופןבצובמועד

שייקבעו

כאמור

ובאופן

הליקויים

הליקויים כאמור במועד

לעין, על דלת הכניסה דלת נראה

הכניסה ליקויים,עלבאופן

נראה לעין,לתיקון להדבקת צו

באופן מוסמך ידאג

לתיקון ליקויים, ידאג מפקח

להדבקת צו (ב) מפקח מוסמך (ב)

בקומתפיר המעלית בקומת

המעליתעל דלת

מעלון - גם

דלת פיר

שאינה מעליתעל

מעלון - גם

ולעניין

שאינה

המעלית,מעלית

מצויה

ולעניין

המעלית,שבו

לבניין שבו מצויה לבניין

במידתשל המשרד; במידתהאינטרנט

המשרד;

כאמורשלבאתר האינטרנט

את הצו

באתר יפרסם

כאמורהצו וכן

כאמור,

לבנייןאת

הכניסהיפרסם

הכניסה לבניין כאמור, וכן

הנייד של בעל המעלית

המעלית

הטלפוןלמספרבעל

הנייד שלמסרוןהטלפון

לשליחת

למספרהמוסמך גם

לשליחת מסרון

גםהמפקח ידאג

המוסמך

האפשר האפשר ידאג המפקח

באתר האינטרנט כאמור.

כאמור. מפורסם

האינטרנט באתר הצו

המלא שלמפורסם

הנוסחשלכיהצו

יצויןהמלא

הנוסח שבו

מתן הצו,בדבר כי

בדבר מתן הצו, שבו יצוין

המשותף, ככל שידוע

שידוע

ככלהבית

לנציגות

המשותף,

תימסר גם

ליקויים הבית

לתיקון לנציגות

תימסר גם

מתן צו

ליקויים

הודעה על

(ג)צו לתיקון

(ג) הודעה על מתן

ולבעל רישיון ההפעלה.

ההפעלה.

קיומה,

רישיון

המוסמך על

קיומה, ולבעל

למפקח המוסמך עללמפקח

שלגביהם ניתן צו לתיקון

הליקויים לתיקון

שלגביהם ניתן צו

הליקוייםעל תיקון

למפקח מוסמך

על תיקון

יודיע

מוסמך

מעליתלמפקח

יודיע בעל

(ד) בעל מעלית (ד)

כאמור, יבטל את הצו.

הליקוייםהצו.

תוקנויבטל את

כאמור,

הליקויים כי

מפקח מוסמך

שוכנעתוקנו

מוסמך כי

ליקויים;

ליקויים; שוכנע מפקח

לתיקון מתןלפי צו

התראה לבעל לתקנו

לתיקון

צו עליו ליקוי לפי

שהיה בעסקלתקנו

שהיה עליו

ליקוימעלית

שאינו בעל

שאינו בעל מעלית בעסקלא תיקן לבעלבעל.34

מעלית התראהתיקן 34

מתן. לא

מעלית שאינו בעל מעלית שאינו בעל

הפרת הצו

בעסקלבעל מעלית עללבעל

התראה

הצו מוסמך

הפרת מפקח

על התראה

ישלח בצו,

מוסמך שנקבעה

מפקח ישלח

התקופה

בצו,בתוך

שנקבעהליקויים,

התקופה בתוך ליקויים,

מעלית בעסק

עם אישור מסירה או רשום או

בדוארמסירה

המעליתאישור

רשום עםלבעל

בדואר

תימסר

המעלית

ההתראה

כאמור;לבעל

המעליתתימסר

המעלית כאמור; ההתראה

ההפרה ומועדו והעונש והעונשומועדואת

ההפרהמהווה

המעשה המהווהר,את

המעשהבין השא

ויצוין בה,

השאר,

אישית,

בה, בין

במסירה

במסירה אישית, ויצוין

בשל ההפרה כאמור. כאמור.

הצפוי בשל ההפרההצפוי

דברי הסבר

להם בטרם הוצאת צו לתיקון ליקויים נדרש המפקח יובהר, כי אין הכוונה ליצור חובת דיווח לגבי תיקון המוסמך לתת אפשרות לבעל המעלית לטעון את טענותיו. כל אחד מן הליקויים בנכללים בתסקיר הבדיקה, אלא רק לאחר שבעל המעלית פעל לתיקון הליקויים שפורטו בצו כאלה הנכללים ברשימה שתיקבע בידי המפקח הראשי לתיקון ליקויים, באמצעות בעל רישיון הפעלה, עליו בהתאם למוצע.

להודיע למפקח המוסמך על ביצוע התיקונים, ולצרף כך לדוגמה, במצב שבו נדרש בעל מעלית לפעול אסמכתאות ככל שיידרשו כדי לשכנע את המפקח לפעול להחלפת כבלי המעלית ופעולה זו לא בוצעה, יש הכרח לביטולו של הצו. לעדכן את המפקח המוסמך כדי שיבחן את הצורך בהוצאת צו לתיקון ליקויים יכול שיוצא במצבים מסוימים צו לתיקון ליקויים לפי סעיף 33 המוצע או בצעדי אכיפה לעניין החלפת כבל במעלית עקב שחיקתו, ובשים לב לכללי אחרים. לעומת זאת, אם בתסקיר הבדיקה נדרשה החלפת המקצוע והוראות היצרן. במצבים רבים ניתן להמשיך את נורת תאורה או תיקון הקשור לפעולת המאוורר, ובשל השימוש בכבל במשך תקופה מוגבלת, ולכן יכול שבצו הסיכון הנמוך יחסית הנובע מליקוי זה - לא יידרש דיווח תינתן תקופה מסוימת לצורך ביצועו ולא תתחייב השבתה למפקח המוסמך, הגם שעל בעל המעלית חלה החובה מיידית של המעלית לצורך תיקונו. לפעול בכל מקרה לביצוע התיקון.

בשל הקושי הממשי בהמצאה אישית לכל אחד ואחד סעיף 33 במקרים שבהם מצא מפקח מוסמך, על פי תסקיר מבעלי המעלית בבית משותף שמותקנת בו מעלית, בין של בודק מוסמך למעליות או בדרך אחרת, כי השאר משום שחלק מהם אינם בהכרח מתגוררים בבניין בעל מעלית לא תיקן ליקויים במעלית העלולים לסכן ויש קושי לזהות מי הבעלים בכל אחת מן הדירות, או את המשתמשים במעלית ואינם ליקויים המהווים סכנה במבנה שמעורבים בו מגורים ועסקים, המצאת הצו תיעשה מיידית כמשמעותם בסעיף 35(א), יהיה המפקח המוסמך בדומה למצב הקיים כיום, בדרך של הדבקת הצו במקומות רשאי להורות, בצו, לבעל המעלית, לתקן את הליקויים.

מרכזיים במבנה - דלת הכניסה לבניין ודלת פיר המעלית

בקומת הכניסה. בנוסף, כדי להגביר את השקיפות לכלל צו זה מחליף את צו השיפור לפי סעיף 8א לחוק הציבור ביחס למעליות שיש בהן סיכון, יפורסם הצו באתר הארגון, שבו נעשה שימוש כיום גם לעניין מעליות. לא האינטרנט של המשרד. בוצע צו כאמור על ידי בעל מעלית בעסק, יכול העניין לגרור הטלת עיצומים כספיים ובמצבים מסוימים - אף כמו כן, ככל שהדבר אפשרי ייעשה מאמץ להעברת הליכים פליליים. אם לא בוצע הצו על ידי בעל מעלית אחר, מסרון לטלפון הנייד של בעלי המעלית. הרי שגם לגביו יכול העניין לגרור הליכים פליליים לאחר סעיף 34 לגבי בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק, נדרש שתימסר לו התראה על הפרת הצו.

המפקח המוסמך לשלוח התראה על הפרת הצו, הוצאת צו לתיקון הליקויים היא כלי אכיפה מינהלי, ורק לאחר מכן, אם לא יבוצע הצו - הוא יישא באחריות ובהתאם לכך חלים כללי המשפט המינהלי, אשר בהתאם

117 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(א) מצא בעל רישיון הפעלה במסגרת מתן שירות מעלית כי קיימים במעלית ליקויים .35 השבתת מעלית בידי בעל רישיון המהווים סכנה מיידית לשלומו או לבריאותו של אדם (בפרק זה - ליקויים המהווים הפעלה סכנה מיידית), ישבית את המעלית באופן מיידי, ויודיע על כך, בהקדם האפשרי, לבעל המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שידוע לו על קיומה, וכן למפקח מוסמך.

(ב) השבתה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד להחלטת מפקח מוסמך לפי סעיף

38 או עד לתיקון הליקויים, לפי המוקדם.

(ג) תיקן בעל רישיון הפעלה את הליקויים שבשלהם הושבתה המעלית לפני החלטת

מפקח מוסמך כאמור, יודיע על כך למפקח מוסמך בטרם החזרת המעלית לשימוש.

(ד) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), אין חובה להודיע למפקח מוסמך על

השבתה לפי סעיף קטן (א) לתקופה שאינה עולה על 48 שעות ועל החזרתה לשימוש של

מעלית שהושבתה לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן ההשבתה ננקטה בשל

התמוטטות או נפילה של המעלית ובכלל זה נפילת התא שבמעלית, או ניתוק הכבל

המשמש להרמה ולהורדה של המעלית.

(א) מצא בודק מוסמך למעליות בבדיקה שערך במעלית כי קיימים במעלית ליקויים .36 השבתת מעלית בידי בודק מוסמך המהווים סכנה מיידית, ישבית את המעלית באופן מיידי ויודיע על כך, בהקדם האפשרי, למעליות לבעל רישיון הפעלה, לבעל המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שידוע לו על קיומה, וכן למפקח מוסמך.

(ב) השבתה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד להחלטת מפקח מוסמך לפי סעיף

38 או עד לתיקון הליקויים, לפי המוקדם.

(ג) תיקן בעל רישיון הפעלה את הליקויים שבשלהם הושבתה המעלית לפני החלטת

מפקח מוסמך כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך למפקח מוסמך בטרם החזרת המעלית

לשימוש.

הושבתה מעלית לפי הוראות סעיפים 35 או 36 ידביק מי שהשבית את המעלית הודעה .37 הדבקת הודעה בדבר השבתת בדבר ההשבתה, באופן נראה לעין, על דלת הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין מעלית מעלית שאינה מעלון - גם על דלת פיר המעלית בקומת הכניסה לבניין כאמור.

דברי הסבר

ההשבתה תעמוד בתוקפה עד לתיקון הליקויים פלילית בהתאם לסעיף 59(ב)(2) המוצע. האבחנה בין בעל המהווים סכנה מיידית או עד להחלטת מפקח מוסמך לפי מעלית בעסק ובין מי שאינו בעל מעלית בעסק נעשית סעיף ,38 לפי המוקדם. בשל היות מרביתם של האחרונים אנשים פרטיים, שאינם סעיף 36 מוצע, כי אם מצא בודק מוסמך למעליות בקיאים בכל הדינים החלים על בעל מעלית ונדרשת בבדיקה שערך במעלית כי קיימים בה ליקויים התייחסות מיוחדת אליהם בטרם נקיטת צעדים פליליים המהווים סכנה מיידית, ישבית את המעלית באופן מיידי כנגדם, בבחינת הזדמנות נוספת לתקן את הנדרש.

וימסור הודעה על דבר ההשבתה לבעל רישיון ההפעלה, סעיף 35 סעיף זה מסמיך את בעל רישיון ההפעלה, לבעלי המעלית ולנציגות הבית המשותף, ככל שידוע לו האחראי לאספקת השירות השוטף למעלית, על קיומה, וכן למפקח מוסמך. להשבית מעלית באופן מיידי, אם קיימים בה ליקויים בדומה לאמור ביחס להשבתת מעלית בידי בעל המהווים סכנה מיידית לשלומו או לבריאותו של אדם (להלן - רישיון הפעלה, אף במצב של השבתת מעלית בידי בודק ליקויים המהווים סכנה מיידית). מדובר בצעד קיצוני השמור מוסמך למעליות, כדי להבטיח בקרה על השימוש בכלי זה, למצבי חירום ממשיים, שבהם יש סכנה מיידית לשלומם של מחויב מפקח מוסמך לבחון בתוך ארבעה ימי עבודה אם משתמשי המעלית. משהושבתה מעלית על ידי בעל רישיון יש מקום להותיר את ההשבתה על כנה. במקרים שאכן כך, הפעלה, חלה חובה על בעל רישיון ההפעלה להודיע לבעלי יוציא המפקח המוסמך צו השבתה לפי סעיף .39 המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שקיימת, על ההשבתה.

במצב שבו יש צורך בהשבתה לפרק זמן העולה על 48 שעות

סעיף 37 הושבתה מעלית לפי סעיפים 35 או 36 חלה (למשל אם לצורך תיקון הליקוי נדרש חלק שאינו זמין אשר חובה על הגורם שהשביתה להדביק על דלת בעל רישיון ההפעלה חייב להזמינו מן היצרן בחו"ל), יש צורך הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית וכן על דלת פיר בדיווח גם למפקח המוסמך.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 118

מפקחבידי

הפעלה או

רישיוןהחלטת

בעלבידי

הפעלה או

מעלית בידי

השבתתרישיון

בידי בעל

מעליתעל

השבתתהודעה

מפקח מוסמך

הודעה על

מוסמך קיבל מפקחקיבל .38

מפקח (א) .38

החלטת(א)

מוסמך מוסמך

הליקויים במעלית הליקויים

במעליתמתקיימים

מתקיימיםומצא כי

כי 35 או 36

סעיפים

לפי ומצא

או 36

למעליות

סעיפים 35

מוסמך

בודקלפי

בודק מוסמך למעליות

מוסמך באופן אחר כיאחר כי

באופןמפקח

מוסמך מצא

המעלית;מפקח

להשבתת

המעלית; מצא

מיידית, ייתן צו

להשבתת סכנה

ייתן צו

המהווים

המהווים סכנה מיידית,

המעלית. להשבתת המעלית.

מיידית, ייתן צו

להשבתת סכנה

ייתן צו

המהווים

מיידית,

ליקויים

במעליתסכנה

מתקיימיםהמהווים

מתקיימים במעלית ליקויים

רישיון הפעלה או בידי

בעלבידי מעלית בידי

הפעלה או השבתתרישיון מעליתעל

בידי בעל השבתתהודעה

מפקח מוסמך מוסמך קיבל

הודעה על (ב) קיבל מפקח (ב)

המהווים הליקויים המהווים

הליקוייםמתקיימים

ומצא כי לא

מתקיימים

35 או 36

סעיפיםלא

ומצא כילפי

למעליות36

סעיפים 35 או

לפימוסמך

בודק

בודק מוסמך למעליות

ולנציגות הבית המשותף

המשותףהמעלית

לבעל הבית

ולנציגות

ההפעלה,

המעלית רישיון

לבעללבעל

ההפעלה,

רישיוןיודיע

לבעלמיידית,

סכנה מיידית, יודיעסכנה

במעלית. להשתמש במעלית.

קיומה, כי ניתן

להשתמשלו על

ניתן

שידוע

קיומה, כי

ככל שידוע לו על ככל

להשבתתשעמו

רישיון הפעלה

שעמו צו

ולבעלהפעלה

רישיוןמעלית

ולבעללבעל

מעליתמוסמך

לבעל מפקח

מעלית יורה

להשבתת מוסמך מעלית

בצויורה מפקח להשבתת בצו .39

להשבתת(א) 9

צו.3 (א)

מעלית מעלית

הצו,שבשלהם ניתן הצו,

הליקויים

שבשלהם ניתן

הליקוייםעד לתיקון

לתיקוןהמעלית

השבתתעלעדהמעלית

המעלית,

השבתת

התקשר בעל

התקשר בעל המעלית, על

בצו. כפי שייקבע בצו.

הכול כפי שייקבע הכול

למפקח המוסמך הודעההודעהשניתנה

המוסמך לאחר

למפקח

האפשרי

שניתנה

בהקדם

לאחריינתן

האפשרי

בהקדםמעלית

להשבתתמעליתצויינתן

(ב) צו להשבתת (ב)

במעליתמתקיימים במעלית

באופן אחר כי

מתקיימיםשמצא באופןלאחר כי

שמצא36 או

סעיפים 35 או

לפיאו לאחר

ההשבתה 36

סעיפים 35 או

על ההשבתה לפי על

ארבעהיאוחר מתום ארבעה

העניין, ולא

לפי מתוםיאוחר

38(א),

סעיףולא

העניין,

לפילפי

מידית

38(א),

סכנה

המהוויםסעיף

מידית לפי

הליקויים

הליקויים המהווים סכנה

העניין. כאמור, לפי העניין.

לפי שמצא

כאמור,מיום

כאמור או

שמצאההודעה

או מיוםקבלת

כאמור

מיוםההודעה

קבלת עבודה

ימי עבודה מיום ימי

רישיון

המעלית ולבעל רישיון ולבעל

לבעל המעלית

שניתנה לבעלאחר

שניתנהאלא

לאחר מעלית

להשבתתמעליתצואלא

להשבתת יינתן

(ג) לא יינתן צו (ג) לא

בשקידה סבירה את בעל

לאתראת בעל

סבירה ניתן

בשקידה

טענותיהם; לא

ניתן לאתר לאאתלטעון

טענותיהם;

ההפעלהאתהזדמנות

ההפעלה הזדמנות לטעון

כאמור ההזדמנות כאמור

תינתן להם

ההזדמנות

מתן הצו,לפנילהם

תינתן

ההפעלה

מתן הצו,

רישיון

בעללפני

ההפעלה

רישיוןאו את

המעלית

המעלית או את בעל

לאתרם בשקידה סבירה. ניתןסבירה.

בשקידה

לאתרםשיהיה

הצו ככלמתןניתן

שיהיה

לאחר מתן הצו ככללאחר

אפשרות ממשית לפגיעה

ממשיתישלפגיעה

מוסמך כי ישמפקח

אפשרות מצא מפקחקטן (ג),

מוסמך כי מצאבסעיףהאמור

אף (ג),

עלקטן

בסעיף (ד) על אף האמור(ד)

לבעל בלי שניתנה לבעל

מעלית גם

שניתנה להשבתת

מעליתצוגם בלי

הוא לתת

להשבתתצורשאיהציבור, בבטיחות

הוא לתת מיידיתרשאי

מיידית בבטיחות הציבור,

המעליתאתהזדמנות לטעון את

הזדמנות לטעון

התקשר בעל

המעלית

בעלשעמו ההפעלה

רישיוןהתקשר

ולבעלשעמו

ההפעלה המעלית

המעלית ולבעל רישיון

ובלבד מטרת הצו, ובלבד

לסכל את

כדיהצו,מטרת

כאמור

הזדמנות את

במתןכדי לסכלכאמורשיהיה

הזדמנות

אם סבר

טענותיהם,במתן

טענותיהם, אם סבר שיהיה

האפשרי לאחר מתן הצו.

מתן הצו.

בהקדםתינתןלאחר

האפשרי

כאמורבהקדם

שהזדמנות

שהזדמנות כאמור תינתן

דברי הסבר

בסעיף 39(ב) כי השבתה של בעל רישיון הפעלה או של המעלית בקומת הכניסה למבנה, הודעה בדבר ההשבתה.

בודק מוסמך למעליות תהיה מוגבלת לארבעה ימי עבודה. אם יש כמה דלתות כניסה, יש צורך לתלות את ההודעה בתוך פרק זמן זה נדרש המפקח המוסמך לבחון האמנם על כל אחת מדלתות הכניסה (במצב שבו יש יותר מדלת יש הצדקה להמשך ההשבתה, ואם אכן מצא כי קיימת אחת לאותה כניסה מאותו כיוון - די בהדבקת הודעה על הצדקה, ייתן צו להשבתת המעלית עד להשלמת תיקון אחת מהדלתות בלבד), ואם יש יותר ממעלית אחת במבנה הליקויים המהווים סכנה מיידית. - על ההודעה להיות מפורטת וברורה באופן שבו יידע כל יובהר כי אם בתוך פרק הזמן של ארבעת ימי העבודה משתמש פוטנציאלי מהי המעלית שהושבתה.

פעל בעל רישיון ההפעלה לתיקון הליקויים שהיוו לדעתו סעיפים בסעיף 38 מוצע לקבוע כי אם קיבל מפקח מוסמך סכנה מיידית והפסיק את ההשבתה, רשאי בכל מקרה 38 ו–39 הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון מפקח מוסמך לקבל החלטה בדבר המשך השבתת אותה הפעלה, ומצא המפקח המוסמך כי מתקיימים מעלית לפי סעיף 38(א), וזאת במצבים שבהם למשל לא במעלית הליקויים המהווים סכנה מיידית ונדרש המשך של השתכנע כי הוסרה הסכנה המיידית. ההשבתה, יוציא המפקח המוסמך צו להשבתת המעלית צו השבתה יעמוד בתוקפו כל עוד לא בוטל. ביטולו לפי סעיף .39 צו זה מחליף את צו הבטיחות שהופעל גם של הצו יכול להיעשות על ידי מפקח מוסמך, אם שוכנע לעניין מעליות מכוח סעיף 6 לחוק הארגון, והוא הכלי כי תוקנו הליקויים המהווים סכנה מיידית שבשלהם ניתן שבאמצעותו יורה מפקח מוסמך לבעל מעלית ולבעל רישיון הצו, על ידי המפקח ראשי אם מצא כי השגה שהוגשה לפי הפעלה שעמו התקשר בעל המעלית, על השבתת מעלית סעיף 41 המוצע מצדיקה את ביטולו של הצו או על ידי בית כל עוד לא תוקנו הליקויים שפורטו בצו. הסמכות להוציא משפט שלום במסגרת הליך תקיפה מינהלי של ההחלטה צו כאמור נתונה למפקח המוסמך גם אם מצא באופן אחר לפי סעיף 42 המוצע. כי מתקיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית.

כדי להבטיח בקרה על השימוש בכלי ההשבתה, נקבע

119 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ה) מפקח מוסמך ידאג להדבקת צו להשבתת מעלית, באופן הנראה לעין, על דלת

הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין מעלית שאינה מעלון - גם על דלת פיר

המעלית בקומת הכניסה לבניין כאמור, וכן יפרסם את הצו כאמור באתר האינטרנט

של המשרד; במידת האפשר ידאג המפקח המוסמך גם לשליחת מסרון למספר הטלפון

הנייד של בעל המעלית בדבר מתן הצו, שבו יצויין כי הנוסח המלא של הצו מפורסם

באתר האינטרנט כאמור.

(ו) הודעה על מתן צו להשבתת מעלית תימסר גם לנציגות הבית המשותף, ככל

שידוע למפקח המוסמך על קיומה.

(ז) בעל מעלית יודיע למפקח מוסמך על תיקון הליקויים שלגביהם ניתן צו להשבתת

מעלית; שוכנע מפקח מוסמך כי תוקנו הליקויים כאמור, יבטל את הצו.

(א) הושבתה מעלית לפי הוראות פרק זה, לא יחזיר אדם את המעלית לשימוש ולא .40 איסור החזרה לשימוש של יעשה אדם שימוש במעלית, כל עוד לא בוטלה ההשבתה. מעלית שהושבתה

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי בעל רישיון הפעלה המחזיר לשימוש מעלית ואיסור שימוש בה שהושבתה לפי הוראות סעיף 35 או בודק מוסמך למעליות המחזיר לשימוש מעלית שהושבתה לפי הוראות סעיף ,36 ובלבד שעשו כן בטרם ניתן לגבי המעלית צו להשבתת המעלית.

ניתן צו לתיקון ליקויים או צו להשבתת מעלית רשאים בעל המעלית או נציגות הבית .41 השגה המשותף ככל שקיימת בשם בעל המעלית, וכן בעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל המעלית, להשיג על הצו לפני המפקח הראשי, בתוך תקופה שתיקבע בצו.

על החלטת המפקח הראשי בהשגה לפי סעיף 41 ניתן לעתור, בתוך תקופת תוקפו של .42 עתירה הצו, לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום.

דברי הסבר

למעליות, אם מצא כי אין הצדקה להמשך ההשבתה, בין סעיף 40 חל איסור על כל אדם להחזיר לשימוש מעלית אם סבר כי הליקויים אינם מסוג הליקויים המהווים סכנה שהושבתה או לעשות שימוש במעלית מיידית ובין אם מצא כי הליקויים שהיוו בסיס להשבתה שהושבתה, בטרם בוטלה ההשבתה. בצד איסורים אלה תוקנו להנחת דעתו; או ביטול הצו שהוציא מפקח מוסמך, מוצע לקבוע ענישה פלילית בסעיף 59(א)(8) כנוסחו המוצע.

אם הציגו לפניו ראיות להנחת דעתו בדבר תיקונם של במקרה של הפרת האיסור על שימוש במעלית שהושבתה הליקויים; בטרם בוטלה ההשבתה תוטל ענישה פלילית על בעל

- ביטול על ידי המפקח הראשי, אם השיגו לפניו על המעלית בלבד ולא על כל אדם וזאת מכיוון שמבעל החלטת מפקח מוסמך לפי סעיף 41 והוא מצא כי יש מקום המעלית מצופה שידע כי המעלית הושבתה, ואילו אדם לשינוי ההחלטה בדבר ההשבתה; אחר המגיע באקראי ורוצה לעשות שימוש במעלית, לא אמור לדעת על ההשבתה אם הוסרה ההודעה שבה צוין

- ביטול על ידי בית משפט השלום המוסמך, במסגרת דבר ההשבתה. ואולם הענישה על ביצוע פעולה אקטיבית הליך תקיפה של ההחלטה המינהלית לפי סעיף ,42 לאחר להחזרה לשימוש של מעלית שהושבתה חלה על כל אדם.

שמצא כי נפל פגם מינהלי בבסיס ההחלטה בדבר מתן צו האיסור תקף עד למועד ביטול ההשבתה של המעלית.

ההשבתה. ביטול השבתה של מעלית יכול שייעשה במצבים שונים:

סעיף 41 בעל מעלית או נציגות הבית המשותף אם - ביטול על ידי בעל רישיון הפעלה, אם הוא עצמו השבית הוסמכה לכך על ידי כל בעלי המעלית, וכן בעל את המעלית עקב בדיקה שביצע ולפי שיקול דעתו היו רישיון הפעלה, רשאים להשיג על צו לתיקון ליקויים או על קיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית והליקויים צו להשבתת מעלית, לפני המפקח הראשי, בתוך התקופה תוקנו על ידו עוד בטרם קיבל מפקח מוסמך החלטה על שתיקבע בצו. הוצאת צו;

סעיף 42 על החלטת המפקח הראשי בהשגה לפי סעיף 41 - ביטול על ידי בודק מוסמך למעליות, אם מצא כי קיימים ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו יושב במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית והליקויים תוקנו נשיא בית משפט השלום. מדובר בהחלטה מינהלית ועל עוד בטרם קיבל מפקח מוסמך החלטה על הוצאת צו;

כן בית משפט השלום ידון בה לפי כללי המשפט המינהלי

המהותי. - ביטול על ידי מפקח מוסמך משנודע לו על השבתה

שבוצעה על ידי בעל רישיון הפעלה או בודק מוסמך

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 120

מאחריות

לפטוראחריות

כדישמירתמאחריות

לפטוראין בהם

וביצועם

מעליתכדי

אין בהם

להשבתת

מעליתצוביצועם

ליקויים או

להשבתת מתן או

צו צו

לתיקון 3

לתיקון.4 ליקויים .43

שמירת מתן צו

אחריות

פלילית או אזרחית פלילית או אזרחית

לפי דין אחר ר

. אח דין כל לפי אזרחית

ר אח דין

או כל

פלילית

לפי אזרחית או פלילית

לפי דין אחר

וסמכויות פיקוח ואכיפה

מפקחים ואכיפה

וסמכויות פיקוח

מפקחים הסמכת

פרק ח': הסמכת פרק ח':

שהם בעבודה

מפקחים הסמכתהבטיחות

בעבודה שהם

כהגדרתם בפקודת

בפקודת הבטיחות

המפקחיםכהגדרתם

להסמיך מבין

המפקחים

מביןרשאי

להסמיךהשר השר .44

רשאי (א) הסמכת(א)

מפקחים .44

בחוק זה, כולן או חלקן

המפורטותחלקן

זה, כולן או

הסמכויות

המפורטות בחוק

נתונות להם

הסמכויות

להם שיהיו

מפקחים

נתונות

משרדו,

שיהיועובדי

עובדי משרדו, מפקחים

זה - מפקח מוסמך). מוסמך).

(בחוק זה - מפקח (בחוק

למפקח אזורי ולמפקח

ולמפקח

נתונות גם

יהיואזורי

למפקח

מוסמך

נתונות גם

יהיולמפקח

בחוק זה

מוסמך

הנתונות

הסמכויותלמפקח

הנתונות בחוק זה

(ב) הסמכויות (ב)

הראשי. הראשי.

כל אלה:

להסמכת מתקיימים בו

תנאים כלכןאלה:

אלאבואם

מתקיימים

סעיף 44(א)

אם כן

הוראות

44(א) אלא

מפקח לפי

הוראות סעיף

לא יוסמך

(א) לפי לא 5

יוסמך.4 מפקח .45

תנאים (א)

להסמכת

מפקחים מפקחים

הוא נסיבותיה אין הוא

חומרתה או מהותה,

נסיבותיה אין שמפאתאו

בעבירהחומרתה

הורשעמהותה,

שמפאתבעבירהלא

(1) הוא(1) הוא לא הורשע

מפקח;השר, לשמש מפקח;

לשמש לדעת

ראוי, לדעת השר, ראוי,

חוקנתונות לו לפי חוק

שיהיו

הסמכויותלפי

בתחוםנתונות לו

מתאימה שיהיו

הכשרההסמכויות

קיבל בתחום הכשרה הוא

מתאימה (2) הוא קיבל (2)

זה, כפי שהורה השר;

זה, כפי שהורה השר;

נוספים כפי שהורה השר. כפיכשירות

שהורה השר. בתנאי עומד

נוספים בתנאי הוא

כשירות הוא עומד (3) (3)

אלה: סמכויות

פיקוח מוסמך

סמכויות אלה:

למפקח

סמכויות

נתונות

מוסמך נתונותחוק זה,

למפקחיהיו הוראותיהיו

ביצוע

חוק זה,

פיקוח על

הוראות

לשם סמכויות(א)פיקוחלשם .46

פיקוח על(א)ביצוע .46

לפניו תעודת זהות או ולהציג

זהות או לפניומענו

תעודת ולהציג שמו

למסור לו את את אדם

שמו ומענו לדרושלומכל (1) לדרוש מכל (1)

אדם למסור

אותו;אחרת המזהה אותו;

רשמית תעודה

המזהה תעודה רשמית אחרת

מסמך שיש בהם כדי בהםאוכדי

ידיעה מסמךכל

שיש למסור לו כל בדבר

ידיעה או הנוגע מכל אדם

למסור לו בדברלדרוש (2) לדרוש מכל (2)

אדם הנוגע

לרבותזו, "מסמך" - לרבות

ביצועו; -בפסקה

את"מסמך" בפסקה זו,

או להקלביצועו;

אתחוק זהלהקלשל

ביצועו

את או

חוק זה

להבטיח

להבטיח את ביצועו של

המחשבים, התשנ"ה-19957;

התשנ"ה-19957;

כהגדרתו בחוק

המחשבים, פלט, כהגדרתו בחוקפלט,

דברי הסבר

סעיף 45 תנאי להסמכת מפקח לפי סעיף 44(א) הוא כי הוא סעיף 43 לפי המוצע, גם אם קיימו בעל מעלית או בעל לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה רישיון הפעלה הוראות צו לתיקון ליקויים או או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח. צו להשבתת מעלית, הם אינם פטורים מאחריות פלילית בנוסף נדרש לוודא כי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום או נזיקית לפי דין אחר, למשל מאחריות לנזק שנגרם הסמכויות הנתונות לו לפי החוק ואם השר הורה על תנאי כתוצאה מאי–ביצוע התיקונים שנדרשו או אם התרשלו כשירות נוספים הנדרשים כתנאי למינויו - עמידה גם באופן ביצוע חובותיהם. כך, אף אם בעל מעלית תיקן ליקוי בתנאי הכשירות. שנדרש בתסקיר בדיקה או שמילא אחר הוראות צו שהורה סעיף 46 לצורך פיקוח על יישום הוראות החוק המוצע לו על ביצוע תיקון ליקויים, הוא אינו פטור מאחריות לנזק נתונות למפקח סמכויות שונות ובהן סמכות שנגרם כתוצאה משימוש במעלית בטרם הוצאת הצו.

לדרוש מאדם להזדהות בפניו, סמכות לדרוש מסמכים זאת ועוד, במצב שבו בעל רישיון הפעלה ידע על וידיעות, סמכות לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות ליקויים במעלית ובכל זאת נמנע משימוש בסמכות וסמכות כניסה למקום שבו קיימת מעלית, ובלבד שאם ההשבתה הנתונה בטרם קיבל צו ממפקח מוסמך המורה מדובר בכניסה למקום המשמש למגורים בלבד, ייעשה לו לבצע השבתה, יכול שיינקטו נגדו הליכים פליליים. כמו הדבר לאחר קבלת צו מבית משפט. הוראה זו אינה רלוונטית כן, יכול שיישא באחריות בנזיקין אם נגרם נזק לאדם עקב במצבים שבהם מעלית מותקנת במבנה שבו מתקיימת השימוש במעלית או אם ביצע עבודות במעלית תוך הפרת פעילות מעורבת - כמו למשל דירות מגורים ועסקים. כמו החובות החלות עליו.

כן מובהר כי אין רואים את השטחים המשותפים בבניין סעיף 44 השר רשאי להסמיך מבין המפקחים כהגדרתם מגורים כתחום היחיד. בנוסף, בדומה לסמכויות אשר היו בפקודה שמונו לפי חוק הארגון, מפקחים שיהיו נתונות בידי מפקח במסגרת חוק הארגון, נתונה סמכות נתונות להם הסמכויות לפי החוק המוצע, כולן או חלקן.

למפקח מקום שבו הוא סבור כי שלומם או בריאותם של עוד מוצע כי הסמכויות הנתונות בחוק זה למפקח מוסמך בני אדם המשתמשים במעלית לרבות העוסקים במתן יהיו נתונות גם למפקח אזורי ולמפקח הראשי.

שירות מעלית נתונים בסכנה מחמת מצבה של המעלית או

ס"ח התשנ"ח, עמ' .366 7

121 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(3) לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות של חומרים או ציוד, וכן למסור

את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת;

(4) להיכנס, בכל עת סבירה, לכל מקום שבו קיימת מעלית, ובלבד שלא ייכנס

לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד אלא על פי צו של

בית משפט; לעניין זה, לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כתחום היחיד

המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(4), מפקח מוסמך רשאי להיכנס לתחום היחיד

המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד, לשם בדיקת תקינות המעלית, במקרים

שבהם לא ניתן לבצע בדיקה כאמור אלא בדרך של כניסה לתחום היחיד כאמור, שלא

על פי צו של בית משפט, ובלבד שניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס

ושהכניסה היא בשעה סבירה ובתיאום מראש, ורשאי המחזיק בנכס לבקש כי יתואם

עמו מועד כניסה לנכס.

(ג) היה מפקח מוסמך סבור כי שלומם או בריאותם של בני אדם העושים שימוש

במעלית או המבצעים עבודה בקשר למעלית נתונים בסכנה מחמת מצבה של המעלית

או המיתקנים המשמשים לצורך פעולתה או מחמת דרך השימוש בהם, או מכל סיבה

אחרת, רשאי הוא להביא מומחה מקצועי כדי שיבצע בפניו את הפעולות שמפקח

מוסמך רשאי לבצען לפי הוראות סעיף קטן (א)(3).

בסעיף (א) השר רשאי להסמיך מפקח מוסמך גם בסמכויות האכיפה המפורטות .47 סמכויות אכיפה קטן (ב), שיהיו נתונות לו בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, ובלבד שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי

המפקח המוסמך, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור,

לרבות בשל עברו הפלילי;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף

קטן (ב), כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר

לביטחון הפנים.

(ב) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח מוסמך שניתנה לו הסמכה

לפי סעיף קטן (א) -

(1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות

הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו־3

לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות),8 בשינויים המחויבים;

דברי הסבר

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה לצורך שימוש בסמכויות מכל סיבה אחרת, להביא מומחה מקצועי לאותו מקום כדי הנדרשות לצורך ניהולו של הליך פלילי; שיעשה בפניו בדיקות מסוימות שהוא עצמו רשאי לעשותן,

(3) אם נקבעו על ידי השר בהתייעצות עם השר לביטחון כמפורט בסעיף.

פנים תנאי כשירות נוספים - הוא עומד גם בהם. סעיף 47 לצורך הפעלת סמכויות אכיפה הנדרשות סעיף קטן (ב) מפרט מהן סמכויות האכיפה והן כוללות במסגרת הליך פלילי בידי מפקח, נדרשת הסמכה סמכות לביצוע חקירה, סמכות לתפוס חפצים וסמכות מיוחדת של המפקח המותנית בתנאים האלה:

לביצוע חיפוש. (1) משטרת ישראל הודיעה כי אינה מתנגדת להסמכה

מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;

חוקי ארץ ישראל, כרך א', עמ' (ע) ,439 (א) .467 8

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 122

יחולולפי פסקה זו יחולו

תפיסהפסקה זו

כאמור; על

תפיסה לפי

הקשורעלעבירה

חפץכאמור;

לעבירה

לתפוס כל

(2) הקשור

(2) לתפוס כל חפץ

וחיפוש) [נוסח חדש],

חדש],(מעצר

הפלילי[נוסח

וחיפוש)

הדין

(מעצר

הפלילי סדר

הדיןלפקודת

סדרביעי לפקודתפרק

הוראות פרק רביעיהוראות

בשינויים המחויבים;

המחויבים;

בשינויים וחיפוש),

פקודת מעצר

וחיפוש),

מעצר זה - התשכ"ט-19699

פקודת(בסעיף התשכ"ט-19699 (בסעיף זה -

מעצר וחיפוש ולבצעו;

ולבצעו;

לפקודתוחיפוש

סעיף 23

לפימעצר

לפקודת

סעיףצו23חיפוש

משפט מביתלפי

חיפוש

לבקש

משפט צו

(3) לבקש מבית (3)

לפקודתעד 28 ו– 45 לפקודת

24(א)(1), 26

סעיפים ו– 45

הוראות26 עד 28

24(א)(1),

יחולו

סעיפים

פסקה זו

הוראות

יחולו לפי

עלזוחיפוש

על חיפוש לפי פסקה

בשינויים המחויבים. המחויבים.

מעצר וחיפוש,

מעצר וחיפוש, בשינויים

הזדהותבעת

47(ב), אלא

בסעיףחובת

כאמורבעת

47(ב), אלא

האכיפה

בסעיף

בסמכויות

האכיפה כאמור

יעשה שימוש

בסמכויות

מוסמך לא לא יעשה

מפקחשימוש הזדהותמפקח .48

מוסמך (א) .48

חובת (א)

בהפעלת סמכויות בהפעלת סמכויות

אכיפה אלה: שניים ובהתקיים

אלה:

תפקידו

שניים מילוי

ובהתקיים תפקידו מילוי אכיפה

ולובש מדי מפקח מוסמך

תפקידומוסמך

ואת מפקח

ולובש מדי

המזהה אותו

ואתגתפקידוגלוי

אותו

באופן

המזהה

תג עונד

(1) גלויהוא

(1) הוא עונד באופן

שהמדים כאמור אינם נחזים

אינם נחזים

ובלבד

כאמור

שהמדיםזה,

השר לעניין

ובלבד

שהורהלעניין זה,

השרובצורה

בצבעשהורה

כאמור,כאמור, בצבע ובצורה

להיות מדי משטרה;להיות מדי משטרה;

תפקידו ועל סמכויותיו

סמכויותיו

המעידה על

תפקידו ועל

בידי השר,

המעידה על

השר,החתומהתעודה

בידובידי

החתומה

(2) יש

(2) יש בידו תעודה

דרישה. יציג על פי דרישה.

פי שאותה

על,47

סעיף

לפיציג

לפי סעיף ,47 שאותה

לגרום לפגיעה בביטחון

בביטחון

לפגיעהעלול

אם קיומה

לגרום

תחול

עלול

קיומהלא

אםקטן (א)

סעיף

תחול

לאלפי

ההזדהות

סעיף קטן (א)

(ב)לפיחובת

(ב) חובת ההזדהות

אור. בביטחון אדם אחר.המוסמך,אח

בביטחון אדם

המפקח המוסמך, אוהמפקח

ההזדהות כאמור בסעיף

חובתבסעיף

כאמור

ההזדהותאת

מפקח מוסמך

קייםחובת

מוסמך את

שבשלה לא

הנסיבהמפקח

חלפהלא קיים

(ג) חלפה הנסיבה(ג)שבשלה

האפשר.מוקדם ככל האפשר.

ככלכאמור,

חובתו

מוקדם

יקיים את

חובתו(ב),כאמור,

קטן (ב), יקיים את קטן

בסעיף בסעיף בשינוי זה:

והמפקחזה:הראשי,

אזורי בשינוי

הראשי,

מפקח

והמפקח

יחולו על

מפקחזהאזורי

עלסעיף

הוראות

(ד) הוראות סעיף(ד)זה יחולו

"ולובש" - לא תחול.

תחול.

במילה

החל לא

"ולובש" -

במילההסיפה

החל (א)(1),

קטן (א)(1), הסיפה קטן

הביטחון מערכת הביטחון

מיוחדות לעניין

הוראותמערכת

מיוחדות לעניין

פרק ט': הוראות פרק ט':

באופן הביטחון,

הפיקוח מערכתהסדרת

כלפיבאופן

הביטחון,

חוק זה והאכיפה של

מערכת הפיקוח זה כלפי

את של חוק

והאכיפה

הפיקוחלהסדיר

זה נועד

פרקאת הפיקוח נועד.49

להסדיר .49

הסדרתפרק זה

והאכיפה כלפי והאכיפה כלפי

ושלום המדינה

הביטחון לביןושלום

ביטחוןמערכת המדינה

והשימוש בה

לבין ביטחון

המעלית

והשימוש בה

על בטיחותהמעלית

השמירה

בטיחות

שיאזן בין

הביטחוןבין השמירה על

מערכתשיאזן

זה. את מטרות חוק זה.

ויקיים

הציבור חוק

הציבור ויקיים את מטרות

הגדרות בפרק זה - הגדרותבפרק זה - .50

.50

הביטחון";"מערכת הביטחון";

המנויים בהגדרה

הגופים"מערכת

אחדבהגדרה ביטחוני" -

המנויים "גוףהגופים

"גוף ביטחוני" - אחד

דברי הסבר

שעיקר פעולתן בתחום ביטחון המדינה, מפעלי מערכת סעיף 48 ככלל, בטרם שימוש בסמכויות האכיפה הביטחון וכן משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות המפורטות בסעיף 47(ב) על המפקח לענוד תג להגנה על עדים. שיאפשר זיהויו, להיות לבוש במדים, כפי שהורה השר סעיף 49 מוצע לקבוע את מטרת ההוראות הנכללות בפרק לעניין זה, ולשאת עמו תעודה המעידה על תפקידו ועל זה, ולהבהיר כי ההסדרים המיוחדים שגובשו הסמכויות הנתונות לו.

נועדו לאזן בין הצורך להבטיח את בטיחות המעליות שבהן במצב שבו קיים חשש כי חובת ההזדהות עלולה נעשה שימוש במערכת הביטחון מצד אחד, ומצד שני לגרום לפגיעה בביטחון המפקח המוסמך או אדם אחר, לא להבטיח כי לא תיגרם הפרעה של ממש לפעילות מבצעית יהיה צורך בהזדהות עד לאחר חלוף הנסיבה שבשלה לא שעליה אחראי אותו גוף, או פגיעה בביטחון המדינה או היה ניתן לקיים את חובת ההזדהות. המפקח הראשי ומפקח בשלום הציבור כתוצאה מקיום הוראות הפיקוח. אזורי יהיו חייבים גם הם לנקוט את הצעדים השונים סעיף 50 מוצעות הגדרות שבהן נעשה שימוש במסגרת להבטחת זיהוים, למעט חובת לבישת מדים.

הפרק המוצע. פרק ט' בפרק זה הוסדרו הסדרים מיוחדים לצורך קיום

פיקוח במערכת הביטחון הכוללת את משרד כללי

הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון, צבא

הגנה לישראל, יחידות הסמך של משרד ראש הממשלה

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,12 עמ' .284 9

123 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

"התאמה ביטחונית" - כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי,

התשס"ב-200210;

"חוק להסדרת הביטחון" - חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-199811;

"מערכת הביטחון" - כל אחד מאלה:

משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון; (1)

צבא הגנה לישראל; (2)

(3) יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום

ביטחון המדינה;

(4) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון,

שאינם יחידות כאמור בפסקה (3), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר;

משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים; (5)

"נוהל" - נוהל לעניין הפעלת סמכויות מפקח כלפי מערכת הביטחון, המוסכם בין

המשרד ובין מערכת הביטחון;

"קצין בכיר" - קצין שדרגתו סגן אלוף, סגן ניצב או סגן גונדר, לפחות, לפי העניין, או מי שדרגתו מקבילה לדרגה כאמור;

"קצין מוסמך" -

(1) לעניין הגופים המנויים בפסקאות (1), (3) ו–(4) להגדרה "מערכת הביטחון",

למעט שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים - כמשמעותו

בסעיף 21 לחוק להסדרת הביטחון;

(2) לעניין צבא הגנה לישראל - ראש מחלקת ביטחון מידע בצבא הגנה

לישראל או קצין בכיר שהסמיך לעניין זה;

(3) לעניין שירות הביטחון הכללי - ראש שירות הביטחון הכללי או עובד בכיר

בשירות שהסמיך לעניין זה;

(4) לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים - קצין מוסמך כמשמעותו

בסעיף 21א לחוק להסדרת הביטחון;

(5) לעניין משטרת ישראל - קצין בכיר שהסמיך המפקח הכללי של משטרת

ישראל לעניין זה;

לעניין שירות בתי הסוהר - קצין בכיר שהסמיך נציב בתי הסוהר לעניין זה; (6)

(7) לעניין הרשות להגנה על עדים - מנהל הרשות או עובד בכיר ברשות

שהסמיך לעניין זה.

מפקח מוסמך יפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי מערכת הביטחון, בכפוף לסייגים .51 הפעלת סמכויות כלפי מערכת שבפרק זה. הביטחון

דברי הסבר

לאבטחת מידע החלות באותו גוף, הוראות הנוגעות לאופן סעיף 51 מפקח מוסמך יהיה רשאי להפעיל את סמכויותיו השימוש בסמכויות המפקח לעניין סמכות כניסה, מצבים לפי החוק המוצע כלפי מערכת הביטחון, בשים שבהם קיימות מגבלות על חובת ההזדהות, מצבים שבהם לב לסייגים המפורטים בפרק והכוללים הוראות הן לעניין תחול מגבלה על מסירת מסמכים ועוד. ההתאמה הביטחונית הנדרשת למפקח, הוראות הנוגעות

ס"ח התשס"ב, עמ' .179 10

ס"ח התשנ"ח, עמ' .348 11

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 124

אם הביטחון, אלא

ביטחונית אם התאמהמערכת

כלפיאלא

הביטחון,

פרק ח' סמכויותיו לפי

מערכת פרק ח' כלפי

לפי את

מוסמך

סמכויותיו

יפעיל מפקח

מוסמך את יפעיל .52

מפקח לא התאמהלא

ביטחונית .52

ומידע מסווג ומידע מסווג

לכללישלאבטחת המידע שלהמידע

ובהתאם

לכךאבטחתלכללי

מתאימה

ובהתאםביטחונית

מתאימה לכך

ביטחונית התאמה

התאמהנקבעה לו

כן כן נקבעה לו

המשרד את כללי אבטחת

של אבטחת

הכלליכללי

המשרד את

של המנהללידיעת

הכללייביא

המנהל

ביטחוני

לידיעת

ביטחוני; גוף

ביטחוני יביא

גוף ביטחוני; גוף גוף

המידע האמורים. המידע האמורים.

כניסתו סמכותאת

כניסה מוסמך לעכב

קציןכניסתו

או את

לעכב

בכיר

מוסמך או קצין

רשאי קצין 46(א)(4),

קצין בכיר

בסעיף

רשאי

האמור

46(א)(4),

על אף

בסעיף כניסהעל אף .53

האמור(א) .53

סמכות (א)

התקייםאם מצא כי התקיים

הביטחון,

מערכת כי

בידיאם מצא

הביטחון,

המוחזק

מערכת

למיתקןבידי

מוסמך

המוחזק

מפקח למיתקן

המיידית של

המיידית של מפקח מוסמך

אחד מאלה: אחד מאלה:

מודיעינית, חקירה פלילית,

אופלילית,

חקירה

מבצעית

מודיעינית,

אופעילות

תשבש

מבצעית

פעילותהעת

תשבשבאותה

(1) כניסתו באותה(1)העתכניסתו

שימוש באמצעי לחימה.

לחימה.בהם

באמצעי

שימושנעשה

היקף או

רחבבהם

שנעשה

היקףאואואימון

רחבתרגיל

או תרגיל או אימון או

במקום פעילות עוינת;

עוינת;

מתרחשת

במקום פעילות

מתרחשת (2) (2)

להיחשף לה מטעמים של

מטעמים של

לה רשאי

להיחשףאינו

רשאישמפקח

פעילות

במיתקןאינו

מתקיימתשמפקח

במיתקן פעילות

(3) מתקיימת (3)

החוץ של מדינת ישראל.

יחסישראל.

מדינת

המדינה או

ביטחוןהחוץ של

ביטחון המדינה או יחסי

על כך לעובד המשרד

המשרד

לעובדיודיע

בסעיףכךקטן (א),

יודיע על

כאמורבכיר(א),

בסעיף קטן

כאמוראו קצין

בכירמוסמך

קציןקצין

מוסמך אוקבע

(ב) (ב) קבע קצין

לאחר ככל האפשר לאחר

האפשרמוקדם

ככלהמפקח, מוקדםשל

לכניסתו

המפקח,

מועד חדשלכניסתו של

בנוהל, וייקבע

מועד חדש

שייקבע

וייקבע

כפי שייקבע בנוהל,כפי

כניסתו.שמנעה את כניסתו.

אתהעילה שחלפה

שחלפה העילה שמנעה

המותקנת במיתקן כאמור

מעלית כאמור

למשתמשיבמיתקן

מעלית המותקנת

נשקפת סכנה

למשתמשי

מוסמך כי

מפקחסכנה

סברנשקפת מוסמך כי

(ג) סבר מפקח (ג)

להגעתלמעלית עד להגעת

עד גישה

למנוע

למעלית

גישה בכיר

למנוע לקצין

מוסמך או

לקציןבכיר

יורהלקצין

מוסמך או

לקציןקטן (א),

בסעיףבסעיף קטן (א), יורה

האפשר.מוקדם ככל האפשר.

ככללמקום,

המוסמך

המפקחמוקדם

המפקח המוסמך למקום,

לשם הפעלת הפעלתלפניו,

הזדהות להזדהות

לשם מאדם

לפניו,מוסמך

להזדהותמאדםמפקח

מוסמך דרש

מפקח46(א)(1),

בסעיף דרש

האמור

46(א)(1),

על אף הזדהותעל אף האמור.54

בסעיף .54

הביטחוני של הגוף הביטחוני

אבטחת המידע

של הגוףוכללי

המידע

ביטחוני,

אבטחת

בידי גוף

המוחזקוכללי

במיתקןביטחוני,

בידי גוף

סמכויותיו

סמכויותיו במיתקן המוחזק

פיהם, רשאי אותו אדם

עלאדםאותו

רשאילכך

שמוסמךעלמיפיהם,לפני

אלאלכך

שמוסמך

להזדהותלפני מי

אלאאדםלהזדהותאותו

אוסרים עלאוסרים על אותו אדם

בנוהל, באופן שיאפשר

שיאפשר

שתיקבע

באופן

בדרך

בנוהל,

שתיקבעצמו

ולהציג את

מזההבדרך

תעודהעצמו

ולהציג את

מהצגתמזההלהימנע

להימנע מהצגת תעודה

לחקירה ככל שיידרש. שיידרש.

ככלזימונו

את זימונו לחקירה את

דברי הסבר

בין מערכות הביטחון השונות ובין המשרד גובש סעיף 52 כדי להיכנס למיתקנים ביטחונים שונים נוהל אשר ייכנס לתוקפו עם כניסת החוק המוצע לתוקף וכתנאי להפעלת סמכויות המפקח לפי פרק המסדיר שורה ארוכה של עניינים הנגזרים מההסדרים ח' כלפי מערכת הביטחון, נדרש לבחון את התאמתו הקבועים בפרק זה. בין העניינים הללו נכללים גם שורה הביטחונית של המפקח (סיווגו ביטחוני מתאים). על הגוף של בעלי תפקידים אשר ישמשו אנשי קשר בין מערכת הביטחוני הרלוונטי להביא לידיעת המנהל הכללי של הביטחון ובין מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית המשרד את כללי אבטחת המידע הרלוונטיים לגוף, וזאת הפועל במשרד (להלן - מינהל הבטיחות). באחריות קצין כדי לאפשר היערכות מתאימה מראש מצדו של המשרד מוסמך או קצין בכיר אשר קבע כי לא ניתן לאפשר כניסה לצורך איתור כוח אדם המתאים לדרישות.

בנסיבות המפורטות בסעיף קטן (א), להודיע על כך לאיש סעיף 53 בכמה מצבים מיוחדים יהיה רשאי קצין בכיר או הקשר מטעם המשרד וכן באחריותו לתאם מועד חדש שבו קצין מוסמך לעכב את כניסתו המיידית של תתאפשר כניסתו של המפקח. המועד ייקבע מוקדם ככל מפקח מוסמך למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון. ואלה האפשר לאחר שחלפה העילה שמנעה את הכניסה. הם: אם צפוי כי כניסת המפקח באותה עת תשבש פעילות במצבים שבהם סבור המפקח כי נשקפת סכנה מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית או אימון רחב היקף למשתמשי המעלית המותקנת במיתקן, הוא יורה לאותו או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה; אם מתחרשת קצין לפעול למניעת גישה למעלית עד להגעת המפקח במקום פעילות עוינת; אם מתקיימת במיתקן פעילות למעלית. משניתנה הוראה כאמור, יהיה אחראי הקצין שמפקח מוסמך אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של ביטחון להסדרת כל ההיבטים שימנעו גישה למעלית. המדינה או חשש ליחסי החוץ של מדינת ישראל. מדובר סעיף 54 בהתאם לסמכויות הנתונות למפקח מוסמך לפי במצבים חריגים ומיוחדים, וככלל יש לאפשר כניסת מפקח פרק ח' המוצע, רשאי המפקח לדרוש מאדם מוסמך אשר נקבע לו סיווג ביטחוני מתאים למיתקן עם להזדהות לפניו. כחריג לסמכות הכללית הנתונה למפקח הגעתו.

125 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

לשם הפעלת סמכויותיו, רשאי מפקח מוסמך להשתמש באמצעים שונים לתיעוד .55 תיעוד ממצאים ממצאיו; הכנסת האמצעים האמורים או תנאי השימוש בהם יהיו בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני, ובאופן שיאפשר את התיעוד הנדרש.

(א) על אף האמור בסעיף 46(א)(2), מסירת ידיעה או מסמך, כולם או חלקם, למפקח .56 מסירת ידיעות ומסמכים מוסמך, תהיה בהתאם להתאמתו הביטחונית ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני, ואולם -

(1) קצין מוסמך רשאי להורות כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי רגישות

ביטחונית מיוחדת לא יועברו למפקח מוסמך, אף אם התאמתו הביטחונית

מתאימה, אלא לעובד המשרד כפי שייקבע בנוהל;

(2) קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח מוסמך לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסמך

מסוים שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת; מסמך כאמור יישמר

במקום שייועד לשם כך במיתקן, ויהיה נגיש למפקח או לעובד המשרד שנקבע

כאמור בפסקה (1), לפי העניין, בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.

(ב) קצין מוסמך רשאי להורות כי מידע מסווג שאינו קשור לחומר החקירה ואינו קשור

במישרין לעילת הפיקוח, לא ייכלל בידיעה או במסמך הנמסרים למפקח או לעובד

המשרד כאמור בסעיף קטן (א)(1), ובלבד שיידע את המפקח בכך שהשמיט מידע.

על אף האמור בסעיף 46(א)(3), מדידות ודגימות שהן או תוצאותיהן עשויות להיות .57 מדידות ודגימות מסווגות, יבוצעו ויישמרו במעבדות מסווגות, כפי שייקבע בנוהל, ובלבד שלא יהיה בכך כדי למנוע עריכת מדידה או נטילת דגימה.

(א) על אף האמור בסעיף 47(ב)(2), לא יתפוס מפקח מוסמך חפץ שיש חשש כי בשל .58 תפיסה הוצאתו מידי מערכת הביטחון יינזקו משמעותית כשירותו של גוף ביטחוני, רמת הכוננות שלו ויכולתו להגן על ביטחון המדינה או על שלום הציבור.

(ב) קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח מוסמך לא יוציא ממיתקן ביטחוני חפץ מסוים

שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת; חפץ כאמור יישמר במקום שייועד

לשם כך במיתקן בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני ויהיה נגיש למפקח.

דברי הסבר

ידיעה או מסמך בעלי רגישות מיוחדת למפקח ובמקום זאת מוסמך, מוצע לקבוע הסדר חריג שלפיו אם לפי כללי הם יימסרו לעובד המשרד כפי שייקבע בנוהל. בנוסף, רשאי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני חל איסור על אדם קצין מוסמך להורות כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסוים להזדהות, יהיה רשאי אותו אדם שלא להזדהות מסמך מסוים אשר לגביו קבע הקצין המוסמך כי הוא בעל בפני המפקח, אך יהיה עליו להציג את עצמו בדרך אחרת רגישות ביטחונית מיוחדת. אותו מסמך יועמד לעיון, באופן שתיקבע בנוהל.

נגיש, למפקח מוסמך או לעובד המשרד שנקבע בנוהל. סעיף 55 מפקח מוסמך רשאי להשתמש באמצעים שונים סעיף 57 מדידות ודגימות שניטלו, שהן או תוצאותיהן לצורך תיעוד ממצאיו: צילום, הקלטה, תיעוד עשויות להיות מסווגות, יבוצעו ויישמרו במעבדות על גבי מחשב נייד, טלפון סלולרי וכיו"ב. שימוש באמצעי בעלות סיווג ביטחוני מתאים, בהתאם לנוהל ובלבד שהגוף תיעוד במערכת הביטחון ייעשה בהתאם לכללי אבטחת הביטחוני לא ימנע את עריכת המדידה או נטילת הדגימה. המידע של הגוף הביטחוני הרלוונטי ובלבד שיתאפשר סעיף 58 בהתאם למוצע, תיכלל מגבלה על סמכות למפקח המוסמך את התיעוד הנדרש.

התפיסה הנתונה למפקח מוסמך במסגרת ניהול סעיף 56 על אף סמכויות הפיקוח הכלליות הנתונות הליך חקירה פלילי אם קיים חשש כי ייגרם נזק משמעותי למפקח מוסמך, מסירת ידיעות ומסמכים למפקח לכשירותו של הגוף הביטחוני, רמת הכוננות שלו או יכולתו תיעשה בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.

להגן על ביטחון המדינה או שלום הציבור. במצבים מיוחדים יכול שיורה קצין מוסמך שלא למסור

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 126

פרק י': עונשין פרק י': עונשין

בסעיף הקבוע

הקנסעונשין

בסעיף

חודשים או

הקנס הקבוע

מאסראושישהחודשים

דינו -

שישהמאלה,

מאסר אחדדינו -

העושה

מאלה, עונשין (א) העושה.59

אחד(א) .59

העונשין),- ואם הוא תאגיד -

הוא תאגיד

ואם חוק 12

העונשין),זה -

חוק1 (בפרק

התשל"ז-977

(בפרק זה - 12

העונשין,

התשל"ז-1977

61(א)(3) לחוק

61(א)(3) לחוק העונשין,

דינו כפל הקנס כאמור: דינו כפל הקנס כאמור:

בהתאם לסוג הרישיון לסוג שלא

הרישיון הפעלה או

רישיוןבהתאם

בלא שלא רישיוןמעלית

הפעלה או בלאשירות

מפעילמעלית (1) מפעיל שירות(1)

3(א);להוראות סעיף 3(א);

בניגוד הרישיון,

סעיף לתנאי

להוראות הרישיון, או

בניגוד שבידו או לתנאי שבידו

באמצעות בעל רישיון רישיון

שלאמעליתבעל

באמצעות

שלאשירות

המפעיל

מעלית הפעלה

רישיוןשירות

המפעיל

הפעלהבעל(2) בעל רישיון (2)

3(ב);להוראות סעיף 3(ב);

בניגוד

סעיף

כאמור,

להוראות

השירות

בניגוד

למתן

כאמור,

הנדרש

השירות

למתןמהסוג

מעליתן

מעליתן מהסוג הנדרש

בהתאם לסוג הרישיון

הרישיון

לסוגשלא

מעליתן או

רישיוןבהתאם

או שלא מעליתןבלא

רישיוןמעלית

בלאשירות

מעליתנותן

(3) נותן שירות (3)

4(א);להוראות סעיף 4(א);

בניגוד

סעיףהרישיון,

להוראות

לתנאי

בניגוד

הרישיון, או

שבידו או לתנאי שבידו

דברי הסבר

אלא עשרות דיירים. חלק לא מבוטל מן העבירות הנכללות סעיף 59 מוצע לקבוע מידרג ענישה לעבירות לפי החוק בפרק זה הן עבירות כלכליות, ולכן יש חשיבות מרובה המוצע, לפי חומרת העבירות - מן החמורה אל כללי להרתעת העבריינים ולהטלת סנקציות אשר ימנעו את הקלה:

הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוען. (1) העבירות המפורטות בסעיף קטן (א), אשר מי שיורשע סעיף קטן (א) בביצוען צפוי לעונש מאסר של שישה חודשים או קנס בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה: כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן

- חוק העונשין), העומד ערב פרסום הצעת חוק זו על סך

(1) מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא של 75,300 ש"ח ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד - כפל בהתאם לסוג הרישיון או לתנאיו. יצוין, כי גם כשמדובר הקנס האמור;

בבעל רישיון הפעלה אשר בידו רישיון מתאים לסוג המעלית

שלגביה הפעיל שירות מעלית הרי שאם פעל בניגוד (2) העבירות המפורטות בסעיף קטן (ב), אשר מי שיורשע לתנאי הרישיון יש לראות את פעילותו כשקולה לחומרת בביצוען צפוי לקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין;

פעילותו של זה שפעל בלא רישיון מתאים. במסגרת תנאי (3) העבירות המפורטות בסעיף קטן (ג), אשר מי שיורשע הרישיון נקבעות הוראות שונות שרק באמצעות מילוין בביצוען צפוי לקנס הקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ניתן להבטיח כי משטר ההסדרה החל על המעלית ובעל העומד ערב פרסום הצעת חוק זו על סך של 29,200 ש"ח.

הרישיון יוכל להתקיים ולהבטיח את שלומם ובטיחותם לגבי חלק מהמעשים המהווים עבירות נקבעה של המשתמשים במעלית והנדרשים לבצע פעולות בקשר גם אפשרות להטלת עיצומים כספיים. המשרד יקבע אליה. לכן, אין להקל ראש בחובת מילוי התנאים שייקבעו בהנחיותיו מדיניות אכיפה אשר תפורסם באתר האינטרנט בסעיף ברישיון ובכלל זה בקיום החובות המפורטות של המשרד ובה יוגדר אופן הניתוב בין המסלול הפלילי 12(א)(4) המוצע לרבות חובות כדוגמת ביצוע רישומים למסלול העיצומים הכספיים. על פי רוב, מצבים שבהם על אודות תקלות ותיקונן ודיווח עליהן, אשר אי–מילוין מדובר בביצוע עבירה ברמת חומרה גבוהה יותר, בין אם עלול להוביל לכשלים בטיפול ובמעקב של הבודק המוסמך הדבר נובע מעבריינות חוזרת ובין אם ממצבים שבהם למעליות או המפקח המוסמך ומילוי הוראות היצרן. גם העבירה בוצעה בנסיבות שיוגדרו כנסיבות מחמירות, מצב שבו פועל בעל רישיון הפעלה בהתעלם מהוראות ינותבו להליך הפלילי.

היצרן שניתנו, יכול להוביל לסכנה של ממש למעלית

ולמשתמשים בה; במצבים מסוימים בוצעה אבחנה בין האחריות

הפלילית החלה על בעל מעלית בעסק לעומת בעל מעלית

(2) בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא אחר. אבחנה זו באה בעיקרה לשקף צורך להבחין בין שני באמצעות בעל רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן אלה: האחד, בעל מעלית בעסק אשר צריך להיות מודע השירות; לכל חובותיו הקבועות בדין, צריך לקיים מנגנוני פיקוח

(3) נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא ובקרה על יישום חובות אלה וכן צריך לפעול באופן אקטיבי בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו. כדי לדאוג לבטיחות עובדיו ומקבלי השירות המשתמשים במצבים אלה יש סכנה ממשית כי העבודות במעלית. השני, הוא בעל מעלית בבית מגורים, שהוא לרוב המבוצעות נעשות באופן בלתי מקצועי ובלתי מתאים. אדם פרטי, המתגורר בבניין מגורים שבו מותקנת מעלית או מעליתן הוא אדם בעל השכלה והכשרה שנועדו להבטיח בעל משרד קטן הפועל באותו בניין שאינו מסווג כמפעל כי התקנה של מעלית או מתן שירות אחר למעלית יתבצעו לפי הפקודה. במצב זה, ברוב המוחלט של המקרים "בעל המעלית" אינו אדם אחד או מספר מצומצם של אנשים

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 12

127 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(4) בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד לקבלת אישור הכנסה

לשימוש, בניגוד להוראות סעיף 23(1);

(5) מכניס לשימוש מעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה לשימוש בניגוד

להוראות סעיף 24(א);

(6) בעל מעלית כהגדרתו בפסקה (2)(ג) להגדרה "בעל מעלית" העושה שימוש

במעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה לשימוש, בניגוד להוראות סעיף 24(א);

(7) בודק מוסמך למעליות הנותן לגבי מעלית אישור הכנסה לשימוש, בניגוד

להוראות סעיף 25(א);

(8) בעל מעלית או בעל רישיון הפעלה שעמו התקשר בעל מעלית, המפר צו

להשבתת מעלית שניתן לפי סעיף 39;

(9) מחזיר לשימוש מעלית שהושבתה בטרם בוטלה ההשבתה, בניגוד להוראות

סעיף 40;

(10) בעל מעלית העושה שימוש במעלית שהושבתה בטרם בוטלה ההשבתה,

בניגוד להוראות סעיף 40;

(11) מפריע למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח הראשי במילוי תפקידו לפי

חוק זה.

העושה אחד מאלה, דינו - הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין: (ב)

בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי סעיף 33; (1)

דברי הסבר

יכולה לבוא לידי ביטוי בהתנהגויות שונות, בין אם מדובר בהתאם לכללי המקצוע, כך שהמעלית תותקן ותתוחזק במעשה ובין אם במחדל. כך למשל, אי–מתן אפשרות כניסה בצורה נכונה. הוא אדם בעל ידע והבנה בעניין המנגנונים למפקח, סירוב למסור למפקח מידע שאותו דרש לצורך השונים הקיימים במעלית ומסוגל לבצע הערכת סיכונים ביצוע סמכויותיו לפי החוק, אי–העברת דיווח הנדרש לפי ולזהות חריגות ובעיות המתעוררות בקשר אליה;

החוק וכיו"ב. ההפרעה יכול שתיגרם גם מפעולתו של בעל (4) בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד רישיון הפעלה או מפעולתו של בודק מוסמך למעליות. לקבלת אישור להכנסתה לשימוש לפי סעיף 25;

לסעיף קטן (ב) (5) מכניס לשימוש בטרם ניתן אישור הכנסה לשימוש:

בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה: (6) בעל מעלית במבנה הנמצא בבנייה (שהוא מבצע

(1) בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים. צו לתיקון הבנייה באותו מבנה) העושה שימוש במעלית בטרם ניתן ליקויים בא לרוב לאחר שבעל המעלית קיבל לידיו תסקיר לגביה אישור הכנסה לשימוש;

של בודק מוסמך למעליות, אשר במסגרתו הובאו לידיעתו (7) בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש הליקויים השונים שנמצאו במעלית. משקיבל לידיו בעל למעלית בלי שווידא כי המעלית בטוחה לשימוש וביצע מעלית תסקיר בדיקה כאמור, עליו לפעול לתיקון הליקויים. את כל הבדיקות הנדרשות בטרם מתן האישור;

במצבים רבים תיקון הליקויים ייכלל במסגרת ההתקשרות

השוטפת של בעל המעלית עם בעל רישיון הפעלה ואולם יש (8) בעל מעלית או בעל רישיון הפעלה המפר צו להשבתת מצבים שבהם תיקון הליקוי לא נכלל במסגרת ההתקשרות מעלית;

השוטפת ולכן יהיה עליו לפעול לתיקון הליקויים באמצעות (9) מחזיר לשימוש מעלית שהושבתה בטרם בוטלה בעל רישיון הפעלה. הוצאת צו לתיקון ליקויים נעשית ההשבתה;

במצבים שבהם נשקף סיכון בטיחותי אם לא יתוקן הליקוי,

ולכן יש חשיבות לפעולה מהירה מצדו של בעל המעלית (10) בעל מעלית העושה שימוש במעלית שהושבתה לתיקון הליקויים. אי–ביצוע התיקונים משמעו יצירת סיכון בטרם בוטלה ההשבתה;

במודע למשתמשים במעלית ולכן יש חשיבות לענישה (11) הפרעה למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח מרתיעה כלפי המפרים של צו כאמור; הראשי במילוי תפקידו לפי חוק זה; הפרעה למפקח מוסמך

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 128

לפי ליקויים שניתן לפי

לתיקון

שניתן

המפר צו

בעסקליקויים

לתיקון

מעלית

המפר צו

שאינו בעל

שאינו בעל מעלית בעסק

(2) בעל מעלית (2)

הפרת הצו לפי סעיף 34;

סעיף 34;

לפי על

התראהשקיבל הצו

על הפרת

התראה אף

סעיף 33 אף שקיבלסעיף 33

61(א)(2) לחוק העונשין:

העונשין:

בסעיף

לחוק

הקבוע

61(א)(2)

בסעיףהקנס

הקבועדינו -

הקנסמאלה,

העושה-אחד

מאלה, דינו

העושה(ג)אחד (1) (1) (ג)

באמצעות בעל רישיון

רישיון

בעלשלא

מעלית

באמצעות

שלאשירות

המקבל

מעלית

שירותבעסק

מעליתהמקבל

בעסק בעל

(א) בעל מעלית (א)

בניגוד להוראות סעיף 6;

סעיף 6;

הפעלה,

הפעלה, בניגוד להוראות

מתקשר התקשרות רציפה

שלא רציפה

התקשרות

מתקשרבעסק

בעל מעלית

שאינושלא

מעלית בעסק

בעל מעלית

שאינו בעל

(ב) בעל מעלית (ב)

בניגוד להוראות סעיף 8;

סעיף 8;

מעלית,

להוראות

שירות

בניגוד

מעלית,קבלת

הפעלה לשם

קבלת שירות

לשםרישיון

הפעלה בעל

עם עם בעל רישיון

תקופתית כי המעליתהמעלית

בבדיקה

תקופתית כי

בבדיקהשלא בודק

למעליות

בודק

מוסמך

בודקשלא

למעליות(ג) בודק מוסמך (ג)

הבדיקה, בניגוד להוראות

להוראות

תוצאות

עלבניגוד

הבדיקה,

תוצאות תסקיר

על לא עורך

להפעלה או

עורך תסקיר

בטוחה

בטוחה להפעלה או לא

סעיף 29(א); סעיף 29(א);

שמצא

באופן מיידי אף שמצא מיידי אף

מעלית באופן

משבית שלא מעלית משבית

למעליות בודקשלא

מוסמך למעליות

(ד) בודק מוסמך (ד)

סעיף .36

בניגוד להוראות סעיף .36 להוראות

מיידית, בניגוד

סכנה מיידית,

המהווים בהסכנה

ליקויים המהווים

ליקוייםקיימים

כי כי קיימים בה

קפידה.של אחריות קפידה.

העבירות של מסוג

אחריות (ב) הן (1)(א) או

העבירות פסקה

מסוג עבירותאולפי

(ב) הן עבירות לפי (2)

פסקה (1)(א) (2)

דברי הסבר

(3) בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית (2) בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון כי המעלית בטוחה לשימוש או לא עורך תסקיר על תוצאות ליקויים אף שניתנה לו התראה על אי–קיום הצו. מטרת הבדיקה. תסקיר הבדיקה של הבודק המוסמך מעבר להיותו ההתראה הניתנת לבעל מעלית שאינו עונה להגדרה "בעל מסמך הכולל הוראות ביצוע לבעל המעלית ביחס לתיקון מעלית בעסק" לפני הטלת אחריות פלילית היא להביא פעם ליקויים שפורטו, משמש גם כלי בידי המפקחים המוסמכים נוספת לידיעתו את דבר קיומו של הצו והעובדה שהצו לצורך בחינת מעורבותם והפעלת הסמכויות הנתונות להם טרם קוים ואי–קיומו מהווה עבירה פלילית, זאת מאחר לפי החוק המוצע. בודק מוסמך למעליות משמש למעשה שלא ניתן לדעת בוודאות כי כל אחד מהדיירים אכן ראה כגורם פיקוח ישיר על מצבן של המעליות. מטעם זה ברור את הצו לתיקון הליקויים ומתן הזדמנות נוספת לפעול כי יש משקל משמעותי לאופן עריכת התסקיר ושיקוף לתיקון הליקויים המפורטים בצו.

תוצאות בדיקות שבוצעו בפועל על ידי הבודק המוסמך סעיף קטן (ג)

למעליות. אשר על כן וכדי להבטיח כי בודקים מוסמכים

למעליות לא ימעלו בתפקידם ולא יזלזלו בחובת הזהירות בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה:

שלהם כלפי כלל משתמשי המעלית, מוצע לקבוע כי הפרת (1) בעל מעלית בעסק המקבל שירות מעלית שלא הוראה זו תהווה עבירה פלילית, ולעניין זה אין נפקא מינה באמצעות בעל רישיון הפעלה. הטלת חובה זו היא חריגה אם בודק מוסמך למעליות העלים עין מליקויים שנמצאו שכן מדובר בהטלת חובה על גורם פרטי לוודא כי גורם או מאי–תיקונם, ביצע בדיקות באופן חלקי או ערך תסקיר אחר שאתו הוא מתקשר פועל בהתאם להוראות החוק.

בלי שביצע בדיקה או בלי שסימן את דבר קיומו של סיכון האחריות לוודא שגורם פרטי אינו עובר על הוראות החוק מסוים בהתאם להוראות החלות עליו; מוטלת ככלל על המדינה ולא על הציבור.

(4) בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן ההצדקה לקביעת עבירה חריגה זו היא התפיסה מיידי אף שנמצאו בה ליקויים המהווים סכנה מיידית. כי לבעל המעלית בעסק אחריות רחבה נוכח התפעול במסגרת החוק המוצע ניתנה לבודק מוסמך למעליות המתמשך של המעלית על ידו ונוכח הסיכונים לציבור הסמכות להשבית מעלית אם ראה כי קיימים בה ליקויים רחב והנזקים שעלולים להיגרם עקב קבלת שירות מעלית המהווים סכנה מיידית, ואם אכן נמצא כי קיימים במעלית ממי שאין לו רישיון הפעלה. עבירה זו קבועה כעבירת ליקויים המהווים סכנה מיידית עליו להשתמש בסמכות זו אחריות קפידה;

ובכך למנוע קיומה של סכנה למשתמשים במעלית. (2) בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק שלא מתקשר בודק מוסמך למעליות כפי שהובהר בסעיפים קודמים, התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת נשכר לביצוע הבדיקה על ידי בעל מעלית. בעלי המעלית, שירות מעלית. חובת קיומה של התקשרות רציפה נועדה אשר לרוב אינם מקצועיים בתחום המעליות ואינם יכולים להבטיח כי בכל נקודת זמן יהיה גורם האחראי למעקב להבין באופן מקצועי מהם הסיכונים הנשקפים להם כתוצאה אחר מצבה הבטיחותי של המעלית; ביצוע שירותי תחזוקה מהמשך שימוש במעלית שיש בה ליקויים חמורים, ולעתים ותיקונים למעלית ומתן מענה שוטף לטיפול בליקויים בשל הפגיעה הכרוכה באי–שימוש במעלית ינסו להשפיע שנמצאו במעלית. מענה זה כולל גם מענה במצבי חירום שונים כמו למשל מצב שבו אדם נתקע במעלית. חובה זו על בודק מוסמך למעליות להותיר את המעלית בשימוש גם היא בין החובות החשובות ביותר החלות על בעל מעלית.

כשיש בה ליקויים חמורים. נוכח החשש הטמון בכך שבודק

עבירה זו קבועה כעבירת אחריות קפידה;

129 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי פרק זה על ידי .60 אחריות נושא משרה בתאגיד התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; לעניין זה, "נושא משרה" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.

פרק י"א: עיצום כספי

(א) הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המפקח הראשי או .61 עיצום כספי מפקח אזורי (בפרק זה - המפקח) להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 25,000 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד - בסכום של 50,000 שקלים חדשים:

(1) מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא בהתאם לסוג הרישיון

שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף 3(א);

(2) בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון

מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור, בניגוד להוראות סעיף 3(ב);

(3) נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא בהתאם לסוג הרישיון

שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף 4(א);

(4) בעל רישיון מעליתן המסתייע באדם שאין בידו רישיון מעליתן לשם מתן

שירות מעלית, שלא בהדרכתו בפיקוחו ובהשגחתו, בניגוד להוראות סעיף 4(ב);

דברי הסבר

לכן, מוצע לקבוע כי הפרה של חלק מהוראות החוק מוסמך למעליות נותן שירות לבעל המעלית, מוצע לקבוע תגרור הטלה של עיצום כספי. העיצום הכספי כולל שתי עבירה זו שנועדה להבטיח שבדיקתו תיעשה באופן בלתי מדרגות של סכומים בשים לב לחומרת ההפרה: מוטה, לצורך הגנה על בטיחות כלל המשתמשים והמבצעים הראשונה, עיצום כספי בסכום של 25,000 ש"ח עבודות במעלית. ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו יוצאים ליחיד ו–50,000 ש"ח לתאגיד, והשניה בסכום של 15,000 מנקודת הנחה כי אף אם תיגרם פגיעה בנוחות, הרי שבמאזן ש"ח ליחיד ו–50,000 ש"ח לתאגיד. סכומי העיצום נקבעו בין פגיעה זו ובין הסכנה לפגיעה בגופו או בשלומו של אדם בניסיון למזער את הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוע - גובר האינטרס להבטחת שלמות הגוף של המשתמשים אותן הפרות. במעלית. כמו כן מעבר לבעלי המעלית יש משתמשים נוספים במעלית אשר לרוב אין להם שום מושג ביחס למצב סעיף 61 לסעיף קטן (א) המעלית והם מניחים כי המעלית בטוחה לשימוש. הנחה

נמנות עם ההפרות ברמת החומרה הגבוהה יותר זו מתחזקת כאשר הם רואים סימון במעלית שלפיו עברה ההפרות האלה: בדיקה של בודק מוסמך למעליות.

(1) מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא פרק י"א מטרת הסמכות להטיל עיצומים כספיים נועדה בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו; להביא להגברת הציות של ציבור המפוקחים כללי

(2) בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא הכפוף להוראות חוק זה. הטלת העיצום הכספי באמצעות בעל רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות באה כמענה לאכיפה הפלילית שהיתה נהוגה במשך שנים כאמור; ארוכות גם להפרות של הוראות חוק רגולטוריות, שכן

(3) נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא ההפרות הוגדרו כעבירות פליליות (המסווגות בעולם דיני בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו; העונשין כעבירות שהן se in ,mala קרי: עבירות הסדר).

(4) בעל רישיון מעליתן המסתייע באדם אחר שאין בידו השימוש במשפט הפלילי במקרה של הפרת הוראות רישיון מעליתן לשם מתן שירות מעלית שלא בהדרכתו, רגולטוריות נדמה כלא מתאים. הוא מסורבל, מחייב סדר בפיקוחו ובהשגחתו; דין דקדקני ואורך זמן רב. הטלת הסנקציה על ידי הגורם המינהלי יכולה להיעשות ביתר יעילות ומהירות. זאת, מתן שירות מעלית כרוך בסיכונים בטיחותיים אשר מאחר שההפרות שבשלהן מופעלת הסמכות הן רק הפרות יש הכרח שמבצע שירות כאמור ידע לבצע את הפעולות של הוראות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן (לנוכח הנדרשות, למשל תחזוקת המעלית וביצוע תיקונים בה, מקצועיותו והיכרותו של הגורם המינהלי, שהוא המאסדר באופן בטיחותי, כדי להבטיח את שלומם של מבצעי של התחום, את ההוראות שעליהן הוא אמון). הפרות אלה העבודה המשתמשים במעלית. יובהר כי כוונת הסעיף היא אינן מחייבות בירור מורכב, לא כל שכן בירור במישור להסתייעות בביצוע עבודות במעלית ולא לעבודות אחרות היסוד הנפשי, שככלל, אינו רלוונטי בהקשר של הפרת כגון עבודות מינהלה, תיאום הגעתו של נותן השירות או ההוראות הרגולטוריות.

טיפול בתשלומים המגיעים לו בעבור השירותים שסיפק;

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 130

מועסק אצל בעל רישיון

רישיוןשאינו

אף בעל

מעליתאצל

שירותמועסק

הנותןשאינו

מעלית אף

מעליתןשירות

רישיון

הנותן

מעליתןבעל

(5) בעל רישיון (5)

4(ג);להוראות סעיף 4(ג);

בניגוד

סעיף

הפעלה,

להוראות

רישיון

בניגוד

הפעלה,בעל

שהתקשר עם

בלא רישיון

עם בעל

הפעלה או

הפעלה או בלא שהתקשר

לפי סעיף 22(א) או (ה);

להוראות(ה);

סעיף 22(א) או

לפיבניגוד

מעלית

להוראות

המתקין

בניגוד

הפעלה

מעלית

רישיון

המתקין

הפעלהבעל

בעל רישיון (6) (6)

להוראות סעיף 22(ב) או (ה);

22(ב) או (ה);

בניגוד

סעיף

מעלון

להוראות

המתקין

בניגוד

הפעלה

מעלון

רישיון

המתקין

הפעלהבעל

בעל רישיון (7) (7)

לקבלת אישור הכנסה

הכנסה

משביתה עד

לקבלת אישור

מעלית ולא

משביתה עד

ולאהמתקין

הפעלה

מעלית רישיון

המתקין

הפעלהבעל

(8) בעל רישיון (8)

להוראות סעיף 23(1);

23(1);

בניגוד

סעיף

לשימוש,

לשימוש, בניגוד להוראות

בניגודלגבי מעלית, בניגוד

לשימושמעלית,

הכנסה

אישורלגבי

לשימוש

הכנסהנותן

למעליות

אישורמוסמך

בודקהנותן

למעליות

(9) בודק מוסמך (9)

להוראות סעיף 25(א);

להוראות סעיף 25(א);

.33שניתן לפי סעיף .33

ליקויים

לפי סעיף

לתיקון

שניתן

המפר צו

בעסקליקויים

לתיקון

מעלית

המפר צו

בעסק בעל

(10) בעל מעלית (10)

רשאי המפקח להטיל

להטיל

המפקחלהלן,

כמפורטרשאי

להלן, זה,

לפי חוקכמפורט

מההוראות

חוק זה,

הוראה

מההוראות לפי

הוראה הפר אדם

(ב) הפר אדם (ב)

שקלים חדשים, ואם הוא

ואם הוא 15,000

חדשים,

שקלים של

15,000 בסכום

שלפרק זה,

הוראות

לפיבסכום

כספיזה,

הוראות פרק

עליו עיצום

עליו עיצום כספי לפי

40,000 שקלים חדשים:

חדשים:

שקלים של

-40,000 בסכום

תאגיד - בסכום שלתאגיד

הפעלהבעל רישיון הפעלה

רציפה עם

רישיון

התקשרות

מתקשרעם בעל

התקשרות רציפה

מתקשרבעסק שלא

שלא מעלית

בעסק בעל

(1) בעל מעלית (1)

בניגוד להוראות סעיף 8;

סעיף 8;

מעלית,

להוראות

שירות

בניגוד

קבלתמעלית,

לשם קבלת שירות לשם

דברי הסבר

(10) בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים. על בעל (5) בעל רישיון מעליתן הנותן שירות מעלית אף שאינו מעלית בעסק חלה אחריות גבוהה יותר משל בעל מעלית מועסק אצל בעל רישיון הפעלה או בלא שהתקשר עם שאינו בעסק וזאת בשל אחריותו למקום העבודה או למקום בעל רישיון הפעלה. לפי סעיף 4(ג) המוצע, על בעל רישיון הציבורי שאותו הוא מפעיל, אחריות לעובדיו וכן לנמצאים מעליתן להיות מועסק אצל בעל רישיון הפעלה או להיות במקום העסק ובסביבתו. במסגרת פעילותו של עסק סביר קשור עמו בקשר חוזי שבמסגרתו הוא ייתן שירות מעלית מצופה מבעל המעלית לקיים מנגנון מינהלי מתאים לצורך כפרילנסר. בעל רישיון מעליתן אינו רשאי לתת שירות מעקב אחר הזמנת בודק מוסמך למעליות בזמן, קיומה של מעלית במסגרת עצמאית מבלי שהוא מועסק על ידי בעל התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה וכן לביצוע מעקב רישיון מעליתן או שהתקשר עמו;

ולנקיטת כל האמצעים הדרושים כדי שליקויים שאותרו (6) בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית שלא בהתאם יטופלו בלא דיחוי ובכל מקרה לא מאוחר מפרק הזמן שנקבע להוראות סעיף .22 יצוין כי אם חלות על המעלית הוראות בתסקיר הבדיקה. צו לתיקון ליקויים הוא כלי אכיפה מינהלי תקן רשמי, על המתקין לוודא כי פעולותיו נעשות אף המוצא במצבים שבהם מצא לנכון המפקח המוסמך להתערב בהתאם להוראות התקן הרשמי החל לגביה. במקרה שבו והתערבות זו היא בבחינת מסר כי מצב הדברים מחייב טיפול לא פעל מתקין לפי הוראות תקן רשמי, יכול שיוטלו עליו רציני ומהיר. הפרת צו כאמור היא בגדר מעשה חמור, המהווה גם הסנקציות הקבועות לפי חוק התקנים;

התעלמות בוטה מדרישות גורמי הפיקוח והאכיפה.

(7) בעל רישיון הפעלה המתקין מעלון בניגוד להוראות

סעיף קטן (ב) סעיף 22;

ברמה השנייה של ההפרות, החמורה פחות, קיימת (8) בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד קבוצה נוספת של הפרות, אשר אף אותן נכון לסווג כהפרות לקבלת אישור הכנסה לשימוש. אישור הכנסה לשימוש כלכליות ולכן סכומי העיצומים שנקבעו נועדו למזער את אינו בבחינת נטל פורמלי גרידא כי אם דרישה מהותית הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוען; ואלה ההפרות: לקיומה של בדיקת מערכות שונות במעלית ואף בדיקה

(1) בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה עם בדבר הגורם אשר ביצע את ההתקנה ועמידתו בהוראות בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית. מובן כי כל החוק המוצע. רק לאחר ביצוע בדיקה זו ניתן לקבוע אם נתק בתקופת ההתקשרות מניב חיסכון כספי מסוים לבעל המעלית מתאימה לשימוש של בעלי המעלית והציבור מעלית בעסק. בצדו של "רווח" זה גלומה במצבים שונים הרחב. אין די בעובדה כי מעלית הותקנה בידי מתקין גם סכנה עקב אי–ביצוע טיפולים שוטפים למעלית וכן המעלית שהוא בעל רישיון או מתקין שהותר לו לסמן את אי–ביצוע פעולות נוספות הכרוכות במתן השירות, לרבות בתו–תקן. יש חשיבות רבה לבחינת קיום ההוראות סיוע במצב של חילוץ של אנשים שנתקעו במעלית. מעלית המפורטות בסעיף .22 היא מערכת מורכבת הכוללת מערכות חשמל ואלקטרוניקה, ׁ(9) בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש מערכות ממחושבות, כבלים ואבזרים שכתוצאה משימוש של מעלית בלי שביצע את כל הבדיקות הנדרשות;

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(2) בעל מעלית בעסק שלא מזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות

של המעלית שבבעלותו, במועדן, בניגוד להוראות סעיף 27;

(3) בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית כי המעלית בטוחה

להפעלה או לא עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה, בניגוד להוראות סעיף 29(א);

(4) בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן מיידי אף שמצא כי

קיימים בה ליקויים המהווים סכנה מיידית, בניגוד להוראות סעיף .36

(א) היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור .62 הודעה על כוונת חיוב בסעיף 61 (בפרק זה - המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה - הודעה על כוונת חיוב).

בהודעה על כוונת חיוב יציין המפקח, בין השאר, את אלה: (ב)

המעשה או המחדל (בפרק זה - המעשה), המהווה את ההפרה; (1)

סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; (2)

זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המפקח לפי הוראות סעיף 63; (3)

(4) הסמכות להוסיף על סכום עיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת

לפי הוראות סעיף ,65 והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף

האמור.

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף ,62 רשאי לטעון את טענותיו, .63 זכות טיעון בכתב, לפני המפקח, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המפקח להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

דברי הסבר

מוסמך למעליות עליו לערוך בדיקה של המערכות השונות בהם צפויים להתבלות ונזקקת החלפתם או טיפול בהם במעלית, ולצורך זה תסקיר הבדיקה כולל אף רשימת תיוג באופן שוטף;

כדי למנוע מצב שבו הבודק לא יבצע את כל הבדיקות (2) בעל מעלית בעסק שלא מזמין בודק מוסמך למעליות הנדרשות ממנו. מצבים שבהם בודקים מוסמכים יגיעו אל לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות של המעלית. ביחס למעלית המעלית, יבצעו בדיקה חלקית בלבד ויאשרו כי המעלית שאינה מעלון נדרשת בדיקת המעלית כל שישה חודשים.

בטוחה להפעלה על סמך בדיקה זו, משקפים גם תפיסה עיכוב בהזמנת הבודק ודחיית הבדיקה גם במספר חודשים כלכלית מצדם שלפיה כדי להשיא את רווחיהם כדאי מצומצם מניבה גם רווח כספי לבעל המעלית בעסק. בנוסף, להם כלכלית לבצע כמה שיותר בדיקות בכמה שפחות אף במצבים שבהם קיימת התקשרות שוטפת לגבי המעלית זמן. מובן כי מעבר להיותה של הבדיקה חלקית, הרי שבלא עם בעל רישיון הפעלה, בדיקת הבודק המוסמך למעליות ביצוע הבדיקה באופן מלא, לא ניתן לקבוע כי אכן המעלית אמורה להוות אמצעי בקרה על מצבה של המעלית בטוחה לשימוש למשך עוד שישה חודשי הפעלה; ובאופן עקיף מהווה בקרה גם על פעילותו של בעל רישיון ׁ(4) בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית, באופן ההפעלה. אי–הזמנת בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע מיידי, אף שמצא כי קיימים בה ליקויים המהווים סכנה הבדיקה במועד הנדרש, יכולה להביא לכך שבמצבים מיידית. מסוימים סיכונים שקיימים במעלית או שנגרמו כתוצאה סעיפים בסעיפים אלה מוצע לקבוע את אופן הפעלת מהשימוש לא ייחשפו או לא יטופלו מבעוד מועד ובטרם 62 ו–63 הסמכות להטיל עיצום כספי. ההוראות המוצעות יהפכו לסכנה ממשית. מעלית אשר לא מבוצעות לגביה הן ההוראות המקובלות בהסדרי החקיקה בדיקות תקופתיות באופן ממושך מקימה מבחינת גורמי הכוללים כבר היום את הסמכות הזו. הוראות מפורטות הפיקוח חזקה בדבר היותה מסוכנת לשימוש. רק באמצעות אלה נועדו להבטיח את קיומו של הליך מינהלי תקין. תסקיר בדיקה של בודק מוסמך למעליות שמחובת בעל המעלית העסקי להזמינו, ניתן להתרשם נכוחה ממצבה השלב הראשון בהפעלת הסמכות כלפי מפוקח שיש של המעלית;

לגביו תשתית ראייתית המעידה על יסוד סביר להניח כי

בוצעה על ידו הפרה של הוראות החוק המוצע הוא משלוח (3) בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי הנקראת "הודעה על כי המעלית בטוחה להפעלה או לא עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה. במסגרת החובות החלות על בודק

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

המפר להטיל על

המפקח המפראםהחלטת

סעיף ,62

להטיל על

שנטענו לפי לפי סעיף

הטענות,62 אם שנטענואת

לאחר ששקל

הטענות

יחליט,

ששקל את

לאחרהמפקח המפקח.64

יחליט,(א) החלטת(א)

המפקח .64

ודרישת תשלום ודרישת תשלום

לפי הוראות סעיף .66

הכספי.66

הוראות סעיף

לפיהעיצוםסכום

הכספי

להפחית את

הוא העיצום

ורשאיסכום

להפחית את

עיצום כספי,

עיצום כספי, ורשאי הוא

הוראות סעיף קטן (א) -

לפי(א) -

המפקחקטן (ב)לפיהחליט

הוראות סעיף החליט המפקח (ב)

בכתב, לשלם את העיצום

דרישה,העיצום

לשלם אתימסור לו

דרישה, -בכתב,

עיצום כספי

ימסור לו

על -המפר

כספי

להטיל

המפר עיצום

(1) להטיל על (1)

העיצום את סכום העיצום

בין השאר,

סכום

יציין,

שבהאתהשאר,תשלום),

יציין, בין

דרישת

תשלום), -שבה

דרישת(בפרק זה

הכספי (בפרק זה -הכספי

לתשלומו;התקופה לתשלומו;

המעודכן ואת

התקופה

הכספי

הכספי המעודכן ואת

הודעה על כך, בכתב.

בכתב.

ימסור לו

הודעה -על כך,

עיצום כספי

ימסור לו

המפרכספי -

להטיל על

שלאעיצום

(2) המפר

שלא להטיל על (2)

יפרט המפקח

החלטתו.את נימוקי החלטתו. נימוקי

את(ב),

קטן

המפקח

לפי סעיף או קטן (ב),

בהודעה,יפרט סעיף

התשלום

בהודעה, לפי

בדרישתהתשלום או

(ג) בדרישת (ג)

התקופה האמורה באותו

בתוךבאותו

האמורה

סעיף ,63

התקופה

הוראות

לפיבתוךטענותיו ,63

הוראות סעיף

המפר אתטענותיו לפי

את לא טען (ד) לא טען המפר(ד)

כדרישת תשלום שנמסרה

שנמסרה

תקופה,

תשלום אותה

כדרישת

תקופה,בתום

כוונת חיוב,

עלאותה בתום

ההודעה

את חיוב,

כוונת

יראו

סעיף,על

סעיף, יראו את ההודעה

למפר במועד האמור. למפר במועד האמור.

החמישים

החלקנמשכת

הפרה, הפרה

החמישים

לאותה

החלק

הקבוע

הפרה,

הכספי

לאותה

העיצום

הקבוע בהפרההעיצום

נמשכת ייווסף

הכספי על (א)ייווסף על נמשכתבהפרה.65

נמשכת .65

הפרה (א)

והפרה חוזרת והפרה חוזרת

שבו נמשכת ההפרה. ההפרה.

לכל יום

נמשכת

שלו לכל יום שבו שלו

השווהפרה, סכום השווה

לאותהסכום

הקבוע

הפרה,

הכספי

לאותה

העיצום

הכספיעלהקבוע

העיצוםייווסף

בהפרה חוזרת

(ב) בהפרה חוזרת(ב)ייווסף על

חוקמההוראות לפי חוק

הוראה

מההוראות לפי

חוזרת" - הפרת

"הפרהוראה

זה,הפרת

לעניין -

כאמור;חוזרת"

הכספי "הפרה

לעניין זה,

לעיצום

לעיצום הכספי כאמור;

הוראה שבשלה הוטל על

הוטל על

אותה

שבשלה

קודמת של

מהפרההוראה

של אותה

שנתיים

קודמתבתוך

מהפרה

בסעיף ,61

שנתייםכאמור

זה כאמור בסעיף ,61זהבתוך

הורשע. או שבשלה הורשע.

עיצום כספי

שבשלה המפר

המפר עיצום כספי או

בפרק הקבועים

מופחתים מהסכומיםסכומים

הקבועים בפרק

בסכום הנמוך הנמוךכספי

מהסכומים בסכוםעיצום

כספילהטיל

עיצוםרשאי

המפקח אינו

רשאי להטיל המפקח.66

אינו (א) סכומים(א)

מופחתים .66

הוראות סעיף קטן (ב).

לפי(ב).

אלאקטן

זה,סעיף

זה, אלא לפי הוראות

שבשלהםושיקולים שבשלהם

מקרים, נסיבות לקבוע

ושיקולים רשאי

נסיבות המשפטים,

מקרים, שרלקבוע בהסכמת

רשאי (ב) השר, בהסכמת(ב)שר השר,

המשפטים,

בפרק זה, ובשיעורים זה, הקבועים

ובשיעורים מהסכומים בסכום הנמוך

הקבועים בפרק הנמוךכספי

מהסכומים בסכוםעיצום

כספילהטיל

יהיה ניתן

יהיה ניתן להטיל עיצום

שיקבע. שיקבע.

דברי הסבר

להטיל על המפר. ככל שיחליט המפקח כי אכן בוצעה הפרה, כוונת חיוב". הודעה זו מבהירה למפר כי לגורם המינהלי יטיל על המפר עיצום כספי. סכום העיצום הכספי יהיה כפי יש תשתית ראייתית מבוססת המעידה על ביצוע הפרה שצוין בהודעה על כוונת חיוב, או בסכום מופחת, ככל על ידו. עוד מבהירה ההודעה מהו סכום העיצום הכספי שהמפר הביא לפני הגורם המינהלי עדות לקיום נסיבות בשל ביצוע ההפרה האמורה. ההודעה תהפוך להחלטה המקימות עילה להפחתה. סופית של הגורם המינהלי לאחר מתן זכות טיעון למפר או ככל שהמפר בחר שלא לטעון את טענותיו, תהפוך לנוכח אי–ניצול זכות זו על ידו, שמשמעותה - ויתור על ההודעה הראשונית על כוונת החיוב לסופית (קרי: ל"דרישת זכות הטיעון שלו.

תשלום"), בחלוף 30 ימים מהמסירה למפר, ועליו יהיה בסעיף 63 המוצע מעוגנת זכות הטיעון של המפר, לשלם את סכום העיצום הכספי המצוין בה. כמקובל בהליך מינהלי. מוצע כי מפר יוכל לטעון את סעיף 65 חלק מההפרות הרגולטוריות הן הפרות נמשכות טענותיו לפני הגורם המינהלי בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לפי טבען. מוצע כי להפרה נמשכת ייווסף סכום לו הודעה כאמור (הן לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום או שיעור נוסף לגובה העיצום הכספי. במקרים רבים ביצוע כספי והן לגבי סכומו). למפקח סמכות להאריך את המועד ההפרות מונחה על ידי תמריץ כלכלי שגדל ככל שהמפר לתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

מתמיד בהפרת ההוראה הרגולטורית. מנגנון ההפרה למפר זכות לטעון את טענותיו בכתב ואולם למפקח הנמשכת מסייע לביטול התמריץ הכלכלי בהמשך ביצוע שמורה גם זכות, במצבים מסוימים, לפי שיקול דעתו, ההפרה. בהפרה חוזרת, מוצע לקבוע כי יוטל על המפר להיענות לבקשת מפר לטעון בעל פה, כמו לדוגמה מצב כפל העיצום הכספי. ההפרה החוזרת מבטאת את הסלמת שבו בעל המעלית הוא אדם פרטי שאינו מיוצג על ידי האמצעי הננקט ביחס למפר המתמיד בהפרה. עורך דין, אשר ניכר כי יהיה לו קושי להתנסח בכתב ולהציג סעיף 66 העיצום הכספי הוא סכום קבוע. לפיכך, כדי באופן סדור את טענותיו.

שהרשות המינהלית תוכל להטיל עיצום כספי לאחר שמיעת טענות המפר יחליט המפקח אם יש

בסכום נמוך מזה הקבוע בחוק, נדרש להסמיכה לכך באופן להטיל עיצום כספי ומה גובהו של העיצום הכספי שיש

133 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר .67 סכום מעודכן של העיצום הכספי שלא טען את טענותיו לפני המפקח כאמור בסעיף 64(ד) - ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף ,72 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח או בית המשפט - יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

(ב) סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף 61 יתעדכנו ב–1 בינואר בכל שנה (בסעיף

קטן זה - יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד

שהיה ידוע ב–1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא

מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג) המפקח יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי

סעיף קטן (ב).

המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף .64 .68 המועד לתשלום העיצום הכספי לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי .69 הפרשי הצמדה וריבית הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"ה-196113 (בפרק זה - הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .70 גבייה והוצאות, התשנ"ה-1995.14 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 61 .71 עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ולפי חוק אחר

(א) על החלטה סופית של המפקח לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו .72 ערעור יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה.

(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא

אם כן הסכים לכך המפקח או שבית המשפט הורה על כך.

דברי הסבר

הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית פיגורים כהגדרתם בסעיף מפורש. ניתנת לשר סמכות לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות 5(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-,1961 עד ושיקולים שבהתקיימם יפחית המפקח את העיצום הכספי לתשלומו. עוד מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר בשיעורים הקבועים לצדם (להלן - תקנות הפחתה). תקנות המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות ההפחתה מאפשרות התחשבות בנסיבות שונות המצדיקות והוצאות, התשנ"ה-.1995 הפחתת גובה העיצום הכספי המוטל על המפר הקבוע בחוק.

סעיף 71 לעתים מעשה אחד של המפר יכול להוות הפרה סעיף 67 מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע לסכומי של כמה הוראות בחוקים מאסדרים שונים. לכן, העיצום שיבהירו את סכום העיצום בשל פער מוצע לקבוע כי על מעשה אחד שמהווה הפרה הן לפי זמנים בין ההודעה על כוונת חיוב ובין דרישת התשלום, הוראות חוק זה והן לפי הוראות חוק אחר, ניתן להטיל רק או במקרה של עתירה. העיצום הכספי יהיה לפי הסכום עיצום כספי אחד. הוראה זו מתמרצת את הגורמים המינהליים המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שבחר לתאם את פעולות האכיפה ביניהם, כך שהאכיפה תתייעל, שלא לטעון את טענותיו לפני המפקח - הסכום המעודכן והמפר לא ייפגע יותר מכפי שנדרש בהתאם להפרה שביצע. ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב. כמו כן, במקרים סעיף 72 תקיפת החלטה בדבר הטלת עיצום כספי תיעשה שבהם הוגש ערעור לבית המשפט, ובית המשפט הורה על בדרך של תקיפת החלטה מינהלית, בפני בית עיכוב תשלומו של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום. ככלל, בית הכספי - הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

משפט הדן בהליך תקיפה של החלטה מינהלית לא יתערב סעיפים מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך 30 בשיקול דעת הגורם המינהלי שקיבל את ההחלטה, אלא 68 עד 70 ימים מיום מסירת דרישת התשלום. אם לא אם כן מצא כי נפלו פגמים היורדים לשורש העניין בנייהול שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת ס"ח התשכ"ה, עמ' .192 13

ס"ח התשנ"ח, עמ' .170 14

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 134

לאחר ששולם העיצום

העיצום

קטן (א),

ששולם

לאחרסעיף

שהוגש לפי

ערעורקטן (א),

לקבל סעיף

שהוגש לפי

המשפט ערעור

החליט בית

המשפט לקבל (ג) החליט בית (ג)

הכספי ששולם או על

או על

העיצום

ששולם סכום

הכספי

החזרת

העיצום

והורה על

זה סכום

החזרת

על פרקהוראות

לפיוהורההכספי זה

הכספי לפי הוראות פרק

אשר הופחת, בתוספת

בתוספת

הופחת, ממנו

אשר כל חלק

ששולם או

חלק ממנוהסכום יוחזר כל

ששולם או

הכספי, הסכום

העיצוםיוחזר

הפחתת

הפחתת העיצום הכספי,

תשלומו עד יום החזרתו. החזרתו.מיום

וריביתיום

תשלומו עד

הצמדה מיום

הפרשיהפרשי הצמדה וריבית

משרד העבודה העבודה של

פרסום משרדהאינטרנטשלבאתר יפרסם

האינטרנט באתר

פרק זה, כספי לפי

עיצוםיפרסם

פרק זה,

המפקח

כספי לפי

עיצוםהטיל פרסום (א) הטיל .73

המפקח (א) .73

שתבטיח שקיפות לגבי

בדרך לגבי

שקיפות שלהלן,

שתבטיחהפרטים

אתבדרך שלהלן,

החברתיים,

והשירותיםהפרטים

החברתיים, את

הרווחה והשירותיםהרווחה

כספי:להטיל עיצום כספי: ההחלטה בקבלתעיצום

דעתולהטיל

ההחלטה

בקבלתשיקול

הפעלת הפעלת שיקול דעתו

הטלת העיצום הכספי; העיצוםדבר

הכספי; (1) דבר הטלת (1)

הכספי ונסיבות ההפרה; העיצום

ההפרה; הוטל

ונסיבות שבשלה

הכספי ההפרה

העיצום מהותהוטל

מהות ההפרה(2)שבשלה (2)

העיצום הכספי שהוטל; סכום

שהוטל; סכום העיצום(3)

הכספי (3)

הופחת סכום העיצום

העיצום

שבשלהן

הנסיבותסכום

שבשלהן הופחת

הנסיבותהכספי -

הופחת- העיצום

העיצוםאםהכספי

(4) אם הופחת (4)

ושיעורי ההפחתה; ושיעורי ההפחתה;

המפר, הנוגעים לעניין;

לעניין;

אודות

הנוגעים

פרטים על

אודות המפר,

(5) פרטים על (5)

שהמפר הוא תאגיד.

תאגיד.

הוא- ככל

המפר

שהמפר

שמו של

שמו של המפר(6)- ככל (6)

דברקטן (א), גם את דבר

סעיף

לפיאתבפרסוםגם

המפקח קטן (א),

לפי סעיף

יפרסם

בפרסוםסעיף ,72

המפקחיפרסםלפי

הוגש,72ערעורלפי סעיף

(ב) הוגש ערעור (ב)

הערעור ואת תוצאותיו. תוצאותיו.

הגשת הערעור ואתהגשת

שהואשמו של מפר שהוא לפרסם את

המפקחש מפר את שמו רשאי

לפרסם

(א)(6),

המפקח

סעיף קטןהוראותרשאי

אף (א)(6),

עלקטן (ג) סעיף

(ג) על אף הוראות

לצורך אזהרת הציבור. הציבור.

אזהרתנחוץ

לצורךשהדבראם סברנחוץ

יחיד,

יחיד, אם סבר שהדבר

שרשותבגדר מידע שרשות פרטים שהם

בגדר מידעהמפקח שהם

יפרסם

פרטיםהמפקח לא

בסעיף זה, יפרסם

האמורזה, לא

על אף(ד) על אף האמור(ד)בסעיף

התשנ"ח-1998,15 וכן רשאי התשנ"ח-1998,15

המידע,וכן רשאי המידע,לחוק חופש

סעיף 9(א)חופש לחוקלפי

מלמסור

מנועה9(א)

לפי סעיףציבורית

ציבורית מנועה מלמסור

ציבורית אינה חייבת חייבת

שרשות

מידעאינה ציבורית

שרשותבגדר

זה, שהם מידע

בגדרסעיף שהם לפי

לפרסםזה,פרטים

לפי סעיףפרטיםשלא

הוא שלא לפרסם הוא

סעיף 9(ב) לחוק האמור. האמור. לחוקלפי

למסורלמסור לפי סעיף 9(ב)

יהיה לתקופה של ארבע

תאגידארבע

לתקופה של

שהוטל על

כספייהיה

תאגידעיצום

שהוטל על

כספי בעניין

סעיף זה

עיצום

בעניין לפי

(ה) זהפרסום

(ה) פרסום לפי סעיף

לתקופה של שנתיים;

שנתיים;

שליחיד -

לתקופהעל

כספי שהוטל

עיצוםיחיד -

שהוטל על

כספיובעניין

שנים, ובעניין עיצוםשנים,

האמורים בסעיף זה.

הפרטיםזה.

לפרסום בסעיף

נוספותהאמורים

הפרטיםדרכים

לפרסום

לקבוע

נוספות

דרכיםרשאי

לקבוע השר

השר רשאי (ו) (ו)

דברי הסבר

העיצומים הכספיים שהוטלו, והמקרים והשיעורים שבהם ההליך המינהלי. עילות ההתערבות בהחלטה מינהלית הן הם הופחתו. מידע זה יאפשר בחינה רוחבית מושכלת העילות המקובלות בתחום המשפט המינהלי.

של הטלת העיצומים הכספיים ויאפשר למפר לדעת כי עוד מוצע לקבוע כי עיכוב בהחלטה של המפקח העיצום הכספי שמוטל במקרה שלו תואם את המדיניות במקרה של הגשת ערעור, נתונה לשיקול דעתו של המפקח הכללית הנוגעת להפעלת הסמכות האמורה. ככל שמדובר או של בית משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום.

במפוקחים שהם יחידים, לא יפורסמו שמותיהם. פרסום

כמו כן מוצע לקבוע כי אם התקבל הערעור, סכום

השם מהווה פגיעה בפרטיות, וככל שניתן להשיג את

הכסף שיוחזר למפר יהיה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית,

הפרסום בלא פגיעה בפרטיות - ראוי שכך ייעשה. ועם

כדי למנוע פגיעה כלכלית במפר שטענותיו נמצאו צודקות.

זאת, ככל שנדרש להזהיר את הציבור מפני התנהלות של

מפר מסוים, אף שמדובר ביחיד, יהיה ניתן לפרסם את שמו. סעיף 73 מוצע לחייב את המפקח לפרסם את החלטותיו בדבר הטלת עיצום כספי. תכלית חובת הפרסום מוצע להבהיר כי חובת הפרסום כפופה למגבלות נועדה להבטיח שקיפות ביחס להפעלת שיקול דעת של המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 המפקח, אשר בידיו מסורה סמכות רבת עוצמה. באמצעות (להלן - חוק חופש המידע). עוד מוצע להבהיר כי הגורם הפרסום מובטחת בקרה ציבורית על כך שהשימוש בסמכות המינהלי רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע להטיל עיצום כספי הוא שוויוני וענייני. החובה לפרסם חלה שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק על ההחלטות בדבר הטלת העיצומים הכספיים, סכומי חופש המידע, כדוגמת מידע שהוא סוד מסחרי.

ס"ח התשנ"ח, עמ' .226 15

135 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(א) תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת .74 שמירת אחריות פלילית הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף ,61 המהווה עבירה.

(ב) שלח המפקח למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור

בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות

חדשות המצדיקות זאת.

(ג) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א),

לא ינקוט נגדו המפקח הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום

בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום

ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.

פרק י"ב: הוראות שונות

(א) למטרת הפעלת הסמכויות הנתונות למפקח מוסמך לפי חוק זה, ולמטרה זו בלבד, .75 אמצעים לשם גישה למעלית רשאי הוא לדרוש מבעל מעלית בבית משותף לספק לו את האמצעים הנדרשים לשם גישה למעלית ולחדר המכונות בבית המשותף.

(ב) בעל מעלית יספק לבעל רישיון הפעלה את האמצעים הנדרשים לשם גישה

למעלית ולחדר המכונות, בכל עת, לצורך מתן שירות מעלית.

(א) היה המפקח הראשי סבור כי לגבי מעלית מסוימת או לגבי סוג של מעליות, אין .76 פטור זה מעשי או סביר לקיים הוראה מהוראות חוק זה, רשאי הוא לפטור ממנה בתנאים שייראו לו; פטור לפי סעיף זה לגבי סוג של מעליות יפורסם ברשומות.

(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי לתת פטור מחובת התקנת שער

כאמור בסעיף 22(א)(6)(א) במעלית מסוימת, אם שוכנע כי אין אפשרות טכנית להתקין

שער בתא המעלית או כי התקנת שער כאמור לא תאפשר שימוש במעלית בידי אדם

בעל מוגבלות פיזית היושב בכיסא גלגלים.

דברי הסבר

עוד מוצע לחייב בעל מעלית לספק לבעל רישיון סעיף 74 מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי לא יגרע הפעלה גישה, בכל עת, למעלית שלגביה הוא נותן שירות מאחריותו הפלילית של אדם, אם הפרת ההוראה מעלית. בחוק מהווה גם עבירה פלילית לפי כל דין. יובהר, כי לא סעיף 76 למפקח ראשי סמכות לפטור מעלית מסוימת ניתן לנקוט במקביל באכיפה מנהלית ואכיפה פלילית, כך או סוג מסוים של מעליות מקיום דרישות שעל המפקח להחליט באיזה מסלול הוא בוחר. על כן, מסוימות, אם שוכנע כי אין זה מעשי או סביר לדרוש את אם הוגש נגד המפוקח כתב אישום בשל אותו מעשה קיומן באותו עניין. במקום שבו החליט המפקח הראשי שמהווה גם הפרה, לא ינקוט נגדו הגורם המפקח הליכי על מתן פטור כאמור, הוא יהיה רשאי לקבוע תנאים אכיפה מינהלית. באופן דומה, אם החל הליך מינהלי כנגד שבמסגרתם ייקבעו דרישות חלופיות לדרישות שמהן הוא המפוקח, לא יוגש נגדו כתב אישום אלא אם כן התגלו פטר. כדי לאפשר שקיפות ביחס להחלטות בהתאם לסעיף עובדות חדשות המצדיקות זאת.

זה, יפורסם ברשומות סוג המעלית שלגביו ניתן הפטור. עוד מוצע לקבוע, כי אם המפר שילם עיצום כספי כמו כן מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת פטור או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששילם כעיצום כספי מחובת התקנת שער כאמור בסעיף 22(א)(6)(א) במעלית בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו מסוימת, אם הוא סבור שאין אפשרות טכנית להתקין עד יום החזרתו.

שער בתא המעלית או אם שוכנע כי התקנת שער כאמור סעיף 75 מפקח מוסמך, מפקח אזורי והמפקח הראשי לא תאפשר שימוש במעלית בידי אדם בעל מוגבלות רשאים לדרוש מבעל מעלית בבית מגורים לספק פיזית היושב בכיסא גלגלים. הוראה זו נועדה להחליף את להם את האמצעים הנדרשים לצורך גישה למעלית ולחדר ההסדר הקבוע כיום בתקנה 5 לתקנות הבטיחות בעבודה המכונות בבית משותף. במצבים רבים הכניסה למבנה (התקנת דלת בתא מעלית), התשנ"ג-,1993 בעניין התקנת מגורים מוגבלת על ידי דלתות המצריכות הקשת קוד דלת תא במעלית, אשר יבוטלו בסמוך לאחר אישורו של סודי או מפתח כניסה לחדר המכונות. כדי לאפשר למפקח חוק זה. להפעיל סמכויותיו יש הכרח כי בעל מעלית שנדרש לכך יספק למפקח את האמצעים הנדרשים לו.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 136

אגרותוכן הוראות

כמפורט להלן,

אגרותהוראות

להלן, וכן

לקבוע

כמפורט

אגרותרשאי

הכנסת,

לקבוע

הכספים של

הכנסת, רשאי

באישור ועדת

הכספים של אגרות השר, באישור.77

ועדתהשר, .77

המועדים לתשלומן:

לתשלומן:

כאמור לרבות

המועדים

אגרות

לרבות

לעניין

לעניין אגרות כאמור

מעליתן או חידושו, או או רישיון

חידושו, או הפעלהאו

רישיוןמעליתן

לקבלתרישיון בקשה

הפעלה או הגשת

רישיון אגרה בעד

לקבלת (1) אגרה בעד (1)

הגשת בקשה

הרישיון;לשינוי סוג הרישיון;

הגשת בקשה בעד הגשת בקשה בעד

לשינוי סוג

חידושו או בעד שינוי בעד או

שינוי מעליתן לקבלת רישיון

חידושו או בבחינות

מעליתן או השתתפותרישיון אגרה בעד

בבחינות לקבלת (2) אגרה בעד (2)

השתתפות

מעליתן; או רישיון מעליתן;

רישיון הפעלה

סוג רישיון

סוג רישיון הפעלה או

מילויבעד פיקוח על מילוי

לשלםמעליתןעל

בעד פיקוח

רישיון

לשלם

מעליתןבעל

הפעלה או

רישיון

רישיון

בעלבעל

הפעלה או

אגר שעל(3)רישיון

(3) אגרה שעל בעל

מפקחיםח'.לפי הוראות פרק ח'.

הוראות פרק

הרישיון בידי

מפקחים לפי

תנאי הרישיון בידיתנאי

מחובות

שמירתזהדינים

מחובות ובכלל

זה מעליות,

לעניין

ובכללאחרמעליות,

לעניין חיקוק

לגרוע מכל

כדי אחר

חיקוק בהוראות

לגרוע חוק

מכלזה איןכדי דיניםבהוראות.78

חוק זה .78

שמירת אין

ומסמכויות המוקנות לפיו.

המוקנות לפיו.

אותו חיקוק

ומסמכויות

המוטלות לפי

המוטלות לפי אותו חיקוק

תחולה על המדינה המדינה. יחולו על המדינה. חוק 9זה.7 יחולו על

הוראות חוק זה הוראות

המדינה .79

תחולה על

להתקין תקנות לביצועו. ביצוע ותקנות

לביצועו.

רשאי

תקנות

להתקיןוהוא

רשאיחוק זה,

והואביצוע

ממונה על ותקנותממונה 0על.8 ביצוע

השרחוק זה, .80

ביצוע השר

י"ג: תיקונים עקיפים

עקיפים

פרק י"ג: תיקונים פרק

תיקון פקודת (בחוק זה - הפקודה) -

הפקודה) -

הבטיחות -בעבודה

בפקודת (בחוק זה בפקודת .81

הבטיחות בעבודה .81

תיקון פקודת

הבטיחות בעבודה הבטיחות בעבודה

בסעיף 1 - (1) בסעיף 1 - (1)

יבוא:"בודק מוסמך" יבוא:

מוסמך" או

דוודיםמוסמך" "בודק

או "בודק ההגדרה

מוסמך" במקום

דוודים (א) "בודק

(א) במקום ההגדרה

מוסמך לפי סימן י"ד2

בודקי"ד2

לשמשסימן הסמכה

מוסמך לפי שבידו

בודק - מי

לשמש מוסמך"

הסמכה ""בודק

שבידו ""בודק מוסמך" - מי

בפרק ג';" בפרק ג';"

דברי הסבר

החלות על בעל רישיון הפעלה מכוח חוק ההגבלים סעיף 77 מוצע להסמיך את השר לקבוע אגרות כמפורט העסקיים, התשמ"ח-,1988 חוק החשמל, התשי"ד-,1954 להלן וכן הוראות לעניין אגרות לרבות המועדים חוק הגנת הצרכן, התשמ"א-,1981 או מכוח כל חובה אחרת לתשלומן: אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה החלה מכוח חקיקה אחרת. או רישיון מעליתן או חידושו; אגרה בעד הגשת בקשה סעיף 79 מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה יחולו על לשינוי סוג הרישיון; אגרה בעד השתתפות בבחינות לקבלת המדינה, כך שכל המעליות הנמצאות בבניינים רישיון מעליתן או חידושו או שינוי סוג רישיון הפעלה או שבבעלות המדינה או שהמדינה מחזיקה בהם יהיו כפופות רישיון מעליתן וכן אגרה שעל בעל רישיון הפעלה או בעל לחוק זה. רישיון מעליתן לשלם בעד פיקוח על מילוי תנאי הרישיון בידי מפקחים מכוח סמכותם לפי הוראות פרק ח' המוצע.

סעיף 80 מוצע לקבוע כי השר ממונה על ביצוע חוק זה,

והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. קביעה כאמור תהיה בכפוף לאישורה של ועדת

הכספים של הכנסת. האגרות בעניין זה באות לשקף

סעיף 81 לפסקה (1) את העלות המיוחדת שבה נושאת כיום המדינה בקשר

מוצעים בסעיף 1 לפקודה התיקונים האלה: לפעילותם של העוסקים במתן שירות למעלית - חברות השירות והמעליתנים. הגורמים האמורים מבצעים פעילות

(א) החלפת ההגדרה "בודק דוודים מוסמך" או "בודק עסקית ענפה מכוח האישור שניתן להם על ידי המדינה, מוסמך". מוצע להגדיר במקומם "בודק מוסמך" כמי שבידו וגורמי הפיקוח במדינה נדרשים להשקיע משאבים בפיקוח הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סימן י"ד2 בפרק ג' על פעילותם ובמתן הטיפול בכל הקשור להסמכתם לפקודה. לפי תיקון זה כל ההוראות החלות לגבי בודקים ולחידושה, לרבות העלויות הכרוכות בביצוע בחינות.

מוסמכים חלות על כל הבודקים האלה, בלא הבדל אם הם

בודקי דוודים או בודקים של כלים אחרים הטעונים בדיקה סעיף 78 מוצע לקבוע כי אין בהוראות חוק זה כדי לפי הוראות הפקודה כגון: כלי הרמה, דודי קיטור, קולטי לגרוע מכל חיקוק אחר לעניין מעליות, ובכלל קיטור, קולטי אוויר ומכונות הרמה, וכן בודקים של גורמי זה מחובות המוטלות לפי אותו חיקוק ומסמכויות המוקנות סיכון כגון: בודקי קרינה או בודקים של מעבדות. הבודקים לפיו. מטרתו של סעיף זה להבהיר במפורש שכל סמכויותיו המוסמכים לפי החוק המוצע הם בודקים מוסמכים וחובותיו של מפעיל שירות מעלית המתקין מעלית לפי חוק כהגדרתם בפקודה שקיבלו הסמכה לשמש כבודקים זה, אינן גורעות מחובותיו לפי חוק התקנים ומסמכויותיו מוסמכים לעניין מעליות; של הממונה על התקינה לפי חוק התקנים, או מחובות

137 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

ההגדרה "מעלית" - תימחק; (ב)

(ג) בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה" יבוא "שר העבודה הרווחה

והשירותים החברתיים";

בפרק ג' - (2)

(א) סימן ה' - בטל;

דברי הסבר

סגירת שערים ב מחיקת ההגדרה "מעלית", מאחר שכל ההוראות

.62 כל שער כאמור בסעיף 61 יצוייד בהתקנים משולבים הקשורות למעלית הועברו לחוק המוצע;

יעילים או בהתקנים יעילים אחרים, כדי להבטיח שהשער תיקון ההגדרה "השר" - החלפה מ"שר העבודה" ג לא יוכל להיפתח אלא בשעה שהתא הוא ברובד ואי אפשר ל"שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".

יהיה להניע אותו מהרובד אלא אם ייסגר השער.

לפסקה (2)

מניעת הילכדות

לפסקת משנה (א)

.63 מעלית וגידרה כאמור בסעיף 61 ייבנו כך שטובין או

אדם הנישאים בתא לא יוכלו הם או כל חלק מהם להילכד בפרק ג' לפקודה, שעניינו בטיחות, מוצע למחוק את בין חלק של המעלית לבין מבנה, או בין משקולת הנגד לבין סימן ה' שעניינו מעליות, המוחלף בהסדר המוצע. כמו כן חלק נע אחר של המעלית. מוצע לבטל בפקודה את ההוראות הקשורות למעליות, לאחר שהחובות הנדרשות הוכנסו לחוק המוצע שנועד עומס עבודה לרכז את כל הוראות הבטיחות שהפיקוח עליהן מתבצע על .64 על מעלית יסומן באופן בולט עומס העבודה ידי מפקחי מינהל הבטיחות, תחת אכסניה אחת.

המקסימלי שאפשר לשאת בה לבטח ולא ישאו בה מטען

שמשקלו עולה על אותו עומס. וזה נוסחו של סימן ה' בפרק ג' לפקודה, שמוצע לבטלו:

מעלית לבני אדם "סימן ה': מעליות

.65 על מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, בין יחד עם הגדרה

טובין ובין בלעדיהם, יחולו דרישות נוספות אלה:

.58 בסימן זה, חוץ מסעיף 65(2), "תא" - לרבות דוכן.

(1) התקנים אוטומטיים יעילים יותקנו ויקויימו כדי

למנוע שהתא יעבור את היעד; מבנה

(2) כל תא יצוייד בשער בכל צד שממנו יש גישה .59 מעלית תהיה ממבנה מיכאני טוב, מחומר בריא ומחוזק לרובד, ולכל שער כאמור יותקנו התקנים יעילים כדי מספיק, ותקויים כראוי, יחד עם כל השערים, ההתקנים להבטיח שבשעה שאנשים או טובין נמצאים בתא המשולבים ושאר ההתקנים הנדרשים לפי סימן זה.

אי–אפשר יהיה להעלות או להוריד את התא אלא אם הפעלה ראשונה

השער סגור, ושהתא יחנה בעת שייפתח השער;

59א. לא תוכנס לשימוש מעלית חדשה אלא אם נוסתה

(3) אם התא תלוי בכבל, יהיו לפחות שני כבלים ונבדקה ביסודיות בידי בודק מוסמך ונתקבל תסקיר ובו מחוברים בנפרד לתא באופן שכל כבל ואבזריו יהיה מפורש עומס העבודה הבטוח שלה.

בכוחם לשאת את כל משקל התא יחד עם עומס

העבודה המקסימלי של המעלית, והתקנים יעילים בדיקה תקופתית

יותקנו ויקויימו להחזיק את התא יחד עם עומס .60 לא ישתמשו במעלית אלא אם נבדקה בדיקה יסודית העבודה המקסימלי האמור למקרה שינותקו הכבלים בידי בודק מוסמך תוך ששת החדשים שקדמו לשימוש או אבזריהם; בפסקה זו, "כבלים" - לרבות שרשרות. ונתקבל תסקיר על תוצאות הבדיקה.

מעלית ישנה איסור הפעלה

.66 (א) במעלית שהוחל בבנייתה או בבנייתה מחדש 60א. נמצא על פי תסקיר כאמור בסעיפים 59א או 60 פגם לפני כ"ז בשבט תש"ו (29 בינואר 1946) – שבגללו אין המעלית ראויה לשימוש, לא תופעל המעלית

(1) אם מבחינה מעשית סבירה אין לציידה עד לתיקונו.

בהתקנים כאמור בסעיף ,62 יהא די בסידורים

גידרה ושערים לפיר

אשר יבטיחו את המטרות האמורות בסעיף 62

ככל שהדבר ניתן מבחינה מעשית סבירה, ובכל .61 פיר מעלית יוגן באופן יעיל על ידי גידרה של ממש, אופן יוחזק השער סגור ומהודק זולת אם התא שהותקנו לה שערים ויש בה כדי למנוע אדם בשעה בתנוחה ליד הרובד; שהשערים סגורים מליפול לתוך הפיר או מלבוא במגע עם כל חלק נע של המעלית.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 138

במקום סימן י"ד1 יבוא:

י"ד1 יבוא:

במקום סימן (ב) (ב)

י"ד:1 בדיקות ותסקירים

ותסקירים

"סימן

"סימן י"ד:1 בדיקות

פקודההוראות לפי פקודה

לפי קיום

לעניין

ההוראות

קיום בדיקה

בביצוע

בדיקה(א)לעניין

בביצוע119א. "בדיקות(א)

ותסקירים 119א. "בדיקות ותסקירים

בהתאם להוראות אלה:מוסמךאלה:

להוראות

בודק

בהתאם

זו, ינהג בודק מוסמךזו, ינהג

דברי הסבר

פטור (2) אם היא מעלית לבני אדם ואין דרך מעשית

.70 היה המפקח הראשי סבור כי לגבי מיתקן פלוני, או סבירה להתקין לה התקנים כאמור בסעיף 65(2), לגבי סוג של המיתקנים האמורים בסימן זה, אין זה מעשי יהא די בסידורים אשר יבטיחו את המטרות או סביר לקיים הוראה מהוראותיו, רשאי הוא לפטור ממנה האמורות בסעיף 65(2) ככל שהדבר ניתן מבחינה בתנאים שייראו לו; פטור לפי סעיף זה לגבי מיתקן פלוני מעשית סבירה, ובכל אופן יוחזק השער סגור יהיה בתעודה, ולגבי סוג של מיתקנים יפורסם ברשומות." ומהודק זולת אם התא בתנוחה או ריק;

לפסקת משנה (ב) (3) הוראות סעיף 65(3) לא יחולו.

לסימן י"ד:1 בדיקות ותסקירים (ב) תחולתו של סעיף קטן (א) היא עד יום ט' בתמוז

תשמ"ב (30 ביוני 1982).

מוצע להחליף את סימן י"ד1 בפרק ג' לפקודה, שעניינו

הוראות כלליות לעניין תסקירים, בהסדר המוצע. (ג) השר ימנה ועדה מקצועית (בסעיף זה - הועדה) שחבריה יהיו מפקח והוא היושב ראש, מהנדס בעל ידע וזה נוסחו של סימן י"ד1 בפרק ג' לפקודה, שמוצע בבניית מעליות ותחזוקתן, ואיש ציבור.

כאמור להחליפו:

(ד) הועדה רשאית, על-פי בקשה של אחראי לגבי

"סימן י"ד:1 הוראות כלליות לענין תסקירים מעלית מכוח סימן א' של פרק ט', שהוגשה לפחות ששה תסקירים חדשים לפני המועד האמור בסעיף קטן (ב), להאריך לגבי המעלית את תחולת סעיף קטן (א) מעבר למועד האמור 119א. (א) בודק מוסמך או בודק דוודים מוסמך שעשה בסעיף קטן (ב), אם אין לדעתה בהמשך התחולה משום בדיקה לענין הוראות סימנים ה' עד ז' או י' עד י"ג לפרק סיכון בלתי סביר למשתמשים במעלית; הועדה רשאית זה ימסור, תוך 14 יום מעשיית הבדיקה, תסקיר על תוצאות ליתן את ההארכה אף לזמן קצוב ולהתנות בתנאים את בדיקתו לתופש המפעל, והעתקו למפקח העבודה האזורי, מתן ההארכה או את המשך תקפה.

ואולם לגבי מפעלים של מערכת הבטחון יועבר העתק

התסקיר למפקח עבודה אזורי שאישר לכך שר הבטחון. (ה) הועדה רשאית, מנימוקים מיוחדים, לדון בבקשה כאמור בסעיף קטן (ד) שהוגשה לאחר המועד

(ב) התסקיר יהיה ערוך בטופס שנקבע לסוג הבדיקה האמור.

ובו יהיו הפרטים שנקבעו והוא ייחתם בידי מי שעשה את

הבדיקה; לענין תסקירים לפי סימנים ו' ו–ז' יכול שייקבע (ו) השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, רשאי טופס לתסקיר מאוחד. להתקין תקנות בדבר סדרי הדין בועדה.

(ג) התסקיר יצורף לפנקס המפעל תוך 20 ימים אחרי מעלית מתמדת

עשיית הבדיקה. .67 על מעלית מתמדת לא יחולו הוראות סעיפים 61 עד

(ד) השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר חובת ,66 ובסעיף 60(א) במקום "ששה חדשים" קרי "שנים עשר התופש או בעל מעלית או דרגנוע להציג תסקיר או חלק חדשים".

ממנו במעלית או בדרגנוע וכן להחזיק עותק ממנו בדרך מעלית ללא הפעלה מכנית

שתאפשר פיקוח על עשיית הבדיקות במעלית או בדרגנוע

.68 על מעלית שאינה מופעלת בכוח מיכאני לא יחולו

ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי ממצאי הבדיקות."

הוראות סעיפים ,62 65 ו–,66 וכל שער שהותקן לפי סעיף

לסעיף 119א המוצע 61 יוחזק סגור ומהודק, זולת כשהתא בתנוחה ליד השער,

מוצע לקבוע כי בודק מוסמך ינהג בהתאם להוראות ובסעיף 60(א) במקום "ששה חדשים" קרי "שנים עשר המנויות בסעיף, כאשר הוא מבצע בדיקות מכוח הסמכתו חדשים".

לפי הפקודה. כך, נדרש כי הבדיקה תבוצע בהתאם גידור פתח שבקיר

להוראות כל דין, למפרט הבדיקות, להוראות היצרן, לכללי

.69 פתח שבקיר, המשמש להעלאה או להורדה של טובין

המקצוע המקובלים ולהוראות המפקח הראשי החלות

או חמרים, בין בכוח מיכאני ובין באופן אחר, יגודר לבטח

לגבי הכלי, המיתקן או גורם הסיכון שבשלהם מתבצעת

ויצוייד במאחזים משני צדיו; הגידור יוחזק במקומו, חוץ

הבדיקה, וכן לפי התנאים שנקבעו בהסמכתו לשמש בודק

משעה שמעלים או מורידים טובין או חמרים, ויקויים

מוסמך לפי סעיף 119ד המוצע; בנוסף, נדרש הבודק המוסמך

כראוי.

139 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(1) הבדיקה תבוצע בהתאם להוראות כל דין,

למפרט הבדיקות, להוראות היצרן, לכללי המקצוע

המקובלים ולהוראות המפקח הראשי החלות לגבי

הכלי, המיתקן או גורם הסיכון שלגביהם מתבצעת

הבדיקה, וכן לפי התנאים שנקבעו בהסמכה

לשמש בודק מוסמך לפי סעיף 119ד;

(2) הבודק המוסמך יערוך תסקיר על תוצאות

בדיקתו (בסעיף זה - תסקיר) שבו יפרט בין השאר,

את כל הבדיקות שביצע ואת הליקויים שמצא,

ויקבע את מידת הסיכון הנשקפת מליקויים אלה;

סבר הבודק המוסמך כי קיימים ליקויים העלולים

להוות סכנה לשלומו או לבריאותו של אדם (בסעיף

זה - ליקויים המהווים סכנה) או כי יש לאסור את

השימוש בגורם הסיכון או להגביל את העבודה

בסביבתו, יציין זאת בתסקיר באופן בולט לעין וברור;

(3) התסקיר יהיה ערוך בטופס שקבע המפקח

הראשי לפי סוג הבדיקה ותצוין בו התקופה לתיקון

הליקויים, והוא ייחתם בידי הבודק המוסמך;

(4) בתוך שבעה ימים ממועד סיום ביצוע

הבדיקה, ימסור הבודק המוסמך את התסקיר

לתופש המפעל, ואם תופש המפעל אינו מזמין

הבדיקה - גם למזמין הבדיקה, וכן ימסור העתק

מהתסקיר למפקח העבודה האזורי, ולגבי מפעלים

של מערכת הביטחון - למפקח עבודה אזורי

שאישר לכך שר הביטחון; סבר הבודק המוסמך

כי קיימים ליקויים המהווים סכנה, ימסור הודעה

מיידית על כך לתופש המפעל ואם תופש המפעל

אינו מזמין הבדיקה - גם למזמין הבדיקה, וכן

למפקח העבודה האזורי;

(5) התסקיר יישמר בידי הבודק המוסמך

לתקופה שקבע השר בהתאם לסוג הבדיקה, ואם

לא קבע תקופה כאמור - לתקופה של שבע שנים

לפחות, אלא אם כן קיימת הוראה אחרת בדין

לעניין תקופת השמירה של בדיקה מסוג מסוים.

דברי הסבר

המפעל, או למזמין הבדיקה, לפי העניין, וכן למסור העתק לערוך תסקיר על תוצאות בדיקתו שבו הוא נדרש לפרט בין מהתסקיר למפקח עבודה אזורי, ולגבי מפעלים של מערכת השאר, את כל הבדיקות שביצע ואת הליקויים שמצא, וכן הביטחון - למפקח עבודה אזורי שאישר לכך שר הביטחון. לקבוע את מידת הסיכון הנשקפת מליקויים שמצא. עוד בנוסף, ככל שסבר הבודק המוסמך כי קיימים ליקויים נדרש הבודק לציין בתסקיר באופן בולט לעין וברור אם המהווים סכנה, הוא נדרש למסור הודעה מיידית על כך סבר כי קיימים ליקויים העלולים להוות סכנה לשלומו או לתופש המפעל או למזמין הבדיקה לפי העניין, וכן למפקח לבריאותו של אדם, או כי יש לאסור את השימוש בגורם העבודה האזורי. את התסקיר נדרש הבודק המוסמך לשמור הסיכון או להגביל את העבודה בסביבתו. בנוסף נדרש כי לתקופה שיקבע השר בהתאם לסוג הבדיקה, ואם לא קבע התסקיר יהיה ערוך בטופס שקבע המפקח הראשי לפי סוג השר תקופה כאמור - לתקופה של 7 שנים לפחות, אלא הבדיקה ובו תצוין התקופה לתיקון הליקויים, והוא ייחתם אם כן קיימת הוראה אחרת בדין לעניין תקופת השמירה בידי הבודק המוסמך. הבודק המוסמך נדרש למסור את של בדיקה מסוג מסוים. עוד מוצע לקבוע כי השר יהיה התסקיר בתוך 7 ימים ממועד סיום ביצוע הבדיקה לתופש

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 140

תופשבדבר חובת תופש הוראותחובת

לקבוע

רשאיבדברהוראות

לקבועהשר (ב) השר רשאי (ב)

ממנו וכן להחזיק העתק

חלקהעתקלהחזיק

תסקיר או

ממנו וכן

להציג

המפעלחלק

המפעל להציג תסקיר או

על ביצוע הבדיקות הבדיקות

ביצוע פיקוח

שתאפשר בדרך על

ממנו, פיקוח

ממנו, בדרך שתאפשר

הדרושות לפי ממצאי ממצאי

העבודות

הדרושות לפי

ועל ביצוע העבודות

הנדרשות הנדרשות ועל ביצוע

לעניין החזקת העתק העתק

הוראות

החזקת

לענייןהשר

הוראות קבע

הבדיקות; לא

הבדיקות; לא קבע השר

המפעלאתבידיו, בכל עת, את

בכל עת,

תופשבידיו,

ישמור

המפעל

מהתסקיר,

מהתסקיר, ישמור תופש

האחרוניםנמסרו לו, ככל שנמסרו.

לו, ככל שנמסרו. התסקירים

האחרוניםנמסרו

שלושת התסקירים שלושת

(Hazard) - מקור, מצבסיכון" מצב

"גורם- מקור,

(Hazard)

בסעיף זה,

"גורם סיכון"

(ג) בסעיף זה, (ג)

ולהביא לפגיעה גופנית או

גופנית או להזיק

לפגיעה

שעשויים

ולהביאפעולה

או פעולה שעשוייםאולהזיק

ייצודר, חומר, תהליך, ייצור,

מיתקן, ציו

לרבותתהליך,

לקויה, חומר,

מיתקן, ציוד

לבריאות

לבריאות לקויה, לרבות

הנהוגים או מחדל הנהוגים או

מחדלאו מעשה בריאותי

מעשה או

קרינה, מצב

קרינה, מצב בריאותי או

אלה.או שילוב של אלה. מקומות

באותם של

או שילובקיימים

קיימים באותם מקומות

י"ד:2 הסמכת בודקים

בודקים

סימן י"ד:2 הסמכתסימן

כהגדרתו בסעיף 119א(ג).

119א(ג).

בסעיף -

כהגדרתו סיכון"

- זה' "גורם

בסימן

119ב.סיכון"

הגדרה בסימן זה' "גורם

119ב. הגדרה

הסמכהאם כן בידו הסמכה

מוסמך אלא

כן בידו

בודק

אדם אם

ישמש אלא

לאמוסמךבודק

119ג.

ישמש אדם הסמכהלא

לשמש 119ג. הסמכה לשמש

בודק מוסמך בודק מוסמך

הראשי לפי סעיף 119ד

המפקח 119ד

לפי סעיףמאתהראשי

שניתנה לו

לכךהמפקח

לכך שניתנה לו מאת

בודק מוסמך), ובהתאם

ובהתאםלשמש

מוסמך),

הסמכה בודק

זה -

לשמש

(בסימן

(בסימן זה - הסמכה

ולתנאיה.ההסמכה ולתנאיה.

לסוג לסוג ההסמכה

מוסמךלשמש בודק מוסמך

בודקהסמכה

לשמשלתת

הסמכה רשאי

המפקח הראשי

רשאי לתת119ד.

המפקח הראשי 119ד.

תנאים למתן תנאים למתן

הסמכה או הסמכה או

לכךשהגיש בקשה לכךבקשהלמי

כאמור,שהגיש

הסמכהלחדשלמי

כאמור,או לחדש הסמכהאו לחידושה לחידושה

ומתקיימים לגביו כל אלה:

ומתקיימים לגביו כל אלה:

בידי רופא תעסוקתי,

תעסוקתי,

רופארפואית

בדיקה

בידי

נבדק

רפואית

בדיקה הוא

(1) הוא נבדק (1)

להגשת הבקשה, ונמצא

שקדמו ונמצא

החודשיםהבקשה,

שקדמו להגשת

בתוך 12 החודשיםבתוך 12

מוסמך;לשמש בודק מוסמך;

רפואית

בודק

מבחינה

לשמשמתאים

מתאים מבחינה רפואית

לעניין מקצוע, השכלה,

השכלה,

התנאים

מקצוע,

לגביו

לעניין

מתקיימים

לגביו התנאים

(2) מתקיימים (2)

וניסיון כפי שקבע השר;

בחינות,השר;

כפי שקבע לרבות

וניסיון

הכשרה

הכשרה לרבות בחינות,

דברי הסבר

לסעיף 119ג המוצע רשאי לקבוע הוראות בדבר חובת תופש המפעל להציג

מוצע להסדיר את מקצועו של הבודק המוסמך תסקיר או חלק ממנו בדרך שתאפשר פיקוח על ביצוע ולקבוע כי כדי לשמש בודק מוסמך נדרשת הסמכה לשמש הבדיקות הנדרשות ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי בודק מוסמך מאת המפקח הראשי בהתאם לתנאים שנקבעו ממצאי הבדיקות. ככל שלא נקבעו על ידי השר הוראות בסעיף 119ד ובהתאם לסוג ההסמכה ולתנאיה. כאמור, נדרש תופש המפעל לשמור בידיו, בכל עת, את שלושת התסקירים האחרונים שנמסרו לו, אם נמסרו.

לסעיף 119ד המוצע

מוצע להגדיר לצורך סעיף זה, "גורם סיכון" (Hazard)

מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת הסמכה

כמקור, מצב או פעולה שעשויים להזיק ולהביא לפגיעה

לשמש בודק מוסמך או לחדש הסמכה כאמור, למי שהגיש

גופנית או לבריאות לקויה, לרבות מיתקן, ציוד, חומר,

בקשה לכך ומתקיימים לגביו התנאים האלה: הוא נבדק

תהליך, ייצור, קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל

בדיקה רפואית; מתקיימים לגביו התנאים לעניין מקצוע,

הנהוגים או קיימים באותם מקומות, או שילוב של אלה.

השכלה, הכשרה לרבות בחינות, וניסיון כפי שקבע השר;

הוא לא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים; לא הוגש לסימן י"ד:2 הסמכת בודקים

נגדו כתב אישום והוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת לסעיף 119ב המוצע

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל הסמכה מוצעות הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש לשמש בודק מוסמך, וכן לא ניתנה לגביו החלטה מינהלית בסימן זה.

סופית שלא לחדש את הסמכתו או לבטלה.

141 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(3) הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן

תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כבודק מוסמך

לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; לעניין זה,

"עניין אישי", "קרוב" - כהגדרתם בסעיף 10(א)(4) לחוק

לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז-2017;

(4) הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח

הראשי, לקבל הסמכה כבודק מוסמך ולא הוגש נגדו

כתב אישום בעבירה כאמור;

(5) בשנה שקדמה להגשת הבקשה להסמכה או

לחידושה לא ניתנה לגביו, בידי המפקח הראשי, החלטה

בודק סופית לפי סעיף זה שלא לחדש הסמכה לשמש

מוסמך או החלטה על ביטול הסמכה כאמור לפי סעיף 119יא.

119ה. השר רשאי לקבוע סוגים של הסמכות לשמש בודק תקנות לעניין סוגי

הסמכות לשמש

מוסמך, ורשאי הוא לקבוע תנאים למתן כל סוג של בודק מוסמך

הסמכה, נוסף על התנאים לפי סעיף 119ד.

119ו. (א) המפקח הראשי רשאי לקבוע בהסמכה לשמש בודק תנאים בהסמכה

לשמש בודק

מוסמך תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפה של מוסמך

ההסמכה, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:

(1) השתלמויות שעל בודק מוסמך להשתתף

בהן, מעת לעת, לשם שמירה על כשירותו

הנמשכת, לרבות עמידה בבחינות;

(2) עמידה בהוראות לעניין ביצוע בדיקות

ותסקירים לפי סעיף 119א, וכן עמידה בהוראות

מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של

תקנים בין–לאומיים הנהוגים בקרב מדיניות

מפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;

(3) חובת דיווח למפקח הראשי על כל כלי,

מיתקן או גורם סיכון שנמצא כי קיימים בהם

ליקויים העלולים להוות סכנה לשלומו או

לבריאותו של אדם או שיש לאסור את השימוש

בהם או להגביל את העבודה בסביבתם;

דברי הסבר

ותסקירים לפי סעיף 119א; עמידה בהוראות מקצועיות לסעיף 119ה המוצע

לרבות הוראות בעניין החלה של תקנים בין–לאומיים; מוצע להסמיך את השר לקבוע סוגים של הסמכות עמידה בחובת דיווח למפקח הראשי על כל כלי, מיתקן לשמש בודק מוסמך, ולקבוע תנאים למתן כל סוג של או גורם סיכון שמצא כי קיימים בהם ליקויים העלולים הסמכה, בנוסף לתנאים הכלליים הנדרשים לפי סעיף 119ד.

להוות סכנה לשלומו או לבריאותו של אדם או שיש לאסור

את השימוש בהם או להגביל את העבודה בסביבתם, וכן לסעיף 119ו המוצע

עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות המיתקן, הכלי מוצע להסמיך את המפקח הראשי לקבוע בהסמכה או גורם הסיכון שאותם הוא מוסמך לבדוק. לשמש בודק מוסמך תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת מוצע לקבוע כי המפקח הראשי יהיה רשאי לקבוע תוקפה של ההסמכה, כולה או חלקה, לרבות תנאים לעניין תנאי חדש, בכפוף לפרסומו באתר האינטרנט של המשרד, השתלמויות; עמידה בהוראות לעניין ביצוע בדיקות

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 142

מקצועיות בקשר לבטיחות

לבטיחותבהוראות

מקצועיות בקשר

בהוראות עמידה

(4) (4) עמידה

מוסמך שאותם הוא מוסמך

הוא הסיכון

שאותםגורם

הסיכוןהכלי או

המיתקן,

המיתקן, הכלי או גורם

הבטיחות ובמקצועיות

ובמקצועיות

לשם הבטחתהבטיחות

לבדוק או

לבדוק או לשם הבטחת

לטכנולוגיותבקשר לטכנולוגיות

המוסמך, לרבות

הבודקבקשר

של הבודק המוסמך,שללרבות

הסיכון כאמור, ציוד

ציוד

בגורם

כאמור,

הסיכון או

במיתקן, בכלי

במיתקן, בכלי או בגורם

שלהם.או לתחזוקה שלהם.הבדיקה או לתחזוקהבדיקה

המפקח הראשי תנאי תנאי

יקבעהראשי

המפקחבטרם

יקבע לפחות

45 ימים

(ב)בטרם

(ב) 45 ימים לפחות

שכברבודק מוסמך שכברמוסמךלשמש

בהסמכה לשמש(א)בודק

סעיף קטן

בהסמכה

לפי סעיף קטן (א) לפי

המשרד להערות בעלי בעלי

להערותשל

האינטרנט המשרד

שלבאתר יפרסמו

האינטרנט

ניתנה, יפרסמו באתרניתנה,

המפקח הראשי כי קיימת

קיימתסבר

כן כי

הראשי

אלא אם

המפקח

כאמור,

ההסמכהסבר

ההסמכה כאמור, אלא אם כן

התנאי בלא פרסום כאמור.

אתכאמור. פרסום

לקבוע

מיוחדתבלא

דחיפותהתנאי

דחיפות מיוחדת לקבוע את

שינויבכתב, על כל שינוי

הראשי,

למפקחכל

בכתב, על

יודיע

הראשי,

מוסמךלמפקח

יודיע בודק

בקשר מוסמך 119ז.

הודעה בודק

119ז. הודעה בקשר

לשינוי שחל לגבי לשינוי שחל לגבי

בודקהסמכה לשמש בודק לקבלת

לשמשלתנאים

הסמכה

הנוגע

לקבלת

לתנאיםלגביו

שחל לגביו הנוגע שחל בודק מוסמך בודק מוסמך

מהיום שבו חל השינוי.

השינוי.

ימים

שבו15חל

בתוך

מהיום

מוסמך,

מוסמך, בתוך 15 ימים

אינה ניתנת להעברה.

להעברה.

ניתנתמוסמך

לשמש בודק

מוסמך אינה

הסמכהבודק

119ח.

הסמכה לשמש

119ח. העברת

איסור איסור העברת

הסמכה לשמש הסמכה לשמש

בודק מוסמך בודק מוסמך

יהיהבודק מוסמך יהיה

לשמשמוסמך

הסמכה לשמששלבודק

הסמכהתוקפה119ט. (א)

תוקפה של תקופת (א)

תוקפה של 119ט. תקופת תוקפה של

הסמכה לשמש הסמכה לשמש

שיקבעאחרת, ויכול שיקבע

קבע השר

ויכול

אחרת,כן

אלא אםהשר

שנים,

לחמשקבע

לחמש שנים, אלא אם כן

בודק מוסמך בודק מוסמך

בהתאם לתנאי ההסמכה.

ההסמכה.שונות

לתנאי

תקופות

תקופות שונות בהתאם

רשאי המפקח הראשי הראשי

קטן (א),

המפקח

רשאי סעיף

הוראות

קטןאף(א),(ב) על אף הוראות(ב)סעיףעל

לחדשה, לתקופה קצרה לתקופהאוקצרה

לחדשה, מוסמך

הסמכה לבודק

מוסמך או לתת הסמכה לבודקלתת

קטן, מטעמים מיוחדיםמיוחדים

מטעמים סעיף

האמורה באותו

סעיף קטן,מהתקופה

מהתקופה האמורה באותו

ההסמכה או חידושה, חידושה,

שהודיעאולמבקש

ההסמכה לאחר

למבקששיירשמו,

שיירשמו, לאחר שהודיע

הזדמנות לטעון את טענותיו.

אתלוטענותי .ונתן

לטעון

הזדמנותלכך

את נימוקיו ונתן לו

בכתב,בכתב, את נימוקיו לכך

מבקש הסמכה לשמש לשמש הסמכה נגד

חקירה לפי דין

נפתחה מבקש

חקירה(א)לפי דין נגד

החלטהנפתחה119 .

דחיית (א)

119 . דחיית החלטה

לעניין מתן הסמכה לעניין מתן הסמכה

בעבירה שמפאת מהותה,

חידושה, מהותה,

בעבירה שמפאת

חידושה,מוסמך או

מוסמך או בודק בודקבשל

או חידושה, או חידושה, בשל

ראויך,להיות בודק מוסמך,

הואמוסמ

בודק

להיותאין

נסיבותיה

הואוראוי

חומרתה

חומרתה או נסיבותיה אין

פתיחה בחקירה פתיחה בחקירה

דברי הסבר

ויכול שיקבע תקופות שונות בהתאם לתנאי ההסמכה. כן להערות הציבור, 45 ימים לפחות בטרם קביעת התנאי, מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת הסמכה לבודק אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת מוסמך או לחדשה לתקופה קצרה יותר, מטעמים מיוחדים לקבעו בלא פרסום כאמור. עוד מוצע לחייב בודק מוסמך שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש ההסמכה או חידושה, לבצע כל הוראה שניתנה לו מאת המפקח לפי פקודה זו.

בכתב, את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. לסעיף 119ז המוצע

לסעיף 119י המוצע מוצע לחייב בודק מוסמך להודיע למפקח הראשי,

מוצע להסמיך את המפקח הראשי לדחות את החלטתו בכתב, על כל שינוי שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת למתן הסמכה לבודק מוסמך או חידושה במקרה שנפתחה הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סעיף 119ד, בתוך 15 ימים חקירה לפי דין נגד המבקש, בעבירה שמפאת מהותה, מהיום שבו חל השינוי.

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בודק מוסמך. לסעיף 119ח המוצע

המפקח הראשי רשאי לדחות החלטה כאמור עד לקבלת

החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם מוצע לאסור העברה של הסמכה שניתנה לשמש ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת העבירה, בודק מוסמך.

אולם החלטה כאמור מחייבת את המפקח הראשי לשלח לסעיף 119ט המוצע

למבקש הודעה מנומקת על כך בכתב.

מוצע לקבוע כי תוקפה של הסמכה לשמש בודק

מוסמך יהיה לחמש שנים, אלא אם כן קבע השר אחרת,

143 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

רשאי המפקח הראשי לדחות את החלטתו לעניין מתן

ההסמכה או חידושה, לפי העניין, עד לקבלת החלטה

לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם ראה

שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת העבירה.

(ב) החליט המפקח הראשי לדחות את החלטתו

כאמור בסעיף קטן (א), ישלח למבקש ההסמכה או

חידושה, הודעה מנומקת על כך בכתב.

119יא. (א) המפקח הראשי רשאי לבטל הסמכה לשמש בודק ביטול או התליה

של הסמכה לשמש

מוסמך או להתלותה לתקופה שלא תעלה על חצי שנה בודק מוסמך

אלא אם כן ראה שחומרת ההפרה מחייבת התליה

לתקופה ארוכה יותר ובלבד שלא תעלה על שנה, לאחר

שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון את טענותיו,

בהתקיים אחד מאלה:

(1) ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי,

מטעה או חלקי;

(2) חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן

ההסמכה;

(3) הבודק המוסמך הפר חובה, הגבלה או תנאי

מהתנאים שנקבעו בהסמכה לפי סעיף 119ו או

הוראה מההוראות לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר,

הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור.

(ב) סבר המפקח הראשי כי מתקיים פגם כאמור

בסעיף קטן (א) וכי הפגם ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות

לבודק המוסמך לתקנו, ורשאי הוא להורות על אופן

התיקון והמועד לתיקון; חלפה התקופה שקבע המפקח

הראשי והפגם לא תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר

שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון את טענותיו,

לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).

דברי הסבר

רשאי המפקח הראשי, לאחר שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לסעיף 119יא המוצע

לטעון את טענותיו, לנקוט אמצעים כאמור. מוצע להסמיך את המפקח הראשי לבטל הסמכה

בנוסף, מוצע להסמיך את המפקח הראשי להורות על לשמש בודק מוסמך או להתלותה לתקופה שלא תעלה התליית ההסמכה לתקופה מוגבלת שלא תעלה על 14 ימי על חצי שנה, אם ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב, עבודה, אף בלא מימוש זכות הטיעון שלו, אם ראה כי חדל שגוי, מטעה או חלקי, או אם חדל להתקיים תנאי מן להתקיים תנאי או הופרו פגם או חובה, הגבלה או תנאי התנאים למתן ההסמכה, או במקרה שבו הבודק המוסמך כאמור שבשלהם קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור הפר חובה, הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו בהסמכה בהמשך פעילותו של אותו בודק מוסמך. החלטה כאמור לפי סעיף 119ה או הוראה מההוראות לפי פקודה זו או תהיה מנומקת ובכתב, ותישלח לבודק המוסמך. לפי כל דין אחר, הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות כמו כן מוצע להסמיך את המפקח הראשי לפרסם הציבור. ההתליה יכול שתהיה לתקופה ארוכה יותר ובלבד באתר האינטרנט של המשרד הודעה על החלטתו לנקוט שלא תעלה על שנה, אם ראה המפקח שחומרת ההפרה אמצעים לפי סעיף זה; לשם כך נדרש כי השר יקבע הוראות מחייבת זאת ובלבד שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון לעניין אופן הפרסום של הודעה כאמור ולעניין מחיקת את טענותיו.

הפרסום בתוך תקופה שיקבע. עוד מוצע להסמיך את המפקח הראשי להורות לבודק

המוסמך לתקן פגם הניתן לתיקון, ושיורה גם על אופן

התיקון ומועדו. אם הפגם לא תוקן בחלוף התקופה שנקבעה,

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 144

סבר המפקח הראשי הראשיקטן (א),

המפקח

סברסעיףהוראות

קטן (א),סעיף אף

הוראות על

(ג) (ג) על אף

חובה,או כי הופרו חובה,

או הופרו פגם או כי

תנאי פגםלהתקיים

או הופרו חדלתנאי

כי חדל להתקיים כי

הקטן(3) של הסעיף הקטן

הסעיף(2) או

בפסקאות

(3) של

כאמור

תנאי,(2) או

בפסקאות

הגבלה אוהגבלה או תנאי, כאמור

סכנה מיידית לבטיחות

לבטיחות

מיידיתקיימת

סכנהראה כי

הוא, אם

קיימת רשאי

ראה כי

האמור,

האמור, רשאי הוא, אם

התליית להורות על התליית

בודק מוסמך,

להורות על

פעילותו של

בהמשךמוסמך,

של בודק הציבור

הציבור בהמשך פעילותו

ימי עבודה, אף בלאבלא אף 14

עבודה, על

שלא תעלה

לתקופה14 ימי

תעלה על ההסמכה

ההסמכה לתקופה שלא

אותו טענותיו לפי אותו

לטעון אתטענותיו לפי

אתהמוסמך לבודק

לטעון הזדמנות

מתןהמוסמך מתן הזדמנות לבודק

סעיף קטן. סעיף קטן.

אמצעים כאמור בסעיף

לנקוטבסעיף

כאמורהראשי

אמצעים

המפקח

לנקוט

החליט

(ד) הראשי

(ד) החליט המפקח

מנומקת על כך בכתב.

בכתב.

הודעה

על כך

המוסמך

מנומקת

לבודק

הודעהישלח

המוסמך

זה, ישלח לבודק זה,

באתר האינטרנט שללפרסם של

האינטרנטרשאי

באתרהראשי

לפרסם

המפקח

הראשי רשאי

(ה) (ה) המפקח

אמצעים לפי סעיף זה;

סעיף זה;

לפילנקוט

החלטתו

אמצעים לנקוטעל

החלטתוהודעה

המשרד הודעה עלהמשרד

כאמור של הודעה כאמור

הודעההפרסום

לעניין אופן

הפרסום של

אופןהוראות

יקבע

לעניין

השר יקבע הוראותהשר

בתוך תקופה שיקבע.שיקבע.

הפרסום

תקופה

מחיקת

בתוךולעניין

ולעניין מחיקת הפרסום

רשאי לפי סימן זה, רשאי

החלטהבעניינוזה,

לפי סימן

החלטהנתן

בעניינוהראשי

שהמפקח הראשימינתן

מי שהמפקח 119יב. 119יב.

חוזר עיון עיון חוזר

התגלובהחלטה אם התגלו

לעיון חוזר

בהחלטה אם

הראשי בבקשה

לעיון חוזר

למפקח

בבקשה

לפנות

לפנות למפקח הראשי

ממועד קבלת ההחלטה ההחלטה

הנסיבות

השתנוקבלת

הנסיבותאוממועד

השתנו חדשות

עובדות חדשות או עובדות

לשנות את ההחלטה."; ההחלטה.";

והדבר עשוי

לשנות את

עשויבעניינו

שניתנה

שניתנה בעניינו והדבר

בטל; סעיף 124 - בטל;

סעיף 124 - (3) (3)

יימחקו;מעליות" - יימחקו;

"סימן ה':

המילים -

(2),מעליות"

בפסקה ה':

המילים "סימן

בסעיף 175(ג),

בפסקה (2),

בסעיף 175(ג), (4) (4)

תימחק;"מעלית" - תימחק;

"מעלית"ו',- המילה

המילה ט' בפרק

בכותרת סימן

ט' בפרק ו',

בכותרת סימן(5) (5)

בסעיף 194 - בסעיף 194 - (6) (6)

יבוא "על דרגנועים";

דרגנועים";

"עלדרגנועים"

מעליות,

דרגנועים" יבוא

מעליות,במקום "על

השוליים,

בכותרת"על

השוליים, במקום

(א) (א) בכותרת

"בדרגנוע" ובמקום "בעל

ובמקום "בעל

בדרגנוע" יבוא

"בדרגנוע"

"במעלית,

בדרגנוע" יבוא

(א), במקום

"במעלית,

בסעיף קטן

(ב)במקום

(ב) בסעיף קטן (א),

יבוא "בעל הדרגנוע";

הדרגנוע";

הדרגנוע""בעל

המעלית,

המעלית, הדרגנוע" יבוא

דברי הסבר

(ב) המפקח הראשי רשאי, בתעודה ובכפוף לתנאים לסעיף 119יב המוצע

המפורשים בה, לפטור מדרישות סעיף זה, כולן או מקצתן, מוצע לאפשר למי שהמפקח הראשי נתן בעניינו בכל מקרה שהוא משוכנע כי מילוי דרישה הוא בלתי החלטה לפי סימן זה לפנות למפקח הראשי בבקשה לעיון מתאים או בלתי רצוי." חוזר בהחלטה, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו לפסקה (4) הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו והדבר מוצע למחוק את המילים "סימן ה': מעליות" בסעיף עשוי לשנות את החלטתו.

175(ג), בפסקה (2), מאחר והסימן האמור בוטל בהתאם לפסקה (3)

למוצע לעיל. מוצע לבטל את סעיף 124 לפקודה, אשר ההוראה שבו

לפסקאות (5) עד (7) הוכנסה להוראות החוק המוצע, וזה נוסחו:

מוצע למחוק את המילה "מעלית" מכותרת סימן ט' "פיר מעלית

בפרק ו' ומסעיף 194 לפקודה המחיל כיום את הפקודה גם .124 (א) פיר מעלית בפנים בנין שהוחל בבנייתו לאחר על מעליות שאינן במפעל. זאת, לאור החלת ההסדר המוצע ז' בשבט תש"ז (28 בינואר 1947) יהיה מוקף כליל חמרים בחוק זה על מעליות, בין שהן במפעל ובין שאינן במפעל. עמידים בפני אש וכל אמצעי גישה למעלית יצויידו בדלתות מחמרים עמידים בפני אש, ובלבד שקצהו העליון של הפיר יהיה חסום בחומר הנשבר בקלות על ידי אש או שיותקן בו אור.

145 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ג) בסעיף קטן (ב), בפסקה (3), במקום "סימן ה': מעליות וסימן ה'1" יבוא

"סימן ה'1";

בסעיף 199(ב), במקום "בשימוש מעלית, דרגנוע" יבוא "בשימוש דרגנוע"; (7)

אחרי סעיף 227 יבוא: (8)

227א. מי שמשמש בודק מוסמך בלא הסמכה לשמש בודק מוסמך "משמש בודק

מוסמך בלא

או שלא בהתאם לסוג ההסמכה שנקבע לו לפי סעיף 119ה, או הסמכה

שלא בהתאם לתנאי ההסמכה, בניגוד להוראות סעיף 119ג,

דינו - מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3)

לחוק העונשין, התשל"ז-.1977";

סעיפים 228 ו־229 - בטלים. (9)

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000,16 בתוספת הראשונה, בפרט 21 .82 תיקון חוק בתי משפט לענינים שכותרתו "הסדרת עיסוק", בסופו יבוא: מינהליים "(29) החלטה של רשות לפי חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז-2017 (בפרט זה

- חוק המעליות), וכן החלטה של רשות לפי סימן י"ד2 בפרק ג' לפקודת הבטיחות בעבודה

[נוסח חדש], התש"ל-,1970 בנוגע להסמכת בודק מוסמך למעליות כהגדרתו בחוק המעליות."

בחוק ארגון הפיקוח על העבודה - .83 תיקון חוק ארגון

הפיקוח על

(1) בסעיף 6(א), המילים "בין מפעולות עצמו ובין על סמך דין וחשבון של מפקח העבודה

עבודה" - יימחקו;

דברי הסבר

עריכת בדיקה או תסקיר שלא כראוי לפסקה (8)

.229 בודק דוודים מוסמך או בודק מוסמך שעשה בדיקה בסעיף 227א מוצע להוסיף הוראה ולפיה מי שמשמש שלא ביסודיות הנדרשת לפי הוראות פרק ג' או שערך בודק מוסמך בלא הסמכה לשמש בודק מוסמך, בניגוד תסקיר לקוי בפרט חיוני, דינו - קנס 2,000 לירות או מאסר להוראות סעיף 119ג, או שלא בהתאם לסוג ההסמכה שלושה חדשים, ואם ערך תסקיר כוזב ביודעין, דינו - קנס שנקבע לו לפי סעיף 119ה או שלא בהתאם לתנאי ההסמכה, 10,000 לירות או מאסר שנה." דינו - מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף סעיף 82 הביקורת השיפוטית על פעולות שונות הקשורות 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-.1977 זאת, בדומה להסדרת עיסוקם של בעל רישיון הפעלה, מעליתן להוראות המוצעות בחוק זה לעניין עבירות דומות שבוצעו וכן לעניין הסמכתם של בודקים מוסמכים למעליות תתבצע בקשר להפעלת שירות מעלית ומתן שירות מעלית.

על ידי בתי משפט לעניינים מינהליים, במסגרת הליך לפסקה (9)

תקיפה מינהלי. לשם כך מוצע לכלול בתוספת הראשונה מוצע לבטל את סעיפים 228 ו–229 לפקודה. במסגרת לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-,2000 בפרט התנאים בהסכמה יחוייב הבודק המוסמך לשלוח תסקיר 21 שכותרתו "הסדרת עיסוק" - החלטה של רשות לפי למפקח בהתאם למתכונת הנדרשת. משלא עמד בדרישה החוק המוצע, וכן החלטה של רשות לפי סימן י"ד2 בפרק ג' יהיה צפוי להליכים מינהליים כנגדו ובמצבים החמורים לפקודה כנוסחו המוצע. יותר אף להליכים פליליים לפי סעיף 227א המוצע. בנוסף, סעיף 83 מוצע לתקן את חוק הארגון, בשלושה עניינים: לפי סעיף 59(ג)(1)(ג) לחוק המוצע, מוצע לקבוע כי בודק

(1) למחוק בסעיף 6(א), את המילים "בין מוסמך למעליות שאינו עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה מפעולות עצמו ובין על סמך דין וחשבון של מפקח עבודה", - צפוי לסנקציה פלילית כמפורט בסעיף.

מאחר שבכל מקרה שבו שוכנע המפקח כי קיימת סכנה הוא וזה נוסחם של סעיפים 228 ו–229 לפקודה, שמוצע רשאי להוציא צו בטיחות, ולכן התוספת של המילים האלה לבטלם:

מיותרת; "אי משלוח תסקיר למפקח אזורי

(2) לתקן את סעיף 8ו המחיל את החוק גם על מעליות .228 בודק דוודים מוסמך או בודק מוסמך שלא שלח עותק שאינן חלק ממפעל. זאת, מאחר שהסדרה לעניין מעליות של תסקיר למפקח האזורי בנסיבות שבהן נדרש לעשות כן הועברה לחוק המוצע. לפי סעיף 119א יאשם בעבירה.

ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"ד, עמ' .16 16

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 146

בסעיף 8ו - בסעיף 8ו - (2) (2)

דרגנועים" יבוא "דרגנועים";

"דרגנועים";

יבוא או

"מעליות

דרגנועים"

אובמקום

השוליים,

בכותרת"מעליות

השוליים, במקום

(א) (א) בכותרת

בדרגנוע" יבוא "בדרגנוע".

"בדרגנוע".

"במעלית או

בדרגנוע" יבוא

"במעלית אובמקום

(ב) במקום (ב)

לעניין פרטים שמסר שמסר

פרטיםיחולו

לענייןזה לא

יחולו סעיף

"הוראותזה לא

סעיףיבוא

בסופו

"הוראות

בסעיף ,35

בסופו יבוא

(ג) בסעיף ,35 (ג)

למפקח, על פי דרישתו". דרישתו".

כאמור

על פי

המוסד

למפקח,כאמורעובד

מומחה או

מומחה או עובד המוסד

הרשות

תיקון"חוק העבירות

הרשותאחרי

הראשונה,בתוספת"חוק התשמ"ו-1985,17

הראשונה, אחרי התשמ"ו-1985,17

המינהליות,בתוספת העבירות העבירות.8 בחוק

המינהליות, העבירות 4

בחוק .84

תיקון חוק

המינהליות המינהליות

התשע"ב-2012" יבוא: יבוא:

והצלה,

התשע"ב-2012"

הארצית לכבאות

הארצית לכבאות והצלה,

מעליות, התשע"ז-.2017" התשע"ז-.2017"

מעליות,על בטיחות

בטיחותלשמירה

"חוק לשמירה על "חוק

תחילה והוראות מעבר

י"ד: מעבר

והוראות

פרק י"ד: תחילה פרק

התחילה).זה - יום התחילה). תחילה

פרסומו (בפרק

מיום- יום

(בפרק זה

פרסומו ימים

חוק זה 90

מיום

ימיםשל

תחילתו תחילה תחילתו של .85

חוק זה 90 .85

למעלית

שירותמעבר

למתןהוראות

למעלית

מעלית או

שירות להתקנת

או למתן

רישיון

מעלית

בידולהתקנת בידו רישיון

התחילה היה שערב יום

התחילה היה מעבר מי 6

שערב.8 יום (א) מי .86

הוראות(א)

שירותמעליות ומתן שירות

(התקנת

ומתן

ושירותים

מצרכיםמעליות

על (התקנת

ושירותים

מצרכיםהפיקוח

על3(א) לצוסעיף

הפיקוח

לו לפי

לצושניתן

שניתן לו לפי סעיף 3(א)

רישיוןכאילו קיבל רישיון

יראו אותו

הפיקוח), קיבל

אותו כאילו

יראו- צו צו118הפיקוח),

(בסעיף זה התשמ"ד-984 למעליות), התשמ"ד-198418

למעליות),(בסעיף זה -

תום תקופת תוקפו או תוקפו או

בתוקפו עד

תקופת יעמוד

כאמור תום

בתוקפו עד

רישיון

יעמוד

לחוק זה;

כאמוררישיון 10

לפי סעיף

הפעלה זה;

הפעלה לפי סעיף 10 לחוק

פחות משישה חודשים חודשים

אך לא

משישה

מביניהם,

המוקדםפחות

מביניהם, אך לא

התחילה, לפי המוקדם

לפימיום

שנתיים

התחילה,

עד תוםעד תום שנתיים מיום

לפי הוראות סעיף .20

לכן.20

סעיףקודם

הוראות

הותלהבוטלכןאולפי

קודםהותלה כן

התחילה,אואלא אם

אם כן בוטלמיום התחילה, אלאמיום

בצו הפיקוח יראו אותואותוכהגדרתה

הפיקוח יראו

מעליתן תעודתבצו

כהגדרתהמעליתןבידו

התחילה היתה

בידו תעודת

התחילה היתה יום

(ב) מי שערב יום (ב) מי שערב

עד תעמוד בתוקפה עד כאמור

בתוקפה

תעודהתעמוד

סעיף 13;

כאמורהוראות

בכיר13;לפיתעודה

מעליתןסעיף

רישיוןהוראות

בכיר לפי

מעליתןקיבל

כאילו קיבל רישיון כאילו

פחות מביניהם, אך לא

פחות

המוקדם

לפיאך לא

מביניהם,

התחילה, המוקדם

שנתיים מיום

התחילה, לפי

מיוםעד תום

תוקפה או

תקופתשנתיים

תוםעד תום

תום תקופת תוקפה או

.20 לפי הוראות סעיף .20

סעיףלכן

הוראותקודם

הותלתה לפי

לכןאו

בוטלה

הותלתהכןקודם

אואלא אם התחילה,

כן בוטלה

מיום

חודשיםאם

התחילה, אלא

משישה חודשים מיוםמשישה

בודק מוסמך או לשמש

לשמשלשמש

מוסמך או

בודק תקפה

הסמכה לשמש

תקפהבידו

התחילה היתה

בידו הסמכה התחילה היתהיום

(ג) מי שערב יום (ג) מי שערב

תקפה),זה - הסמכה תקפה),

הסמכה(בסעיף

בעבודה זה -

הבטיחות

פקודת(בסעיף

בעבודה הוראות

הבטיחותפקודת לפי

הוראותמוסמך

בודק דוודים

בודק דוודים מוסמך לפי

לפקודהסעיף 119ד לפקודה

למעליות לפי

סעיף 119ד

מוסמך

בודקלפי

למעליות

מוסמךלשמשהסמכה בודק

קיבל

לשמש

הסמכהכאילו

יראו אותו

יראו אותו כאילו קיבל

תעמוד בתוקפה עד תום

כאמורעד תום

בתוקפההסמכה

תעמוד כאמורזה;

81(2)(ב) לחוק

בסעיף הסמכה

לחוק זה;

כנוסחה

81(2)(ב)

האמורה

האמורה כנוסחה בסעיף

מביניהם, אך לא פחות

פחותהמוקדם

לפי אך לא

מביניהם,

התחילה,

המוקדם

לפי מיום

שנתיים

התחילה,

עד תוםמיום

שנתייםאו

תקופת תוקפה

תקופת תוקפה או עד תום

קודם לכן לפי הוראות

הוראות

הותלתהלכן לפי

בוטלה או

הותלתה קודם

אלא אם כןהתחילה, או

מיום כן בוטלה

אלא אם

חודשים

התחילה,

משישהמשישה חודשים מיום

בסעיף 81(2)(ב) לחוק זה.

לחוק זה.

כנוסחו

81(2)(ב)

האמורה

לפקודהבסעיף

119יאכנוסחו

האמורה

סעיף 119יא לפקודהסעיף

דברי הסבר

מעליות ומתן שירות למעליות), התשמ"ד-1984 (בסעיף זה (3) לתקן את סעיף 35 ולהבהיר כי עובדי המוסד לבטיחות

- צו הפיקוח), יראו אותו כאילו קיבל רישיון הפעלה לפי וגיהות אינם חבים בחובת סודיות לגבי מידע שאותו דורש סעיף 10 לחוק זה. עוד מוצע כי רישיון זה יעמוד בתוקפו עד מפקח עבודה.

תום תקופת תוקפו של הרישיון שבידו או עד תום שנתיים סעיף 84 מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות משישה העבירות המינהליות התשמ"ו-,1985 ולהוסיף גם חודשים מיום התחילה, אלא אם כן הרישיון שבידו בוטל או את החוק המוצע בתחולתו של חוק העבירות המנהליות, הותלה קודם לכן לפי הוראות סעיף 20 המוצע. לכן, במצב כדי לאפשר הטלת קנס מינהלי לפי חוק זה.

שבו אדם נהנה מכוח הוראת המעבר מרישיון לפי חוק זה,

אך במהלך תקופה זו הותלה רישיונו או בוטל - רישיונו לא סעיף 85 מוצע כי מועד תחילתו של חוק זה יהיה 90 ימים ימשיך להיות בתוקף מכוח ההוראה על המשך תוקפו. מיום פרסומו.

הוראת מעבר דומה מוצע לקבוע גם לגבי מי שערב יום סעיף 86 מוצע לקבוע כמה הוראות מעבר:

התחילה היתה בידו תעודת מעליתן כהגדרתה בצו הפיקוח, לסעיפים קטנים (א) עד (ג)

שאותו יראו כאילו קיבל רישיון הפעלה לפי סעיף 10 לחוק זה,

מוצע לקבוע כי מי שערב יום התחילה היה בידו

וכן לגבי מי שקיבל הסמכה כבודק מוסמך לפי הוראות הפקודה

רישיון להתקנת מעלית או למתן שירות למעלית שניתן לו

שיראו אותו כאילו קיבל הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סעיף

לפי סעיף 3(א) לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (התקנת

119ד לפקודה כנוסחו המוצע.

ס"ח התשמ"ו, עמ' 31; התשע"ה, עמ' .65 17

ק"ת תשמ"ד 4583 מיום ,29.1.1984 עמ' 862 18

147 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

(ד) מעלית מסוימת או סוג של מעליות שניתן לגביהן פטור מהתקנת דלת בתא

המעלית בהתאם להוראות לפי הפקודה כנוסחה לפני יום התחילה אשר היה תקף ערב

יום התחילה, יראו אותן כמעלית או כסוג של מעליות שניתן לגביהן פטור לפי סעיף

76(ב) לחוק זה בהתאם לתנאים שנקבעו בפטור כאמור.

(ה) עד לקביעת תקנות לפי סעיף 119ד(2) לפקודה כנוסחו בסעיף 81(2)(ב) לחוק זה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם, יהיו תנאי הכשירות לעניין הסמכת בודק מוסמך למעליות התנאים שנקבעו בנוהל הסמכה ועבודה של בודקים מוסמכים שניתן בידי המפקח הראשי לפי הוראות הפקודה כנוסחן ערב יום התחילה והמפורסם באתר האינטרנט של המשרד.

(ו) מי שערב יום התחילה היה בעל הסמכה תקפה לשמש בודק מוסמך ושימש בודק

מוסמך במשך תקופה רצופה של 10 שנים לפחות לפני יום התחילה, לא יחול לגביו התנאי

למתן הסמכה לשמש בודק מוסמך הקבוע בסעיף 119ד(4) לפקודת הבטיחות בעבודה

כנוסחו בסעיף 80(2)(4) לחוק זה לגבי עבירה שבוצעה לפני מועד הסמכתו כאמור.

תוספת

(סעיף ,2 לפסקה (2) בהגדרה "בעל מעלית בעסק")

מקום ציבורי

משרדי ממשלה ורשויות מקומיות; (1)

שדות תעופה ונמלים; (2)

תחנות מרכזיות כהגדרתן בפקודת התעבורה; (3)

תחנות רכבת; (4)

אצטדיוני ספורט; (5)

בתי סוהר ובתי מעצר; (6)

מוסדות להשכלה על־תיכונית שלומדים בהם 500 איש לפחות. (7)

דברי הסבר

בפעילותו, ואולם בתקופה שקדמה לעשר השנים האלה נמצא לסעיף קטן (ד)

כי הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית שמפאת עוד מוצע לקבוע כי מעלית מסוימת או סוג של מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח מעליות, שניתן לגביהן פטור מהתקנת דלת בתא המעלית הראשי, לקבל הסמכה כבודק מוסמך. בהתאם להוראות לפי הפקודה כנוסחה לפני יום התחילה לתוספת במסגרת ההגדרה "בעל מעלית בעסק" מוצע לכלול אשר היה תקף ערב יום התחילה, יראו אותה כמעלית גם מקומות ציבוריים המפורטים בתוספת, שניתן לגביה פטור לפי סעיף 76 לחוק זה בהתאם לתנאים המתאפיינים בתנועת כוח אדם גדולה הקיימת בהם שנקבעו בפטור כאמור.

ובמערכות העושות שימוש בדרך כלל במערך מעליות לסעיף קטן (ה)

לצורך תנועת בני אדם בשטחם. יציין כי גם במצב הקיים

בטרם כניסת החוק המוצע לתוקפו מקומות אלו היו חייבים מוצע לקבוע כי עד לקביעת תקנות לפי סעיף 119ד(2) במילוי הדרישות המפורטות בחוק המוצע (כאשר לגבי גופי לפקודה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם המדינה היתה מגבלה ביחס לשימוש בסמכות להוציא מביניהם, ימשיך לעמוד בתוקפו נוהל הסמכה ועבודה צווים מכוח חוק הארגון). במסגרת החוק המוצע נעשתה של בודקים מוסמכים שניתנו בידי מפקח עבודה ראשי הקלה בהתייחסות לחובות החלות על בעל מעלית שאינה לפי הפקודה כנוסחה ערב יום התחילה והמפורסם באתר בעסק לאור המאפיינים המיוחדים המתקיימים לגבי אדם האינטרנט של המשרד.

פרטי או עסק קטן אשר בדרך כלל לא מפעיל מערך של לסעיף קטן (ו)

ייעוץ משפטי או ניהול אדמיסטרטיבי לצורך מילוי החובות

השונות המוטלות עליו לפי דינים שונים. מאפיינים אלה מוצע לקבוע כי מי שהיה ערב יום התחילה בעל הסמכה אינם רלוונטיים בעת ההתייחסות למי שמופקד על פעולתו לשמש בודק מוסמך, ושימש בודק מוסמך עשר שנים רצופות של מקום ציבורי מהסוגים המנויים בתוספת, והוא חייב לפני יום התחילה, לא יהיה מנוע מלהמשיך ולשמש בודק להיות מודע לחובות החלות עליו לפי חוק זה, לרבות לאבחנה מוסמך אם נמצא כי הורשע בעברו הרחוק בעבירה פלילית ביחס לקבלת שירותים באמצעות גורם מורשה ובין מי שאינו שבוצעה לפני מתן ההסמכה לפי סעיף 119ד לפקודה. סעיף זה מורשה, וניתן לדרוש ממנו לפעול באופן יזום ועקבי ליישומן. רלוונטי בעיקר לעניין חידוש הסמכה של בודק מוסמך הפועל זה שנים ובמהלך כל עשר השנים האחרונות לא נמצא רבב

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 148

המחיר 21.06 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי